Seminrio Regional:

Trabalhadores do SUAS
2010
TIPIFICAO NACIONAL DOS
SERVIOS SOCIOASSISTENCIAIS
PROTOCOLO DE GESTO
INTEGRADA DE SERVIOS,
BENEFCIOS E TRANSFERNCIAS
DE RENDA
Denise Ratmann Arruda Colin
Condicionantes histricos da
construo da tipificao
Trajetria histrica da poltica de assistncia social
no Brasil;
Cultura poltica baseada no modelo tradicional
conservador;
Vigncia concomitante de legislao que regula
modelos de interveno na rea
(filantrpico/assistencialista e de poltica pblica);
Ausncia de delimitao das especificidades e
atribuies da poltica de assistncia social;
Baixa densidade poltica e legal da rea.
Processo de construo da tipificao
Contratao de consultoria do Instituto Florestan Fernandes,
via projeto UNESCO/MDS;
Levantamento de nomenclaturas utilizadas por municpios,
estados e outros pases;
Identificao das denominaes, pblico-alvo, objetivos e
servios existentes na rea;
Construo de matriz analtica e conceitos que embasam a
classificao, tipificao e descrio dos servios;
Elaborao de matriz descritiva de servios especficos por
eixo de proteo social;
Realizao de seminrios internos;
Socializao e debates com gestores;
Pactuao na CIT e deliberao no CNAS.
Princpios norteadores
Reconhecimento da assistncia social enquanto poltica
pblica: universalidade, publicidade, legalidade, continuidade,
sistematicidade, planejamento e financiamento pblico;
Concepo e lgica de funcionamento do SUAS: hierarquia de
proteo social, complexidade dos servios, porte dos
municpios, planejamento tcnico e financeiro e processo de
vinculao ao SUAS;
Adoo dos eixos estruturantes: matricialidade sociofamiliar e
territorialidade;
Oferta de servios, programas, projetos e benefcios
socioassistenciais;
Vnculo SUAS: rede prestadora de servios socioassistenciais
formada por entidades governamentais e no governamentais;
Instituio dos equipamentos pblicos: CRAS e CREAS
Instituio de sistema de informao, monitoramento e
avaliao.
Objetivos dos servios de
assistncia social
Reduzir e prevenir as vulnerabilidades e riscos
pessoais e sociais;
Diagnosticar e superar as causas: conjunto de
desigualdades estruturais, scio-econmicas e
polticas, e da ausncia de protees sociais pela
reduo e ou desqualificao dos servios pblicos;
Garantir a proteo social bsica e especial, de
mdia e alta complexidade;
Ofertar as seguranas de: acolhida, convivncia,
desenvolvimento da autonomia, rendimentos e
sobrevivncia em riscos circunstanciais.
Conceito de servio socioassistencial
ao continuada;
prestada numa unidade fsica;
tendo a localizao, a abrangncia territorial e o
pblico definidos;
capaz de agregar um conjunto de recursos e
atenes que produzem provises e aquisies;
as quais guardam entre si uma relao de
complementaridade face s finalidades das funes
de proteo social bsica e especial, de defesa de
direitos e de vigilncia socioassistencial;
organizados a partir de normas tcnicas, padres,
metodologias e protocolos referenciados pelo SUAS.
Parmetros organizativos dos servios
socioassistenciais
Referncia unitria, em todo o territrio nacional de:
nomenclatura;
contedo;
padro de qualidade;
indicadores de resultados e impactos;
estratgias de atendimento;
medidas de preveno quanto presena ou ao
agravamento e superao de vitimizaes, riscos e
vulnerabilidades sociais.
Nomenclatura dos servios
socioassistenciais
conjunto de termos tcnicos especficos;
apresentados segundo uma classificao
metodolgica;
apoiada em referenciais tericos pertinentes;
que contm denominaes estveis e auto-
explicativas dos servios, programas, e
projetos;
permitindo a apreenso de sua natureza,
funes e finalidades.
Equipamentos
unidades fsicas;
que podem alojar um ou mais servios;
com capacidade de ateno definida em
quantidade e qualidade;
cujas instalaes devem ser adequadas s
atividades desenvolvidas e s condies das
pessoas a serem atendidas;
conforme padres estabelecidos para o
atendimento ao pblico.
Prestao de servio socioassistencial
compreende um conjunto de atividades;
que se desdobram em atos profissionais;
agregando competncias tcnicas, polticas,
habilidades e especialidades;
organizadas para atingir um fim;
agindo sobre as condies de vida do
sujeito;
de maneira que responda qualitativamente
s suas necessidades e expectativas.
