"Crime de Maus-Tratos A Animais" - 2007

CURSO DE DIREITO
CRIME DE MAUS-TRATOS A ANIMAIS

VVIAN PEREIRA LIMA
RA: 464.954-9
TURMA: 3109 B
FONE: 8279-9994
E-MAIL: vivianplima@yahoo.com

SO PAULO
2007

CURSO DE DIREITO

CRIME DE MAUS-TRATOS A ANIMAIS

VVIAN PEREIRA LIMA
RA: 464.954-9
TURMA: 3109 B
FONE: 8279-9994
E-MAIL: vivianplima@yahoo.com

SO PAULO
2007

VVIAN PEREIRA LIMA

Monografia apresentada Banca
Examinadora do Centro
Universitrio das Faculdades
Metropolitanas Unidas, como
exigncia parcial para obteno do
ttulo de Bacharel em Direito sob a
orientao do Professor Edson Luz
Knippel.

SO PAULO
2007

BANCA EXAMINADORA:

Professor Orientador:_____________________________

Professor Argidor:_____________________________

Professor Argidor:_____________________________

Dedico este trabalho aos meus pais,
minha irm, ao meu namorado e
minha gata Willa.

Ao meu Mestre e Orientador,
Prof. Edson Luz Knippel, que
durante estes anos acompanhou meu
percurso acadmico, iluminando o
caminho e a construo do meu saber.
Meus sinceros agradecimentos.
Sinopse

Este trabalho demonstra a importncia do meio ambiente em nossas
vidas, especialmente deste bem difuso to importante que a fauna.
Trouxemos baila questes ambientais e penais tais como a tutela do meio
ambiente, da fauna e a legislao penal aplicvel a ela, em destaque, o crime
de maus-tratos a animais previsto na Lei 9.605/98. No contexto desta lei,
analisamos a norma penal e seus reflexos no direito ambiental, constitucional e
processual penal.

Sumrio

Introduo..........................................................................................................01

1. Interesses Difusos, Coletivos e Individuais Homogneos............................03
1.1 Interesses Difusos..................................................................................04
1.2 Interesses Coletivos stricto sensu..........................................................05
1.3 Interesses Individuais Homogneos.......................................................06

2. Meio Ambiente..............................................................................................09
2.1 Classificao...........................................................................................11
2.1.1 Meio Ambiente Natural.................................................................12
2.1.2 Meio Ambiente Artificial................................................................12
2.1.3 Meio Ambiente Cultural................................................................12
2.1.4 Meio Ambiente do Trabalho.........................................................13

3. Fauna...........................................................................................................15
3.1 Classificao...........................................................................................16
3.1.1 Fauna Domstica e Fauna Domesticada.....................................17
3.1.2 Fauna Silvestre............................................................................18
3.2 Natureza J urdica....................................................................................19
3.3 Finalidades.............................................................................................21
3.3.1 Funo Ecolgica.........................................................................21
3.3.2 Funo Cientfica.........................................................................22
3.3.3 Funo Recreativa.......................................................................23
3.3.4 Funo Cultural............................................................................24
3.4 Fundamentos para existncia de seus direitos......................................24
3.4.1 Fundamento Natural.....................................................................25
3.4.2 Fundamento Moral.......................................................................26
3.4.3 Fundamento da Necessidade......................................................27
3.5 Proteo Constitucional..........................................................................28

4. Tutela Penal da Fauna.................................................................................34
4.1 Responsabilidade Penal da Pessoa J urdica.........................................35
4.2 Caa.......................................................................................................38
4.2.1 Caa Profissional.........................................................................38
4.2.2 Caa de Controle.........................................................................39
4.2.3 Caa de Subsistncia...................................................................39
4.2.4 Caa Cientfica.............................................................................40
4.2.5 Caa Amadorista..........................................................................40
4.2.6 Caa Sanguinria.........................................................................41
4.3 Pesca......................................................................................................41
4.3.1 Pesca Comercial..........................................................................42
4.3.2 Pesca Esportiva ou Recreativa....................................................42
4.3.3 Pesca Cientfica...........................................................................43

5. Artigo 32 da Lei 9.605/98.............................................................................44
5.1 Objetividade J urdica e Sujeitos do Crime..............................................44
5.2 Condutas................................................................................................46
5.3 Espcies de Crueldade...........................................................................47
5.3.1 Vivisseco Experincias Dolorosas.........................................48
5.3.2 Farra do Boi..................................................................................52
5.3.3 Circo.............................................................................................54
5.3.4 Rodeio..........................................................................................55
5.4 Princpio da Insignificncia.....................................................................59
5.5 Elemento Subjetivo e Objeto Material....................................................60
5.6 Consumao e Tentativa........................................................................61
5.7 Forma Equiparada..................................................................................61
5.8 Causa Especial de Aumento de Pena....................................................63
5.9 Penas e Ao Penal...............................................................................63
5.10 Questes Gerais...........................................................................67
5.10.1 Excludentes de Ilicitude................................................................67
5.10.2 Circunstncias Atenuantes...........................................................68
5.10.3 Circunstncias Agravantes...........................................................68
5.11 Questes Processuais..................................................................69

6. Concluso......................................................................................................71
7. Bibliografia.....................................................................................................74
Anexos..................................................................................................................I
Anexo 1......................................................................................................I
Anexo 2....................................................................................................IV
Anexo 3....................................................................................................VI
Anexo 4..................................................................................................VIII
Anexo 5.....................................................................................................X
Anexo 6....................................................................................................XI

Introduo

Nesse trabalho iremos analisar o tipo penal previsto na Lei de
Crimes Ambientais (Lei n.9.605/98), que prev a conduta de praticar atos de
abuso, maus tratos, ferir ou mutilar animais.
Sendo assim, iremos abranger neste trabalho este bem jurdico to
importante, de uso comum do povo: o meio ambiente.
No primeiro captulo iremos conceituar e esclarecer as diferenas
entre os direitos coletivos: os direitos coletivos stricto sensu, os direitos difusos
e os direitos individuais homogneos. Sendo assim, iremos determinar em qual
direito se enquadra o meio ambiente.
Aps o estudo dos direitos, iremos analisar, no segundo captulo, o
meio ambiente e suas classificaes, ressaltando a importncia da fauna neste
contexto.
No terceiro captulo iremos estudar a respeito do objeto material do
tipo penal em anlise: a fauna. Veremos a classificao, a natureza jurdica, as
finalidades, fundamentos e proteo constitucional da fauna.
Ainda, no quarto captulo analisaremos os aspectos da tutela penal
da fauna, tais como, a responsabilidade da pessoa jurdica e as modalidades
de caa e de pesca verificando seus reflexos no mbito penal.
Por fim, no quinto e ltimo captulo faremos o estudo direto do tipo
penal, observando seu objeto jurdico, sujeito ativo e passivo, objeto material,
tipo subjetivo, condutas, bem como sanes previstas s pessoas fsicas e
jurdicas e particularidades do procedimento da lei 9.099/95.
Neste mesmo captulo, veremos as manifestaes populares que
configurariam o delito em estudo, como a vivisseco, rodeios, circos e a farra-
do-boi.
Este estudo se faz importante tendo em vista a relevncia jurdico-
penal do bem tutelado.
Este tema foi escolhido devido aos reflexos da conduta humana no
meio ambiente, que tem gerado a longo prazo, grandes estragos ambientais,
comprometendo assim, a sadia qualidade de vida, consagrada pela
Constituio Federal.
Atualmente estes reflexos da degradao ambiental tem se
demonstrado de maneira mais clarividente. Contudo, a humanidade parece no
se preocupar imediatamente com este problema, haja vista que seus reflexos
surgem ao longo de anos.

1. Interesses Difusos, Coletivos e Individuais Homogneos

Historicamente a preocupao social e jurdica recaa sobre os
direitos individuais. Porm, com a evoluo e grandes mudanas ideolgicas
fizeram-se presentes os conflitos coletivos, sendo ento finalmente discutidos
os direitos metaindividuais.
No Brasil, a primeira evidncia de defesa processual de direito
metaindividual foi encontrada na Lei 4.717 A Lei da Ao Popular. Nesta Lei
era prevista a possibilidade do cidado ingressar com uma ao para discutir
um conflito que diz respeito coletividade, no caso, o errio pblico
1
.
Posteriomente, os direitos metaindividuais ganharam maior destaque
com a edio da Lei 6.938 que estabeleceu a Poltica Nacional do Meio
Ambiente, definindo meio ambiente como uma interao de ordem qumica,
fsica e biolgica que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
A Lei 7.347/85 estabeleceu instrumentos para a tutela jurdica
processual toda vez que houvesse leso ou ameaa de leso ao meio
ambiente, ao consumidor, aos bens e direitos de valor artstico, esttico,
histrico, turstico e paisagstico: a ao civil pblica
2
.
Seu projeto de lei, pela primeira vez na legislao brasileira, fez
meno expressa acerca dos direitos difusos e coletivos. Porm, aludido inciso
foi vetado com a justificativa de no haver no ordenamento jurdico definio
para direitos difusos e coletivos.
Atendendo tal demanda, a Constituio de 1988 passou a admitir a
tutela de direitos coletivos posto que compreendeu a existncia de um novo
bem, nem pblico, nem particular, mas sim de uso comum: o bem ambiental.

1
Celso Antonio Pacheco Fiorillo. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. So Paulo, Saraiva,
2003, p. 04.
2
Ibid., mesma pgina.
Desta forma, coloca em contradio o preceito firmado pelo art. 98 do C.C.: so
bens pblicos aqueles que no so particulares.
A definio legal dos direitos ou interesses difusos, coletivos e individuais homogneos
prevista na Lei 8078/90, como veremos a seguir, sendo importante a distino entre eles tendo em vista o
enfoque do presente trabalho, dentre outros, no estudo do meio ambiente.

1. 1 Interesses Difusos
A definio legal de direitos ou interesses difusos pode ser
encontrada na Lei 8078/90 em seu artigo 81, pargrafo nico, inciso I
3
.
Segundo conceito de Nelson Nery J unior, difuso o direito ou
interesse que atinge nmero indeterminado de pessoas ligadas por relao
meramente factual
4
.
Do conceito legal podemos extrair a seguinte idia: direito difuso
um direito transindividual, tendo um objeto indivisvel, titularidade
indeterminada e interligado por circunstncias de fato.
Para melhor esclarecermos, faz-se necessrio desmembrar
mencionado conceito.
O aspecto da transindividualidade demonstra que estes direitos
transcendem o indivduo, ultrapassando o limite da esfera de direitos e
obrigaes de cunho individual
5
. Por exemplo, o ar um direito que pertence a
uma pessoa, contudo, no se restringe apenas a esta, ele transcende a pessoa
abrangendo a coletividade. Podemos dizer que pertence a todos e a cada um
ao mesmo tempo.

3
Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das vtimas poder ser
exercida em juzo individualmente, ou a ttulo coletivo.
Pargrafo nico. A defesa coletiva ser
exercida quando se tratar de:
I interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efeito deste Cdigo, os
transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e
ligadas por circunstncias de fato.
4
Nelson Nery J unior. O Ministrio Pblico e sua legitimao para a defesa do consumidor em
juzo. So Paulo: Revista Justitia, n.54, p. 246.
5
Celso Antonio Pacheco Fiorillo, op. cit., p. 06.
Por sua vez, a indivisibilidade do objeto significa que no h como
dividir o direito difuso. Trata-se de um objeto que a todos pertence mas
ningum em especfico o possui. O exemplo clssico o ar atmosfrico: a sua
leso implica numa leso coletividade, eis que a todos pertence
6
.
Em relao titularidade, temos que o direito difuso possui titulares
indeterminados. Assim, tendo o mesmo exemplo do ar atmosfrico: com sua
poluio no conseguiramos precisar quem seriam os lesados por tal conduta.
Por fim, a circunstncia que une estes titulares ftica e no
jurdica, mesmo porque, inexiste relao jurdica. Abrange toda uma categoria
de indivduos por possurem um denominador ftico qualquer comum. No
exemplo supra a condio ftica que os interliga a poluio atmosfrica.
Diante do exposto, podemos classificar como direitos difusos, por
exemplo, os direitos ao meio ambiente, paz pblica e segurana pblica.

1. 2 Interesses Coletivos stricto sensu
Tais direitos ou interesses coletivos tambm possuem sua definio
legal no mesmo artigo 81, pargrafo nico, porm em seu inciso II
7
.
Novamente, para Nelson Nery J unior, coletivo so os direitos
pertencentes a grupo ou categoria de pessoas determinveis, ligadas por uma
mesma relao jurdica base
8
.
Desta forma, evidencia-se sua similitude com os direitos difusos:
ambos so transindividuais (transcendem o indivduo) de natureza indivisvel
(neste caso indivisibilidade restrita ao grupo, categoria ou classe).

6
Ibid., mesma pgina.
7
II interesses ou direitos coletivos, assim entendidos, para efeitos deste Cdigo, os
transindividuais de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de
pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdca base.
8
Nelson Nery J unior, op. cit., p. 246.
Contudo, os direitos coletivos divergem dos difusos a medida em
que h determinabilidade dos titulares, ou seja, ainda que no seja possvel
identific-los de plano, os indivduos, ligados por um relao jurdica entre si ou
com a parte contrria, so identificveis.
Vale ainda salientar que o direito coletivo lato sensu gnero do
qual os direitos difusos, coletivos e homogneos individuais so espcies.
Diante disso, podemos exemplificar o direito coletivo stricto sensu
em uma ao proposta por um grupo de pessoas que se uniram na forma de
associao para reivindicar indenizao por atraso em vos areos.

1.3 Interesses Individuais Homogneos
Os direitos individuais homogneos, igualmente os demais, so
previstos no inciso III, do supramencionado art. 81, pargrafo nico da Lei
8078/90
9
.
Como podemos ver, o legislador no trouxe elementos definidores destes direitos
individuais homogneos como o fez nos demais interesses. Entretanto, possvel extrair do conceito legal
que direitos individuais homogneos so os que decorrem de uma mesma causa.
Mais uma vez, segundo conceito de Nelson Nery J unior, so
individuais homogneos os direitos cujos titulares so perfeitamente
individualizveis, detentores de direito divisvel
10
.
A idia no expressa neste conceito de que se trata de um direito individual de objeto
divisvel e pessoas determinadas. Esta compreenso possvel na anlise dos demais artigos da lei em que
tratam da liquidao e execuo destes direitos, em que prevem a possibilidade da liquidao de
sentena ser promovida pelas vtimas ou sucessores, evidenciando a individualizao da ofensa, e por
conseqncia, a divisibilidade do objeto
11
.
Ex positis, podemos citar como exemplo de direito individual
homogneo os direitos que tero todas as pessoas adquirentes de uma marca
de eletrodomsticos que apresentou defeito. Nesta situao o que as une o

9
III - interesses ou direitos individuais homogneos, assim entendidos, os decorrentes de
origem comum.
10
11
fato de serem compradoras do mesmo produto e, seus direitos possuem uma
origem comum.
Todavia, vale ressaltar que um nico fato pode ensejar pretenses
difusas, coletivas e individuais.
Assim, Nelson Nery J unior exemplifica esta situao com o acidente
do Bateau Mouche IV no Rio de J aneiro.
Este acidente poderia ensejar ao de indenizao
individual por uma das vtimas do evento pelos prejuzos
que sofreu (direito individual), ao de obrigao de fazer
movida por associao das empresas de turismo que
teriam interesse na manuteno da boa imagem desse
setor da economia, a fim de compelir a empresa
proprietria da embarcao a dot-la de mais segurana
(direito coletivo), bem como ao ajuizada pelo Ministrio
Pblico, em favor da vida e segurana das pessoas, para
que interditasse a embarcao a fim de se evitarem novos
acidentes (direito difuso)
12
.
Diante do exemplo mencionado, parece-nos mais evidente a
distino entre as espcies de direitos explanadas.

