WALTER HIDALGO CARREO

LA IMPORTANCIA DEL TTULO PRELIMINAR DEL CDIGO PENAL DE 1991 PER

CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
La presente investigacin analizar el Ttulo Preliminar del Cdigo Penal de 1991 y cada uno de
sus principios y garantas. Desde la promulgacin del Cdigo punitivo a la fecha, se han venido
produciendo al interior del mismo constantes reformas legislativas, que en gran parte de ellas se
evidencia un claro apartamiento respecto a los postulados garantistas que fueron consagrados
por nuestro legislador en la primera seccin de dicho cuerpo de leyes, bajo la forma de un Titulo
Preliminar Principios Generales; con una regulacin propia e independiente al resto. Los
mismos que la doctrina suele denominar principios limitadores del iuspuniendi y, cuya razn de
ser, consiste precisamente en orientar y unificar la legislacin penal hacia el cumplimiento de una
funcin protectora y, a la vez, garantista. La promulgacin de un gran nmero de leyes de
carcter represivo y no garantista preocupa de sobremanera. El repaso de la legislacin penal
peruana del da de hoy pone en evidencia un claro apartamiento del Titulo Preliminar del Cdigo
Penal de 1991.

1.2. FORMULACION DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
1.2.1 Problema General
Cul es la importancia del Titulo Preliminar del Cdigo Penal Peruano en el marco de nuestra
actual legislacin penal?

1.2.2. Problemas Especficos
a). Cul es la funcin del Titulo Preliminar del Cdigo Penal en nuestro ordenamiento jurdico?

b). Cul es la fuente normativa de los principios contenidos en el Titulo Preliminar del Cdigo
Penal?

c). Qu principios contenidos en el Titulo Preliminar deberan ser excluidos?

d). Qu principios no contenidos en el Titulo Preliminar deberan ser incluidos?

1.3. OBJETIVOS Y FINALIDAD DE LA INVESTIGACIN
1.3.1. OBJETIVO GENERAL
El objetivo central de la presente investigacin consiste en determinar la importancia que tiene el
Titulo Preliminar del Cdigo Penal de 1991, en el marco de nuestra legislacin penal actual, as
como de cada uno de los principios y garantas que all se agrupan, y, de este modo, conseguir
un debido aprovechamiento de la capacidad de rendimiento y funcionalidad de esta institucin en
el ordenamiento jurdico peruano.

1.3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS
a) Establecer la funcin que cumple el Titulo Preliminar del Cdigo Penal en nuestro
ordenamiento jurdico.
b) Precisar la fuente normativa de los principios que se agrupan en el Titulo Preliminar del
Cdigo Penal.
c) Determinar los principios contenidos en el Titulo Preliminar del Cdigo Penal que podran ser
excluidos.
WALTER HIDALGO CARREO
d) Determinar los principios no contenidos en el Titulo Preliminar del Cdigo Penal que podran
ser incorporados.

1.3.3. FINALIDAD
La finalidad que persigue la presente investigacin consiste en proponer, con la consecucin de
los objetivos expuestos, de manera rigurosa, ideas que permitan el conocimiento cabal y
adecuado de la institucin jurdica materia de anlisis y de este modo, lograr su funcionalidad
dentro del sistema jurdico, as como propender a un debido aprovechamiento de la misma, en
particular, en cuanto a su capacidad de rendimiento para frenar el tinte represivo y simblico, que
caracteriza a gran parte de la legislacin penal actual.

