Manual de Procedimientos de Inspección Del Trabajo

1
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
INSPECCIN DEL TRABAJO
Direccin Provincial de Inspeccin del Trabajo
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
VERSION 4.0
NOVIEMBRE 2011
Aprobado por Resolucin MTySS N 701/2011
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PRESENTACIN
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INTRODUCCIN
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1. CONSIDERACIONES PREVIAS
15
2. ANTECEDENTES AL PRESENTE PROCESO DE REINGENIERIA
15
3. SOBRE LA CONFECCIN DEL PRESENTE MANUAL DE PROCEDIMIENTO
16
4. NUEVA FORMA DE APLICACIN DE LA SANCIN Y ELABORACIN DEL PROYECTO DE
RESOLUCIN
17
5. CONCLUSIN
18
ORGANIGRAMA
19
MISIN Y FUNCIONES DEL REA. RESPONSABILIDADES
23
ALCANCE
27
NORMAS DE REFERENCIA
31
GLOSARIO
37
MAPA DE PROCESOS
41
PROCEDIMIENTO: PLANIFICACIN DE LAS INSPECCIONES
45
1. OBJETIVO
47
2. ALCANCE
47
3. REFERENCIAS
47
3.1. Normas de referencia
47
3.2. Otros documentos
47
4. DESCRIPCIN
47
4.1. Inicio del proceso: Solicitud de Inspeccin
47
4.2. Recepcin de denuncias
48
4.3. Pertnencia de las denuncias recibidas
50
4.4. Designacin de los Inspectores
50
4.5. Asignacin de orden de Inspeccin
50
4.6. Plazo para la realizacin de la Inspeccin
50
4.7. Impresin, frma y entrega
50
4.8. Inspecciones que generen vitcos
50
4.9. Plazo de entrega
50
4.10. Parte diario de inspecciones a realizar
50
4.11. Parte diario de inspecciones realizadas
51
5. RESPONSABILIDADES
51
6. DOCUMENTOS RELACIONADOS
52
7. ANEXOS
52
ANEXO I : Motvos de desestmacin de denuncia
52
8. FLUJOGRAMA: PLANIFICACIN DE LAS INSPECCIONES
53
DOCUMENTOS RELACIONADOS
55
FORMULARIO DE RECEPCIN DE DENUNCIA LABORAL
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PROCEDIMIENTO: DESARROLLLO DE LA INSPECCIN
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1. OBJETIVO
61
2. ALCANCE
61
3. REFERENCIAS
61
3.1. Normas de referencias
61
61
4. DESCRIPCIN
61
4.1. Recepcin orden de Inspeccin
61
4.2. Solicitud y entrega de formularios preimpresos
61
4.3. Instruccin a los inspectores
62
4.4. Forma de realizacin de la Inspeccin
62
4.5. Facilidades para el desarrollo de la Inspeccin
63
4.6. Impedimento de realizacin de la Inspeccin. Obstruccin al procedimiento
63
4.7. No hay impedimento de realizacin de la Inspeccin
63
4.8. Sobre el comportamiento del inspector durante la Inspeccin
65
4.9. Sobre el labrado del Acta de Inspeccin
66
4.10. Entrega de las Actas al JDIyV
67
4.11. Recepcin de la Inspeccin
67
4.12. Formacin de expediente y devolucin
68
4.13. Carga al sistema
68
4.14. Audiencia de Recepcin de Documentacin, Verifcacin y Acta de Infraccin
68
4.15. Audiencia de Recepcin de Documentacin
68
4.16. Verifcacin y Acta de Infraccin
70
4.17. Control de Expediente e Instruccin Sumarial
71
72
72
7. ANEXOS
73
ANEXO I: Sobre los formularios Preimpresos para la confeccin de Actas
73
ANEXO II: Tipos de Actas
74
ANEXO III: Obstruccin al procedimiento de Inspeccin
76
ANEXO IV: Modelos de Providencias
77
8. INSTRUCTIVOS
79
INSTRUCTIVO I: Sobre el modo de confeccin de Actas
81
INSTRUCTIVO II: Inspeccin a Cooperatvas de Trabajo y establecimientos donde
desarrollan tareas asociados a Cooperatvas de Trabajo
87
INSTRUCTIVO III: Sobre el Modo de Confeccin de Acta de Audiencia de Recepcin de
Documentacin
89
INSTRUCTIVO IV: Sobre el Modo de Confeccin de Acta de Infraccin
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9. FLUJOGRAMA: REALIZACIN DE LA INSPECCIN
97
101
ACTA DE INSPECCIN
103
PLANILLA ANEXO DE RELEVAMIENTO DE TRABAJADORES
105
ACTA DE NOTIFICACIN DE INSPECCIN Y AUDIENCIA DE RECEPCIN DE DOCUMENTACIN
107
ACTA DE INFRACCIN POR OBSTRUCCIN
109
ACTA DE CONSTATACIN
111
DECLARACIN INDIVIDUAL SOCIO COOPERATIVO
113
ACTA DE INFRACCIN POR OCUPACIN DE TRABAJO INFANTIL
115
CONTROL DE EXPEDIENTE
117
PROCEDIMIENTO: INSTRUCCIN SUMARIAL Y RESOLUCIN
119
1. OBJETIVO
121
2. ALCANCE
121
3. REFERENCIAS
121
3.1. Normas de referencias
121
121
4. DESCRIPCIN
121
4.1. Recepcin del expediente y designacin de Secretario de Audiencias
121
4.2. Designacin de Fecha de Audiencia de Descargo
121
4.3. Confeccin de cdula de notfcacin
121
4.4. Entrega de la cdula a notfcadores
122
4.5. Recepcin de cdula diligenciada y contralor
122
AUDIENCIA DE DESCARGO (artculo 48 Ley 10.468/89):
122
4.6. Solicitud de Prrroga
122
4.7. Incomparecencia
122
4.8. Comparecencia fuera de trmino
122
4.9. Realizacin de Audiencia de Descargo
123
4.10. Decreto de cierre
124
4.11. Secretario de Resolucin
124
4.12. Consultas en Sistema informtco del Ministerio previo a la elaboracin del Proyecto
de Resolucin
124
4.13. Confeccin Proyecto de Resolucin y remisin al JDSyM
124
4.14. Control de Expediente y Visado
124
4.15. Visado de la Resolucin por Subdirector o Director General
125
4.16. Firma de la Resolucin
125
RESOLUCIONES CON CONTENIDO HACENDAL
125
4.17. Numeracin de la Resolucin
125
4.18. Remisin al TGC
125
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4.19. Remisin a DSyM y Notfcacin
126
4.20. Notfcacin de la Resolucin
126
4.21. Comprobacin del Pago de la Multa
126
4.22. Falta de Pago de la Multa
126
4.23. Solicitud de Convenio de Pago en Cuotas
126
126
127
7. ANEXOS
128
ANEXO I: Contenido de la Cdula de Notfcacin
128
ANEXO II: Solicitud de Convenio de Pago en Cuotas
128
ANEXO III: Modelo de Providencias
129
8. INSTRUCTIVOS
131
INSTRUCTIVO I: Descargo y Produccin de Pruebas
133
INSTRUCTIVO II: Rgimen Sancionatorio y Proyecto Resolucin
139
9. FLUJOGRAMA: INSTRUCCIN SUMARIAL Y PROYECTO DE RESOLUCIN
148
151
153
PROCEDIEMIENTO: VA DE APREMIO
155
1. OBJETIVO
157
2. ALCANCE
157
3. REFERENCIAS
157
157
157
4. DESCRIPCION
157
4.1. Orden de inicio de la Va de Apremio
157
4.2. Asignacin de expedientes
157
4.3. Iniciacin de la tramitacin judicial
157
4.4. Formacin del expediente
157
4.5. Registro en el expediente
157
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PRESENTACIN
Siempre he credo que las poltcas pblicas deben tener un atributo bsico: la coherencia. Coherencia
entre lo que se promete y lo que se hace.
En ese sentdo la creacin del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social impulsada por el gobernador
Hermes Binner, no slo es una muestra de coherencia sino un indicador claro de una forma de ver las
cosas en trminos de equidad. Nos pareca injusto e inapropiado que la produccin tuviera su Ministerio
y no lo tuviera el trabajo y la seguridad social.
Claro est que adems era necesario dotar al Ministerio de contenido y entendemos que hemos
dejado en cuatro aos de gestn muestras sufcientes de haberlo hecho. Basta recordar que es la
nica provincia donde los trabajadores pueden defender su salud en primera persona, a travs de los
Comits de Salud y Seguridad en el Trabajo o que tambin es la nica con una Agenda Provincial de
Trabajo Decente.
El fortalecimiento de la inspeccin laboral ha sido uno de nuestros ejes prioritarios de gestn, de all la
necesidad de mejorar las inspecciones cualitatva y cuanttatvamente. En este ltmo aspecto estamos
pasando de 34 a 75 inspectores pero adems creamos la inspeccin especializada en materia de salud
y seguridad en el trabajo con 26 inspectores, en decir que, a cuatro aos de gestn incrementamos
el plantel de fscalizacin a nivel provincial, de 40 a 101 inspectores. Asimismo, para la efciencia y
la modernizacin debemos buscar nuevos mtodos y acciones que permitan atender las necesidades
actuales del mundo del trabajo. La economa informal, la tercerizacin e incluso los nuevos procesos
tcnicos exigen nuevas competencias, mtodos y formas de actuacin.
En esta presentacin lo que estamos brindando es un sistema de estricta aplicacin en todas las
actuaciones que se generan por parte de la inspeccin del trabajo de este Ministerio. Sin duda alguna,
los procesos y procedimientos que estamos implementando optmizarn la labor de la fscalizacin
dotndola de mayor efciencia, efcacia y transparencia. La inspeccin es un sistema vivo, adecuado
al mundo cambiante del trabajo e ineludible para ejercer el contralor sobre el cumplimiento de la
normatva vigente en materia de laboral. Sin embargo, la fnalidad de la inspeccin no es slo custodiar
que se cumplan las normas, su fn ltmo es lograr que los trabajadores estn registrados y en trabajos
decentes. Agradecemos que nos acompaen en este camino.
Dr. Carlos A. Rodrguez
Ministro de Trabajo y Seguridad Social
Presentacin
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1. CONSIDERACIONES PREVIAS
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Provincia de Santa Fe, tene como una de sus principales
atribuciones la inspeccin del trabajo, de acuerdo a competencias originarias y no delegadas por las
Provincias a la Nacin, lo cual se encuentra expresamente normado en el art. 20 de la Consttucin
Provincial.
El ejercicio efectvo de dicha competencia se materializa en visitas de inspeccin a establecimientos de
trabajo mediante las cuales se determina la existencia o no de infracciones a las normas de aplicacin,
correspondiendo en el primer caso, la iniciacin de un sumario administratvo de investgacin, el cual
debe asegurar el legtmo derecho de defensa del sumariado con basamento en la Consttucin Nacional
e Instrumentos Supranacionales con esa jerarqua, culminando con una Resolucin que, eventualmente,
puede resultar sancionatoria.
El procedimiento descripto debe ser determinado con precisin y de principio a fn, con regulaciones
claras, para que cada uno de los agentes pueda tener un conocimiento acabado de como actuar frente
al caso concreto y dentro de su funcin especifca, en la serie de actos concatenados que integran el
procedimiento administratvo que se pretende regular.
Debe destacarse que el procedimiento iniciado con una inspeccin laboral donde se constat una
irregularidad, slo cumplir efcazmente su fn si cuenta con la dinmica sufciente, de modo tal que el acto
administratvo resolutorio se alcance en el tempo ms abreviado posible, conmoviendo efectvamente al
infractor, operando el sistema como mecanismo de correccin de la conducta desviada, con un acabado
respeto a las formas procedimentales que lo sustentan, evitando de esa manera dar lugar a planteamientos
defensivos, que signifquen truncar el objetvo fnal.
En ese entendimiento, esta conduccin poltca se ha dispuesto iniciar un proceso de trabajo de
reingeniera integral del sistema de inspeccin del trabajo vigente, consistente en una revisin y rediseo
de los mtodos y procedimientos aplicados, con el fn de adecuarlos a la nueva visin de la inspeccin,
para alcanzar mejoras sustanciales en medidas crtcas de rendimiento, como asimismo el mayor grado
de efcacia, efciencia y transparencia en la labor administratva.
Dicha reingeniera del sistema de inspeccin del trabajo, abarca dos mdulos de trabajo: 1) Reingeniera
de los mtodos y procedimientos de trabajo, cuyo corolario es la confeccin del presente Manual de
Procedimientos; 2) Desarrollo de un Nuevo Sistema Informtco de Gestn de Inspeccin del Trabajo, en el
cual se plasmen los nuevos lineamientos fjados en el nuevo Manual, y que permita: a) Su utlizacin tanto
desde las Regionales -Rosario y Santa Fe- como asimismo desde las Delegaciones e Inspectoras ubicadas
en el interior; b) El acceso a informacin actualizada, completa, consistente y de fcil alcance para los
agentes; c) La existencia de indicadores de control para la toma de decisiones; d) La conformacin de un
Registro de Reincidentes.
2. ANTECEDENTES AL PRESENTE PROCESO DE REINGENIERIA
Como antecedentes inmediatos, debe destacarse que en los aos 2.000 y 2.001 fue desarrollado un
proceso de reingeniera en la ex Secretara de Trabajo y Seguridad Social, de lo cual surgi una serie de
documentos con recomendaciones tendientes a la regularizacin y estandarizacin de los procesos de las
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reas intervinientes, los cuales no fueron implementados.
Posteriormente en el ao 2.006 se form un equipo de trabajo a efectos de disear e implementar una
normatzacin e informatzacin de los procedimientos administratvos de la ex Secretaria de Estado y
Seguridad Social, y como resultado de estas acciones se redact el Manual de Procedimiento Inspecciones
Laborales, primera etapa - Versin 1.0., aprobado por Resolucin SETySS 0323/06. Este manual abarcaba
el procedimiento desde el pedido de inspeccin hasta el pedido de instruccin del sumario.
En mayo de 2.007 mediante Resolucin SETySS 0125/07 se aprueba el Manual de Procedimientos de
Inspeccin del Trabajo, Versin 2.0, el cual completaba la normatzacin del proceso hasta el pago efectvo
de la multa o convenio de pago.
Asimismo y en ese marco, se desarroll un sistema informtco denominado SISET, a los fnes de
sistematzar los procesos y procedimientos de las distntas reas de la ex Secretaria de Estado y Seguridad
Social.
Por ltmo, en Septembre de 2.007 se aprueba por Resolucin Nro. 0257/2.007 la nueva Versin 3.0 del
Manual de Procedimientos de Inspeccin del Trabajo, incluyendo va de apremio.
En ese contexto emerge el presente Manual, en la necesidad de efcientzar los procedimientos existentes,
mejorar su calidad, superar errores, imprimir lgica y sentdo adecuado al procedimiento, generando en
ltma instancia la dinmica necesaria para el cumplimiento efectvo de los fnes de la inspeccin del
trabajo, todo lo cual dentro de un marco de transformacin del Estado que implic la susttucin de la ex
Secretara de Trabajo y Seguridad Social por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
3. SOBRE LA CONFECCIN DEL PRESENTE MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
De acuerdo a lo antedicho, y como uno de los dos componentes del plan de reingeniera, se confecciona
el presente Manual de Procedimientos, el cual en trminos generales comprende:
a) La revisin y rediseo de los mtodos, procesos y circuitos administratvos internos, estableciendo
plazos de ejecucin y responsabilidades funcionales.
b) El rediseo de: 1) Acta de Inspeccin y Planilla Anexo de Relevamiento de Trabajadores; 2) Cdulas de
Notfcacin; 3) Actas de Audiencia; 4) Providencias.
c) Creacin de nuevas documentos para actuaciones especfcas: 1) Formulario de Recepcin de
Denuncias; 2) Acta de Infraccin por Ocupacin de Trabajo Infantl; 3) Acta de Notfcacin de Inspeccin;
4) Acta de Constatacin; 5) Acta de Relevamiento de Socio Cooperatvo; 6) Acta de Infraccin por
Obstruccin.
d) La elaboracin de Instructvos especfcos para: 1) Inspecciones especiales; 2) El labrado de actas; 3) La
forma de sustanciar el sumario; 4) La elaboracin del proyecto de resolucin.
e) Revisin general de la tpifcacin legal de las infracciones, normatva aplicada y sus correspondientes
sanciones de manera de generar dentro de las facultades propias, un rgimen sancionatorio que tenda
a la regularizacin de los trabajadores.
f) Regulacin especfca del proceso de trabajo a partr de la instruccin del sumario en cuanto a la forma
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de celebrar la audiencia del art. 48 de la Ley 10.468/89, exigencias a tener en cuenta y dems implicancias,
permitendo la superacin de errores y omisiones.
Para tales fnes, y concientes que para la modernizacin de los procesos y herramientas administratvas
de trabajo un eje central lo deben ocupar los actores involucrados en las tareas administratvas, la
elaboracin de este Manual se ha logrado mediante una interaccin actva entre los desarrolladores del
proyecto y estos.
4. NUEVA FORMA DE APLICACIN DE LA SANCIN Y ELABORACIN DEL PROYECTO DE RESOLUCIN
Antecedentes
La Ley 10.468/89 que regula el procedimiento de esta repartcin, fue modifcada por la Ley 11.752
que aprobaba el Pacto Federal del Trabajo, y en consecuencia, resultaba sustancialmente modifcado el
Rgimen General de Sanciones por Infracciones Laborales en nuestra provincia.
Por la citada Ley se defna la califcacin, graduacin y sancin que corresponde para las infracciones
comprobadas por esta Autoridad Administratva, en ejercicio de la Polica del Trabajo.
Seguidamente el Manual de Procedimiento de Inspeccin del Trabajo Versin 3.0. aprobado por
Resolucin SETySS 0257/2.007 prevea en el punto 6.11.4 un esquema sobre la califcacin de las
infracciones comprobadas y en el punto 6.12. el procedimiento para la elaboracin del Borrador de
Resolucin y los visados respectvos.
Sin embargo, se omita determinar concretamente la metodologa para graduar la sancin en caso que
la misma sea de multa, teniendo en cuenta los mnimos y mximos determinados por la Ley 10.468/89
(T.O. Ley 11.752), y la generalidad de las pautas establecidas en el artculo 41 apartado 6 de la misma Ley.
Necesidad de fjar un procedimiento especfco dando lgica al sistema sancionatorio
En ese contexto resulta preciso repensar la califcacin y sancin para determinadas infracciones previstas
en dicho esquema.
Asimismo debe destacarse la primordial importancia que reviste la graduacin de la sancin a imponer
-dentro de los parmetros legales-, a efectos que el sistema sancionatorio tenga la lgica imprescindible
para que sea efcaz en su objetvo ltmo de inhibir conductas desviadas de los empleadores.
En igual sentdo puede afrmarse que si un servicio de inspeccin, an bien organizado, no puede apoyarse
en un sistema de sanciones apropiado, lgico y proporcional, en caso de infraccin a la legislacin laboral,
se corre grave riesgo de perder toda credibilidad, lo cual daa a esta autoridad cuya existencia consttuye
la mayor garanta para que las normas laborales se apliquen no slo en derecho sino en la prctca.
En consecuencia resulta evidente la necesidad de aportarle lgica, proporcionalidad y ecuanimidad
a la aplicacin efectva del Rgimen Sancionatorio estatuido por la Ley 10.468/89 (t.o. Ley 11.752),
previndose al efecto las distntas variantes que puede propiciar cada expediente por sus partcularidades
y circunstancias, asimismo las diferentes sanciones que corresponde a los distntos tpos de Obstruccin
al Procedimiento y la diferenciacin entre aquellos empleadores obedientes a los requerimientos de una
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inspeccin de esta Autoridad Administratva y su conducta encaminada a cumplimentar las obligaciones
legales y el momento procedimental de su concrecin, de aquellos reacios al cumplimiento .
En ese sentdo, debe ser diferente el tratamiento al momento de defnir la sancin a aplicar, entre aquel
sumariado que teniendo trabajadores no registrados regulariz a stos en un breve lapso posterior a la
inspeccin, de aquel que lo hizo transcurrido un mayor lapso, y a su vez de aquel que nunca regulariz en
toda la tramitacin sumarial, o cuanto menos as no fue acreditado.
Por otro lado, surge de la aplicacin actual del rgimen sancionatorio de la Ley 10.468/89 (T.O. Ley
11.752), una errnea concepcin del mismo en la confusin que un mismo hecho no registracin de la
relacin laboral - parece infringir varios ilcitos, cuando en realidad viola slo uno. Que tal situacin debe
resolverse mediante la aplicacin del principio de la consuncin por el que se debe aplicar sancin por
la infraccin mayor.
Por lo cual, en el presente Manual se viene a fjar el procedimiento especfco que debe seguirse tanto
al momento de labrar el acta de infraccin como al momento de elaborar el proyecto de resolucin,
teniendo en cuenta todas las variables posibles y dentro de las facultades propias que la Ley N 12.817 en
su Titulo V Funciones de los Ministros artculo 11 inciso b) punto 6) establece como funcin especifca
de los Ministros : .Preparar los reglamentos de ejecucin y los reglamentos autnomos y delegados
sobre los asuntos de su competencia y dentro de los lmites de la ley. Dictar las resoluciones internas y
expedir las circulares necesarias, y en el ttulo 7 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social artculo
23 se establece como funcin de este Ministro en el punto 4 y 22 respectvamente: .Entender en el
ejercicio de la inspeccin del trabajo, adoptando las medidas necesarias para asegurar el cumplimiento
de leyes, decretos, convenios colectvos, reglamentaciones y dems normas de materia laboral.,
Entender en la aplicacin y ejecucin de sanciones por inobservancia de las disposiciones que regulan el
trabajo en todas sus formas y por incumplimiento de las resoluciones que se dicten.
5. CONCLUSIN
En consecuencia el presente Manual de Procedimientos procura ser una gua prctca, y a su vez,
herramienta de soporte y gestn para la organizacin del proceso de inspeccin del trabajo, conteniendo
al efecto informacin ordenada y sistemtca de las tareas a realizar, consignndose objetvos, normas,
poltcas y procedimientos de aplicacin, pretendiendo, en consecuencia, tornar la funcin administratva
de inspeccin y sancin del eventual incumplimiento, dinmica y efciente en cada una de sus etapas,
insttuyndose en una fuente de informacin que trata de orientar y mejorar los esfuerzos de sus
integrantes para lograr la adecuada realizacin de las actvidades que se le han encomendado.
Por ltmo, debe sealarse que el presente es un documento eminentemente dinmico y sujeto a
revisiones peridicas, para adaptarse y ajustarse a las necesidades cambiantes del proceso de trabajo, por
lo que de ningn modo, intenta ser rgido, y en consecuencia inhibir la capacidad creatva de los agentes,
sino que en lo sucesivo debe ser objeto de actualizaciones conforme las necesidades lo impongan,
como asimismo con el surgimiento de nuevas ideas que colaboren en la efciencia del funcionamiento
del procedimiento y de la funcin administratva especfca, todo, por cuanto, un manual sin revisin y
anlisis cuyo contenido permanezca esttco se convierte en obsoleto.
Introduccin
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ORGANIGRAMA
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Organigrama
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MISIN Y FUNCIONES DEL REA
RESPONSABILIDADES
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A contnuacin se detallan y discriminan la misin y funciones especfcas de la Direccin Provincial de
Inspeccin del Trabajo, como asimismo la misin y las competencias funcionales de las Direcciones Re-
gionales en lo especfco a aquellas que se desenvuelven en la esfera de competencias de la Direccin
Provincial de Inspeccin del Trabajo:
DIRECCIN PROVINCIAL DE INSPECCIN DEL TRABAJO
MISIN: Controlar y fscalizar el cumplimiento de la legislacin laboral en todo el territorio provincial y
aplicar las penalidades correspondientes en caso de detectar incumplimientos, conforme lo dispuesto
por la normatva vigente en la materia.
FUNCIONES:
1. Organizar y dirigir el servicio de inspeccin general del trabajo, a fn de determinar su adecuacin
a los estndares establecidos en los convenios y recomendaciones de la Organizacin Internacio-
nal del trabajo (O.I.T), en partcular los Convenios N 81 y 129 y otros que contribuyan al mejor
desempeo del servicio en todo el territorio provincial.
2. Fiscalizar en cumplimiento de la legislacin laboral vigente y las que se dicten sobre la materia,
los convenios colectvos y acuerdos de partes, instruyendo las actuaciones correspondientes.
3. Coordinar, planifcar y supervisar los programas de fscalizacin conjuntos y/o acordados con los
organismos nacionales competentes en las materias de trabajo y seguridad social en el territorio
provincial.
4. Coordinar, artcular y armonizar pautas, criterios y mtodos de fscalizacin con la Direccin Pro-
vincial de Salud y Seguridad en el Trabajo
5. Pautar mejoras en la sustanciacin y resolucin de los sumarios por infracciones a la legislacin
laboral y de la seguridad social.
6. Proponer mtodos y procedimientos que optmicen el sistema de trabajo para la aplicacin de
sanciones.
7. Impulsar estudios y/o proyectos normatvos orientados a la optmizacin de la accin fscalizado-
ra y sancionadora en materia laboral.
