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34 Encontro Anual da ANPOCS

ST 03 - Cidades: dimenses, escalas e composies
Caxambu, MG 25 a 29 de Outubro de 2010



Cidades Carcerrias: Migrao e Presdios em Regies de So Paulo
*


Flvia Rodrigues Prates Cescon

Rosana Baeninger

Palavras-chave: Dinmica Migratria; Nova Alta Paulista; Unidades Prisionais
































*
Verso ampliada de Cescon e Baeninger (2010).

Bacharel em Sociologia pela Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) e Mestranda do Programa

de Ps-Graduao em Demografia IFCH/NEPO/UNICAMP.

Professora do Departamento de Demografia IFCH e Pesquisadora NEPO/UNICAMP.

2

Cidades Carcerrias: Migrao e Presdios em Regies de So Paulo
*


Flvia Rodrigues Prates Cescon

Rosana Baeninger

Resumo

Este trabalho visa discutir a dinmica demogrfica, e em particular a migratria, e seus
desdobramentos sociais acerca do recente e especfico fluxo populacional para uma
regio, at ento, de tradicional emigrao no Estado de So Paulo. A especificidade
desse fluxo delineada pela instalao de Unidades Prisionais no Oeste do estado.
Busca-se, desta forma, destacar os aspectos gerais do fenmeno migratrio que marcam
uma nova dinmica ligada instalao de unidades prisionais espacialmente
concentradas entre os municpios da Nova Alta Paulista.

1. Introduo

Este trabalho parte de um estudo mais amplo, denominado Observatrio das
Migraes em So Paulo: fases e faces do fenmeno migratrio, em desenvolvimento
no Ncleo de Estudos de Populao da Universidade Estadual de Campinas, de 2009-
2013, e cujo eixo terico est pautado nos novos arranjos migratrios no Estado,
marcados pela redefinio dos espaos da migrao, tanto na metrpole como no interior
do Estado (BAENINGER, 1999). O presente artigo, por sua vez, tem por objetivo
apontar aspectos da dinmica demogrfica, e em particular, a migratria, e seus
desdobramentos sociais acerca do recente e especfico fluxo populacional para uma
regio, at ento, de tradicional emigrao no Estado de So Paulo. A especificidade
desse fluxo delineada pela instalao de Unidades Prisionais no Oeste do estado.
De fato, essa regio, e mais especificamente, a sub-regio da Nova Alta Paulista,
foi bastante afetada pela poltica pblica do governo do Estado de descentralizao
prisional (GES; MAKINO, 2002). De 1997 a 2005 houve a construo de nove
presdios e uma unidade da FEBEM (Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor),

*
Verso ampliada de Cescon e Baeninger (2010).

Bacharel em Sociologia pela Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) e Mestranda do Programa

de Ps-Graduao em Demografia IFCH/NEPO/UNICAMP.

Professora do Departamento de Demografia IFCH e Pesquisadora NEPO/UNICAMP.

3

alojando mais de dez mil novos moradores em um raio de aproximadamente noventa
quilmetros nessa regio (GIL, 2007).
Em consonncia com o estudo de maior envergadura, que busca apreender e
analisar as novas faces da migrao no Estado de So Paulo, centralizando suas reflexes
nos diferentes fluxos e modalidades migratrias, este artigo apresenta as primeiras
identificaes e anlises dos deslocamentos populacionais atuais relacionados ao
estabelecimento de unidades prisionais nos pequenos municpios que compem a sub-
regio da Nova Alta Paulista. Procura-se, tambm, identificar aspectos econmicos,
polticos e sociais ligados concentrao de presdios em associao com a composio
de fenmenos demogrficos: imigrao de detentos das mais diversas regies do Estado
de So Paulo, fluxo permanente de visitantes, fluxo de trabalhadores dos presdios, e
todos esses elementos em dinmica com os municpios e suas respectivas populaes
locais.

2. Localizao regional das unidades prisionais

O processo de interiorizao das migraes em So Paulo teve seu incio nos anos
70 (Baeninger, 1992), onde a desconcentrao industrial (Cano, 1977) teve papel
delineador dos contornos dessas migraes. O crescimento urbano e econmico do
interior paulista, a partir de ento, incentivou polticas de carter regional, por parte do
Governo Estadual, como o caso dos incentivos instalao de unidades prisionais nos
anos 2000.
O caso do Oeste Paulista, em particular, da Nova Alta Paulista (Mapa 1) indica os
novos elementos da dinmica local estreitamente vinculada instalao de presdios.
Considerando, portanto, essa regio de acordo com a Associao dos Municpios da
Nova Alta Paulista (AMNAP), essa rea formada por trinta municpios; desse total,
vinte e dois municpios pertencem a 10 Regio Administrativa, com sede em Presidente
Prudente: Adamantina, Dracena, Flora Rica, Flrida Paulista, Inbia Paulista, Irapuru,
Junqueirpolis, Luclia, Maripolis, Monte Castelo, Nova Guataporanga, Osvaldo Cruz,
Ouro Verde, Pacaembu, Panorama, Pracinha, Paulicia, Sagre, Salmouro, Santa
Mercedes, So Joo do Pau DAlho e Tupi Paulista. Oito municpios, no entanto,
integram a 11 Regio Administrativa, com sede em Marlia: Arco-ris, Bastos,
4

Herculndia, Iacri, Parapu, Queiroz, Rinpolis e Tup. O municpio mais populoso
Tup, com 67.151 habitantes e o menor Pracinha com 2.744 habitantes (FUNDAO
IBGE apud FUNDAO SEADE, 2010).

Mapa 1
Localizao da Regio da Nova Alta Paulista
Estado de So Paulo









Fonte: Simielli (2005) apud Gil (2007).

