BOLETIN

DE COMERCIO EXTERIOR
AGOSTO
2014
BOLETN
DE COMERCIO EXTERIOR
AGOSTO
2014
Contenido
1
Editorial
2
Indicadores de Comercio Exterior
4
Anlisis Coyuntural
6
Informacin FEDEXPOR
11
12
Socios Estratgicos
Desempeo de Mercados
1
Felipe Ribadeneira
Presidente Ejecutivo
Con gran entusiasmo y optimismo recibi el sector exportador
ecuatoriano la noticia sobre el exitoso cierre de las negocia-
ciones del acuerdo comercial entre nuestro pas y la Unin
Europea. No era para menos; el sostenimiento de las
relaciones comerciales con Europa es un tema de vital impor-
tancia no solamente para el sector exportador, sino para la
economa del Ecuador en general.
As lo demuestran las cifras: principal destino de las exporta-
ciones no petroleras del pas con ms de $2.700 millones
anuales que contribuyen positivamente a la balanza comercial,
casi 1.500 empresas que realizan sus envos de forma directa
- 67% Mipymes-, cerca de 300 mil empleos vinculados de
forma directa con las ventas al viejo continente -ms del doble
en empleos indirectos-, gran parte de
ello est en riesgo ante la inminente
culminacin de las preferencias
arancelarias bajo el SGP+ en este
ao, y que de no haberse cerrado, no
se habra conseguido el compromiso
poltico de parte de Europa para
renovar estas preferencias, lo cual
ocasionara una reduccin del
crecimiento econmico del pas y un aumento de la pobreza,
esto ltimo lo ratifica la evaluacin realizada recientemente por
la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
-CEPAL- que fue presentada por el Presidente de la Repblica
y cuyo resultado ratifica los estudios presentados a la opinin
pblica por FEDEXPOR desde hace ms de 3 aos.
El acuerdo con Europa genera la certidumbre necesaria para
precautelar e incrementar las exportaciones hacia ese bloque
comercial, lo que adems generar un aumento de la inversin
productiva en el pas y un espacio para facilitar la cooperacin
El acuerdo con
Europa genera la
c e r t i d u m b r e
necesaria para
precautelar e
incrementar las
ex por t ac i ones
hacia ese bloque
comercial
Como FEDEXPOR nos sentimos
orgullosos de haber contribuido
activamente en este proceso,
y continuaremos atentos para
concretar al 100% este objetivo.
Acuerdo Comercial
con la Unin Europea
y los negocios entre ambas partes.
Adicionalmente, el acuerdo permitir tener acceso a materias
primas y bienes de capital de mejor calidad y a menor precio,
que a su vez permitirn incrementar la capacidad productiva y
abonar en el objetivo de transformar la matriz productiva.
Y aunque se espera an el detalle de la negociacin, es conoci-
do que dentro de ella se han previsto mecanismos para la
proteccin de los sectores sensibles de la economa del pas;
exclusiones de algunos productos como leche y carne, contin-
gentes y cupos preferenciales en otros bienes y mecanismos
de salvaguardia, todo ello en caso de una afectacin, pues hay
que recordad que la Unin Europea es el origen de apenas 6%
del total de importaciones agrcolas (incluyendo alimentos) que
Ecuador realiza cada ao desde el Mundo.
Por supuesto, el acuerdo debe an ser ratificado por las instan-
cias de ambas partes, y que por el antecedente de los acuer-
dos con Colombia y Per, podra demorar ms de 2 aos.
En el caso del bloque comunitario, es necesaria la revisin
jurdica, la traduccin a los idiomas oficiales y la aprobacin por
parte del Consejo y del Parlamento Europeo, mientras que en
el caso del Ecuador ser necesario el informe del Comit de
Comercio Exterior (COMEX), la Corte Constitucional y
finalmente la ratificacin por parte de la Asamblea Nacional.
Al ser un tema de tanta relevancia para nuestro pas, cabe
desde ya hacer un llamado a todos estas instituciones para
lograr su aprobacin en el menor tiempo posible. Bien por el
pas, por el crecimiento de la inversin y la produccin, las
exportaciones, el empleo, y el bienestar comn de los ecuato-
rianos.
2
Comercio
Exterior
Entre enero y junio los envos no petroleros se incrementa-
ron un 13% frente al mismo perodo en 2013. De tal modo
que en junio se registr exportaciones por $871 millones,
significa 2,1% menos que el mes anterior y 0,6% compara-
do con marzo de 2012. De este modo los bienes tradiciona-
les se incrementaron en un 26% alcanzando los $3.167
millones, mientras que los no tradicionales lo hicieron en un
1,6% ubicndose en $2.971 millones.
Las exportaciones que ms crecieron son
las que se dirigieron al Medio Oriente
(72%), China (64%), resto de Asia (61%) y
MCCA (45%) impulsados por productos
como camarn , los cuales expandieron
su mercado a nuevos destinos; mientras
que por otro lado se presentaron cadas
importantes a Rusia (-10%) y la CAN (-8%).
Indicadores de Comercio Exterior
Cumplido el primer semestre de 2013 las exportaciones
totales del pas alcanzaron $ 13.379 millones, lo que
signific un alza del 9,7% frente al mismo perodo de 2013;
por el lado de las importaciones la cifra se ubic en
$13.379 millones, dejando un dficit en la balanza comer-
cial en trminos FOB-CIF con saldo cero. Al excluir los
bienes petroleros la exportaciones se ubicaron en $6.138
millones, mientras que las importaciones alcanzaron los
$10.084 millones, as la balanza comercial no petrolera fue
desfavorable para el pas en $3.946 millones.
Exportaciones
no Petroleras
7.036
4.205
205
1.932
6.503
3.334
254
2.104
7.107
2.894
610
1.810
Petroleo
Demas
derivados
Demas
P
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2012 2013 2014
EXPORTACIONES POR GRUPO DE PRODUCTOS HASTA JUNIO DE CADA AO ($MILLONES )
Asia 464 8% 1.164 12% 699 - 61% 2%
CAN 621 10% 1.471 15% 851 - -8% -2%
China 209 3% 1.761 18% 1.551 - 64% 6%
EEUU 1.711 28% 2.248 23% 538 - 33% -1%
MCCA 70 1% 53 1% 17 45% 11%
Medio Oriente 41 0,7% 58 0,6% 17 - 72% 38%
MERCOSUR 167 3% 663 7% 496 - 26% 2%
Resto ALADI 278 5% 1.014 10% 736 - 6% -1%
Resto de Europa 193 3% 135 1% 58 -16% -9%
Resto del Mundo 201 3% 194 2% 6 -15% -18%
Rusia 387 6% 71 0,7% 317 -10% 86%
UE(28) 1.533 25% 1.102 11% 431 7% 9%
Venezuela 264 4% 6 0,1% 258 3% -74%
Total general 6.139 100% 9.940 100% 3.802 - 13,0% 1,5%
% %
*Mercado Comn Centroamericano (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras yNicaragua)
**Cuba, Chile, Mxico
Bloque/pas
No petrolero($ millones)
Import Export Import Balanza Export
Variacin acumulada
2013-2014
Evolucin del comercio por bloque/pas (FOB-CIF) hasta junio 2014
3
Importaciones
En trminos acumulados entre enero y junio de 2014 las
importaciones totales cayeron en 1,8%; siendo los bienes de
capital los que presentaron un mayor descenso (-6,3%),
alcanzando un valor de $3.362 millones; seguido por las
materias primas (-3%) con $4136 millones y los bienes de
consumo (-2,8%) que llegaron a $2.559 millones; mientras
que por otro lado se present un incremento en las importa-
ciones de combustibles (7,1%) que se ubicaron en los $ 3.295
millones.