8. Analizar y sistematzar la informacin relacionada con los planes y programas de fscalizacin
ejecutados.
DIRECCIONES REGIONALES ROSARIO SANTA FE:
MISIN: Gestonar operatva y funcionalmente en el mbito y lmites geogrfcos de las respectvas Cir-
cunscripciones de la Provincia, el cumplimiento de la normatva legal vigente en materia de trabajo y
salud y seguridad laboral, aplicada segn las poltcas, programas y proyectos defnidos por la mxima
autoridad del Ministerio.
Misin y Funciones del rea. Responsabilidades
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COMPETENCIAS FUNCIONALES EN LA ESFERA DE LA DIRECCION PROVINCIAL DE INSPECCION DEL TRA-
BAJO:
1. Controlar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias de orden laboral dentro
de su competencia.
2. Asistr a la Direccin Provincial de Inspecciones del Trabajo, en el cumplimiento de las funciones
sustantvas que le son propias, procurando efcacia y efciencia en su ejecucin.
3. Coordinar y controlar los programas y operatvos de inspeccin del trabajo observando y hacien-
do observar la debida rigurosidad de los actos y procedimientos.
4. Sustanciar los sumarios que se instruyan con motvo de los incumplimientos detectados a la nor-
matva legal vigente en materia de trabajo y salud y seguridad laboral y, dictar las resoluciones
correspondientes.
5. Administrar los recursos humanos, materiales y tcnicos de la Direccin Regional, artculando al
efecto con la superioridad.
Misin y Funciones del rea. Responsabilidades
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ALCANCE
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Alcance
1. MBITO TERRITORIAL
El presente manual rige en el territorio de la Provincia de Santa Fe.
2. MBITO MATERIAL
Rige el procedimiento para la realizacin de inspecciones, el procedimiento sumarial en su consecuencia
y la aplicacin de sanciones por violaciones a las normas de aplicacin.
Abarca la totalidad del procedimiento, desde el inicio del proceso de inspeccin (sea a petcin de parte
o de ofcio) hasta el control del efectvo pago de la eventual multa o del convenio de pago, incluyendo
va de apremio.
3. MBITO FUNCIONAL
Su aplicacin corresponde en el mbito de sus respectvas competencias, a las siguientes reas del
Ministerio, distnguindose por su grado de intervencin, como a su vez por su carcter de conduccin
poltca, o bien, personal de planta permanente y/o temporario de la administracin:
3.1. reas con principal intervencin
3.1.1. Conduccin Poltca:
a) Direccin Provincial de Inspeccin del Trabajo.
b) Direcciones Regionales.
3.1.2. Personal Planta Permanente y/o Temporaria:
a) Direcciones Generales.
b) Subdirecciones Generales.
c) Subdirecciones de Delegaciones e Inspectoras.
d) Coordinaciones de Polica del Trabajo.
e) Departamentos de Inspeccin y Vigilancia.
f) Departamentos de Sumarios y Multas.
3.2. reas con secundaria intervencin
3.2.1 Conduccin Poltca:
a) Subsecretara de Trabajo.
b) Subsecretara Legal y Tcnica.
c) Direccin Provincial de Asuntos Jurdicos.
d) Direccin Provincial de Administracin.
3.2.2. Personal Planta Permanente y/o Temporaria:
a) Direccin General de Despacho.
b) Departamento Secretaria Direccin Regional.
c) Mesa de Entradas.
d) Notfcadores.
e) Divisin Control de Multas.
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NORMAS DE
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NORMAS DE REFERENCIA
En esta seccin se menciona la normatva internacional, nacional y provincial, que los distntos agentes
dentro del procedimiento, deben conocer y tener como referencia, no siendo una enumeracin de
carcter taxatvo, sino meramente enunciatvo:
1. INTERNACIONALES
1.1. Convenios
Convenio N 81 de la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.) Sobre la Inspeccin del Trabajo
Adoptado en la XXX Conferencia en 1947, relatvo a la industria y al comercio. Segn este convenio todo
miembro de la organizacin que lo haya ratfcado, debe mantener un sistema de inspeccin del trabajo
en los establecimientos de estas actvidades, y los inspectores que laboren para este sistema, deben velar
por el cumplimiento de las disposiciones legales relatvas a las condiciones de trabajo y a la proteccin de
los trabajadores.
Convenio N 129 de la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.) Sobre la Inspeccin del Trabajo en
la Agricultura
Adoptado en la LIII Conferencia en 1969, relatvo a la agricultura. Segn este Convenio todo miembro de la
organizacin que lo haya ratfcado, debe mantener un sistema de inspeccin del trabajo en la agricultura.
1.2. Decisiones del Consejo del Mercado Comn del MERCOSUR
Decisin N 32/06.
Sobre condiciones mnimas del procedimiento de inspeccin en el MERCOSUR.
Decisin N 33/06.
Sobre requisitos mnimos del perfl de los inspectores del trabajo en el MERCOSUR.
2. NACIONALES
2.1. Generales
2.1.1. Leyes
Ley N 11.544
Boletn Ofcial: 17/09/1929.
Rgimen Legal de la Jornada de Trabajo.
Ley N 20.744
Boletn Ofcial 21/05/76.
Ley de Contrato de Trabajo.
Rgimen del contrato de trabajo.
Ley N 23.546
Boletn Ofcial 15/01/1988 (T.o. 2004).
Normas para el procedimiento de las convenciones colectvas de trabajo.
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Ley N 23.551
Tipos de asociaciones sindicales. Afliacin y desafliacin. Estatutos. Direccin y administracin.
Asambleas o congresos. Inscripcin. Derechos y obligaciones de las asociaciones sindicales.
Asociaciones sindicales con personera gremial. Federaciones y confederaciones. Representacin
sindical en la empresa. Tutela sindical. Prctcas desleales.
Ley N 24.013
Ley Nacional de Empleo. Proteccin del Trabajo.
Ley N 24.557
Ley sobre Riesgos del Trabajo. Prevencin de los riesgos del trabajo. Contngencias y situaciones
cubiertas. Prestaciones dinerarias y en especie. Determinacin y revisin de las incapacidades. Rgimen
fnanciero. Gestn de las prestaciones. Derechos, deberes y prohibiciones. Fondos de Garanta y de
Reserva. Entes de Regulacin y Supervisin. Responsabilidad Civil del Empleador.
Ley N 24.714
Ley de Asignaciones Familiares.
Asignaciones familiares: asignacin por hijo; asignacin por hijo incapacitado; asignacin prenatal;
asignacin por maternidad; asignacin por nacimiento de hijo; asignacin por adopcin; asignacin por
matrimonio; asignacin por cnyuge; asignacin por ayuda escolar anual para la educacin bsica y
polimodal.
Ley N 24.716
Licencias a madres de hijos con sndrome de Down.
Ley N 25.877
Dergase la Ley N 25.250 y sus normas reglamentarias. Ordenamiento del Rgimen Laboral. Derecho
Individual del Trabajo. Perodo de Prueba. Extncin del Contrato de Trabajo. Preaviso. Promocin
del Empleo. Derecho Colectvo del Trabajo. Negociacin Colectva. Procedimiento de la Negociacin
Colectva. Confictos Colectvos de Trabajo. Balance Social. Administracin del Trabajo. Inspeccin del
Trabajo.
Simplifcacin Registral. Cooperatvas de Trabajo. Disposiciones Finales.
Ley N 26.477
Crase el Sistema de Pasantas Educatvas en el marco del sistema educatvo nacional.
2.1.2. Decretos
Decreto N 1567/74
Seguro Colectvo de Vida Obligatorio.
Establece la contratacin obligatoria para todas las empresas con personal en relacin de dependencia
de un Seguro de Vida.
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Decreto N 467/88
Fecha: 14 abril 1988
Publicacin: B.O. 22/4/88
Reglamenta Ley N 23.551 sobre Asociaciones Sindicales.
2.1.3. Resoluciones
Resolucin conjunta Ministerio de Educacin y Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social N
825/2.009 y N 338/2.009.
Reglamentacin de la Ley 26.247 de creacin del Sistema de Pasantas Educatvas.
Resolucin General 2988/2010.
Simplifcacin Registral. Resolucin Conjunta N 1887 (AFIP) y N 440/05 (MTEySS). Programa de
Simplifcacin y Unifcacin Registral. Resolucin General N 1891. Su susttucin.
2.2. ESPECIALES: Estatutos Profesionales
2.2.1. Leyes
Ley N 12.867
Estatuto de choferes. Rgimen Legal de Trabajo.
Boletn Ofcial: 26/10/1946
Ley N 12.908
Estatuto del periodista profesional.
Ley N 20.160
Estatuto del jugador de ftbol profesional.
Ley N 22.248
Rgimen Nacional del Trabajo Agrario.
Ley N 25.191
Libreta Del trabajador rural. Obligatoriedad de su uso. Registro Nacional de Trabajadores Rurales y
Empleadores.
2.2.2. Decretos:
Decreto Ley N 326/1956
Rgimen de trabajo y previsin del personal que presta servicio domstco.
Decreto N 7979/1956
Rgimen de trabajo del personal que presta servicio domestco.
3. PROVINCIALES
3.1. Generales
Ley Provincial N 10.468 (T.O. 11.752).
Ley de creacin de la ex Secretara de Estado de Trabajo.
Ley Provincial N 12.817
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Ley de Ministerios.
3.2. Especiales
3.2.1. Decretos
Decreto N 10.204/58
Rgimen provincial de actuaciones administratvas.
Decreto N 3114/99
22/10/1.999
B.O. 24/11/1.999
Establece la obligatoriedad en todo establecimiento de trabajo de llevar Planilla de Horario y Descanso,
y Libro de Sueldos y Jornales. Obligatoriedad de colocar Planilla de Horarios y Descansos en los lugares
de trabajo y en forma visible. Lubricacin de Libro Sueldos y Jornales. Autorizacin de Hojas Mviles o
Registro Unifcado.
Decreto N 3069/06
B.O. 29/11/2006
Deja sin efecto la obligatoriedad por parte de los empleadores de llevar y entregar a los empleados la
fcha de trabajo prevista en el decreto N 3114/99.
Decreto N 2896/2008
B.O. 09/12/2008
Deja sin efecto la obligacin de hacer autorizar y rubricar los sistemas de control de asistencia de
personal actualizando parte de la normatva contenida en el Decreto 3114/99.
3.2.2. Resoluciones
Resolucin SETySS N 172
5 de julio de 2000
Establece la obligacin de ciertos establecimientos de contar con un Sistema de Control de Horario de
Entrada y Salida.
Resolucin SETySS N 163
23 de junio de 2.000
Aprueba el Rgimen de Pago de las Sanciones Pecuniarias aplicadas o a aplicar por las ex Secretara de
Trabajo y Seguridad Social.
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Glosario
Para los efectos de la aplicacin del presente instrumento se entender por:
NORMAS DE APLICACIN: Aquellas Leyes, Decretos, Resoluciones, y/o cualquier otra disposicin,
que regulen la relacin de trabajo y/o establezca derechos y obligaciones de las partes intervinientes
en la misma.
MINISTERIO: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Provincia de Santa Fe.
SISTEMA INFORMATICO DEL MINISTERIO: SIMTYSS - Inspeccin del Trabajo.
ESTABLECIMIENTO: La unidad tcnica o de ejecucin destnada al logro de los fnes de la empresa, a
travs de una o ms explotaciones
1
.
INSPECTOR: El servidor pblico encargado de practcar visitas de inspeccin para comprobar el
cumplimiento de la normatva laboral en los establecimientos y que cuente con el nombramiento
correspondiente expedido por las autoridades del trabajo.
VERIFICADOR: El funcionario pblico, inspector o administratvo dependiente del DIyV, quien por
orden superior est encargado de la celebracin de la audiencia de recepcin de documentacin y el
labrado del acta de infraccin.
EMPLEADOR: La persona fsica o conjunto de ellas, o jurdica, tenga o no personalidad jurdica propia,
que requiera los servicios de un trabajador.
2
TITULAR: Es el empleador mismo.
RESPONSABLE: Es aquella persona o trabajador que sin ser el empleador, ha sido colocado por
ste como responsable o encargado del establecimiento, y por as declararlo el mismo o los dems
trabajadores al momento de la visita de inspeccin.
ATENDIENTE: Es toda persona (ttular, responsable, empleador, trabajador, o cualquier otro) que
hallndose en el establecimiento objeto de la inspeccin, atende a los inspectores al momento de su
presentacin.
TRABAJADOR: la persona fsica que se obligue o preste servicios en las condiciones previstas en
una relacin de trabajo o en un contrato de trabajo (de acuerdo a los artculos 21 y 22 de la LCT),
cualesquiera que sean las modalidades de la prestacin
3
.
DIyV: Departamento de Inspeccin y Vigilancia.
1 En los trminos del articulo 6 de la Ley 20.744 LCT
2 En los trminos del artculo 26 de la ley 20744 LCT
3 En los trminos del articulo 25 de la Ley 20.744 LCT
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Glosario
DSyM: Departamento de Sumarios y Multas.
COORDINADOR: Coordinador Polica del Trabajo.
JDIyV: Jefe del Departamento Inspeccin y Vigilancia.
JDSyM: Jefe del Departamento Sumarios y Multas.
DGD: Direccin General de Despacho.
DSDR: Departamento Secretara Direccin Regional.
DGAJ: Direccin General de Asuntos Jurdicos.
TGC: Tribunal General de Cuentas.
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MAPA DE PROCESOS
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Mapa de Procesos
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iNDICE
Procedimiento
PLANIFICACIN DE LAS
INSPECCIONES
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1. OBJETIVO
Establecer la metodologa para la planifcacin de las inspecciones en materia de regularizacin del
empleo no registrado, promocin y proteccin del empleo registrado, y fscalizacin del cumplimiento de
la legislacin laboral vigente, ya sea a petcin de parte o de ofcio.
2. ALCANCE
El presente procedimiento debe ser aplicado por las Direcciones Generales, Subdirecciones, Coordinaciones
de Polica del Trabajo, y Departamentos de Inspeccin y Vigilancia, de las respectvas Regionales, Rosario
y Santa Fe, y por los responsables y reas de Inspeccin y Vigilancia de las Delegaciones e Inspectoras,
para la planifcacin de las inspecciones a los establecimientos.
3. REFERENCIAS
La establecida para el Manual de Procedimientos.
No aplica.
4. DESCRIPCION
4.1. Inicio del proceso: Solicitud de Inspeccin
El procedimiento se puede iniciar por las siguientes alternatvas:
4.1.1. De Ofcio: La inspeccin se origina por iniciatva de la Direccin Provincial de Inspeccin del
Trabajo, para realizar una accin tendiente a fscalizar el cumplimiento efectvo de la legislacin laboral
vigente, y/o concientzar a empleadores y trabajadores, sobre la debida observancia de la misma.
En este caso, el JDIyV debe ingresar la informacin de la inspeccin a realizar en el Sistema Informtco
del Ministerio completando el formulario Solicitud de Inspeccin, posteriormente el JDIyV deber
estmarla o desestmarla de acuerdo a los criterios del punto , y de resultar pertnente, asignar sta a los
inspectores y emitr la Orden de Inspeccin en el Sistema Informtco del Ministerio.
4.1.2. A solicitud de parte:
4.1.2.1. A travs de una denuncia interpuesta ante el Ministerio la cual puede ser realizada
por las formas que a contnuacin se detallan:
- Denuncia de partcular: Cualquier partcular identfcado, o bien, annimamente, puede
efectuar una denuncia.
- Denuncia gremial: Solicitud de inspeccin realizada por una asociacin profesional con
personera gremial de su respectva actvidad y mbito de actuacin territorial en el lugar donde deba
practcarse la inspeccin, lo cual deber ser acreditado fehacientemente acompaando los instrumentos
correspondientes.
Nota: En caso que la asociacin decida ejercer el derecho previsto en el art. 30 de la Ley 10.468/89, en
Planifcacin de las Inspecciones
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cuanto al acompaamiento de los inspectores, el JDIyV slo lo autorizar cuando: 1) Se haya solicitado
expresamente por la Asociacin Sindical respectva, identfcando el o los representantes gremiales
que partciparan; 2) Se acredite fehacientemente el carcter de los representantes de la asociacin
profesional designados y su identdad; 3) Su nmero no exceda de dos.
Nota: A efectos de evitar reiteracin de exigencias, la acreditacin fehaciente de la personera gremial en
su respectva actvidad y mbito de actuacin territorial en el lugar donde deba practcarse la inspeccin
por la Asociacin Profesional respectva, podr hacerse por nica vez acompaando los instrumentos
correspondientes en original y copia.
- Requerimiento u ofcio judicial: Originada por el requerimiento de algn juzgado.
- Interinsttucional: Originada por requerimiento de organismos nacionales, provinciales o
municipales.
4.2. Recepcin denuncias
4.2.1. Todas las denuncias deben ser recepcionadas, por regla general, por el JDIyV, sin perjuicio
de aquellas que se reciben a travs de la lnea telefnica gratuita (Ver punto 4.2.3), o las que reciban sus
superiores, las cuales una vez recepcionadas deben ser canalizadas ante el JDIyV.
4.2.2. Una vez recibida la denuncia, cualquiera sea su forma, el Funcionario responsable de
su recepcin (ver apartado 4.2.3.) debe realizar su carga en el Sistema Informtco del Ministerio
completando el formulario Solicitud de Inspeccin, posteriormente el JDIyV deber estmarla o
desestmarla de acuerdo a los criterios del punto , y de resultar pertnente, asignar sta a los inspectores
y emitr la Orden de Inspeccin en el Sistema Informtco del Ministerio.
Nota: El funcionario debe asesorar al denunciante sobre las caracterstcas de la inspeccin del trabajo,
sus fnes, alcances y consecuencias, a efectos que conozca debidamente las implicancias de su denuncia.
4.2.3. Formas que pueden adoptar las denuncias:
- Verbal: En cuyo caso el responsable de recepcionarla, de acuerdo al punto , deber asentar la
misma en el Formulario de Recepcin de Denuncia (Ver Documentos Relacionados).
- Por escrito: En cuyo caso el encargado de recepcionarla deber completar la Solicitud de
Inspeccin en el Sistema Informtco del Ministerio, de acuerdo a los datos aportados en el escrito
(obviando el Formulario de Recepcin de Denuncia), y en caso de resultar pertnente, asignar esta a los
inspectores y emitr la Orden de Inspeccin en el Sistema Informtco del Ministerio.
Nota: En este caso, el ingreso del escrito NO se realizar por Mesa de Entradas, sino por el DIyV a travs
de su Jefe y/o el Coordinador, quien en caso de comprobar que los datos aportados por el denunciante
son insufcientes para perfeccionar la inspeccin, ampliar la misma, requirindoselos al denunciante.
(Ver punto 4.2.4).
Nota: Tanto en la denuncia efectuada en forma verbal como por escrito, recepcionada la denuncia, el
JDIyV entregar una constancia de recepcin al denunciante, en el duplicado que ste acompae, con
fecha, hora y frma.
- Telefnica (a travs del servicio gratuito): La misma es recibida en el lugar donde se halla la
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lnea, donde ser plasmada en el Formulario de Recepcin de Denuncia (Ver Documentos Relacionados),
seguidamente completar la Solicitud de Inspeccin en el Sistema Informtco del Ministerio, y luego se
remitr al JDIyV para que estme o desestme la misma, y en caso de resultar pertnente, asignar esta a
los inspectores y emitr la Orden de Inspeccin en el Sistema Informtco del Ministerio.
- Telefnica (a travs de lneas telefnicas comunes no gratuitas): Debe ser recibida por el JDIyV o
sus superiores (Ver punto 1). En caso de recepcionarse la llamada en otra Ofcina o Departamento del
Ministerio deber derivarse ante el JDIyV o el Coordinador. El JDIyV, completar la Solicitud de Inspeccin
en el Sistema Informtco del Ministerio, y en caso de resultar pertnente, asignar esta a los inspectores
y emitr la Orden de Inspeccin en el Sistema Informtco del Ministerio.
- Correo tradicional o correo electrnico (a travs de la pgina web www.santafe.gov.ar): Se debe
remitr al JDIyV quien deber repetr el procedimiento indicado para las denuncias por escrito.
Nota: Cuando se trate de denuncia de partcular sea identfcado o no- el Formulario de Recepcin
de Denuncia, el escrito o correo, NO deber formar parte integrante del expediente. En los casos de
denuncia gremial o requerimiento u ofcio judicial, el mismo SI formar parte del expediente.
4.2.4. Contenido: Las denuncias, debern incluir en forma detallada y especifca, los siguientes
datos:
I. Razn social o apellido y nombre y CUIT del empleador.
II. Actvidad.
III. Domicilio a inspeccionar.
IV. Motvo de la denuncia / irregularidad/es denunciadas, en forma clara y concreta.
V. Horario de trabajo del establecimiento.
VI. Das y horarios preferentes para inspeccionar.
VII. Caracterstcas del establecimiento: dimensiones, cantdad y ubicacin de puertas de
ingreso y egreso.
VIII. Nmero total de trabajadores, en el establecimiento y nmero de los presuntamente no
registrados o afectados por la irregularidad denunciada.
Nota: El criterio general debe ser el relevamiento de todas las exigencias establecidas anteriormente,
debiendo ampliarse la denuncia en caso de resultar insufcientes los datos aportados, o recabarse los
mismos por cualquier otra va. Quedan excepcionados aquellos casos en que el aporte por el denunciante
o la averiguacin por el recepcionante, de ciertos datos, se haga imposible, debiendo practcarse la
inspeccin con los datos existentes. No obstante, los datos de los puntos III y IV debern ser aportados
indefectblemente para la realizacin de la inspeccin.
Nota: Los datos requeridos es a los fnes de: 1) establecer su pertnencia y eventual canalizacin a otra rea
del Ministerio; 2) una vez estmada, realizar una correcta planifcacin de la inspeccin, direccionndola
hacia la irregularidad denunciada, asegurando su efcacia, y evitando un dispendio administratvo
innecesario.
4.2.5. Confdencialidad: El funcionario debe preservar la confdencialidad de la denuncia en los
trminos de los artculos 15 inciso c) y 20 inciso c) de los Convenios 81 y 129 de la OIT, respectvamente.
1

1 De conformidad a Cdigo de tica aprobado por Resolucin Ministerial Nro. 001/08, en Postulados Generales Punto
II-X.
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Nota: Dicha confdencialidad implica la obligacin del funcionario de no relevar ante terceros, la existencia
de la misma, su contenido, como asimismo expresar en el acto inspectvo que el mismo tuvo como origen
una denuncia.
4.3. Pertnencia de las denuncias recibidas
4.3.1. El JDIyV debe evaluar la misma y estmarla o desestmarla, dentro de los 03 das hbiles
posteriores a la recepcin.
4.3.2. El criterio para estmar, por regla general, debe ser la denuncia de un incumplimiento a las
normas de aplicacin, dentro de una relacin laboral vigente.
4.3.3. Denuncia desestmada
4.3.3.1. Debe dar razn fundada de la desestmacin de la denuncia. Ver Anexo I.
4.3.3.2. Proceder a su archivo sin generacin de expediente, en el lugar correspondiente.
4.3.4. Denuncia estmada
4.3.4.1. El JDIyV deber proceder de acuerdo a los siguientes apartados, emitendo la
respectva Orden de Inspeccin en el Sistema Informtco del Ministerio.
4.4. Designacin de los inspectores: El JDIyV designar a los inspectores que realizarn la inspeccin,
teniendo en cuenta la disponibilidad y el perfl de los mismos.
4.5. Asignacin de Orden de Inspeccin: El JDIyV emitr la Asignacin de la Inspeccin en el Sistema
Informtco del Ministerio, dentro de los 02 das hbiles de evaluada la denuncia respectva.
4.6. Plazo para la realizacin de la Inspeccin: El JDIyV programar la realizacin de la inspeccin
dentro de los 02 das hbiles posteriores a la Asignacin.
4.7. Impresin, frma y entrega: El JDIyV imprime el formulario. El original de la Orden de Inspeccin
debe ser frmada por l o los inspectores designados, quedando reservada en la Ofcina para su posterior
agregacin al expediente, y el duplicado de dicha Orden es entregado a los inspectores, con frma del
JDIyV.
4.8. Inspecciones que generen vitcos: En caso que la inspeccin a realizar por su distancia d lugar
al pago de vitcos, previo a la emisin de la orden de inspeccin, se deber solicitar autorizacin a
travs de la va jerrquica (Coordinador, Subdirector, Director)- al Director Regional para su realizacin e
informar a la Direccin Provincial de Inspeccin del Trabajo.
4.9. Plazo de entrega: La entrega a los inspectores una vez emitda la orden no debe exceder las 48
horas de su emisin en el sistema.
4.10. Parte diario de inspecciones a realizar: Seguidamente el JDIyV deber confeccionar un parte
en el cual se dejar asentado el establecimiento a inspeccionar, su domicilio, el inspector asignado, el
nmero de solicitud y orden de inspeccin. Dicho parte ser informado, va correo electrnico, al Director
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Regional y al Director Provincial de Inspeccin del Trabajo para su conocimiento, a primera hora del da en
que las inspecciones deban practcarse.
