Boletn estudiantil con nimo de Lucha

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COLOMBIA Y LA EXTRACCIN DE
RECURSOS NATURALES


1. Contexto nacional
2. Gran minera en Colombia
- Oro
- Carbn
- Nquel
3. Problemtica actual: minera artesanal, pequea y
mediana
4. Desenmascarando la locomotora minera
- Empleo
- Regalas e impuestos
- Dao ambiental
- Desarrollo social
5. Un problema estructural?



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Boletn estudiantil con nimo de Lucha
1. Contexto nacional
La minera a gran escala es una herencia colonial. En aque-
lla poca, la minera, como forma de saqueo de los recursos
naturales por parte de Espaa en Latinoamrica, llev al
exterminio de millones de indgenas. En Antioquia por
ejemplo, la poblacin descendi de 1 milln a 100 mil entre
1500 y 1560. A parte de acabar con la poblacin nativa, los
colonizadores causaron la muerte de miles de esclavos ne-
gros trados desde frica para continuar el saqueo[1]
Hoy en da para el gobierno, el sector minero es una de las
locomotoras del crecimiento. La economa colombiana es
mucho ms dependiente de este rengln de la produccin
que hace una dcada. En el 2002 el 60% de las exportacio-
nes lo representaban productos industriales y slo el 30%
productos mineros e hidrocarburos, en el 2012 se han inver-
tido las cifras, el mayor crecimiento de la economa obedece
a este ltimo[2] y est en manos de 18 grandes compaas
que concentran el 30% del rea titulada en el pas.
Ayer, la minera al servicio de Espaa condujo al extermi-
nio de nuestro pueblo indgena, ms de 500 aos despus,
nos conducir esta locomotora hacia el desarrollo?

2. Gran minera en Colombia
Analicemos ms de cerca 3 casos de gran minera en el pas:

- Oro
4

Mundialmente un 49% de la demanda fsica de oro en la
actualidad se destina a joyera, un 41% en forma de inver-
sin en barras y monedas y un 10% en industria[3].
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Boletn estudiantil con nimo de Lucha
Caso la Colosa en el Tolima
La Colosa es el descubrimiento de oro ms importante del
mundo. Durante una dcada puede producir unas 800.000
onzas de oro por ao, casi un 20% de la produccin mun-
dial[4]. Esta fue concedida a la Anglogold Ashanti, multina-
cional Sudafricana que financi grupos paramilitares en la
Repblica del Congo[5].
La explotacin en este yacimiento ser a cielo abierto
(MCA) con lixiviacin de cianuro y otros qumicos que ha-
cen rentable la extraccin del oro microscpico.
Con la MCA es necesario deforestar completamente y re-
mover la tierra frtil para dejar al descubierto la roca madre
debido a que el oro se encuentra en las rocas ms profun-
das. Diariamente se utilizan cantidades inmensas de dina-
6

mita para la fragmentacin de la roca (para la mina La Co-
losa se habla de unos 382 millones de toneladas de tierra
removida durante la vida de la mina). Una vez removida,
se pulveriza la roca y comienza el proceso qumico, que
conlleva grandes cantidades de agua, que acaban cargadas
con metales tan nocivos como el Mercurio [6]. La explota-
cin se tiene pactada para inicios del 2018, a pesar de las
diversas manifestaciones y negativas de la comunidad para
no dejar establecer el proyecto en sus tierras.

- Carbn
Colombia posee la mina de carbn a cielo abierto ms gran-
de del mundo, el Cerrejn (Guajira) con 69 mil ha y una
produccin de ms de 30 millones de ton/ao [7]. Un
28,77% del rea del departamento est bajo ttulos mineros
o bajo solicitud, algunos de las cuales cobijan ecosistemas
estratgicos como la Sierra Nevada de Santa Marta. Todo
ello porque es una de las zonas del pas que mayor recur-
sos energticos alberga, con un 43% de las reservas nacio-
nales de gas en manos de Texaco, y un 56.6% del carbn.
Aun as, aunque la minera representa un 54,4% del PIB de
la Guajira solo representa el 2,9% del empleo.
En 1990 se sembraban en la Guajira 35.172 ha, principal-
mente para arroz y maz. Al 2008 solo se sembraban 14.146
ha de un total de 104.963 aptas para la agricultura, de ma-
nera que el agro era cerca del 20% del PIB del departamen-
to en los aos 70, hoy es slo el 6,1% y los empleos perdi-
7
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dos no se trasladaron a la minera. En el 2005 el desempleo
era de 5,7% y en el 2010 de 9,2%.
Luego de 30 aos de explotacin, slo en 2011 se plantaron
1200.000 rboles para recuperar el 10% del rea afectada
por la remocin de la capa vegetal y los explosivos a base
de nitrato que se utilizan anualmente, que son del orden de
3 bombas atmicas como las utilizadas en la segunda gue-
rra mundial [8].