En trminos de volumen, el primer semes-
tre de 2014 las exportaciones se ubicaron
en 15,1 millones de TM cifra 6,9% que 2013.
Los productos petroleros presentaron una
incremento del 8,1%; mientras que las
exportaciones no petroleras tuvieron un
incremento de 4,4% alcanzando 4,7 mi-
llones de TM.
83
148
299
1.308
1.329
2.971
111
147
222
789
1.246
2.924
114
170
210
656
1.134
2.566
C
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2012 2013 2014
EXPORTACIONES POR GRUPO DE PRODUCTOS A JUNIO DE CADA AO ($ MILLONES)
3.797
3.359
2.663 2.655
4.262
3.588
3.076
2.633
4.136
3.362
3.295
2.559
Materias primas Bienes de capital Combustbles Bienes de consumo
2012 2013 2014
IMPORTACIONES CIF POR USO O DESTINO A JUNIO DE CADA AO
($MILLONES)
10.178
9.705
10.488
4.217 4.464
4.658
2012 2013 2014
Petroleras No petroleras
VOLUMEN DE EXPORTACIONES HASTA JUNIO DE CADA AO
(MILES DE TONELADAS)
Desempeo de Mercados
4
Exportaciones totales
Entre enero y junio el 88% del incremento de exportaciones no petroleras se explic por el incremento en los envos de 5
productos; camarn (68%); minerales y metales (213%); oro (53%); banano (8%); cacao (38,9%). Por otro lado, el descenso
en las exportaciones no petroleras se present en productos como conservas de atn (-17%), flores (-14%) y vehculos y
partes (-39%), as entre los 3 productos representan el 74% de la cada en las exportaciones no petroleras.
Unin Europea
Entre enero y junio los envos no petroleros a la UE crecieron 7%; de los cuales el 46% se explic por el incremento de
camarn que alcanzaron los $417 millones, que significa un incremento de 40% frente al primer semestre de 2013. Sin
embargo preocupa el descenso en las exportaciones de conservas de atn (-27%), flores (-22%) y caf y t (-20%) que abar-
caron el 71% de la cada en las exportaciones.
Precios Referenciales Exportaciones (X) e importaciones (M) mensuales y precio Internacional
1 Camarn 1.321.442 788.395 533.047 67,6 1 Conservas de atn 558.500 672.672 114.172 - 17,0 -
2 Minerales y metales 202.102 64.447 137.654 213,6 2 Flores 396.064 460.512 64.448 - 14,0 -
3 Oro 374.780 245.487 129.294 52,7 3 Vehiculos y partes 64.937 107.238 42.301 - 39,4 -
4 Banano 1.338.238 1.244.330 93.908 7,5 4 Harina de pescado 43.425 73.525 30.100 - 40,9 -
5 Cacao 249.196 179.360 69.836 38,9 5 Caf y t 83.055 111.860 28.806 - 25,8 -
6 Jugos de frutas 46.771 19.625 27.146 138,3 6 Productos qumicos 32.788 54.174 21.386 - 39,5 -
7 Productos lcteos 13.464 1.882 11.583 615,5 7 Cocinas y estufas 41.706 56.835 15.129 - 26,6 -
8 Contes y chocolates 71.834 61.625 10.208 16,6 8 Refrigeradores y congeladores 5.493 16.252 10.759 - 66,2 -
9 Plstico y manufacturas de plstico 87.104 77.692 9.412 12,1 9 Preparaciones y conservas del mar 55.350 65.543 10.193 - 15,6 -
10 Otros productos de madera 49.517 40.481 9.036 22,3 10 Otros productos agrcolas 28.103 37.334 9.231 - 24,7 -
4.591.339 3.497.988 1.093.351 31,3 1.576.909 1.955.012 378.103 - 19,3 -
Exportaciones no petroleras totales de mayor y menor crecimiento (10 Principales rubros* FOB), hasta Junio 2014
*Clasificacin propia de FEDEXPOR en base a principales rubros de exportacin del pas segn sistema armonizado, montos pueden diferir frente a clasificacin presentada por el Banco Central del Ecuador.
Rubro
Mayor crecimiento ($ miles)
Total con crecimiento Total con decrecimiento
Monto
acumulado
2013
Menor crecimiento ($ miles)
Monto
acumulado
2014
Variacin
absoluta
%
Monto
acumulado
2014
Variacin
absoluta
%
Monto
acumulado
2013
Rubro
1 Camarn 416.695 297.114 119.581 40,2 1 Conservas de atn 286.198 393.867 107.669 - 27,34 -
2 Banano 424.082 355.344 68.738 19,3 2 Flores 62.698 80.680 17.982 - 22,29 -
3 Cacao 87.193 58.137 29.056 50,0 3 Caf y t 54.929 68.979 14.050 - 20,37 -
4 Jugos de frutas 32.256 11.310 20.946 185,2 4 Preparaciones y conservas del mar 953 8.081 7.128 - 88,21 -
5 Productos qumicos 6.990 1.189 5.801 488,1 5 Conservas de frutas y legumbres 27.151 32.055 4.904 - 15,30 -
6 9.118 6.706 2.412 36,0 6 Tabaco en rama 3.454 6.660 3.206 - 48,13 -
7 Minerales y metales 2.273 158 2.115 1.342,6 7 Aceites y extractos vegetales 35.267 36.852 1.586 - 4,30 -
8 Dems frutas 12.310 10.309 2.001 19,4 8 Atn 2.105 3.594 1.489 - 41,44 -
9 Cuero y productos de cuero 5.110 3.397 1.713 50,4 9 Telas, hilados y tejidos 3.069 4.125 1.055 - 25,59 -
10 Otra maquinaria elctrica 2.089 458 1.631 356,4 10 Otra maquinaria no elctrica 875 1.174 299 - 25,46 -
1.053.439 793.335 260.104 32,8 479.174 639.311 160.137 - 25,05 -
Exportaciones no petroleras totales de mayor y menor crecimiento a la Unin Europea (10 Principales rubros* FOB), hasta Junio 2014
*Clasificacin propia de FEDEXPOR en base a principales rubros de exportacin del pas segn sistema armonizado, montos pueden diferir frente a clasificacin presentada por el Banco Central del Ecuador.