Nota: Inspecciones con carcter urgente: Excepcionalmente aquellas inspecciones a solicitud de parte que
exijan su realizacin en forma inmediata, debern previamente ser comunicadas al Director Regional y/o
el Director Provincial de Inspeccin del Trabajo.
4.11. Parte diario de inspecciones realizadas: El da hbil posterior a cada jornada de trabajo el
Coordinador o Subdirector General deber remitr, va correo electrnico, al Director Regional y Director
Provincial de Inspeccin del Trabajo, un parte de inspecciones realizadas en la jornada inmediata anterior,
confeccionado en un documento en procesador de texto (WORD), el cual contendr:
a) La cantdad total de inspecciones y de trabajadores relevados,
b) Origen de cada inspeccin (Ofcio, Denuncia Gremial, Denuncia Partcular),
c) Dentro de cada categora de acuerdo al apartado b)- detallar apellido y nombre o razn social del
empleador inspeccionado, domicilio del establecimiento (incluyendo la localidad), actvidad y cantdad
de trabajadores relevados.
Nota: En las Delegaciones e Inspectoras, los Delegados o responsables confeccionarn dicho informe
en forma semanal y lo remitrn al Subdirector de Delegaciones e Inspectoras al da hbil siguiente de
fnalizada cada semana de trabajo. Este ltmo centralizar toda la informacin recepcionada y la remitr
dentro de las 24 horas hbiles siguientes va correo electrnico al Director Regional y Director Provincial
de Inspeccin del Trabajo.
rea
Descripcin
Direccin
Prov. de
Inspeccin
del Trabajo
Direccin
Regional
Subdir.
Deleg.
Insp.
Rurales
Subdir.
General
Coord.
Polica
de
Trabajo
JDIyV
4.1.1 O E
4.2 E
4.3 EV/E/O
4.4 EV/O EV/O E/O
4.5 O
4.6 E
4.7 E
4.8 C/O E
4.9 E
4.10 C C E
4.11 C C E E E
Referencias:
E: ejecuta
O: ordena
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C: controla
EV: evala
REG: Recepcin de Denuncias
REG. INF: Solicitud de Inspeccin
REG: Orden de Inspeccin
7. ANEXOS
ANEXO I
Motvos de desestmacin de denuncia
a) Si los hechos denunciados corresponde investgarlos o ser atendidos exclusivamente en otra rea
del Ministerio.
b) Cuando los datos brindados sean inexactos o incorrectos, no permitendo identfcar el
establecimiento denunciado.
c) Si la denuncia presentada fuera una reiteracin o reproduccin de otras denuncias similares y que
ya hubieran sido resueltas con anterioridad por el Ministerio, o estn en va de resolucin, previa consulta
a la Direccin Provincial de Inspecciones y/o Direccin Regional.
d) Por cualquier otro motvo que se estme fundadamente.
Nota: De acuerdo a la causal establecida en el punto c), el JDIyV debe verifcar si la denunciada fue
objeto de inspeccin recientemente, y en tal caso, consultar previamente a la Direccin Provincial de
Inspecciones y/o Direccin Regional si corresponde realizar nueva inspeccin.
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8. FLUJOGRAMA: PLANIFICACIN DE LAS INSPECCIONES
Flujograma
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Documentos
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FORMULARIO DE RECEPCION DE DENUNCIA LABORAL
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iNDICE
Procedimiento
DESARROLLO DE
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1. OBJETIVO
Establecer la metodologa para la realizacin de las Inspecciones a cargo del DIyV, segn la planifcacin
efectuada y de acuerdo a lo establecido en el proceso Planifcacin de las Inspecciones.
2. ALCANCE
El presente procedimiento documentado debe ser utlizado por las Coordinaciones de Polica del Trabajo,
DIyV, por los responsables y reas de Inspeccin y Vigilancia de las Delegaciones e Inspectoras, Mesa de
Entradas y debe ser aplicado en la preparacin y ejecucin de las inspecciones a realizar.
3. REFERENCIAS
3.1. Normas de Referencias
Las establecidas para el presente Manual de Procedimientos.
No Aplica.
4. DESCRIPCIN
4.1. Recepcin orden de Inspeccin: El inspector designado recibir el duplicado de la Orden de
Inspeccin (REG) entregada por el JDIyV.
Nota: El JDIyV debe retener el original de la Solicitud y Orden de Inspeccin, hasta que una vez realizada
la inspeccin, el Inspector haga entrega de las actuaciones labradas, a las cuales adjuntar la Solicitud y
Orden emitdas para la posterior formacin de expediente.
4.2. Solicitud y entrega de formularios preimpresos: El inspector debe proveerse de Formularios
Preimpresos (Ver Anexo I) para la confeccin de los distntos tpos de actas (Ver Anexo II y Documentos
Relacionados), para lo cual:
4.2.1. Deber solicitarlos personalmente o por nota a la DGD (Regional Santa Fe) u DSDR (Regional
Rosario), segn corresponda, quienes realizarn la entrega nicamente cuando se verifque que el stock
de Formularios Preimpresos para la confeccin de Actas asignadas al inspector destnatario sea menor
de:
a) 10 unidades de cada tpo de impreso solicitado, para inspectores de Regionales Santa Fe y
Rosario, y 20 unidades de Planillas Anexo de Relevamiento de Trabajadores.
b) 50 Unidades de cada tpo de impreso solicitado para el caso de inspectores de Delegaciones o
Inspectoras del interior provincial.
Nota: La facultad de asignar los formularios preimpresos a los inspectores es nica de la DGD u DSDR, segn
corresponda, por lo que los inspectores o sus superiores NO pueden asignar o reasignar los formularios.
Nota: En caso de extravo o robo, el inspector debe realizar la correspondiente denuncia ante la autoridad
Desarrollo de la Inspeccin
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policial. En caso de renuncia del funcionario, cambio de funciones u otras causas similares, los formularios
no utlizados debern ser devueltos a la DGD u DSDR, segn corresponda, acompaados con el detalle de
originales devueltos frmado por el JDIyV.
4.3. Instruccin a los inspectores: El JDIyV de conformidad a directvas previas dadas por el Director
Regional y/o Director Provincial de Inspeccin del Trabajo a travs de sus superiores (Coordinador,
Subdirectores, Director)- debe instruir al Inspector sobre los aspectos a relevar durante las inspecciones,
y las caracterstcas de stas en cuanto a:
- Ubicacin y caracterstcas del establecimiento a inspeccionar,
- Formas de proceder para asegurar el xito de la inspeccin (por qu puerta o sector ingresar,
donde pueden hacer retrar u ocultar a los trabajadores a fnes de tomar medidas preventvas,
etc.),
- Documental a requerir
- Fechas de audiencia de recepcin de documental,
- Cualquier otra circunstancia que revista importancia.
Nota: En los casos de inspecciones a solicitud de parte por denuncia, el JDIyV deber instruir a los inspectores
designados sobre la documental a requerir al inspeccionado, teniendo en cuenta las irregularidades
denunciadas, debiendo corresponderse lo requerido con lo denunciado.
4.4. Forma de realizacin de la Inspeccin: El inspector debe realizar la inspeccin que le fuera
asignada segn lo planifcado y las instrucciones recibidas, procediendo de la siguiente manera:
4.4.1. Presentacin al empleador o responsable: Solicitar al atendiente la presencia del ttular o
responsable del establecimiento, presente ste, se identfcarn informndole el carcter de inspectores
que ostentan, el objeto de su visita y que, de corresponder, se realizar un relevamiento de los trabajadores
del establecimiento
1
.
Nota: A efectos de su identfcacin el inspector deber tener a la vista la credencial vigente con
fotografa, expedida por este Ministerio que lo acredite para desempear dicha funcin, debiendo indicar
al empleador o responsable que pueden verifcar su identdad en el listado de inspectores habilitados
disponible en la pgina web del Ministerio.
Nota: La presentacin y explicacin del motvo de su visita debe ser breve sin demora, a efectos de evitar
la dispersin de los trabajadores u obstaculizacin del procedimiento.
4.4.2. Inspeccin con partcipacin gremial
4.4.2.1. Identfcacin Previa: El inspector deber hacer que el representante gremial se
identfque ante el atendiente y acredite fehacientemente su carcter.
4.4.2.2. Carcter de la partcipacin: Es al slo efecto de observar el procedimiento y asesorar
al inspector, slo en caso de requerimiento de ste, respecto de partcularidades de la modalidad de
trabajo. Es responsabilidad exclusiva del inspector velar por el normal desarrollo del acto inspectvo,
haciendo las observaciones pertnentes a los representantes gremiales en el caso que stos lleven a cabo
1 De acuerdo a principios fjados en el Cdigo de tica aprobado por Resolucin Ministerial Nro. 001/08, en
Postulados Generales Punto II-VI.
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acciones ajenas al alcance de su partcipacin (afliaciones, asambleas, requerimientos al inspeccionado
o cualquier otra), no permitendo extralimitaciones en la misma.
4.5. Facilidades para el desarrollo de la Inspeccin: Al momento de llevarse a cabo una inspeccin, el
empleador o responsable, debe permitr el acceso del inspector al establecimiento y prestar la cooperacin
que ste le solicite para el normal desarrollo de la inspeccin, as como proporcionar la informacin y
documentacin que le sea requerida.
4.6. Impedimento de realizacin de la Inspeccin. Obstruccin al procedimiento: En caso de
impedimento a la realizacin de la inspeccin, por parte del empleador o responsable, el inspector
proceder de acuerdo a lo establecido en el Anexo III.
4.7. No hay impedimento de realizacin de la Inspeccin:
4.7.1. Ingreso al establecimiento: Al ingresar al establecimiento los inspectores tratarn de efectuar
un conteo visual general e inmediato de los trabajadores que se encuentran desarrollando tareas.
4.7.2. Relevamiento de los trabajadores: Seguidamente y efectuado el procedimiento establecido
en el punto 4.4.1., el inspector debe recorrer el establecimiento en toda su extensin desplazndose
hasta donde se encuentra cada trabajador y a travs de una entrevista personal dejar constancia del
mismo en la Planilla Anexo de Relevamiento de Trabajadores (Ver anexo II y Documentos Relacionados)
con la totalidad de los datos prescriptos en la misma y la frma del personal relevado.
Nota: En todos los casos se solicitar a los trabajadores la identfcacin mediante la presentacin de su
D.N.I. o caso contrario, cualquier otra documentacin que permita al inspector tener certdumbre sobre
su identdad.
4.7.3. Determinacin del empleador: Al inicio de la entrevista con el trabajador lo primero que
deber indagar el inspector es si mantene relacin de dependencia con el ttular del establecimiento o
con terceros que prestan servicios en sede de la inspeccionada (ej. empresas de servicios eventuales,
seguridad, limpieza, subcontratstas, etc.).
Nota: A estos efectos en caso que el trabajador desconozca los datos de su empleador, el inspector
solicitar que le entregue algn recibo de sueldo o la credencial de su A.R.T. o le informe el domicilio donde
cobra el sueldo o ha sido contratado.
Nota: Los datos que aporte el trabajador relevado sobre su empleador deben ser corroborados por el
inspector con el ttular del establecimiento o responsable, al momento del labrado del Acta de Inspeccin.
4.7.4. nico Empleador: En caso de determinarse que la totalidad de los trabajadores dependen
del ttular del establecimiento se labrar una nica Acta de Inspeccin con su/s Planilla/s Anexo de
Relevamiento de Trabajadores (Ver Anexo II y Documentos Relacionados) contra este.
4.7.5. Distntos Empleadores
4.7.5.1. Acta de Inspeccin y Planilla/s Anexo de Relevamiento de Trabajadores por cada
empleador: En caso de determinarse fehacientemente la existencia de trabajadores pertenecientes a
distntos empleadores, se labrar un Acta de Inspeccin con su/s Planilla/s Anexo de Relevamiento de
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Trabajadores por cada empleador. Esto implica que, al encontrar un trabajador que declara pertenecer
a un empleador diferente al que es objeto de la inspeccin, proceder a la apertura de otra Acta de
Inspeccin y otra/s Planilla Anexo de Relevamiento de Trabajadores y destnar esta Planilla a todos los
trabajadores que declaren pertenecer a dicho empleador. El mismo procedimiento ser de aplicacin
para cada trabajador que declare pertenecer a un empleador diferente. Por ello como primera medida,
deber preguntar al trabajador para qu empresa trabaja.
4.7.5.2. Entrega de duplicado de Acta de Inspeccin y de la/s Planilla/s Anexo de Relevamiento
de Trabajadores labrada/s: Seguidamente, se entregar a cada empleador o en su defecto a un trabajador
o responsable de cada empleador inspeccionado, duplicado del Acta de Inspeccin y de la/s Planilla/s
Anexo de Relevamiento de Trabajadores labrada/s.
4.7.5.3. Acta de Notfcacin de Inspeccin: Para el caso del empleador que se constat
prestando servicios fuera de su establecimiento y en sede del establecimiento inspeccionado, el inspector
regresar a la sede Regional, verifcar el domicilio del empleador denunciado por el trabajador o ttular
o responsable del establecimiento, y en un plazo que no exceda las 48 horas de labrada el acta de
inspeccin se consttuir en dicho domicilio y proceder a hacer entrega del copia certfcada del Acta de
Inspeccin y de la/s Planilla/s Anexo de Relevamiento de Trabajadores labrada/s juntamente con el Acta
de Notfcacin de Inspeccin (Ver Anexo II y Documentos Relacionados) que se labre en ese momento
al efecto, fjndose fecha de audiencia de recepcin de documentacin, la cual segn el caso pudo haber
sido ya fjada en el Acta de Inspeccin labrada durante la inspeccin.
Nota: A efectos de la determinacin fehaciente de un empleador diferente del ttular del establecimiento
inspeccionado, se deber contar con su apellido y nombre o razn social y su CUIT y la conviccin del
inspector de acuerdo a los datos reunidos y documentacin exhibida de tal carcter. En caso de duda se
relevarn dichos trabajadores como dependientes del ttular del establecimiento inspeccionado.
Nota: Para verifcar el domicilio del empleador el inspector deber ingresar en la pgina de la AFIP (www.
afp.gov.ar), o bien a travs de las bases de datos existentes en el Ministerio o por cualquier otra va por
la cual pueda determinarse fehacientemente su domicilio.
4.7.6. Acceso a todas las reas del establecimiento: Luego del relevamiento de los trabajadores,
en caso de resultar un nmero menor respecto a los observados en el conteo previo indicado en el punto
4.7.1, solicitarn el acceso a diferentes reas del establecimiento (baos, cocinas, terraza, depsitos,
salas de mquinas, o cualquier otro), a efectos de verifcar la presencia de trabajadores que no hayan
sido relevados oportunamente. De no permitrse el acceso al sector solicitado, se proceder de acuerdo
a lo indicado en Anexo III (Obstruccin al Procedimiento de Inspeccin).
4.7.7. Situaciones Especiales en el relevamiento
4.7.7.1. Trabajador que declara ser autnomo / monotributsta: El inspector deber
relevarlo como cualquier otro trabajador consignado sus datos en la Planilla Anexo de Relevamiento de
Trabajadores, dejando constancia circunstanciada de su declaracin en el campo Observaciones de la
misma.
4.7.7.2. Trabajador declara ser socio gerente, hijo/a o esposo/a del ttular: Los mismos no
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se relevarn siempre y cuando dicha situacin se compruebe fehacientemente en el acto mediante la
presentacin de la documentacin que as lo acredite, dejndose constancia de dichas circunstancias en
el campo de observaciones del acta de inspeccin.
4.7.7.3. Trabajador que declare ser socio cooperatvo o inspeccin en Cooperatvas de
Trabajo: Ver Instructvo II.
4.7.7.4. Fiscalizacin negatva: Aquella en la que por alguna de las situaciones abajo
descriptas se imposibilita la realizacin de la inspeccin tal como fue planifcada, a saber:
a) No puede constatarse personal en situacin de trabajo dentro del establecimiento: El
inspector solicitar al ttular o responsable, la nmina del personal. En caso de que el empleador entregue
la nmina se labrar la respectva acta de inspeccin requirindose la documental sobre dicho personal
a efectos de su presentacin en audiencia de recepcin de documentacin. En caso de declarar, el ttular,
la inexistencia de trabajadores, se labrar acta de constatacin (Ver Anexo II y Documentos Relacionados)
consignando en la misma lo actuado.
b) No existe el domicilio de la empresa a fscalizar o que la empresa haya mudado su domicilio:
Se labrar Acta de Constatacin consignndose tal circunstancia y se agregar a las actuaciones,
procediendo el JDIyV a una nueva ubicacin del establecimiento.
c) El establecimiento a inspeccionar se encuentra cerrado transitoriamente o defnitvamente:
Se labrar Acta de Constatacin dejndose partcularmente constancia de las circunstancias que le permiten
concluir que el establecimiento se encuentra cerrado y si lo est transitoriamente por ser das u horas no
laborales o bien defnitvamente, teniendo en cuenta: 1) Lo observado en el frente del establecimiento
(ej. persianas o portn cerrado, cartel que indica horario de atencin distnto al momento inspectvo, o de
cerrado, etc.); 2) Lo observado en su interior (ej. luces apagadas, inexistencia de personas, etc.); 3) Datos
recogidos en el acto (ej. consulta con vecinos, o personas del lugar que informan el horario de atencin o
que se encuentra cerrado etc.). Teniendo en cuenta lo antedicho, se dejar constancia asimismo de toda
otra circunstancia constatada que haya permitdo al inspector actuante concluir que el establecimiento
se encontraba cerrado.
d) En el domicilio a inspeccionar no existe el establecimiento asignado: En caso de corresponder
dicho domicilio a otro establecimiento distnto al asignado, se deber inspeccionar el mismo, dejando
constancia en el campo observaciones del Acta dicha circunstancia.
4.8. Sobre el comportamiento del inspector durante la Inspeccin
4.8.1. Durante el desarrollo de la inspeccin, debe mantener un trato adecuado y respetuoso
con los entrevistados evitando situaciones que puedan generar disturbios que entorpezcan el normal
desarrollo de la misma. En caso de considerarlo necesario, puede separar a los trabajadores del empleador
o responsable con el objeto de evitar la posible infuencia sobre los interrogados.
4.8.2. En todo momento, debe procurar no involucrarse en situaciones, actvidades o intereses
incompatbles con sus funciones, abstenindose de toda conducta que pueda afectar su independencia
de criterio
2
.
Postulados Generales Puntos I-II, I-IV.
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4.8.3. Debe abstenerse de informar la causa u origen de la inspeccin atento el carcter
confdencial de las denuncias de conformidad al apartado 4.2.5. del proceso Planifcacin de las
Inspecciones.
4.8.4. Durante el acto inspectvo debe tomar un rol de educador, asesorando a los empleadores
sobre el correcto cumplimiento de la legislacin aplicable y sobre las conveniencias de la correcta
registracin del empleo y como contrapartda informar al personal ocupado y relevado, sobre los
derechos que le asisten
3
.
4.8.5. En el caso especfco de inspecciones con representantes gremiales, es responsabilidad del
inspector velar por el normal desarrollo del acto inspectvo, haciendo las observaciones correspondientes
en el caso que estos se extralimiten o lleven a cabo acciones ajenas al alcance de su partcipacin
(afliaciones, asambleas, requerimientos al inspeccionado o cualquier otra). Ver apartado 4.4.2.2.
4.8.6. Seguidamente el inspector debe proceder a confeccionar el acta de inspeccin.
4.9. Sobre el labrado del Acta de Inspeccin
4.9.1. Como principio general, el inspector deber relevar el cumplimiento de la totalidad de
la documentacin establecida en los formularios preimpresos de Actas de Inspeccin, salvo cuando la
instruccin del JDIyV haya sido la solicitud de determinada documental, teniendo en cuenta en este caso
lo expresado en la Nota del apartado 4.3..
Nota: Ver Instructvo I Sobre el Modo de Confeccin Actas punto 4.2. Sobre el modo de confeccionar
Acta Inspeccin y Documentos Relacionados.
Nota: No obstante la necesidad de completar todos los campos que exige el acta de inspeccin, son de
llenado obligatorio e indefectble el CUIT/CUIL y el apellido y nombre o razn social, en forma correcta y
completa (sin errores y sin omitr nmeros, nombres o el tpo societario - SRL, SA, etc.-).
4.9.2. Para casos excepcionales y teniendo en cuenta la irregularidad denunciada, el JDIyV podr
disponer (en la Instruccin a los Inspectores apartado 4.3.) que en el campo del acta reservado para otros
requerimientos se intme la presentacin de documental complementaria a la de los requerimientos
preimpresos.
Nota: en inspecciones en las cuales algunos de los sujetos relacionados con la inspeccin (sea el
inspeccionado, comitente de obra, contratsta de obra, o el que fuere) sea un Fideicomiso, se requerir
formalmente a los inspeccionados, en el instrumento actuarial respectvo, los instrumentos consttutvos
del Fideicomiso (contrato de fdeicomiso y sus anexos), bajo apercibimiento de considerar su conducta
como obstructva a la labor de este Ministerio en los trminos del artculo 41 punto 4 de la Ley 10.468/89.
4.9.3. En el Acta de Inspeccin se fjar fecha y hora de Audiencia de Recepcin de Documentacin,
la que no podr ser en un plazo menor a 05 das hbiles, salvo situaciones de excepcin debidamente
fundadas, intmndose al inspeccionado para que en la referida fecha y hora se consttuya en el DIyV de
la Direccin Regional respectva o reas de Inspeccin y Vigilancia de las Delegaciones e Inspectoras,
Postulados Generales Punto II-XI.
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acompaando la documental intmada y aquella que acredite identdad del compareciente, o en su caso
representacin o personera.
Nota: En el acta de inspeccin se har saber que deber comparecer en la fecha y hora designada, con
original y copia de la documental intmada, a efectos de su certfcacin y agregacin al expediente.
Nota: Cuando se labre Acta de Inspeccin en los casos enunciados en el apartado 4.7.5, la fecha de
audiencia de recepcin de documentacin podr no ser designada en dicha Acta de Inspeccin, en cuyo
caso ser designada al momento de labrar el Acta de Notfcacin de Inspeccin.
4.9.4. Antes de concluir el labrado del acta correspondiente el inspector debe invitar a que la
frmen las personas que hayan intervenido durante la inspeccin (empleador o responsable, representante
de los trabajadores, etc.). En caso de negatva, deber dejar constancia en el acta de tal situacin, sin que
esto afecte la validez de la misma.
Nota: Este procedimiento implica la notfcacin fehaciente del inspeccionado de la fecha de audiencia de
recepcin de documentacin.
4.9.5. El inspector labrar el acta por triplicado, el duplicado deber ser entregado al empleador
o responsable, conservando en su poder el original y triplicado.
Nota: En caso de negatva de recepcin del duplicado del acta por el empleador o responsable, el inspector
deber dejarla en el interior del establecimiento, o en su defecto, fjarla en el ingreso al establecimiento,
dejndose constancia en el campo observaciones del acta la negatva de recepcin del acta y el lugar
donde fue fjada el acta.
4.10. Entrega de las Actas al JDIyV: El Inspector entregar dentro de las 48 horas de realizada la
inspeccin, el original y triplicado de las actas labradas al JDIyV.
Nota: El original del Acta recepcionada por el JDIyV formar parte del expediente y el triplicado debe ser
reservado en archivo del DIyV, verifcando la contnuidad de la secuencia numrica del acta.
Nota: En los casos en que consttuido el inspector en el establecimiento e iniciada la inspeccin, observare
la existencia de irregularidades que son consttutvas de un riesgo de dao grave e inminente para la salud
o la vida de los trabajadores, o bien presuntos incumplimientos a las normas vigentes en materia de Salud
y Seguridad en el Trabajo, proceder a comunicar dicha circunstancia al JDIyV, quin a su vez, dar la
comunicacin pertnente al Director Regional o al Director Provincial de Inspeccin del Trabajo.
4.11. Recepcin de la Inspeccin: El JDIyV debe adjuntar la orden de inspeccin emitda al Acta de
Inspeccin con su/s Planilla/s Anexo de Relevamiento de Trabajadores juntamente con las restantes
actas que se hubieren labrado indicadas en Documentos Relacionados- y la constancia de inscripcin
ante la AFIP del empleador inspeccionado y dentro de las 48 horas de recibida debe enviar a formar
expediente a Mesa de Entradas.
Nota: La constancia de inscripcin ante la AFIP se obtendr de la pgina web www.afp.gov.ar / constancia
de inscripcin.
Nota: La solicitud de inspeccin emitda no deber ser adjuntada al expediente.
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4.12. Formacin de expediente y devolucin: Dentro del plazo de 48 hs. de recibidas las actuaciones,
Mesa de Entradas debe formar expediente y entregarlo al JDIyV.
Nota: Mesa de Entradas con el objeto de preservar la confdencialidad del origen de la inspeccin, slo
consignar en la cartula del expediente el nombre y apellido o razn social inspeccionada, seguido de la
enunciacin Inspeccin de Trabajo (S/ Inspeccin de Trabajo).
4.13. Carga al sistema: Dentro de 48 hs. de recepcionado el expediente por el JDIyV proveniente de
Mesa de Entradas, debe ingresarse su contenido en el Sistema Informtco del Ministerio.