Pero estos costos son externalidades (costos
externos a la multinacional) que no son tenidas en cuenta
por esta y que debe asumir la comunidad.
Mina del cerrejn. Imagen tomada de www.elespectador.com
8

Finalmente, las condiciones sociales en la zona no han cam-
biado en 30 aos de minera como lo muestra la siguiente
tabla:


- Nquel
La Unin Matoso, el pueblo ms miserable de Colombia [9],
est a los pies de Cerro Matoso, la mina de nquel a cielo
abierto ms grande del continente y la cuarta en el mundo.
Hoy es propiedad de BHP Billiton, la multinacional minera
ms grande del planeta. La planta produce 50.000 toneladas
anuales de ferronquel que se exporta a las principales me-
trpolis del mundo.
En tres dcadas de explotacin, segn datos suministrados
por la empresa, Cerro Matoso ha exportado 910.000 tonela-
das de nquel, que en ingresos brutos equivalen a 20,9 billo-
Factor social % poblacin
Pobreza 57,4%
Pobreza extrema 42,4%
Analfabetismo 60%
Acueducto 51,64%
Alcantarillado 38,96%
ndice de Necesidades Insatisfechas
(NBI)
65,23%
ndice Gini (mide desigualdad, con 1
para la mayor desigualdad, 0 para la
igualdad perfecta)

0,615
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nes de pesos (11.000 millones de dlares). An con tan fa-
bulosa fortuna, los pueblos que la rodean siguen en la mise-
ria y sus habitantes se quejan de extraas enfermedades.
Segn testimonios, el viento lleva el polvillo hasta ellos. Pe-
netra en sus pulmones, en sus ojos, en su piel. Se posa sobre
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sus techos y escurre con la lluvia a las canaletas y a los tan-
ques de agua de consumo. La compaa, por su parte, niega
que emita escoria y destaca que "en sus 30 aos de opera-
ciones, no ha recibido nunca una sancin por incumplir la
legislacin ambiental colombiana". El problema es que para
las 3000 minas legales que existen, solo hay 16 funcionarios
encargados de ver que todo est en orden.
En el pueblo no hay un puesto de salud, ni alcantarillado,
ni siquiera agua pura para lavar las heridas, las carreteras
son destapadas y cubiertas con residuos de la mina. Care-
cen de cualquier servicio pblico, aunque al frente tienen
una industria con alta tecnologa y unas instalaciones que
consumen tanta energa elctrica como toda Barranquilla.
Adems, 80 ex-empleados hoy hacen trmite en un juzgado
de Montera porque fueron retirados de la empresa por en-
fermedades respiratorias, problemas motrices, erupciones
cutneas y accidentes de trabajo. Segn sus testimonios, ad-
quirieron estas enfermedades por inhalar gases, por mani-
pular reactivos, por trabajar en los hornos, en la refinera y
por entrar en contacto con el material particulado que emite
la planta.
La Unin Matoso no es la excepcin a la frase "Pueblo de mi-
na, pueblo de ruina" [10]




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Boletn estudiantil con nimo de Lucha
3. Problemtica actual: minera artesanal, pequea y
mediana
La minera informal es una actividad tradicional y centena-
ria, que ocupa a ms de 400.000 familias en casi la mitad de
los municipios de Colombia [11].