Variacin
absoluta
%
Variacin
absoluta
Monto
acumulado
2014
Total con decrecimiento
Monto
acumulado
2013
Monto
acumulado
2013
Total con crecimiento
Rubro
Monto
acumulado
2014
Mayor crecimiento ($ miles)
Rubro
Menor crecimiento ($ miles)
%
Precio $ Bbl: 105 $ Precio $ Oz: 1.336 $ Precio $ TM: 926 $ Precio $ Lb: 4,30 $ Precio $ TM: 307 $
Var. men %: 3,2% Var. men %: 2,8% Var. men %: -2,1% Var. men %: -0,1% Var. men %: 5,1%
Petrleo Oro Banano Camarn Trigo
1291
101
60
65
70
75
80
85
90
95
100
105
110
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
ene-12 jun-12 nov-12 abr-13 sep-13 feb-14 jul-14
X mill FOB (izq) $ bbl (der)
60
1336
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
1800
0
10
20
30
40
50
60
70
80
ene-12 jun-12 nov-12 abr-13 sep-13 feb-14 jul-14
X mill FOB (izq) $ Ozt derecha 145
214
4,2
2,0
3,0
4,0
5,0
20
70
120
170
220
ene-12 jun-12 nov-12 abr-13 sep-13 feb-14 jul-14
X mill FOB (izq) $ Lb. (der)
206
926
500
600
700
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
100
120
140
160
180
200
220
240
260
ene-12 jun-12 nov-12 abr-13 sep-13 feb-14 jul-14
X mill FOB (izq) $ Lb. (der)
1024
88
60
70
80
90
100
110
120
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
ene-11 jul-11 ene-12 jul-12
X mill FOB (izq) $ bbl (der)
6
307
0
50
100
150
200
250
300
350
400
0
10
20
30
40
50
60
ene-12 jun-12 nov-12 abr-13 sep-13 feb-14 jul-14
M mill CIF (izq) $ TM(der)
5
Estados Unidos
Por su lado, los envos no petroleros a los Estados Unidos crecieron 33%, de los cuales el 82% se explic por el incremento
de envos de camarn que alcanzaron los $442 millones que representa un incremento de 50% frente al primer semestre de
2013. Sin embargo, el descenso en las exportaciones de flores (-18%), pescado (-16%) y conservas de atn (-18%) repre-
sent el 80% de la cada en las exportaciones
Comunidad Andina
Los envos no petroleros a la Comunidad Andina cayeron 8%, de los cuales el 57% se explic por la disminucin de envos
de 3 productos; aceites y extractos vegetales (42%); conservas de atn (35%) y productos qumicos (60%). Por otro lado el
incremento se dio en las exportaciones de plstico y manufacturas de plstico (22%) atn (100%) y camarn (49%) represen-
taron el 34% de la cada en las exportaciones.
Precios Referenciales (Exportaciones e importaciones mensuales(X-M) y Precio Internacional
1 Camarn 442.018 294.522 147.496 50,1 1 Flores 166.167 201.874 35.707 - 17,69 -
2 Minerales y metales 154.795 20.949 133.846 638,9 2 Pescado (excepto atn y camarn) 67.160 79.705 12.545 - 15,74 -
3 Oro 319.478 190.303 129.175 67,9 3 Conservas de atn 45.687 55.900 10.213 - 18,27 -
4 Cacao 94.426 55.009 39.417 71,7 4 Atn 6.194 13.301 7.106 - 53,43 -
5 Otra maquinaria elctrica 14.176 4.034 10.142 251,4 5 Otras manufacturas de metales 5.541 7.363 1.823 - 24,75 -
6 Jugos de frutas 8.650 1.843 6.807 369,4 6 Conservas de frutas y legumbres 22.991 24.465 1.474 - 6,02 -
7 Contes y chocolates 9.917 3.927 5.990 152,5 7 Banano 223.369 224.686 1.318 - 0,59 -
8 Otros productos de madera 18.210 13.245 4.966 37,5 8 Tableros de madera y madera contrachapada 13.571 14.737 1.165 - 7,91 -
9 Caf y t 6.769 2.749 4.020 146,2 9 Otros productos agrcolas 16.259 17.072 813 - 4,76 -
10 Plstico y manufacturas de plstico 9.186 6.116 3.070 50,2 10 Harina de pescado 73 615 542 - 88,12 -
1.138.367 640.130 498.237 77,8 572.182 645.554 73.371 - 11,37 -
Exportaciones no petroleras totales de mayor y menor crecimiento a los Estados Unidos (10 Principales rubros* FOB), Junio 2014
*Clasificacin propia de FEDEXPOR en base a principales rubros de exportacin del pas segn sistema armonizado, montos pueden diferir frente a clasificacin presentada por el Banco Central del Ecuador.
Monto
acumulado
2013
Total con crecimiento
Rubro
Mayor crecimiento ($ miles)
Monto
acumulado
2014
Total con decrecimiento
Monto
acumulado
2013
Variacin
absoluta
%
Variacin
absoluta
%
Rubro
Menor crecimiento ($ miles)
Monto
acumulado
2014
1 Plstico y manufacturas de plstico 46.340 38.097 8.243 21,6 1 Aceites y extractos vegetales 35.180 60.959 25.779 - 42,29 -
2 Atn 6.764 51 6.713 100,0 2 Conservas de atn 42.462 65.110 22.648 - 34,78 -
3 Camarn 20.005 13.406 6.599 49,2 3 Productos qumicos 12.415 31.151 18.736 - 60,14 -
4 Cacao 7.109 803 6.306 785,4 4 Otros productos agrcolas 4.481 14.267 9.785 - 68,59 -
5 Vehiculos y partes 64.271 60.557 3.714 6,1 5 Preparaciones y conservas del mar 22.935 30.456 7.521 - 24,70 -
6 Tableros de madera y madera contrachapada 44.066 40.701 3.365 8,3 6 Caf y t 7.118 14.292 7.173 - 50,19 -
7 Otros productos manufacturados 8.035 4.968 3.068 61,8 7 Otra maquinaria no elctrica 23.451 28.202 4.751 - 16,84 -
8 Vidrio y productos de vidrio 4.147 1.097 3.050 278,0 8 Bebidas alcohlicas 8.577 12.790 4.212 - 32,94 -
9 Otras manufacturas de metales 12.730 9.918 2.812 28,4 9 Neumticos 14.202 17.709 3.507 - 19,80 -
10 Productos de papel y cartn 24.890 22.396 2.495 11,1 10 Cocinas y estufas 20.062 23.499 3.437 - 14,63 -
380.482 316.891 63.591 20,1 240.799 358.226 117.427 - 13,07 -
*Clasificacin propia de FEDEXPOR en base a principales rubros de exportacin del pas segn sistema armonizado, montos pueden diferir frente a clasificacin presentada por el Banco Central del Ecuador.