Exigncias da prestao de servios
socioassistenciais
elaborao conceitual que direcione as prticas tcnicas e
polticas na perspectiva da adoo de valores e princpios do
campo democrtico-popular;
articulao e interface com outras polticas setoriais e de
defesa de direitos;
estabelecimento de fluxos de referncia para identificao das
responsabilidades na prestao dos servios que respondem
demanda;
e de contra-referncia, relacionando os encaminhamentos
necessrios e estabelecendo as informaes de retorno que
permitiro o acompanhamento e o monitoramento do
atendimento ofertado e dos resultados alcanados;
definio de atividades e de procedimentos compatveis;
aplicao de instrumentos, tcnicas e modos operativos
prprios a cada saber profissional, sob a tica da
interdisciplinariedade.
Servios de proteo social bsica
norteiam-se por prevenir situaes de risco;
por meio do desenvolvimento de potencialidades e
aquisies e a qualificao de vnculos afetivos,
relacionais e de pertencimento;
que situam a famlia em situaes de
vulnerabilidade:
fragilidade nas relaes familiares, sociais e comunitrias;
restrio scio-econmica;
ausncia ou dificuldade de acesso aos bens e servios.
como sujeitos da proteo social e dos direitos
socioassistenciais.
Servios de proteo social especial
destinados os indivduos e famlias em situao de
risco:
exposio situao de violncia;
exposio situao de rua;
exposio explorao no trabalho;
adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas
em meio aberto
rompimento de vnculos familiares e comunitrios;
abandono.
exigem maior complexidade pela natureza dos
riscos que protegem, das atenes que requerem, e
da estreita interface com o sistema de garantia de
direitos.
Servios de vigilncia
socioassistencial
so organizados para conhecer a presena das
formas de vulnerabilidades e riscos da populao e
do territrio;
utilizando-se de tecnologias informacionais para
produzir e sistematizar dados, estatsticas,
indicadores e ndices;
e conhecer o cotidiano das famlias, as suas
condies concretas e o lugar onde vivem;
responsveis pelo monitoramento dos padres dos
servios socioassistenciais de proteo social e de
defesa socioinstitucional;
de forma a garantir prestaes de qualidade em
rede hierarquizada de proteo social.
Rede socioassistencial
estruturada a partir de iniciativas do poder pblico e da
sociedade civil, com primazia do Estado;
para o cumprimento das funes de proteo social, bsica e
especial, de mdia e alta complexidade;
por meio da oferta, de maneira integrada de servios,
programas, projetos e benefcios socioassistenciais;
hierarquizada pela complexidade dos servios e pela
abrangncia territorial em face da demanda;
com atendimento integrado dos servios de PSB e PSE-MC
atravs de unidades de referncia;
com atendimento dos servios de PSE-AC prioritariamente por
unidades de acolhimento institucional ou familiar.
Vnculo SUAS
Reconhecimento de que a entidade integra a
rede socioassistencial, ofertando suas
atividades ao SUAS na perspectiva de
garantia de direitos aos usurios;
entidade deve estar previamente inscrita no
respectivo Conselho de Assistncia Social e
no CADSUAS.
Entidades e organizaes de
Assistncia Social Resoluo n
191/05 do CNAS e Decreto n 6.308/07
I de Atendimento:
realizam de forma continuada, permanente e planejada, servios,
programas, projetos e benefcios de proteo social bsica e/ ou
especial e de defesa de direitos socioassistenciais, dirigidos s
famlias e indivduos em situaes de vulnerabilidades e risco social e
pessoal, conforme preconizado na LOAS, na PNAS, portarias, normas
operacionais, resolues;
II de Assessoramento e de Defesa e Garantia de Direitos:
realizam, de forma continuada, permanente e planejada, servios,
programas e projetos voltados prioritariamente para a defesa e
efetivao dos direitos, e para a construo de novos direitos,
promoo da cidadania, enfrentamento das desigualdades sociais,
fortalecimento dos movimentos sociais e das organizaes de
usurios, formao e capacitao de lideranas, dirigidos ao pblico
da poltica de assistncia social, conforme a LOAS, a PNAS e suas
normas operacionais.
Exemplo de entidades de
assessoramento e de defesa de
direitos
Assessoria poltica, tcnica, administrativa e financeira a movimentos sociais,
organizaes, grupos populares e de usurios, no fortalecimento de seu
protagonismo e na capacitao para a interveno nas esferas polticas, em
particular na Poltica de Assistncia Social;
Promoo da defesa de direitos j estabelecidos atravs de distintas formas de
ao e reivindicao na esfera poltica e no contexto da sociedade;
Formao poltica-cidad de grupos populares, nela incluindo capacitao de
conselheiros/as e lideranas populares;
Reivindicao da construo de novos direitos fundados em conhecimentos e
padres de atuao reconhecidos nacional e internacionalmente;
Sistematizao e difuso de projetos inovadores de incluso cidad que
possam apresentar solues alternativas a serem incorporadas nas polticas
pblicas;
Estmulo ao desenvolvimento integral sustentvel das comunidades e
gerao de renda;
Produo e socializao de estudos e pesquisas que ampliem o conhecimento
da sociedade e dos/as cidados/s sobre os seus direitos de cidadania, bem
como dos gestores pblicos, subsidiando-os na formulao e avaliao de
impactos da Poltica de Assistncia Social;
Monitoramento e avaliao da Poltica de Assistncia Social e do oramento e
execuo oramentria.