12

2. Meio Ambiente

A expresso meio ambiente uma daquelas que sua definio
mais facilmente intuda que passvel de conceituao. Porm, ante a
necessidade dos juristas na definio do termo, a fim de delinear a aplicao
de dispositivos legais de proteo ao meio ambiente, deve ser o termo definido.
A palavra ambiente, em sentido vulgar, indica o lugar, o stio, o
recinto, o espao que envolve os seres vivos ou as coisas
13
. Redundante e
pleonstica, portanto, a expresso meio ambiente, uma vez que o termo
ambiente j inclui a noo de meio.
Em linguagem tcnica, meio ambiente a combinao de todas as
coisas e fatores externos ao indivduo ou populao de indivduos em
questo
14
.
Podemos ainda definir juridicamente meio ambiente numa viso
estrita e numa concepo ampla.
Segundo dis Milar, num sentido estrito, meio ambiente
corresponde ao patrimnio natural e suas relaes com e entre os seres vivos,
e em sentido amplo, meio ambiente corresponde conjugao do meio
ambiente natural e artificial, ou seja, a interao de elementos naturais,
artificiais e culturais
15
.
H ainda um conceito legal de meio ambiente definido pelo
legislador infraconstitucional na Lei 6.938/81, art. 3, I, que define meio
ambiente como sendo o conjunto de condies, leis, influncias e interaes
de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em
todas as suas formas.
Desta leitura podemos observar que a definio infraconstitucional
de meio ambiente foi recepcionada pela Constituio Federal. Esta concluso
alcanada pela observao do art. 225 da Carta Magna que utiliza a expresso
sadia qualidade de vida, optando ento o legislador por estabelecer dois
objetos de tutela ambiental: um imediato, que a qualidade do meio ambiente,

13
dis Milar. Direito do Ambiente. So Paulo, Revista dos Tribunais, 2000, p. 52.
14
Bernard J . Nebel, Environmental science. The way the world works, Englewoods Cliffs,
Prentice Hall, p. 576, apud dis Milar, op. cit., p. 52.
15
dis Milar, op. cit., p. 55.
e outro mediato, que a sade, o bem-estar e a segurana da populao, que
se vm sintetizado pela expresso qualidade de vida
16
.
Alm da definio federal de meio ambiente, podemos destacar a
definio do termo no mbito estadual:
- Alagoas: compem-se o meio ambiente os recursos hdricos, a
atmosfera, o solo, o subsolo, a flora e a fauna, sem excluso do ser humano.
Lei 4.090/79, art. 3;
- Bahia: ambiente tudo o que envolve e condiciona o homem,
constituindo o seu mundo, e d suporte material para a sua vida
biopsicossocial. Lei 3.858/80, art. 2;
- Maranho: meio ambiente o espao fsico compostos dos
elementos naturais (solo, gua e ar), obedecidos os limites deste Estado. Lei
4.154/80, art. 2, pargrafo nico, alnea a.
- Minas Gerais: meio ambiente o espao onde se desenvolvem as
atividades humanas e a vida dos animais e vegetais. Lei 7.772/80, art. 1,
pargrafo nico;
- Rio de Janeiro: todas as guas interiores ou costeiras, superficiais
ou subterrneas, o ar e o solo. Decreto-lei 134/75, art. 1, pargrafo nico;
- Rio Grande do Sul: conjunto de elementos gua interiores ou
costeiras, superficiais ou subterrneas, ar, solo, subsolo, flora e fauna -, as
comunidades humanas, o resultado do relacionamento dos seres vivos entre si
e com os elementos nos quais se desenvolvem e desempenham as suas
atividades. Lei 7.488/81, art. 3, inciso II;
- Santa Catarina: interao de fatores fsicos, qumicos e biolgicos
que condicionam a existncia de seres vivos e de recursos naturais e culturais.
Lei 5.793/80, art. 2, inciso I;

16
J os Afonso da Silva. Direito Constitucional ambiental. So Paulo, Revista dos Tribunais,
1989, p. 54.
Estes conceitos abrangem o termo meio ambiente de forma ampla.
Contudo, o conceito mais completo o empregado na Constituio do Estado
do Rio Grande do Sul, que abrange os conceitos do Rio de J aneiro e Alagoas,
acrescentando o fator interao com o homem.

2.1 Classificao
O meio ambiente pode ser classificado segundo aspectos que o
compem. Esta classificao consagrada pela doutrina com a finalidade de
facilitar a identificao da atividade degradante e do bem imediatamente
agredido.
Vale ressaltar que o conceito jurdico de meio ambiente
indeterminado, cabendo ao intrprete preencher seu contedo, de variadas
formas, como a classificao a seguir.

2.1.1 Meio Ambiente Natural
o aspecto do meio ambiente que mais nos interessa para este presente trabalho, posto que
a fauna est contida na idia de meio ambiente natural e diretamente ligada qualidade de vida.
Sendo assim, meio ambiente natural ou fsico o composto pelo
solo, gua, ar atmosfrico, flora e fauna. Abrange o equilbrio dinmico entre os
seres vivos e o meio em que vivem
17
.
O meio ambiente natural tutelado de forma mediata pelo art. 225,
caput, de nossa Carta Maior e de forma imediata pelo pargrafo primeiro,
incisos I e VII, do artigo supramecionado.

2.1.2 Meio Ambiente Artificial

17
2003, p. 20.
O meio ambiente artificial compreendido pelo espao urbano
construdo, consistente no conjunto de edificaes (chamado de espao urbano
fechado), e pelos equipamentos pblicos (espao urbano aberto)
18
.
Vale ressaltar que a idia de espao urbano engloba as reas
rurais, eis que o vocbulo urbano do latim urbis, significa espao habitvel,
no tendo distino de zonas rurais ou urbanas.
O meio ambiente artificial previsto e tutelado nos artigos 225, art.
182, art. 21 inciso XX, art. 5 inciso XXIII, todos da Constituio Federal, bem
como na Lei infraconstitucional n. 10.257/01 O Estatuto da Cidade.

2.1.3 Meio Ambiente Cultural
O conceito de meio ambiente cultural legal e previsto no art. 216
da Constituio Federal
19
.
Segundo J os Afonso da Silva, o meio ambiente cultural integrado
pelo patrimnio histrico, artstico, arqueolgico, paisagstico, turstico, que
embora artificialmente, em regra, como obra do homem, difere do anterior (que
tambm cultural) pelo sentido de valor especial
20
.

2.1.4 Meio Ambiente do Trabalho

18
Celso Antonio Pacheco Fiorillo, op. cit, p. 21.
19
Art. 216. Constituem patrimnio cultural
brasileiro os bens de natureza material e
imaterial, tomados individualmente ou em
conjunto, portadores de referncia
identidade, ao, memria dos
diferentes grupos formadores da sociedade
brasileira, nos quais se incluem:
I as formas de expresso;
II os modos de criar, fazer e viver;
III as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
IV as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s
manifestaes artstico-culturais;
V os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico,
paleontolgico, ecolgico e cientfico.
20
J os Afonso da Silva, op. cit., p. 03.
Constitui meio ambiente do trabalho o local onde as pessoas
desempenham suas atividades laborais, sejam remuneradas ou no, cujo
equilbrio est baseado na salubridade do meio e na ausncia de agentes que
comprometam a incolumidade fsico-psquica dos trabalhadores, independente
da condio que ostentem (homens ou mulheres, maiores ou menores de
idade, celetistas, servidores pblicos, autnomos, etc.)
21
.
Caracteriza-se ento pelo complexo de bens imveis e mveis de
uma empresa ou sociedade, objeto de direitos subjetivos privados e inviolveis
da sade e da integridade fsica dos trabalhadores que a freqentam
22
.
A proteo ao meio ambiente do trabalho busca salvaguardar a
sade e a segurana do trabalhador no ambiente onde desenvolve suas
atividades.
A tutela jurdica do meio ambiente do trabalho prevista no art. 200,
VIII e art. 225, caput, da Constituio Federal, de forma imediata e mediata
respectivamente.

21
22
Franco Giampietro, La responsabilit per danno allambiente, Milano, Giuffr, 1988, p. 113
apud Celso Antonio Pacheco Fiorillo, op. cit., p. 23.

3. Fauna

A etimologia do vocbulo fauna divergente na doutrina. Alguns
acreditam que sua origem do latim faunus, que significa ente mitolgico
habitante dos bosques e florestas
23
. Outros, que se originou do latim fauna

23
J os Lus Soares, Dicionrio etimolgico e circunstanciado de biologia, So Paulo, Scipione,
1993, p. 164 apud Luciana Caetano da Silva. Fauna Terrestre no Direito Penal Brasileiro. Belo
Horizonte, Mandamentos, 2001, p. 15.
que significa divindade, mulher de Faunus, deus da fecundidade dos rebanhos
e dos campos
24
.
Atualmente o conceito de fauna no guarda relao com sua
etimologia mitolgica. A definio de fauna pode ser extrada da Zoologia,
como sendo o conjunto dos animais prprios de uma localidade, regio,
ambiente ou perodo geolgico
25
.
No mesmo sentido da biologia, porm de maneira mais sucinta,
podemos encontrar fauna como sendo o conjunto de animais prprios de uma
regio ou de um perodo geolgico
26
.
Levando-se em considerao que o conceito de fauna est
diretamente relacionado ao ecossistema, define-se faunas (no plural) como
conjuntos de animais dependentes de determinadas regies ou habitats ou
meios ecolgicos particulares
27
.
A Constituio Federal, ao mencionar a proteo fauna, no a
conceituou, ficando para o legislador infraconstitucional o preenchimento desta
lacuna. Da, podemos nos valer do art. 1 da Lei 5.197/67 que define fauna
silvestre, como sendo os animais de quaisquer espcies em qualquer fase do
seu desenvolvimento e que vivem naturalmente fora do cativeiro.
Ocorre que a definio legal trata apenas da fauna silvestre. Isto
obviamente no restringe a proteo constitucional fauna silvestre, que
abrange inclusive a fauna domstica, salvaguardando-a de crueldades.
Vale ressaltar que h entendimento em sentido contrrio, que
delimita o contedo de fauna no incluindo os animais domsticos ou
domesticados, nem os de cativeiro, criatrios ou zoolgicos particulares,

24
J os Pedro Machado. Dicionrio etimolgico da lngua portuguesa. Lisboa, Confluncia,
1952, p. 957 apud Luciana Caetano da Silva, op. cit., p. 15.
25
J os Lus Soares, op. cit., p. 164 apud Luciana Caetano da Silva, op.cit, p. 15.
26
Aurlio Buarque de Holanda Ferreira. Novo Dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa.
Curitiba, Positivo, 2004, p. 878.
27
dis Milar. Direito do Ambiente. So Paulo, Revista dos Tribunais, 200, p. 154.
devidamente legalizados
28
entendimento este, que nos parece errneo, eis
que a fauna engloba todo e qualquer animal em dada regio.

3.1 Classificao
A fauna pode ser classificada de inmeras formas. Pode ser classificada objetivamente
como silvestre e domstica ou ainda como terrestre, que inclui a fauna silvestre e avifauna; aqutica, que
por sua vez abrange a ictiofauna (peixes); abissal, que abrange os zooplnctons; dentre outras
classificaes.
Para o nosso estudo jurdico da fauna, faz-se importante sua
classificao como fauna silvestre e domstica, sendo as demais classificaes
irrelevantes para o estudo da tutela penal dos animais.
3.1.1 Fauna Domstica e Fauna Domesticada
Fauna domstica o conjunto de todas as espcies de animais que
foram submetidos a processos tradicionais de manejo, possuindo
caractersticas biolgicas e comportamentais em estreita dependncia do
homem para sua sobrevivncia, sendo passvel de transao comercial e,
alguns, de utilizao econmica
29
.
Ou ainda, podemos conceituar fauna domstica como aquela que
no vive em liberdade, mas em cativeiro, sofrendo modificaes do seu
habitat natural. Convive geralmente em harmonia com a presena humana,
inclusive estabelecendo com esta um vnculo de dependncia para
sobreviver
30
.
Para alguns autores, conforme j salientado, a fauna domstica no
objeto de tutela da Lei de Proteo Fauna, posto que no possui funo
ecolgica, tampouco corre risco de extino, trazendo to somente bem-estar
psquico ao homem. Ao nosso ver, sustentando esta posio, exclumos ento
a possibilidade dos animais domsticos serem objeto do crime de maus-tratos

28
J os Afonso da Silva. Direito Constitucional ambiental. So Paulo, Revista dos Tribunais,
1989, 129.
29
Edna Cardozo Dias. A Tutela Jurdica dos Animais. Belo Horizonte, Mandamentos, 2000, p.
103.
30
Celso Antnio Pacheco Fiorillo. Curso de Direito Ambiental. So Paulo, Saraiva, 2003, p. 94.
contra animais, tipificado na referida Lei. Como tal dado no verdico,
entendemos que os animais domsticos so, obviamente, protegidos pela Lei
de Proteo Fauna, bem como pela Constituio Federal.
Fauna domesticada a constituda por animais silvestres, nativos ou
exticos, que, por circunstncias especiais, perderam seus habitats na
natureza e passaram a conviver pacificamente com o homem, dele
dependendo para sua sobrevivncia, podendo ou no apresentar
caractersticas comportamentais dos espcimes silvestres. Os animais
domesticados perdem a adaptabilidade aos seus habitats naturais e, no caso
de serem devolvidos natureza, devero passar por um processo de
readaptao antes da reintroduo
31
.
Contudo, o art. 3, pargrafo 2 da Lei 5.197/67 equipara as
espcies provenientes de criadouros artificiais fauna silvestre
32
.
Em que pese a idia trazida pelo preceito legal, estes animais
melhor se classificariam como animais domesticados, conforme entendimento
majoritrio, eis que perderam, ainda que tenham tido primitivas geraes
silvestres, o carter de independncia do homem para o exerccio de suas
funes vitais, o nicho e o habitat de seus ancestrais, submetendo-se,
portanto, ao regime jurdico de fauna domstica e no silvestre como sugere a
norma em tela
33
.
Sendo assim, esta hiptese de animais em criadouros deve ser
classificada como animais domesticados, eis que criaram relao de
dependncia com o homem.

3.1.2 Fauna Silvestre

31
Edna Cardozo Dias, op. cit., p. 102.
32
Art. 3. proibido o comrcio de espcimes da fauna silvestre e de produtos e objetos que
impliquem a sua caa, perseguio, destruio ou apanha.
1 Excetuam-se os espcimes provenientes de criadouros devidamente legalizados.
Fauna silvestre, conforme preceito legal, o conjunto de animais
que vivem em liberdade, fora do cativeiro. Sendo assim, o critrio para sua
classificao o fato da espcie desenvolver sua vida natural em liberdade ou
fora do cativeiro.
H ainda autores que classificam esta fauna silvestre como nativa e
extica
34
.
Fauna silvestre nativa a constituda de todas as espcies que
ocorram naturalmente no territrio ou que utilizem naturalmente esse territrio
em alguma fase de seu ciclo biolgico.
Fauna silvestre extica a constituda de todas as espcies que no
ocorram naturalmente no territrio, possuindo ou no populaes livres na
natureza.
A fauna silvestre, sem menosprezo das demais, tem merecido
maiores cuidados e preocupaes, por ser a mais ameaada.

3.2 Natureza Jurdica
muito importante definirmos qual a natureza jurdica dos animais
para melhor anlise de sua tutela jurdica.
No Direito Civil, os animais so definidos como coisas, res.
Segundo Silvio Rodrigues, os animais so da espcie bens, que est
compreendida no gnero coisas, eis que, existe objetivamente com excluso
do homem, porm, com valor econmico, mantendo a idia de utilidade e
raridade
35
.

33
Celso Antnio Pacheco Fiorillo e Marcelo Abelha Rodrigues. Manual de Direito Ambiental.
So Paulo, Max Limonad, 1997, p. 317.
34
35
Silvio Rodrigues. Direito Civil Parte Geral. So Paulo: Saraiva, 2003,p. 126.
Sendo assim, temos que os animais domsticos, segundo o Cdigo
Civil, so bens mveis suscetveis de movimento prprio ou de remoo por
fora alheia. Em direito, recebem o nome de semoventes. So considerados
propriedade de seus donos e os abandonados esto sujeitos apropriao. No
caso de leso a um animal domstico, o seu dono pode exigir indenizao ou
ressarcimento do dano, no J uzo Cvel, a todo aquele que por ao ou omisso
voluntria, negligncia ou imprudncia, agredir ou lhe causar prejuzo.
Numa viso constitucional, a fauna passou de uma natureza privada,
res nullius, para a natureza de bem de uso comum, bem jurdico ambiental.
Temos que a fauna silvestre de propriedade da Unio
36
,
considerado bem de uso comum do povo, ou seja, seu uso est sujeito a
regras administrativas impostas pelo Estado, sendo seu rgo responsvel o
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(Ibama), e auxiliar em muitos Estados, a Polcia Florestal, segundo convnio
firmado.
Sendo assim, independente da classificao da fauna, temos os
animais como bens. Veremos, a seguir, que tal posio vem sendo criticada.
Em face do Direito Internacional Pblico, os animais j no so
simplesmente coisas. Esta idia pode ser facilmente extrada do contexto geral
da Declarao Universal de Direitos, promulgada em 1978 pela UNESCO
37
.
Temos ainda um elemento de ordem moral: considerar os animais
meras coisas, como se desprovidas de vida e sentimentos, afronta a
conscincia tica da humanidade. A maioria das pessoas nutre este sentimento
de respeito aos animais e repulsa qualquer forma de crueldade com estes.
O ordenamento jurdico brasileiro, em dado momento, trata os
animais de forma a serem mais que coisas. Podemos verificar este
entendimento na anlise do Decreto n.24.645/34 que estabelece que os

36
art. 2, inciso I, da Lei 6.938/81 e art. 1 da Lei 5.197/67.
37
Anexo do presente trabalho, p. I.
animais sero assistidos em juzo pelo Ministrio Pblico ou pelas sociedades
protetoras de animais
38
. Ora, se a norma federal disps sobre a assistncia
dos animais em juzo porque os reconheceu como sujeitos assemelhados
pessoa, dotados de alguma espcie de personalidade, eis que, salvo excees
(massa falida e esplio), s entes personalizados so representados ou
assistidos em juzo.
Ainda, da anlise da proteo constitucional podemos igualmente
verificar o tratamento dado fauna, que diverge da idia de simplesmente
bem. Prev a Carta Magna que cabe ao Poder Pblico vedar prticas que
coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies
ou submetam os animais crueldade. Mais uma vez o legislador considerou os
integrantes da fauna como seres biopsicolgicos.
Sendo assim, em que pese a natureza jurdica da fauna como sendo
res, devemos refletir se esta a melhor forma de classific-la. Segundo
entendimento minoritrio, porm, de lgica irrefutvel, os animais so sujeitos
titulares de direitos civis e constitucionais, dotados pois, de uma espcie de
personalidade sui generis, tpica e prpria condio
39
. Isto no significa que
os animais tem a personalidade caracterstica dos humanos, mas sim que,
como sujeitos de direito reconhecidos e tutelados, renem atributos que
permitem coloc-los numa situao jurdica peculiar, dotados de uma
personificao anmala.
Diante do exposto, tem-se que a legislao deve ser aperfeioada
espelhando a evoluo da matria e adequando-se realidade atual.