Aproximadamente dos
millones de personas viven de la minera a pequea y me-
diana escala.
De las cifras presentadas por el Ministerio de Minas y Ener-
ga recolectadas con el censo minero 2009-2011, se concluye
que existen 14.357 Unidades de Produccin Minera (UPM),
el 56% de las cuales declara no tener ningn tipo de ttulo
minero.
En un informe de Global Business Reports realizado en di-
ciembre de 2011 para E&MJ (Engineering and Mining Jour-
El barequeo es una de las formas de minera artesanal
12

nal) y titulado Minera en Colombia. El ltimo gran tesoro
andino se afirma que segn datos oficiales el 70% de
la produccin de oro en el pas es informal, con unas 3.600
minas ilegales en todo el territorio nacional.
Frente a esta situacin, el gobierno decidi iniciar un proce-
so de formalizacin de la minera de hecho, as como
adoptar un paquete de medidas para combatir lo que deno-
min minera criminal, sin marcar claros lmites entre es-
ta y la minera informal o de hecho.
Las medidas de formalizacin constituyen un conjunto de
requerimientos, normativas y trmites que debe cumplir
todo aquel que desee obtener un ttulo minero con el cual
legalizara la explotacin. Al respecto, la Defensora del
pueblo, en su informe Minera de Hecho en Colombia publi-
cado en diciembre de 2010 afirma que legalizar una acti-
vidad minera, para los pequeos mineros puede ser un pro-
ceso tortuoso y de alto costo en tiempo y dinero, frente a las
limitadas ventajas que ofreceAdems, en las reas remo-
tas donde trabajan, el gobierno nacional y las autoridades
territoriales generalmente carecen de capacidad para regu-
lar, controlar o apoyar estas actividades distantes. En el
mejor de los casos, los programas de legalizacin obligan al
pequeo minero a una relacin de subordinacin con las
grandes empresas mineras. As se evidencia en el discurso
del Viceministro de Minas en el II Congreso de la Minera a
Gran Escala donde afirma que en 2012 fue lanzado el primer
programa de formalizacin minera, para que los pequeos mineros
puedan vincularse a una compaa que tenga el amparo de un t-
tulo [12].
13
Boletn estudiantil con nimo de Lucha
A pesar de ello, como seala Mario Alejandro Valencia, de
la Confederacin Nacional de Mineros durante dos dcadas
se han iniciado seis procesos de formalizacin de mineros que fra-
casaron por falta de voluntad poltica.
Esto se enmarca en el conjunto de polticas que en la ltima
dcada se han formulado para favorecer la Inversin Ex-
tranjera Directa (IED) criminalizando la minera informal,
confundindola con la minera asociada a prcticas crimina-
les y guerreristas. El gobierno no habla de perseguir a la mi-
nera ligada directamente a la financiacin de grupos arma-
dos ilegales, sino a cualquier tipo de esta actividad que ca-
rezca de ttulo o de licencia ambiental: en la prctica, todas
las formas de minera menos la gran minera transnacional.
El Gobierno prometi formalizar a los mineros artesanales
y lo que hizo fue meterlos en el mismo costal de los grupos
armados ilegales.
14

Desde 2002, el entonces ministro de minas y energa, Luis
Ernesto Meja, comenz a referirse a la minera informal co-
mo un obstculo para la confianza inversionista del gobierno
de Uribe: buena parte de la actividad minera que se lleva a
cabo en el territorio nacional se desarrolla a escalas meno-
res, definida en muchos casos por la informalidad y el ca-
rcter de subsistencia, frente a la cual se establece un inte-
rrogante en trminos de rentabilidad, sostenibilidad y com-
petitividad.
En contraste, un dirigente manifiesta: Hay quienes piensan
que el gobierno nos persigue para proteger la biodiversidad
del pas; lo cierto es que somos un obstculo para que la Lo-
comotora Minero-Energtica funcione a plena marcha y
nicamente lo har si logran despojarnos de nuestros terri-
torios, para entregrselos a las transnacionales de la gran
minera [13].
Es por este conjunto de polticas que la minera pas de
participar en un 2% a un 24% de las exportaciones en 2010,
mostrando el boom actual de la gran minera [14].
Frente a esto, los pequeos y medianos mineros han tenido
que emprender un proceso de lucha con el cual exigen prin-
cipalmente, que se anulen aquellas leyes en las que el Go-
bierno los criminaliza y en las que declara que no se pue-
den hacer actividades mineras sin poseer una licencia o un
ttulo que lo permita. Su pliego de peticiones empieza por
la derogacin del decreto 2235 de 2012, que autoriz a la
Fuerza Pblica a destruir maquinaria de mineros sin ttulo,
registro minero o licencia ambiental.
15
Boletn estudiantil con nimo de Lucha
Pedimos que por medio de normas se establezca la diferencia
entre la minera artesanal y la ilegal, que es la que afecta al pas,
dice un dirigente gremial. Exigen que se les respete el dere-
cho constitucional al trabajo.