4.14. Audiencia de Recepcin de Documentacin, Verifcacin y Acta de Infraccin: A efectos de
facilitar la verifcacin de la documentacin requerida, el procedimiento se desdoblar en dos momentos,
a saber:
a) Audiencia de Recepcin de Documentacin.
b) Verifcacin y labrado de Acta de Infraccin o de Verifcacin, segn corresponda.
4.15. Audiencia de Recepcin de Documentacin:
4.15.1. Incomparecencia: El verifcador debe esperar el transcurso de 60 minutos de la hora
designada y en caso de no comparecer el inspeccionado en dicho lapso celebra la audiencia, haciendo
efectvos los apercibimientos de ley informados al momento de la notfcacin de la audiencia.
Seguidamente confecciona el formulario Acta de Audiencia de Recepcin de Documentacin del Sistema
Informtco del Ministerio.
Nota: En este caso al momento de labrarse el correspondiente Acta de Infraccin debe acusarse,
conjuntamente con las dems infracciones, la obstruccin al procedimiento administratvo (Ver punto
4.16.2.).
4.15.2. Comparecencia fuera de trmino: En caso de comparecer el citado una vez labrada el
acta de conformidad al apartado precedente, se ingresar su presentacin por Mesa de Entradas del
Ministerio quien seguidamente las remitr al DIyV para su insercin en las actuaciones, sin embargo no
sern valoradas al momento del labrado de acta de infraccin.
Nota: Dicha solucin obedece a la necesidad de ordenar el procedimiento y no generar dilataciones en
el mismo, sin olvidar que lo buscado por la Administracin es la verdad real, por lo cual el presentante
tardo tendr derecho a invocar lo acompaado en la Audiencia de Descargo que designe oportunamente
el DSyM.
Nota: nicamente en este caso el ingreso de la presentacin se efectuar por ante Mesa de Entradas, las
restantes presentaciones motvadas en citacin a audiencia de recepcin de documentacin debern ser
derivadas indefectblemente por Mesa de Entradas al DIyV.
4.15.3. Comparecencia en trmino: En la fecha y hora designada para la Audiencia de Recepcin
de Documentacin el verifcador deber celebrar la misma de conformidad al procedimiento que se
expone en los apartados subsiguientes.
4.15.3.1. Acreditacin de identdad, representacin y personera: El compareciente
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debe acreditar identdad en todos los casos. Para el caso que realice su presentacin por intermedio
de representante o apoderado, deber acreditarse la representacin o el apoderamiento a saber:
Representante Legal: mediante instrumento consttutvo de la persona jurdica donde conste la designacin
del representante (o el acta de asamblea). Apoderado: mediante poder especial o general.
Nota: El apoderamiento es vlido acreditarlo mediante nota extendida al efecto con frma certfcada ante
autoridad policial, judicial, escribano pblico o entdad bancaria.
Nota: Los instrumentos que acrediten personera o representacin, debern ser agregados al expediente
en original o fotocopia debidamente certfcada.
4.15.3.2. Apercibimientos: En caso de no acompaarse la documental que acredite
identdad, representacin o personera, se tendr al inspeccionado como no presentado y se proceder
de acuerdo al punto 4.15.1 (Incomparecencia).
4.15.3.3. Solicitud de Prrroga: En caso de invocarse justa causa y con carcter restrictvo,
previa autorizacin expresa del Director Regional o Director Provincial de Inspeccin del Trabajo, se podr
conceder prrroga por nica vez, siempre que los interesados lo soliciten en la misma fecha de audiencia
de recepcin de documental originaria o con anterioridad. El funcionario debe seleccionar el ingreso
Nueva Fecha de Audiencia de Recepcin de Documentacin opcin Prrroga de Audiencia de Recepcin
de Documentacin del Sistema Informtco del Ministerio, dejando constancia de la causa invocada para
la concesin de la prrroga, fjando nueva fecha y hora de audiencia de recepcin de documentacin, la
cual se notfcar en el acto al compareciente.
Nota: El trmino de la prorroga no podr superar los cinco (05) das hbiles.
Nota: La solicitud de prrroga deber formalizarse ante el DIyV. En caso de presentarse por Mesa de
Entradas deber ser derivado indefectblemente ante el DIyV. Ver Nota apartado 4.15.2.
Nota: El Director Regional, podr delegar la facultad de autorizar las prrrogas en funcionarios jerrquicos
de la estructura administratva de planta dictando disposicin expresa que as lo declare.
4.15.4. Realizacin de la Audiencia de Recepcin de Documentacin: En caso de presentarse en
tempo y forma el Inspeccionado y no haya solicitado prrroga, o concedida esta y transcurrida la misma,
el Verifcador deber confeccionar el formulario Acta de Audiencia de Recepcin de Documentacin en
el Sistema Informtco del Ministerio.
4.15.4.1. Sobre la representacin gremial en el acto
4.15.4.1. a) Cantdad: Slo puede partcipar un (1) representante gremial.
4.15.4.1. b) Lmites de su partcipacin
a) No siendo audiencia de partes, su partcipacin se limita a presenciar el acto y slo,
en caso de solicitud del verifcador, prestar asistencia sobre contenido o interpretacin del Convenio
Colectvo de Trabajo aplicable. En lo dems es el verifcador quien celebra la audiencia y se comunica
con el inspeccionado, no debiendo permitr al representante gremial cualquier extralimitacin en su
partcipacin.
b) Para el caso que no se aplique Convenio Colectvo de Trabajo (CCT) del gremio interviniente,
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su partcipacin queda limitada a tomar conocimiento de tal circunstancia, no pudiendo hacer ninguna
petcin, objecin o exigencia de encuadramiento sindical.
4.15.4.2. Sobre el modo de labrar el Acta de Recepcin de Documentacin y contenido:
pueden darse dos casos;
a. No se acompaa documental: El verifcador deber confeccionar el formulario Acta de
Audiencia de Recepcin de Documentacin en el Sistema Informtco del Ministerio.
b. Se acompaa documental intmada parcial o totalmente: El verifcador deber confeccionar
el formulario Acta de Audiencia de Recepcin de Documentacin en el Sistema Informtco del Ministerio,
de conformidad al procedimiento establecido en Instructvo III Sobre el Modo de Confeccin de Acta de
Audiencia de Recepcin de Documentacin.
4.15.4.3. Labrada el Acta de Audiencia de Recepcin de Documentacin se imprimen dos
(02) copias, se frman por el verifcador y el compareciente y se entrega un ejemplar a ste, otra para ser
agregada al expediente.
Nota: En caso de haber partcipado representante gremial, deber ser frmada por ste y se imprimir un
ejemplar adicional para ser entregado al mismo.
4.15.4.4. Falta de acceso al Sistema Informtco del Ministerio: Se deber confeccionar
Acta de Audiencia de Recepcin de Documentacin en procesador de texto (WORD) en dos (02) copias,
procedindose de conformidad al apartado precedente, y las cuales debern ser cargadas al Sistema
Informtco del Ministerio en un plazo no mayor a 48 horas hbiles desde que el sistema se restablezca,
e imprimirse, frmarse por el verifcador y agregarse al expediente.
Nota: En caso de autorizacin expresa del Director Regional y/o Director Provincial de Inspeccin del
Trabajo dichas audiencias podrn ser reprogramadas en ese acto dejndose constancia en acta de
conformidad al punto precedente.
4.16. Verifcacin y Acta de Infraccin
4.16.1. Plazo para la verifcacin: La verifcacin de la documentacin presentada y labrado
del acta de infraccin respectva, deber realizarse dentro de un plazo no mayor a dos (2) das hbiles de
celebrada la audiencia, pudiendo darse las situaciones a contnuacin expuestas.
4.16.2. No compareci a audiencia de recepcin de documental o incumpli el plazo o la
forma para hacerlo (casos apartados 4.15.1 y 4.15.2.): El verifcador deber confeccionar el formulario
Acta de Infraccin (REG) en el Sistema Informtco del Ministerio. Ver Instructvo IV - Sobre el Modo de
Confeccionar Acta de Infraccin apartado 4.3.1.
4.16.3. Compareci a audiencia de recepcin de documental:
4.16.3.1. No acompaa documental: El verifcador deber confeccionar el formulario Acta
de Infraccin (REG) en el Sistema Informtco del Ministerio. Ver Instructvo IV - Sobre el Modo de
4.16.3.2. Acompaa documental: Pueden surgir dos situaciones;
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4.16.3.2 a) Inexistencia de irregularidades: En el supuesto que de la verifcacin de la
documentacin oportunamente intmada y presentada, no surjan infracciones, el verifcador deber
labrar la correspondiente Acta utlizando el formulario Acta de Verifcacin de Documentacin (REG) en
el Sistema Informtco del Ministerio. Seguidamente el JDIyV, elevar las actuaciones, previo visado del
Coordinador, al Director Regional, con un modelo de providencia de archivo del mismo (ver Anexo IV).
4.16.3.2 b) Existencia de infracciones: El verifcador deber confeccionar el formulario Acta
de Infraccin (REG) en el Sistema Informtco del Ministerio. Ver Instructvo IV - Sobre el Modo de
Nota: en el caso de acompaarse documentos u otras pruebas, en copia y como complemento de las
presentaciones que se ingresen en el Departamento Inspeccin y Vigilancia, en el mismo acto de recepcin
de las mismas se deber solicitar al presentante la exhibicin de sus originales y en caso de exhibirse se
certfcarn los mismos consignndose en la copia respectva la leyenda es copia fel del original y la
frma del funcionario interviniente. En caso de no exhibirse los originales se dejar constancia en la copia
respectva consignando la leyenda es copia simple y la frma del funcionario interviniente, sin perjuicio
de infraccionar en el acta de infraccin por aquellos requerimientos de documentacin en los cuales no
fueron exhibidos los originales sino simples copias.
Nota: Se har saber al presentante que la leyenda es copia simple consignada en las copias acompaadas,
es para dejar constancia que no se han exhibido los originales y por tanto no fue cumplimentado en debida
forma el requerimiento de documentacin.
4.17. Control de Expediente e Instruccin Sumarial: En los casos de los apartados 4.16.3.1 y 4.16.3.2
b), en un plazo que no exceda los dos das hbiles de labrada el acta de infraccin, el verifcador remitr
las actuaciones al JDIyV, quin aprobar el Acta de Infraccin (Ver Instructvo IV - Sobre el Modo de
Confeccionar el Acta de Infraccin) controlar el contenido expediente ingresando a Control de Expediente
(REG) en el Sistema Informtco del Ministerio. En caso de hallarse la totalidad de la documentacin y
formalidades exigidas por el Formulario de Control de Expediente, lo completar, suscribir e insertar
al expediente y lo elevar al Coordinador en un plazo no superior a cinco das hbiles de recepcionado,
quin en un plazo de tres das hbiles de recepcionado ordenar la instruccin sumarial, cargndose el
formulario Instruccin de Sumario (REG) en el Sistema Informtco del Ministerio, y la remisin de las
mismas al JDSyM a efectos de instruir el sumario. El Director Regional podr disponer que la instruccin
sumarial sea su facultad (Ver Anexo IV).
Nota: El Coordinador al recepcionar las actuaciones, deber efectuar un segundo contralor de su
contenido, y en caso de ser adecuado, como aprobacin suscribir el formulario de Check List.
4.17.1. En caso de advertr el JDIyV o el Coordinador omisiones, errores, o ausencia de documental,
ordenar su correccin al verifcador en un plazo que no exceda las 48 hs., una vez solucionado se
proceder de acuerdo al punto precedente.
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Agente
Descripcin DPIT
Dir.
Regional
Coord. JDIyV I V DSDR DGD ME
4.1 E
4.2 E C/E C/E
4.3 O O O/E
4.4 E
4.6 C/O C/E E E E
4.7 C/E E
4.8 E
4.9 O/C E
4.10 E E
4.11 E
4.12 E
4.13 E
4.15 O O C E E
4.16 O C/E E
4.17 O C/O/E C/E E
Referencias:
E: ejecuta
C: controla
O: ordena
EV: evala
I: Inspector
V: Verifcador
ME: Mesa de Entradas
REG: Acta de Inspeccin
REG: Acta Declaracin Individual Socio Cooperatvo
REG: Acta de Constatacin
REG: Acta de Infraccin por Ocupacin de Trabajo Infantl
REG: Acta de Notfcacin de Inspeccin y Audiencia de Recepcin de Documentacin
REG: Acta de Infraccin por Obstruccin
REG: Planilla Anexo de Relevamiento de Trabajadores
REG: Control de Expediente
REG: INF: Acta de Audiencia de Recepcin de Documentacin
REG: INF: Acta de Infraccin
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7. ANEXOS
ANEXO I
Sobre los Formularios Preimpresos para la confeccin de Actas
1. Los formularios preimpresos para la confeccin de Actas cuentan con nmeros de serie correlatvos y
su administracin se encuentra a cargo de la DGD.
2. La DGD deber ingresar al Sistema Informtco del Ministerio los formularios que recepciona
provenientes de la imprenta. Asimismo debe asignar va Sistema Informtco del Ministerio a la DSDR
de la Direccin Regional Rosario, un lote de formularios (desde-hasta), siendo esta junto a la DGD, en la
rbita de sus jurisdicciones, quienes realizarn las asignaciones y posteriores entregas a los inspectores
dependientes de las respectvas Direcciones Regionales.
Nota: La DGD (Regional Santa Fe) y/o DSDR (Regional Rosario), segn corresponda, controlarn la
utlizacin de estos formularios mediante el Sistema Informtco del Ministerio.
3. La DGD (Regional Santa Fe) o DSDR (Regional Rosario), deben confeccionar un registro de entrega, donde
se vincule el nombre del inspector y los nmeros de los formularios asignados (desde-hasta) y la fecha de
entrega. El original de este registro de entrega es archivado en la DGD u DSDR, segn corresponda.
4. Imposibilidad de carga de actas asignadas y utlizadas al Sistema Informtco del Ministerio.
Procedimiento para eliminar la asignacin: Aquellas actas asignadas a inspectores, que fueran utlizadas
por stos y que posteriormente no puedan cargarse al Sistema Informtco del Ministerio por falta de
CUIT (personas fsicas o jurdicas), CUIL (persona fsica) del inspeccionado, se debern seguir los siguientes
pasos:
a) Realizar una exhaustva bsqueda con los medios que estme provechosos para tal fn, utlizando
preferentemente los siguientes y en el orden expuesto:
1. Sistemas del Ministerio (SISET, SIMTySS).
2. Sistema de la SRT.
3. Otras herramientas: bsqueda en Internet, guas telefnicas, otros expedientes, etctera.
b) Reiterar inspeccin focalizando la misma al dato buscado.
c) No habindose obtenido de acuerdo a los anteriores pasos deber:
1. Remitr ofcio al AFIP requiriendo el nmero de CUIT del inspeccionado, y en su defecto
informe su nmero de CUIL.
2. Por cada mes transcurrido sin haberse contestado los mismos se enviarn reiteracin de
stos.
Nota: Una vez obtenido presuntamente el CUIT del inspeccionado por cualquiera de los mecanismo
previstos en los apartados a) y b) se confrmar el mismo a travs de la pagina web www.afp.gov.ar /
constancia de inscripcin.
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d) Resultado de la contestacin de los ofcios
1. Positvo: Se informa el CUIT o CUIL del inspeccionado, en consecuencia se cargar el acta al
Sistema Informtco del Ministerio.
2. Negatvo: El Inspector cuya acta le estaba asignada, confeccionar nota circunstanciando
lo sucedido, adjuntando la impresin de la pantalla de la bsqueda con resultados negatvos en los
sistemas de conformidad al apartado 4. a) puntos 1 y 2, copia certfcada de la contestacin de los
ofcios y del acta de conformidad al apartado 4. b), dirigida al JDIyV quin la elevar siguiendo la
va jerrquica respectva (Coordinador, Subdirector General y/o Director General) hasta la Direccin
Regional respectva, para ser elevada a la Direccin Provincial de Inspeccin del Trabajo para su
evaluacin. Evaluada la solicitud y en caso de corresponder la Direccin Provincial de Inspeccin
del Trabajo ordenar a la DGD (Regional Santa Fe) o DSDR (Regional Rosario), respectvamente, la
eliminacin por el Sistema Informtco del Ministerio de la asignacin de dicha acta al inspector en
cuestn.
ANEXO II
Tipos de Actas
1. Acta de Inspeccin
Este acta debe utlizarse por regla general en toda inspeccin a establecimientos de cualquier actvidad
sin distnciones (a diferencia de las que a contnuacin se enumeran, que deben utlizarse como excepcin
de acuerdo a las circunstancias de cada caso).
Debe labrarse de acuerdo al Instructvo I - Sobre el Modo de Confeccionar de Actas, y lo establecido en
el punto 4.9.
Consta de de dos caras:
1) Un anverso donde se relevan datos del establecimiento inspeccionado, se verifca in situ
el cumplimiento de ciertas obligaciones laborales (existencia sistema control horario y planilla de
horarios y descansos en lugar visible) y se designa una audiencia a celebrarse en el DIyV de la Regional
respectva o reas de Inspeccin y Vigilancia de las Delegaciones e Inspectoras, intmndose al
inspeccionado a que comparezca a la misma, acompaando la documentacin que se le requiera.
2) Un reverso donde se detalla la documentacin laboral que el inspeccionado deber
acompaar y exhibir en la audiencia de recepcin de documentacin designada al efecto.
Al labrar la presente es de suma importancia tener en cuenta el procedimiento previsto supra
en los apartados 4.7.4 y 4.7.5.
2. Planilla Anexo de Relevamiento de Trabajadores
Es un Anexo del Acta de Inspeccin y por tanto parte integrante de la misma.
Se utliza para dejar constancia de los datos personales, en forma individual y por separado, del personal
que se hubiere constatado en la inspeccin prestando servicios.
Nota: En ningn caso, se consignarn en esta Planilla datos de personas que no hayan sido constatadas
prestando tareas al momento de la inspeccin.
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3. Acta de Constatacin
Este tpo de acta se utliza para todas aquellas situaciones donde el Acta de Inspeccin no pueda utlizarse
o juntamente con el Acta de Inspeccin para dejar constancia de circunstancias complementarias.
Consta de un campo abierto de escritura donde el inspector dejar constancia de lo actuado.
4. Acta de Infraccin por Obstruccin:
Es un acta de infraccin en si misma que se utliza para aquellas situaciones previstas en el punto 4.6. y
Anexo III punto 1. Previo a su labrado el inspector intmar al inspeccionado a que deponga su acttud
obstruccionista en el trmino de 15 minutos, transcurridos los cuales y no habiendo depuesto su acttud
debe labrarse la misma.
5. Acta de Notfcacin de Inspeccin y Audiencia de Recepcin de Documentacin
Se utliza en las situaciones previstas en el apartado 4.7.5, es decir cuando se constate en el establecimiento
inspeccionado la existencia de trabajadores dependientes de un tercero, y luego de labrada las
correspondientes actas de inspeccin para cada uno de los empleadores, el inspector deber consttuirse
en el establecimiento de este otro, a efectos de notfcar la inspeccin realizada, confeccionando al efecto
la presente acta.
6. Acta de Infraccin por ocupacin de Trabajo Infantl
Se utliza en aquellas inspecciones donde se constate en presunta actvad laboral la existencia de
trabajadores que declaren (y en caso de ser posible acrediten) ser menores de 16 aos.
En ese caso sin perjuicio del eventual labrado de Acta de Inspeccin por los restantes trabajadores que
declaren ser mayores, se labrar por la totalidad de los trabajadores menores un acta de infraccin donde
se dejara constancia en forma individual y separada los datos de cada uno de ellos. Al igual que el acta de
infraccin por obstruccin, es un acta de infraccin en si misma.
En consecuencia, en el supuesto de existr menores trabajando, por estos se labrar el Acta de Infraccin
por Ocupacin de Trabajo Infantl y no se relevarn a estos en la Planilla Anexo de Relevamiento de
Trabajadores.
7. Declaracin Individual de Socio Cooperatvo
Se utliza en aquellas inspecciones donde exista un trabajador que declare ser socio cooperatvo.
Es un Anexo del Acta de Inspeccin y de la Planilla Anexo de Relevamiento de Trabajadores que se
hubieren labrado.
Se utliza cuando inspeccionndose una cooperatva de trabajo se encuentran prestando servicios personas
que declaran se socios cooperatvos, o cuando se inspecciona un establecimiento existan trabajadores
que declaren ser socios cooperatvos de una cooperatva (Ver Instructvo II).
Los trabajadores que declaren ser socios cooperatvos debern ser relevados tanto en la Planilla Anexo
de Relevamiento de Trabajadores como en el formulario Declaracin Individual de Socio Cooperatvo.
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ANEXO III
Obstruccin al procedimiento de Inspeccin
1. El inspector considerar la existencia de obstruccin al procedimiento cuando se presenten alguna de
las siguientes situaciones:
1.1. Se impide el acceso de los inspectores al establecimiento o permitndose este se impide la
realizacin de la inspeccin.
1.2. Se impida el acceso a determinado sector del establecimiento.
1.3. Se impida interrogar a personas que se encontraban desarrollando tareas en el establecimiento.
1.4. Retrar o permitr el retro de personas que se encontraban desarrollando tareas en el establecimiento
sin que hayan sido relevadas.
2. Cuando se evidencie una obstruccin al procedimiento:
2.1. El Inspector debe persuadir e intmar verbalmente al empleador o responsable que obstruye
la labor inspectva, para que deponga su acttud, bajo apercibimiento de labrar Acta de Infraccin por
Obstruccin (REG), de conformidad a lo establecido en el art. 41 punto 4 de la Ley 10.468/89, hacindole
conocer el contenido y alcance del mismo.
Nota: El Acta de Infraccin por Obstruccin es un instrumento de persuasin con el que cuenta el
Inspector, el cual debe utlizarse como ltmo recurso una vez agotada la instancia de intmacin, dado
que el objetvo primario debe ser la concrecin de la inspeccin. En caso de considerarlo necesario, el
inspector puede requerir el auxilio de la fuerza pblica con fnes intmidatorios y de proteccin, o a efectos
de identfcar a la persona que impide el ingreso, en caso de negatva a solicitud del inspector.
2.2. En caso de persistr la obstruccin se dar por fnalizada la inspeccin, labrndose el Acta de
Infraccin por Obstruccin.
2.3. Sobre el labrado del Acta: El inspector deber identfcar a la persona que obstruye su labor,
consignndose en el acta su nombre y apellido, nmero de documento de identdad, y carcter de su
presencia en el establecimiento o lugar de la inspeccin, en caso de imposibilidad de consignarse la
totalidad ser sufciente con consignarse su nombre y apellido. En caso de negatva a identfcarse, el
inspector deber solicitar el auxilio de la polica, en este caso deber consignarse circunstanciadamente
de lo actuado al efecto y la identfcacin precisa de los agentes policiales que se hicieran presentes, con
su nombre y apellido, jerarqua y repartcin en la que presta servicios.
2.4. En un plazo no mayor a 24 horas hbiles, el inspector elevar el original del Acta de Infraccin por
Obstruccin al JDIyV.
2.5. Dentro de las 24 horas de recibidas las actuaciones, el JDIyV debe ingresar el original del Acta
por Mesa de Entradas para su caratulacin y formacin del expediente. Formado ste e ingresado al
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Sistema Informtco del Ministerio lo cual nunca debe exceder las 48 horas de recepcionado-, el JDSyM
inmediatamente lo remitr al Coordinador quin luego de evaluarlo y en un plazo no mayor de 24 horas
hbiles, ordenar la instruccin sumarial y lo remitr al JDSyM a ese efecto.
2.6. Paralelamente y en el mismo plazo enunciado en el prrafo precedente 24 horas desde la
recepcin de las actuaciones - el JDIyV elevar al Director Regional copia certfcada del Acta de Infraccin
por Obstruccin, juntamente con un informe de los antecedentes del caso, a fn que este evale la
necesidad de requerir Orden Judicial de Allanamiento.
Nota: En su caso, la Orden de Allanamiento ser gestonada ante la Direccin de Asuntos Jurdicos del
Ministerio.
2.7. En idntco plazo al indicado en el punto precedente, el JDIyV deber extraer copia certfcada de
las actuaciones, con ella formar expediente y emitr orden de inspeccin para realizar nueva inspeccin
en el establecimiento de referencia.
2.8. Instruccin del Coordinador: El Coordinador debe instruir al JDSyM sobre la prioridad en la
tramitacin de este expediente por sobre los restantes, procediendo el JDSyM inmediatamente a ordenar
la instruccin sumarial, e imprimir el procedimiento de rigor, el cual no se deber extender mas de 20 das
hbiles de recepcionado el expediente.
ANEXO IV
Modelos de Providencias
1. Apartado 4.16.3.2.a). Archivo por Inexistencia de Irregularidades
Rosario / Santa Fe, 00.00.00. Vistas las presentes actuaciones, y atento la inexistencia de irregularidades
de conformidad a Acta de Verifcacin de fojas., ARCHIVENSE las presentes actuaciones.