De acordo com Gil (2004), essa poro do territrio paulista uma regio pouco
dinmica e reflete as condies sociais, econmicas e polticas que atestam a sua origem
mercantil e pouco comprometida com a socializao de infra-estruturas e oportunidades.
Os municpios, a maioria com menos de 20 mil habitantes debatem-se por melhores
oportunidades e incentivos governamentais. A formao econmica e social da Nova
Alta Paulista est intimamente relacionada expanso da cafeicultura para o Oeste do
Estado de So Paulo e dos trilhos da Companhia Paulista de Estrada de Ferro, entre os
finais das dcadas de 1920 e de 1950 (CANO, 1988).
Algumas cidades que surgiram em decorrncia da expanso do empreendimento
ferrovirio transformaram-se em sede de plos regionais, atraindo, ao longo do tempo,
investimentos em infra-estruturas como hospitais, campus universitrio, educao,
entretenimento, segurana e outros servios em geral. Outras, no entanto, como o caso
de muitas das cidades da Nova Alta Paulista, ficaram, de certa forma, aqum do processo
de determinao de uma vocao econmica consistente (Gil, 2004).
Os municpios da Nova Alta Paulista so de pequeno porte e construram uma
economia assentada na agricultura, com baixa oferta de empregos e a estagnao das
economias locais. No contexto estadual recente, essa regio compreende,
5

aproximadamente, 0,9% da populao, 1,5% do total da arrecadao tributria e 0,83%
da soma do PIB Municipal em relao ao PIB paulista; a economia regional est
fundamentalmente assentada na policultura e pecuria leiteira praticadas, em sua maioria,
em pequenas e mdias propriedades rurais; nas grandes propriedades rurais, em
substituio cultura cafeeira, predominam as pastagens e as lavouras de cana-de-acar
(GIL, 2004).
Trata-se de uma regio afastada do eixo econmico mais dinmico do Estado de
So Paulo, mas que tem revertido sua posio migratria de rea expulsora de populao;
os indicadores divulgados por rgos oficiais (IBGE, Fundao SEADE, Secretarias
Estaduais, Prefeituras Municipais) demonstram resultados que a situam entre as melhores
posies do pas em ndices de escolaridade, mortalidade infantil e longevidade; porm
distantes em termos de PIB municipal, renda per capita, taxas de desemprego e taxas de
crescimento demogrfico em relao ao prprio Estado de So Paulo.

3. A Nova Alta Paulista em face poltica de reestruturao do sistema
prisional paulista

Considerando a regio da Nova Alta Paulista no Oeste Paulista, e as recentes
instalaes das unidades prisionais, nota-se um evidente corredor prisional (Mapa 2)
entre nove municpios ao longo da SP-294 (Rodovia Comandante Joo Ribeiro de
Barros), principal rodovia que cruza essa regio.
Em 1997, com a inteno de sanar o dficit do sistema prisional do pas em meio
crise da segurana pblica e do colapso do aparelho penitencirio, o Governo Federal
anunciou a liberao de verbas destinadas construo de novas penitencirias. O Estado
de So Paulo, portador da maior populao carcerria do pas, apresentava naquele
momento uma grande carncia de estabelecimentos penais; havia 35.847 presos para
24.222 vagas, o que representava, portanto, um dficit de 11.652 vagas (CENSO
PENITENCIRIO, 1997 apud GES; MAKINO, 2002).
Foi neste cenrio que o Governo do Estado de So Paulo lanou o projeto de
reestruturao prisional que objetivava prioritariamente a desativao da Casa de
Deteno de So Paulo e o fim das superlotaes dos Distritos Policiais (DPs)
paulistanos (GES; MAKINO, 2002). No primeiro momento da descentralizao
carcerria foram construdas vinte e uma unidades prisionais fechadas e trs semi-
6

abertas, todas no interior de So Paulo, sendo treze delas especificamente localizadas nas
cidades do Oeste paulista (GES; MAKINO, 2002).
De acordo com Ges e Makino (2002) a opo pelos municpios interioranos
deve-se, em grande medida, crise fiscal e oramentria do governo estadual, impelindo-
o a buscar unies com os municpios, principalmente os mais pobres e pouco dinmicos.
Entre 1997 e 2005, na Nova Alta Paulista, foram construdos nove presdios e
uma unidade da FEBEM, alojando mais de dez mil novos moradores em um raio de
aproximadamente noventa quilmetros (GIL, 2007). De acordo com a autora, no total,
essas dez unidades prisionais disponibilizavam, naquele perodo, aproximadamente,
7.408 vagas, porm em Janeiro de 2007 a populao carcerria indicada pela Secretaria
da Administrao Penitenciria (SAP) nas unidades da Nova Alta Paulista somava a
quantia de 10.446 detentos, sendo esta, portanto, uma populao 41% superior a
capacidade de suporte.

Mapa 2
Unidades Prisionais no Estado de So Paulo
Regio da Nova Alta Paulista
2006










Fonte: Secretaria Estadual de Economia, Gesto e Planejamento do Estado de So Paulo, 2006 apud Gil (2007).

Os dados acerca da capacidade de suporte e da populao carcerria de Abril de
2010 (Tabela 1) apontam populao carcerria total, entre os nove municpios com
unidades prisionais da Nova Alta Paulista, de 11.406 detentos; no entanto a capacidade
de suporte pouco aumentou em relao a 2007, representando em Abril de 2010 7.560
Legendas:




Sede Municipal

Unidade Prisional
7

vagas, o que demonstra que a populao de detentos nesses municpios
aproximadamente 51% superior a capacidade de suporte disponvel.

Tabela 1
Capacidade de Suporte e Populao Carcerria, Abril de 2010
Municpios Capacidade de Suporte Populao Carcerria
Dracena 768 1.185
Flrida Paulista 768 1.244
Irapuru 768 1.222
Junqueirpolis 792 1.198
Luclia 792 1.216
Osvaldo Cruz 672 964
Pacaembu 1.464
*
2.111
**

Pracinha 768 1.214
Tupi Paulista 768 1.052
Total 7.560 11.406
Fonte: Secretaria da Administrao Penitenciria (SAP) do Estado de So Paulo, 01 Abril de 2010. Disponvel em:
<www.sap.sp.gov.br>. Acessado em: 04/04/2010.
*
Capacidade de Suporte da unidade Penitenciria de Pacaembu e Centro de Progresso Penitenciria.
**
Populao Carcerria da unidade Penitenciria de Pacaembu e Centro de Progresso Penitenciria.

Nesse sentido, qual o impacto da instalao de unidades prisionais
geograficamente prximas entre si em cidades de pequeno e mdio porte do interior
paulista?

Tomando o exemplo do municpio de Pacaembu, localizado na Regio de
Governo de Adamantina, este abriga duas unidades prisionais, a Penitenciria de
Pacaembu e o Centro de Progresso Penitenciria (CPP) de Pacaembu. Pelos dados dos
movimentos mdios mensais das populaes carcerrias por estabelecimento prisional
(FUNDAO SEADE), a Penitenciria de Pacaembu, criada pelo Decreto n 42.371 de
21/10/97, apresentou em Outubro de 1998 movimento mdio mensal de 186 detentos, e
movimento mdio de 650 detentos em Dezembro do mesmo ano
1
. No ano de 2000, no
ms de Maio, nessa mesma unidade, o nmero de detentos chegou a atingir mdia mensal
de 815 indivduos presos
2
.