4. Desenmascarando la locomotora minera
- Empleo
El empleo (entre 1998 y 2003) en el sector agropecuario pa-
s de ser un 68,4% a un 55,4%, mientras que el de minas pa-
s de 1,7% a un 2,3% [15]. Es decir que la agricultura, gene-
ra mucho ms empleo que la minera.
En Drumond, Cerromatoso y el Cerrejn la tasa de terceri-
zacin del empleo, es decir, trabajadores que no tienen un
contrato directo con la empresa, sino que son contratados a
16

travs de diferentes cooperativas, es de un 53%. As la em-
presa se libera, por ejemplo, de pagar prestaciones sociales.
Frente a los ingresos de los trabajadores de esta rama, en el
pas el salario es de 4,7 dlares mientras que en Estados
Unidos un minero gana 23 dlares la hora, es decir que
nuestros mineros ganan 5 veces menos (2011) [16].
Con relacin a la seguridad ocupacional, en la minera co-
lombiana se trabajan 60 horas semanales y a pesar de los
evidentes peligros, esta no es declarada de alto riesgo para
evitar la jubilacin con 700 semanas trabajadas.
As que como podemos ver la gran minera no es una fuen-
te de empleo significativa respecto al agro.

- Regalas e impuestos
Es el pago que recibe el Estado por la extraccin de recur-
sos no renovables. Para el caso del oro la tarifa que se cobra
es la misma para cualquier volumen de produccin y no ha
aumentado aun cuando el precio de la onza pas de 270 a
1400 dlares [17].
El costo anual de las exenciones (dinero que se les devuel-
ve) a las multinacionales por reinversin de activos suma
cerca de 4 billones de pesos, el 75% de lo recaudado por la
regala. Una parte importante de sus inversiones, como las
de las de responsabilidad social empresarial y ambientales,
pueden constituirse en exencin a la renta, adems de que
las importaciones de maquinaria y repuestos estn libres de
aranceles.
17
Boletn estudiantil con nimo de Lucha
Sus exportaciones por otro lado, no pagan o se les devuelve
el IVA. Y si la compaa, como es el caso de la Drumond y
Cerrejn, se ubican en zona de frontera, el precio de los
combustibles llega mximo al 40% del cobrado a los colom-
bianos y se les exonera de la tarifa de impuestos por su con-
sumo; 32%, para la gasolina, y 23% para el diesel.

Adems se les elimin el impuesto a la salida de utilidades
que en 1990 era del 20% y entre 1996 y 2006 era de 7% [18].
Por el contrario a los colombianos de a pie se les cobra IVA,
retefunte, renta, industria y comercio, predial, valorizacin,
etc. Lo que muestra a favor de quien est jugando el Estado
colombiano y sus leyes.

- Dao ambiental
Actualmente la comunidad paga los costos ambientales, las
externalidades, es decir, costos como la prdida del rea
18