Matriz Padronizada dos Servios
Socioassistenciais
Nome do servio: termo utilizado para evidenciar a
principal funo e os usurios;
Usurios: destinatrios das atenes;
Objetivos: propsitos do servio e resultados esperados;
Provises: dimenses do trabalho institucional (ambiente
fsico, recursos materiais, recursos humanos e trabalho social
essencial ao servio);
Aquisies: seguranas sociais afianadas, conforme as
necessidades e as situaes de vulnerabilidade e risco;
Matriz Padronizada dos Servios
Socioassistenciais
Condies e formas de acesso: procedncia dos
usurios e formas de encaminhamento;
Unidade: equipamento utilizado;
Perodo de funcionamento: dias e horrios para
atendimento dos usurios e pblico;
Abrangncia: referncia territorializada da procedncia
dos usurios e do alcance do servio;
Articulao em rede: ateno hierarquizada em
servios de vigilncia social, defesa de direitos e proteo
social bsica e especial, de mdia e alta complexidade, dos
servios de outras polticas setoriais e de organizaes
privadas.
Matriz Padronizada dos Servios
Socioassistenciais
Impacto social esperado: resultados e impactos
esperados de cada servio e do conjunto de servios da rede
socioassistencial e das demais polticas setoriais;
Regulamentaes: leis, decretos, normas tcnicas e
planos que disciplinam os servios, os benefcios e as
atenes.
Servios Socioassistenciais da PSB
Servio de Proteo e Atendimento Integral
Famlia - PAIF;
Servio de Convivncia e Fortalecimento de
Vnculos;
Servio de Proteo Social Bsica no
Domiclio para Pessoas com Deficincia e
Idosas.
Servios Socioassistenciais da PSE
Mdia Complexidade
Servio de Proteo e Atendimento Especializado a
Famlias e Indivduos - PAEFI;
Servio Especializado em Abordagem Social;
Servio de Proteo Social a Adolescentes em
Cumprimento de Medida Socioeducativa de
Liberdade Assistida LA e de Prestao de
Servios Comunidade PSC;
Servio de Proteo Social Especial para Pessoas
com Deficincia, Idosos (as) e suas Famlias;
Servio Especializado para Pessoas em Situao de
Rua.
Servios Socioassistenciais PSE
Alta Complexidade
Servio de Acolhimento Institucional nas seguintes
modalidades:
abrigo institucional;
casa-lar;
casa de passagem;
residncia inclusiva;
Servio de Acolhimento em Repblica;
Servio de Acolhimento em Famlia Acolhedora;
Servio de Proteo em Situaes de Calamidades
Pblicas e de Emergncias.
PSB - Servio de Proteo e
Atendimento Integral Famlia - PAIF
fortalecimento da funo protetiva da famlia;
preveno da ruptura dos vnculos familiares e
comunitrios;
promoo de aquisies e seguranas sociais e
materiais s famlias;
acesso e oferta a servios, benefcios e programas
de transferncia de renda;
acesso aos servios das demais polticas setoriais.
Unidade: CRAS
Perodo de funcionamento: 5 dias e 8 horas
PSB - Servios de Convivncia e
Fortalecimento de Vnculos
realizado em grupos/coletivos;
de acordo com o ciclo de vida e intergeracional;
com o propsito de complementao ao trabalho social com
famlias e preveno da ocorrncia de risco social;
amplia trocas culturais e de vivncia;
desenvolve o sentimento de pertencimento e de
identidade;
fortalece vnculos familiares;
incentiva a socializao e a convivncia comunitria;
propicia o alcance de alternativas emancipatrias para o
enfrentamento da vulnerabilidade social.
Unidade: CRAS
Outras unidades pblicas e privadas sem fins lucrativos
(inscritas nos Conselhos de Assistncia Social) referenciadas ao
CRAS.
Descries especficas por ciclo de
vida
Crianas de at 6 anos:
Foco na experincia ldica, nas brincadeiras e na vivncia
artstica como forma de expresso, interao e proteo social.
Perodo de funcionamento: turnos de at 1,5 horas dirias.
