Universidad Central de Venezuela

Facultad de Ingeniera
Escuela de Petrleo
Legislacin minera y petrolera.











Apertura petrolera

















Integrantes:
Luis Mendoza
Charbel Wannes




Caracas, Mayo de 2014
Indice

INTRODUCCIN ....................................................................................................................................... 3
APERTURA PETROLERA. ...................................................................................................................... 4
DEFINICIN .................................................................................................................................................... 4
ANTECEDENTES Y ORIGEN ............................................................................................................................ 4
EL PLAN DE APERTURA PETROLERA. ............................................................................................................. 5
DOS OBJETIVOS TRASCENDENTALES TIENEN LA APERTURA: ....................................................................... 6
OBJETIVOS GENERALES: ............................................................................................................................... 6
VENTAJAS. ..................................................................................................................................................... 6
DESVENTAJAS. ............................................................................................................................................... 7
CONVENIO CRISTBAL COLN. ..................................................................................................................... 8
LA FAJA PETROLFERA DEL ORINOCO. ......................................................................................................... 9
CONCLUSIN ......................................................................................................................................... 12
















Introduccin

A travs del siguiente trabajo se explicar con brevedad la definicin, la historia,
los objetivos especficos y generales, las ventajas y desventajas de la apertura
Petrolera. Donde ser enfatizado el Convenio Cristbal Colon y el desarrollo de la
Faja Petrolfera del Orinoco (FPO).
Esto tiene la finalidad de examinar y reflexionar sobre cul han sido las relaciones
y causas que han impedido una genuina nacionalizacin del principal recurso
natural agotable con que cuenta Venezuela, a travs de la participacin del capital
transnacional en la planificacin, desarrollo y aplicacin en la estrategia energtica
del pas.
Con el proyecto de Ley que Reserva al Estado la Industria y el Comercio de
Hidrocarburos elaborado en el 23 de diciembre del 1974 se surgi la esperanza a
abrir caminos en la bsqueda de una nacionalizacin que realmente fuera para el
pueblo venezolano.
















Apertura petrolera.


Definicin

La Apertura Petrolera, se puede definir como la puesta en prctica por parte
del gobierno nacional y PDVSA de una poltica que busca la participacin de
capital, tecnologa y gerencia privada, tanto nacional como internacional, en las
principales actividades del negocio petrolero como son: la exploracin, produccin,
refinacin, mercadeo nacional e internacional del petrleo y sus productos
derivados. Esta participacin privada viene a complementar los recursos
nacionales administrados por PDVSA, a fin de lograr un mejor desarrollo de los
recursos energtico fsiles (petrleo, gas y carbn).

La Apertura petrolera, fue nombre con el cual se dio a conocer el proceso de
reinsercin de la inversin privada nacional y extranjera en la Industria Petrolera,
Petroqumica y Carbonfera Nacional (IPPCN) despus de la estatizacin de la
industria en 1975.

Antecedentes y Origen

Antes de 1976 existi una figura en la que las empresas privadas operaban
el negocio y el Estado se limitaba a percibir regalas e impuestos por dichas
actividades, puesto que, como ahora, era dueo del subsuelo y de todo lo que all
se encontrase.

En 1923, Juan Vicente Gmez crea la Compaa Venezolana de Petrleo,
lo que produce a Gmez y su familia extraordinarias ganancias, puesto que dicha
empresa no era sino una forma de canalizar las comisiones percibidas por el
otorgamiento de concesiones a terceros.

Habr que esperar 20 aos para la promulgacin de las leyes de
Hidrocarburos y de Impuesto Sobre la Renta que permitiesen a la Repblica
participar de una mayor y mejor utilidad regulada del negocio petrolero.

Con la promulgacin de la Ley de Hidrocarburos en 1943, que unifica toda
la legislacin petrolera del pas y reinicia el rgimen de concesiones por cuarenta
aos ms, comienza a crecer el aporte de la actividad petrolera en el monto total
de los recursos que recibe la Hacienda Pblica Nacional, hacindose ms activa la
participacin del Estado en la administracin de los recursos petroleros.