Exportaciones no petroleras totales de mayor y menor crecimiento a la CAN (10 Principales rubros* FOB), hasta Junio 2014
Monto
acumulado 2013
Menor crecimiento ($ miles)
Variacin
absoluta
%
Monto
acumulado
2014
%
Total con crecimiento Total con decrecimiento
Monto
acumulado
2013
Rubro
Mayor crecimiento ($ miles)
Rubro Monto
acumulado 2014
Variacin
absoluta

Precio Lb : 199 Precio $ TM: 535 $ Precio $ TM: 3.174 $ Precio $TM: 758 $ Precio $ TM: 528 $
Var. men %: 13,1% Var. men %: -0,2% Var. men %: 6,1% Var. men %: -6,54% Var. men %: 6,2%
Caf Madera Cacao Soya Aceite de palma
11
199
60
80
100
120
140
160
180
200
220
240
0
5
10
15
20
25
30
35
mar-12 sep-12 mar-13 sep-13 mar-14
X mill FOB (izq) Lb. (der)
23
535
500
520
540
560
580
600
620
640
660
680
700
1
6
11
16
21
26
ene-12 jun-12 nov-12 abr-13 sep-13 feb-14 jul-14
X mill FOB (izq) $ TM(der)
1024
88
60
70
80
90
100
110
120
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
ene-11 jul-11 ene-12 jul-12
X mill FOB (izq) $ bbl (der)
32
528
0
100
200
300
400
500
600
700
-
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
ene-12 jun-12 nov-12 abr-13 sep-13 feb-14 jul-14
M mill CIF (izq) $ TM(der)
44
3174
60
560
1060
1560
2060
2560
3060
3560
0
10
20
30
40
50
60
70
80
ene-12 jun-12 nov-12 abr-13 sep-13 feb-14 jul-14
X mill FOB (izq) $ TM(der)
31
758
60
260
460
660
860
1060
1260
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
ene-12 jun-12 nov-12 abr-13 sep-13 feb-14 jul-14
X mill FOB (izq) $ TM(der)
6
La integracin andina en el
contexto de restricciones comerciales
Anlisis coyuntural:
Grafico 1. Participacin de la inversin
pblica y privada en relacin al PIB
La estabilidad de la Comunidad
Andina de Naciones (CAN) ha
estado constantemente amenaza-
da desde que en 2006 Venezuela
tomara la decisin de separarse
del bloque regional; el captulo
ms reciente se presenta por la
califcacin como restriccin al
comercio intrarregional, por parte
de la Secretara General el organis-
mo, a la controvertida Resolucin
116 del Comit de Comercio Exteri-
or del Ecuador, que introduce el
certifcado de reconocimiento
como requisito previo a la impor-
tacin de varios productos. Al
margen del desenlace que pueda
tener esta nueva prueba dentro del
proceso de integracin, el comer-
cio con la CAN para el Ecuador
sigue siendo muy relevante.
El comercio como eje de
integracin
La Comunidad Andina de
Naciones remonta sus antece-
dentes a 1969, cuando los Go-
biernos de Bolivia, Chile, Colom-
bia, Ecuador y Per acordaron
conformar el Pacto Andino que
ms tarde integrara tambin a
Venezuela. En 1976 Chile se retir
del bloque subregional, pasos
que 30 aos ms tarde tambin
los seguira Venezuela.
Luego de importantes reformas,
en 1996 el bloque integrado en la
actualidad por los cuatro pases
andinos (Bolivia, Colombia, Ecua-
dor y Per), pas a denominarse
Comunidad Andina y se cre
adems el Sistema Andino de
Integracin (SAI) con su insti-
tucionalidad hasta ahora vigente
y que entre sus principales rga-
nos contempla al Consejo Presi-
dencial Andino, el Consejo de
Ministros, la Secretara General, el
Tribunal Andino de Justicia, el
Parlamento Andino, la Corpo-
racin Andina de Fomento, el
Fondo Latinoamericano de
Reservas, la Universidad Andina,
entre otros.
La integracin a travs de la CAN
se ha dado desde varias dimen-
siones, con instrumentos supra-
nacionales que regulan aspectos
como la interconexin elctrica,
transporte internacional de
personas y mercancas, edu-
cacin, medio ambiente, trabajo,
telecomunicaciones, turismo,
entre otras. Sin embargo, ha sido
la parte comercial el eje central
de la integracin andina, particu-
larmente desde la creacin de la
zona de libre comercio en 1993, y
que se complementa con una
serie de regulaciones trasversales
en materia aduanera y de calidad
(reglamentos y normas tcnicas,
sanitarias, ftosanitarias).
La liberalizacin del comercio
subregional guard algunas
excepciones, siendo el caso ms
relevante el de Per, pas que no
particip de este proceso sino
hasta 1997, con un tratamiento
especial para su incorporacin
gradual (al proceso de libera-
lizacin) que culmin recin en
diciembre de 2005. El proceso no
ha estado libre de disputas y a
travs de los aos han sido varios
los cuestionamientos sobre la
imposicin de medidas restricti-
vas al comercio, algunas de las
cuales han sido observadas por
parte de la Secretara General y
sancionadas en el Tribunal
Andino de Justicia.
Las restricciones al
comercio subregional
El proceso de integracin comer-
cial y de la zona de libre comercio
en particular, implica la elimi-
nacin de los gravmenes y
restricciones de todo orden
(aranceles, tributos medidas
administrativas, etc.) que incidan
sobre la importacin de produc-
tos originarios de cualquier pas
miembro de la CAN. Sin embar-
go, tal como se refri anterior-
mente, la libre circulacin de
bienes y servicios no ha estado
exenta de problemas.
Una estadstica de los ltimos
aos revela que los pases miem-
bros de la CAN (sin incluir a Vene-
zuela) implementaron 27 medi-
das que fueron califcadas por la
Secretara General del organismo
como medidas restrictivas al
comercio subregional ; estas
7
medidas van desde la imposicin
de sobretasas y licencias de
importacin a productos agrco-
las como arroz o aceites, hasta la
introduccin de salvaguardias a
un gran nmero de bienes.