1
Ver Anurio Estatstico do Estado de So Paulo Justia e Segurana: Movimento Prisional e Populao
Carcerria Movimento Mdio Mensal das Populaes Carcerrias, segundo Estabelecimentos
Penitencirios, Estado de So Paulo, 1998. Disponvel em: <http://www.seade.gov.br/produtos/anuario>.
Acessado em: 07/02/2009.
2
Ver Anurio Estatstico do Estado de So Paulo Justia e Segurana: Movimento Prisional e Populao
Carcerria Movimento Mdio Mensal das Populaes Carcerrias, segundo Estabelecimentos
Penitencirios, Estado de So Paulo, 2000. Disponvel em: <http://www.seade.gov.br/produtos/anuario>.
Acessado em: 07/02/2009.
8

Em Dezembro de 2001 foi inaugurada mais uma unidade prisional no municpio,
o Centro de Progresso Penitenciria, criado pelo Decreto n 46.227 de 19/11/2001,
inicialmente com 83 detentos
3
. Os dados do movimento mdio mensal das populaes
carcerrias do ano de 2003 apontam um nmero superior a 900 detentos por ms na
unidade Penitenciria de Pacaembu e, em mdia, 829 presos na unidade CPP
4
. De
acordo com o prefeito do municpio, Chideto Toda
5
, no ano de 2009, entre a
Penitenciria de Pacaembu e o Centro de Progresso Penitenciria, havia no municpio
aproximadamente 2.000 indivduos presos.
Em 1996, ano anterior ao incio do processo de construo unidades prisionais no
municpio, a populao de Pacaembu era de 12.535 habitantes (FUNDAO IBGE apud
FUNDAO SEADE). Com um pequeno decrscimo no ano de 2000, a populao total
do municpio passou a ser de 12.517 habitantes (FUNDAO IBGE apud FUNDAO
SEADE).
Todavia, o impacto de mais de 800 novos moradores na estrutura etria desse
pequeno municpio pode ser verificado, na comparao entre as pirmides etrias do ano
de 1996 (Grfico 1) e do ano de 2000 (Grfico 2), pelo aparente desequilbrio na
proporo de homens e mulheres no ano de 2000.















3
Ver Anurio Estatstico do Estado de So Paulo Justia e Segurana: Movimento Prisional e Populao
Carcerria Movimento Mdio Mensal das Populaes Carcerrias, segundo Estabelecimentos
Penitencirios, Estado de So Paulo, 2001. Disponvel em: <http://www.seade.gov.br/produtos/anuario>.
Acessado em: 07/02/2009.
4
Ver Anurio Estatstico do Estado de So Paulo Justia e Segurana: Movimento Prisional e Populao
Carcerria Movimento Mdio Mensal das Populaes Carcerrias, segundo Estabelecimentos
Penitencirios, Estado de So Paulo, 2003. Disponvel em: <http://www.seade.gov.br/produtos/anuario>.
Acessado em: 07/02/2009.
5
Entrevista realizada com Prefeito Chideto Toda no dia 30 de Janeiro de 2009.
9

Grfico 1
Estrutura por Idade e Sexo: Pacaembu, 1996

Fonte: Fundao IBGE (1996) apud Fundao SEADE.


Grfico 2
Estrutura por Idade e Sexo: Pacaembu, 2000

Fonte: Fundao IBGE (2000) apud Fundao SEADE.

No Grfico 1 possvel observar um considervel equilbrio na proporo de
homens e mulheres na populao do municpio de Pacaembu no ano de 1996. Nota-se no
Grfico 2, no entanto, uma maior proporo no nmero de homens nas idades de 15 a 49
anos, mais especificamente, nos grupos etrios de 20 a 24 anos e de 25 a 29 anos.
No ano de 2009, a populao estimada para o Pacaembu foi de 13.690 habitantes,
sendo destes aproximadamente 2.000 detentos, o desequilbrio na estrutura etria entre a
proporo de homens e de mulheres (Grfico 3) se faz ainda mais evidente.


10

Grfico 3
Estrutura por Idade e Sexo: Pacaembu, 2009

Fonte: Fundao IBGE (2009) apud Fundao SEADE.

A anlise da Razo de Sexos pode ajudar a captar com maior clareza os
diferenciais no nmero de homens e mulheres na populao de Pacaembu.

Tabela 2
Razo de Sexos para o Municpio de Pacaembu-SP, 1996, 2000 e 2009

Grupos Etrios
Razo de Sexos
1996 2000 2009
0 a 4 anos 96,92 95,35 104,91
5 a 9 anos 104,65 101,11 102,86
10 a 14 anos 99,47 95,67 96,39
15 a 19 anos 112,54 116,24 100,00
20 a 24 anos 126,79 153,09 185,83
25 a 29 anos 124,94 154,68 193,11
30 a 34 anos 115,88 123,63 173,05
35 a 39 anos 103,28 113,48 146,04
40 a 44 anos 113,44 117,66 119,47
45 a 49 anos 101,86 110,42 111,59
50 a 54 anos 97,08 99,67 112,70
55 a 59 anos 95,86 91,96 103,41
60 a 64 anos 108,87 104,21 92,45
65 a 69 anos 111,98 97,51 87,35
70 a 74 anos 97,28 98,31 91,86
75 ou mais 95,53 103,54 79,04
Total 108,08 113,42 124,76
Fonte: Fundao IBGE (1996, 2000 e 2009) apud Fundao SEADE.