3.3 Finalidades

38
Art. 3, 3: os animais sero assistidos em juzo pelos representantes do Ministrio Pblico,
seus substitutos legais e pelos membros das Sociedades Protetoras dos Animais.
39
Edna Cardozo Dias. A Tutela Jurdica dos Animais. Belo Horizonte, Mandamentos, 2000,
p.64.
Podemos destacar quatro principais funes da fauna, ou seja, benefcios que
esta traz aos seres humanos. As principais finalidades sero explicadas a seguir.

3.3.1 Funo Ecolgica
A funo ecolgica cumprida na medida em que a fauna participa
da manuteno e equilbrio do ecossistema, sendo essencial a uma qualidade
de vida sadia.
Esta funo ecolgica da fauna prevista na Constituio Federal,
em seu art. 225, 1, VII que veda qualquer atividade contra a fauna que
coloque em risco sua funo ecolgica.
Podemos ainda, segundo esta funo ecolgica, distinguir a fauna
domstica da silvestre, eis que, segundo Celso Antonio Pacheco Fiorillo, a
funo ecolgica elemento determinante para que caracterize a fauna como
bem de natureza difusa
40
. Como j mencionado, nem toda fauna tem natureza
de bem difuso, sendo que, as que no possuem esta caracterstica de bem de
uso comum, difuso, esto sujeitas ao regime de propriedade do Direito Civil,
como o caso da fauna domstica.
Este posicionamento quanto a funo ecolgica dos animais,
domsticos e silvestres, no unvoco. Outros doutrinadores
41
acreditam que o
termo fauna seja ela silvestre ou domstica est relacionado com a sadia
qualidade de vida, no havendo distino da funo ecolgica de ambas.
Ademais, todos os animais de algum modo so essenciais sadia
qualidade de vida, seja auxiliando no equilbrio ecolgico, na economia do pas,
nas experincias cientficas ou no lazer. Os animais so seres integrantes do
meio ambiente e interferem no ecossistema, independente de funo
ecolgica.

40
2003, p. 97.
41
Luciana Caetano da Silva. Fauna Terrestre no Direito Penal. Belo Horizonte, Mandamentos,
2001, p. 70 e Laerte Fernando Levai. Direito dos Animais. So Paulo, Mantiqueira, 1998, p. 63.

3.3.2 Funo Cientfica
Esta funo cientfica da fauna a justificativa para seu uso em
experimentos, testes em laboratrio, entre outras atividades com finalidade
cientfica ou tecnolgica.
Como veremos mais adiante no tpico espcies de crueldade
contra animais
42
do presente trabalho, esta prtica histrica se apresenta
primitiva, eis que, em determinados casos, com o avano tecnolgico
injustificvel a utilizao de animais.
Claro que a utilizao de animais em determinados experimentos ,
infelizmente, essencial, afinal, no podemos negar a importncia dos animais
em alguns casos da evoluo da cincia como a criao da insulina, soro
antiofdico, entre outros.
Vale ressaltar que a funo cientfica da fauna regulamentada pela
Lei 6.638/79 que dispe sobre a vivisseco, devendo ser respeitado os
mtodos para sua utilizao.

3.3.3 Funo Recreativa
Esta funo da fauna muitas vezes conflita com sua proteo. Ambos dispositivos de
proteo fauna e de lazer so previstos constitucionalmente. Sendo assim, devemos analisar o direito de
lazer, respeitando a proteo constitucional da fauna, ou seja, com a idia de desenvolvimento
sustentvel.
Eventual conflito entre direitos constitucionais deve ser solucionado caso a caso,
verificando o custo-benefcio da agresso fauna e lazer das pessoas.
Quando a atividade de lazer tratar de fauna silvestre, por esta ser bem de uso comum, bem
difuso, no poder ser restrita a determinado grupo, devendo estar disposio de toda populao.
Obviamente, depende de prvia autorizao do Poder Pblico.
Todavia, tratando-se de fauna domesticada, ou seja, que apesar de classificada como
silvestre, criou uma dependncia aos humanos, perdendo sua funo ecolgica, esta passvel de

42
Subttulo do presente trabalho, p. 47.

apropriao. Podemos citar como exemplo os pesqueiros, onde, quem pescar o peixe mediante
determinado pagamento, adquire sua propriedade.

3.3.4 Funo Cultural
A fauna est presente nos mais variados aspectos culturais, como por exemplo, na prtica
sulista da farra do boi, sacrifcio de animais em algumas religies como o candombl, os rodeios nas
cidades interioranas, dentre muitos outros exemplos.
Ocorre que, por muitas vezes esta funo cultural tambm colide
com outro interesse constitucional: o da proibio de prticas cruis com os
animais, caracterizando crime, como estudaremos a seguir.
Da mesma maneira que se solucionou o conflito acima entre lazer e
proteo fauna, possvel resolver este. Devemos tambm analisar o caso
concreto do aparente conflito entre meio ambiente cultural e meio ambiente
natural. Mais uma vez, devemos nos valer do princpio do desenvolvimento
sustentvel, questionando a necessidade da crueldade a qual o animal
exposto em relao utilidade da difuso da manifestao cultural.

3.4 Fundamentos para existncia de seus Direitos
Existem inmeros fundamentos para a proteo da fauna, e a
importncia dos direitos a ela estabelecidos, inclusive podendo-se fundamentar
sua existncia com base nas suas funes acima descritas.
Contudo, Diomar Ackel Filho
43
enumera trs fundamentos dos quais
acreditamos serem relevantes.

3.4.1 Fundamento Natural

43
Diomar Ackel Filho. Direito dos Animais. So Paulo, Themis, 2001, p. 31.
Esta fundamentao decorre da prpria ordem natural, das leis da
natureza. Parte-se do princpio que os animais so criaturas da natureza, onde
cumprem sua funo vital. Sendo assim, so titulares de direitos a partir de
uma ordem natural.
Os direitos dos animais, segundo o fundamento natural, so
inerentes prpria condio de ser vivo destes. Este seres nascem, vivem com
liberdade, reproduzem-se e participam da biodiversidade. Trazem, portanto,
estes direitos inerentes a sua existncia, que podemos chamar de Direito
Natural.
O direito positivo deve se pautar considerando a existncia deste
direito natural, deve este servir de fonte inspiradora quele. A ordem natural, as
leis da natureza, devem repercutir nas regras positivas do nosso ordenamento
jurdico.
Para elaborao de normas que visam manter a paz, a integridade
humana e do planeta, tem-se como fonte e orientao permanente os valores
naturais. Sendo assim, no se pode negar estes valores como fonte dos
direitos da fauna.
Enfim, o homem na elaborao dos seus regulamentos nunca deve
abdicar destes princpios naturais decorrentes do prprio Direito Natural, que
emanam como lei da natureza das coisas, servindo-lhe de fonte inspiradora.

3.4.2 Fundamento Moral
O Direito Positivo necessita da idia de moral, que lhe d sustento
permanente em termos de legitimidade. Embora tenhamos normas imorais no
ordenamento jurdico, o Direito como um todo tende a ser uma repercusso
prtica dos valores morais. Fica claro que, Direito e Moral devem caminhar
juntos.
A moral algo inato, que est na conscincia universal e se
desenvolve atravs da tica. A moral pode ser definida como o conjunto de
regras de conduta consideradas vlidas, quer de modo absoluto para qualquer
tempo ou lugar, quer para grupo ou pessoa determinada
44
.
A idia de moral que nos indica ser incorreto e injusto matar animais imotivadamente ou
submet-los a crueldades. luz da razo e do senso moral que reconhecemos a existncia dos direitos
dos animais e os respeitamos.
J em 1892, Henri Salt sustentava a seguinte posio: diante da
existncia dos direitos, no se pode coerentemente aceit-los para os homens
e neg-los para os animais, haja vista que em ambos os casos h um sentido
de justia e compaixo
45
.
Diomar Ackel Filho atribui este reconhecimento dos direitos dos
animais na demonstrao de que animais no so meros objetos, mas seres
da mesma natureza, com vida, instintos e um tanto de razo e sentimentos,
como dor, alegria, tristeza e euforia, to bem refletidas em manifestaes
comportamentais
46
.
Ainda vale ressaltar que a moral, como fundamento dos direitos dos
animais, constitui em verdadeiro princpio de direito, sendo ento responsvel,
como preconiza a Lei de Introduo ao Cdigo Civil, pelo preenchimento de
lacunas no ordenamento jurdico. Assim como a analogia e os costumes, a
moral, como proteo e respeito aos animais, deve ser entendida como fonte
subsidiria do Direito.
Seguindo o mesmo raciocnio, a moral usada para interpretao
das leis, pois traz a idia de equidade, permitindo o ajuste das leis s
peculiaridades do caso.
Sendo assim, entende-se que a moral tambm deve ser fonte dos
direitos dos animais, eis que nos ensina que a proteo jurdica no s

44
Aurlio Buarque de Holanda Ferreira. Novo Dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa.
Curitiba, Positivo, 2004, p. 1359.
45
Diomar Ackel Filho, op.cit, p. 36, apud Henri Salt, Los Derechos de Los Animales, p. 44.

46
Ibid., p. 36.
devida, como justa e tica. Os direitos dos animais constituem expresso da
prpria natureza, do bem e do justo, devendo o sistema jurdico positivo
reconhec-los para efetiva normatizao. Desse modo, segundo a moral, a lei
poder impor sanes concretas para os infratores e tutelas jurdicas para a
fauna, que dever ser considerada no mais como mera res.

3.4.3 Fundamento da Necessidade
Este fundamento traz a idia de imprescindibilidade dos animais
para a vida na Terra so vitais. Sua falta colocaria em risco a vida no
Planeta, pois extinguiria as funes ecolgicas.
Todos seres vivos esto intimamente ligados fauna. Os homens tem relao de
dependncia com a natureza como um todo. Sendo assim, diante desta ntima relao de sobrevivncia,
parece bvio que os homens reconheam e respeitem os direitos inerentes fauna e natureza em sentido
amplo. uma decorrncia desta ligao.
A falta de observncia a estes direitos da fauna, de maneira lgica, reflete na vida humana,
ou seja, volta-se contra a prpria humanidade.
Recentemente temos visto a preocupao com o aquecimento global. Desrespeitando a
idia de preservao da natureza, emitimos determinada quantidade de gases poluentes que afetam
diretamente a camada de oznio gerando o efeito estufa. Esta inobservncia da proteo natureza tem
gerado danos irreparveis para a prpria humanidade. Esta a chamada lei da ao e reao e, em
decorrncia desta, temos o fundamento da necessidade de direitos fauna, eis que a falta de cuidados e
condutas que se voltem contra a natureza geram resultados prejudiciais aos prprios homens.
Sendo assim, a lgica da vida no deixa alternativa! No racional,
tampouco razovel que se despreze os animais. Ao contrrio, os animais so
uma necessidade. A humanidade precisa deles e, consequentemente, tem o
dever e obrigao de proteg-los.

3.5 Proteo Constitucional
Nas ltimas dcadas, com a conscientizao da importncia da preservao do ambiente
atravs da Declarao de Estocolmo em 1972, da Declarao Universal dos Direitos dos Animais em
1978 e de posteriores Convenes Internacionais combinada com o agravamento da degradao do
meio ambiente, contriburam decisivamente para o reconhecimento mundial da necessidade de fornecer
uma tutela jurdica a esse bem.

O Brasil, a exemplo de outros pases, erigiu a proteo do ambiente
em nvel Constitucional por meio da Carta de 1988.
No Texto Constitucional, no artigo 225, o termo meio ambiente
deve ser entendido no seu sentido amplo, posto que inclui os recursos naturais
da biosfera (ar, gua, solo, fauna e flora) e a relao do homem com esses
elementos.
Alm da Constituio Federal reservar um captulo matria
ambiental (Captulo VI), inovou no constitucionalismo brasileiro pois, pela
primeira vez, empregou de forma expressa, a questo faunstica. Logo,
consolidou a fauna, no mbito jurdico, como elemento integrante do meio
ambiente, essencial sadia qualidade de vida humana.
Em relao ao conceito e abrangncia do termo fauna, na Constituio, em seu art. 225,
inciso VII, h uma sria divergncia doutrinria, como j trazido baila neste presente trabalho.
Para alguns autores a proteo constitucional alcana apenas a
fauna silvestre, no sendo devida para os animais domsticos e de criadouros,
sob o argumento de que tais espcies no correm risco de extino e no
interferem no ambiente.
Contudo, como j esclarecemos, este conceito estrito de fauna
incompatvel com sua noo constitucional. A Carta Magna no trouxe lacunas
ou termos delimitativos, no sendo possvel esta interpretao restritiva. A
Constituio apenas adotou a expresso animais, abrangendo, portanto,
todos eles.
Ademais, o fato dos animais domsticos no exercerem uma funo
ecolgica como os silvestres, no argumento suficiente para sua excluso do
termo constitucional animais, eis que os animais domsticos, ao menos,
devem ser protegidos contra prticas cruis.
Sendo assim, seguindo orientao doutrinria majoritria, tem-se
que a expresso fauna no texto constitucional garantiu proteo a todos os
animais irracionais que se encontram em territrio brasileiro, independente de
sua funo ecolgica, do seu habitat ou de sua nacionalidade.
Superada esta discusso quanto a abrangncia do termo fauna
empregado na Constituio, passemos brevemente a discutir a natureza
jurdica da fauna na idia Constitucional, posto que j discutida no tpico
natureza jurdica
47
deste trabalho.
Como j mencionado, aps a promulgao da Constituio Federal
de 1988 e do Cdigo de Defesa do Consumidor em 1990, os bens ambientais,
como a fauna, deixaram de fazer parte da categoria de bens pblicos e
passaram a ser bens de interesse difuso, ou seja, interesses transindividuais,
indivisveis, contendo como titulares pessoas indeterminadas e ligadas apenas
por circunstncias de fato.
Resta importante ainda, salientar as disposies constitucionais
atinentes fauna.
A primeira referncia expressa sobre o tema se encontra no art. 23,
inciso VII
48
.
Este artigo atribui
competncia comum queles entes
federativos, ou seja, eles se unem
para, cada qual, dentro de suas
atribuies, praticar atos visando a
proteo da fauna.
Por sua vez, o art. 24, VI da Carta Magna
49
dispe sobre a
competncia legislativa concorrente sobre a fauna. No intuito de evitar conflitos

47
Subttulo Natureza J urdica do presente trabalho, p. 19.
48
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
VII preservar as florestas, a fauna e a flora.
49
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
VI florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos
naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio.
ou abusos, o texto constitucional fixou quatro regras para este caso, previstas
nos pargrafos primeiro a quarto
50
.
Podemos verificar que no caput do supramencionado artigo, no
consta o ente Municpio. Contudo, isto no retira a competncia do Municpio
para legislar sobre a fauna, eis que, segundo interpretao do art. 30, I do
mesmo diploma, os Municpios tero competncia para legislar se for assunto
de interesse local.
Na seqncia, temos algumas referncias implcitas fauna, comeando pelo art. 225, 1, I
que prev obrigaes ao Poder Pblico
51
.
Destas obrigaes do Poder Pblico podemos extrair duas
naturezas: a obrigao de no fazer, seja ela a de no praticar atos que
provoquem a degradao do meio ambiente, cumprindo ento o dever de
preservar, e a obrigao de fazer, seja ela a de restaurar os processos
ecolgicos e prover o manejo ecolgico.
Manejo ecolgico pode ser conceituado como a interveno
humana sobre o meio ambiente e as espcies animais e vegetais capaz de
assegurar-lhes a sobrevivncia e uma utilizao capaz de assegurar bem-estar
sociedade
52
.
Sendo assim, o Poder Pblico tem o dever constitucional de
proceder o manejo ecolgico sempre que necessrio preservao de
espcies e ecossistemas ameaados por alguma atividade.