boscosa, contaminacin de aguas, alteracin climtica, en-
venenamiento de fauna entre otros importantes componen-
tes del medio ambiente que prestan servicios ecosistmicos
(absorcin de gases de efecto invernadero, regulacin de
crecidas de ros, alimentos, etc.) y que por lo general son
muy difciles o imposibles de recuperar.
Generalmente no se habla de los casi 4 millones de kilos de
cianuro que se utilizarn anualmente para extraer el oro en
el caso de la mina la Colosa (actualmente se encuentra
prohibida y regulada la minera con lixiviacin de cianuro
en Colorado EEUU-, Montana Canad-, Turqua, Rep-
blica Checa, Argentina, Costa Rica, Alemania, y la Unin
Europea [19]). Tampoco se habla de los 9 millones de me-
tros cbicos de agua anuales que gastar, lo cual equivale al
consumo de unas 500.000 personas en una zona en donde
solo hay 20.000.
Adems de esto, la mayor parte de las minas del mundo
generan un problema de drenaje de aguas cidas con pre-
sencia de metales pesados como el arsnico y el cobalto.
Tambin deja enormes volmenes de gases de efecto inver-
nadero. La contaminacin dejada por la minera a cielo
abierto puede durar dcadas y en algunos casos siglos [20],
sin olvidar el deterioro paisajstico, ya que en lugares en
donde haba bosques quedan grandes crteres en la tierra.

- Desarrollo social
Los mayores ndices de pobreza se encuentran en los depar-
tamentos en donde la explotacin de recursos naturales ha
19
Boletn estudiantil con nimo de Lucha
20

sido intensa y en donde se encuentran las ms grandes
multinacionales; Choco con un 64%, Crdoba con un 61%
(sin olvidar que aqu el municipio de la Unin matoso es
considerado el ms miserable de Colombia[21]), y la Guaji-
ra con un 57,4% [22], adems que es conocida la problem-
tica

5. Un problema estructural?
Segn el Plan Nacional de Desarrollo (PND) la estrategia
est enfocada en buscar una mayor participacin en el ne-
gocio minero de los segmentos con mayores posibilidades
para dinamizar el crecimiento del sector [23].
Pero qu implica esto?, Qu implica acabar con los peque-
os y medianos mineros para dejarle todo al campo de las
trasnacionales?
En Colombia, el problema minero es una importante mani-
festacin del papel que a nivel mundial se le viene impo-
niendo, por parte de potencias imperialistas, a los pases del
tercer mundo: un papel de proveedores baratos de materias
primas, con el que nicamente se enriquecen las multina-
cionales que los explotan.
Pero adems, este problema, pasa por coartar y reducir la
industria nacional, con lo cual, a la par del modelo extracti-
vista, se impone el modelo de las importaciones de todo
aquello necesario para el consumo interno, que bien podra
ser producido en nuestras tierras, con nuestros recursos na-
turales y en nuestra propia industria, pero que hace parte
tambin del entramado de negocios que tienen los grandes
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Boletn estudiantil con nimo de Lucha
propietarios de la tierra y el capital en nuestro pas con el
imperialismo, clases en cuyas manos est el poder del Esta-
do Colombiano, desde donde acuerdan las polticas que fo-
mentan y permiten el saqueo y el enriquecimiento de unos
cuantos a costilla de la miseria de las mayoras y del some-
timiento de nuestra nacin, del que obtiene sus jugosas ga-
nancias.
No olvidemos la poca de la colonia, en donde Espaa sa-
queaba nuestras materias primas mientras la gente mora
de hambre y de cansancio fsico por la esclavizacin a la
que era sometida. La explotacin abusiva de hoy, amparada
por las leyes como ayer, tambin nos condena al atraso y la
miseria, lo cual no es coincidencia, es producto de la conti-
nuidad en el poder de una minora que solo busca enrique-
cerse a costa del trabajo de la gran mayora, y que estn li-
gados a los intereses de una u otra potencia, antes Espaa,
luego Inglaterra y hoy Estados Unidos.
Es por eso que la lucha contra el saqueo de recursos, con-
cretamente el minero, hace parte de la defensa de la sobera-
22