De acordo com a Tabela 2, que indica a Razo de Sexos para os anos de 1996,
2000 e 2009, pode-se constatar que o nmero de homens, principalmente de 20 a 49
anos, aumentou consideravelmente ao longo dos anos. Em 2009, por exemplo, no grupo
11

etrio de 25 a 29 anos a razo de sexo de 193,11, o que indica que o nmero de homens
93,11% superior ao nmero de mulheres, ou seja, para cada mulher h 1,93 homens.
Pode-se, inclusive, verificar que, no total da populao, a razo de sexos aumenta ao
longo dos anos analisados, passando de 108,08 em 1996 para 113,42 em 2000 e
atingindo 124,76 em 2009. Estes fatos, conseqentemente, demonstram a influncia que
a populao de novos moradores exerce sobre a configurao da estrutura etria do
municpio de Pacaembu.
Os dados de Abril de 2010 acerca das populaes carcerrias, disponibilizados
pela Secretaria da Administrao Penitenciria (SAP) do Estado de So Paulo e expostos
na Tabela 1, indicam que a Penitenciria de Pacaembu e o Centro de Progresso
Penitenciria abrigam no total 2.111 detentos. Considerando que a populao estimada
para municpio de Pacaembu em 2010 de 13.713 habitantes (FUNDAO IBGE apud
FUNDAO SEADE), nota-se, portanto, que a populao de detentos representa 15,4%
da populao total do municpio (Tabela 3). De acordo com a Tabela 3, que indica a
populao carcerria instalada nos municpios que compe a Nova Alta Paulista e as
respectivas porcentagens desta em relao ao total da populao desses municpios no
ano de 2010, podemos observar o fundamental papel que a populao de detentos exerce
no computo total da populao desses pequenos municpios.

Tabela 3
Populao dos Municpios com Unidades Prisionais da Nova Alta Paulista-SP, 2010 e
Populao Carcerria, Abril de 2010


Municpios


Populao Total
*



Populao
Carcerria
**


(%)
Populao
Carcerria/Populao
Total
Dracena 43.159 1.185 2,7
Flrida Paulista 12.760 1.244 9,7
Irapuru 8.117 1.222 15,1
Junqueirpolis 19.549 1.198 6,1
Luclia 19.381 1.216 6,3
Osvaldo Cruz 30.012 964 3,2
Pacaembu 13.713 2.111 15,4
Pracinha 2.744 1.214 44,2
Tupi Paulista 13.857 1.052 7,6
Fonte:
*
Fundao IBGE (2010) apud Fundao SEADE;
**
Secretaria da Administrao Penitenciria (2010). Disponvel em: <www.sap.sp.gov.br>. Acessado em:
04/04/2010

12

O exemplo de Pracinha extremamente ilustrativo dessa situao. Com
populao total estimada para 2010 de 2.744 habitantes (FUNDAO IBGE apud
FUNDAO SEADE, 2010) e populao carcerria de 1.214 (SAP, 2010), constata-se,
portanto, que a populao de detentos representa 44,2% do total da populao desse
municpio.
Assim, as cidades da Nova Alta Paulista, mais especificamente das Regies de
Governo de Adamantina e Dracena, que abrigam presdios assistem ao fenmeno do
inchao artificial da populao. No entanto, a influncia dos presdios nessas pequenas
cidades interioranas no fica restrita a esse fenmeno.
Muitos dos presos so de regies distantes, principalmente da Grande So Paulo,
no possuindo, desta forma, vnculos com a regio, o que obriga seus familiares a
excursionarem pelo interior. H, inclusive, caravanas em direo aos presdios do interior
paulista. Segundo as autoridades do municpio de Pacaembu
6
, dependendo do perodo do
ms, a cidade chega a receber de 2 a mais de 4 nibus de visitantes.
Em funo do grande fluxo de visitantes, especialmente nos finais de semana, as
cidades vo se transformando aos poucos. Nos ltimos anos, essas cidades presenciaram
a ampliao, ainda que timidamente, de suas redes de servios, as quais se mantiveram
incipientes durante as dcadas anteriores, atravs de penses, pequenos hotis,
supermercados, padarias e de diversas lojas para atender a demanda dos novos visitantes.
Acerca do municpio de Pacaembu, entre as principais conseqncias da
instalao das unidades prisionais, destacam-se
7
:

O nmero de taxistas praticamente triplicou. vasto tambm o nmero de
pessoas que prestam servios de transporte informal aos visitantes para obter
uma renda extra;
O hotel mais antigo da cidade encontra-se superlotado aos finais de semana,
em decorrncia, aproveitando-se desta demanda, alguns moradores do
municpio oferecem servios de hospedagem com alimentao ou abriram
penses na informalidade;
Um dos dois supermercados do municpio permanece de portas abertas aos
Sbados at as 18 horas e aos domingos at as 12 horas (o horrio normal do
comrcio municipal de Sbado at as 12 horas e aos Domingos os
estabelecimentos no abrem);

6
Entrevista realizada com Prefeito Chideto Toda e vereador Adalton Aparecido de Souza no dia 30 de
Janeiro de 2009.
7
Dados informados pelo Prefeito Chideto Toda, vereador Adalton Aparecido de Souza e Imobiliria
Pacaembu em 30 de Janeiro de 2009.
13

O valor do aluguel das casas est em alta, subindo consideravelmente nos
ltimos anos, porm em decorrncia da grande procura (familiares dos
detentos e de funcionrios dos presdios) no se encontra mais casas de
aluguel no municpio;
Em conseqncia da falta de um Hospital Penitencirio, o hospital municipal
(Santa Casa de Pacaembu) passa freqentemente por superlotao,
provocando indignao na populao local pela preferncia que os detentos
recebem no atendimento.

Assim, em meio estagnao da economia local das ltimas dcadas, muitos dos
municpios dessa regio do interior paulista receberam um novo estmulo atravs da
criao das unidades prisionais. De acordo com as informaes adquiridas, a instalao
dos presdios no interior possibilitou que o governo do Estado resolvesse dois problemas
principais com uma nica medida: afastou a massa carcerria dos grandes centros
urbanos, prximos de uma classe mdia mais organizada e de uma mdia mais influente,
e atendeu as reivindicaes para a criao de necessrios novos postos de trabalhos para
a populao desses municpios. Os resultados no so restritos apenas aos municpios
que abrigam presdios, mas em diversos municpios vizinhos, uma vez que essas cidades
so muito pequenas e prximas entre si.
Conforme analisam Gos e Makino (2002) trata-se, portanto, da mais recente
resposta do governo estadual para os prefeitos que reivindicam gerao de novos
empregos e de maiores receitas para as cidades, uma vez que as pequenas e mdias
cidades do interior paulista tm vivenciado cotidianamente o fechamento de empresas,
que no sobrevivem crise. neste contexto que as 18 mil vagas de trabalhos estimadas
para as unidades prisionais, a partir de investimentos de R$ 230 milhes, ganham
dimenso especfica (p.167).
De acordo com as autoras, por conseguinte, dois discursos convergentes
envolveram esse processo: alvio prometido populao da capital paulista em funo do
afastamento da populao carcerria para as novas penitencirios do interior do Estado e
a promessa da criao de centenas de novos empregos para as regies interioranas, muito
afetadas pela crise econmica (GES; MAKINO, 2002).
Essa nova espacializao das polticas pblicas no setor de segurana atingiu a
Nova Alta Paulista em uma fase de fragilidades e de indefinies econmicas que se
arrastava desde a dcada de 1970 (GIL, 2007). Com arrecadao precria, as prefeituras
municipais dependem, cada vez mais, do repasse de recursos estaduais e federais.
14