1.4. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
Ante la problemtica descrita, que algunos han denominado como la expansin del Derecho
penal y que adems de grave es numerosa, es que se realizar la presente investigacin, con la
finalidad de plantear algunas alternativas de solucin sobre la base del debido establecimiento
de la importancia del Titulo Preliminar del Cdigo Penal, as como de la fuente normativa, funcin
y alcances de cada uno de los principios y garantas que se ha consagrado en dicho apartado
del Cdigo punitivo, como limites al poder de sancin del Estado y a favor de las libertades y
derechos fundamentales de la persona, precisando el contenido de las categoras jurdicas
vinculadas al tema en referencia, propendiendo a la compresin de los mismos por parte de
jueces, fiscales, miembros del TribunalConstitucional y abogados en general.
En ese sentido, la presente investigacin se encuentra plenamente justificada,y a la fecha reviste
especial importancia, ya que como queda descrito, la problemtica vinculada al tema materia de
nuestro anlisis se muestra preocupante para todos los agentes vinculados al quehacer jurdico
y, sobretodo, respecto a las personas sobre las cuales pesan imputaciones penales,quienes no
obtienen proteccin jurdica adecuada para sus derechos fundamentales cuando son objetos de
una investigacin fiscal, de un procesopenal o incluso en sede la denominada justicia
constitucional, en donde noexiste un reconocimiento adecuado de la importancia del Titulo
Preliminardel Cdigo Penal de 1991, as como de sus principios limitadores al iuspuniendi; a la
vez que, este problema se dirige tambin contra la sociedad ensu conjunto, ya que cualquiera
podra ver coactada su libertad frente actoslegislativos o jurisdiccionales adoptados en
contravencin de los principios ygarantas que se agrupan en el Titulo Preliminar del Cdigo
punitivo, estosignifica que frente a un Derecho penal represivo y simblico nadie esta asalvo.
Existe un indebido entendimiento y alcance de los conceptos y categoras esbozados por los
operadores legislativos y jurdicos sobre lamateria, al establecer la legislacin penal o al resolver
los casos concretos.Tal como se aprecia de la reinsercin en nuestra legislacin de las figuras
dela reincidencia y la habitualidad, mas aun cuando los operadores jurdicos y elpropio Tribunal
Constitucional respaldan estos institutos, que se encuentranproscritos en la doctrina comparada
por ser contrarios a un Derecho penalhumanista y a los principios limitadores al iuspuniendi .
Estando a la descripcin de esta problemtica, resulta imperioso investigar la Importancia del
Titulo Preliminar del Cdigo Penal de 1991 en el marco de la legislacin penal actual, as como,
que funcin cumple, cual es la fuentenormativa que inspira la consagracin positiva de los
principios y garantas establecidos en el mismo, que contenido, funciones y alcances tienes
aquellosen nuestro ordenamiento jurdico. Ello resulta necesario para que elestablecimiento claro
y adecuado de los mismos. Lo cual permitir poner fin la situacin actual de la promulgacin de
normas de carcter represivo quedeslegitiman al sistema jurdico; para ello hemos precisado
previamente losfines y objetivos con cuya concrecin se pretende contribuir alenriquecimiento de
la institucin jurdica al respecto. A la vez que, aldeterminar la funcin del Titulo Preliminar del
Cdigo Penal y de losprincipios y garantas all contenidos se propende contribuir al logro de
unaeficaz aplicacin de la normatividad pertinente en aras de una adecuada tutelade los
WALTER HIDALGO CARREO
derechos fundamentales del ciudadano frente al poder de sancin delEstado y de evitar abusos y
transgresiones a los mismos.