50
...1. No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- estabelecer
normas gerais.
2. A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia
suplementar dos Estados.
3. Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa
plena, para atender suas peculiaridades.
4. A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual,
no que lhe for contrrio.
51
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do
povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
I preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das
espcies e ecossistemas.
52
Paulo de Bessa Antunes. Direito Ambiental. Rio de J aneiro, Lumen J uris, 2002, p. 52.
Ainda, no mesmo artigo, temos a verdadeira tutela da fauna em seu
inciso VII
53
, do qual podemos extrair trs idias: a proibio de prticas que
coloquem em risco a funo ecolgica da fauna; que provoquem a extino das
espcies; que submetam os animais a crueldades.
Comearemos ento pela explicao do termo funo ecolgica, j
comentado no presente trabalho e inclusive discorrido sobre a acalorada
divergncia doutrinria, porm, agora, sob o enfoque constitucional.
Funo ecolgica traz a idia de finalidade ou papel desempenhado
por uma espcie na manuteno do equilbrio de um ecossistema. Essa funo
pode apresentar-se de diversas formas, seja no papel que o animal possui no
ciclo natural da cadeia alimentar, como consumidor ou decompositor, seja no
auxlio reproduo de diversos vegetais ou, ainda, no controle
populacional
54
. Portanto, cabe ao Poder Pblico a vedao de prticas que
coloquem em risco a funo ecolgica da fauna.
Ainda, temos a proibio de prticas que causem a extino.
Extino, segundo os critrios adotados pela Unio Internacional para
Conservao da Natureza (IUCN), ocorre quando no for encontrada a espcie
na natureza nos ltimos 50 anos.
A extino das espcies apresenta-se como decorrncia de uma
srie de degradaes, tais como, destruio dos habitats dos organismos, caa
comercial, espcies exticas introduzidas pelo homem que competem com
organismos extintos, caa amadora, controle de pragas, poluentes e outras
diversas razes. Cabe, ento, ao Poder Pblico, evitar estas prticas.
Quando a Constituio estabeleceu esta proibio, no quis apenas
evitar a extino, mas tambm evitar o desequilbrio ambiental, preservar a
biodiversidade e proporcionar uma melhor qualidade de vida para todos.

53
VII proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco
sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a
crueldade.
54
Erika Bechara, A proteo da fauna sob a tica constitucional, dissertao de mestrado
orientada pelo Prof. Celso Antonio Pacheco Fiorillo, PUCSP, 1998, p. 109 apud Luciana
Caetano da Silva, Fauna terrestre no Direito Penal Brasileiro. Belo Horizonte, Mandamentos,
2001, p. 66.
Temos ainda, a proibio de crueldades. Temos como crueldade a
prtica de atos dolosos, impiedosos, tiranos, insensveis, desnecessrios e
repugnantes. Damsio o exemplifica com o ato de jogar querosene em um gato
e atear-lhe fogo ou administrar soda custica na rao de animal, causando-lhe
a morte com sofrimento
55
. Deve, pois, o Poder Pblico, evitar e punir a prtica
deste atos, prtica esta tipificada como crime contra a fauna, como veremos
mais adiante.
Por fim, podemos verificar da Constituio Federal os dispositivos
atinentes aos meios processuais para defesa do patrimnio ambiental.
O art. 5, LXXIII
56
trata da ao popular: meio constitucional posto
disposio de qualquer cidado brasileiro, para que obtenha anulao de ato
lesivo contra, no caso, o meio ambiente.
Ainda, temos o art. 129, III
57
, que trata da ao civil pblica, que,
atualmente regida pela Lei 7.347/85 que disciplina, por exemplo, a
responsabilidade por danos causados ao meio ambiente.
Podemos ainda citar como defesa processual o mandado de segurana coletivo previsto no
art. 5, LXX, eis que pode ser impetrado para defesa de interesses coletivos.
Pelo exposto, pode-se concluir que a fauna tem vasta e ampla
proteo constitucional, alm de ser reconhecida como elemento importante no
ecossistema e essencial sadia qualidade de vida.

55
Damsio E. de J esus. Lei das Contravenes Penais Anotada. So Paulo, Saraiva, 1997, p.
229.
56
Art. 5, LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise anular
ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o estado participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia.
57
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:
III promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e
social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos.

4. Tutela Penal da Fauna

Atualmente entende-se que o Direito Penal deve conceder proteo
apenas para aquelas condutas insuportveis, que causem um grande gravame
por provocarem dano ou perigo de dano a bens juridicamente relevantes,
sendo utilizada apenas como ultima ratio. Pois exatamente este o caso da
tutela do meio ambiente.
O meio ambiente, como bem jurdico de natureza difusa, tem
consubstanciada sua relevncia, embasada pelos inmeros fundamentos j
expostos no presente trabalho.
A inteno da sano penal a de coibir a devastao dos
ecossistemas, e, consequentemente, proporcionar uma sadia qualidade de
vida, conforme preceitua a Carta Magna.
Sendo assim, a tutela penal do meio ambiente, englobando portanto
a fauna, necessria no somente por tratar-se de um bem jurdico de
relevncia incontestvel, mas tambm pela sua eficcia em dissuadir eventuais
ilcitos ambientais.
Contudo, antes de estudarmos detalhadamente a tutela penal
concedida fauna, ou seja, o crime de maus-tratos a animais, iremos expor
alguns aspectos da proteo penal e institutos da Lei de Crimes Ambientais.

4.1 Responsabilidade Penal da Pessoa Jurdica
A Lei de Proteo ao Meio Ambiente prev a possibilidade da pessoa jurdica ser
responsabilizada penalmente.
No caso do presente trabalho, este tema tem relevncia, eis que para uma das correntes
doutrinrias, o delito em tela (artigo 32 da Lei 9.605/98) admite como sujeito ativo a pessoa jurdica.
Ante preocupao do Direito Penal com a tutela ambiental, foi necessria a aplicao da
responsabilidade penal das pessoas jurdicas para crimes ambientais, visando colaborar na melhoria e
recuperao do meio ambiente.
Ento, diante da preocupao e necessidade de maiores cuidados com este bem de suma
importncia, a Constituio Federal em seu art. 225, 3
58
contempla a possibilidade de sanes s
pessoas jurdicas nas condutas e atividades lesivas ao meio ambiente.
Ainda, confirmando a possibilidade constitucional de imputao de penas s pessoas
jurdicas, estabeleceu em seu art. 173, 5
59
a responsabilidade da pessoa jurdica nos atos praticados
contra a ordem econmica e financeira e contra a economia popular.
Logo, segundo interpretao destes dois artigos, a Constituio Federal admitiu a
responsabilidade penal das pessoas jurdicas.

58
As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente, sujeitaro os infratores,
pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da
obrigao de reparar os danos causados.
59
A lei, sem prejuzo da responsabilidade individual dos dirigentes da pessoa jurdica, estabelecer a
responsabilidade desta, sujeitando-se s punies compatveis com sua natureza, nos atos praticados
contra a ordem econmica e financeira e contra a economia popular.

A introduo deste instituto causou grande celeuma no mbito da doutrina brasileira, que
restou dividida.
Um dos doutrinadores que defendem a inconstitucionalidade desta responsabilidade Luiz
Regis Prado
60
.
Para ele, a Constituio Federal apenas enunciou o tema, no sendo possvel institu-lo.
Ainda, alega que a Carta Magna, em seu art. 225, 3, referiu-se, claramente, conduta/atividade e, em
seguida, pessoa fsica ou jurdica, fazendo, ento, distino entre eles.
Para Luiz Regis Prado, o instituto da responsabilidade penal das
pessoas jurdicas fere os princpios clssicos do Direito Penal, tais como o
princpio da personalidade das penas, da culpabilidade e da interveno
mnima.
Por sua vez, os doutrinadores brasileiros, em sua maioria, afirmam
que a Constituio Federal realmente instituiu a responsabilidade penal das
pessoas jurdicas, criticando ou no tal instituto.
Criticando a idia apresentada por Luiz Regis Prado, Srgio
Salomo Shecaira
61
admite o instituto, esclarecendo que os termos conduta e
atividade foram empregados na Constituio Federal como sinnimos, sendo
evidente no sentido de que tanto as pessoas jurdicas como as pessoas fsicas
podem praticar condutas lesivas ao meio ambiente, sendo punidas penalmente
por estas.
Ainda, h quem critique o instituto, mas o admita, eis que previsto
pela nossa Carta Magna.
Este o caso de Damsio de J esus
62
que adota a teoria da fico
63

esclarecendo, portanto, que a pessoa jurdica somente existe por determinao
legal, no possuindo requisitos psquicos de imputabilidade, tais como
conscincia e vontade prpria, no podendo assim cometer crimes (no tem

60
Luiz Regis Prado. Crimes Contra o Ambiente. So Paulo, Revista dos Tribunais, 1998, p. 20.
61
Srgio Salomo Sheicara. Responsabilidade Penal da pessoa jurdica. So Paulo, Mtodo,
2003, p. 118.
62
Damsio E. de J esus. Direito Penal Parte Geral. So Paulo, Saraiva, 199, p. 168.
63
Contrapondo-se a este teoria, h a teoria da realidade ou organicista que entende ter, a
pessoa jurdica, vontade prpria, posto que no apenas expresso da vontade de seus
associados e administradores. Desta forma, admitiria a possibilidade de delinqir.
capacidade penal) societas dellinquere non potest (a sociedade no pode
delinqir).
Ocorre que, com a Constituio Federal de 1988, apesar do
entendimento adotado, Damsio de J esus reconheceu a previso do instituto
da responsabilidade penal das pessoas jurdicas, posicionando-se nesse
sentido:
Hoje, em vez de criticar, devemos reconhecer que a legislao penal
brasileira admite a responsabilidade criminal de pessoa jurdica e procurar
melhorar a nova sistemtica. Em suma, alterando a posio anterior, hoje
reconhecemos invencvel a tendncia de incriminar-se a pessoa jurdica como
mais uma forma de reprimir a criminalidade.
Acreditamos ser mais adequado este ltimo posicionamento apresentado. Realmente, no
mbito do direito penal criticvel o instituto, porm, no podemos negar-lhe vigncia diante da previso
expressa neste sentido em nossa Lei Maior.
Evidente que, previsto na
Constituio Federal nossa Lei
Maior tal instituto no deve ser
ignorado ou negado. Em que pese o
posicionamento contrrio,
extremamente rigoroso em relao
aos respeito dos princpios penais,
entendo que tais princpios devem
ser melhor interpretados, e at
mesmo flexibilizados, de acordo com
a realidade atual, para efetivar a
aplicao do instituto.
No podemos deixar de
lembrar que, a potencialidade lesiva
das pessoas jurdicas claramente
superior das pessoa naturais,
sendo ento necessria sua
responsabilizao penal, em razo
da importncia do bem tutelado o
meio ambiente.

4.2 Caa
O conceito de caa, na doutrina, no unvoco, assim como o da
pesca.
J os Afonso da Silva define caa como a atividade destinada a
capturar animais silvestres vivos ou mortos
64
.
Contudo, tal definio, data venia, no parece a mais adequada posto que, utilizando-se do
termo animais silvestres, abrange tambm os peixes, no sendo possvel diferenciar esta modalidade da
pesca.
Logo, Luciana Caetano da Silva
65
conceitua caa, de maneira mais didtica e consoante
com a Lei 9.605/98, como sendo a perseguio, apanha ou captura de animais silvestres de habitat
terrestre ou aqutico salvo os grupos dos peixes, moluscos e crustceos vivos ou mortos por meio de
armas, arpes, flechas ou qualquer outro instrumento mormente utilizado para essa prtica.
Para fins de estudo, necessrio se faz estabelecermos as modalidade de caa, previstas por
doutrinadores, tais quais Celso Antonio Pacheco Fiorillo
66
e Luciana Caetano da Silva
67
.

4.2.1 Caa Profissional
A caa profissional era anteriormente conceituada pelo Decreto Lei
5.894/43, o qual permitia a caa e definia caador profissional como aquele que
procurava auferir lucros com o produto de sua atividade.
Sabiamente a Lei 5.197/67 veio proibir este tipo de caa que, se
continuasse, traria um verdadeiro caos ecolgico diante da esgotabilidade do
bem ambiental, bem como, dos altos nveis de desemprego que assolam o
Pas.

4.2.2 Caa de Controle
A caa de controle destina-se ao reequilbrio do ecossistema, em decorrncia do aumento
populacional de alguns animais
68
.

64
J os Afonso da Silva. Direito Constitucional Ambiental. So Paulo, Malheiros, 1994, p. 129.
65
Luciana Caetano da Silva. Fauna Terrestre no Direito Penal Brasileiro. Belo Horizonte, 2001,
p. 54.
66
2003, p. 102-106
67
Luciana Caetano da Silva, op. cit., p. 55-60.
68
Esta modalidade de caa est prevista no 2, art. 3 da Lei 5.197/67
que permite apanha de ovos, larvas e filhotes, bem como, destruio de
animais silvestres considerados nocivos agricultura e sade pblica, desde
que com a devida licena da autoridade competente.
Contudo, o produto decorrente desta caa de controle, por
disposio legal
69
, no passvel de comercializao.
H posicionamento no sentido de que, esta fauna silvestre perdeu
sua funo ecolgica, eis que, pela sua superpopulao, desequilibrou o
ecossistema
70
.

4.2.3 Caa de Subsistncia
Esta modalidade de caa permitida, contudo por estar
fundamentada no direito vida. Ainda, fundamenta-se com o estado de
necessidade previsto no Cdigo Penal.
A Lei 9.605/98, em seu art. 37, inciso I, mesmo que desnecessariamente, previu a excluso
da ilicitude nos casos de abate de animal para saciar a fome do agente ou de sua famlia.
Trata-se de caa que pressupe que seu produto sirva
sobrevivncia, no que concerne alimentao e a outros benefcios inadiveis.
Tem apenas fim de sobrevivncia
71
.
Esta caa, igualmente caa de controle, no pode ter seu produto
comercializado, mesmo porque, perderia seu carter de subsistncia.

4.2.4 Caa Cientfica
a caa de animais para fins de estudo cientfico.

69
Art. 3, caput da Lei 5.197/67.
70
71
Luciana Caetano da Silva, op. cit., p.59.
Como o objetivo desta modalidade estudar e no degradar,
entende-se que dever respeitar determinados perodos como acasalamento,
reproduo e nascimento porque imprescindvel que se tomem todos os
cuidados no sentido de impor obstculos para a extino das espcies e a
submisso dos animais a um mal alm dos limites estritamente necessrios.

4.2.5 Caa Amadorista
Tambm denominada de caa recreativa ou esportiva, a caa
amadorista uma prtica de carter competitivo ou simplesmente recreativo,
para testar a capacidade do caador amador para capturar sua presa, com o
auxlio, mormente, de instrumentos de caa (armas, flechas, armadilhas), mas
sem finalidade de auferir lucros com a captura das espcies
72
.
Tem seu fundamento no direito constitucional ao lazer, devendo, para sua efetivao,
observar as precaues legais previstas.

4.2.6 Caa Sanguinria
Caa sanguinria, ou caa ftil, a caa sem finalidade especfica, sem motivos, que no
traz benefcios nem mesmo para o caador
73
.
Podemos exemplificar esta caa com a seguinte situao: turistas em barco no rio
Amazonas, para se ocuparem, disparam projteis em direo aos animais que beiram o rio, fazendo uma
espcie de campeonato entre si.
Esta modalidade de caa proibida pela Lei dos Crimes Ambientais,
configurando o tipo previsto no art. 29, eis que no possuem licena ou
permisso para a caa.

4.3 Pesca

72
Luciana Caetano da Silva, op. cit., p. 57.
Mesmo no sendo a pesca modalidade ligada diretamente ao crime de maus-
tratos a animais (art. 32 da Lei 9.605/98), faremos uma breve anlise.
O termo pesca (derivado do latim piscare = apanhar peixes)
designado pela doutrina como o ato de pescar, de apanhar ou colher peixes
por meio de redes ou de outros processos no mar, rios e lagos
74
.
Alguns autores definem pesca, de forma abrangente, de modo a
alcanar as demais espcies aquticas que possuam na gua o seu habitat
natural, como constituindo o conjunto de peixes, crustceos, moluscos e
outros seres marinhos que so suscetveis de serem capturados
75
.
Porm, no art. 36 da Lei 9.605/98 temos o conceito legal de pesca,
como sendo todo ato tendente a retirar, extrair, coletar, apanhar, apreender ou
capturar espcimes dos grupos dos peixes, crustceos, moluscos e vegetais
hidrbios
76
, suscetveis ou no de aproveitamento econmico, ressalvadas as
espcies ameaadas de extino, constantes nas listas oficiais da fauna e da
flora.
conveniente traarmos a distino, assim como na caa, das modalidades de pesca,
estabelecidas por Luciana Caetano da Silva
77
.

4.3.1 Pesca Comercial
A pesca comercial, segundo art. 2, 1 do Decreto Lei 221/67 tem por fim realizar atos de
comrcio
78
, ou seja, visa capturar, apanhar ou coletar peixes, crustceos e moluscos, com fins lucrativos.
A pesca comercial, ao contrrio da caa profissional, considerada lcita e at mesmo
incentivada nos textos legais. Tal distino vem sendo criticada, eis que, assim com a fauna silvestre, a
fauna ictiolgica esgotvel, devendo haver por parte dos pescadores uma explorao sensata e razovel.
Vale ressaltar que, embora a legislao permita a pesca comercial, no significa que o
legislador tenha autorizado o pescador ou a indstria pesqueira a degradar ou esgotar esse patrimnio.