Crianas e adolescentes de 6 a 15 anos:
Foco nas experincias ldicas, culturais e esportivas como
forma expresso, interao, aprendizagem, sociabilidade e
proteo social.
Perodo de funcionamento:
turnos de at 4 horas dirias;
para crianas e adolescentes egressos do trabalho precoce e,
portanto, participantes do PETI: obrigatrio de 15 horas semanais em
reas urbanas e 10 horas semanais em reas rurais. Constitui
condicionalidade para a transferncia de renda s famlias.
Descries especficas por ciclo de
vida
Adolescentes e jovens de 15 a 17 anos:
Foco nas questes relevantes sobre a juventude, contribuindo
para construo de novos conhecimentos, e formao de atitudes
e valores;
Capacidade comunicativa, convivncia social, incluso digital,
atividades culturais, esportivas e de lazer.
Perodo de funcionamento:
turnos de at 3 horas dirias;
Projovem Adolescente: 12,5 horas semanais.
Idosos:
Foco em atividades que contribuam para o envelhecimento
saudvel, o desenvolvimento da autonomia e de
sociabilidade, o fortalecimento de vnculos familiares e a
convivncia comunitria;
Vivncia em grupo com experimentaes artsticas, culturais,
esportivas, de lazer e valorizao das experincias vividas.
Perodo de funcionamento: horrio programado.
PSB - Servio de Proteo Social
Bsica no Domiclio para Pessoas com
Deficincia e Idosas
Acesso a servios de convivncia e fortalecimento de vnculos;
Acesso aos demais servios da rede socioassistencial e de
outras polticas setoriais e de defesa de direitos;
Acesso a programas especializados de habilitao e
reabilitao;
Aes de apoio, informao, orientao e
encaminhamento aos familiares;
Construo de Plano de Desenvolvimento do Usurio
PDU, com objetivos a serem alcanados, vulnerabilidades e
potencialidades dos usurios.
Unidade: domiclio
Referenciamento do servio: CRAS ou equipe tcnica da PSB.
PSEMC Servio de Proteo e
Atendimento Especializado a Famlias
e Indivduos - PAEFI
Fortalecimento da famlia no desempenho de sua funo
protetiva;
Incluso das famlias no sistema de proteo social e nos
servios pblicos, conforme as necessidades;
Restaurao e preservao da integridade e das condies de
autonomia dos usurios;
Rompimento dos padres violadores de direitos no interior
da famlia;
Reparao de danos e da incidncia de violao de
direitos;
Preveno da reincidncia de violaes de direitos.
Unidade: CREAS
Perodo de funcionamento: 5 dias e 8 horas
Violao de Direitos
Violncia fsica, psicolgica e negligncia;
Violncia sexual: abuso e/ou explorao sexual;
Afastamento do convvio familiar devido aplicao de medida
socioeducativa ou medida de proteo;
Trfico de pessoas;
Situao de rua e mendicncia;
Abandono;
Vivncia de trabalho infantil;
Discriminao em decorrncia da orientao sexual e/ou
raa/etnia;
Outras formas decorrentes de discriminaes/submisses a
situaes que provocam danos e agravos condio de vida e
impedem de usufruir da autonomia e do bem estar;
Descumprimento de condicionalidades do PBF e do PETI em
decorrncia de violao de direitos.
Servio Especializado em Abordagem
Social
Trabalho social de abordagem e busca ativa;
Construo do processo de sada das ruas e de acesso rede
de servios e benefcios socioassistenciais;
Identificao das famlias e indivduos com direitos violados, a
natureza das violaes, as condies em que vivem,
estratgias de sobrevivncia, procedncias, aspiraes,
desejos e relaes estabelecidas com as instituies;
Sensibilizao para divulgao do trabalho realizado, direitos e
necessidades de incluso social e estabelecimento de
parcerias;
Reinsero familiar e comunitria.
Unidade: CREAS ou unidade especfica referenciada
Perodo de funcionamento: ininterrupto ou de acordo com as
especificidades do territrio.
PSEMC Servio de Proteo Social a
Adolescentes em Cumprimento de
Medida Socioeducativa LA e PSC
Acompanhamento social a adolescentes durante o
cumprimento de medida socioeducativa de LA e PSC;
Insero em outros servios e programas socioassistenciais e
de polticas pblicas setoriais;
Construo/reconstruo de projetos de vida que visem
ruptura com a prtica de ato infracional;
Retomada da autoconfiana e da capacidade de reflexo
sobre as possibilidades de construo de autonomias;
Acessos e oportunidades para a ampliao do universo
informacional e cultural e o desenvolvimento de
habilidades e competncias;
Fortalecimento da convivncia familiar e comunitria.
Unidade: CREAS
Perodo de funcionamento: 5 dias e 8 horas.