2. Apartado 4.17.
a) Remisin de actuaciones del Verifcador al JDIyV
Rosario / Santa Fe, 00.00.00. Con lo actuado pasen las actuaciones en un total de fojas, al Jefe
Departamento Inspeccin y Vigilancia, a sus efectos.
b) Aprobacin del Acta de Infraccin por el JDIyV y remisin al Coordinador
Rosario / Santa Fe, 00.00.00. Venidas las actuaciones y efectuado un estricto contralor del contenido
del mismo de conformidad a formulario de CONTROL DE EXPEDIENTE que se inserta a fojas.. ,
y partcularmente lo actuado por el Verifcador actuante, y la legalidad del Acta de Infraccin de fojas
, aprubese la misma. Pasen las actuaciones al Coordinador de Polica de Trabajo a sus efectos.
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c) Orden de Instruccin de Sumario
Rosario / Santa Fe, 00.00.00. Vistas las presentes actuaciones, y atento el estado de las mismas,
INSTRUYASE SUMARIO ADMINISTRATIVO, en los trminos del artculo 47 de la Ley 10.468/89 (T.O. Ley
11.752). Desgnese fecha de audiencia de descargo a que se refere el artculo 48 y cc del mismo cuerpo
legal. Pasen las actuaciones al Departamento Sumarios y Multas a sus efectos.
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8. Instructvos
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Instructvo I
INSTRUCTIVO I
Sobre el Modo de Confeccin de Actas
1. OBJETIVO
Establecer la metodologa y criterios especfcos sobre el modo de confeccionar las actas en forma genrica
y en partcular en acta de inspeccin y planilla anexo de relevamiento de trabajadores.
2. ALCANCE
El presente instructvo documentado debe ser aplicado por el DIyV.
3. REFERENCIAS
Artculos 29 a 35 y 45 de la Ley N 10.468/89 (t.o. Ley 11.752).
3.2. Otros Documentos
Anexo II Tipos de Actas del proceso Desarrollo de Inspeccin
4. DESCRIPCIN
4.1. Instructvo General sobre el Modo de Confeccin de las Actas
4.1.1. Para todos los tpos de actas enumeradas en Anexo II
a) Escriba siempre en letra clara y prolija.
b) Utlice bolgrafo o lapicera con tnta de colores oscuros, que sea perfectamente legible.
c) Tache, no borre. Salve las correcciones. Nunca utlizar lquido corrector.
d) No deje casilleros en blanco. Si el informante no recuerda o se niega a dar la informacin
requerida, trate de agotar los medios necesarios para obtener los datos requeridos.
Nota: Especial importancia revista respecto al CUIT y Razn Social del inspeccionado que no debe faltar
en el acta, debiendo agotarse todos los medios para obtenerlo en el acto inspectvo. (Ver Nota a punto
4.9.1.).
e) Se debe prestar especial atencin que el original y la copia del Acta de Inspeccin tengan
el mismo nmero.
f) Consignar la fecha y hora de inicio y fnalizacin de la inspeccin.
4.1.2. Especfcamente para la Planilla Anexo de Relevamiento de Trabajadores
a) Si el trabajador no supiera frmar, consigne esta situacin en el casillero correspondiente.
b) La fecha de ingreso deber precisarse lo ms acabadamente posible, es decir, especifcar
da, mes y ao. Si el trabajador nos informa un perodo de tempo aproximado, debemos calcularlo en
da, mes y ao.
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c) Terminado el relevamiento, y habiendo quedado espacios libres, cruzar con una raya las
flas no utlizadas de datos de trabajadores.
d) Cualquier duda que presenta el trabajador en relacin con los datos solicitados, la
veracidad de los mismos podr ser consultada al empleador o responsable de estos no pudiendo ser
consultado sobre los campos remuneracin, fecha ingreso, fecha de nacimiento o cantdad de hijos.
4.1.3. Cierre del operatvo de inspeccin
a) Una vez que se ha concluido todo el relevamiento de trabajadores, tmese unos minutos
para ordenar todo el material, enumere los trabajadores relevados, prepare adecuadamente toda la
documentacin y recin all comience el proceso de cierre del operatvo.
b) Procure que en el momento de volver a entrevistarse con el ttular o responsable de la
empresa, ste disponga del tempo y atencin sufcientes para atenderlo.
4.2. Sobre el modo de confeccionar Acta Inspeccin
La confeccin del acta se realizar completando los casilleros, ingresando los datos correspondientes. Se
deber prestar partcular atencin a los siguientes tems:
1. Localidad, da, mes, ao y hora: Consignar la localidad donde se consttuyen para la realizacin
de la inspeccin, asimismo el da, ao y hora en nmeros y el mes en letras. La hora debe indicarse en
forma precisa indicndose hora y minutos. Al efecto se considerar hora de comienzo el momento en que
atenda el ttular o atendiente. Este es un dato esencial, a efectos de luego poder verifcar incumplimientos
en etapas posteriores.
2. Domicilio a inspeccionar (se consttuyen en ): Se deber consignar el lugar dnde se
consttuyeron los inspectores para la realizacin de la inspeccin. Consignar calle y Nro. catastral, (En su
caso piso y departamento).
3. Apellido y Nombre / Razn social: Se deber consignar en forma precisa, completa y sin
omisiones, el Apellido y Nombre del ttular o Razn Social en forma correcta y completa (sin errores y sin
omitr nmeros, nombres o el tpo societario -SRL, SA, etc.-). No consignar nombres de fantasa (por ej.:
COCA-COLA).
4. Numero de CUIT: Se recuerda que en caso de tratarse de una persona jurdica, el nmero de
CUIT debe comenzar con 30 o 33; y en caso de tratarse de una persona fsica el CUIT debe comenzar con
20, 21, 23, 24 o 27. No obstante siempre deben insistr en solicitar la constancia de inscripcin en la cual
fgura la razn social con la que se han inscripto ante la AFIP, salvo que se trate de un empleador informal
sin CUIT, en cuyo caso deber requerirse su CUIL o D.N.I..
Nota: El nmero de CUIT del inspeccionado deber requerrselo a este a travs del atendiente, en caso
que ste lo desconozca podr obtenerlo de tcket o facturas de venta que emita el inspeccionado en el
establecimiento, formularios que se encuentran fjados sobre los controladores fscales, constancia de
inscripcin que se encuentre fjada en lugar visible, habilitacin municipal. En caso de inspecciones a
transporte de carga, a travs de remitos de mercaderas o carta de porte.
5. Domicilio: Se deber consignar el domicilio legal que el empleador denuncie al efecto en el
acto en caso que este se encuentre en el acto inspectvo -, o en su defecto el domicilio fscal, o el que el
atendiente denuncie como el mismo o el del establecimiento inspeccionado.
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6. Actvidad: Consignar el tpo de actvidad.
7. Titular o responsable (..siendo atendido por.): Se deben consignar el nombre y apellido de
la persona responsable que atende la inspeccin y el carcter de la misma, indicndose el documento
identfcatorio que exhibe, completando con una cruz la respectva opcin preformulada en el acta y su
nmero.
8. Cantdad de Trabajadores Relevados (se relevaron.): Se dejar constancia de la cantdad
exacta de trabajadores que fueron relevados prestando tareas lo cual resultar de sumar la totalidad de
los trabajadores relevados en Planilla Anexo de Relevamiento de Trabajadores.
9. Planillas Anexo de Relevamiento de Trabajadores: Se deben dejar asentados los nmeros de
Planillas Anexos de Relevamiento de Trabajadores que acompaan al Acta de Inspeccin.
10. Sistema Control Horario Entrada y Salida: Completar con un crculo en la opcin preformulada
SI - NO, de acuerdo a si se constate o no, e indicar el tpo de sistema. En el campo Observaciones del
Acta se deber consignar si se exhibi el Sistema y si es sufciente, y en su caso especifcar cual es la
insufciencia.
11. Planilla de Horarios y Descansos en lugar visible: Completar con un crculo en la opcin
preformulada SI - NO, de acuerdo a si se constate o no y la opcin si se constata en lugar visible o si es no
visible. En el campo Observaciones del Acta se deber consignar si se exhibi el Sistema y si es sufciente,
y en su caso especifcar cual es la insufciencia. En caso de constatarse la existencia de la Planilla pero no
visible en el campo observaciones del acta se dejar constancia el lugar donde se encontraba.
12. Audiencia de Recepcin de Documentacin: Se debe designar en los respectvos campos da,
mes, hora de audiencia de la forma indicada en el punto 1 del presente-, y Ofcina en la que deber
presentarse, en qu Direccin Regional y su domicilio.
13. Requerimiento de Documentacin: Completar con una cruz el campo Si / No, de acuerdo a la
documental que se le requiere (teniendo en cuenta la planifcacin previa), y para cada caso en el campo
respectvo los perodos a presentar.
14. Otra Documentacin: Se utlizar este campo para aquellos casos en que se planifque
determinada inspeccin y se requiera otra documentacin de la que fgura preformulada en el acta.
15. Observaciones: Se utlizar ese campo para dejar constancia de todas aquellas situaciones con
relevancia para el acto inspectvo, es de uso libre.
16. Hora del acta: Indicar con precisin la hora y minutos de cierre del acta (momento inmediatamente
previo a la frma del acta).
17. Firma del Inspector: Cada uno de los agentes que partcip de la inspeccin deber frmar y
aclarar su frma en el campo destnado para tal fn.
18. Firma del representante gremial: En caso de inspecciones con partcipacin gremial, el o los
representantes que partcipen de la misma debern frmar y aclarar su frma y su funcin en la entdad
gremial en el campo destnado a tal fn.
19. Firma del atendiente: Exhiba el acta de inspeccin y de la planilla anexo de relevamiento a la
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persona que lo atende para su lectura e invtela a que frme las mismas, este deber frmar y aclarar
su frma en el campo destnado a tal fn. Si en este proceso se encontrara alguna resistencia o si el
responsable de la empresa se negara a frmar el acta de inspeccin, deber consignar la leyenda se
niega a frmar, se entrega copia, y explique con frmeza que de todas formas se ha concluido la tarea
de inspectva y que tal negatva no desmerece la validez del acta. Salude y retrese del establecimiento
dejando copia del acta y de la planilla anexo de relevamiento al responsable. Si ste no las quisiera
recibir, se dejarn sobre algn escritorio o sern fjadas en el ingreso del establecimiento.
4.3. Sobre el modo de confeccionar la Planilla Anexo de Relevamiento de Trabajadores
La confeccin de la Planilla Anexo de Relevamiento se realizar completando los casilleros. Cabe sealar
que es de vital importancia obtener la totalidad de los datos requeridos, debido a su importancia para
etapas administratvas de verifcaciones posteriores, as como de anlisis de la informacin obtenida. Es
de esta manera que se deber prestar partcular atencin a los siguientes tems:
1. Acta de inspeccin N: Se deber consignar el nmero del Acta de Inspeccin a la que pertenece
la Planilla Anexo de Relevamiento.
2. Fecha del Relevamiento: Consignar la fecha en que se ejecuta la inspeccin y consignada en
el encabezamiento del Acta de Inspeccin. Este es un dato esencial, a efectos de luego poder verifcar
incumplimientos en etapas posteriores.
3. Datos identfcatorios del trabajador: Se debern consignar el Apellido y Nombre (completos),
el nmero de documento o CUIL, si lo exhibe o no tachando con una X la opcin que no corresponda,
sexo tachando con una X la opcin que no corresponda, fecha de nacimiento en nmeros, nacionalidad.
4. Fecha de ingreso: Consignar la fecha de ingreso a prestar tareas en el establecimiento
inspeccionado. Se recuerda que ste es uno de los datos de mayor importancia dentro del relevamiento
de trabajadores.
5. Remuneracin: Se debe consignar el monto de la remuneracin neta que recibe el trabajador en
nmeros. En caso de que sea difcultoso el relevamiento de este dato, el inspector deber utlizar todos los
medios de persuasin necesarios de manera tal de establecer una suma aproximada y consignar su forma
de liquidacin en el casillero correspondiente tachando con una X las opciones que no correspondan.
6. Recibo de Sueldo: Si se le entrega o no tachando con una X la opcin que no corresponda.
7. Actvidad, das y horarios de trabajo: Consignar la actvidad especifca que desarrolla y los das
y horarios de trabajo correspondiente a la jornada que cumplimenta el trabajador relevado.
8. Socio Cooperatvo: Consignar si el trabajador relevado manifesta ser o no ser socio cooperatvo
tachando con una X la opcin que no corresponda. En caso de manifestar ser socio cooperatvo deber
labrarse Acta de Declaracin Individual de Socio Cooperatvo.
9. Recibe Ordenes / Herramientas de Trabajo / Reporta Inasistencias: Deber preguntarse al
trabajador relevado si el ttular o responsable al efecto del establecimiento inspeccionado le da ordenes
sobre la forma de ejecutar su tareas, si este le provee las herramientas de trabajo para la realizacin de
su trabajo y si reporta a estos la inasistencia o incumplimiento del horario de la jornada de trabajo. Esto
es a los efectos de determinar fehacientemente la dependencia tcnica y jurdica del trabajador relevado
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con el establecimiento inspeccionado. Se deber tachar con una X la opcin que no corresponda.
10. Campo observaciones: Se utlizar en casos especiales, como ser el salvado de errores en la
escritura, o para dejar constancias de aquellas manifestaciones del relevado con relevancia para el acto
inspectvo.
11. Firma: Este espacio est destnado para la frma y aclaracin del trabajador relevado. En caso
de negarse, se deber consignar la leyenda SE NIEGA A FIRMAR.
12. Empleador o responsable: Este espacio est destnado para la frma y aclaracin de la persona
responsable de la atencin de la inspeccin. En caso de negarse, se deber consignar la leyenda SE
NIEGA A FIRMAR, SE ENTREGA COPIA y de la forma fjada en el punto 4.2 apartado 20.
13. Funcionarios actuantes: Cada uno de los agentes que partcip de un relevamiento deber
frmar y aclarar su frma en el campo destnado para tal fn.
4.4. Sobre el modo de confeccionar Acta de Notfcacin de Inspeccin y Audiencia de Recepcin de
Documentacin:
4.4.1. Primer parte del acta: Remisin a los apartados 1. a 7. del punto 4.2. Sobre el Modo de
Confeccionar Acta de Inspeccin.
4.4.2. Segunda parte del Acta
1. Da de inspeccin, nmero del acta labrada, domicilio inspeccionado y nmero de trabajadores
relevados ( .el da a lasconforme Acta de Inspeccin N se realiz una Inspeccin de
Trabajo en detectndose que persona/s manifestaron): Se deber consignar el da, ao
y hora en nmeros y el mes en letras de realizacin de la inspeccin en que se relevaron sus trabajadores,
el nmero del acta de inspeccin labrada en ese momento, el domicilio inspeccionado indicando calle,
nmero catastral y localidad, y el nmero de trabajadores que en tal oportunidad manifestaron ser sus
dependientes o trabajadores.
2. Notfcacin de Audiencia de Recepcin de Documentacin: Remisin al apartado 12 del punto
4.2. Sobre el Modo de Confeccionar Acta de Inspeccin.
3. Firmas: Remisin a los apartados 17. a 19. del punto 4.2. Sobre el Modo de Confeccionar Acta
de Inspeccin.
4.5. Sobre el modo de confeccionar Acta de Infraccin por Obstruccin
4.5.1. Primer parte del acta: Remisin a los apartados 1. a 7. del punto 4.2. Sobre el Modo de
Confeccionar Acta de Inspeccin.
4.5.2. Segunda parte del Acta
1. Plazo de intmacin (se intma a la empresa en este acto, para que en el plazo de minutos
permita): Consignar el plazo en nmeros que se le otorga a la obstruccionista para que deponga su acttud.
Debe otorgarse un plazo mnimo de 15 minutos al efecto.
2. Descripcin de las irregularidades que motvaron la intmacin: Se debe describir sucintamente
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la acttud obstruccionista.
3. Firmas: Remisin a los apartados 17. a 19. del punto 4.2. Sobre el Modo de Confeccionar Acta
de Inspeccin.
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Instructvo II
INSTRUCTIVO II
Inspeccin a Cooperatvas de Trabajo y establecimientos donde desarrollan
tareas asociados a Cooperatvas de Trabajo
1. OBJETIVO
Establecer la metodologa y procedimiento especfco que debe seguirse en las inspecciones a Cooperatvas
de Trabajo y establecimientos donde desarrollan tareas asociados a Cooperatvas de Trabajo.
2. ALCANCE
El presente instructvo documentado debe ser aplicado por el DIyV y DSyM.
3. REFERENCIAS
Artculos 29, 31, 32 de la Ley N 10.468/89 (T.o. Ley 11.752), y 40 de la Ley 25.877.
Apartado 4.7.7.3 del proceso Desarrollo de Inspeccin.
4. DESCRIPCIN
4.1. Situaciones de Fiscalizacin
a) Inspeccin en Cooperatva de Trabajo:
b) Inspeccin en establecimiento donde presta tareas persona que declara ser socio cooperatvo.
4.1.1. Procedimiento Inspectvo
Caso a): Se labra la respectva acta de inspeccin y de relevamiento de trabajadores contra la
cooperatva, por aquellos trabajadores en presunta relacin de dependencia y los que declaren ser socios
cooperatvos consignndose en el campo respectvo del acta de relevamiento dicha circunstancia, y
adicionalmente se labrar respecto a estos el formulario Declaracin Individual de Socio Cooperatvo.
Caso b): Se labra la respectva acta de inspeccin y de relevamiento de trabajadores contra el
establecimiento, por aquellos trabajadores en presunta relacin de dependencia, y los que declaren
ser socios cooperatvos consignndose en el campo observaciones del acta de relevamiento dicha
circunstancia, y adicionalmente se labrar respecto a estos el formulario Declaracin Individual de Socio
Cooperatvo.
4.1.2. Labrado del Acta de Infraccin
En caso de surgir de las declaraciones del trabajador relevado en el formulario Declaracin Individual de
Socio Cooperatvo, la presunta existencia de un fraude a la Ley Laboral por encubrirse una relacin de
dependencia tras la fgura del socio cooperatvo, y de no acompaarse la documentacin laboral de los
mismos se debe labrar acta de infraccin.
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4.1.3. A quin se labra Acta de Infraccin
Caso a) A la cooperatva inspeccionada.
Caso b) Al establecimiento inspeccionado, empresa usuaria de las tareas del declarante socio
cooperatvo.
Contenido: Al efecto del labrado del acta se considerar a los mismos como trabajadores, aplicndose el
procedimiento establecido en el apartado 4.9. y siguientes del proceso Desarrollo de Inspeccin.
4.2. Resolucin Sancionatoria
En caso de no desvirtuarse la imputacin efectuada en el acta de infraccin se sancionar aplicando el
rgimen general de sanciones.
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INSTRUCTIVO III
Sobre el Modo de Confeccin de Acta de Audiencia de Recepcin de Documentacin
1. OBJETIVO
Establecer la metodologa y criterios especfcos sobre el modo de confeccin del Acta de Recepcin de
Documentacin cuando se acompaa documentacin.
2. ALCANCE
3. REFERENCIAS
Artculo 31 de la Ley N 10.468/89 (t.o. Ley 11.752).
Apartado 4.15 del proceso Desarrollo de Inspeccin.
4. DESCRIPCIN
4.1. Procedimiento a seguir en la confeccin
1. El verifcador debe ingresar al Sistema Informtco del Ministerio al ingreso respectvo de la
Audiencia de Recepcin de Documentacin.
2. Completar la totalidad de los datos que requiere el Sistema Informtco del Ministerio.
3. Dejar constancia de la acreditacin de identdad, representacin o personera, y de los
documentos acompaados al efecto.
4. Dejar constancia del domicilio legal que consttuya el inspeccionado a efectos de la notfcacin
de la eventual Acta de Infraccin.
5. Requerimiento de documentacin preformulada en acta: Debe enumerar la documental
presentada y la no presentada de acuerdo al requerimiento realizado en los textos preformulados del
Acta de Inspeccin, de conformidad al siguiente instructvo:
a. Estatuto o Contrato Social y ltma acta o instrumento en el que consta la designacin de
autoridades
- Esta documentacin slo ser de aplicacin cuando la inspeccionada sea una persona jurdica.
- Indicar en cuntas fojas se insertan las altas a las actuaciones.
b. Registro de ALTA en el Sistema Mi Simplifcacin de la AFIP
- Consignar los nombres de los trabajadores relevados en Acta de Inspeccin respecto a los cuales se
presentaron ALTAS.
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- Indicar en forma individual para cada una de las ALTAS presentadas su fecha y hora de envo y fecha de
inicio y si cuenta con frma del respectvo trabajador.
- Indicar en cuantas fojas se insertan las altas a las actuaciones.
c. Libro de Sueldos y Jornales y/o Hojas mviles, con la rbrica respectva
- Indicar los perodos acompaados de acuerdo al requerimiento efectuado.
- Consignar los nombres de los trabajadores relevados en Acta de Inspeccin que no se encuentren
incluidos en el mismo.
- Indicar si el Libro contene la totalidad de los datos establecidos en el artculo 52 de la Ley Contrato de
Trabajo N 20.744 (t.o.), caso contario, indicar qu falta y respecto a qu trabajador.
- Indicar si cuenta con la rbrica anual correspondiente.
- Indicar en cuantas fojas se inserta copias de Libro de Sueldos y Jornales y/o Hojas Mviles a las
actuaciones.
d. Autorizacin Registro Unifcado y/o Hojas Mviles
- Indicar si exhibe la autorizacin, y si cuenta con rbrica.
- Indicar en cuantas fojas se inserta la copia de la autorizacin a las actuaciones.
e. Aportes y Contribuciones al Sistema nico de la Seguridad Social. Formulario AFIP 931
(Declaracin Jurada Determinatva de Aportes y Contribuciones a la Seguridad Social)
- Consignar los nombres de los trabajadores relevados en Acta de Inspeccin tanto los que se encuentren
como los que no se encuentren incluidos en el mismo, de acuerdo a la Nmina de Trabajadores emitda
por el Aplicatvo SICOSS.
- Indicar si consta acuse de recibo de la misma y pago.
- Indicar en cuntas fojas se insertan las constancias a las actuaciones.
f. Certfcado de Cobertura de Seguro Colectvo de Vida Obligatorio
- Consignarse la Compaa contratada, la nmina del personal asegurado, el plazo de vigencia, nmero
de pliza.
g. Recibos de Recibo de Pago de Remuneracin
- Consignar los nombres de los trabajadores relevados en Acta de Inspeccin respecto a los cuales fueron
acompaados.
- En caso de incumplimiento del contenido legal del mismo, indicar el faltante y respecto a que trabajador.
- Indicarse los perodos acompaados y en cuntas fojas se inserta a las actuaciones.
h. Recibos de Pago Sueldo Anual Complementario (SAC)
- Idem apartado precedente.
i. Certfcado de Cobertura emitdo por ART
- Consignar Compaa Aseguradora, la nmina del personal asegurado, nmero de contrato, plazo de
vigencia.
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j. Comprobante de Pago de Remuneraciones con Tarjeta Bancaria
- Indicar los periodos acompaados de acuerdo al requerimiento efectuado.
- Indicar si se acompaa y en cuantas fojas se inserta.
acompaados.
6. Otra documentacin: En caso de requerimiento en Acta de Inspeccin de otra documentacin
deber enumerar la documental presentada y la no presentada, de conformidad al siguiente instructvo:
a. Recibos de Pago de Vacaciones
acompaados.
- En caso de incumplimiento del contenido legal del mismo, indicar el faltante y respecto a qu trabajador.
- Indicarse los perodos acompaados y en cuntas fojas se inserta a las actuaciones.
b. Comunicacin Licencia Anual Ordinaria
- Indicar si se acompaa y en cuntas fojas se inserta.
acompaados.
c. Comprobante de Entrega de Ropa de Trabajo
acompaados.
4.2. Otras cuestones
1. Constancia de la documentacin acompaada e insercin a las actuaciones
En el Acta el verifcador deber dejar constancia de la totalidad de la documental acompaada y verifcada,
detallndose especfcamente cada una de ellas. Se insertar a las actuaciones copias certfcadas de la
totalidad de la documentacin acompaada, salvo las excepciones expresamente establecidas segn el
siguiente detalle:
a. Registro de ALTA en el Sistema Mi Simplifcacin de la AFIP
Todas las acompaadas.
b. Libro de Sueldos y Jornales
Se insertaran copias slo si fueran acompaadas, de lo contrario slo quedar la constancia del punto 5.
b.
c. Constancias de Aportes y Contribuciones a la Seguridad Social
Se insertarn copias correspondientes a los perodos requeridos junto a su acuse de recibo y constancias
de pago en caso que los exhiba- y respecto a la nmina de personal, slo copias de aquellas fojas donde
se encuentre el personal relevado en la inspeccin.
Nota: En casos de ser numerosos los perodos requeridos y los trabajadores, previa autorizacin del JDIyV,
se podr insertar nicamente copias correspondientes al primero y ltmo perodo requerido y exhibido
junto a su acuse de recibo y constancias de pago, y respecto a la nmina de personal, slo copias de
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aquellas fojas donde se encuentre el personal relevado en la inspeccin.
d. Certfcado de Cobertura de Seguro Colectvo de Vida Obligatorio
Se insertar el certfcado de cobertura acompaado.
f. Recibos de Pago de Remuneracin
Todos los acompaados.