73
Ibid., p. 56.
74
Ibid., p.50.
75
Henry W. Art, Dicionrio de Ecologia e cincias ambientais, p. 363-4, apud Luciana Caetano
da Silva, Fauna Terrestre do Direito Penal Brasileiro, p. 50.
76
So os vegetais que vivem em ambiente aqutico.
77
Luciana Caetano da Silva, op. cit., p. 51-54.
78
O termo atos de comrcio empregado no Decreto Lei, faz remisso teoria adotada no
direito comercial que foi substituda pela teoria da empresa no Novo Cdigo Civil.
4.3.2 Pesca Esportiva ou Recreativa
Esta pesca consiste na captura de peixes, moluscos e crustceos sem fins lucrativos ou
comerciais.
Pode ser praticada de diversas formas, tais como, pesca submarina e pesca com linha.
Perante o Direito, esta modalidade pode ou no caracterizar ilcito penal, dependendo da
forma e quantidade em que realizada.

4.3.3 Pesca Cientfica
A pesca cientfica, como podemos identificar, visa primordialmente
captura de peixes, moluscos e crustceos para fins de pesquisa por instituies
ou pessoas devidamente habilitadas para esse fim.
Da mesma forma que a pesca esportiva ou recreativa, pode
caracterizar ilcito se praticada de forma excessiva, o que torna-a nociva ao
ambiente ictiolgico.
O que torna to comum os abusos e excessos em relao pesca
em qualquer modalidade a idia equivocada de que os recursos aquticos
so ilimitados e a conduta humana de coletar cada vez mais toneladas de
peixes.

5. Artigo 32 da Lei 9.605/98
O artigo 32, caput, da Lei de Crimes Ambientais prev a figura dos
maus-tratos a animais silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou
exticos
79
.
Este artigo revogou de forma tcita a contraveno de crueldade contra
animais insculpida no art. 64 da Lei de Contraveno Penais
80
.
Sendo assim, iremos analisar os aspectos previstos no referido
artigo 32 da Lei 9.605/98.

5.1 Objetividade Jurdica e Sujeitos do Crime
A objetividade jurdica prevista na norma consiste na preservao
da integridade biolgica e do bem-estar dos animais em geral, da fauna e do
meio ambiente
81
.

79
Art. 32. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos ou
domesticados, nativos ou exticos. Pena deteno de 3 (trs) meses a 1 (um) ano e multa.
1: Incorre nas mesmas penas quem realiza experincia dolorosa ou cruel em animal vivo,
ainda que para fins didticos ou cientficos, quando existirem recursos alternativos.
2: A pena aumentada de 1/6 a 1/3 se ocorre a morte do animal.
80
Art. 64. Tratar animal com crueldade ou
submet-lo a trabalho excessivo:
Pena priso simples, de 10 (dez) dias a 1
(um) ms, ou multa.
1. Na mesma pena incorre aquele que, embora para fins didticos ou cientficos, realiza, em lugar
pblico ou exposto ao pblico, experincia dolorosa ou cruel em animal vivo.
2. Aplica-se a pena com aumento de metade, se o animal submetido a trabalho excessivo
ou tratado com crueldade, em exibio ou espetculo pblico.
Ou ainda, segundo dis Milar, a norma visa a tutelar a fauna
silvestre que integra o meio ambiente, domstica ou domsticada, nativa ou
extica
82
.
Em relao aos sujeitos do crime, temos como sujeito ativo qualquer
pessoa natural. Trata-se portanto de crime comum.
Quanto possibilidade de ser praticado por pessoa jurdica, temos
posicionamento favorvel e posicionamento contrrio.
dis Milar e Paulo J os da Costa J unior
83
acreditam que o crime
somente pode ser praticado por pessoa fsica.
Por sua vez, Guilherme de Souza Nucci defende que o crime pode
ser praticado tambm por pessoa jurdica
84
.
Acreditamos que o delito pode ser praticado por pessoa jurdica,
posto que a Lei de Crimes Ambientais previu esta possibilidade. Ainda, esta
possibilidade fica mais clara se exemplificarmos com a seguinte situao: uma
empresa de cosmticos faz experincias cruis em animais com a finalidade de
testar seus produtos. Neste caso, acreditamos que a pessoa jurdica pode ser
responsabilizada.
Como sujeito passivo temos a coletividade em geral, e no o animal
que objeto material da conduta, podendo inclusive ser sujeito passivo a Unio
quando se tratar de animais silvestres
85
.
Em contradio, Guilherme de Souza Nucci acredita que o Estado
no figura como sujeito passivo apenas a sociedade, a quem interessa
resguardar o meio ambiente
86
.

81
Diomar Ackel Filho. Direito dos Animais. So Paulo, Themis, 2001, p. 151.
82
dis Milar e Paulo J os da Costa J nior. Direito Penal Ambiental Comentrios a Lei
9.605/98. Campinas, Millennium, p. 85.
83
Ibid., p. 86.
84
Guilherme de Souza Nucci. Leis Penais e Processuais Penais Comentadas. So Paulo, RT,
2006, p. 514.
85
dis Milar e Paulo J os da Costa J unior, op. cit., p. 86.
86
Guilherme de Souza Nucci, op.cit., p. 514.
Acreditamos que neste caso o sujeito passivo principal a
sociedade, enquanto o Estado figura como sujeito passivo freqente.

5.2 Condutas
Neste tipo penal so previstas as seguintes condutas: praticar ato de
abuso, maus-tratos e ferir ou mutilar.
Configura a prtica de ato de abuso quando se exige do animal um
esforo acima de suas foras, abusando dele, extrapolando limites. o caso
daquele que cavalga por muitas milhas, sem dar necessrio repouso ao animal,
ou aquele que exige dos jumentos atrelados a carroa que puxem cargas
pesadas em longos trajetos
87
.
Por sua vez, Guilherme de Souza Nucci entende que este dispositivo
em relao prtica de atos de abuso e maus-tratos, inaplicvel, eis que
trata de forma genrica e ampla. Sua aplicao ensejaria desrespeito ao
princpio da taxatividade, fruto da legalidade. Alega este autor que nestas
previses legais inserem-se qualquer tipo de condutas, tais como, deixar o
animal sem gua por um dia ou priv-lo de contato com outros da mesma
espcie
88
. Contudo, por bvio, tais condutas no ensejam a aplicao do
dispositivo. Isto dever ser analisado em cada caso concreto.
difcil relacionar todos os atos que possam implicar em maus-
tratos, da ter o legislador optado por um gnero, cabendo ao intrprete, no
caso concreto, verificar se a ao ou omisso foi imprpria ou cruel e se em
virtude dela, o animal foi molestado
89
.
A prtica de maus-tratos consiste no castigo excessivo e
desnecessrio do animal
90
. Como exemplo de maus-tratos poderamos

87
dis Milar e Paulo J os da Costa J unior, op. cit., p. 86. No mesmo sentido: Luiz Regis
Prado, Crimes Contra o Ambiente, p. 51 e Diomar Ackel Filho, Direito dos Animais, p. 151.
88
Guilherme de Souza Nucci, op. cit., p. 512.
89
Diomar Ackel Filho, op. cit., p. 151.
90
apresentar os rodeios, farras-do-boi, etc. Contudo, tais prticas, infelizmente,
so justificadas, em parte, pelos costumes.
Pela conduta ferir, entendemos, lesionar o animal, lesar sua
integridade corporal.
Por sua vez, mutilar extrair parte do corpo do animal. Nesta
conduta, h uma discusso: configuraria o delito no caso em que os
profissionais habilitados cortam o rabo do animal por mera esttica? A doutrina
acredita que sim, eis que motivo esttico no o bastante para abonar a
conduta. S no haver a responsabilidade se a conduta for necessria e
inevitvel para resguardar a sade ou a vida do animal
91
.
Ainda, entende a doutrina que configura o delito, o ato de arrancar
os dentes ou as garras dos animais para exibio
92
, prtica esta muito utilizada
nos animais de circo.

5.3 Espcies de Crueldade
O termo crueldade a qualidade do que cruel, aquilo que se
satisfaz em fazer o mal, duro, insensvel, desumano, severo, rigoroso, tirano
93
.
Podemos nos valer do conceito dado por Helita Barreira Custdio
em seu parecer de 07/02/97, elaborado para servir de subsdio redao do
Novo Cdigo Penal
94
, que diz:
Crueldade contra animais toda ao ou omisso dolosa
ou culposa (ato ilcito), em locais pblicos ou privados,
mediante matana cruel pela caa abusiva, por

91
Diomar Ackel Filho, op.cit., p. 153. No mesmo sentido: dis Milar e Paulo J os da Costa
J unior, op. cit., p. 87 e Guilherme de Souza Nucci, op. cit., p. 514.
92
93
Celso Antonio Pacheco Fiorillo, Curso de Direito Ambiental Brasileiro, So Paulo, Saraiva,
2003, p. 100.
94
Helita Barreira Custdio apud Edna Cardozo Dias. A tutela jurdica dos animais. Belo
Horizonte, Mandamentos, 2000, p. 156.
desmatamentos ou incndios criminosos, por poluio
ambiental, mediante dolorosas experincias diversas
(didticas, cientficas, laboratoriais, genticas, mecnicas,
tecnolgicas, dentre outras), amargurantes prticas
diversas (econmicas, sociais, populares, esportivas
como tiro ao vo, tiro ao alvo, de trabalhos excessivos ou
forados alm dos limites normais, de prises, cativeiros
ou transportes em condies desumanas, de abandono
em condies enfermas, mutiladas, sedentas, famintas,
cegas ou extenuantes, de espetculos violentos como
lutas entre animais at a exausto ou morte, touradas,
farra do boi ou similares), abates atrozes, castigos
violentos e tiranos, adestramentos por meios e
instrumentos torturantes para fins domsticos, agrcolas
ou para exposies, ou quaisquer outras condutas
impiedosas resultantes em maus-tratos contra animais
vivos, submetidos a injustificveis e inadmissveis
angstias, dores, torturas, dentre outros atrozes
sofrimentos causadores de danosas leses corporais, de
invalidez, de excessiva fadiga ou de exausto at a morte
desumana da indefesa vtima animal.
Portanto, iremos analisar algumas condutas que poderiam configurar
o delito previsto no artigo 32 da Lei 9.605/98, contudo, so aceitas pela
sociedade como manifestao popular de cunho cultural ou com finalidade
cientfica, bem como, com o fim de mero entretenimento.

5.3.1 Vivisseco - Experincias Dolorosas
A vivisseco pode ser conceituada, segundo Edna Cardozo Dias
95

como a realizao de experincias dolorosas em animal vivo (...) consistente

95
no uso de seres vivos, principalmente animais, para o estudo dos processos da
vida e de doenas, e todo tipo de testes e experimentos.
Sendo assim, entendemos que vivisseco a experimentao animal por meio de
realizao de procedimentos com a justificativa dada pela cincia mdica de ser este um mal necessrio
(idia maquiavlica de que os fins justificam os meios).
Contudo, corroboramos com o argumento dado por Tamara
Bauab Levai
96
, que perante a dor, nenhuma diferena relevante existe
entre o homem e o animal: o comportamento dos bichos feridos ou
torturados assemelha-se ao do ser humano nessas mesmas condies,
sobrevindo em ambos, invariavelmente, sensaes de medo, angstia,
ansiedade ou pnico.
Vale ressaltar que, em nosso ordenamento jurdico, estes testes
e experimentos so regulados pela Lei 6.638 de 08 de maio de 1979
97
, Lei
esta que nos parece insuficiente para regular a prtica desta experincias
em que animais so submetidos crueldades.
Logo, devemos analisar de forma mais sensata quais seriam as
experincias relevantes para a cincia mdica.
A seguir, veremos algumas prticas realizadas em animais,
retratadas por Edna Cardozo Dias
98
.
1- Draize Eye Irritancy Test Shampoos, pesticidas, herbicidas,
produtos de limpeza e da indstria qumica so testados em olhos de coelhos
albinos conscientes, presos em aparelhos de conteno. Neste teste, existente
desde 1944, os coelhos no recebem sedativos para aliviar a dor, durando
dias, durante os quais a crnea e a ris so examinadas para se verificar
ulcerao, hemorragia, irritao, inchao e cegueira. Ainda, este teste
condenado cientificamente, eis que os olhos do coelho so estruturalmente
diferentes dos olhos humanos.
2- LD 50, dose letal em 50% - Este teste consiste em administrar nos
animais uma dose de certos produtos tais como pesticidas, cosmticos, drogas
e produtos de limpeza, para verificar a toxidade. Em 50% das aplicaes,
ocorre a morte do animal. Os meios empregados para a ingesto so: por meio

96
Edna Cardoso Dias, op. cit., p. 12.
97
Anexo do presente trabalho, p. IV
98
Edna Cardozo Dias, op.cit., p. 163.
de tubo ligado ao intestino, injees, inalao forada e aplicao de
substncias na pele. No se aplica medicamento para aliviar a dor dos animais,
tendo como sinais do envenenamento, lgrimas, diarria, sangramento dos
olhos e boca, convulses, etc.
3- Experimentos na rea da psicologia Utilizados para estudo
comportamental. Podemos citar a privao da proteo materna e privao
social na inflico de dor para observao do medo; uso de estmulos
aversivos como choques eltricos, dor, privao de alimento e gua, para
aprendizagem; induo de animais a estados psicolgicos estressantes para
estudar drogas como antidepressivos, sonferos, sedativos, tranqilizantes;
dentre outros. Ainda, h experincias em que os animais so submetidos a
operaes para retirada de parte do crebro, para observao das alteraes
comportamentais.
Ante todo o exposto, conclu-se que, no devemos ser radicais
abolindo todo o tipo de experimento com animais. Evidentemente, o avano da
cincia deve-se a estes experimentos. Porm, estes testes no devem ser
utilizados quando houver um mtodo alternativo a ser utilizado. Da mesma
forma, no devem ser realizados experimentos dos quais todos sabemos o
resultado, no contribuindo em nada para a cincia.
Por exemplo, a primeira prtica mencionada, Draize Eye Irritancy
Test, vem sendo substituda pelas grandes indstrias pelos mtodos
alternativos infra mencionados.
Os testes na rea da psicologia, tabaco e bebida, bem como as
pesquisas dentrias apenas revelam resultados j conhecidos e debatidos,
sendo inteis as suas realizaes.
Enfim, devemos nos valer dos meios alternativos, dos quais iremos
exemplificar os mais comuns, a seguir, mencionados por Edna Cardozo Dias
99
:

99
Edna Cardozo Dias, op. cit., p. 166-170.
1- Eyetex em substituio ao draize eye irritancy test, prev o uso
de uma protena lquida que imita a reao do olho humano.
2- Placenta Pode ser usada na prtica de cirurgia microvasculares
e no teste de toxidade de qumicas, drogas e poluentes.
3- Cultura Celular a tcnica que consiste em cultivar clulas
isoladas fora de seu meio normal. Podem ser retiradas em bipsias, autpsias
ou de placentas. As clulas ento crescem e multiplicam-se mediante
recebimento de substncias nutritivas. A cultura celular menos onerosa e
produz resultados mais confiveis.
Estes, foram apenas alguns dos mtodos alternativos que podem
ser utilizados para evitar a crueldade contra os animais.
Apesar de nossa legislao penal, por fora da Lei 9.605/98, prever
ser crime a vivisseco quando possvel sua substituio por experimentos
alternativos, na prtica, esta punio no vem sendo eficientemente aplicada.
Ainda, a Lei 6.638/79 que regula a vivisseco impe que todas as
experincias devem se valer de anestsicos, prtica esta tambm no muito
utilizada por alterar os resultados a serem observados. Contudo, o Poder
Pblico no possui uma fiscalizao plena do cumprimento das normas
estabelecidas.
Enfim, devemos analisar caso a caso as experincias atualmente
utilizadas com animais e mensurar qual dever prevalecer: a funo cientfica,
ainda que bvio o resultado, ou o direito dos animais e, consequentemente, o
nosso, em busca de uma sadia qualidade de vida.