PSEMC Servio de Proteo Social a
Adolescentes em Cumprimento de
Medida Socioeducativa LA
Elaborao do Plano Individual de Atendimento
(PlA) com a participao do adolescente e da
famlia;
Definio dos objetivos e das metas a serem
alcanados durante o cumprimento da medida e das
perspectivas de vida futura, dentre outros aspectos
a serem acrescidos, de acordo com as
necessidades e interesses do adolescente.
Acompanhamento social realizado de forma
sistemtica, com freqncia mnima semanal que
garanta o acompanhamento contnuo e possibilite o
desenvolvimento do PIA.
PSEMC Servio de Proteo Social a
Adolescentes em Cumprimento de
Medida Socioeducativa PSC
Identificao dos locais para a prestao de servios:
entidades sociais, programas comunitrios, hospitais,
escolas e outros servios governamentais;
Prestao dos servios:
tarefas gratuitas e de interesse geral;
com jornada mxima de oito horas semanais;
sem prejuzo da escola ou do trabalho, no caso de
adolescentes maiores de 16 anos ou na condio de
aprendiz a partir dos 14 anos.
Insero do adolescente em qualquer dessas alternativas deve
ser compatvel com suas aptides e favorecedora de seu
desenvolvimento pessoal e social.
PSEMC Servio de Proteo Social
Especial para Pessoas com
Deficincias, Idosos (as) e suas
Famlias
Oferta de atendimento especializado a famlias com pessoas
com deficincia e idosos com algum grau de dependncia,
que tiveram suas limitaes agravadas por violaes de
direitos:
explorao da imagem, isolamento, confinamento, atitudes
discriminatrias e preconceituosas no seio da famlia;
falta de cuidados adequados por parte do cuidador, alto grau de
estresse do cuidador;
desvalorizao da potencialidade/capacidade da pessoa;
outras que agravam a dependncia e comprometem o
desenvolvimento da autonomia.
Unidade: domiclio do usurio, centro-dia, CREAS ou unidade
referenciada.
Perodo de funcionamento: conforme necessidades e orientaes
tcnicas combinadas com os usurios, cuidadores e familiares.
PSEMC Servio de Proteo Social
Especial para Pessoas com
Deficincias, Idosos (as) e suas
Famlias
Promoo da autonomia e da melhoria da qualidade de vida de
pessoas com deficincia e idosos com dependncia, seus cuidadores
e suas famlias;
Aes especializadas para a superao das situaes violadoras
de direitos que contribuem para a intensificao da dependncia;
Preveno do abrigamento e da segregao dos usurios do
servio, assegurando o direito convivncia familiar e comunitria;
Acessos a benefcios, programas de transferncia de renda e outros
servios socioassistenciais, das demais polticas pblicas setoriais e
do Sistema de Garantia de Direitos;
Apoio s famlias na tarefa de cuidar, diminuindo a sua sobrecarga de
trabalho e utilizando meios de comunicar e de cuidar que visem
autonomia dos envolvidos e no somente cuidados de manuteno;
Acompanhamento do deslocamento, viabilizando o
desenvolvimento do usurio e o acesso a servios bsicos, tais como:
bancos, mercados, farmcias, conforme necessidades;
Preveno das situaes de sobrecarga e desgaste de vnculos
provenientes da relao de prestao/demanda de cuidados
permanentes/prolongados.
PSEMC Servio Especializado para
Pessoas em Situao de Ruas
Servio para pessoas que fazem das ruas espao de moradia e/ou sobrevivncia;
Desenvolvimento de sociabilidades;
Fortalecimento de vnculos interpessoais e/ou familiares;
Construo de novos projetos de vida;
Anlise das demandas dos usurios;
Orientao individual e grupal;
Encaminhamentos aos servios socioassistenciais e das demais polticas pblicas;
Construo da autonomia, insero social e da proteo s situaes de violncia;
Acesso a espaos de guarda de pertences, higiene pessoal, alimentao;
Proviso de documentao civil;
Proporciona endereo institucional para utilizao, como referncia, do usurio;
Alimentao de sistema de registro dos dados de pessoas em situao de rua,
permitindo a localizao da/pela famlia, parentes e pessoas de referncia, e melhor
acompanhamento do trabalho social.
Unidade: Centro de Referncia Especializado para Populao em Situao de Rua
Perodo de funcionamento: 5 dias e 8 horas e/ou dias teis, feriados, finais de semana e
perodo noturno, conforme a demanda.
PSEAC Servio de Acolhimento
Institucional
Acolhimento em diferentes tipos de equipamento;
Destinado famlias e/ou indivduos com vnculos
familiares rompidos ou fragilizados;
Garantia da privacidade, dos costumes, das
tradies e s diversidades:
Ciclos de vida
Arranjos familiares
Raa/etnia;
Religio;
Gnero
Orientao sexual.