na de nuestra nacin, de la lucha por generar un verdadero
desarrollo nacional, al servicio de las mayoras y no de unos
cuantos que unidos con el imperialismo, desangran nues-
tras tierras y a nuestra gente. Este problema, as como la
mayora de problemas en Colombia, est dado sobre la base
del problema agrario , cuya raz es la tenencia de la tierra y
de los recursos en manos de unos pocos, que dejan en el
campo a miles de labriegos sin su principal herramienta pa-
ra trabajar, llevndolos a buscar en la minera una forma de
sobrevivir.
Si vemos un poco ms all veremos que no es slo un pro-
blema de Colombia, sino de todos los pases de lo que lla-
man el tercer mundo, fruto del desarrollo desigual del
mundo por el cual hoy unos pases son potencia y otros so-
mos oprimidos, como lo explicara V. I. Lenin:
cuanto ms adelantado se halla el desarrollo del capita-
lismo y con mayor agudeza se siente la insuficiencia de ma-
terias primas en todo el mundo, tanto ms encarnizada es
la lucha por la adquisicin de colonias () el capital ()
manifiesta la tendencia general a apoderarse de las mayo-
res extensiones posibles del territorio, sea el que sea, se ha-
lle donde se halle, por cualquier medio, pensando en las
fuentes posibles de materias primas y temerosos de quedar-
se atrs en la lucha rabiosa por alcanzar las ltimas por-
ciones del mundo todava no repartidas o por conseguir un
nuevo reparto[24].
Es as como debemos ver la necesidad imperante de trans-
formaciones, no solo a nivel de la minera, sino del sistema
que hoy predomina: el dominio del imperialismo, que de la
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Boletn estudiantil con nimo de Lucha
mano de sus lacayos nacionales grandes industriales, ban-
queros y terratenientes- obstruyen el desarrollo de nuestra
nacin y saquean nuestras tierras y a nuestra gente.

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Notas

[ 1] Suarez, Aurelio la minera colonial del siglo XXI. Bogot 2013.
Pg. 37
[2] Ibd. Pg. 23
[3] bd. Pg. 51
[4] Ibd. Pg. 59
[5] El salmn revista de expresin cultural. El lado oscuro de Anglogold
Ashanti. Edicin julio-Diciembre, 2009
[6] El salmn revista de expresin cultural. Mega minera, contaminacin
a cielo abierto. Edicin julio-Diciembre, 2009
[7] Suarez, Aurelio. la minera colonial del siglo XXI. Bogot 2013. Pg. 60
[8} Ibd. Pg. 102
[9] Revista semana. Cerro Matoso: mina rica, pueblo pobre. http://
www.semana.com/nacion/articulo/cerro-matoso-mina-rica-pueblo-
pobre/262408-3
[10] Ibd.
[11] Razn pblica. Paro minero: entre confusin semntica y arbitrariedad.
file:///G:/mineria/Miner%C3%ADa/articulos/An%C3%A1lisis%
20de%20la%20actualidad%20%20%20RazonPublica.com.htm
[12] Hernndez, Camilo. Poltica de formalizacin desencadena paro nacio-
nal minero. file:///G:/mineria/Miner%C3%ADa/articulos/Pol%C3%
ADtica%20de%20formalizaci%C3%B3n%20desencadena%20paro%
20nacional%20minero.htm
[13] La F.m. El pliego de peticiones de los minero colombianos tras anunciar
que van a paro. http://www.lafm.com.co/noticias/el-pliego-de-
peticiones-de-los-141628#ixzz2ZWIXTBcv
[14] Suarez, Aurelio. la minera colonial del siglo XXI. Bogot 2013. Pg.
98
[15] Ibd. Pg. 74
[16] Ibd. Pg. 77
[17] ibd.. Pg. 83
[18] El salmn revista de expresin cultural. La desastrosa poltica minera.
Edicin agosto-octubre, 2010
[19] El salmn revista de expresin cultural. Campaa contra el uso del
cianuro en minera. Edicin agosto-octubre, 2010
[20] El salmn revista de expresin cultural. El lado oscuro de Anglogold Ashanti.
Edicin julio-Diciembre, 2009
25
Boletn estudiantil con nimo de Lucha
[21] Revista semana. Cerro Matoso: mina rica, pueblo pobre. http://
www.semana.com/nacion/articulo/cerro-matoso-mina-rica-pueblo-
pobre/262408-3
[22] Suarez, Aurelio. la minera colonial del siglo XXI. Bogot 2013. Pg. 105
[23] Ibd. 95
[24] Lenin, Vladimir. Imperialismo fase superior del capitalismo. Obras escogidas,
tomo III. Mosc 1961. Pg. 759-760