Nota: En casos de existencia de numerosos trabajadores, y previa autorizacin del JDIyV, se podrn
insertar nicamente copias correspondientes al primero y ltmo perodo de pago requeridos por cada
trabajador.
g. Recibos de Pago Sueldo Anual Complementario (SAC)
Se insertarn copias correspondientes al ltmo perodo de pago acompaado por cada trabajador.
h. Certfcado de Cobertura emitdo por ART
Se insertar el certfcado de cobertura acompaado.
i. Comprobante de Pago de Sueldos con Tarjeta Bancaria
Todos los acompaados.
2. Otra documentacin
a. Recibos de Pago de Vacaciones
- Se insertarn copias correspondientes al ltmo perodo de pago acompaado por cada trabajador.
b. Aporte Sindical
- No se agregarn copias.
Nota: En casos de existencia de numerosos trabajadores, y previa autorizacin del JDIyV, se podrn
insertar nicamente copias correspondientes al primero y ltmo perodo de pago requeridos por cada
trabajador.
Nota: Cuando se haya requerido otra/s documental y que por su cantdad no genere un trastorno
administratvo desmedido, se procurar agregar todas las copias acompaadas.
3. Prohibicin
El funcionario actuante no est facultado para dejar constancia en el acta de recepcin de documentacin
de intervencin del compareciente o representacin gremial, a modo de defensa, impugnacin o
cualquier otra, la cual podr ser canalizada por Mesa de Entradas.
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Instructvo IV
INSTRUCTIVO IV
Sobre el Modo de Confeccin de Acta de Infraccin
1. OBJETIVO
Establecer la metodologa y criterios especfcos sobre el modo de confeccin del Acta de Infraccin.
2. ALCANCE
3. REFERENCIAS
Artculo 45 de la Ley N 10.468/89 (T.o. Ley 11.752).
Apartados 4.16. del proceso Desarrollo de Inspeccin.
4. DESCRIPCIN
4.1. El verifcador debe ingresar a la opcin Acta de Infraccin del Sistema Informtco del Ministerio.
4.2. Completar la totalidad de los datos que requiere el Sistema Informtco del Ministerio.
4.3. Sobre los datos que deben constar en el Acta de Infraccin: De conformidad a lo establecido en
el artculo 45 de la Ley 10.468/89 (t.o. Ley 11.752), en el Acta de Infraccin indefectblemente deber
constar:
a) El lugar, la fecha y la hora en la que se labra el acta de infraccin.
b) El domicilio y nombre del o los infractor/es.
- En esta instancia el verifcador debe tener la seguridad que los datos del infractor son los
correctos (en especial nombre y apellido, razn social, CUIT, DNI).
- En cuanto al domicilio deber consignarse en la medida que existan el domicilio consttuido,
domicilio fscal, domicilio real/legal y domicilio inspeccionado.
c) Actvidad del infraccionado.
d) Norma infringida. De conformidad a los establecido en el apartado 4.4. del presente.
e) Descripcin del incumplimiento verifcado. Ver apartado 4.4. del presente.
f) Personal afectado. Ver apartado 4.5. del presente.
4.4. Sobre los tpos de infracciones: De acuerdo a la acttud que el inspeccionado demuestre al
momento de la celebracin de la audiencia de recepcin de documentacin condicionar la forma del
labrado del acta de infraccin, conforme al procedimiento que a contnuacin se desarrolla:
4.4.1. No comparece: El inspeccionado no se presenta en la audiencia de recepcin de
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documentacin, el Verifcador debe:
a) Labrar Acta de Infraccin, donde se imputarn como infraccin la totalidad de los puntos
intmados en Acta de Inspeccin respectva y con igualdad de normas a las referenciadas en las mismas,
aadindose una infraccin independiente a las restantes por falta de cumplimiento de las obligaciones
legales y falta de acreditacin de la registracin del contrato de trabajo e inscripcin de trabajadores,
artculo 79 Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.) / artculo 7 Ley 24.013.
b) Imputar la obstruccin al procedimiento - Artculo 41 Punto 4) Ley 10.468/89 (t.o. Ley 11.752).
c) Se debe colocar el personal afectado para cada una de las infracciones por separado.
4.4.2.Comparece: Pueden darse dos supuestos;
4.4.2.1. No acompaa ninguna documentacin: el Verifcador debe:
a) Labrar Acta de Infraccin de la forma indicada en el punto 4.4.1. a).
b) Imputar la obstruccin al procedimiento - Artculo 41 Punto 4) Ley 10.468/89 (t.o. Ley
11.752).
Nota: Se imputa la obstruccin al procedimiento para el caso -eventual- que resulte que la acompae
luego en la audiencia de sumarios, lo cual implic una obstruccin, ya que tena la documental y no la
acompa.
c) Se debe colocar el personal afectado para cada una de las infracciones por separado.
4.4.2.2. Acompaa documentacin
4.4.2.2. a) Inexistencia de Irregularidades: Ver Proceso Desarrollo de Inspeccin apartado
4.16.3.2.a).
4.4.2.2. b) Existencia de Irregularidades: Ver Proceso Desarrollo de Inspeccin apartado
4.16.3.2.b). Deber cotejarse la documentacin presentada con el requerimiento efectuado y evaluarse
su legalidad, de lo cual podr surgir la existencia de algunas de las siguientes infracciones:
1) No presenta Libro de Sueldos y Jornales del artculo 52 de la Ley Contrato de Trabajo N
20.744 (t.o.) y/o Hojas Mviles, con la rbrica respectva:
1. Infraccin a Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.), art. 52. Ley N 24.013, art. 7
Decreto N 3114/99 arts. 1, 2, 5, 7, 8, 9 y cc.
2. En caso de presentar Libro por el perodo intmado, pero sin rbrica -Infraccin al Decreto
3114/99 art. 5 - se considera como no presentado el Libro de sueldos y Jornales y se labrar
el acta de acuerdo al subapartado 1.
2) Presenta Libro de Sueldos y Jornales y no est registrado el trabajador
Infraccin a la Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.) art. 52 y al Decreto N 3114/99 arts.
2, 7 y cc.
3) Presenta Libro de Sueldos y Jornales y le falta completar algunos datos que se establecen
en los incisos del art. 52 de la Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.) y de conformidad a los arts. 2 y
7 del Decreto 3114/99:
1. Infraccin a la Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.) art. 52 y al Decreto N 3114/99 arts.
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2, 7 y cc.
2. Circunstanciar la omisin
4) Falta de presentacin de constancia de Registro de Alta en el sistema MI SIMPLIFICACION
Infraccin a la R.G. AFIP N 2988/10, y Ley N 24.013, art. 7.
5) Presenta constancia de Registro de Alta en el sistema MI SIMPLIFICACION, con fecha de
envo posterior a la fecha de inspeccin
Infraccin a la R.G. AFIP N 2988/10.
6) No presenta Recibo de Pago de Remuneracin
Infraccin a la Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.), arts. 126, 128, 138, 140 y cc.
7) Pago de Remuneracin fuera de plazo
Infraccin a la Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.), arts. 126 y 128 y cc.
8) Pago de Vacaciones fuera de plazo
Infraccin a la Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.), art. 155 y cc.
9) No presenta Recibo de Pago Sueldo Anual Complementario (SAC)
Infraccin Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.), arts. 122, 128, 138, 140 y cc., por cuanto
no acredita el pago del Sueldo Anual Complementario.
10) Pago fuera de trmino del Sueldo Anual Complementario
11) Incumplimiento a las formalidades del recibo de Pago de Remuneracin
1. Infraccin a la Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.), art. 138 y cc.
2. Circunstanciar la omisin.
12) No acredita pago Aportes y Contribuciones al Sistema nico de la Seguridad Social
Infraccin a la Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.) art. 80 y Ley N 24.013 art.18 y cc..
13) Acredita pago de Aportes y Contribuciones al Sistema nico de la Seguridad Social en
forma parcial -pago seguridad social pero no pago obra social
Infraccin a la la Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.) art. 80 y cc.
14) Acredita pago de Aportes y Contribuciones al Sistema nico de la Seguridad Social pero
hay trabajadores no incluidos en la nmina de trabajadores (F. 931)
Infraccin a la Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.) art. 80 y cc.
15) No acredita Seguro Colectvo de Vida Obligatorio
Infraccin al decreto N 1567/74.
16) Acredita Seguro Colectvo de Vida Obligatorio pero hay trabajadores no incluidos en la
nmina de trabajadores
Infraccin al decreto N 1567/74.
17) No acredita afliacin a A.R.T. por falta de presentacin de pliza o certfcado de
cobertura, nmina de asegurados o constancia de pago
Infraccin a la Ley N 24.557 artculo 27 y cc.
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18) Acredita afliacin a A.R.T. pero hay trabajadores no incluidos en la nmina de
trabajadores
Infraccin a la Ley N 24.557 artculo 27 y cc.
19) Infracciones al Sistema de Control Horario de Entrada y Salida o insufciencia
No se verifque, no se exhiba o sea insufciente (por falta de los requisitos establecidos en
el art. 2 de la Resolucin SETySS N 172/00). Infraccin al artculo 2 Resolucin SETySS N
172/00.
20) Infraccin a la planilla de Horarios y Descansos
No se verifque, no se exhiba en lugar visible o sea insufciente (por falta de los requisitos
establecidos en el art. 2 del Decreto N 3114/99). Infraccin al artculo 4 Decreto N 3114/99.
21) No presenta recibo de pago de Vacaciones
Infraccin a la Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.), arts. 155 y cc.
23) No presenta Comprobante de Pago de Sueldos con Tarjeta Bancaria
Infraccin a la Resolucin MTySS N 360/01 art. 1.
24) No presenta Comprobante de Entrega de Ropa de Trabajo
Infraccin a la Ley de Higiene y Seguridad N 19.587 art. 8 inc. c Decreto N 0351/1979 art.
190 y ss y ccs.
4.5. Sobre la referencia al personal afectado: De acuerdo a la verifcacin efectuada el personal
afectado deber indicarse en forma separada e individual para cada tpo de infraccin y no en forma
genrica para todas, consignando los nombres y apellidos de cada personal afectado.
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Flujograma: Realizacin de la Inspeccin
9. FLUJOGRAMA
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ACTA DE INSPECCIN
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Contnuacin ACTA DE INSPECCIN
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PLANILLA ANEXO DE RELEVAMIENTO DE TRABAJADORES
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ACTA DE NOTIFICACIN DE INSPECCIONES Y
AUDIENCIA DE RECEPCIN DE DOCUMENTACIN
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ACTA DE INFRACCIN POR OBSTRUCCIN
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ACTA DE CONSTATACIN
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DECLARACIN INDIVIDUAL SOCIO COOPERATIVO
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ACTA DE INFRACCIN POR OCUPACIN DE TRABAJO INFANTIL
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iNDICE
Procedimiento:
INSTRUCCIN SUMARIAL
Y RESOLUCIN
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Instruccin Sumarial y Resolucin
1. OBJETIVO
Establecer el procedimiento a seguir para la instruccin del sumario administratvo, la confeccin de
los Proyectos de Resolucin, y en caso de sancin de multa, el control de su pago y la realizacin de
eventuales convenios de pago.
2. ALCANCE
El presente procedimiento documentado debe ser utlizado por las Direcciones Generales, Subdirecciones,
Coordinaciones de Polica del Trabajo, Mesa de Entradas, DSyM, DGD (Regional Santa Fe) u DSDR (Regional
Rosario), Notfcadores, Divisin Control de Multas, y aplicado para el tratamiento de los expedientes en
los cuales exista orden de instruccin de sumario.
3. REFERENCIAS
No Aplica.
4. DESCRIPCIN
4.1. Recepcin del expediente y designacin de Secretario de Audiencias: El JDSyM recepciona el
expediente proveniente del Coordinador y en un plazo no mayor a 02 (dos) das hbiles debe asignar la
instruccin sumarial a un Secretario de Audiencias, seleccionndose el ingreso Designacin de Secretario
Audiencia en el Sistema Informtco del Ministerio.
Nota: El JDSyM deber llevar un registro con las asignaciones de expedientes a los Secretarios de Audiencias.
4.2. Designacin de fecha de audiencia de descargo: El Secretario de Audiencias designado debe
dentro de los 05 (cinco) das hbiles dictar providencia de designacin de fecha de audiencia de descargo
(Ver Anexo III.1), en los trminos del art. 48 de la Ley 10.468/89 (t.o. 11.752), la cual no podr extenderse
ms all de un plazo mayor de 45 das corridos, seleccionndose el ingreso Designacin de Audiencia de
Descargo (REG) en el Sistema Informtco del Ministerio. Finalizada la carga, debe imprimirla, frmarla y
adjuntarla al expediente. (Ver Anexo III.1).
4.3. Confeccin de cdula de notfcacin: Seguidamente debe ingresar a Notfcacin de Audiencia
de Descargo (REG) en el Sistema Informtco del Ministerio e imprimir dos copias del formulario de
Cdula de Notfcacin que emita el sistema. (Ver Anexo I). Junto con la cdula notfcatoria, el Secretario
de Audiencias, debe adjuntar el Acta de Infraccin labrada por el DIyV.
Nota: La cdula de notfcacin deber ser dirigida al domicilio que haya consttuido el sumariado al
momento de celebrarse Acta de Recepcin de Documentacin.
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4.4. Entrega de la cdula a notfcadores: Consecutvamente, debe entregar la cdula de notfcacin
a los notfcadores para su correspondiente diligenciamiento. Dicha entrega debe efectuarse con una
antelacin mnima de 10 (diez) das hbiles a la fecha de audiencia de descargo fjada.
Nota: El diligenciamiento (efectva entrega al presunto infractor) de la referida cdula deber ser
concretado con una antelacin no inferior a 05 (cinco) das de la fecha de audiencia, en los trminos del
art. 48 de la Ley 10.468/89 (t.o. 11.752).
4.5. Recepcin de cdula diligenciada y contralor: Una vez diligenciada la cdula de notfcacin,
el Secretario de Audiencias debe recibir el duplicado, controla que la notfcacin haya sido positva, la
anexa al expediente (mantenindolo en reserva hasta la fecha de realizacin de la audiencia) y carga al
Sistema Informtco del Ministerio el resultado de la notfcacin seleccionando el ingreso Acuse de
Recibo.
Nota: En caso que la notfcacin haya resultado negatva (ejemplo por domicilio inexistente), el Secretario
de Audiencias debe insertar dicha cdula a las actuaciones y confeccionar nueva Cdula de Notfcacin
de acuerdo a lo previsto en el punto 4.3. o, en caso de corresponder, designar nueva fecha de audiencia a
los mismo fnes que la anterior seleccionndose el ingreso Designacin de Nueva Fecha de Audiencia de
Descargo (REG) en el Sistema Informtco del Ministerio. Ver Anexos I. punto IV. y III.2.
AUDIENCIA DE DESCARGO (artculo 48 Ley 10.468/89)
4.6. Solicitud de Prrroga: En caso de invocarse justa causa con carcter restrictvo y, previa autorizacin
del JDSyM, se podr conceder prrroga por nica vez, siempre que los interesados lo soliciten en la
misma fecha de audiencia originaria o con anterioridad. El Secretario de Audiencias debe seleccionar y
cargar el ingreso Designacin de Nueva Fecha de Audiencia de Descargo (REG) del Sistema Informtco
del Ministerio opcin Solicitud de Prrroga, dejando constancia de la causa invocada para la concesin
de la prrroga, fjando nueva fecha y hora de audiencia de descargo, la cual se notfcar en el acto al
compareciente
Nota: El trmino de la prrroga no podr superar los cinco (05) das hbiles.
Nota: La solicitud de prrroga deber formalizarse ante el DSyM. En caso de presentarse por ante Mesa
de Entradas deber ser derivado indefectblemente ante el DSyM.
4.7. Incomparecencia: El Secretario de Audiencias debe esperar el transcurso de 60 minutos de
la hora designada y en caso de no comparecer el inspeccionado en dicho lapso, celebra la audiencia,
haciendo efectvos los apercibimientos de ley informados al momento de la notfcacin de la audiencia.
Seguidamente debe seleccionar y cargar el ingreso Audiencia de Descargo (REG) del Sistema Informtco
del Ministerio marcando la opcin Incomparecencia, remitndose el expediente al JDSyM en un plazo
no mayor a 02 (dos) das hbiles, con modelo de Providencia de cierre de las actuaciones de conformidad
al apartado 4.10.. (Ver Anexo III.3).
4.8. Comparecencia fuera de trmino: En caso de comparecer el citado una vez labrada el acta
de conformidad al apartado precedente, deber ingresar su presentacin por Mesa de Entradas del
Ministerio quin seguidamente las remitr al DSyM para su insercin en las actuaciones, en cuyo caso
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el Secretario de Audiencias debe agregar el escrito tardo junto con la documental acompaada a las
actuaciones.
4.9. Realizacin de Audiencia de Descargo
4.9.1. Carga al Sistema: El Secretario de Audiencias debe confeccionar el formulario Audiencia
de Descargo (REG) del Sistema Informtco del Ministerio.
4.9.2. Acreditacin de identdad, representacin y personera: El compareciente debe acreditar
identdad, en todos los casos. Para el caso que realice su presentacin por intermedio de representante o
apoderado, y no haya sido ya acreditado dentro de las actuaciones, deber acreditarse la representacin
o el apoderamiento a saber: Representante Legal: mediante instrumento consttutvo de la persona
jurdica donde conste la designacin del representante (o el acta de asamblea). Apoderado: mediante
poder especial o general.
Nota: En caso que la personera o la representacin invocadas no fueran acreditadas, el Secretario de
Audiencia celebrar la audiencia y le conferir un plazo de cinco (05) das hbiles para su acreditacin,
bajo apercibimientos de tenerlo por no presentado, declararlo rebelde, siguiendo el trmite segn su
estado y sin su partcipacin. Presentado el sumariado en el plazo otorgado acompaando los documentos
que acreditan su personera, el Secretario de Audiencias labrar acta dejando constancia.
Nota: El apoderamiento es vlido acreditarlo mediante nota extendida al efecto con frmas certfcadas
ante autoridad policial, judicial, escribano pblico o entdad bancaria.
Nota: Los instrumentos que acrediten personera o representacin, debern ser agregados al expediente
en original o fotocopia debidamente certfcada.
4.9.3. Defensa y Prueba: El emplazado debe formular su descargo por escrito o verbalmente,
pudiendo oponer todas las defensas y excepciones de las que intente valerse y ofrecer las pruebas que
estme pertnente -de conformidad a los artculos 49 y 52 de la Ley 10.468/89- (t.o. Ley 11.752), quedando
reservado al Secretario de Audiencias el anlisis sobre la pertnencia de las mismas y la fjacin de las
fechas de audiencia para la produccin de las mismas. Ver instructvo I Descargo y Produccin de la
prueba (INST). El Secretario de Audiencias debe confeccionar el formulario Audiencia de Descargo (REG)
del Sistema Informtco del Ministerio opcin Realizacin de Audiencia.
4.9.4. Labrada el Acta de Realizacin de Audiencia se imprimen dos copias, se frman por el
Secretario de Audiencias y el compareciente, a quien le entrega un ejemplar y el restante lo agrega al
expediente.
4.9.5. Falta de acceso al Sistema Informtco del Ministerio: Se deber confeccionar Acta de
Audiencia de Descargo en procesador de texto (WORD) en dos (02) copias, procedindose de conformidad
al apartado precedente y las cuales debern ser cargadas al Sistema Informtco del Ministerio en un
plazo no mayor a 48 horas hbiles desde que el sistema se restablezca e imprimirse, frmarse por el
Secretario de Audiencias y agregarse al expediente.
Nota: En caso de autorizacin expresa del Director Regional y/o Director Provincial de Inspeccin del
Trabajo dichas audiencias podrn ser reprogramadas en ese acto dejndose constancia en acta de
conformidad al punto precedente.
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4.10. Decreto de cierre: Efectuado el descargo y en caso de ofrecimiento de pruebas, producidas las
que fueren admitdas o vencido el trmino otorgado, en un plazo que no exceda los 02 (dos) das hbiles
desde dichos momentos, el Secretario de Audiencias debe cargar el ingreso Cierre de las Actuaciones
del Sistema Informtco del Ministerio, frmarla y remitr el expediente al JDSyM. (Ver Anexo III.3).
4.11. Secretario de Resolucin: Recepcionado el expediente el JDSyM controlar que el contenido
del expediente sea el correcto, y asignar el expediente a un Secretario de Resolucin, para la confeccin
del Proyecto de Resolucin (REG), seleccionndose el ingreso Designacin de Secretario Resolucin en
el Sistema Informtco del Ministerio.
Nota: El funcionario designado para la elaboracin del proyecto de resolucin no debe ser el mismo que
haya actuado en la audiencia de descargo. El JDSyM deber llevar un registro con las designaciones de
Secretario de Resolucin por expediente.
Nota: El JDSyM deber llevar un registro con las asignaciones de expedientes a los Secretarios de
Resoluciones.
4.12. Consultas en Sistema Informtco del Ministerio previo a la elaboracin del Proyecto de
Resolucin: El Secretario de Resolucin designado previo a la confeccin del proyecto de resolucin
debe ingresar al SIMTYS y verifcar:
4.12.1. Verifcacin de los Antecedentes: El Secretario de Resolucin debe ingresar al Sistema
Informtco del Ministerio y verifcar si el sumariado es reincidente en alguna de las infracciones. Ver
punto 4.4. de Instructvo II Proyecto de Resolucin y Rgimen Sancionatorio.
4.12.2. Verifcacin de la situacin del personal no registrado: El Secretario de Resolucin debe
ingresar al SIMTYS y verifcar si el sumariado regulariz a su personal no registrado dando el alta
correspondiente y luego inform la baja de dicho/s trabajador/es, en cuyo caso elevar al JDSyM informe
haciendo saber la situacin constatada, y ste previa verifcacin de la misma, remitr dicho informe
junto con providencia de remisin al Coordinador de Polica de Trabajo quien a su vez lo remitr al JDIyV,
quien deber -segn el caso- practcar nueva inspeccin a dicho establecimiento de trabajo. Sin perjuicio
de este procedimiento el expediente contnuar su trmite.
4.13. Confeccin Proyecto de Resolucin y remisin al JDSyM: El Secretario de Resolucin designado
debe elaborar el proyecto de Resolucin (Ver Instructvo II - Rgimen Sancionatorio y Proyecto
Resolucin), ingresando a Proyecto de Resolucin (REG) del Sistema Informtco del Ministerio, en un
plazo que no exceda los 05 (cinco) das hbiles de recepcionado el expediente, imprimir 03 (tres) copias,
sellar y frmar dos de ellas en el margen de todas sus hojas y elevar el expediente con las 03 (tres)
copias de Resoluciones al JDSyM para su revisin y correspondiente visado. (Ver Anexo III.4).
4.14 Control de Expediente y Visado: Recepcionado el expediente por el JDSyM, en un plazo que no
exceda los 02 (dos) das hbiles, controlar su contenido ingresando a Control de Expediente (REG) del
Sistema Informtco del Ministerio. En caso de hallarse la totalidad de la documentacin y formalidades
exigidas por el Formulario de Control de Expediente. En caso de hallarse la totalidad de la documentacin
y formalidades exigidas, lo completar, suscribir e insertar a las actuaciones. Seguidamente visar
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las dos resoluciones frmadas por el Secretario y elevar el expediente al Subdirector General (Regional
Rosario) y al Director General (Regional Santa Fe), a iguales efectos y plazos. (Ver Anexo III.5).
4.15. Visado de la Resolucin por Subdirector o Director General: En un plazo que no exceda los
03 (tres) das hbiles de recepcionado, el Subdirector General (Regional Rosario) o el Director General
(Regional Santa Fe), segn corresponda, deber efectuar un segundo contralor del expediente y en caso
de ser adecuado a las exigencias establecidas por ambos documentos de control de expediente agregado
a las actuaciones, como aprobacin, suscribir los mismos y visar las resoluciones.
Nota: Los visados que deben realizar los obligados (apartados 4.14 y 4.15) deben hacerse colocando sello
y frma en el margen de los Proyectos de Resolucin ya frmados por el Secretario de Audiencias, y en
todas sus fojas.
4.16. Firma de la Resolucin: En caso de conformidad, los funcionarios indicados en el punto 4.15.,
previo visado, debe remitr las 03 (tres) copias del Proyecto de Resolucin, junto con todo el expediente,
al Director Regional para su aprobacin y frma, de cada una de las copias.
Nota: En caso de ausencia, excusacin, o acefala del Director Regional las Resoluciones sern dictadas
por el Subsecretario de Trabajo, o por cualquier otro funcionario que se designe formalmente al efecto.
RESOLUCIONES CON CONTENIDO HACENDAL
4.17. Numeracin de la Resolucin: Aprobada y frmada las 03 (tres) copias de Resoluciones por el
Director Regional, remitr el expediente a la DGD (Regional Santa Fe) o DSDR (Regional Rosario), segn
corresponda, quien en un plazo que no exceda las 48 horas hbiles de recepcionado debe otorgar a cada
una de ellas fecha y nmero correspondiente segn su registro, ingresar los datos de la Resolucin en
el Sistema Informtco del Ministerio y saca 03 (tres) copias de las Resolucin frmadas sin visados y
certfcarlas.
Nota: En la DSDR (Regional Rosario) se sacarn 04 (cuatro) copias y se certfcarn.
