REGLAS DE LA HABANA

Reglas de las Naciones Unidas para la

proteccin de los menores privados de libertad
I. erspectivas !"ndamentales
El sistema de justicia de menores deber respetar los derechos y
la seguridad de los menores y fomentar su bienestar fsico y
mental.
Las Reglas debern aplicarse imparcialmente a todos los menores,
sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, seo, edad,
idioma, religin, nacionalidad, opinin poltica o de otra ndole,
prcticas o creencias culturales, patrimonio, nacimiento, situacin
de familia, origen !tnico o social o incapacidad. "e debern
respetar las creencias religiosas y culturales, as como las
prcticas y preceptos morales de los menores. Las Reglas debern
ponerse a disposicin del personal de justicia de menores en sus
idiomas nacionales.
Las autoridades competentes procurarn sensibilizar
constantemente al p#blico sobre el hecho de $ue el cuidado de los
menores detenidos y su preparacin para su reintegracin en la
sociedad constituyen un servicio social de gran importancia y, a
tal efecto, se deber adoptar medidas e%caces para fomentar los
contactos abiertos entre los menores y la comunidad local.
II. Alcance # aplicacin de las Reglas
& los efectos de las presentes Reglas, deben aplicarse las de%niciones
siguientes'
a( "e entiende por menor toda persona de menos de )* a+os de
edad.
b( ,or privacin de libertad se entiende toda forma de detencin o
encarcelamiento, as como el internamiento en un establecimiento
p#blico o privado del $ue no se permita salir al menor por su
propia voluntad, por orden de cual$uier autoridad judicial,
administrativa u otra autoridad p#blica.
La privacin de la libertad deber efectuarse en condiciones y
circunstancias $ue garanticen el respeto de los derechos humanos
de los menores. -eber garantizarse a los menores recluidos en
centros el derecho a disfrutar de actividades y programas #tiles
$ue sirvan para fomentar y asegurar su sano desarrollo.
.o se deber negar a los menores privados de libertad, por razn
de su condicin, los derechos civiles, econmicos, polticos,
sociales o culturales $ue les correspondan.
Las Reglas sern aplicadas en el conteto de las condiciones
econmicas, sociales y culturales imperantes en cada Estado
/iembro.
III. $enores detenidos o en prisin preventiva
"e presume $ue los menores detenidos bajo arresto o en espera de
juicio son inocentes y debern ser tratados como tales. Los tribunales de
menores y los rganos de investigacin debern atribuir mima
prioridad a la ms rpida tramitacin posible de esos casos a %n de $ue
la detencin sea lo ms breve posible. Los menores detenidos en espera
de juicio debern estar separados de los declarados culpables.
Las condiciones de detencin de un menor $ue no haya sido juzgado
debern ajustarse a las reglas siguientes'
a( Los menores tendrn derecho al asesoramiento jurdico y podrn
solicitar asistencia jurdica gratuita.
b( 0uando sea posible, deber darse a los menores la oportunidad de
efectuar un trabajo remunerado y de proseguir sus estudios o
capacitacin, pero no sern obligados a hacerlo.
c( Los menores estarn autorizados a recibir y conservar material de
entretenimiento y recreo $ue sea compatible con los intereses de
la administracin de justicia.
I%. La administracin de los centros de menores
A. Antecedentes
1odos los informes, incluidos los registros jurdicos y m!dicos, las actas
de las actuaciones disciplinarias, as como todos los dems documentos
relacionados con la forma, el contenido y los datos del tratamiento
debern formar un epediente personal y con%dencial, $ue deber ser
actualizado, accesible slo a personas autorizadas y clasi%cado de forma
$ue resulte fcilmente comprensible. "iempre $ue sea posible, todo
menor tendr derecho a impugnar cual$uier hecho u opinin $ue %gure
en su epediente, de manera $ue se puedan recti%car las a%rmaciones
ineactas, infundadas o injustas. ,ara el ejercicio de este derecho ser
necesario establecer procedimientos $ue permitan a un tercero
apropiado tener acceso al epediente y consultarlo, si as lo solicita. &l
$uedar en libertad un menor su epediente ser cerrado y, en su debido
momento, destruido.
B. Ingreso& registro& despla'amiento # traslado
En todos los lugares donde haya menores detenidos, deber llevarse un
registro completo y %able de la siguiente informacin relativa a cada uno
de los menores admitidos'
a( -atos relativos a la identidad del menor2
b( Las circunstancias del internamiento, as como sus motivos y la
autoridad con $ue se orden2
c( El da y hora del ingreso, el traslado y la liberacin2
d( -etalles de la noti%cacin de cada ingreso, traslado o liberacin del
menor a los padres o tutores a cuyo cargo estuviese en el momento de
ser internado2
e( -etalles acerca de los problemas de salud fsica y mental conocidos,
incluido el uso indebido de drogas y de alcohol.