PSEAC Servio de Acolhimento
Institucional para Crianas e
Adolescentes
Acolhimento provisrio e excepcional para crianas e
adolescentes de ambos os sexos, inclusive crianas e
adolescentes com deficincia, sob medida de proteo (Art. 98
do Estatuto da Criana e do Adolescente);
em situao de risco pessoal e social;
cujas famlias ou responsveis encontrem-se
temporariamente impossibilitados de cumprir sua funo
de cuidado e proteo;
Grupos de crianas e adolescentes com vnculos de
parentesco irmos, primos atendidos na mesma unidade;
Acolhimento realizado at que seja possvel o retorno famlia
de origem (nuclear ou extensa) ou a colocao em famlia
substituta.
Organizado segundo princpios, diretrizes e indicaes do ECA
e das Orientaes Tcnicas para Servios de Acolhimento
para Crianas e Adolescentes.
PSEAC Servio de Acolhimento
Institucional para Crianas e
Adolescentes - Modalidades
Atendimento em unidade residencial onde uma
pessoa ou casal trabalha como educador/cuidador
residente, prestando cuidados a um grupo de at 10
crianas e/ou adolescentes;
Atendimento em unidade institucional
semelhante a uma residncia, destinada ao
atendimento de grupos de at 20 crianas e/ou
adolescentes.
Unidade: Casa-lar e abrigo institucional
Perodo de funcionamento: ininterrupto
PSEAC Servio de Acolhimento
Institucional para Adultos e Famlias -
Modalidades
Acolhimento provisrio com estrutura para acolher
pessoas do mesmo sexo ou grupo familiar;
Atendimento em unidade institucional
semelhante a uma residncia com o limite mximo
de 50 pessoas por unidade e de 4 pessoas por
quarto;
Atendimento em unidade institucional de
passagem para a oferta de acolhimento imediato e
emergencial.
Unidade: abrigo institucional e casa de passagem.
Perodo de funcionamento: ininterrupto
PSEAC Servio de Acolhimento
Institucional para Mulheres em
Situao de Violncias - Modalidades
Acolhimento provisrio para mulheres, acompanhadas ou no
de seus filhos;
em situao de risco de morte ou ameaas em razo da
violncia domstica e familiar, causadora de leso,
sofrimento fsico, sexual, psicolgico ou dano moral;
Desenvolvido em local sigiloso, com funcionamento em
regime de co-gesto;
Em articulao com a rede de servios socioassistenciais, das
demais polticas pblicas setoriais e do Sistema de Justia;
Oferta de atendimento jurdico e psicolgico para as
usurias e seus filhos e/ou dependentes, quando estiver sob
sua responsabilidade.
Unidade: abrigo institucional
Perodo de funcionamento: ininterrupto.
PSEAC Servio de Acolhimento
Institucional para Jovens e Adultos
com Deficincia - Modalidades
Jovens e adultos com deficincia que no dispem de
condies de autosustentabilidade, de retaguarda familiar
temporria ou permanente, ou que estejam em processo de
desligamento de instituies de longa permanncia;
Desenvolvido em Residncias Inclusivas inseridas na
comunidade;
Funcionando em locais com estrutura fsica adequada;
Finalidade de favorecer a construo progressiva da
autonomia, da incluso social e comunitria e do
desenvolvimento de capacidades adaptativas para a vida
diria.
Unidade: residncias inclusivas
Perodo de funcionamento: ininterrupto
PSEAC Servio de Acolhimento
Institucional para Idosos (as) -
Modalidades
Acolhimento provisrio e, excepcionalmente, de longa permanncia quando
esgotadas todas as possibilidades de auto-sustento e convvio com os
familiares;
Idosos com 60 anos ou mais, de ambos os sexos, independentes e/ou com
diversos graus de dependncia;
Que no dispem de condies para permanecer com a famlia, com vivncia
de situaes de violncia e negligncia, em situao de rua e de abandono,
com vnculos familiares fragilizados ou rompidos.
Idosos com vnculo de parentesco ou afinidade casais, irmos, amigos
atendidos na mesma unidade;
Preferencialmente, deve ser ofertado aos casais de idosos o compartilhamento
do mesmo quarto;
Atendimento em unidade residencial de at 10 idosos, com pessoal para
auxiliar nas atividades;
Atendimento em unidade institucional, com diferentes graus de
dependncia.
Unidade: casa-lar e abrigo institucional ILPIs.
Perodo de funcionamento: ininterrupto.