Per ha sido el pas con mayor
nmero de medidas califcadas
como restriccin (9) seguido de
cerca por Ecuador (8), Colombia
(7) y en menor medida Bolivia (3);
algunas de estas medidas fueron
subsanadas en su momento por
parte de los pases, mientras que
otras llevaron a califcacin de
incumplimiento por parte del
Tribunal Andino y otras man-
tienen un expediente abierto.
Existen sin embargo otras medi-
das que, aunque no han sido
denunciadas en las instancias del
bloque regional, ocasionan en la
prctica trabas en el comercio. En
Colombia, por ejemplo, existe un
rgimen de registros y licencias
no automticas, y que ocasiona
algunos problemas para las
importaciones de la subregin,
incluyendo aquellas provenien-
tes de Ecuador.
Efectos de la Resolucin
116
El ms reciente captulo sobre las
restricciones en la regin se
gener por la imposicin por
parte del Ecuador, de un certifca-
do de reconocimiento como
requisito previo para la impor-
tacin de varios productos a
travs de la Resolucin 116 del
Comit de Comercio Exterior
COMEX). El mbito de bienes
abarca alimentos y bebidas,
cosmticos, plsticos, qumicos,
electrnicos, juguetes, electro-
domsticos, entre muchos otros.
El certifcado de reconocimiento
es un documento de soporte en
el que se declara que un determi-
nado producto es conforme con
los estndares de calidad exigi-
dos, y se debe adjuntar en los
trmites de importacin de todas
las mercancas que tengan un
Reglamento Tcnico Ecuatoriano
(RTE) en vigencia.
Los reglamentos tcnicos son
medidas establecidas para al--
canzar objetivos legtimos de
poltica pblica como la protec-
cin a la salud, la seguridad y el
medio ambiente; todos los
pases, incluyendo Ecuador,
(estn posibilitados de imple-
mentar reglamentos tcnicos de
acuerdo a su realidad, y stos se
deben aplicar en igualdad de
condiciones tanto para los
productos importados como los
de produccin local. Pero cuando
las exigencias contenidas en esos
reglamentos resultan en la prc-
tica muy difcil de alcanzarlas, y
en muchos casos se imposibilita
su cumplimiento, entonces se
presentan problemas y pueden
convertirse en obstculos al
comercio.
Y es que los RTE que desde el ao
anterior impulsa el Ecuador,
exigen que se realicen pruebas
de ensayo para evaluar la confor-
midad de los productos con los
estndares establecidos en cada
reglamento; dicho documento
debe ser expedido por un orga-
nismo de certifcacin reconoci-
do por el Servicio de Acre-
ditacin Ecuatoriano (SAE). Los
laboratorios acreditados por el
SAE deberan entonces emitir
estos certifcados; sin embargo,
para muchos productos, no exis-
ten laboratorios en el pas (en
algunos casos ni siquiera en el
continente) o no estn reconoci-
dos en Ecuador. En la prctica,
esto imposibilita la entrega del
certifcado de reconocimiento
por parte del INEN, y por ende la
nacionalizacin de las importa-
ciones al pas.
Fuente: BCE, COMEX
Grfico 2. Importaciones de bienes afectados por la Res. 116
-$ Millones CIF-
$ 44 $ 37
$ 42
$ 52
$ 43
$ 27
$ 12
$ 23
$ 30
$ 32
$ 38
$ 33
$ 102
$ 244
$ 142
$ 166
$ 188
$ 98
$ 62
$ 54
$ 64
$ 84
$ 128
$ 101
$ -
$ 50
$ 100
$ 150
$ 200
$ 250
$ 300
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun
2013 2014
Importaciones desde CAN
Importaciones desde
Resto del Mundo
Fuente: Resoluciones SG-CAN, no incluye Venezuela
Grfico 1. No. de medidas calificadas como restriccin al
comercio por la SG-CAN por pas desde el ao 2000 a la fecha
3
7
8
9
BOL I V I A C OL OMBI A E C UA DOR P E R
Contes y chocolates
8
Anlisis coyuntural:
La Resolucin No. 116 del COMEX
entr en vigencia en noviembre de
2013, exigiendo el certifcado de
reconocimiento para un total de
292 subpartidas, aunque durante
los primeros meses de 2014 se
incluyeron nuevos productos
llegando a sumar cerca de 350
subpartidas bajo el requisito. Poste-
riormente, en el mes de abril se
introdujo una nueva reforma, esta
vez excluyendo totalmente 84
subpartidas (principalmente mate-
rias primas e insumos), mientras
que en otras 115 se realizaron
excepciones parciales dentro de
cada subpartida.
Como resultado de la medida, las
importaciones mensuales de
productos sometidos a este requisi-
to cayeron un 50% en los primeros
meses de 2014 en relacin al
promedio registrado en el ao
previo, aunque con la fexibili-
zacin antes mencionada, por los
impactos generados al sector
productivo (muchos de los produc-
tos bajo el requisito eran materias
primas e insumos), en los meses
posteriores se recuper parcial-
mente su nivel.
Culminado el primer semestre de
2014, las importaciones de los
productos afectados se redujeron
en 29% frente a similar perodo de
2013, lo que se traduce en cerca de
$273 millones, siendo las materias
primas las de mayor retroceso con
53%, seguido de los bienes de capi-
tal (48%) y en menor medida
bienes de consumo (30%). Al anali-
zar el origen de las importaciones
afectadas, cayeron en mayor
medida las provenientes de China
(55%), Estados Unidos (55%),
Panam (45%), Per (27%), Colom-
bia (29%), Chile (18%), y Brasil
(30%) entre los principales. Las
importaciones bajo las medidas de
la Resolucin 116 y modifcatorias
representaron 10% del total de
importaciones que el pas realiz
en 2013, mientras que hasta junio
2014 esta relacin bajo a 7%. Desde
la CAN, el porcentaje de importa-
ciones afectadas en relacin al total
fue relativamente mayor en el 2013
alcanzando 16%, y hasta junio 2014
baj a 12%.
Esta ha sido la principal razn por la
cual el pasado mes de junio la
SG-CAN, por pedido de Colombia y
Per, a travs de Resolucin No.
1695 califc a esta medida como
restriccin al comercio subregional,
segn lo dispone el Artculo 73 del
Acuerdo de Cartagena que reza: Se
entender por restricciones de
todo orden cualquier medida de
carcter administrativo, fnanciero
o cambiario, mediante la cual un
Pas Miembro impida o difculte las
importaciones, por decisin unila-
teral.