De acordo com Gil (2007) a concentrao espacial das polticas pblicas no setor
da segurana na Nova Alta Paulista est relacionada ao apelo do governo do Estado de
So Paulo para que os prefeitos demonstrassem interesse na instalao dos presdios,
como reforo para minimizar o problema do desemprego e para o ganho de maiores
arrecadaes oramentrias; especialmente na Nova Alta Paulista, a Secretaria da
Administrao Penitenciria (SAP) s construiu unidades prisionais nos municpios em
que os prefeitos fizeram oferta de terrenos adequados e viveis construo. Assim, com
os presdios a Nova Alta Paulista se inseriu definitivamente na fase globalizada no
pelas portas das vantagens competitivas mediadas pelas inovaes tecnolgicas, mas
pelas sutilezas da dialtica que se esconde na assimetria das relaes de poder (GIL,
2007, p.237).
Os presdios so vistos, para muitas das autoridades locais, como geradores de
emprego e renda, que passa a circular no comrcio local e das cidades vizinhas. No
entanto, nem todos os empregos gerados por uma unidade prisional so ocupados por
moradores locais, uma vez que as vagas so preenchidas por concurso pblico estadual
no limitado a um nico municpio, fato este que possivelmente pode gerar um pequeno
fluxo de pessoas em direo a esses municpios em funo das novas vagas de emprego
geradas pelos presdios. As prefeituras de muitos municpios do Oeste paulista chegaram
a oferecer cursos preparatrios aos candidatos locais para que o preenchimento das vagas
ficasse entre os habitantes da regio (GES, 2004).
O ganho de novos moradores est tambm relacionado alocao de detentos
em unidades prisionais, bem como de seus familiares que passam a viver a cidade.
Uma das vantagens desses presdios est no ndice de arrecadao repassado pelo
Fundo de Participao Municipal (FPM), o qual proporcional ao nmero de habitantes.
Desta forma, municpios que sofrem com o fenmeno da emigrao, perdem no
ndice de arrecadao, e os presidirios suprimem essa perda para o municpio. O caso de
Tupi Paulista bem ilustrativo dessa situao. Assim, afirma Aristides Alonso Portela,
ex-prefeito do municpio ao se posicionar a favor da instalao do presdio: Tupi
Paulista tinha uma populao em torno de 13.000 habitantes. Como perdemos muita
gente nos ltimos nos ltimos anos, ficamos com menor ndice de arrecadao: 0,8%. A
diferena para atingirmos 1% era apenas 200 pessoas e isso representaria um acrscimo
de 25% no total da receita. Recebamos R$ 400.000,00/ms e passaramos a receber R$
15

100.000,00 a mais (GIL, 2007, p.240). Apesar de a Nova Alta Paulista ter sido uma
regio de emigrao (FUNDAO SEADE, 1987), nas ltimas dcadas muitos de seus
municpios vm apresentando significantes aumentos nas taxas de crescimento da
populao, em decorrncia do acrscimo da populao carcerria no computo total da
populao.

4. Migrao e Instalao de Unidades Prisionais: explorando um aporte terico

Do ponto de vista, do tecido social, o inchao artificial da populao e as
populaes flutuantes advindas dos presdios instalados nesses municpios, despertam
medos e preocupaes, provocam estranheza na populao local, e ajudam a construir
um imaginrio social criado acerca dos presdios e dos visitantes dos detentos.
Conseqentemente, mudam-se tambm os hbitos dos residentes e alimentam-se
inmeros preconceitos e dinmicas de estigmatizao.
Visitas a campo
8
permitiram identificar que geralmente a populao local no
gosta dos visitantes dos presos que se instalam ou passam pela cidade; da mesma forma,
os visitantes, em grande parte as mulheres dos detentos, no se sentem na obrigao de
criar vnculos com a populao local e de fixar razes na cidade, uma vez que esto ali s
de passagem.
Destarte, um dos fenmenos especficos referentes instalao de unidades
prisionais nesses pequenos municpios do interior paulista refere-se relao entre o
corrente fluxo de visitantes dos detentos, como tambm de pessoas ligadas aos presdios,
e a populao local.
Para a compreenso dessa nova relao social e demogrfica que se estabelece e
se desenvolve a cada dia utilizam-se o estudo sociolgico sobre o estigma de Erving
Goffman (1978) e o constructo relacional de establishment e outsiders
9
presentes no
estudo, realizado por Norbert Elias e John L. Scotson entre 1950 e 1960, de uma pequena
comunidade, ao Sul da Inglaterra, de nome fictcio Winston Parva. Somam-se a este
prisma terico as contribuies de Zygmunt Bauman para a temtica do estranho.

8
Foram realizadas visitas cidade de Pacaembu de 29 de Janeiro a 01 de Fevereiro de 2009.
9
O termo outsider em lngua inglesa significa: non-member of some circle, party, profession, etc., uninitiated person,
layman; person without special knowledge, breeding, etc., or not fit to mix with good society (THE OXFORD
ILLUSTRATED DICTIONARY, 1981, p.599 apud FREY, L, R, 2003, p.720.
16