Nota: Destno de los originales y copias certfcadas de las resoluciones: a) Regional Santa Fe: De las 06 (seis)
resoluciones, 03 son originales y 03 copias certfcadas. Los 03 originales tendrn como destno, una su
insercin en el expediente, otra el registro de archivo de la DGD, y la restante para notfcar al sancionado.
En cuanto a las 03 copias certfcadas, dos sern remitdas al TGC, otra para el archivo de registro del
DSyM; b) Regional Rosario: De las 07 (siete) resoluciones, 03 son originales y 04 copias certfcadas. Los 03
originales tendrn como destno, una su insercin en el expediente, otra el registro de archivo del DSDR
y la restante para notfcar al sancionado. En cuanto a las 04 copias certfcadas, dos sern remitdas al
TGC, y las dos restantes sern remitdas al DSyM, una para el archivo en su registro y la restante para su
remisin a la Divisin Control de Multas de la Direccin Regional Santa Fe, en un plazo que no exceda los
10 das hbiles de recepcionada.
4.18. Remisin al TGC: La DGD (Regional Santa Fe) o DSDR (Regional Rosario), segn corresponda,
remitr el expediente en un plazo que no exceda los 05 (cinco) das hbiles desde el fechado y numerado
la resolucin(de acuerdo al apartado 4.16), junto con dos copias certfcadas de la Resolucin al TGC.
Nota: Se debe remitr con Planilla Listado de Decisorios - Resolucin 059/99 TGC.
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4.19. Remisin al DSyM y Notfcacin: Una vez devuelto el expediente por el TGC lo recibe la DGD
(Regional Santa Fe) u DSDR (Regional Rosario) y lo remite en un plazo que no exceda los 02 (dos) das
hbiles al DSyM junto con 02 (dos) resoluciones: un original para notfcar al sancionado, y una copia
certfcada para su archivo.
Nota: En la DSDR (Regional Rosario) se debe remitr 03 (tres) resoluciones: un original para notfcar al
sancionado, una copia certfcada para su archivo y otra para su remisin a la Divisin Control de Multas
en Santa Fe (Ver Nota apartado 4.16).
4.20. Notfcacin de la Resolucin: Recepcionado el expediente por el DSyM, el JDSyM en un plazo
que no exceda los 02 (dos) das hbiles, debe imprimir boleta de depsito, confeccionar cdula de
notfcacin adjuntarle el original de la resolucin recepcionada y entregarla a los notfcadores. El JDSyM
puede delegar esta funcin en el Secretario de Resolucin.
Nota: Los notfcadores asignados debern diligenciar la cdula en un plazo que no exceda los 03 das
hbiles de recepcionada, y dentro del mismo plazo entregarla al DSyM. Siempre la notfcacin deber
realizarse con una antcipacin no menor a 05 (cinco) das del vencimiento consignado en la boleta de
depsito.
4.21. Comprobacin del Pago de la Multa: El sancionado, a partr, de la notfcacin, tene un plazo de
05 (cinco) das hbiles para efectuar el pago de la multa. El JDSyM debe ingresar al Sistema Informtco
del Ministerio diariamente a efecto de verifcar los pagos de las multas, y verifcado que fuera, se emite
constancia del pago, se suscribe por el JDSyM, se adjunta al expediente y se remite al Director Regional
con modelo de providencia de archivo en un plazo que no exceda los 02 (dos) das hbiles. (Ver Anexo
III.6).
4.22. Falta de Pago de la Multa: Transcurrido el plazo fjado en el apartado precedente y no habindose
recibido comunicacin bancaria sobre el pago de la Multa, ni habindose solicitado el convenio de pago
en cuotas, el JDSyM remite el expediente inmediatamente al Director Regional, para su consideracin
sobre la iniciacin de la va de apremio. El Director Regional previo a la remisin a apremio, en los casos
que as lo considere, remitr nota suscripta dirigida al sancionado invitndolo a abonar la multa o
suscribir convenio de pago en cuotas.
4.23. Solicitud de Convenio de Pago en Cuotas: Ver Anexo II.
Agente
Descripcin Direccin
Regional
DGSF SDGR JDSyM
Secretario
Audiencias
Secretario
Resolucin
Notifca-
dores
4.1
E/O
4.2 E
4.3 E
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4.4 E E
4.5 E
4.6 O E
4.7 E
4.8 E
4.9 E
4.10 E
4.11 C/E/O
4.12 C/E/O E
4.13 C/E E
4.14 C/E E
4.15
C/E
C/E
4.16
C/E E
E
Agente
Descripcin
Direccin
Regional
DGD
DSDR JDSyM
Divisin
Control de
Multa
Notifca-
dores
4.17
O/E
E E
4.18 E E
4.19 E E
4.20 E E
4.21 C/E
4.22 O/EV/E E
Referencias:
E: ejecuta
O: ordena
C: controla
EV: evala
SDGR: Subdirector General Regional Rosario
DGSF: Director General Regional Santa Fe
REG: Instruccin de Sumario
REG: Cdula de Notfcacin
REG: Formulario Audiencias de Descargo
INST: Descargo y Produccin de la Prueba
REG: Proyecto de Resolucin
REG INF: Asignacin de Expedientes
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7. ANEXOS
ANEXO I
Contenido de la Cdula de Notfcacin
I. Lugar y fecha de su emisin.
II. Nombre, razn o denominacin social del presunto infractor, de conformidad al consignado en acta
de infraccin.
III. Nmero de expediente.
IV. En caso de existr y/o constar: a) Domicilio Consttuido por el presunto infractor en la Audiencia de
Recepcin de Documentacin; b) Domicilio Fiscal; c) Domicilio Real / Legal; d) Domicilio Inspeccionado.
V. Transcripcin de la providencia dispositvo de la audiencia, con aclaracin debajo del mismo de la
fecha, hora y lugar de celebracin de la misma, y la obligacin de acreditar identdad, personalidad y
personera, y consttuir o ratfcar domicilio legal.
VI. Apercibimiento de que si el presunto infractor no comparece a la audiencia o no ejercita sus derechos
en el trmino concedido, segn sea el caso, se seguir el procedimiento en rebelda, contnuando el
trmite sin su intervencin, en los trminos del art. 50 de la Ley 10.468/89.
VII. Firma y sello del Secretario de Actuaciones.
Nota: Respecto al punto VI en cuanto al lugar de celebracin de audiencia, se deber indicar expresamente
la sede del Ministerio a la que debe concurrir, y su domicilio, indicndose especfcamente que la
presentacin deber hacerse por ante el DSyM, bajo apercibimiento de tenerlo por no presentado y
declararlo rebelde.

ANEXO II
Solicitud de Convenio De Pago en Cuotas
1. Solicitud: El sancionado podr solicitar suscribir un convenio para el pago de la multa en cuotas,
sea verbalmente o por escrito. En ambos casos, el JDSyM debe confeccionar el formulario Convenio de
Pago en Cuotas (REG) del Sistema Informtco del Ministerio opcin Solicitud de Convenio de Pago en
Cuotas, imprimir el formulario, se lo har suscribir al solicitante y lo insertar a las actuaciones en el
acto. Seguidamente y en el mismo acto imprimir boleta de depsito por un monto del 20 % del total
de la sancin de multa aplicada y se entregar al solicitante para que se efectvice su pago en un plazo
que no inferior a los 30 das hbiles. Asimismo en el acto se designa y notfca fecha y hora de nueva
comparencia ante el JDSyM para la notfcacin del convenio.
Nota: Esta presentacin nunca ser recepcionada por Mesa de Entradas, sino por el JDSyM, debiendo ser
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derivada a este.

2. Elaboracin de Proyecto de Resolucin de Convenio de Pago en Cuotas y frma: En un plazo que no
exceda los 02 (dos) das hbiles de recepcionada la solicitud, el JDSyM deber confeccionar proyecto de
Resolucin de Convenio de Pago en Cuotas, confeccionando el Formulario de Proyecto de Resolucin
(REG) del Sistema Informtco del Ministerio, y remitrlo al Director Regional para su frma.
3. Numeracin de la Resolucin y remisin al TGC: Se repiten los procedimiento de los apartados 4.17 y
4.18 de este proceso. (Con la salvedad que en este caso no se remitr el expediente al TGC sino slo las
copias de las resoluciones).
4. Control de Pago del Convenio: La Divisin Control de Multas (Regional Santa Fe) y el JDSyM (Regional
Rosario), controlarn el pago efectvo del convenio de pago. En caso que el sancionado no abone una
cuota en el trmino convenido, la Divisin Control de Multa (Regional Santa Fe) y el JDSyM (Regional
Rosario) remitrn intmacin haciendo saber el no pago con boleta de depsito con nuevo vencimiento.
En caso de nuevo incumplimiento en el trmino de pago, se remitr nueva intmacin y se esperar el
cumplimiento de los sucesivos pagos. En caso de ocurrir sto se seguir el procedimiento previsto en el
apartado siguiente. En caso de volver a incumplir (tercer incumplimiento), se seguir el procedimiento
previsto en el apartado 4.22 del presente proceso.
5. Pago nico de Saldos de Convenio Impagos: En caso de incumplimiento en el pago de una o dos
cuotas del convenio de pago, podrn abonar el saldo adeudado a ese momento en un pago nico, con la
adicin de los intereses que correspondan. En el caso de no efectvizarse el pago nico se remitrn las
actuaciones a ejecucin fscal.
ANEXO III
Modelos de Providencias
1. Apartado 4.2. Designacin de Fecha de Audiencia de Descargo:
Rosario / Santa Fe 00.00.00. Desgnese fecha de Audiencia de Descargo, para el da .. de
de ... a las .. hs., a los fnes de los arts. 48 y 49 de la Ley 10.468/89 (t.o. Ley 11.752), en la cual el
sumariado deber efectuar su descargo, ofrecer y/o producir la prueba que estme y resulte procedente
e interponer todas aquellas defensas y excepciones de que pretenda valerse, bajo apercibimiento de
celebracin de la audiencia en rebelda y la contnuacin del trmite segn su estado y sin su intervencin.
Notfquese fehacientemente con acompaamiento del Acta de Infraccin.
2. Nota apartado 4.5. Designacin de nueva Fecha de Audiencia de Descargo:
Rosario / Santa Fe 00.00.00. Atento el resultado negatvo de la notfcacin cursada conforme a constancia
de fojas procdase a notfcar nuevamente al domicilio ., a los mismos
fnes y efectos.
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3. Apartados 4.7.y 4.10. Cierre de las Actuaciones
Rosario / Santa Fe 00.00.00. Visto el estado de las actuaciones, conclyase la instruccin sumarial, y
elvense al Jefe del Departamento a sus efectos.
4. Apartado 4.12. Remisin de expediente con Proyecto de Resolucin
Rosario / Santa Fe 00.00.00. Elvense las actuaciones al Jefe del Departamento con el Proyecto de
Resolucin y a sus efectos.
5. Apartado 4.13. Confeccin de Control de Expediente
Rosario / Santa Fe 00.00.00. Efectuado un exhaustvo contralor de las constancias obrantes en las
actuaciones, se procede a completar formulario Control de Expediente insertndose a fojas. Elvense
las actuaciones al Subdirector General / Director General a sus efectos.
6. Apartado 4.21. Archivo por Comprobacin del Pago de la Multa
Rosario 00.00.00. Atento el pago total de la multa impuesta, como se acredita con constancia de pago
que se inserta a fojas, pasen las actuaciones al ARCHIVO jurisdiccional.
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8.Instructvos
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Instructvo I
INSTRUCTIVO I
Descargo y Produccin de Pruebas
1. OBJETIVO
Establecer los criterios especfcos y procedimiento que debe seguirse en el momento procedimental en
que el sumariado ejerce su derecho de defensa, es decir presentacin del descargo y la produccin de las
pruebas en su consecuencia.
2. ALCANCE
El presente instructvo documentado debe ser aplicado por el DSyM.
3. REFERENCIAS
Artculos 48, 49, y 50 de la Ley N 10.468/89 (T.o. Ley 11.752), y 19 del Decreto 10.204/58.
Apartados 4.6., 4.7., 4.8. y 4.9. del proceso Instruccin Sumarial y Proyecto de Resolucin.
4. DESCRIPCIN
4.1. Descargo
1. Presentacin verbal o escrita: El sumariado podr presentar su descargo por escrito, o bien, lo
podr hacer verbalmente.
2. Presentacin verbal: En este ltmo caso, el Secretario de Audiencias debe dejar constancia del
descargo efectuado utlizando el formulario Audiencia de Descargo (REG) del Sistema Informtco del
Ministerio opcin Realizacin de Audiencia, labrndose el acta al efecto.
3. Presentacin escrita: Cuando el descargo se realice por escrito, el Secretario de Audiencias
proceder a dejar constancia de su presentacin, ingresando a el ingreso Audiencia de Descargo (REG)
del Sistema Informtco del Ministerio, labrndose el acta al efecto. El Secretario debe agregarlo al
expediente, para su oportuna valoracin al momento de la Resolucin.
4. Contenido del descargo
1) Expresar nombre y apellido completo del compareciente, si lo hace por derecho propio o en
representacin y en este caso a quin representa;
2) Denunciar domicilio real y ratfcacin o consttucin de domicilio legal;
3) Expresar las pruebas ofrecidas, en su caso;
4) Firma de los comparecientes.
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Nota: Todas las defensas, excepciones, o cualquier otra cuestn planteada, al momento de perfeccionar
el descargo, deben ser valoradas y resueltas, al momento del dictado de la resolucin defnitva y no
antes.
5. Ofcina de presentacin: La presentacin del compareciente, a efectos de ofrecer descargo en
la fecha designada, deber realizarse personalmente, en el DSyM, debiendo consultar por el Secretario
de Audiencias designado, en principio no se autorizar el ingreso del escrito de descargo por Mesa de
Entradas del Ministerio.
6. Contralor del descargo: El Secretario de Audiencias, al recepcionar el descargo escrito y labrar
acta de audiencia, debe proceder al contralor del escrito presentado, que contenga mnimos requisitos,
en caso que no los contenga o sean errneos, o incompletos, se proceder a subsanar los mismos en el
acta de audiencia. En caso de descargo verbal deber dejar constancia de dicho contenido en el acta de
audiencia.
7. Firma, impresin e insercin: Finalizado el acto se suscribe por los intervinientes, se imprime en
tres o ms copias, el acta y se agrega una al Expediente, otra para archivo habilitado al efecto, y otra de
constancia para el/los comparecientes.
4.2. Presentacin de pruebas
1. Medios de prueba y carga de su produccin: Durante la audiencia, el sumariado podr ofrecer los
medios de pruebas establecidos en el art. 49 de la Ley 10.468/89, correspondindole al interesado, sin
excepcin alguna, la carga de su produccin, circunstancia que se har saber en el mismo acto.
2. Provedo de las pruebas: El Secretario de Audiencias en el mismo acto de audiencia debe proveer
la prueba ofrecida para su produccin.
3. Orden de produccin y desestmacin: Al proveer la prueba ofrecida debe realizar un anlisis de la
misma y consecutvamente, ordenar la produccin de aquella que resulte conducente para la resolucin
de las actuaciones, rechazando en forma fundada, y previa consulta al JDSyM, aquella manifestamente
improcedente, superfua o meramente dilatoria, dejando expresa constancia del fundamento de tal
decisin, en el acta de audiencia, labrndose el acta al efecto.
4. Tipos de Pruebas
4.1. Testmonial
a) El presentante slo podr ofrecer como mximo 5 testgos, debiendo acompaar o expresar en
el acto, los datos de identdad, y domicilio de los mismos, y el pliego sobre el cual depondrn, pudiendo
reservarse el derecho de ampliarlo al momento de su produccin.
b) El Secretario debe fjar fecha y hora de audiencia, para la deposicin de los mismos, la cual se
notfca en el acto al compareciente.
Nota: El Secretario de Audiencias nunca podr decretar la inadmisibilidad de los testgos ofrecidos,
debiendo disponer siempre el examen de los mismos y valorar sus dichos al momento de la resolucin.
c) El Secretario har saber en el acto al compareciente, que es a su cargo la notfcacin de la
audiencia, a los testgos ofrecidos, y en caso de no presentacin de los mismos a dicha audiencia, se
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dejar constancia de la no presentacin labrndose acta de audiencia al efecto, la cual ser cargada al
Sistema Informtco del Ministerio, dentro del ingreso Audiencia Descargo, y se contnuar el trmite
segn su estado, no admitndose la designacin de nueva fecha para la deposicin de estos.
Nota: Prrafo que corresponde incluirse en acta de audiencia: Se le hace saber al compareciente que
es a su cargo la notfcacin a los testgos ofrecidos en la fecha, hora y lugar designada, siendo los
apercibimientos de la no presentacin de los mismos, la contnuacin del trmite segn su estado.
d) En caso que el compareciente se presente en el acto con los testgos, seguidamente se producir
dicha prueba, salvo que por razones de orden administratvo y previa autorizacin del JDSyM se designe
nueva fecha para su produccin.
e) En la hora y fecha designada para audiencia de deposicin de testgos, el Secretario de Audiencias
proceder a labrar acta de audiencia, ingresando a Audiencia de Descargo (REG) del Sistema Informtco
del Ministerio, labrndose el acta al efecto.
f) El Secretario debe comprobar la identdad personal de los testgos y, a posteriori, le explicar el
motvo por el cual deben prestar declaracin testmonial dentro del sumario.
g) El Secretario debe tomar juramento de decir la verdad en cuanto supiere y le fuere preguntado
y, previo a la lectura del pliego, ser puesto en conocimiento del contenido del artculo 275 del Cdigo
Penal, ser interrogado por las generales de la ley y por su nombre, edad, estado, profesin y domicilio.
Nota: es de suma importancia indagar al testgo si conoce al sumariado y de donde lo conoce, para
determinar si es empleado, amigo o pariente del mismo, a efectos de la valoracin de sus dichos en la
Resolucin.
h) Consecutvamente, el secretario debe dejar constancia de las respuestas del testgo a las preguntas
formuladas, y una vez fnalizado, en caso de haber comparecido el sumariado, o apoderado, se procede
a consultar si es su voluntad ampliar el pliego. Asimismo, el secretario de actuaciones puede ampliar el
pliego de preguntas, segn su criterio.
Nota: En caso de ser ms de un testgo los ofrecidos, y presentados, debern ser examinados e indagados
por separado.
Nota: En caso de comparecencia al acto de deposicin de los testgos, del sumariado o su apoderado, en su
caso, deber dejarse constancia de tal circunstancia en acta de audiencia, y en ningn caso se autorizar a
estos a la lectura del pliego de testmonial a los testgos, y al dilogo entre stos y los testgos en el acto.
i) Finalizado el acto se procede a la lectura del acta, se suscribe por los intervinientes, se imprimen
en tres o ms copias del acta y se agrega una al Expediente, otra para archivo habilitado al efecto, y otra
de constancia para el/los comparecientes.
4.2. Informatva
a) El sumariado que la ofrezca debe expresar el hecho que se intenta probar con la misma. En caso
de que no se exprese, el Secretario debe comunicar dicha circunstancia al presentante, y en su caso, se
dejar constancia en el acta de audiencia.
b) El Secretario debe comunicar al interesado que es a su cargo el diligenciamiento de dicha prueba,
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el cual deber ser acreditado en el plazo mximo de cinco (5) das hbiles, bajo apercibimiento de darle
por decado en el derecho de producirla con posterioridad.
Nota: En este sentdo, ser a cargo del sumariado la confeccin del ofcio a remitr para la produccin de
la informatva, el cual ser sellado con sello del Ministerio, y frmado por el Secretario de Actuaciones.
c) Asimismo, el Secretario debe comunicar al interesado que la produccin de dicha prueba deber
producirse en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles, bajo iguales apercibimientos.
d) Dicha plazo slo es interrumpido mediante la presentacin antes de su vencimiento de Ofcio
diligenciado solicitando Pronto Despacho, el cual deber ser confeccionado de conformidad a la Nota
del apartado b), y en cuyo caso el plazo del apartado c) vuelve a computarse ntegramente a partr de la
recepcin del Pronto Despacho por el Secretario. Dicho procedimiento slo es procedente repetrlo en
dos oportunidades, en la tercera debe contnuarse el procedimiento segn su estado dando por decado
el derecho a la produccin de dicha prueba.
4.3. Documental
a) El compareciente podr ofrecer prueba documental la cual deber ser acompaada en original y
copia en el mismo acto.
b) El Secretario de Audiencias debe certfcar las copias de acuerdo a los originales exhibidos, y
agregarlas al sumario.
Nota: en el mismo acto de recepcin de las copias se deber solicitar al presentante la exhibicin de
sus originales y en caso de exhibirse se certfcarn los mismos consignndose en la copia respectva la
leyenda es copia fel del original y la frma del funcionario interviniente. En caso de no exhibirse los
originales se dejar constancia en la copia respectva consignando la leyenda es copia simple y la frma
del funcionario interviniente, sin perjuicio de oportunamente sancionar por aquellos requerimientos de
documentacin en los cuales no fueron exhibidos los originales sino simples copias.
Nota: Se har saber al presentante que la leyenda es copia simple consignada en las copias acompaadas,
es para dejar constancia que no se han exhibido los originales y por tanto no fue cumplimentado en
debida forma el requerimiento de documentacin.
c) Asimismo, la documental podr ser acompaada certfcada por funcionario pblico o escribano.-
d) En caso de imposibilidad de presentar los originales, el interesado debe indicar en forma precisa
el lugar en que se encuentra con cargo de ser presentada en el plazo que el secretario de actuaciones
establezca, que nunca podr ser superior a cinco (5) das hbiles.
4.4. Pericial
a) El interesado puede solicitar la produccin de prueba pericial sobre los puntos que indique el
presunto infractor.
b) El Secretario de Audiencias tene la facultad de rechazar sin ms trmite las que resulten
notoriamente improcedentes.
c) En caso de considerarlo procedente, la produccin de la prueba pericial se realizar por medio de
un perito nico que ser designado de ofcio, a costa del infractor.
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Nota: El criterio general para la concesin de la prueba pericial debe ser restrictvo.
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INSTRUCTIVO II
Rgimen Sancionatorio y Proyecto Resolucin
1. OBJETIVO
Establecer los criterios especfcos y la metodologa, que debe aplicarse al momento procedimental de
aplicar la sancin a la infraccin comprobada y la elaboracin del proyecto de resolucin, con el objeto de
dotar de lgica jurdica al sistema.
2. ALCANCE
El presente instructvo documentado debe ser aplicado por el DIyV y el DSyM.
3. REFERENCIAS
Artculos 31, 32, 40, 41, 45, 48, 51 de la Ley N 10.468/89 (T.o. Ley 11.752).
Apartado 4.12 de proceso Instruccin Sumarial y Resolucin.
4. DESCRIPCIN
4.1. Contenido del Proyecto de Resolucin
I. Lugar y fecha de su emisin.
II. Numeracin.
III. Nombre y apellido, razn o denominacin social, nmero de CUIT y domicilio legal del infractor.
IV. Fecha, hora y lugar inspeccionado, funcionarios actuantes.
V. Resultado de la Inspeccin (constatacin efectuada, requerimientos, personal relevado).
VI. Resultado de la audiencia de verifcacin (documental acompaada).
VII. Contenido del acta de infraccin.
VIII. Contenido del descargo.
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IX. Consideracin del descargo.
X. Relacin de las actuaciones que obren en autos, incluyendo las pruebas admitdas y producidas.
Debe considerarse separadamente: 1) La determinacin de existencia de infracciones, 2) La califcacin
de las infracciones, en cuanto a su tpo, 3) La graduacin de la sancin a aplicar.
XI. Autoridad que la dicta.
XII. Disposiciones legales en que se funde la competencia de la autoridad que la emite, as como la
fundamentacin legal y motvacin de la resolucin.
XIII. Puntos resolutvos.
XIV. Sancin para el cumplimiento de las normas violadas.
XV. Nombre y frma del Director Regional.
X. Relacin de las actuaciones que obren en autos, incluyendo las pruebas admitdas y
producidas. Debe considerarse separadamente: 1) La determinacin de existencia de infracciones;
2) La califcacin de las infracciones, en cuanto a su tpo; 3) La graduacin de la sancin a aplicar.
XI. Autoridad que la dicta.
XII. Disposiciones legales en que se funde la competencia de la autoridad que la emite, as como la
fundamentacin legal y motvacin de la resolucin.
XIII. Puntos resolutvos.
XIV. Sancin para el cumplimiento de las normas violadas.
XV. Nombre y frma del Director Regional.
RGIMEN DE SANCIONES: TIPOS DE INFRACCIONES. TIPIFICACIN, CALIFICACIN Y GRADUACIN
4.2. Infraccin Especial: Obstruccin al Procedimiento (de Inspeccin)
4.2.1. Se impide la realizacin de la Inspeccin: Aquellos casos en que no se permite el ingreso al
establecimiento para realizar la inspeccin o, permitndose, se impide la realizacin de la inspeccin
(Ver proceso Desarrollo de Inspeccin Anexo III Obstruccin al Procedimiento de Inspeccin apartado
1.1.).
Tipifcacin: Artculo 41 Punto 4) Ley 10.468/89 (t.o. Ley 11.752).