Otra de las observaciones sobre la
medida es la inobservancia de la
Decisin No. 506 de la CAN que
establece el reconocimiento y
aceptacin automtica por parte
de los pases miembros, de los
certifcados de conformidad de
productos con reglamentos tcnic-
os que sean emitidos por los orga-
nismos de certifcacin acreditados
en uno de los pases miembros.
Evolucin del comercio
intracomunitario
An con estas imperfecciones,
gracias al establecimiento de la
zona de libre comercio, las exporta-
ciones intracomunitarias de bienes
han registrado un crecimiento muy
importante en los ltimos 13 aos,
con un promedio anual de 13%,
pasando de $2.024 millones en el
ao 2000 a $9.742 millones en 2013
(casi 5 veces ms).
Dentro de esta dinmica, Ecuador
conjuntamente con Per fueron los
pases que mayor crecimiento
presentaron en sus ventas al
bloque subregional con una tasa
promedio anual del 13,3% y 15,8%,
respectivamente. Le siguieron
Bolivia con 12,9% y Colombia con
11%. Por el lado de las importa-
ciones, el pas con mayor incremen-
to de las compras de bienes subre-
gionales fue Ecuador con 14%,
seguido de Bolivia con 13,8%, Per
con 13,4% y Colombia con 10%.
2013 2013* 2014* var %
Per $ 379 $ 193 $ 147 -24%
Colombia $ 912 $ 471 $ 464 -1,5%
Bolivia $ 23 $ 10 $ 10 0%
2013 2013* 2014* var %
Per $ 900 $ 423 $ 444 5%
Colombia $ 2.177 $ 1.030 $ 986 -4%
Bolivia $ 110 $ 43 $ 42 -2%
2013 2013* 2014* var %
Per -$ 521 -$ 230 -$ 297 29%
Colombia -$ 1.265 -$ 559 -$ 522 -7%
Bolivia -$ 87 -$ 33 -$ 32 -3%
Fuente: BCE
*Enero-junio
Pais
Balanza no petrolera
Grfico 3. Evolucin de Exportaciones e Importaciones no petroleras de Ecuador con la CAN
( $ Millones FOB-CIF)
Pais
Expor No petroleras
Pais
Importaciones no petroleras
$ 567
$ 1.778
$ 2.165
$ 3.023
$ 3.187
$ 345
$ 932
$ 873
$ 1.352
$ 1.314
$ -
$ 500
$ 1.000
$ 1.500
$ 2.000
$ 2.500
$ 3.000
$ 3.500
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Importaciones no petroleras Importaciones no petroleras
Exportaciones no petroleras
$ 567
$ 1.778
$ 2.165
$ 3.023
$ 3.187
$ 345
$ 932
$ 873
$ 1.352
$ 1.314
$ -
$ 500
$ 1.000
$ 1.500
$ 2.000
$ 2.500
$ 3.000
$ 3.500
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Importaciones no petroleras Importaciones no petroleras
Exportaciones no petroleras
Contes y chocolates
Grfico 3. Evolucin de Exportaciones e Importaciones no petroleras de Ecuador con la CAN
9
Comparativamente, tanto en
exportaciones como importa-
ciones, Ecuador es el pas que
tiene una mayor proporcin de
su comercio destinadas al bloque
con el 11%, seguido de Bolivia
con 7,2%, Colombia 5,8% y Per
con el 5,7%.
A nivel extracomunitario, las
exportaciones de la CAN se han
incrementado en 13,5%, pasan-
do de $24.175 millones en el ao
2000 a $124.736 millones en el
ao 2013. El pas que ms envos
destina al resto del mundo en
2013 fue Per con el 94,3%,
Colombia con 94,2%, Ecuador
con el 88,6% y Bolivia con el
88,1% de sus exportaciones.
El comercio intracomunitario de
la CAN tiene una caracterstica
muy importante a resaltar, y es
que a diferencia de la estructura
general de las exportaciones de
sus pases miembros, los bienes
comerciados en la CAN tienen un
alto componente industrial. As,
del total de exportaciones subre-
gionales (sin incluir productos
energticos y mineros); 84%
correspondi a bienes manufac-
turados y solamente 16% a
bienes primarios. En contraste,
en las exportaciones de la
subregin hacia el Resto del
Mundo, estos porcentajes fueron
de 16% para bienes manufactu-
rados y 84% para bienes primari-
os.
En los ltimos 13 aos las exportaciones pasaron de $554 millones en
2000 a $2.828 millones en 2013, mientras que las importaciones dieron
un salto de $585 millones a $3.452 millones en el mismo perodo. Al
excluir al petrleo, los envos han crecido desde $345 millones en el ao
2000 a $1.330 millones en 2013, consolidndose de esta forma como el
tercer mayor mercado no petrolero del Ecuador (por detrs de la Unin
Europea 25% y los Estados Unidos 23%). Adicionalmente, la CAN consti-
tuye el principal destino de las exportaciones de manufacturas que el
Ecuador exporta al mundo, abarcando ms de 29% de ste total, las
cuales en 2013 superaron los $1.123 millones.
En las exportaciones destacan rubros
como las conservas de atn, produc-
tos de aceites, vehculos, manufactu-
ras de plstico, tableros de madera,
productos qumicos y farmacuticos,
textiles, lnea blanca, entre otros. Es
importante resaltar que de los 20
principales rubros no petroleros de
exportacin, 16 tienen a la CAN
como su principal mercado, siendo
Colombia el primer destino con el
69% de las compras, seguido de Per
con 29% y en menor medida Bolivia
con 1,8%. Colombia y Per se ubican
adems como el segundo y el
dcimo mayor destino -a nivel de
pases- de las exportaciones no
petroleras del Ecuador al Mundo,
respectivamente. La CAN es tambin
el destino con mayor diversifcacin
de productos de exportacin. (1.367
subpartidas exportadas totales de las
cuales 1.195 fueron por encima de
$10.000) en comparacin con resto
del mundo.
Por el lado de importaciones, la CAN
tambin es un importante socio
comercial para el Ecuador, pues de
esta se adquieren una gama impor-
tante de productos intermedios para
la industria ecuatoriana como pasta
de papel y cartn, abonos y plaguici-
das, aceite crudo de soja, entre otros;
del total de importaciones que Ecua-
dor realiza desde la CAN 26% co-
rresponde a materias primas e
insumos para la industria y la agricul-
tura, 39% a bienes de capital y 35% a
bienes de consumo fnales.
Analizando las exportaciones no
petroleras del Ecuador a la subregin
en el ltimo ao, se observa una
importante cada de las mismas, y
que durante el primer semestre lleg
a -8%. Esta cada es la segunda ms
importante registrada desde 2009,
cuando producto de la crisis interna-
cionales las ventas externas (sin
petrleo) a la subregin retro-
cedieron 14%.
