M d u lo 1 0

GERENCIA SOCIAL Y
POLTICAS DE JUVENTUD
D e re ch o s Ju ve n ile s
1
M d u lo 1 0 : D e re ch o s Ju ve n ile s
I . I n tro d u cci n
I I . D e re ch o s d e lo s j ve n e s
El presente mdulo est diseado desde una perspectiva del anlisis general desde los principales
conceptos jurdicos y su constatacin de uso y practica en la regulacin de los principales fenmenos
sociales de Juventud as como el anlisis, la pertinencia, suficiencia y principales carencia de rganos y
normas jurdicas que den cumplimiento real a las necesidades y demandas juveniles.
El objetivo que es que alumno se familiarice con estos conceptos jurdicos y pueda distinguir entre los
diversos instrumentos jurdicos existentes, principalmente de carcter internacionales (convenciones) que
dan fundamento, sustento y cobertura a los jvenes en Amrica Latina.
Es importante que definamos los siguientes conceptos:
Segn el destacado jurista Francesco Carnelutti, el concepto de Derecho esta esencialmente ligado al de
Estado, porque es este quien se da un determinado ordenamiento jurdico en que se resguardan y
promueven los diversos derechos que poseen e impetran los ciudadanos
Es viable preguntarse si es posible radicar normas especiales de carcter jurdico, ya sea interna (nacional) o
externas (Internacionales) a un determinado grupo humano, en este caso, la respuesta es positiva en ambas
dimensiones, de hecho en el aspecto interno la sociedad suele darse normas especiales en relacin a la
corta edad de las personas, por ejemplo las denominadas Normas de Proteccin de los menores o aquellas
que regulan el trabajo adolescente, etc.
Sobre este tema, nos enfocaremos desde una perspectiva poltica a exponer los hitos que marcaran el
reconocimiento de derechos en relacin a la Juventud. En Amrica Latina a modo de mejorar las condiciones
de vida y por sobre todo el desarrollo de este sector de la poblacin como grupo clave en trminos de impulsar
un desarrollo en la regin con carcter ms inclusivo, dichas normas han ido evolucionando en toda la regin
en trminos de impulsar un desarrollo en la regin de carcter ms inclusivo.
D E R E C H O
1.Proviene del trmino latino Direct um que significa lo que est conforme a
la regla
2.Conjunto de principios y normas que regular el actuar de las personas en sociedad
D E R E C H O O B JE TI VO
Es el conjunto de normativas que nos obligan a todos
D E R E C H O S U B JE TI VO
Aquellos derechos y libertades que son activadas y benefician a un sujeto en tanto persona
respecto de otro (estado o persona).
2
Es por este creciente fenmeno que los estados y sus gobiernos han hecho crecientes esfuerzos por
institucionalizar marcos de proteccin para los jvenes. As, podemos decir que el marco jurdico
internacional en este asunto tiene por base a la Declaracin Internacional de Derechos Humanos, texto que
ha ido cumpliendo el rol de gua para las legislaciones internas de los diversos pases de Latinoamrica
permitiendo abrir la discusin legislativa, introduciendo muchas veces modificaciones locales que van en
beneficio de los jvenes, dando marcos normativos que establecen garantas y derechos para la poblacin y
que tienen una profunda representacin en los intereses de la juventud.
Como ejemplo de esta inspiracin jurdica podemos representar algunos textos relevantes de este tratado;
M d u lo 1 0 : D e re ch o s Ju ve n ile s