CAPITULO II: MARCO TEORICO

2.1. ANTECEDENTES DE ESTUDIO
2.1.1 CODIGO PENALLa presente investigacin se desarrollar teniendo como referentes
tericos, los fundamentos y las categoras jurdicas propias del denominado Derecho penal
humanista, en particular, aquellas acerca de la potestad punitiva del Estado, las funciones y los
fines de la pena, as como, las correspondientes a la doctrina de los derechos fundamentales y al
programa penal de la Constitucin. Las mismas que, vistas, tanto desde su perspectiva histrica
como desde su perspectiva moderna, reconocen que en materia punitiva, en todo Estado social y
democrtico de Derecho, se encuentran consagrados una serie de postulados garantistas, fruto
de la evolucin del pensamiento poltico y jurdico de los derechos fundamentales, llamados
principios limitadores del iuspuniendi, los mismos que procuran someter la potestad punitiva del
Estado al Derecho, con la finalidad de asegurar que la actividad de criminalizacin se lleve a
cabo nicamente para proteger al individuo o a la sociedad y que la misma se practique
respetando la dignidad de la persona humana como fin supremo del Estado. Igualmente, se
tomara en cuenta las teoras y los criterios asumidos mayoritariamente por la doctrina y la
jurisprudencia, tanto nacional como extranjera, recada sobre el particular, as como la legislacin
comparada en cuanto al tema que nos ocupa. El desarrollo de las categoras jurdicas que se
analizan se efecta desde una concepcin normativista, que parte de la vida en sociedad, as
como los bienes jurdicos, se encuentran en permanente dialctica. El desarrollo de la Filosofa
de la Ilustracin y los postulados de los representantes del Derecho penal liberal, como
BECARIA, BENTHAM, LEIBINIZ, entre otros, sin descuidar los componentes del pensamiento
moderno de juristas como ROXIN, FERRAJOLI, ENRIQUE EDWARDS, y los seguidores de los
mismos, sobre todo los planteamiento moderados de Joachim HIRSCH, descartando los
planteamientos radicales de la Teora Funcionalista radical de JAKOBS, caracterizada por su
normativismo extremo, por su metodologa sistmica y por su prescindencia del componente
emprico, son ampliamente estudiados y tomados en cuenta.
Precisndose que el desarrollo terico fundamental estar referido a la determinacin de las
funciones de los principios limitadores del iuspuniendi, sobre todo en el marco de la legislacin
penal actual, la fuente normativa de los mismos y los criterios desarrollados por nuestra
administracin de justicia ordinaria y constitucional, en relacin con el particular.


2.2. BASES TEORICAS

a). El Cdigo Penal de 1991
a).1. Antecedentes
El Cdigo Penal de 1991 es el resultado de un largo proceso de reforma en materia punitiva, que
en realidad data de 1965. Hay quienes sostienen considerando solo la versin final de los
proyectos la fecha inicial recin en 1984178. En 1965, el Poder Ejecutivo por Decreto Supremo
No 136-AL, de fecha 25 de marzo de 1965, designo una comisin de juristas para revisar el
Cdigo Penal de 1924. La comisin estuvo integrada por Octavio Torres Malpica, Luis Bramont
Arias, Luis E. Roy Freyre, Ral Pena Cabrera, Hugo Piaggio y Carlos Espinoza Villanueva. El 7
de junio de 1972, esta comisin presento culminado su anteproyecto. Nuevamente, en 1981, el
WALTER HIDALGO CARREO
Poder Ejecutivo por Resolucin Suprema No 070-81-JUS, de fecha 08 de setiembre de 1981,
creo una comisin para proponer al Ministerio de Justicia el anteproyecto de 1972.
.
b).1.Estructura
El Cdigo Penal de 1991 est compuesto por 466 artculos que se encuentran divididos en cinco
grandes rubros o reas temticas. Los cinco grandes rubros o secciones comprenden el Ttulo
Preliminar (artculos I al X), el Libro I Parte General (artculos 1 al 105), el Libro II Parte
Especial (artculos 106 al 439), el Libro III Faltas (artculos 440 al 452) y las Disposiciones
Finales y Transitorias (Primera a Cuarta). Los Libros I y II estn subdivididos en ttulos, que a su
vez se distribuyen en captulos.

b). Teora del Delito
El Libro Primero Parte General contiene 105 artculos divididos en seis ttulos que se ocupan de
aspectos relacionados a ley penal, el delito y sus consecuencias jurdicas. El primero de ellos es
el Ttulo I De la Ley Penal (artculo 1 al 10), que contiene tres captulos referidos a los mbitos
de aplicacin de la ley penal, en el espacio (artculo 1 al 5), donde lo novedoso es la
consagracin expresa del principio de ubicuidad para determinar el lugar de comisin del delito
(donde se produce la accin u omisin o el resultado), en el tiempo (artculo 6 al 9), ac se
mantiene el reconocimiento de la retroactividad y ultra-actividad benigna, as como se hace
referencia a las normas temporales reconociendo su vigencia para sancionar los hechos
delictivos realizados durante su predeterminada vigencia, aunque ya no estuvieren, salvo que
otra ley prescriba despus lo contrario y se fija como momento de comisin del delito el tiempo
en el que se aprecia la accin u omisin, sin tomar en consideracin el resultado; y, finalmente,
respecto a las personas (artculo 10), siendo la incorporacin de esta captulo la ltima novedad
de este apartado, que hace reconocimiento expreso de la igualdad ante la ley penal con
aceptacin de las prerrogativas en razn de la funcin o cargo establecidas en las leyes y en los
tratados internacionales189.