O termo estigma foi criado pelos gregos para se referirem aos sinais corporais que
poderiam evidenciar algo de extraordinrio ou mau sobre o status moral dos indivduos
que os apresentavam
10
(GOFFMAN, 1978). No entanto, atualmente o termo passou a ser
amplamente utilizado, sendo mais aplicado prpria desgraa do que sua evidencia
corporal (GOFFMAN, 1978, p.11). Na formulao de Goffman (1978), o estigma pode
ser definido como uma discrepncia especfica entre a identidade social virtual e a
identidade social real dos indivduos. Para Goffman (1978), no contato social cotidiano,
quando um estranho nos apresentado seus primeiros aspectos permitem prever a sua
categoria e seus atributos, ou seja, a sua identidade social. Freqentemente, fazem-se
afirmativas sobre o que o indivduo deveria ser. Estas afirmativas em relao quilo que
o individuo deveria ser so demandas feitas efetivamente, e o carter que imputamos ao
indivduo a sua identidade social virtual (GOFFMAN, 1978). Conseqentemente, a
identidade social real a categoria e os atributos que o indivduo prova, na realidade,
possuir (GOFFMAN, 1978).
No contato com um indivduo estranho podem surgir evidencias de que ele possui
um atributo que o distingue negativamente dos demais. Assim, deixamos de consider-
lo criatura comum e total, reduzindo-o a uma pessoa estragada e diminuda (GOFFMAN,
1978, p.12). Tal caracterstica um estigma, principalmente quando h um grande efeito
de descrdito. Goffman (1978) ressalta que nem todos os atributos indesejveis esto em
questo, mas apenas os que se tornam incongruentes com o esteretipo criado para um
determinado tipo de indivduo.
Segundo Goffman (1978), em todos os exemplos de estigma encontram-se as
mesmas caractersticas sociolgicas: um indivduo que poderia ter sido facilmente
recebido na relao social cotidiana possui um trao que se pode impor ateno e afastar
aqueles que ele encontra, destruindo a possibilidade de ateno para outros atributos
seus. Ele possui um estigma, uma caracterstica diferente do que havia previsto
(GOFFMAN, 1978, p.14). O estigma , portanto, uma caracterstica observvel
interpretada como falha oculta ou torpeza moral (GOFFMAN, 1978). Nestes moldes, a
pessoa portadora desse trao identificvel como menos desejvel, inferior, ruim e
perigosa (SCHILLING; MIYASHIRO, 2008).

10
Os sinais eram feitos com cortes ou fogo no corpo e avisavam que o portador era um escravo, um criminoso ou
traidor uma pessoa marcada, ritualmente poluda, que devia ser evitada, especialmente em lugares pblicos
(GOFFMAN, 1978, p.11).
17

Pressupondo, assim, que h um estigma que cerca os presidirios, este se estende
para alm do indivduo encarcerado e transmite-se para as pessoas que se relacionam
diretamente com eles, como seus familiares e amigos, o que faz com que, muitas vezes, a
sociedade passe a consider-los como uma s pessoa (SCHILLING; MIYASHIRO,
2008).
Ao aplicar o conceito de estigma para o estudo do recente processo social e
demogrfico que envolve os municpios da regio da Nova Alta Paulista necessrio
atentar para o contexto e para a linguagem que permeia a relao dos indivduos nos
diferentes grupos (SCHILLING; MIYASHIRO, 2008). O que designa a condio de
estigmatizado ou no dos visitantes dos detentos (em grande parte esposas e pais) no a
priori o encarceramento maridos e filhos, mas o contexto sociocultural de relaes em
que essa informao exposta (SCHILLING; MIYASHIRO, 2008). Schilling e Miyashiro
(2008) acreditam que fundamental analisar em quais circunstncias esse aspecto da
trajetria pessoal constitui um fator estigmatizante ou de distino.
Incluindo neste prisma o desenvolvimento terico de Nobert Elias e John L.
Scotson presente em Os Estabelecidos e os Outsiders, obra referente ao estudo
sociolgico de Winston Parva, percebe-se que neste pequeno municpio ingls existia
uma clara diviso entre um grupo residente desde longa data em um bairro relativamente
antigo e um grupo mais novo de habitantes residentes em um loteamento recente, cujos
moradores eram vistos e tratados pelo primeiro grupo como forasteiros e estranhos,
portanto, outsiders. Partimos, por conseguinte, da hiptese de que a relao que se
estabelece entre a populao local dos municpios com unidades prisionais e o fluxo
populacional e decorrncia das unidades prisionais (seja de visitantes, seja de novos
moradores familiares de presidirios) uma dinmica de carter estabelecidos-outsiders
fundamentada em um estigma: um grupo de antigos residentes, estabelecidos na regio, e
um grupo de recm-chegados, em sua maioria, familiares e visitantes de indivduos sob
regime de deteno.
A relao estabelecidos-outsiders um tema humano universal (ELIAS;
SCOTSON, 2000, p.19): independentemente da multiplicidade de contextos, a figurao
estabelecidos-outsiders mostra caractersticas comuns e constantes. A principal constante
estrutural presente nessa relao refere-se sciodinmica da estigmatizao.
18

Como j exposto, a sociedade freqentemente v de maneira fundida o presidirio
e as pessoas com quem eles se relacionam mais proximamente (mulheres, filhos e pais).
Com base neste pressuposto, o olhar estigmatizante que direcionado famlia dos
presidirios uma extenso do estigma que os cerca (SCHILLING; MIYASHIRO,
2008). Segundo Goffman (1978), os problemas enfrentados por uma pessoa
estigmatizada espalham-se em ondas de intensidade decrescente (GOFFMAN, 1978,
p.39). A tendncia para a difuso de um estigma de um indivduo para as suas relaes
mais prximas o que, em grande medida, explica por que tais relaes tendem a ser
evitadas ou a terminar (GOFFMAN, 1978).
A estigmatizao pode estar freqentemente associada a um tipo especfico de
fantasia coletiva criada pelo grupo de estabelecidos; ela reflete e justifica a averso
(ELIAS; SCOTSON, 2000). importante destacar que, freqentemente os membros de
um grupo estigmatizavam os de outros no por suas qualidades individuais como
pessoas, mas por eles serem compreendidos pelos estabelecidos como pertencentes a um
grupo coletivamente considerado como diferente e inferior. A dinmica da figurao
estabelecidos-outsiders constitui um dado social sui generis, no sendo, portanto,
racional nem irracional (ELIAS; SCOTSON, 2000).
Para Elias e Scotson (2000), os contornos dessa relao, portanto, no podem ser
meramente analisados em categorias com a de preconceito social buscada
exclusivamente na estrutura de personalidade dos indivduos; esta relao mais bem
compreendida quando se considera a figurao formada por todos os grupos implicados
na relao. , tambm, fundamentalmente importante mencionar que a estigmatizao
grupal s eficaz quando o grupo que estigmatiza est bem instalado em posies de
poder das quais o grupo estigmatizado excludo (ELIAS; SCOTSON, 2000).
Os estabelecidos tendem a realizar um discurso de distores em direes
opostas, atribuindo ao conjunto do grupo de outsiders as piores caractersticas da minoria
anmica deste, enquanto fortalecem a auto-imagem do grupo estabelecido pela sua
minoria mais exemplar. A tendncia de um grupo de estigmatizar outro desempenha um
papel muito importante nas relaes entre os diferentes grupos em todo o mundo. A
possibilidade de um grupo determinar e fazer persistir um rtulo de inferioridade humana
a outro grupo depende da configurao especfica que os dois grupos formam entre si
(ELIAS; SCOTSON, 2000).
19