5.3.2 Farra do Boi
A farra do boi tida como uma manifestao cultural, contudo, configura-se como uma
atrocidade cometida contra os animais.
Esta manifestao consiste em uma multido perseguir bois, linchando-os, at sua morte.
Todas as Semanas Santas, no Estado de Santa Catarina,
descendentes de aorianos, associando o boi a entidades pags, supliciam este
animal at morte, representando o linchamento, a vitria do cristianismo
sobre os mouros.
Munidos de paus, pedras, aoites e facas, participam da farra,
homens, mulheres, velhos e crianas. Assim que o boi solto, a multido o
persegue e o agride incessantemente. O primeiro alvo so os chifres,
quebrados a pauladas. Em seguida os olhos so perfurados. A tortura s
termina quando o animal, horas depois, j com vrios ossos quebrados, no
tem mais foras para correr s cegas, sendo definitivamente abatido e
carneado para um churrasco
100
.
Ganhou comoo social, tendo inclusive sido divulgadas imagens do
evento, tais como: um boi desesperado fugindo para o mar, de onde era
arrastado de volta para a surra; um boi pulando de um precipcio para fugir do
suplcio, etc.
Contudo, apenas em 1989 foi ajuizada Ao Civil Pblica pelas
entidades protetoras dos animais, que foi julgada procedente, em Recurso
Extraordinrio, pelo Supremo Tribunal Federal, uma vez que no teve deciso
favorvel em Santa Catarina.
Ento, em histrica deciso proferida no dia 13 de maro de 1997, o
Supremo Tribunal Federal, entendeu, por maioria de votos, que a omisso do
Estado em reprimir o festejo popular conhecido como farra-do-boi ofende
Constituio Federal.
Sendo assim, o governo de Santa Catarina deve coibir a prtica
dessa manifestao cruel, porque reconhecidamente inconstitucional. Sem
dvida, uma vitria do bom senso
101
.
Porm, infelizmente, na prtica, nem a sentena do Supremo
Tribunal Federal foi capaz de deter a fria da multido de sanguinrios e o
sadismo latente no ser humano. O policiamento, por sua vez, no foi suficiente

100
para tornar a vigilncia policial eficiente. E ainda, por mais absurdo que possa
parecer, a Comisso de Estudos de Santa Catarina considerou a Farra do Boi,
um movimento cultural
102
.
Celso Antonio Pacheco Fiorillo
103
acredita ser, neste caso, bem como nos rodeios e prticas
religiosas, um tpico exemplo de conflito aparente entre o meio ambiente natural e o meio ambiente
cultural.
Ainda, alega que a prtica da farra do boi, nas localidades em que
constitui exerccio tradicional da cultura da regio, no importa violao ao
preceito constitucional que veda prticas cruis contra os animais, ainda que a
sade psquica dos demais brasileiros que no fazem parte daquela regio seja
agredida com tal atividade cultural.
Sinceramente, muito nos surpreende que nos tempos de hoje, h quem aceite esta
manifestao primitiva e cruel como um grande evento cultural que em nada ofende o princpio
constitucional, mesmo porque, felizmente, no este o posicionamento do Supremo Tribunal Federal.

5.3.3 Circo
Muito tem se discutido sobre os animais no circo.
Seus treinadores afirmam que nenhum mtodo cruel utilizado nos
adestramentos. Por sua vez, as Entidades Protetoras dos Animais proclamam
pela proibio de animais no circo.
Mesmo que no seja usada nenhuma forma cruel para o
aprendizado dos animais, o prprio fato de estarem em jaulas minsculas,
sendo transportados de uma cidade para outra, j configura crueldade, eis que
extremamente desgastante.

101
Laerte Fernando Levai. Direito dos Animais. Campos do J ordo, Mantiqueira, 1998, p. 52.
102
Edna Cardozo, op.cit., p. 213.
103
2003, p. 102.
Segundo informaes de Organizaes No Governamentais
104
, os
animais utilizados em espetculos so capturados ainda filhotes, muitas vezes,
tendo seus pais mortos.
Os animais so adestrados por meios violentos, tais como
aoitamento, choques eltricos, espancamentos com pedaos de pau e ferro,
queimadura nas patas (para no as apoiarem no cho), tendo a maioria dos
felinos, seus dentes e garras arrancados.
Por viverem em cativeiro, em pequenas jaulas sujeitas a transporte
freqente, adquirem comportamentos neurticos (por exemplo, batem a cabea
contra as grades ou caminham exaustivamente de um lado para o outro).
Ao atingirem idades em que no mais possam ser exibidos, so
abandonados ou at mesmo sacrificados.
Felizmente, seguindo o bom-senso, alguns municpios e o Estado do
Rio de J aneiro, proibiram o uso de animais em circo. Dentre os municpios
podemos destacar: Araraquara (SP), Atibaia (SP), Avar (SP), Batatais (SP),
Bebedouro (SP), Blumenau (SC), Campinas (SP), Cotia (SP), Florianpolis
(SC), Guarulhos (SP), It (SP), J acare (SP), J undia (SP), Montenegro (RS),
Olinda (PE), Porto Alegre (RS), Recife (PE), Rio Grande (RS), Salto (SP),
Santa Maria (RS), Santo Andr (SP), Santos (SP), So Leopoldo (RS), So
Paulo (SP), So Vicente (SP), Sorocaba (SP) e Ubatuba (SP).
No municpio de So Paulo podemos destacar a Lei 14.014 de 30 de junho de 2005 que
proibiu a apresentao de animais em circos instalados no municpio. A multa para quem desrespeitar a
proibio de R$ 1.500,00 (um mil e quinhentos reais), podendo dobrar no caso de reincidncia e o
estabelecimento perder a licena de funcionamento.
Referida Lei foi inicialmente vetada pelo ento Prefeito J os Serra,
que, na Cmara dos Vereadores, teve seu veto derrubado.

104
PEA Projeto Esperana Animal.
O posicionamento destas cidades na proibio de animais nos circos
acaba por reconhecer mtodos cruis aplicados no aprendizado dos animais e
por visar a segurana da populao.
Para Celso Antonio Pacheco Fiorillo
105
trata-se, igualmente, de um
aparente conflito entre o direito ao lazer e o direito de preservao, que deve
ser resolvido segundo custo-benefcio da agresso fauna e a necessidade
daquele lazer.
Levando-se em considerao que existem inmeros circos de
grande sucesso, como por exemplo o Cirque du Soleil, que no utilizam
animais em suas apresentaes, acreditamos que nunca ser razovel
sacrificar o direito de preservao ao meio ambiente pelo mero entretenimento
em circos.

5.3.4 Rodeio
O rodeio surgiu nos Estados Unidos, tendo seu primeiro registro no
Brasil, em 1955. Os pees competiam entre si enquanto levavam o gado da
fazenda para o frigorfico, dando incio prtica do rodeio
106
.
Existem vrias modalidades de provas nos rodeios, como a montaria
em touro, o cutiano (pees puxam esporas ao longo do pescoo do cavalo em
direo ao arreio; usa-se tambm o sedm), o peo a cavalo, captura do
bezerro no lao, etc.
A montaria em touro, ou bullriding, a prova mais perigosa. O peo
deve manter-se por oito segundos no animal que pula e corcoveia em razo do
sedm apertar os rgos genitais do animal. Ainda, freqentemente, ocorrem
distenses nos animais e at mesmo fraturas
107
.
Na prova do bezerro, ou calf roping, este perseguido pelo peo
montado em um cavalo que laa a cabea do bezerro e o puxa para trs para

105
Celso Antonio Pacheco Fiorillo, op.cit., p. 98.
106
Ibid., p. 106.
107
evitar que corra. Ento o peo desce do cavalo, levanta o filhote e amarra trs
de suas patas
108
.
Como podemos verificar, costumam ser usados mtodos dolorosos
nos rodeios, com a finalidade de provocar a ira dos animais para que estes
saltem, enumerados por Laerte Fernando Levai
109
, tais como:
1- Sedm: cinta de couro entremeada de objetos cortantes que,
amarrada no abdmen do animal, aperta-lhe fortemente a genitlia. A dor
causa tanta irritao que os animais escoiceam como se bravios fossem.
2- Choque: descarga de sovela eltrica que o bicho recebe na sada
do curral, o que o torna agressivo.
3- Esporas: instrumentos metlicos (de forma circular ou pontiaguda)
colocados nas botas dos montadores para estocar o animal durante a
apresentao.
A Constituio Federal e a Lei 9.605/98 vedam as prticas que
submetam os animais a crueldades. Logo, conclui-se que os rodeios so uma
prtica ilegal e inconstitucional.
Este foi o entendimento do Tribunal de J ustia de So Paulo
110
que
entendeu o rodeio como um simulacro das cruis touradas, aplicando-se,
portanto, o artigo 64 da Lei de Contravenes Penais que previa a crueldade
contra animais.
Foi ento requisitado e emitido laudo tcnico da Universidade de
So Paulo que esclareceu que essas tcnicas utilizadas no animal, em
especial, o sedm, provocam estmulos dolorosos, determinando alteraes de
comportamento. Apesar de respeitveis opinies em contrrio, impossvel
negar que o boi pula na arena em funo da tortura a que submetido, e no
apenas por momentneo desconforto.

108
Ibid, mesma pgina.
109
Laerte Fernando Levai. Direito dos Animais. Campos do J ordo, Mantiqueira, 1998, p. 52.
110
RT 2247/105 Ms n.774.276.
Diante do parecer tcnico elaborado pela Universidade de So
Paulo, em So Bernardo do Campo, que atualmente probe rodeios por lei
municipal, foi concedida liminar pelo Egrgio Tribunal do Estado de So Paulo
em 1996, para o no uso do sedm nos rodeios, tendo como embasamento o
parecer tcnico e a afronta Constituio Federal.
Ainda, em ao movida pela Unio Internacional Protetora dos
Animais, em 1992, o 3 Ofcio Criminal, nos Autos de Processo n.843/92,
assim manifestou-se:
Conquanto irracional, o animal, seja quadrpede, bpede, domstico ou
selvagem, tem proteo legal contra crueldade e maus-tratos, pois dotado de
instinto e sensibilidade, sofre castigos imerecidos que lhe infligido.
Diante deste conflito entre a proteo jurdica do meio ambiente
natural e a do meio ambiente cultural e do trabalho, foi elaborada a Lei 10.519
de 17 de julho de 2002 que disps sobre a fiscalizao da defesa sanitria
animal em rodeios.
Esta lei imps deveres s entidades promotoras dos rodeios e
deveres em relao integridade fsica dos animais, bem como, regulou os
denominados profissionais do rodeio (pees de boiadeiro).
No que se refere incolumidade fsica dos animais, determina a lei
que a entidade promotora assegure mdico veterinrio habilitado, responsvel
pela garantia da boa condio fsica e sanitria dos animais; o transporte dos
animais em veculos apropriados e instalao de infra-estrutura que garanta a
integridade fsica deles durante sua chegada, acomodao e alimentao;
arena das competies e bretes cercados com material resistente e com piso
de areia ou outro material acolchoador, prprio para o amortecimento do
impacto de eventual queda do animal montado.
A lei tambm estabeleceu regras vinculadas aos petrechos tcnicos
utilizados nas montarias no mbito da realizao de rodeios, proibindo,
conforme art. 4 da Lei, acessrios que causem injrias ou ferimentos aos
animais, devendo obedecer a normas estabelecidas por entidade
representativa do rodeio, que dever, por sua vez, apoiar-se naquilo que a Lei
chama de regras internacionalmente aceitas.
Ainda, a lei disciplina que as cintas, cilhas e barrigueiras devero ser
confeccionadas em l natural, com dimenses adequadas, visando garantir o
conforto dos animais.
Por fim, proibido o uso de esporas com rosetas pontiagudas ou
qualquer outro instrumento que cause ferimento nos animais como chicote
bem como aparelhos que provoquem choques eltricos.
Contudo, estudos de mdicos veterinrios estabelecem argumentos
no sentido de que, alm da dor fsica, o barulho, as luzes e as cordas usadas
como petrechos nos animais causam estresse
111
.
Ainda, apesar da lei proibir o uso de acessrios que causem
ferimentos nos animais e obrigar que todos sejam feitos de l, no probe o uso
de sedm, mesmo porque este o elemento fundamental que torna possvel a
realizao do rodeio.
Logo, tem-se que esta Lei veio apenas regular uma prtica inconstitucional, prtica esta
corroborada por decises judiciais e laudos tcnicos como cruel, que claramente configura o ilcito penal.
Ex positis, configura-se verdadeiro absurdo o legislador
infraconstitucional regular uma prtica notoriamente cruel, que deveria ser
proibida luz da Constituio Federal.

5.4 Princpio da Insignificncia
O princpio da insignificncia, ou da bagatela, segundo Damsio de
J esus
112
recomenda que o Direito Penal somente intervenha nos casos de

111
112
Damsio E. de J esus. Direito Penal Parte Geral. So Paulo, Saraiva, 1999, p. 10.
leso jurdica de certa gravidade, reconhecendo a atipicidade do fato nas
hipteses de perturbaes jurdicas mais leves (pequenssima relevncia
material).
No mesmo sentido, J ulio Fabbrini Mirabete
113
esclarece que, sendo
o crime uma ofensa a um interesse dirigido a um bem jurdico relevante,
preocupa-se a doutrina em excluir do direito penal certas leses
insignificantes. Desta mxima, criou-se o princpio da insignificncia, que
permite na maioria dos tipos, excluir, em princpio, os danos de pouca
importncia.
Infelizmente, este princpio tem sido aplicado aos crimes contra a
fauna com o argumento de que a conduta do agente no colocou em risco a
funo ecolgica da fauna. Isto, como se a morte ou leso de um animal
individualmente diferisse da matana coletiva ou fosse de nfima relevncia.
Pelo que podemos verificar, mesmo com o esforo do legislador em
punir as condutas de ofensa ao bem jurdico de natureza difusa a fauna a
jurisprudncia tem flexibilizado tal punio, como podemos analisar a
seguir.
CRIME CONTRA A FAUNA - Princpio da insignificncia - Abatimento de
animal silvestre - Conduta que no afetou potencialmente o meio ambiente e
no colocou em risco a funo ecolgica da fauna (TRF - 3 Reg.) RT
747/778
114
.
Ante o exposto, chegamos apenas concluso de que os delitos
contra a fauna no intimidam os que maltratam os animais.
Alm da aplicao da Lei 9.099/95 na maioria dos crimes, como
veremos em outro tpico, temos a aplicao deste princpio de criao
doutrinria, contudo admitido pela jurisprudncia, que nos faz questionar a
eficcia da tutela penal dada aos animais.

113
J ulio Fabbrini Mirabete. Manual de Direito Penal Parte Geral. So Paulo, Atlas, 2006, p.
106.
114
Demais julgados se encontram no anexo do trabalho, p. XI.
Conforme verificado, o princpio da insignificncia no deveria ser aplicado em delitos
contra a fauna, eis que a morte ou leso integridade fsica de um animal no ser irrelevante na esfera
jurdico penal, tendo em vista o bem jurdico tutelado: a preservao da integridade biolgica e do bem-
estar dos animais em geral.

5.5 Elemento Subjetivo e Objeto Material
O elemento subjetivo do tipo penal estudado o dolo direto: vontade livre e
consciente de praticar qualquer das condutas elencadas no tipo penal. a
vontade de maltratar o animal, agindo com crueldade.
Os objetos materiais do crime so os animais silvestres, domsticos
ou domesticados, nativos ou exticos.
Esta classificao da fauna j foi objeto de estudo no presente
trabalho
115
.

5.6 Consumao e Tentativa
A consumao do delito se d com a prtica das condutas descritas
no artigo analisado.
A admissibilidade de tentativa gera contradies na doutrina.
Luis Regis Prado acredita ser inadmissvel a tentativa. Todavia, no
esclarece os motivos deste posicionamento
116
.
Contudo, dis Milar e Paulo J os da Costa J unior acreditam ser
perfeitamente possvel o delito na forma tentada. Inclusive, exemplificam com a

115
Subttulo Classificao da Fauna do presente trabalho, p.16.
116
Luiz Regis Prado. Crimes contra a natureza. So Paulo, Revista dos Tribunais, 1998, p. 52.
seguinte situao: uma briga de galos que estivesse por realizar-se e o agente
governamental a impedisse, antes do seu incio
117
.

5.7 Forma Equiparada
O pargrafo primeiro deste mencionado artigo traz uma forma
equiparada do delito
118
.
Sendo assim o ordenamento jurdico no admite a experincia
dolorosa ou cruel em animal vivo. Este o caso da vivisseco anteriormente
descrita e prevista na Lei 6.638/79. Se houver recursos alternativos que
eliminem a dor e no forem eles operados, a experincia ser punida. Se a
experincia for indolor e visar finalidades didticas ou cientficas, a experincia
ser legtima.
As particularidades em relao aos sujeitos do delito na forma do
caput, aplicam-se da mesma maneira na forma equiparada aqui prevista.
Da mesma forma aplica-se o disposto no caput em relao ao
elemento subjetivo: dolo consistente na vontade livre e consciente de realizar
experincia dolorosa ou cruel em animal vivo, deixando de parte recursos
alternativos para evitar o sofrimento
119
.
O objeto material o animal, da mesma forma, tanto o silvestre
quanto o domstico, domesticado, nativo ou extico. Isto, por interpretao da
sistemtica do artigo, que prev todos animais no caput e no pargrafo apenas
dispe animal vivo.
A objetividade jurdica, neste caso, a proteo integridade dos
animais. Contudo, se a experincia for inevitvel e no for possvel zelar por

117
dis Milar e Paulo J os da Costa J unior. Direito Penal Ambiental Comentrios a Lei
9.605/98. Campinas, Millennium, p. 88.
118
1 Incorre nas mesmas penas quem realiza experincia dolorosa ou cruel em animal vivo,
ainda que para fins didticos ou cientficos, quando existirem recursos alternativos.

esta proteo integridade, o interesse pblico na descoberta de novas
tcnicas para a cura de molstias prevalece sobre o sofrimento do animal
120
.
Porm, devemos observar a existncia de mtodos alternativos, como os
mencionados no presente trabalho
121
.
Devemos ainda ressaltar que esta disposio do pargrafo primeiro
apresenta uma espcie de normal penal em branco.
Normas penais em branco so aquelas de contedo incompleto,
vago, exigindo complementao por outra norma jurdica (lei, decreto,
regulamento, portaria, etc.) para que possam ser aplicadas ao fato concreto".
Referido pargrafo, portanto, utiliza-se da norma penal em branco em sentido amplo haja
vista que a regulamentao destas experincias se encontram na Lei 6.638/79 que dispe sobre a
vivisseco.
5.8 Causa Especial de Aumento de Pena
O pargrafo segundo do artigo 32 prev o crime agravado pelo resultado
morte
122
.
Neste caso, se alm do sofrimento imposto, ocorre a morte do
animal, incidir um aumento de pena de um sexto a um tero.
Trata-se de crime preterdoloso. Pune-se o primeiro delito (o abuso,
maus-tratos ou experincia) a ttulo de dolo e o resultado qualificador (morte)
deve resultar da conduta culposa do sujeito.