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Graduacin: Este tpo de Obstruccin al Procedimiento se le aplicar la Sancin mxima prevista en la
norma de $ 5.000
4.2.2. Se permite la realizacin de la Inspeccin con Obstruccin en la labor de los inspectores.
Inspeccin con Obstruccin: Permitdo el ingreso o la realizacin de la Inspeccin, no obstante, se obstruye
la labor de los inspectores, por impedirse el ingreso a algn sector del establecimiento, o indagar a
alguna persona en el lugar, o cualquier otra situacin (que no implique impedimento total de acceso al
establecimiento o realizacin de la Inspeccin) (Ver Desarrollo de Inspeccin Anexo III Obstruccin al
Procedimiento apartado 1.2., 1.3., 1.4.).
Tipifcacin: Artculo 41 Punto 4) Ley 10.468/89 (t.o. Ley 11.752).
Graduacin: Este tpo de obstruccin ser sancionada con Multa gradundose su monto de acuerdo a
la gravedad del hecho generador de la obstruccin, el descargo efectuado y lo probado en el sumario
teniendo en cuenta los parmetros establecidos en el artculo 41 punto 6 de la Ley 10.468/89, no obstante
el mnimo nunca ser inferior a $ 600.
4.3. Infracciones Generales: Para la determinacin, tpifcacin, califcacin y graduacin de las
infracciones que pudieran comprobarse en la instruccin sumaria, es necesario distnguir las distntas
situaciones posibles de acuerdo a los antecedentes del expediente y la conducta asumida por el sumariado
en las actuaciones, para lo cual el Secretario de Resolucin en la confeccin del Proyecto y sus superiores
encargados del contralor, deben ajustarse al siguiente procedimiento:
1. No comparece en todo el procedimiento
1.1 Acta de Infraccin: fue labrada de conformidad al apartado 4.4.1. Instructvo IV Sobre el Modo de
Confeccionar el Acta de Infraccin del Proceso Desarrollo de Inspeccin.
1.2. Proyecto Resolucin: En caso de no comparecer en todo el procedimiento, inclusive en audiencia
de descargo apartado 4.9. del proceso Instruccin Sumarial y Resolucin, se sancionar de la siguiente
forma:
1.2.1. Tipifcacin, Califcacin y Graduacin
a) Falta de Inscripcin de Trabajadores: Se entende por la ausencia de documentacin que los
trabajadores relevados en Planilla Anexo de Relevamiento de Trabajadores no se encontraban registrados
o inscriptos, y por ende el resto de las infracciones quedan subsumidas por esta (falta de inscripcin).
En consecuencia en el Proyecto de Resolucin el Secretario de Resolucin, la tpifcar en el art. 79 Ley
Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.) y art. 7 Ley 24.013, ya indicados en acta de infraccin (identdad
entre lo infraccionado y lo sancionado), se Califcar como Muy Grave art. 40 punto 3) inciso c) Ley
10.468/89), y se Graduar la sancin en: $ 3.500, y por personal afectado.
b) Obstruccin al Procedimiento Administratvo: independientemente se aplicar sancin por la
infraccin de Obstruccin al Procedimiento Administratvo, se tpifcar en el Artculo 41 Punto 4) Ley
10.468/89 (t.o. Ley 11.752), y la sancin se Graduar en: $ 500.
2. No Comparece en la Audiencia de Recepcin de Documentacin pero Comparece en la Audiencia
de Descargo: Pueden darse dos supuestos:
2.1. Comparece en la Audiencia de Descargo y no acompaa la documentacin intmada
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2.1.1. Acta de Infraccin: Labrada de conformidad apartado 4.4.2. Instructvo IV Sobre el Modo de
Confeccionar el Acta de Infraccin del Proceso Desarrollo de Inspeccin.
2.1.2. Proyecto Resolucin
a) Tipifcacin, Califcacin y Graduacin
a.1) Falta de Inscripcin de Trabajadores: Se entende por la ausencia de documentacin que los
trabajadores relevados en Planilla Anexo de Relevamiento de Trabajadores no se encontraban inscriptos,
y por ende el resto de las infracciones quedan subsumidas por esta (falta de inscripcin). En consecuencia
en el Proyecto de Resolucin el Secretario de Resolucin, la tpifcar en el art. 79 Ley Contrato de Trabajo
N 20.744 (t.o.) y art. 7 Ley 24.013, ya indicados en acta de infraccin (identdad entre lo infraccionado
y lo sancionado), se califcar como Muy Grave art. 40 punto 3) inciso c) Ley 10.468/89), y se Graduar
la sancin en: $ 3.500, y por personal afectado.
a.2) NO se sancionar la obstruccin al procedimiento administratvo, infraccionada.
2.2. Comparece en la Audiencia de Descargo y acompaa total o parcialmente documental intmada
a) De acuerdo a la documental acompaada se determinarn las infracciones, cuya tpifcacin,
califcacin y graduacin ser de acuerdo al marco genrico (ver punto 2.2.).
b) Si surge de las constancias acompaadas, que el sumariado tuvo la documentacin al momento de
la audiencia de recepcin de documentacin y no la acompa, se le aplicar la sancin de obstruccin
al procedimiento infraccionada (ver punto 2.1.1.), en cuyo caso se graduar la misma en $ 500.
c) Personal No Registrado y Regularizado
c.1) En caso de tratarse de personal no registrado al momento de la inspeccin y regularizado
en forma anterior a la audiencia de recepcin de documentacin, - fecha y hora de envo (Registro
de Alta) posterior a la fecha y hora de inicio de inspeccin y anterior a la audiencia de recepcin de
documentacin - respecto a este trabajador quedan subsumidas todas las eventuales infracciones en
esta, se sancionar nicamente la infraccin por Trabajador No Registrado tpifcndose en el art. 79
Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.) y art. 7 Ley 24.013-, se califcar como muy grave -art. 40
punto 3) inciso c) Ley 10.468/89 (t.o. Ley 11.752), y cuya multa se graduar en $ 1.000.
Nota: Ver apartado 4.4.2.2. b) 5) del Instructvo IV Sobre el Modo de Confeccionar el Acta de Infraccin
del Proceso Desarrollo de Inspeccin.
c.2) En caso de tratarse de personal no registrado al momento del acta de inspeccin, y regularizados
en forma posterior a la audiencia de recepcin de documentacin y anterior a la audiencia de descargo,
se sancionar nicamente la infraccin por Trabajador No Registrado tpifcndose en el art. 79 Ley
Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.) y art. 7 Ley 24.013-, se califcar como muy grave -art. 40 punto
3) inciso c) Ley 10.468/89 (t.o. Ley 11.752), y cuya multa se graduar en $ 1.300 cuando la fecha de
inicio consignada en el Alta Temprana AFIP sea anterior a la audiencia de recepcin de documentacin
- y de $ 1.700 - cuando la fecha de inicio consignada en el Alta Temprana AFIP sea entre la fecha
de audiencia de recepcin de documentacin y la de audiencia de descargo y ambas por personal
afectado, quedando subsumidas en esta las eventuales restantes infracciones.
Nota: Ver apartado 4.4.2.1. a) del Instructvo IV Sobre el Modo de Confeccionar el Acta de Infraccin del
Proceso Desarrollo de Inspeccin.
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2.2.1. Rgimen General Sancionatorio: Deber cotejarse la documentacin presentada con el
requerimiento efectuado y evaluarse su legalidad, de lo cual podr surgir la existencia de algunas de las
siguientes infracciones:
1) No presenta Libro de Sueldos y Jornales del artculo 52 de la Ley Contrato de Trabajo N 20.744
(t.o.) y/o Hojas Mviles, con la rbrica respectva
a) Si el trabajador no se encontraba con Alta ante el AFIP, queda subsumida esta infraccin, en
la de Trabajador No Registrado de acuerdo al punto 4. apartado 1., aplicndose dichas sanciones segn
el caso.
b) En caso de tener el Alta Temprana aunque no su registro en el libro del art. 52 LCT, se
tpifcar como Infraccin a Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.), art. 52. Ley 24.013, art. 7 Decreto
N 3114/99 arts. 1, 2, 5, 7, 8, 9 y cc., se califcar como infraccin Grave (art. 40 pto. 2) inc. g) Ley
10.468/89), y se graduar en $ 250 y por personal afectado.
c) En caso de presentar Libro por el perodo intmado, pero sin rbrica -Infraccin al Decreto
3114/99 art. 5- se considera como no presentado el Libro de Sueldos y Jornales.
2) Presenta Libro de Sueldos y Jornales y no est registrado el trabajador
Idntca solucin a la de los apartados 1) y 2) del punto precedente, segn el caso, - no presenta Libro de
Sueldos y Jornales del art. 52 LCT.
3) Presenta Libro de Sueldos y Jornales y le falta completar algunos datos que se establecen en
los incisos del art. 52 de la Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.) y de conformidad a los arts. 2 y 7
del Decreto 3114/99:
Se tpifcar la infraccin en la Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.) art. 52 y al Decreto 3114/99 arts.
2, 7 y cc, se califcar como Grave. art. 40 pto. 2) inc. a) Ley 10.468/89 (t.o.Ley 11.752), y se graduar en
$ 250 y por personal afectado.
4) Falta de presentacin de constancia de Registro de Alta en el sistema MI SIMPLIFICACION
1. Respecto a este trabajador quedan subsumidas todas las eventuales infracciones en esta
(a excepcin de infraccin al Sistema de Control Horario de Entrada y Salida y/o Planilla de horarios y
Descansos), se tpifcar como Infraccin a la R.G. AFIP 2988/10 y Ley 24.013, art. 7 y artculo 79 Ley
Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.), se califcar como muy grave, art. 40 pto. 3. inc. c Ley 10.468/89
(t.o.Ley 11.752), y se graduar con una sancin de $ 3.500 y por personal afectado.
2. Sin embargo si surge con certeza de la documentacin colectva acompaada - acreditacin
fehaciente de afliacin a A.R.T., Seguro Colectvo o presentacin Formulario AFIP 931 - que dicho
trabajador se encuentra debidamente inscripto. Se tpifcar como infraccin a la Resolucin AFIP
2988/10. Califcacin: Grave (art. 40 pto. 1) inc. g) Ley 10.468/89) y se graduar con una sancin de $
250 y por personal afectado.
5) Presenta Registro de Alta en el sistema MI SIMPLIFICACION aunque surge infraccin por
existr:
a) Personal no registrado al momento de la inspeccin y regularizado en forma anterior a
la audiencia de recepcin de documentacin, - fecha y hora de envo (Registro de Alta) posterior a la
inspeccin - respecto a este trabajador quedan subsumidas todas las eventuales infracciones en esta
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(a excepcin de infraccin al Sistema de Control Horario de Entrada y Salida y/o Planilla de horarios y
Descansos), se tpifcar la infraccin en el artculo 79 Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.) / artculo
7 Ley 24.013, se califcar como muy grave, art. 40 pto. 3. inc. c) Ley 10.468/89 (t.o.Ley 11.752), y se
graduar la sancin en $ 1000 y por personal afectado.
b) Personal no registrado al momento de la inspeccin y regularizado en forma anterior
a la audiencia de sumarios, - fecha y hora de envo (Registro de Alta) posterior a la inspeccin y con
fecha de inicio anterior a la fecha y hora de la audiencia de recepcin de documentacin - respecto a
este trabajador quedan subsumidas todas las eventuales infracciones en esta (a excepcin de infraccin
al Sistema de Control Horario de Entrada y Salida y/o Planilla de horarios y Descansos), se tpifcar la
infraccin en el artculo 79 Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.) / artculo 7 Ley 24.013, se califcar
como muy grave, art. 40 pto. 3. inc. c) Ley 10.468/89 (t.o.Ley 11.752), y se graduar la sancin en $ 1300
y por personal afectado.
c) Personal no registrado al momento de la inspeccin y regularizado en forma anterior
a la audiencia de sumarios, - fecha y hora de envo (Registro de Alta) posterior a la inspeccin y con
fecha de inicio entre fechas de audiencia de recepcin de documentacin y audiencia de sumarios -
respecto a este trabajador quedan subsumidas todas las eventuales infracciones en esta (a excepcin
de infraccin al Sistema de Control Horario de Entrada y Salida y/o Planilla de horarios y Descansos), se
tpifcar la infraccin en el artculo 79 Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.) / artculo 7 Ley 24.013,
se califcar como muy grave, art. 40 pto. 3. inc. c) Ley 10.468/89 (t.o.Ley 11.752), y se graduar la
sancin en $ 1.700 y por personal afectado.
6) No presenta Recibo de Pago de Remuneracin
Se tpifcar la infraccin Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.), arts. 128, 138, 140 y cc. por cuanto no
presenta recibo de sueldo. Se califcar como grave, art. 40 pto. 2) inc. c) Ley 10.468/89, y se graduar en
$ 250 y por personal afectado.
7) Pago de Remuneracin fuera de plazo
Se tpifcar como infraccin Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.), arts. 126 y 128 y cc. Se califcar
de acuerdo al atraso en el pago: Atraso de hasta 04 das: Califcacin: Leve (art. 40 pto. 1) inc. a) Ley
10.468/89). Atraso de ms de 04 das: Califcacin: Grave (art. 40 pto. 2) inc. C) Ley 10.468/89). Este
ltmo caso se graduar en $ 250 y por personal afectado.
Se tpifcar como infraccin Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.), art. 155 y cc. Se califcar de
acuerdo al atraso en el pago: Atraso de hasta 04 das: Califcacin: Leve (art. 40 pto. 1) inc. a) Ley
10.468/89). Atraso de ms de 04 das: Califcacin: Grave (art. 40 pto. 2) inc. C) Ley 10.468/89). Este
ltmo caso se graduar en $ 250 y por personal afectado.
9) No acredita pago del Sueldo Anual Complementario (SAC)
Se tpifcar como infraccin Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.), arts. 122, 128, 138, 140 y cc., por
cuanto no presenta recibo de pago del Sueldo Anual Complementario. Se califca como grave, art. 40 pto.
2) inc. C) Ley 10.468/89 (t.o. Ley 11.752). Se graduar en $ 250 y por personal afectado.
10) Pago fuera de trmino del Sueldo Anual Complementario
Se tpifcar como infraccin Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.), arts. 122, 128, 138, 140 y cc.
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Califcacin y graduacin de la sancin de acuerdo al apartado 7).
11) Incumplimiento a las formalidades del recibo de Pago de Remuneracin
Se tpifcar como infraccin Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.), art. 138 y cc. Se califcar como
Leve, art. 40 pto. 1) inc. d) Ley 10.468/89). Se sanciona con Apercibimiento.
12) No acredita pago Aportes y Contribuciones al Sistema nico de la Seguridad Social
Se tpifcar como infraccin Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.), art. 80 y Ley N 24.013 art.18 y cc..
Se califca como Grave (art. 40 pto. 2) inc. g) Ley 10.468/89). Graduacin: $ 250 y por personal afectado.
13) Acredita pago de Aportes y Contribuciones al Sistema nico de la Seguridad Social en forma
parcial -pago seguridad social pero no pago obra social
Se tpifcar como infraccin Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.), art. 80 y cc. Se califca como Grave
(art. 40 pto. 2) inc. g) Ley 10.468/89). Graduacin: $ 250 y por personal afectado.
14) Acredita pago de Aportes y Contribuciones al Sistema nico de la Seguridad Social pero hay
trabajadores relevados no incluidos en la nmina de personal
Se tpifcar como infraccin Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.), art. 80 y cc. Se califca como Grave
(art. 40 pto. 2) inc. g) Ley 10.468/89). Graduacin: $ 250 y por personal afectado.
15) No acredita Seguro Colectvo de Vida Obligatorio
Se tpifcar como infraccin al decreto 1567/74. Se califca como Grave (art. 40 pto. 2) inc. g) Ley
10.468/89). Graduacin: $ 250 y por personal afectado.
16) No acredita afliacin a A.R.T. por falta de presentacin de pliza o certfcado de cobertura,
nmina de asegurados o constancia de pago
Se tpifcar como infraccin a la Ley 24.557 artculo 27 y cc. Se califca como Grave (art. 40 pto. 2) inc.
g) Ley 10.468/89). Graduacin: $ 250 y por personal afectado.
17) Infracciones al Sistema de Control Horario de Entrada y Salida o insufciencia o Insufciencia:
1. No se verifque, no se exhiba o sea insufciente (por falta de los requisitos establecidos
en el art. 2 de la Resolucin SETySS N 172/00). Se tpifcar como infraccin al artculo 2 Resolucin
SETySS 172/00. Califcacin: Grave (art. 40 pto. 2) inc. f) Ley 10.468/89). Graduacin: $ 250 y por personal
afectado.
2. Cuando sea insufciente por falta de los requisitos establecidos en la Resolucin SETySS N
004/01 en sus arts. 1, 2 o 3. Se tpifcar como infraccin a dichos artculos de la mencionada resolucin.
Califcacin: Leve (art. 40 pto. 1) inc. d) Ley 10.468/89). Sancin: apercibimiento.
18) Infraccin a la planilla de Horarios y Descansos
No se verifque, no se exhiba en lugar visible o sea insufciente (por falta de los requisitos establecidos en
el art. 2 del Decreto 3114/99). Se tpifcar como infraccin al artculo 4 Decreto 3114/99. Califcacin:
Leve (art. 40 pto. 1) inc. b) Ley 10.468/89). Sancin: apercibimiento.
19) Ocupacin de Trabajo Infantl
Se tpifcar como infraccin a la Ley 20.744 (t.o. Ley N 26.390) artculo 189 y cc. Se califca como Muy
Grave (art. 40 pto. 3) inc. e) Ley 10.468/89). Graduacin: $ 5000 y por menor afectado.
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4.4. GRADUACION EN CASO DE REINCIDENCIA: realizada la consulta al Sistema Informtco del
Ministerio establecida en el punto 4.12.1. del proceso Instruccin y Resolucin, y comprobado el carcter
de reincidente del sumariado, la infraccin en la cual exista la reincidencia ser graduada en el mximo
legal determinado por la Ley segn la califcacin y por personal afectado.
4.5. CONCLUSIONES: Sancin para personal no registrado
Nocin conceptual: con el alta - clave temprana - en el AFIP Sistema Mi Simplifcacin, se determina
si un trabajador se encuentra no registrado al momento de la inspeccin para lo cual debe evaluarse la
fecha y hora de envo y la fecha y hora de inicio de la relacin laboral consignada en dicho documento.
Fecha y hora de envo posterior a la inspeccin consttuir siempre infraccin, y se califcar y sancionar
de la siguiente manera:
1. Personal no registrado al momento de la inspeccin y regularizado en forma anterior a la audiencia
de recepcin de documentacin, - fecha y hora de envo (Registro de Alta) posterior a la inspeccin -
respecto a este trabajador quedan subsumidas todas las eventuales infracciones en esta (a excepcin de
infraccin al Sistema de Control Horario de Entrada y Salida y/o Planilla de horarios y Descansos), DSyM
tpifcar la infraccin en el artculo 79 Ley Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o.) / artculo 7 Ley 24.013,
se califcar como muy grave, art. 40 pto. 3. inc. c) Ley 10.468/89 (t.o.Ley 11.752), y se graduar la
sancin en $ 1000 y por personal afectado.
2. Personal no registrado al momento de la inspeccin y regularizado en forma anterior a la audiencia
de sumarios, - fecha de envi (Registro de Alta) posterior a la inspeccin y con fecha de inicio anterior
a la fecha y hora de la audiencia de recepcin de documentacin - respecto a este trabajador quedan
subsumidas todas las eventuales infracciones en esta (a excepcin de infraccin al Sistema de Control
Horario de Entrada y Salida y/o Planilla de horarios y Descansos), se encuadrar en el art. 79 de la LCT
y Artculo 7 Ley 24.013, se califcar como MUY GRAVE (art. 40 pto. 3. inc. c), y se graduar con una
sancin de $ 1.300 y por personal afectado.
3. Personal no registrado al momento de la inspeccin y regularizado en forma anterior a la
audiencia de sumarios, - fecha de envo (Registro de Alta) posterior a la inspeccin y con fecha de
inicio entre fechas de audiencia de recepcin de documentacin y audiencia de sumarios - respecto a
este trabajador quedan subsumidas todas las eventuales infracciones en esta (a excepcin de infraccin
al Sistema de Control Horario de Entrada y Salida y/o Planilla de horarios y Descansos), se encuadrar
en el art. 79 de la LCT y Artculo 7 Ley 24.013, se califcar como MUY GRAVE (art. 40 pto. 3. inc. c), y se
graduar con una sancin de $ 1.700 y por personal afectado.
4. Personal no registrado al momento de la inspeccin y no acreditada su regularizacin hasta la
fnalizacin del sumario, respecto a este trabajador quedan subsumidas todas las eventuales infracciones
en sta (a excepcin de infraccin al Sistema de Control Horario de Entrada y Salida y/o Planilla de
horarios y Descansos), se encuadrar en el art. 79 de la LCT y Artculo 7 Ley 24.013, se califcar como
MUY GRAVE (art. 40 pto. 3. inc. c), y se graduar con una sancin de $ 3.500 y por personal afectado.
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ESQUEMA DE INTERPRETACION, CALIFICACION Y SANCION PARA TRABAJO NO REGISTRADO.
Norma infringida Infraccin / califcacin / sancin
Resolucin AFIP
2988/10
No exhibe Alta Temprana con acreditacin por otra documental afliacin A.R.T.
Seguro Colectivo de su registracin. Califcacin: Grave. Sancin: $ 250.
Ley 20.744 articulo
79 7 Ley 24.013
articulo 7
Trabajo no registrado, con regularizacin fecha de envi Registro de Alta entre
acta de inspeccin y audiencia de recepcin de documentacin. Califcacin: Muy
Grave. Sancin: $ 1.000 y por personal afectado.
audiencia de recepcin de documentacin y audiencia de sumarios, con fecha de
inicio entre fecha de acta inspeccin y audiencia recepcin de documentacin.
Califcacin: Muy Grave. Sancin: $ 1.300 y por personal afectado.
audiencia de recepcin de documentacin y audiencia de sumarios, con fecha de
inicio entre fecha de audiencia de recepcin de documentacin y audiencia de
sumarios. Califcacin: Muy Grave. Sancin: $ 1.700 y por personal afectado.
Ley 20.744 articulo
79 7 Ley 24.013
articulo 7
Trabajo no registrado, sin regularizacin hasta la fnalizacin del sumario.
Califcacin: Muy Grave. Sancin: $ 3.500 y por personal afectado.
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Flujograma
9. FLUJOGRAMA: INSTRUCCIN SUMARIAL Y PROYECTO DE RESOLUCIN
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iNDICE
Procedimiento:
VA DE APREMIO
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1. OBJETIVO
Establecer el procedimiento a seguir para la iniciacin de la va del procedimiento de apremio judicial
de aquellas actuaciones con sancin administratva de multa cuyo pago no haya sido efectvizado en los
plazos intmados.
2. ALCANCE
El presente procedimiento documentado debe ser utlizado por el Departamento Patrocinios, Apremios
y Dictmenes.
3. REFERENCIAS
No Aplica.
4. DESCRIPCIN
4.1. Orden de inicio de la Va de Apremio: Cumplido el procedimiento previsto en el apartado 4.21. de
la Instruccin Sumarial, o bien en caso de incumplimiento de pago de convenio de acuerdo al apartado
4 del Anexo II - Solicitud de Convenio de Pago en Cuotas, el Director Regional ordena la remisin del
expediente a la Direccin Provincial de Asuntos Jurdicos a efectos de la iniciacin de la va judicial de
apremio.
4.2. Asignacin de expedientes: La Direccin Provincial de Asuntos Jurdicos asignar los expedientes
a los profesionales encargados de efectuar los apremios, pudiendo delegar tal funcin en el Jefe del
Departamento Patrocinios, Apremios y Dictmenes.
4.3. Iniciacin de la tramitacin judicial: Dentro de los 15 das hbiles de asignado el expediente, el
profesional deber iniciar la tramitacin judicial.
4.4. Formacin del expediente: El expediente judicial se formar con copia certfcada de la Resolucin
sancionatoria y su notfcacin al infractor, en caso de requerirlo el Juzgado se remite el expediente original
completo. En este caso el profesional a cargo debe realizar una copia certfcada de todo el expediente y
archivarla.
4.5. Registro en el expediente: El profesional deber dejar constancia en el expediente original (o su
copia certfcada), mediante la colocacin del respectvo sello, de un registro donde conste el Juzgado
actuante, Nro. de expediente judicial, el profesional interviniente, y la fecha. En caso de no indicarse en
las actuaciones la informacin antedicha, se suspendern nuevas asignaciones de expedientes a dicho
profesional.
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Agente
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Direccin
Regional
DPAJ Profesional
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4.2 O/E
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4.4 E
4.5 E
Referencias:
E: ejecuta
O: ordena
C: controla
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Dr. Hermes Binner
Gobernador de la Provincia de Santa Fe

Dra. Griselda Tessio
Vicegobernadora de la Provincia de Santa Fe

Dr. Carlos Anbal Rodrguez
Ministro de Trabajo y Seguridad Social de la Provincia de Santa Fe

Dra. Nora Ramrez
Secretaria de Trabajo y Seguridad Social de la Provincia de Santa Fe

CP Fernando Muruaga
Director Provincial de Inspeccin del Trabajo de la Provincia de Santa Fe
AUTORIDADES
Autoridades
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Manual de Procedimientos de Inspección Del Trabajo

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