En 1948, al ser decretada una nueva Ley de Impuesto Sobre la Renta
(.ISLR.), la cual estableci la relacin de 50%-50% (fifty-fifty) en el reparto de las
ganancias, la renta petrolera pasa a representar poco ms de 70% de los ingresos
del Fisco. A partir de este momento se observa ntidamente la magnitud de la
participacin petrolera en los ingresos del Estado y en su mantenimiento,
comenzando a tener la misma una importancia sin precedentes. Sobre esto es
importante sealar que en 1959 se adopt en nuestro pas la poltica de no ms
concesiones petroleras.

En 1967, el Ejecutivo, en reconsideracin de aquella poltica de no ms
concesiones y dada la presin que se vena ejerciendo desde el exterior por parte
del capital transnacional y de las clases sociales venezolanas asociadas a ese
gran capital que ejerca esa presin, fue anunciada la frmula alternativa de los
contratos de servicio para sustituir a la poltica de no ms concesiones petroleras.

El 29 de agosto de 1975 se promulg la Ley Orgnica que Reserva al
Estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos, y a partir de 1976 se puso
en marcha lo que se ha dado en llamar la nacionalizacin de la industria petrolera.

El plan de apertura petrolera.


1) Se inicia en 1992, con la modalidad de establecer convenios operativos con
empresas privadas, para reiniciar la produccin de crudos en campos
petroleros inactivos.

2) En 1995, el Congreso Nacional aprob la segunda modalidad de apertura
que consisti en asociaciones estratgicas entre PDVSA y socios
internacionales para la extraccin y mejoramiento de crudos pesados y
extrapesados de la faja petrolfera del Orinoco, considerada nica en el
mundo por sus cuantiosos recursos. Para 1999 en el pas se haban
establecido cuatro asociaciones estratgicas para desarrollar la faja.

3) Por ltimo, la modalidad de ganancia compartida, consiste en la exploracin
de nuevas reas. A travs de esta modalidad el Ministerio de Energa y
Minas y P.DVSA, seleccionan a las empresas internacionales que ofrezcan
al Estado la mayor participacin en las ganancias. Estas empresas exploran
lo asignado a su propio riesgo, con el compromiso de aceptar que PDVSA
podra luego asociarse para la explotacin de las reservas que fuesen
encontradas.

Inicialmente, la Apertura Petrolera gener 2.000 millones de dlares
en inversiones extranjeras para PDVSA. Pero, a partir de 1992, la visin de los
ejecutores del proceso de Apertura afect negativamente la capacidad tecnolgica
y gerencial nacional para manejar la empresa y, por ende, la
soberana venezolana sobre la industria. A partir de 1992, la alta gerencia de
PDVSA, que hasta entonces se nos haba presentado como un modelo de
eficiencia gerencial y empresarial, comenz a perder control de la rentabilidad de
la empresa. Mientras que la produccin se elev un 50%, los costos operativos se
incrementaron en un 175%, de manera que la diferencia entre costo de produccin
y precio de venta de cada barril se redujo tanto que, de seguir esa tendencia, la
empresa no sera rentable para Venezuela, pero s para el capital inversionista
extranjero.

Dos objetivos trascendentales tienen la Apertura:

1. La expansin de PDVSA, que podr llevar a cabo planes de inversin agresivos
que le permitirn aumentar su produccin petrolera y situarse con mayor presencia
en los mercados internacionales.

2. Ofrecer al pblico en general, nacional e internacional, la oportunidad de invertir
en un negocio extremadamente lucrativo que permitir (si es que se
institucionaliza una poltica dirigida a ello), adems de los beneficios
individualmente considerados, la reactivacin directa e indirecta del proceso
econmico venezolano.