Logo, para a anlise e entendimento da relao entre o fluxo populacional de
detentos e de seus familiares e visitantes e a populao residente nos pequenos
municpios da Nova Alta Paulista, o problema a ser explorado deve buscar compreender
as caractersticas estruturais que ligam esses dois grupos de maneira que os membros de
um deles podem se sentir, muitas vezes, impelidos a tratar os de outro, coletivamente,
como pessoas de valor humano inferior. As tenses presentes na relao estabelecidos-
outsiders podem ser consideradas uma concomitante normal de um processo durante o
qual dois grupos anteriormente independentes passaram a ser interdependentes.
Os diferenciais de coeso entre os grupos provavelmente compem uma das
facetas dos diferenciais de poder entre os grupos (ELIAS; SCOTSON, 2000). Em
localidades que o conjunto de moradores fortemente integrado e partilham um estilo de
vida comum, os recm-chegados passa a ser visto como uma ameaa ao estilo de vida j
estabelecido. O grupo considerado como outsiders so vistos, coletiva e individualmente,
como anmicos e os estabelecidos acreditam que eles pem em risco as defesas
profundamente consolidadas contra o desrespeito s normas e tabus coletivos.
A evitao ao contato social mais estreito com os membros do grupo de outsiders
tem as caractersticas emocionais do medo da poluio e da ameaa de uma infeco
anmica (ELIAS; SCOTSON, 2000). O estigma evidencia algo que extrapola a atitude
de prejulgamento e ocupa terreno do desonroso e indigno, pressupe a contaminao, o
contgio, a transmisso, tornando urgente e necessrio o isolamento do agente
contaminador. Esta idia de contgio parte em alguma medida da crena de que algo foi
herdado ou adquirido no convvio social (SCHILLING; MIYASHIRO, 2008, p.248).
Por conseguinte, o contato mais ntimo de um membro do grupo estabelecido com
os outsiders leva-o a ficar sob suspeita de estar rompendo com as normas e tabus do seu
grupo (ELIAS; SCOTSON, 2000). Esta considerao especialmente interessante para
se pensar e analisar a relao que se estabelece entre os moradores estabelecidos dos
municpios da Nova Alta Paulista com aqueles residentes que esto freqentemente mais
prximos dos visitantes dos detentos e cujo contato ultrapassa a relao estritamente
profissional.
As opinies que os estabelecidos tm sobre os outsiders, nos mais diversos
contextos, no so expresses de idias individualmente formadas, formam-se no
mbito de uma troca de idias contnua dentro da comunidade, no decorrer da qual os
20

indivduos exerciam considervel presso uns sobre os outros, para que todos se
conformassem imagem coletiva da comunidade na fala e no comportamento (ELIAS;
SCOTSON, 2000, p.55).
A ideologia de status superior do grupo estabelecido , em muitos casos,
disseminada e mantida por fluxos de fofocas que reproduz todo e qualquer acontecimento
que pode elevar a imagem do grupo de estabelecidos e de situaes capazes de reforar a
imagem negativa do grupo de outsiders. Geralmente, os acontecimentos que combinam
com a imagem ordinria dos outsiders so acolhidos e disseminados, enquanto aqueles
que fogem do padro creditado so contidos (ELIAS; SCOTSON, 2000). A fofoca no
um fenmeno, independente; depende de normas, crenas coletivas e de relaes
comunitrias (ELIAS; SCOTSON, 2000). Pode-se, no entanto, discernir dois tipos
diferentes de fofocas: depreciativa (blame gossip) e elogiosa (pride gossip) (ELIAS;
SCOTSON, 2000). Estruturalmente esses dois tipos de fofocas so inseparveis, esto
ligadas crena no carisma do prprio grupo e na desonra do grupo alheio (ELIAS;
SCOTSON, 2000). As fofocas depreciativas visam, sobretudo, consolidar a m fama do
grupo de outsiders. As fofocas elogiosas, por sua vez, buscam trazer boa fama para o
prprio individuo e grupo de estabelecidos. importante ressaltar que o elevado nvel de
coeso social elemento substancialmente facilitador da disseminao das fofocas. Em
grupos coesos, a fofoca, os intercmbios de noticias e pontos de vistas tm efeito muito
peculiar sobre as opinies e crenas coletivas (ELIAS; SCOTSON, 2000). De forma
semelhante, nesses municpios com unidades prisionais a sciodinmica da fofoca
edificadora de um grande imaginrio popular criado em torno dos presdios e de seus
visitantes.
Elias e Scotson (2000) enfatizam que h em todo o mundo configuraes da
relao estabelecidos-outsiders, uma vez que as prprias condies de desenvolvimento
das sociedades contemporneas parecem direcionar para situaes desse tipo. Desta
forma, nos mais diversos lugares podemos descobrir variaes dessa mesma
configurao bsica, encontros entre grupos recm-chegados, imigrantes, estrangeiros e
grupos de residentes antigos (ELIAS; SCOTSON, 2000, p.173). ainda importante
lembrar que, possivelmente, os membros do grupo estabelecido e at mesmo os recm-
chegados no foram preparados para os, muitas vezes, sbitos problemas sociais de um
21