De este total, el 86% de la cada se
explica por menores ventas hacia
Per, las mismas que bajaron 24%,
mientras que otro 14% se adjudica a
reduccin de exportaciones hacia
Colombia, en donde el monto expor-
tado cay 2%; por su lado, hacia
Bolivia los envos cayeron menos del
1%.
De los 20 principales rubros de
exportacin de Ecuador hacia la CAN
en lo que va del ao, 9 anotaron
importantes cadas en el perodo
analizado; encabezan la lista el
segmento de productos qumicos
-principalmente pegamentos y
biodiesel-, con 60% menos de
exportaciones, aceites y extractos
vegetales con una merma de 42% en
sus exportaciones (principalmente a
Colombia 43%), conservas de atn
con una baja de 34% (Colombia 18%
y Per 58%), preparaciones y conser-
vas del mar 25%, neumticos 20%,
cocinas y estufas 13% y zapatos 10%.
Mientras tanto, se registra un
crecimiento importante las exporta-
ciones de camarn 49%, manufactu-
ras de plsticos 22%, productos de
papel y cartn 10%, conftes 10%,
entre los principales.
Dentro de los rubros que presentan
cadas en sus envos a la CAN, en
algunos casos este comportamiento
responde a condiciones del mercado,
como por ejemplo las conservas de
atn, sector que enfrenta una cada
internacional en el precio, que
tambin ha afectado el volumen de
envos. Sin embargo, en otros rubros
como las cocinas, zapatos, aguas de
tocador, etc ; el retroceso se explica
en gran parte por la imposicin de
medidas en respuesta a la Resolucin
No. 116 del COMEX en Ecuador.
En el caso de Per, desde fnes del
ao anterior, el gobierno de ese pas
ha interpuesto la duda de origen
como mecanismo para frenar algu-
nas importaciones desde el Ecuador,
exigindoles la conformacin de una
garanta equivalente al monto de los
aranceles que deberan cancelar
mientras se subsanan estas dudas
referentes al cumplimiento de las
normas de origen previstas en el
marco del Acuerdo de Cartagena.
El procedimiento est contemplado
en la normativa andina y cada pas
puede solicitar una revisin del cum-
plimiento de estas normas. Sin
embargo, es evidente que esta
medida se ha presentado como
respuesta de los pases vecinos a las
medidas impuestas por Ecuador. Esto
a su vez ha trado un dolo de cabeza
para los exportadores ecuatorianos
afectados, que han debido presentar
gran cantidad de informacin para
demostrar de forma fehaciente el
cumplimiento de los criterios de
origen y desvirtuar esas dudas;
muchas de estas observaciones, no
obstante, an estn en proceso de
ser subsanadas.
Las reacciones de los miembros de la
CAN, particularmente Colombia y
Per, que llevaron a la SG-CAN a
califcar la Resolucin No. 116 como
restriccin al comercio subregional,
han puesto nuevamente una gran
presin sobre el organismo,
levantando una nueva amenaza
sobre su estabilidad. El gobierno
ecuatoriano, dentro de los mecanis-
mos previstos en la norma andina, ha
presentado un recurso de reconsid-
eracin a la Resolucin No. 1695 de la
CAN, el mismo que fue admitido el
pasado 4 de julio; en este mismo
recurso se acept la peticin de Ecua-
dor de suspender temporalmente los
efectos de la Resolucin No. 1695
mientras se resuelve el mencionado
recurso, que podr tardar como
mximo hasta la segunda semana del
mes de septiembre, en donde la CAN
deber reafrmar su criterio inicial, o
dar la razn a Ecuador.
En base a ello, se prev que la
discusin se alargue por algunos
meses, con el desgaste que esto
podra generar tanto en las
relaciones bilaterales, as como en el
contexto de la integracin regional.
En caso de que la CAN falle en contra
de Ecuador, el gobierno ha previsto
llevar el caso ante el Tribunal Andino
de Justicia, en donde el tiempo para
su resolucin es an incierto, pero
que de ratifcarse, dara paso a la
Manufactura Primario
Bolivia Colombia Ecuador Per
Extracomunitario
Intracomunitario
Fuente: Banco Mundial
*Se excluye Cap 25,26,27,71
Grfico 4. Proporcin de"Exportaciones no mineras"
intra y extra regionales diferenciadas por tipo de productos*
(% participacion sobre el total)
85%
71%
84%
4%
15%
62%
26%
61%
29%
16%
39%
96%
71%
29%
38%
26%
74%
Producto 2013 2013* 2014* var $ var %
CAN como
socio
Conservas de atn 112 $ 65 $ 42 $ (23) $ -35% 4
Aceites y extractos vegetales 103 $ 61 $ 35 $ (26) $ -42% 1
Vehiculos y partes 91 $ 61 $ 64 $ 4 $ 6% 1
Plstico y manufacturas de plstico 80 $ 38 $ 46 $ 8 $ 22% 1
Tableros de madera y madera contrachapada 76 $ 41 $ 44 $ 3 $ 8% 1
Productos qumicos 67 $ 31 $ 12 $ (19) $ -60% 1
Telas, hilados y tejidos 59 $ 27 $ 28 $ 2 $ 6% 1
Preparaciones y conservas del mar 56 $ 30 $ 23 $ (8) $ -25% 1
Productos de papel y cartn 54 $ 23 $ 25 $ 2 $ 10% 1
Cocinas y estufas 53 $ 23 $ 20 $ (3) $ -15% 1
Otra maquinaria no elctrica 52 $ 28 $ 23 $ (5) $ -17% 1
Otros productos agrcolas 39 $ 14 $ 4 $ (10) $ -69% 1
Neumticos 37 $ 18 $ 14 $ (4) $ -20% 1
Productos de limpieza, higiene y belleza 35 $ 17 $ 17 $ 0 $ 2% 1
Minerales y metales 32 $ 16 $ 17 $ 1 $ 6% 2
Zapatos, calzado y partes 32 $ 16 $ 14 $ (2) $ -10% 1
Tubos y perfiles de hierro y acero 30 $ 16 $ 17 $ 1 $ 5% 1
Confites y chocolates 28 $ 13 $ 14 $ 1 $ 10% 2
Camarn 28 $ 13 $ 20 $ 7 $ 49% 6
Bebidas alcohlicas 25 $ 13 $ 9 $ (4) $ -33% 1
Demas 226 $ 111 $ 130 $ 13 $ 14% -
Total 1.314 $ 675 $ 621 $ (54) $ -8% 3
Fuente: BCE
*Enero-junio
Grfico 5. Principales productos exportados a la CAN
-$ Millones FOB-
10
En las exportaciones destacan rubros
como las conservas de atn, produc-
tos de aceites, vehculos, manufactu-
ras de plstico, tableros de madera,
productos qumicos y farmacuticos,
textiles, lnea blanca, entre otros. Es
importante resaltar que de los 20
principales rubros no petroleros de
exportacin, 16 tienen a la CAN
como su principal mercado, siendo
Colombia el primer destino con el
69% de las compras, seguido de Per
con 29% y en menor medida Bolivia
con 1,8%. Colombia y Per se ubican
adems como el segundo y el
dcimo mayor destino -a nivel de
pases- de las exportaciones no
petroleras del Ecuador al Mundo,
respectivamente. La CAN es tambin
el destino con mayor diversifcacin
de productos de exportacin. (1.367
subpartidas exportadas totales de las
cuales 1.195 fueron por encima de
$10.000) en comparacin con resto
del mundo.