La informacin relativa al ingreso, lugar de internamiento, traslado y
liberacin deber noti%carse sin demora a los padres o tutores o al
pariente ms primo del menor.
Lo antes posible despu!s del ingreso, se prepararn y presentarn a la
direccin informes completos y dems informacin pertinente acerca de
la situacin personal y circunstancias de cada menor.
En el momento del ingreso, todos los menores debern recibir copia del
reglamento $ue rija el centro de detencin y una descripcin escrita de
sus derechos y obligaciones en un idioma $ue puedan comprender.
-eber ayudarse a todos los menores a comprender los reglamentos
$ue rigen la organizacin interna del centro, los objetivos y metodologa
del tratamiento dispensado, las eigencias y procedimientos
disciplinarios, otros m!todos autorizados para obtener informacin y
formular $uejas y cual$uier otra cuestin $ue les permita comprender
cabalmente sus derechos y obligaciones durante el internamiento.
(. (lasi)cacin # asignacin
3na vez admitido un menor, ser entrevistado lo antes posible y se
preparar un informe psicolgico y social en el $ue consten los datos
pertinentes al tipo y nivel concretos de tratamiento y programa $ue
re$uiera el menor.
En todos los centros de detencin, los menores debern estar separados
de los adultos a menos $ue pertenezcan a la misma familia. En
situaciones controladas, podr reunirse a los menores con adultos
cuidadosamente seleccionados en el marco de un programa especial
cuya utilidad para los menores interesados haya sido demostrada.
-eben organizarse centros de detencin abiertos para menores. "e
entiende por centros de detencin abiertos a$u!llos donde las medidas
de seguridad son escasas o nulas.
(. $edio !*sico # alo+amiento
Los menores privados de libertad tendrn derecho a contar con locales y
servicios $ue satisfagan todas las eigencias de la higiene y de la
dignidad humana. .
El dise+o de los centros de detencin para menores y el medio fsico
debern responder a su %nalidad, es decir, la rehabilitacin de los
menores en tratamiento de internado, teni!ndose debidamente en
cuenta la necesidad del menor de intimidad, de estmulos sensoriales,
de posibilidades de asociacin con sus compa+eros y de participacin en
actividades de esparcimiento. El dise+o y la estructura de los centros de
detencin para menores debern ser tales $ue reduzcan al mnimo el
riesgo de incendio y garanticen una evacuacin segura de los locales.
-eber haber un sistema e%caz de alarma en los casos de incendio, as
como procedimientos establecidos y ejercicios de alerta $ue garanticen
la seguridad de los menores. Los centros de detencin no estarn
situados en zonas de riesgos conocidos para la salud o donde eistan
otros peligros.
Los locales para dormir debern consistir normalmente en dormitorios
para pe$ue+os grupos o en dormitorios individuales, teniendo presentes
las normas del lugar. ,or la noche, todas las zonas destinadas a
dormitorios colectivos, debern ser objeto de una vigilancia regular y
discreta para asegurar la proteccin de todos los menores. 0ada menor
dispondr, seg#n los usos locales o nacionales, de ropa de cama
individual su%ciente, $ue deber entregarse limpia, mantenerse en buen
estado y mudarse con regularidad por razones de aseo.
La posesin de efectos personales es un elemento fundamental del
derecho a la intimidad y es indispensable para el bienestar psicolgico
del menor. -eber reconocerse y respetarse plenamente el derecho de
todo menor a poseer efectos personales y a disponer de lugares seguros
para guardarlos.
En la medida de lo posible, los menores tendrn derecho a usar sus
propias prendas de vestir. Los centros de detencin velarn por$ue
todos los menores dispongan de prendas personales apropiadas al clima
y su%cientes para mantenerlos en buena salud. -ichas prendas no
debern ser en modo alguno degradantes ni humillantes.
1odos los centros de detencin deben garantizar $ue todo menor
disponga de una alimentacin adecuadamente preparada y servida a las
horas acostumbradas, en calidad y cantidad $ue satisfagan las normas
de la diet!tica, la higiene y la salud y, en la medida de lo posible, las
eigencias religiosas y culturales.