5.9 Penas e Ao Penal
O artigo 26 da referida Lei prev que a ao cabvel para os delitos
contra o meio ambiente a pblica incondicionada. Artigo este, desnecessrio,
vez que, na omisso de expressa previso, a ao ser pblica incondicionada.

119
120
Ibid., p. 89.
121
Subttulo Vivisseco - Experincias Dolorosas do presente trabalho, p. 48.
122
2 A pena aumentada de um sexto a um tero, se ocorre morte do animal.
Significa, portanto, que o Ministrio Pblico pode oferecer denncia,
independente de qualquer condio de procedibilidade como a representao
ou requisio do Ministro da J ustia.
A pena prevista para o delito em anlise a de deteno de trs
meses a um ano cumulada com multa. Senso assim, possvel a aplicao
dos benefcios previstos na Lei 9.099/95: transao penal e suspenso
condicional do processo. No falamos em composio civil, eis que no h
vtima especfica no delito toda a coletividade atingida.
, portanto, crime de menor potencial ofensivo, haja vista a disposio do art. 61 da Lei
9.099/95, modificado pela Lei 11.313/06
123
.
Porm, as particularidades da aplicao da Lei 9.099/95 estudaremos adiante, em momento
oportuno.
Ainda, a pena cominada ao delito enseja a aplicao do disposto no art. 7 da Lei 9.605/98,
que prev a substituio da pena privativa de liberdade cuja pena mxima seja igual ou inferior a trs anos
pela pena restritiva de direitos.
Esta substituio ser aplicada se respeitados os pressupostos previstos nos incisos I e II
deste artigo
124
.
Assim, as penas alternativas passaram a constituir regra na Lei Ambiental, ficando
reservadas as penas privativas de liberdade para casos excepcionais.
As penas restritivas de direitos, que tero a mesma durao da pena
privativa de liberdade substituda (art. 7, pargrafo nico), compreendem a
prestao de servios comunidade, a interdio temporria de direitos, a
suspenso parcial ou total de atividades, a prestao pecuniria e o
recolhimento domiciliar.
Estas penas restritivas de direitos so, basicamente, as previstas no
Cdigo Penal, com exceo do recolhimento domiciliar e a suspenso parcial
ou total de atividades.

123
consideram-se infraes penais de menor potencial ofensivo, para os efeitos desta Lei, as
contravenes penais e os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a dois anos, cumulada ou
no com multa.
124
I - tratar-se de crime culposo ou for aplicada a pena privativa de liberdade inferior a quatro
anos;
II - a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do condenado, bem
como os motivos e as circunstncias do crime indicarem que a substituio seja suficiente para
efeitos de reprovao e preveno do crime.
Contudo, possuem algumas particularidades.
A prestao de servios comunidade, na Lei 9.605/98, consiste na
atribuio ao condenado de tarefas gratuitas junto a parques e jardins pblicos
e unidades de conservao, e, no caso de dano da coisa particular, pblica ou
tombada, na restaurao desta, se possvel
125
.
A interdio temporria de direitos conceituada pelo artigo 10 que
prev: as penas de interdio temporria de direito so a proibio de o
condenado contratar com o Poder Pblico, de receber incentivos fiscais ou
quaisquer outros benefcios, bem como de participar de licitaes, pelo prazo
de cinco anos, no caso de crimes dolosos, e de trs anos, no de crimes
culposos.
A disposio referente suspenso parcial ou total das atividades
a do art. 11 da Lei que prev que a suspenso de atividades ser aplicada
quando estas no estiverem obedecendo s prescries legais.
Ainda, a prestao pecuniria prevista na Lei 9.605/98, segundo entendimento
do art. 12 da Lei, consiste no pagamento em dinheiro vtima ou entidade
pblica ou privada com fim social, de importncia, fixada pelo juiz, no
inferior a um salrio mnimo nem superior a trezentos e sessenta salrios
mnimos.
A parte final deste artigo supra, esclarece que o valor pago ser
deduzido do montante de eventual reparao civil a que for condenado o
infrator.
Por fim, a ltima pena restritiva de direitos o recolhimento
domiciliar, que baseia-se na autodisciplina e senso de responsabilidade do
condenado, que dever, sem vigilncia, trabalhar, freqentar curso ou exercer
atividade autorizada, permanecendo recolhido nos dias e horrios de folga em
residncia ou em qualquer local destinado sua moradia habitual, conforme
estabelecido na sentena condenatria
126
.

125
Art. 9 da Lei 9.605/98.
126
Art. 13 da Lei 9.605/98.
Ainda possvel a aplicao de pena de multa ao delito em tela.
Com base no art. 18 da Lei 9.605/98, a multa ser aplicada segundo
os critrios estabelecidos no Cdigo Penal.
Segundo o Cdigo Penal, a multa fixada da seguinte forma: o juiz
fixa o nmero de dias-multa (entre 10 e 360 dias-multa), tendo por escopo as
circunstncias judiciais (art. 6, I e II) e em seguida elege o valor do dia-multa
em quantia varivel entre um trigsimo e cinco vezes o salrio mnimo, levando
em considerao a situao financeira do ru (art. 6, III).
A Lei 9.605/98 traz uma inovao ao estabelecer que se a pena de
multa se revelar ineficaz, poder ser aumentada at o triplo (multa especial),
tendo em vista a vantagem econmica auferida pela prtica do crime ambiental
e no com fundamento na situao econmica do ru, como definido no
Cdigo Penal.
Para os que admitem a prtica deste delito pelas pessoas jurdicas,
a estas cominada as seguintes penas, segundo art. 21 da Lei de Crimes
Ambientais: multa, restritivas de direitos e prestao de servios comunidade.
As restritivas de direitos, para as pessoas jurdicas, segundo o art.
22 consistem em: suspenso parcial ou total de atividades; interdio
temporria de estabelecimento, obra ou atividade; proibio de contratar com o
Poder Pblico, bem como dele obter subsdios, subvenes ou doaes.
A pena de prestao de servios comunidade, na realidade,
segundo art. 43, IV do Cdigo Penal, espcie do gnero restritiva de
direitos.
Contudo, quis o legislador no artigo 21 da Lei de Crimes Ambientais, elev-la pena
autnoma.
O artigo 23 da Lei 9.605/98 esclarece que esta pena de prestao de servios comunidade,
consiste em custeio de programas e de projetos ambientais, execuo de obras de recuperao de reas
degradadas, manuteno de espaos pblicos, contribuies a entidades ambientais ou culturais pblicas.
Desta forma, pode o juiz valer-se de qualquer destas hipteses para fixao da pena de
prestao de servios comunidade.
5.10 Questes Gerais
A Lei de Crimes Ambientais prev causas atenuantes, agravantes e
de excluso de ilicitude, que devero ser brevemente analisadas para melhor
compreenso do artigo analisado.

5.10.1 Excludentes de Ilicitude
Ilicitude, ou antijuricidade, a contradio entre uma conduta e o
ordenamento jurdico
127
. Toda conduta tpica, pressupe ilicitude, exceto se
houver causa que elimine sua ilicitude.
Este o caso dos excludentes de ilicitude previstas no art. 37 da Lei
estudada
128
. As hipteses nele previstas excluem a ilicitude, e por
consequncia, excluem o crime, posto que este requisito integrante do
conceito de crime
129
.
Para os doutrinadores
130
, o inciso I deste artigo desnecessrio, eis
que prev modalidade de excludente de ilicitude j prevista no Cdigo Penal,
qual seja, o estado de necessidade.
Ainda, criticam a aplicabilidade do inciso II, pois exige do proprietrio
da lavoura, pomar ou rebanho, autorizao de difcil obteno, posto que a
pessoa deve procurar o animal silvestre, identific-lo corretamente e remeter o
pedido para a autoridade competente, sendo este procedimento administrativo
extremamente demorado e burocrtico.

127
J ulio Fabbrini Mirabete, Manual de Direito Penal Parte Geral. So Paulo, Atlas, 2006, p.
167.
128
No crime o abate de animal, quando realizado:
I em estado de necessidade, para saciar a fome do agente ou de sua famlia;
II para proteger lavouras, pomares e rebanhos da ao predatria ou destruidora de animais,
desde que legal e expressamente autorizado pela autoridade competente;
III - (VETADO)
IV - por ser nocivo o animal, desde que assim caracterizado pelo rgo competente.
129
Segundo o conceito tri-partido, crime fato tpico, antijurdico e culpvel.
130
Luciana Caetano da Silva, Fauna Terrestre no Direito Penal Brasileiro, p. 170 e Guilherme
de Souza Nucci, Leis Penais e Processuais Penais Comentadas, So Paulo, RT, 2006, p.526.
Por fim, no inciso III critica-se o termo animal nocivo. Ora! O que
caracterizaria um animal nocivo, vez que todos animais possuem uma funo
para a manuteno do equilbrio ecolgico e harmonia na cadeia alimentar?
A doutrina define animal nocivo com sendo o potencial causador de
dano
131
.
Assim, temos que este artigo desnecessrio e inaplicvel ante
inmeros obstculos para a sua aplicao.

5.10.2 Circunstncias Atenuantes
A Lei especial prev algumas causas atenuantes em seu art. 14
132
.
A aplicao destas atenuantes, da mesma forma que as agravantes, no impede a aplicao
das atenuantes genricas previstas nos artigos 65 e 66 do Cdigo Penal.
As circunstncias atenuantes so levadas em considerao na segunda fase da aplicao da
pena, no sistema trifsico.

5.10.3 Circunstncias Agravantes
Ainda encontramos na lei, circunstncias agravantes, previstas em
seu art. 15
133
.

131
Guilherme de Souza Nucci, op. cit., p. 527.
132
Art. 14. So circunstncias que atenuam a
pena:
I - baixo grau de instruo ou escolaridade do agente;
II - arrependimento do infrator, manifestado pela espontnea reparao do dano, ou limitao
significativa da degradao ambiental causada;
III - comunicao prvia pelo agente do perigo iminente de degradao ambiental;
IV - colaborao com os agentes encarregados da vigilncia e do controle ambiental.
133
Art. 15. So circunstncias que agravam a pena, quando no constituem ou qualificam o
crime:
I - reincidncia nos crimes de natureza ambiental;
II - ter o agente cometido a infrao:
a) para obter vantagem pecuniria;
b) coagindo outrem para a execuo material da infrao;
c) afetando ou expondo a perigo, de maneira grave, a sade pblica ou o meio ambiente;
d) concorrendo para danos propriedade alheia;
Inicialmente vale esclarecer a previso do caput: quando no
constituem ou qualificam o crime. evidente que uma circunstncia
elementar ou qualificadora, que faz parte da estrutura do tipo bsico ou
qualificado, no pode, ao mesmo tempo, torn-lo mais grave com o
reconhecimento dessa circunstncia como agravante genrica da pena, que
vedado pelo princpio do non bis in idem
134
.
Outrossim, em que pese a previso de agravantes especficas para
os delitos ambientais, nada impede a aplicao das genricas previstas nos
artigos 61 e 62 do Cdigo Penal.
Vale ressaltar a seguinte particularidade: a circunstncia agravante
da alnea m (com o emprego de mtodos cruis para abate ou captura de
animais), no ser aplicada ao art. 32, visto que constitui elemento integrante
da figura tpica em questo.
Da mesma forma, as circunstncias agravantes so levadas em considerao na segunda
fase da aplicao da pena, no sistema trifsico.

5.11 Questes Processuais
O artigo 32 da Lei 9.605/98 admite os benefcios previstos na Lei 9.099/95,
eis que crime de menor potencial ofensivo (admite transao penal) e sua pena
mnima no excede um ano (admite suspenso condicional do processo).

e) atingindo reas de unidades de conservao ou reas sujeitas, por ato do Poder Pblico, a
regime especial de uso;
f) atingindo reas urbanas ou quaisquer assentamentos humanos;
g) em perodo de defeso fauna;
h) em domingos ou feriados;
i) noite;
j) em pocas de seca ou inundaes;
l) no interior do espao territorial especialmente protegido;
m) com o emprego de mtodos cruis para abate ou captura de animais;
n) mediante fraude ou abuso de confiana;
o) mediante abuso do direito de licena, permisso ou autorizao ambiental;
p) no interesse de pessoa jurdica mantida, total ou parcialmente, por verbas pblicas ou
beneficiada por incentivos fiscais;
q) atingindo espcies ameaadas, listadas em relatrios oficiais das autoridades competentes;
r) facilitada por funcionrio pblico no exerccio de suas funes.
134
J lio Fabbrini Mirabete, op. cit., p. 293.
Contudo, tais benefcios apresentam algumas peculiaridades previstas na Lei 9.605/98,
como veremos a seguir.
Primeiramente, a proposta de transao penal fica condicionada ao comprometimento do
condenado a reparar o dano ambiental, conforme art. 27, salvo a impossibilidade de faz-lo.
modalidade, portanto, de transao penal condicionada.
Em relao suspenso condicional do processo, esta poder ser prorrogada pelo perodo
de quatro anos, acrescido de mais um ano (ou seja, cinco anos), e suspensa a prescrio, quando o laudo
constatar a no integral reparao do dano.
Esta prorrogao prevista com a finalidade de possibilitar a reparao do dano.
Contudo, torna-se um prazo verdadeiramente absurdo quando o legislador permite mais
uma prorrogao se novamente o laudo demonstrar que o dano ambiental no foi integralmente reparado.
Ou seja, podemos chegar ao mximo de 14 (quatorze) anos de suspenso condicional do processo.
Findo todo o prazo de prorrogao possvel, a extino da punibilidade, na suspenso
condicional do processo, somente proferida se houver a reparao do dano, que ser verificada por
laudo de constatao elaborado por rgos competentes, salvo se houver impossibilidade de faz-lo.
Se, por fim, constatar no ter havido a total reparao, desencadeia-se o prosseguimento da
ao penal que seguir o rito sumarssimo.
Sendo assim, perfeitamente possvel a aplicao dos benefcios da Lei 9.099/95 ao delito
estudado, contudo, observando as disposies a estes atinentes previstas na Lei 9.605/98.

5. Concluso

Este trabalho demonstrou a aplicao e efetividade da norma penal na tutela dos animais
submetidos a maus-tratos e crueldades.
Extramos as seguintes concluses, ora apresentadas, de maneira articulada.
1. O meio ambiente , na verdade, direito difuso por excelncia, eis que de carter
transindividual, objeto indivisvel e pertencente a pessoas indeterminadas ligadas por uma circunstncia
ftica.
2. A norma penal em anlise est contida na classificao de meio ambiente natural, meio
ambiente este, tutelado de forma constitucional.
3. A fauna pode ser classificada em silvestre, domstica, domesticada, nativa e extica,
sendo todas tuteladas pela norma penal em estudo.
4. A fauna tem natureza jurdica de res, seja particular, seja de uso comum. Contudo, esta
classificao deve ser repensada e se adequar com a realidade atual.
5. A fauna possui funes ecolgica, cientfica, recreativa e cultural. Algumas destas
funes que representam o direito ao lazer entram em confronto direto com a proteo constitucional da
fauna, devendo-se valer do critrio necessidade-utilidade para verificarmos a prevalncia do direito.
6. Os fundamentos para a existncia desta tutela jurdica dos animais nos convence que a
proteo ao meio ambiente traz benefcios diretos ao homem, sendo que, sem ele no podemos gozar de
uma sadia qualidade de vida.
7. A proteo do meio ambiente, especialmente da fauna, no Brasil, dada pela Carta
Magna. Alm das inmeras aes constitucionais para tutela do meio ambiente, a Constituio Federal
impe obrigaes e direitos a todos a fim de que o meio ambiente proporcione uma sadia qualidade de
vida.
8. possvel a aplicao da responsabilidade penal da pessoa jurdica aos crimes
ambientais, mesmo que com crticas, posto que, previsto constitucionalmente.
9. A caa profissional e a caa sanguinria so proibidas em nosso ordenamento jurdico.
Todavia, a caa de subsistncia (fundamentada no direito vida), a caa de controle, a caa cientfica e a
caa amadorista, desde que respeitadas suas condies, so permitidas em nosso direito positivo.
10. A pesca, por sua vez, classificada em pesca comercial, esportiva e cientfica, podendo
todas as modalidades serem consideradas lcitas, dependendo da forma em que se do.
11. possvel a prtica deste delito do art. 32 da Lei 9.605/98 pela pessoa jurdica,
aplicando-se, portanto, as disposies atinentes a este instituto.
12. Algumas espcies de crueldades contra animais, tais como, o rodeio e a farra-do-boi,
transvestem-se de manifestaes culturais, todavia caracterizam o delito previsto no art. 32 da Lei
9.605/98, eis que utilizam de meio cruis para a sua prtica.
13. A vivisseco tambm caracteriza o delito de maus-tratos a animais quando for possvel
a utilizao de meios alternativos.
14. A quantidade de pena aplicada s pessoas fsicas e jurdicas na Lei de Crimes
Ambientais, especialmente no caso do artigo 32 da Lei, enseja a aplicao dos benefcios da Lei 9.099/95
e ainda a substituio destas penas privativas de liberdade em restritivas de direitos por disposio
expressa da prpria Lei 9.605/98.
15. As excludentes de ilicitude previstas na Lei 9.605/98 nada mais so, que hipteses de
estado de necessidade, excludente esta prevista no Cdigo Penal.
16. As circunstncias agravantes e atenuantes previstas na Lei podero ser aplicadas ao
caso concreto, sem prejuzo das genricas previstas no Cdigo Penal.
17. Aplica-se ao delito estudado o procedimento dos J uizados Especiais Criminais, tendo
em vista a quantidade de pena prevista no preceito secundrio da norma incriminadora em tela, seguindo
as particularidades previstas na Lei de Crimes Ambientais em relao transao penal, suspenso
condicional do processo e extino da punibilidade.
A preocupao da Constituio Federal foi de suma importncia, contudo, a aplicao da
Lei infraconstitucional muito deixa a desejar, eis que enseja a aplicao de inmeros institutos benficos
ao ru, no se verificando, na prtica, a efetividade da norma em coibir e punir os autores de delitos
ambientais.
Devemos dar maior ateno a este bem de extrema importncia que o meio ambiente,
pois, tendo em vista que todos seres vivos fazem parte de um mesmo ecossistema, qualquer conduta em
desfavor do meio ambiente ter reflexo direto no futuro da humanidade.