c). Teora de la Pena
En el Ttulo III De las Penas (artculo 28 al 70), se aprecia que el Cdigo Penal de 1991 unific
la pena privativa de la libertad eliminando las penas de internamiento, penitenciaria, relegacin y
prisin, que fueron previstas por el Cdigo de 1924 como formas de esta ltima y permiti su
sustitucin por otras formas de sanciones que no importen el recorte de la libertad ambulatoria.
El sistema de sanciones o clases de penas (artculo 28 al 44), recoge cuatro tipos de sanciones,
tres clases de penas con limitacin de derechos relacionados a la libertad, las penas privativa de
libertad, restrictiva de libertad y limitativa de derechos, y, una cuarta sancin de carcter
pecuniario, la pena de multa. El nuevo Cdigo elimin el carcter perpetuo de la inhabilitacin
fijando el mximo de esta en cinco aos precisando los casos en que la inhabilitacin se aplicar
como pena accesoria, permitiendo de esta manera adecuarla a la naturaleza del deber infringido.
En cuanto a la aplicacin de la pena (artculo 45 al 51), el Cdigo de 1991 consagr criterios
para la individualizacin de la pena que considerasen tanto el reproche de culpabilidad que
podra efectuarse respecto al actor del delito como el que podra formularse contra el Estado y la
sociedad, en la cual ste se forma (carencias sociales, cultura y costumbre), sin dejar de lado, la
dimensin de la conducta tpica y del bien jurdico afectado. Ello reconoce un principio de co-
culpabilidad de la sociedad en el delito, como fenmeno social producto de las desigualdades
sociales. Amn de una aceptacin de responsabilidad parcial por parte del Estado y de la
sociedad, que tiene como efecto enervar el derecho castigar que el Estado ejerce en nombre de
la sociedad.


WALTER HIDALGO CARREO
d).El ttulo preliminar del cdigo penal de 1991
Establece a nivel legislativo los principios limitadores del iuspuniendi consagrando los siguientes
principios y garantas:

1) Artculo I. Principio de finalidad de proteccin preventiva de la ley penal
Este Cdigo tiene por objeto la prevencin de delitos y faltas como medio protector de la
persona humana y de la sociedad

2) Artculo II. Principio de legalidad
Nadie ser sancionado por un acto no previsto como delito o falta por la ley vigente al momento
de su comisin, ni sometido a pena o medida de seguridad que no se encuentren establecidas
en ella.

3) Artculo III. Principio de prohibicin de la Analoga
No es permitida la analoga para calificar el hecho como delito o falta, definir un estado de
peligrosidad o determinar la pena o medida de seguridad que les corresponde.

4) Artculo IV. Principio de Lesividad
La pena, necesariamente, precisa de la lesin o puesta en peligro de bienes jurdicos tutelados
por la ley.

5) Artculo V. Principio de Garanta Jurisdiccional
Slo el Juez competente puede imponer penas o medidas de seguridad; y no puede hacerlo
sino en la forma establecida en la ley.

6) Artculo VI. Principio de Legalidad en la Ejecucin Penal
No puede ejecutarse pena alguna en otra forma que la prescrita por la ley y reglamentos que la
desarrollen. En todo caso, la ejecucin de la pena ser intervenida judicialmente.

7) Artculo VII. Principio de Culpabilidad
La pena requiere de la responsabilidad penal del autor. Queda proscrita toda forma de
responsabilidad objetiva.

8) Artculo VIII. Principio de Proporcionalidad
La pena no puede sobrepasar la responsabilidad por el hecho. La medida de seguridad slo
puede ser ordenada por intereses pblicos predominantes.

9) Artculo IX. Principios de Fines de la Pena y Medidas de Seguridad
La pena tiene funcin preventiva, protectora y resocializadora. Las medidas de seguridad
persiguen fines de curacin, tutela y rehabilitacin.