Objetivos Generales:

-Expandir la base de recursos de hidrocarburos mediante una exploracin
selectiva, con esfuerzo propio y de terceros.

-Optimizar la produccin de las reas tradicionales mediante la aplicacin del
conocimiento y uso de la tecnologa.

-Crecer apalancada con terceros.

-Maximizar la oferta de gas.

-Desarrollar la Faja Petrolfera del Orinoco a travs de asociaciones estratgicas y
del negocio del combustible Orimulsin.

-Mejorar y consolidar la informacin en poder de PDVSA sobre la capacidad y
reserva existente en los yacimientos petroleros venezolanos.

-Abrir nuevos mercados y consolidar y mejorar los existentes.

Ventajas.

1) Se permite la participacin extranjera en las actividades petroleras, lo cual
resulta ventajoso en materia de produccin y exploracin en aquellas zonas
inexploradas en donde presumiblemente existe acumulacin petrleo.

2) Se mejoran las condiciones de extraccin y produccin del crudo extrapesado
en la Faja Petrolfera del Orinoco.

3) Aumentan considerablemente la produccin petrolera, gracias a las
innovaciones tecnolgicas y de conocimiento de los consorcios y transnacionales
extranjeras.

4) Ganancia Compartida en reas que resulten rentables.

5) La participacin del estado es la ms elevada que ha establecido la nacin.

6) Las bases de los convenios aprobados garantizan el control de PDVSA en la
posible explotacin de dichas reas.

7) En los contratos de servicios se establece que el personal de la contratista
deberan ser venezolanos.

8) Contribuir al proceso de consolidacin y crecimiento econmico del pas.

Desventajas.

1) Se vuelve a privatizar la produccin petrolera con los consorcios nacionales e
internacionales.

2) Las ganancias se vuelven repartidas entre PDVSA y las transnacionales que la
acompaan en las distintas actividades petroleras y a su vez las ganancias
quedan repartidas entre la empresa y el Estado, quedando reducidas las
ganancias reales para el pueblo.

3) Durante un tiempo se conoci a la Faja del Orinoco, como Faja Bituminosa, por
lo cual se trabaj a travs de la Orimulsin, destinada a la exportacin
perdindose gran parte de la ganancia que ella conlleva.

4) A pesar de que la Apertura petrolera permite el aumento de la produccin del
crudo en el pas con la participacin extranjera, est realmente est destinada a la
exportacin a los mismos consorcios extranjeros quienes se llevan la mayor
ganancia de nuestra produccin quedando injustamente repartida.

5) Muchas de las tecnologas y maquinarias empleadas por las transnacionales
petroleras realmente se encontraban en condiciones precarias y muchos de esos
conocimientos a travs de la inversin del capital extranjero no eran aprovechado
por los mismos trabajadores de PDVSA dejando a Venezuela en una dependencia
tecnolgica con respecto a las transnacionales.

6) Desde que se inici la internacionalizacin hasta 2000, las filiales extranjeras de
PDVSA nunca pagaron dividendos a esta empresa.
7) La apertura se vendi como la frmula mgica que acabara con la inflacin
incontrolada, el dficit fiscal y hasta la deuda externa.
8) Poca participacin de la empresa privada nacional, por no tener el capital
necesario para competir con las transnacionales.
9) El crecimiento internacional de PDVSA no iba acorde con el desarrollo de la
nacin por no tener el capital necesario para competir con las transnacionales.

Convenio Cristbal Coln.

El Proyecto Cristbal Coln se inserta en el contexto de las llamadas
Asociaciones Estratgicas.

Descripcin:

Proyecto de produccin y licuefaccin de gas natural mediante un convenio de
asociacin estratgica para el desarrollo de las reservas de gas de Costa Afuera,
con miras a la exportacin de Gas Natural Licuado (GNL).Surge como un convenio
de asociacin donde PDVSA logra que se le otorguen garantas a las empresas
extranjeras, tales como las de mantener el rgimen fiscal.