6. Bibliografia

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Acesso em: 10 fev. 2007.

Anexos

Anexo 1
DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS DOS ANIMAIS

Proclamada em Assemblia da UNESCO em Bruxelas, Blgica, no dia 27 de J aneiro de 1978.

PREMBULO

Considerando que todo o animal possui direitos;
Considerando que o desconhecimento e o desprezo destes direitos tm levado
e continuam a levar o homem a cometer crimes contra os animais e contra a
natureza;
Considerando que o reconhecimento pela espcie humana do direito
existncia das outras espcies animais constitui o fundamento da coexistncia
das outras espcies no mundo;
Considerando que os genocdios so perpetrados pelo homem e h o perigo de
continuar a perpetrar outros;
Considerando que o respeito dos homens pelos animais est ligado ao respeito
dos homens pelo seu semelhante;
Considerando que a educao deve ensinar desde a infncia a observar, a
compreender, a respeitar e a amar os animais;

PROCLAMA-SE O SEGUINTE:

Art. 1 - Todos os animais nascem iguais perante a vida e tm os mesmos
direitos existncia.

Art. 2
1.Todo o animal tem o direito a ser respeitado.
2.O homem, como espcie animal, no pode exterminar os outros animais ou
explor-los violando esse direito; tem o dever de pr os seus conhecimentos ao
servio dos animais.
3.Todo o animal tem o direito ateno, aos cuidados e proteo do homem.

Art. 3
1.Nenhum animal ser submetido nem a maus tratos nem a atos cruis.
2.Se for necessrio matar um animal, ele deve ser morto instantaneamente,
sem dor e de modo a no provocar-lhe angstia.

Art. 4
1.Todo o animal pertencente a uma espcie selvagem tem o direito de viver
livre no seu prprio ambiente natural, terrestre, areo ou aqutico e tem o
direito de se reproduzir.
2.Toda a privao de liberdade, mesmo que tenha fins educativos, contrria a
este direito.

Art. 5
1.Todo o animal pertencente a uma espcie que viva tradicionalmente no meio
ambiente do homem tem o direito de viver e de crescer ao ritmo e nas
condies de vida e de liberdade que so prprias da sua espcie.
2.Toda a modificao deste ritmo ou destas condies que forem impostas pelo
homem com fins mercantis contrria a este direito.

Art. 6
1.Todo o animal que o homem escolheu para seu companheiro tem direito a
uma durao de vida conforme a sua longevidade natural.
2.O abandono de um animal um ato cruel e degradante.

Art. 7 - Todo o animal de trabalho tem direito a uma limitao razovel de
durao e de intensidade de trabalho, a uma alimentao reparadora e ao
repouso.

Art. 8
1.A experimentao animal que implique sofrimento fsico ou psicolgico
incompatvel com os direitos do animal, quer se trate de uma experincia
mdica, cientfica, comercial ou qualquer que seja a forma de experimentao.
2.As tcnicas de substituio devem de ser utilizadas e desenvolvidas.

Art. 9 - Quando o animal criado para alimentao, ele deve ser alimentado,
alojado, transportado e morto sem que disso resulte para ele nem ansiedade
nem dor.

Art. 10
1.Nenhum animal deve de ser explorado para divertimento do homem.
2.As exibies de animais e os espetculos que utilizem animais so
incompatveis com a dignidade do animal.

Art. 11 - Todo o ato que implique a morte de um animal sem necessidade um
biocdio, isto um crime contra a vida.

Art. 12
1.Todo o ato que implique a morte de um grande nmero de animais selvagens um genocdio, isto , um
crime contra a espcie.
2.A poluio e a destruio do ambiente natural conduzem ao genocdio.
Art. 13
1.O animal morto deve de ser tratado com respeito.
2.As cenas de violncia de que os animais so vtimas devem de ser interditas
no cinema e na televiso, salvo se elas tiverem por fim demonstrar um
atentado aos direitos do animal.

Art. 14
1.Os organismos de proteo e de salvaguarda dos animais devem estar
representados a nvel governamental.
2.Os direitos do animal devem ser defendidos pela lei como os direitos do
homem.

Anexo 2
LEI N. 6.638, DE 8 DE MAIO DE 1979.

Estabelece normas para a prtica didtico-cientfica da vivisseco de animais e determina outras
providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA , fao saber que o CONGRESSO
NACIONAL decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Art 1 - Fica permitida, em todo o territrio nacional, a vivisseco de animais,
nos termos desta Lei.

Art 2 - Os biotrios e os centros de experincias e demonstraes com
animais vivos devero ser registrados em rgo competente e por ele
autorizados a funcionar.

Art 3 - A vivisseco no ser permitida:
I - sem o emprego de anestesia;
Il - em centro de pesquisas e estudos no registrados em rgo competente;
Ill - sem a superviso de tcnico especializado;
IV - com animais que no tenham permanecido mais de quinze dias em
biotrios legalmente autorizados;
V - em estabelecimentos de ensino de primeiro e segundo graus e em
quaisquer locais freqentados por menores de idade.
Art 4 - O animal s poder ser submetido s intervenes recomendadas nos
protocolos das experincias que constituem a pesquisa ou os programas de
aprendizado cirrgico, quando, durante ou aps a vivisseco, receber
cuidados especiais.
1 - Quando houver indicao, o animal poder ser sacrificado sob estrita
obedincia s prescries cientficas.
2 - Caso no sejam sacrificados, os animais utilizados em experincias ou
demonstraes somente podero sair do biotrio trinta dias aps a interveno,
desde que destinados a pessoas ou entidades idneas que por eles queiram
responsabilizar-se.

Art 5 - Os Infratores desta Lei estaro sujeitos:
I - s penalidades cominadas no art. 64, caput , do Decreto-lei n 3.688, de 3
de outubro de 1941, no caso de ser a primeira infrao;
II - interdio e cancelamento do registro do biotrio ou do centro de
pesquisa, no caso de reincidncia.

Art 6 - O Poder Executivo, no prazo de noventa dias, regulamentar a
presente Lei, especificando:
I - o rgo competente para o registro e a expedio de autorizao dos
biotrios e centros de experincias e demonstraes com animais vivos;
II - as condies gerais exigveis para o registro e o funcionamento dos
biotrios;
III - rgo e autoridades competentes para a fiscalizao dos biotrios e
centros mencionados no inciso I.

Art 7 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao.

Art 8 - Revogam-se as disposies em contrrio.

Braslia, em 8 de maio de 1979; 158 da Independncia e 91 da Repblica.

J OAO B. DE FIGUEIREDO
Petrnio Portella
E. Portella
Ernani Guilherme Fernandes da Motta

Anexo 3
IMAGENS DE ANIMAIS SUBMETIDOS CRUELDADES

Gato submetido vivisseco Coelho submetido experincia
deno-
mediante corte na cabea. minada Draize Eye Irritancy
Test.

Cachorro apresentando
marcas nos pescoo
decorrentes de incises
para experincias cientficas.

Leo do Circo BimBobo
apresentando marcas de maus-
tratos na cabea

Imagens da Farra do Boi no Sul do Brasil.

Anexo 4
LEI N. 10.519, DE 17 DE JULHO DE 2002.

Dispe sobre a promoo e a fiscalizao da defesa sanitria animal quando da realizao de rodeio e d
outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 1 A realizao de rodeios de animais obedecer s normas gerais
contidas nesta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se rodeios de animais as atividades de montaria
ou de cronometragem e as provas de lao, nas quais so avaliados a
habilidade do atleta em dominar o animal com percia e o desempenho do
prprio animal.

Art. 2 Aplicam-se aos rodeios as disposies gerais relativas defesa
sanitria animal, incluindo-se os atestados de vacinao contra a febre aftosa e
de controle da anemia infecciosa eqina.

Art. 3 Caber entidade promotora do rodeio, a suas expensas, prover:
I - infra-estrutura completa para atendimento mdico, com ambulncia de
planto e equipe de primeiros socorros, com presena obrigatria de clnico-
geral;
II - mdico veterinrio habilitado, responsvel pela garantia da boa condio
fsica e sanitria dos animais e pelo cumprimento das normas disciplinadoras,
impedindo maus tratos e injrias de qualquer ordem;
III - transporte dos animais em veculos apropriados e instalao de infra-
estrutura que garanta a integridade fsica deles durante sua chegada,
acomodao e alimentao;
IV - arena das competies e bretes cercados com material resistente e com
piso de areia ou outro material acolchoador, prprio para o amortecimento do
impacto de eventual queda do peo de boiadeiro ou do animal montado.

Art. 4 Os apetrechos tcnicos utilizados nas montarias, bem como as
caractersticas do arreamento, no podero causar injrias ou ferimentos aos
animais e devem obedecer s normas estabelecidas pela entidade
representativa do rodeio, seguindo as regras internacionalmente aceitas.
1 As cintas, cilhas e as barrigueiras devero ser confeccionadas em l
natural com dimenses adequadas para garantir o conforto dos animais.
2 Fica expressamente proibido o uso de esporas com rosetas pontiagudas
ou qualquer outro instrumento que cause ferimentos nos animais, incluindo
aparelhos que provoquem choques eltricos.
3 As cordas utilizadas nas provas de lao devero dispor de redutor de
impacto para o animal.
Art. 5 A entidade promotora do rodeio dever comunicar a realizao das
provas ao rgo estadual competente, com antecedncia mnima de 30 (trinta)
dias, comprovando estar apta a promover o rodeio segundo as normas legais e
indicando o mdico veterinrio responsvel.

Art. 6 Os organizadores do rodeio ficam obrigados a contratar seguro pessoal
de vida e invalidez permanente ou temporria, em favor dos profissionais do
rodeio, que incluem os pees de boiadeiro, os "madrinheiros", os "salva-vidas",
os domadores, os porteiros, os juzes e os locutores.

Art. 7 No caso de infrao do disposto nesta Lei, sem prejuzo da pena de
multa de at R$ 5.320,00 (cinco mil, trezentos e vinte reais) e de outras
penalidades previstas em legislaes especficas, o rgo estadual competente
poder aplicar as seguintes sanes:
I - advertncia por escrito;
II - suspenso temporria do rodeio; e
III - suspenso definitiva do rodeio.

Art. 8 Esta Lei entra em vigor 60 (sessenta) dias aps sua publicao.

Braslia, 17 de julho de 2002; 181 da Independncia e 114 da Repblica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Marcus Vinicius Pratini de Moraes
J os Carlos Carvalho

Anexo 5
LEI N 14.014 DE 30 DE JUNHO DE 2005

Probe, no mbito do Municpio de So Paulo, a utilizao de animais de qualquer espcie em
apresentao de circos e congneres, e d outras providncias.

Aurlio Miguel, 2 Vice-Presidente da Cmara Municipal de So Paulo, faz
saber que a Cmara Municipal de So Paulo, de acordo com o 7 do artigo
42 da Lei Orgnica do Municpio de So Paulo, promulga a seguinte lei:

Art. 1 Fica proibida, no mbito do Municpio de So Paulo, a utilizao de
animais de qualquer espcie em apresentao de circos e congneres.

Art. 2 O descumprimento ao disposto nesta lei implicar em multa no valor de
R$ 1.500,00 (hum mil e quinhentos reais), dobrada na reincidncia, com a
posterior cassao da licena de funcionamento, sem prejuzo de outras
penalidades previstas em lei.
Pargrafo nico. Caber a regulamentao dispor a respeito do reajuste da
multa aplicada.

Art. 3 A fiscalizao do disposto no art. 1 da presente lei ficar a cargo da
regulamentao.

Art. 4 As despesas decorrentes da execuo desta lei correro por conta das
dotaes oramentrias prprias, suplementadas se necessrio.

Art. 5 Esta lei dever ser regulamentada pelo Poder Executivo dentro de 90
(noventa) dias, a contar de sua publicao.

Art. 6 Esta lei entrar em vigor 90 (noventa) dias da data de sua publicao,
revogadas as disposies em contrrio.

Cmara Municipal de So Paulo, 11 de julho de 2005.
O 2 Vice-Presidente, Aurlio Miguel
Publicada na Secretaria Geral Parlamentar da Cmara Municipal de So Paulo, em 11 de julho
de 2005.
O Secretrio Geral Parlamentar, Breno Gandelman

Anexo 6
J urisprudncias da aplicao do Princpio da Insignificncia nos crimes contra a fauna.

"PENAL E PROCESSUAL PENAL. CRIME CONTRA A FAUNA. PRINCPIO
DA INSIGNIFICNCIA.
I - As normas previstas na Lei 5196/76 e 9605/98, visam tutelar a FAUNA
silvestre e o equilbrio ecolgico, incriminando as condutas lesivas a tais bens.
Os abates dos trs (3) animais descritos na pea acusatrios so suficientes a
abalar o equilbrio ecolgico, de modo que a conduta do apelante no afetou
potencialmente o meio ambiente e nem colocou em risco a funo ecolgica da
FAUNA, impondo-se a aplicao do principio da INSIGNIFICNCIA.
II - recurso provido".
(TRF 3 Regio, Apelao Criminal 8192, Processo 98.03.099575-8, Julgado
em 08/05/2001).

"PENAL - CRIME CONTRA A FAUNA - AUTORIA E MATERIALIDADE
DELITIVAS -COMPROVAO - PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA.
APLICAO - PROVIMENTO DO RECURSO.
1. A baixa escolaridade dos acusados, seu despreparo e a realidade do meio
em que habita, somados ausncia do intuito de caa predatria e do objetivo
de comercializao, bem como por tratar-se de leso considerada de pequena
monta, constituem circunstncias que autorizam a aplicao do princpio da
insignificncia.
2. Recurso a que d provimento para absolver o acusado".
em 08/08/2000).

"PENAL: CRIME CONTRA A FAUNA SILVESTRE NACIONAL. PRINCPIO DA
INSIGNIFICNCIA.
1 - Aplicabilidade do princpio da insignificncia, por se tratar de conduta cujo
potencial ofensivo acarreta uma nfima afetao ao bem jurdico tutelado. no
caso, de se absolver o ru.
2 - recurso provido".
em 23/11/1999).

APELAO-CRIME. PORTE DE ARMA E CAA DE ANIMAIS SILVESTRES.
CRIME AMBIENTAL. CAA DE ANIMAIS SILVESTRES. PRINCPIO DA
INSIGNIFICNCIA. INAPLICABILIDADE. Em sede de crimes contra a fauna,
em regra, no se pode falar em irrelevncia jurdico-penal da conduta do
agente em face de terem sido apenas cinco as aves abatidas, tendo em vista
que o impacto ambiental causado no est relacionado unicamente ao nmero
de animais mortos. PORTE DE ARMA DE FOGO. ARMA DESMONTADA E
DESMUNICIADA. Tendo sido a arma de fogo utilizada para caa de animais,
no se pode afastar a tipicidade do crime descrito no artigo 10, caput, da Lei
n 9439/97, haja vista que comprovado que o agente portava o instrumento
para pronto uso sem autorizao para tanto. unanimidade, negaram
provimento ao apelo. (Apelao Crime N 70006900336, Oitava Cmara
Criminal, Tribunal de Justia do RS, Relator: Roque Miguel Fank, Julgado em
18/08/2004).

"Crime de Maus-Tratos A Animais" - 2007

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