10) Artculo X.-Principio de Extensin
Las normas generales de este Cdigo son aplicables a los hechos punibles previstos en leyes
especiales.


2.3. DEFINICION DE TERMINOS

d) Denuncia: Puesta en conocimiento del juez, el fiscal o la polica de un delito

WALTER HIDALGO CARREO
e) Derecho: Conjunto de normas vinculantes en una sociedad determinada

f) Derechos fundamentales: Conjunto bsico de facultades y libertades garantizadas
judicialmente que la constitucin reconoce a los ciudadanos de un pas determinado

g) Ley: Norma jurdica general dictada por el Parlamento.

h) Jurisprudencia: Estudio de las experiencias del derecho, a travs de sus fallos y sentencias
dictados por sus tribunales, cuya observancia es obligatoria para nuevos casos de la misma
modalidad, asumindolo como fuente ante situaciones semejantes.

i)Jurista: Se dice de quin es versado en la ciencia del derecho, es el que se dedica a la
resolucin de las dudas o consultas jurdicas. Es el agente de la doctrina, segn el profesor
Vctor Garca Toma.

J) Ordenamiento jurdico: Conjunto de normas que en determinado momento histrico rigen en
una comunidad.

k) Principio de legalidad: Norma que obliga a todos los poderes del estado a someterse a la ley.

m) Principio procesal: Es el postulado o axioma que informa la forma o manera de ser un proceso.

n) Pena: Sancin prevista por la ley para los delitos graves.

o) Penalista: Abogado especialista en asuntos penales. Versado en derecho penal.

p) Jurisdiccin: (Derecho Procesal) Deriva de la locucin latina jurisdictio, es aquella soberana
del Estado aplicada al rgano especial a la funcin de administrar justicia, para garantizar la
aplicacin del derecho y para la composicin de los litigios dando certeza.


2.4 VARIABLES DE ESTUDIO
a). EL TTULO PRELIMINAR DEL CDIGO PENAL DE 1991
b). CDIGO PENAL


2.5 HIPOTESISEl Ttulo Preliminar del Cdigo Penal de 1991 es importante para la Aplicacin de
las normas legales en el Per.

HIPTESIS DE INVESTIGACIN
5.1. La importancia del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal en nuestra legislacin penal radica en
frenar el carcter represivo de la misma y dirigirla en el marco de garantas que este contiene.

5.1.1. (H-1): El Ttulo Preliminar del Cdigo Penal desarrolla en nuestra legislacin una funcin
garantista, unificadora y orientadora.

5.1.2. (H-2): El origen de los principios limitadores del iuspuniendise encuentra en la Constitucin
Poltica del Estado.

WALTER HIDALGO CARREO
5.1.3. (H-3): El Ttulo Preliminar del Cdigo Penal debera excluir los principios de legalidad
procesal y legalidad en la ejecucin de la pena.

5.1.4. (H-4): El Ttulo Preliminar del Cdigo Penal debera incluir los principios de retroactividad
benigna, proteccin de la vctima y non bis in idem.




CAPITULO III: METODOLOGIA

3-.1. TIPO DE INVESTIGACIN
El enfoque de esta investigacinser de carcter dogmtico y su diseo es no experimental. El
tipo de investigacinser descriptivo explicativo, propositiva. La misma estar orientadaa
precisar las particularidades y caractersticas de las categoras jurdicas vinculadas al tema
materia de anlisis. El enfoque eminentemente dogmaticoesta vinculado al mbito de la doctrina
general y de validez cientfica de losconceptos y categoras jurdicas bajo estudio, con especial
nfasis en las doctrinas mayoritariamente aceptadas desde la perspectiva terica, as
comodesde su funcionalidad y rendimiento practico dentro del ordenamiento jurdico y en la
realidad social.