Por el lado de importaciones, la CAN
tambin es un importante socio
comercial para el Ecuador, pues de
esta se adquieren una gama impor-
tante de productos intermedios para
la industria ecuatoriana como pasta
de papel y cartn, abonos y plaguici-
das, aceite crudo de soja, entre otros;
del total de importaciones que Ecua-
dor realiza desde la CAN 26% co-
rresponde a materias primas e
insumos para la industria y la agricul-
tura, 39% a bienes de capital y 35% a
bienes de consumo fnales.
Analizando las exportaciones no
petroleras del Ecuador a la subregin
en el ltimo ao, se observa una
importante cada de las mismas, y
que durante el primer semestre lleg
a -8%. Esta cada es la segunda ms
importante registrada desde 2009,
cuando producto de la crisis interna-
cionales las ventas externas (sin
petrleo) a la subregin retro-
cedieron 14%.
De este total, el 86% de la cada se
explica por menores ventas hacia
Per, las mismas que bajaron 24%,
mientras que otro 14% se adjudica a
reduccin de exportaciones hacia
Colombia, en donde el monto expor-
tado cay 2%; por su lado, hacia
Bolivia los envos cayeron menos del
1%.
De los 20 principales rubros de
exportacin de Ecuador hacia la CAN
en lo que va del ao, 9 anotaron
importantes cadas en el perodo
analizado; encabezan la lista el
segmento de productos qumicos
-principalmente pegamentos y
biodiesel-, con 60% menos de
exportaciones, aceites y extractos
vegetales con una merma de 42% en
sus exportaciones (principalmente a
Colombia 43%), conservas de atn
con una baja de 34% (Colombia 18%
y Per 58%), preparaciones y conser-
vas del mar 25%, neumticos 20%,
cocinas y estufas 13% y zapatos 10%.
Mientras tanto, se registra un
crecimiento importante las exporta-
ciones de camarn 49%, manufactu-
ras de plsticos 22%, productos de
papel y cartn 10%, conftes 10%,
entre los principales.
Dentro de los rubros que presentan
cadas en sus envos a la CAN, en
algunos casos este comportamiento
responde a condiciones del mercado,
como por ejemplo las conservas de
atn, sector que enfrenta una cada
internacional en el precio, que
tambin ha afectado el volumen de
envos. Sin embargo, en otros rubros
como las cocinas, zapatos, aguas de
tocador, etc ; el retroceso se explica
en gran parte por la imposicin de
medidas en respuesta a la Resolucin
No. 116 del COMEX en Ecuador.
En el caso de Per, desde fnes del
ao anterior, el gobierno de ese pas
ha interpuesto la duda de origen
como mecanismo para frenar algu-
nas importaciones desde el Ecuador,
exigindoles la conformacin de una
garanta equivalente al monto de los
aranceles que deberan cancelar
mientras se subsanan estas dudas
referentes al cumplimiento de las
normas de origen previstas en el
marco del Acuerdo de Cartagena.
El procedimiento est contemplado
en la normativa andina y cada pas
puede solicitar una revisin del cum-
plimiento de estas normas. Sin
embargo, es evidente que esta
medida se ha presentado como
respuesta de los pases vecinos a las
medidas impuestas por Ecuador. Esto
a su vez ha trado un dolo de cabeza
para los exportadores ecuatorianos
afectados, que han debido presentar
gran cantidad de informacin para
demostrar de forma fehaciente el
cumplimiento de los criterios de
origen y desvirtuar esas dudas;
muchas de estas observaciones, no
obstante, an estn en proceso de
ser subsanadas.
Las reacciones de los miembros de la
CAN, particularmente Colombia y
Per, que llevaron a la SG-CAN a
califcar la Resolucin No. 116 como
restriccin al comercio subregional,
han puesto nuevamente una gran
presin sobre el organismo,
levantando una nueva amenaza
sobre su estabilidad. El gobierno
ecuatoriano, dentro de los mecanis-
mos previstos en la norma andina, ha
presentado un recurso de reconsid-
eracin a la Resolucin No. 1695 de la
CAN, el mismo que fue admitido el
pasado 4 de julio; en este mismo
recurso se acept la peticin de Ecua-
dor de suspender temporalmente los
efectos de la Resolucin No. 1695
mientras se resuelve el mencionado
recurso, que podr tardar como
mximo hasta la segunda semana del
mes de septiembre, en donde la CAN
deber reafrmar su criterio inicial, o
dar la razn a Ecuador.
En base a ello, se prev que la
discusin se alargue por algunos
meses, con el desgaste que esto
podra generar tanto en las
relaciones bilaterales, as como en el
contexto de la integracin regional.
En caso de que la CAN falle en contra
de Ecuador, el gobierno ha previsto
llevar el caso ante el Tribunal Andino
de Justicia, en donde el tiempo para
su resolucin es an incierto, pero
que de ratifcarse, dara paso a la
Segn las cifras histricas de la
SG-CAN, Ecuador es el pas
miembro que ms ha incre-
mentado su comercio dentro
del bloque andino desde su
creacin, a un ritmo mayor a
14% tanto en exportaciones
como en importaciones.
Anlisis coyuntural
Grfico 5. Principales productos exportados a la CAN
11
Informacin FEDEXPOR
imposicin de sanciones en contra
del pas.
Tanto el gobierno ecuatoriano como
sus contrapartes de Colombia y Per,
deberan insistir en las instancias de
dilogo que lleven a solucionar las
diferencias y los problemas para el
ingreso de productos, no solamente
por la imposicin de la Res. 116, sino
de otras medidas que se han conver-
tido en trabas al comercio subregio-
nal y no abonan en el objetivo de
profundizar la integracin. As
mismo, se debera evitar a toda costa
escalar el conficto y debilitar an
ms la institucionalidad de la CAN. En
el caso particular del Ecuador, la
decisin debe considerar la impor-
tancia que para el Ecuador reviste el
comercio con la subregin.
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