mundo com uma mobilidade social cada vez mais acentuada, no qual h sempre o
encontro de recm-chegados com velhos moradores.
Partindo dessas consideraes, o referencial terico de Goffman (1978) e Norbert
Elias e John L. Scotson em Os Estabelecidos e os Outsiders (2000) indica
possibilidades de investigao para o caso dos municpios com unidades prisionais:
sendo os indivduos que se encontram sob o regime de deteno um grupo, em si,
socialmente estigmatizado, e sendo o fluxo de visitantes e de novos moradores em
direo aos municpios com unidades prisionais do extremo Oeste paulista formado, em
sua maioria, por familiares dos mesmos, a condio de visitante acaba sendo tambm
estigmatizada, pois eles esto, aos olhos da populao residente nesses municpios,
indissociveis do estigma relacionado criminalidade.
Todavia, alm aportes tericos de Goffman (1978) e de Elias e Scotscon (2000),
as contribuies de Bauman (1999) sobre a temtica do estranho so aqui consideradas
como importantes para incrementar o quadro de anlise do processo que cerca os
municpios com unidades prisionais dessa regio. Acredita-se que a incorporao das
observaes sobre o estranho realizadas por Bauman (1999) complementam e
enriquecem a utilizao do constructo terico de estabelecidos e outsiders, como tambm
da discusso sobre o estigma.
Bauman (1999) define o estranho como o sujeito que ocupa uma posio
fronteiria e possui uma identidade ambgua. No amigo e nem inimigo, mas pode ser
ambos (BAUMAN, 1999). A ameaa que o estranho carrega mais terrvel que a ameaa
que se pode temer de um inimigo, uma vez que ele
ameaa a prpria sociao, a prpria possibilidade de sociao. Ele
desmascara a oposio entre amigos e inimigos como o compleat mappa
mundi, como diferena que consome todas as diferenas e portanto no
deixa nada de fora dela. Como essa oposio o fundamento no qual se
assenta toda a vida social e todas as diferenas que a constroem e
sustentam, o estranho solapa a prpria vida social (BAUMAN, 1999,
p.64).

Assim, o problema do estranho est em grande parte relacionado formao de
sua identidade. A ambigidade de suas identidades os coloca em uma posio de
indefinvel (BAUMAN, 1999). No caso do estudo dos municpios com unidades
prisionais, os familiares e visitantes dos detentos so encarados como sujeitos que no
esto nem do lado de l (deteno) nem do lado de c (boa sociedade),
22

desfrutando, portanto, de uma condio que causa estranheza, mal-estar e curiosidade.
Desta forma, a ambigidade de suas identidades traduz-se em algo aterrador aos olhos
daqueles que vivenciam cotidianamente o medo e a insegurana diante da criminalidade
(SCHILLING; MIYASHIRO, 2008).
Alm de identidade ambgua, os familiares e visitantes dos detentos esto tambm
em outra posio ambivalente: uma vez que eles no compartilham a histria do grupo
desses pequenos municpios do Oeste paulista, mas fazem-se presentes nesses lugares,
compartilhando o presente e, possivelmente o futuro (FREY, 2003).
Para Bauman a sensao que melhor se adequaria contemporaneidade a
sensao de incerteza, que acompanhada por um frentico movimento que visa colocar
tudo em ordem para que se possa estabelecer um mundo no qual tudo tenha o seu lugar,
instalando-se uma ordem segura (FREY, 2003). Uma forma de reduzir a insegurana
combater todas as possibilidades de incerteza. Como j citado, o estranho o ambguo,
portanto a personalizao mais acessvel do incerto (FREY, 2003); ele a ameaa
clareza do mundo (SCHILLING; MIYASHIRO, 2008). O conhecimento da presena de
familiares de presidirios no convvio cotidiano da cidade sinaliza uma transformao: o
que antes era considerado terreno seguro, torna-se um territrio inseguro e tenso
(SCHILLING; MIYASHIRO, 2008). Assim, o estigma parece ser uma arma oportuna na
defesa contra a importuna ambigidade do estranho (BAUMAN, 1999). Nas palavras do
autor: a instituio do estigma serve eminentemente tarefa de imobilizar o estranho na
sua identidade de Outro excludo (BAUMAN, 1999, p.78).
Porm, interessante apontar que a condio desse fluxo populacional tambm se
altera com o espao contextual: como familiares e visitantes de presidirios, nesses
municpios eles passam a estar demarcados em um grupo concreto, conseqentemente,
passivo de estigma grupal por parte dos residentes estabelecidos; separados, ou seja,
dissociados do elemento grupo, este estigma possivelmente passa a ser abrandado (o que
no significa que seja eliminado). Aparentemente, o grupo de familiares e de visitantes
de presidirio est em uma condio que permite a vivncia de dois papis distintos de
acordo com o contexto social que se est inserido, visto que as diferentes esferas sociais
que estes indivduos transitam delimitam a posio que ocupam na estrutura social
(SCHILLING; MIYASHIRO, 2008).
23

Desse modo, esses enfoques tericos aliados preocupao dos espaos da
migrao no Estado de So Paulo permitiro contribuir para o entendimento da
dinmica migratria e social e dos pequenos municpios com unidades prisionais do
interior paulista.

Consideraes Finais

Esse artigo busca apresentar novos fenmenos presentes no interior de So Paulo
que indicam processos recentes na configurao das migraes em distintos espaos.
Os municpios aqui indicados tem se deparado com uma realidade diferente
daquela vivenciada por seus processos histricos de formao econmica, sendo alvos de
polticas explicitadas do Governo Estadual: instalao de unidades prisionais distantes
das reas metropolitanas e dos plos mais dinmicos do Estado.
Partindo de uma primeira explorao da dinmica da populao, com o aumento
da populao carcerria, de entrevistas qualitativas, o estudo pretende dialogar com o
referencial terico de Erving Goffman (1978), Norbert Elias e John L. Scotson em Os
Estabelecidos e os Outsiders (2000) e Zygmun Bauman (1999). Esses aportes indicam
possibilidades de investigao para o caso dos municpios com unidades prisionais:
sendo os indivduos que se encontram sob o regime de deteno um grupo, em si,
socialmente estigmatizado, e sendo o fluxo de visitantes em direo aos municpios com
unidades prisionais do extremo Oeste paulista formando, em sua maioria, por familiares
dos mesmos, a condio de visitante acaba sendo tambm estigmatizada, pois eles esto,
aos olhos da populao residente nesses municpios, indissociveis da questo da
criminalidade.
interessante apontar que a condio desse fluxo de visitantes tambm se altera
com o espao contextual: como um grupo de visitantes de detentos, nesses municpios
eles passam a estar demarcados em um grupo concreto, conseqentemente, passivo de
estigma grupal por parte dos residentes estabelecidos; separados, ou seja, dissociados do
elemento grupo, este estigma possivelmente passa a ser abrandado.
Desse modo, esse enfoque terico aliado preocupao dos espaos da
migrao no Estado de So Paulo permitir contribuir para o entendimento da dinmica
24

migratria e social e dos pequenos municpios com unidades prisionais do interior
paulista.

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