D. Ed"cacin& !ormacin pro!esional # traba+o
1odo menor en edad de escolaridad obligatoria tendr derecho a recibir
una ense+anza adaptada a sus necesidades y capacidades y destinada
a prepararlo para su reinsercin en la sociedad.
-eber autorizarse y alentarse a los menores $ue hayan superado la
edad de escolaridad obligatoria y $ue deseen continuar sus estudios a
$ue lo hagan, y deber hacerse todo lo posible por $ue tengan acceso a
programas de ense+anza adecuados.
Los diplomas o certi%cados de estudios otorgados a los menores
durante su detencin no debern indicar en ning#n caso $ue los
menores han estado recludos.
1odo menor tendr derecho a recibir formacin para ejercer una
profesin $ue lo prepare para un futuro empleo.
-ebern aplicarse a los menores privados de libertad todas las normas
nacionales e internacionales de proteccin $ue se aplican al trabajo de
los ni+os y a los trabajadores jvenes.
"iempre $ue sea posible, deber darse a los menores la oportunidad de
realizar un trabajo remunerado, de ser posible en el mbito de la
comunidad local, $ue complemente la formacin profesional impartida a
%n de aumentar la posibilidad de $ue encuentren un empleo.
,. Actividades recreativas
1odo menor deber disponer diariamente del tiempo su%ciente para
practicar ejercicios fsicos al aire libre si el clima lo permite, durante el
cual se proporcionar normalmente una educacin recreativa y fsica
adecuada.
G. Religin
-eber autorizarse a todo menor a cumplir sus obligaciones religiosas y
satisfacer sus necesidades espirituales, permiti!ndose participar en los
servicios o reuniones organizados en el establecimiento o celebrar sus
propios servicios y tener en su poder libros u objetos de culto y de
instruccin religiosa de su confesin.
H. Atencin m-dica
1odo menor deber recibir atencin m!dica adecuada, tanto preventiva
como correctiva, incluida atencin odontolgica, oftalmolgica y de
salud mental, as como los productos farmac!uticos y dietas especiales
$ue hayan sido recetados por un m!dico.
1odo menor tendr derecho a ser eaminado por un m!dico
inmediatamente despu!s de su ingreso en un centro de menores, con
objeto de hacer constar cual$uier prueba de malos tratos anteriores y
veri%car cual$uier estado fsico o mental $ue re$uiera atencin m!dica.
1odo menor $ue sufra una enfermedad mental deber recibir
tratamiento en una institucin especializada bajo supervisin m!dica
independiente. "e adoptarn medidas, de acuerdo con los organismos
competentes, para $ue pueda continuar cual$uier tratamiento de salud
mental $ue re$uiera despu!s de la liberacin.
Los centros de detencin de menores debern organizar programas de
prevencin del uso indebido de drogas y de rehabilitacin administrados
por personal cali%cado. Estos programas debern adaptarse a la edad, al
seo y otras circunstancias de los menores interesados, y debern
ofrecerse servicios de desintoicacin dotados de personal cali%cado a
los menores toicmanos o alcohlicos.
I. Noti)cacin de en!ermedad& accidente # de!"ncin
La familia o el tutor de un menor, o cual$uier otra persona designada
por dicho menor, tienen el derecho de ser informados, si as lo solicitan,
del estado de salud del menor y en el caso de $ue se produzca un
cambio importante en !l. El director del centro de detencin deber
noti%car inmediatamente a la familia o al tutor del menor, o a cual$uier
otra persona designada por !l, en caso de fallecimiento, enfermedad
$ue re$uiera el traslado del menor a un centro m!dico fuera del centro,
o un estado $ue eija un tratamiento de ms de 4* horas en el servicio
clnico del centro de detencin. 1ambi!n se deber noti%car a las
autoridades consulares del Estado de $ue sea ciudadano el menor
etranjero.
En caso de fallecimiento de un menor durante el perodo de privacin de
libertad, el pariente ms primo tendr derecho a eaminar el
certi%cado de defuncin, a pedir $ue le muestren el cadver y disponer
su #ltimo destino en la forma $ue decida. En caso de fallecimiento de un
menor durante su internamiento, deber practicarse una investigacin
independiente sobre las causas de la defuncin, cuyas conclusiones
debern $uedar a disposicin del pariente ms primo.
-eber informarse al menor inmediatamente del fallecimiento, o de la
enfermedad o el accidente graves de un familiar inmediato y darle la
oportunidad de asistir al funeral del fallecido o, en caso de enfermedad
grave de un pariente, a visitarle en su lecho de enfermo.