Antecedentes:
Entre 1978 y 1982 LAGOVEN, filial de Petrleos de Venezuela, descubri
tres campos costa afuera de gas no-Asociado; con los pozos Patao, Dragn,
Mejillones, ubicados unos 30-45Km al Norte de la Pennsula de Paria.
Adicionalmente se descubri el campo de gas-condensado Ro- Caribe ubicado en
la misma rea.

Socios:

En la autorizacin dada por el Congreso de la Repblica para proceder al
mencionado convenio, se estableci de igual manera que la participacin
accionaria de Lagoven fuese inferior a 50%. De esa forma, la participacin inicial
en el capital ser la siguiente: Lagoven 33%, Shell 30%, Exxon 29% y Mitsubishi
8% as qued demostrado el poder que ejercen las empresas transnacionales y la
propia PDVSA, en la toma de las decisiones del Poder Legislativo y Ejecutivo.


Marco Legal:

A continuacin se expondrn algunas de las clusulas del convenio de asociacin
propuesto por Lagoven relacionadas especialmente con el control del convenio.


Primera:

Lagoven S.A. filial de Petrleos de Venezuela, S. A. celebrar un Convenio
de Asociacin con las empresas Shell Gas Venezuela. Exxon Venezuela LNGInc.
y Mitsubishi Corporation.


Segunda:

Las partes constituirn una sociedad annima (En lo sucesivo denominada
Empresa), autorizada conforme a la Ley, y tendr por objeto, desarrollar las
actividades mencionadas en la condicin primera.

Quinta:

A fin de dar cumplimiento al requisito de control por parte del Estado,
establecido en la Ley, La empresa emitir el 33% de acciones privilegiadas, cuyo
titular ser Lagoven o eventualmente cualquier otra empresa filial de Petrleos de
Venezuela, S.A. (PDVSA).

Sexta:

El proceso para tomar decisiones en Junta Directiva de la Empresa estar
referido a tres categoras en cuanto a los requerimientos de votacin:

1. Aquellas que debern ser tomadas por unanimidad.

2. Las que requieren de mayora calificada en las cuales deber concurrir el
voto afirmativo de Lagoven.

3. Las adoptadas por mayora simple. Se enfatiza en que esas categoras se
fundamentan en la trascendencia, magnitud, consecuencias u obligaciones
que comporten las diversas decisiones por ser adoptadas.

Sptima:

Lagoven o el tenedor de las Acciones Privilegiadas tendr el derecho en todo
momento, de nombrar y remover al Presidente de la Junta Directiva de la
Empresa. As mismo, tendr siempre el derecho exclusivo de nombrar y remover
al Gerente General.

La Faja Petrolfera Del Orinoco.

Faja Petrolfera del Orinoco es un gran reservorio de petrleo pesado y
extrapesado que contiene un estimado de 270 billones de barriles en reservas
recuperables. Aun cuando los costos de produccin son relativamente bajos, la
extraccin de estos crudos depende de la rentabilidad econmica de dicho
proceso para transformarlos en productos finales comerciales.

La Faja del Orinoco est localizada en la parte sur de la Cuenca Oriental de
Venezuela, al norte del Ro Orinoco, cubriendo un rea de aproximadamente 700
Kilmetros de largo y entre 50 y 100 Kilmetros de ancho entre los Estados de
Monagas, Anzotegui y Gurico.

La perforacin en la regin se inici en el ao 1935, y aunque para ese
tiempo ya se haba demostrado que el rea contena una extensa acumulacin de
crudos extra-pesados.

El proyecto Faja petrolfera del Orinoco es un complemento a la estrategia
de internalizacin, donde la asociacin de la industria petrolera nacional y las
empresas extranjeras comparten los esfuerzos en las operaciones de produccin y
perfeccionamiento de las grandes reservas de crudo extra pesado en la FPO.