PSEAC Servio de Acolhimento em
Repblica
Servio que oferece proteo, apoio e moradia subsidiada a
grupos de pessoas maiores de 18 anos em estado de
abandono, situao de vulnerabilidade e risco pessoal e social;
com vnculos familiares rompidos ou extremamente fragilizados
e sem condies de moradia e auto-sustentao;
Construo e fortalecimento de vnculos comunitrios,
integrao e participao social e desenvolvimento da
autonomia das pessoas atendidas;
Desenvolvido em sistema de autogesto ou co-gesto,
possibilitando gradual autonomia e independncia de seus
moradores.
PSEAC Servio de Acolhimento em
Repblica para Jovens
Jovens entre 18 e 21 anos aps desligamento de
servios de acolhimento para crianas e
adolescentes ou em outra situao que demande
este servio;
Tempo de permanncia limitado, podendo ser
reavaliado e prorrogado em funo do projeto
individual formulado em conjunto com o profissional
de referncia;
Qualificao e insero profissional e construo de
projeto de vida.
Unidade: Repblica.
Perodo de funcionamento: ininterrupto
PSEAC Servio de Acolhimento em
Repblica para Adultos em Processo
de Sada das Ruas
Pessoas adultas com vivncia de rua em fase de reinsero
social, que estejam em processo de restabelecimento dos
vnculos sociais e construo;
Tempo de permanncia limitado, podendo ser reavaliado e
prorrogado em funo do projeto individual formulado em
conjunto com o profissional de referncia;
Organizadas em unidades femininas e unidades masculinas;
Qualificao e insero profissional e a construo de projeto
de vida.
Unidade: Repblica.
Perodo de funcionamento: ininterrupto
PSEAC Servio de Acolhimento em
Repblica para Idosos (as)
Idosos que tenham capacidade de gesto
coletiva da moradia; e
condies de desenvolver, de forma
independente, as atividades da vida diria,
mesmo que requeiram o uso de
equipamentos de auto-ajuda.
Unidade: Repblica.
Perodo de funcionamento: ininterrupto
PSEAC Servio de Acolhimento em
Famlia Acolhedora
Acolhimento de crianas e adolescentes, afastados da famlia
por medida de proteo;
Realizado em residncia de famlias acolhedoras cadastradas;
At que seja possvel o retorno famlia de origem ou, na
sua impossibilidade, o encaminhamento para adoo;
Seleciona, capacita, cadastra e acompanha as famlias
acolhedoras;
Realiza o acompanhamento da criana e/ou adolescente
acolhido e de sua famlia de origem;
Organizado segundo os princpios, diretrizes e indicaes do
ECA e do documento Orientaes Tcnicas: Servios de
Acolhimento para Crianas e Adolescentes.
Unidade: unidade de referncia da PSE e residncia da famlia acolhedora
Perodo de funcionamento: ininterrupto
PSEAC Servio de Proteo em
Situaes de Calamidades Pblicas e
de Emergncias
Acolhimento imediato em condies dignas e de segurana;
Manuteno em alojamentos provisrios, quando necessrio;
Identificao das perdas e danos ocorridos;
Cadastramento da populao atingida;
Articulao com a rede de polticas pblicas e redes sociais de apoio
para prover as necessidades detectadas;
Insero na rede socioassistencial e acesso a benefcios eventuais.
Unidade: unidades referenciadas ao rgo gestor da assistncia social.
Perodo de funcionamento:
- na ocorrncia das situaes de emergncia e de calamidades pblicas;
- mobilizao de equipe de prontido escalonada pelo regime de planto;
- acionada em qualquer horrio e dia da semana.
Protocolo de Gesto Integrada de
Servios, Benefcios e Transferncias
de Renda Resoluo n 07/09 - CIT
Prev a Gesto Integrada de Servios,
Benefcios e Transferncias de Renda;
Define os objetivos gerais e especficos;
Estabelece as responsabilidades dos entes
federados (Unio, Estados e Municpios);
Estabelece as responsabilidades dos
Conselhos de Assistncia Social;
Protocolo de Gesto Integrada de
Servios, Benefcios e Transferncias
de Renda Resoluo n 07/09 - CIT
Dispe sobre o processo de
operacionalizao da gesto integrada no
mbito do SUAS, com as correspondentes
atribuies dos entes federados e dos
procedimentos de atendimento s famlias:
Programa Bolsa Famlia;
Programa de Erradicao do Trabalho Infantil;
Benefcios de Prestao Continuada;
Benefcios Eventuais.
Prev o monitoramento da gesto integrada.
Competncias junto ao SUAS
rgo gestor:
Coordenao e execuo da Poltica de Assistncia Social;
Elaborao e aplicao de instrumentos de gesto (PPA,
LDO, LOA, Plano Municipal, Relatrio de Gesto, etc);
Aprimoramento da gesto tcnica e financeira;
Preparao da documentao para vinculao ao SUAS;
Organizao do Sistema de Informao, Monitoramento e
Avaliao;
Realizao de estudos, pesquisas e diagnsticos;
Estabelecimento de parcerias com os rgos responsveis
pelas demais polticas setoriais e de defesa de direitos.