3.2. POBLACIN DE ESTUDIO

3.3. MUESTRA CDIGO PENAL

3.4. MTODO Y TCNICAS DE INVESTIGACIN
a). MTODO
En el presente trabajo, se emplear los mtodos de Anlisis y Sntesis, as como el mtodo
Deductivo para trabajar la informacin terica o doctrinaria; para utilizar los mtodos Dogmtico,
Exegtico y la Hermenutica Jurdica para el estudio e interpretacin de la legislacin pertinente.
Asimismo, como quiera que se trata de una investigacin sobre instituciones o categoras
jurdicas, su desarrollo conceptual y sustento epistemolgico se realizar a partir de la
argumentacin lgico - jurdica, especialmente los argumentos deductivos, los argumentos por
analoga y los argumentos de autoridad entre otros; estos ltimos sin embargo, han sido
asumidos de manera crtica, a la vez que han sido rechazados cuando se han desarrollado
contraargumentos respecto a sus premisas esenciales. De otro lado, cuando en la doctrina
encontremos criterios contradictorios con el mismo peso argumentativo, presentaremos nuestros
propios argumentos, esto es, desarrollaremos nuestra propia posicin doctrinaria. De este modo,
arribaremos a las conclusiones que presentaremos como corolario de la presente investigacin,
el que a la vez, se corresponde con las hiptesis de investigacin formuladas.

b). TECNICAS DE RECOLECCIN DE INFORMACIN (DOCUMENTAL)
b-1. FICHAJE DE INFORMACIN DOCTRINARIA (INSTRUMENTO)
Se emplear las fichas bibliogrficas a fin de recabar y guardar la informacin obtenida de los
diversos trabajos consultados para luego analizarla, procesarla e interpretarlaconforme a criterios
metodolgicos adecuados; debiendoprecisarse que el fichaje de informacin, se
realizarfundamentalmente por intermedio del registro informtico.
Asimismo, se utilizara la informacin obrante en la red informtica (internet), la misma que ser
recabada a travs deconocidos mtodos de acceso a la informacin. Habindose
complementado esta informacin con los criterios contenidos enlas decisiones finales de los
WALTER HIDALGO CARREO
operadores jurdicos contenidas ensentencias y dictmenes o acusaciones, conocidas a travs
depublicaciones de diversa ndoleas como tambin con loscriterios contenidos en las decisiones
o sentencias del Tribunal Constitucional.

CAPITULO IV: RECURSOS DE LA INVESTIGACIN

A. RECURSOS HUMANOS:
El presente trabajo de investigacin est conformado por:
Investigador que propone el proyecto: Alumno William Hilares Carazas
Apoyo especializado
Apoyo Secretarial
Asesores.

B. RECURSOS MATERIALES
DESCRIPCION UNIDAD P.U CANTIDAD TOTAL
Papel bond A4 de 80gramos millares 26.00 6 60.00
Toner para impresora unidad 75.00 2 150.00
Toner para fotocopiadora unidad 80.00 2 160.00
Fotocopiadora unidad 3700.00 1 370.00
Laptop unidad 3000.00 2 600.00
De revisin de artculos
cientficos del tema
artculos 10.00 50 500.00
Pago por alquiler libros 10.00 50 500.00
Pago a dos docentes
investigadores
investigadores 1500.00 2 3000.00
Pago a docente por elaboracin
de lnea de base
Docente
especial.
500.00 1 500.00
Mantenimiento, gastos
administrativos, internet,
telfono, electricidad,
meses (dos) 250.00 2 500.00
Imprevistos global

500.00
TOTAL en nuevos soles 6860.00
















WALTER HIDALGO CARREO

CAPITULO V: ASPECTOD ADMINISTRATIVOS

CRONOGRAMA DE TRABAJO




2014

ACTIVIDADES MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Determinacin del
problema
X X
2 Acopio de
Bibliografa
X X X X
2 Seleccin
Bibliogrfica
X X X X
3 Elaboracin de
matriz
De consistencia
X X X
4 Redaccin del
Anteproyecto
X X
5 Elaboracin de
Instrumentos
X X
6 Revisin y
Aprobacin de
investigacin o
jurados
calificadores
X X
11. Anlisis e
interpretacin
X
12. Redaccin
preliminar
del informe final
X
13. Presentacin de la
investigacin para
su aprobacin
X X
14.Sustentacin X