Los objetivos de PDVSA con estos negocios son lograr una explotacin
petrolera con alta eficiencia operacional, mediante el uso de las mejores prcticas;
y propiciar el incremento del valor agregado nacional y del aprovechamiento de
sinergias con socios y filiales, optimando el uso de las instalaciones existentes.

Cuatro asociaciones se han conformado, hasta 1999, para desarrollar
proyectos en la Faja del Orinoco:

Petrozuata, asociacin entre Conoco y PDVSA para la explotacin de recursos
en el rea de Zuata. (Actualmente Junin)

Cerro Negro, asociacin entre Exxon Mobil, VebaOel y PDVSA, con
actividadesen el rea de Cerro Negro, (Carabobo)

Sincor, asociacin entre Total, Statoil y PDVSA, ubicada en el rea de Zuata.

Hamaca, asociacin entre Phillips, Texaco y PDVSA, para el rea de Hamaca,
(Ayacucho)

Petrozuata:

El proyecto contempla la produccin de crudo extrapesado del rea de
Zuata (sur de Anzotegui), (norte de dicho estado), donde, a partir de mediados
del ao 2000, ser procesado para obtener 112 mil barriles diarios (MBD) de crudo
sinttico de unos 21 grados API. La inversin total estimada a realizar en
Venezuela asciende a unos 3 millardos de dlares. En 1997 obtuvo un
financiamiento proveniente de la banca y los mercados de capitales por un monto
de 1,45 millardos de dlares. En agosto de 1998 se inici la produccin de
desarrollo. La produccin para fines de 1999 se situ en unos 50 MBD.

Cerro Negro:
El esquema del proyecto es similar: produccin de crudo extrapesado del
rea de Cerro Negro (sur de Monagas), transporte por oleoducto a una planta de
mejoramiento en construccin en Jose, donde ser procesado para obtener 116
MBD de crudo sinttico (16 grados API). La produccin de desarrollo se inici a
fines de 1999 y la produccin comercial de crudo mejorado comenzar a
mediados del 2001.La inversin total estimada del proyecto en Venezuela es de
unos 2 millardos de dlares, tanto para las instalaciones de produccin como de
mejoramiento. Esta asociacin obtuvo en 1998 la cantidad de 900 millones de
dlares, financiamiento requerido para arrancar con la contratacin y adjudicacin
de la totalidad de las instalaciones.
Sincor:
El proyecto, por un monto estimado de unos 4,2 millardos de dlares,
comprende tambin la extraccin de crudo extrapesado de la Faja, transporte y
mejoramiento en Jose. El inicio de la produccin de desarrollo est previsto para
fines del ao 2000 y la produccin comercial de 186 MBD de crudo sinttico de 32
grados API comenzar a mediados del 2002. En agosto de 1998 obtuvo un crdito
bancario por 1,2millardos de dlares.
Hamaca:
Este proyecto estima obtener unos 170 MBD de crudo mejorado de
25grados API, a partir de crudos extrapesados del rea Hamaca, procesados en el
complejo industrial de Jose. Las inversiones totales estimadas del proyecto, hasta
poner en operacin la planta mejoradora, sern de 3,2 millardos de dlares. La
ingeniera bsica del proyecto fue completada a fines de 1999. Se estima que la
construccin de obras comenzar en el ao 2000; el inicio de la produccin de
desarrollo en el 2001 y la produccin de crudo sinttico en el 2003.







Conclusin

La apertura petrolera permiti el desarrollo de PDVSA para as aumentar la
produccin de hidrocarburo para el beneficio de Venezuela, con la participacin de
empresas extranjeras expertas en materia de produccin y exploracin de zonas
inexploradas. El uso de nuevos medio tecnolgicos permitiendo mejores
condiciones de extraccin y produccin de crudo extrapesado en la Faja
Petrolfera del Orinoco (FPO). Estableciendo mayor participacin por parte del
estado garantizando un mejor control por parte de PDVSA en la explotacin de
este recurso.