Competncias junto ao SUAS
Conselho Municipal de Assistncia Social
Deliberao e fiscalizao da Poltica de Assistncia Social;
Aprovao de critrios de atendimento, de padres de
qualidade e de reordenamento dos servios;
Aprovao e encaminhamento da sistemtica de
financiamento e dos critrios de partilha de recursos para a
rede socioassistencial;
Inscrio de entidades e registro de servios;
Incentivo participao dos usurios no planejamento,
monitoramento e avaliao dos servios;
Adoo de estratgias polticas de mobilizao e de
presso.
Organizao e gesto local dos
servios socioassistenciais
1. Garantia de comando nico com quadro
de pessoal especfico e qualificado
estruturao do rgo gestor, conforme o SUAS;
criao de PCCS;
capacitao continuada para conselheiros,
gestores, tcnicos e trabalhadores da rede
socioassitencial.
2. Organizao do Sistema de Informao,
Monitoramento e Avaliao integrado
com a Rede SUAS
Organizao e gesto local dos
servios socioassistenciais
3. Reordenamento da Rede
Socioassistencial considerando a
complexidade scio-territorial:
levantamento de indicadores de vulnerabilidade e
riscos pessoais e sociais;
produo de estudos e pesquisas;
realizao de diagnstico social particularizado;
explicitao de potencialidades de articulao e de
redes de proteo social a serem fortalecidas;
identificao das foras sociais;
Reordenamento da Rede Socioassistencial
considerando a complexidade scio-
territorial:
reconhecimento dos servios socioassitenciais e dos
servios e aes das demais polticas setoriais e de
defesa de direitos (disponveis e necessrios);
identificao das demandas atendidas e reprimidas;
levantamento dos recursos materiais, fsicos,
humanos e financeiros existentes e necessrios;
desenho da territorializao e da abrangncia do
atendimento, acompanhado do reordenamento das
estruturas e dos servios, de modo articulado com
as polticas, programas, projetos e benefcios.
Organizao e gesto local dos
servios socioassistenciais
4. Implantao dos equipamentos e
dos servios socioassitenciais
anlise das condies favorveis e dos recursos
disponveis para a implantao dos equipamentos e
dos servios socioassistenciais, com indicao de
alternativas de superao das vulnerabilidades e
dos riscos;
elaborao do Plano de Ao a ser desencadeado
junto ao equipamento, especificando as aes, os
objetivos, as estratgias, os responsveis, os prazos
e os recursos;
definio dos procedimentos e dos instrumentais
tcnicos de atendimento, com base nos critrios de
qualidade;
Implantao dos equipamentos e
dos servios socioassitenciais
identificao de instrumentos de registro das
intervenes e das avaliaes, com garantia de
sigilo;
instituio de sistema de informao,
monitoramento e avaliao;
definio de Protocolos de Atendimento e de
fluxos de referncia e contrarreferncia para a
rede de proteo social;
insero da previso oramentria no PPA, LDO
e LOA;
realizao de campanha de sensibilizao e
divulgao para implantao e acompanhamento
dos servios.
Organizao da equipe
realizao de capacitao dos trabalhadores e produo de
material de apoio, com publicao;
anlise da capacidade de atendimento com diviso dos
profissionais por servio e nmero de usurios;
composio de quadro especfico de trabalhadores,
conforme NOB-RH/SUAS/06;
elaborao de Plano de Ao pelos profissionais;
realizao de reunies de acompanhamento dos
atendimentos;
repasse das demandas ao rgo gestor para insero na
agenda pblica e aprimoramento ou ampliao dos
servios.
Rede intersetorial
reas prioritrias a serem envolvidas na articulao:
Assistncia Social (CRAS, CREAS, abrigos);
Educao (Escolas);
Sade (UBS, PSF, CAPS, hospitais de referncia);
Trabalho;
Segurana Pblica (delegacias, IML, Instituto de
Identificao, Polcia Militar);
Justia (Defensoria Pblica);
Poder Judicirio;
Ministrio Pblico;
CMAS, CMDCA, CMDI, CMDPPD, CMS, CMT, outros;
Conselho Tutelar.
Pensamentos
H um tempo em que preciso abandonar as
roupas usadas, que j tem a forma do nosso corpo,
e esquecer os nossos caminhos, que nos levam
sempre aos mesmos lugares. o tempo da
travessia: e, se no ousarmos faz-la, teremos
ficado, para sempre, margem de ns mesmos.
(Fernando Pessoa).
De nada valem as idias sem homens que possam
p-las em prtica. (Karl Marx).