.. (ontactos con la com"nidad en general
"e debern utilizar todos los medios posibles para $ue los menores
tengan una comunicacin adecuada con el mundo eterior, pues ella es
parte integrante del derecho a un tratamiento justo y humanitario y es
indispensable para preparar la reinsercin de los menores en la
sociedad. -eber autorizarse a los menores a comunicarse con sus
familiares, sus amigos y otras personas o representantes de
organizaciones prestigiosas del eterior, a salir de los centros de
detencin para visitar su hogar y su familia, y se darn permisos
especiales para salir del establecimiento por motivos educativos,
profesionales u otras razones de importancia.
1odo menor tendr derecho a recibir visitas regulares y frecuentes, en
principio una vez por semana y por lo menos una vez al mes, en
condiciones $ue respeten la necesidad de intimidad del menor, el
contacto y la comunicacin sin restricciones con la familia y con el
abogado defensor.
Los menores debern tener la oportunidad de informarse
peridicamente de los acontecimientos por la lectura de diarios, revistas
u otras publicaciones, mediante el acceso a programas de radio y
televisin y al cine, as como a trav!s de visitas de los representantes de
cual$uier club u organizacin de carcter lcito en $ue el menor est!
interesado.
/. Limitaciones de la coercin !*sica # del "so de la !"er'a
"lo podr hacerse uso de la fuerza o de instrumentos de coercin en
casos ecepcionales, cuando se hayan agotado y hayan fracasado todos
los dems medios de control y slo de la forma epresamente
autorizada y descrita por una ley o un reglamento. Esos instrumentos no
debern causar humillacin ni degradacin y debern emplearse de
forma restrictiva y slo por el lapso estrictamente necesario.
L. rocedimientos disciplinarios
1odas las medidas y procedimientos disciplinarios debern contribuir a
la seguridad y a una vida comunitaria ordenada y ser compatibles con el
respeto de la dignidad inherente del menor y con el objetivo
fundamental del tratamiento institucional, a saber, infundir un
sentimiento de justicia y de respeto por uno mismo y por los derechos
fundamentales de toda persona.
Las leyes o reglamentos aprobados por la autoridad administrativa
competente debern establecer normas relativas a los siguientes
elementos, teniendo plenamente en cuenta las caractersticas,
necesidades y derechos fundamentales del menor'
a( La conducta $ue constituye una infraccin a la disciplina2
b( El carcter y la duracin de las sanciones disciplinarias $ue se pueden
aplicar2
c( La autoridad competente para imponer esas sanciones2
d( La autoridad competente en grado de apelacin.
$. Inspeccin # reclamaciones
Los inspectores cali%cados o una autoridad debidamente constituida de
nivel e$uivalente $ue no pertenezca a la administracin del centro
debern estar facultados para efectuar visitas peridicas, y a hacerlas
sin previo aviso, por iniciativa propia, y para gozar de plenas garantas
de independencia en el ejercicio de esta funcin. Los inspectores
debern tener acceso sin restricciones a todas las personas empleadas o
$ue trabajen en los establecimientos o instalaciones donde haya o
pueda haber menores privados de libertad, a todos los menores y a toda
la documentacin de los establecimientos.
1erminada la inspeccin, el inspector deber presentar un informe sobre
sus conclusiones.
1odo menor deber tener la oportunidad de presentar en todo momento
peticiones o $uejas al director del establecimiento o a su representante
autorizado.
N. Reintegracin en la com"nidad
1odos los menores debern bene%ciarse de medidas concebidas para
ayudarles a reintegrarse en la sociedad, la vida familiar y la educacin o
el trabajo despu!s de ser puestos en libertad.
%. ersonal
El personal deber ser competente y contar con un n#mero su%ciente de
especialistas, como educadores, instructores profesionales, asesores,
asistentes sociales, si$uiatras y siclogos.
La administracin deber seleccionar y contratar cuidadosamente al
personal de todas las clases y categoras, por cuanto la buena marcha
de los centros de detencin depende de su integridad, actitud
humanitaria, capacidad y competencia profesional para tratar con
menores, as como de sus dotes personales para el trabajo.
,ara alcanzar estos objetivos, debern designarse funcionarios
profesionales con una remuneracin su%ciente para atraer y retener a
hombres y mujeres capaces. -eber darse en todo momento estmulos a
los funcionarios de los centros de detencin de menores para $ue
desempe+en sus funciones y obligaciones profesionales en forma
humanitaria, dedicada, profesional, justa y e%caz.
Integrantes0
La"ra 1livares2 $ar*a .os- Ara#a
$ariela (rdova2 N#sel Alca#ata2 Ale+andra e3"e4o