h ttp ://www.u n .o rg/e s/d o cu m e n ts/u d h r/
1
D e cla ra ci n U n ive rsa l d e d e re ch o s h u m a n o s, a p ro b a d a y p ro cla m a d a p o r la a sa m b le a g e n e ra l d e N a cio n e s U n id a s e l 1 0 d e D icie m b re d e 1 9 4 8 .
D E C LAR AC I N U N I VE R S AL D E D E R E C H O S H U M AN O S , AR T C U LO S M S AP LI C AB LE S
A LO S I N TE R E S E S I N M E D I ATO S D E LA JU VE N TU D LATI N O AM E R I C AN A.
Naciones Unidas proclama la DECLARACIN
UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS como
ideal comn por el que todos los pueblos y
naciones deben esforzarse, a f in de que t anto los
individuos como las inst it uciones, inspirndose
const antemente en ella, promuevan, mediante la
enseanza y la educacin, el respeto a estos
derechos y liber t ades, y aseguren, por medidas
progresivas de carcter nacional e internacional,
su reconocimiento y aplicacin universales y
efect ivos, t anto ent re los pueblos de los Est ados
Miembros como ent re los de los territorios
colocados bajo su jurisdiccin.
1
Ar t cul o 24
To d a p e r s o n a t i e n e
derecho al descanso, al
disf rute del t iempo libre, a
una limit acin razonable
de la duracin del t rabajo
y a vacaciones peridicas
pagadas.
Ar t cul o 25
1. Toda persona t iene derecho a un
nivel de vida adecuado que le
asegure, as como a su f amilia, la
salud y el bienest ar, y en especial la
aliment acin, el vest ido, la vivienda,
la asistencia mdica y los ser vicios
sociales necesarios; t iene asimismo
derecho a los seguros en caso de
desempleo, enf ermedad, invalidez,
viudez, vejez u ot ros casos de
p r d i d a d e s u s m e d i o s d e
subsi st enci a por ci r cunst anci as
independientes de su volunt ad.
2.La maternidad y la inf ancia t ienen
derecho a cuidados y asistencia
especiales. Todos los nios, nacidos
d e m a t r i m o n i o o f u e r a d e
mat rimonio, t ienen derecho a igual
proteccin social.
Ar t cul o 22
Toda persona, como miembro de la
sociedad, t iene derecho a la seguridad
social, y a obtener, mediante el esf uerzo
nacional y la cooperacin internacional,
habida cuent a de la organizacin y los
recursos de cada Est ado, la sat isf accin
de los derechos econmicos, sociales y
cult urales, indispensables a su dignidad
y al libre desarrollo de su personalidad.
Ar t cul o 23
1. Toda persona t iene derecho al
t rabajo, a la libre eleccin de su
t rabajo, a condiciones equit at ivas y
sat isf actorias de t rabajo y a la
proteccin cont ra el desempleo.
2. Toda persona t iene derecho, sin
discriminacin alguna, a igual salario
por t rabajo igual.
Ar t cul o 26
1.Toda persona t iene derecho a la
educacin. La educacin debe ser
grat uit a, al menos en lo concerniente a
la inst ruccin element al y f undament al.
L a i n s t r u c c i n e l e m e n t a l s e r
obligatoria. La inst ruccin t cnica y
profesional habr de ser generalizada;
el acceso a los est udios superiores ser
igual para todos, en f uncin de los
mritos respect ivos.
2.La educacin tendr por objeto el
pleno desarrollo de la personalidad
humana y el for t alecimiento del respeto
a l os derechos humanos y a l as
liber t ades f undament ales; f avorecer la
comprensin, la tolerancia y la amist ad
ent re todas las naciones y todos los
grupos t nicos o religiosos, y promover
el desarrollo de las act ividades de las
Naciones Unidas para el mantenimiento
de la paz.
3 . L o s p a d r e s t e n d r n d e r e c h o
pr ef er ent e a escoger el t i po de
educacin que habr de darse a sus
hijos.
3
Se debe tener conciencia que los jvenes en toda la regin tienen aspiraciones y metas muy diversas e
importantes para el logro de sus intereses personales con los consiguientes beneficios para el desarrollo de
sus pases, esto ltimo hace imperioso otorgar los mecanismos adecuados para que estos puedan
plenamente sentirse y ser ciudadanos, as uno de los grandes desafos en los cuales se debe trabajar es el de
dar cumplimiento en la aplicacin de la Declaracin Universal de Derechos Humanos.
En latinoamericana existen diversos instrumentos jurdicos que han colaborado al cumplimiento de la carta
fundamental de los derechos humanos:
M d u lo 1 0 : D e re ch o s Ju ve n ile s

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S itu a ci n a ctu a l d e la le gisla ci n I b e ro a m e rica n a e n m a te ria d e ju ve n tu d y a d o le sce n cia , E n riq u e B e rn a le s B a lle ste ro s, M a d rid 2 0 0 1
El marco jurdico internacional en este asunto tiene por base a la
Declaracin Internacional de Derechos Humanos, texto que ha ido
cumpliendo el rol de gua para las legislaciones internas de los diversos
pases de Latinoamrica permitiendo abrir la discusin legislativa,
introduciendo muchas veces modificaciones locales que van en
beneficio de los jvenes, dando marcos normativos que establecen
garantas y derechos para la poblacin y que tienen una profunda
representacin en los intereses de la juventud.
En 1978. Podramos destacar en esta convencin como eje central el
reconocimiento de una serie de derechos sociales que el Estado debe
hacerse cargo por cumplir y resguardar, adems se promueve la
existencia de Estados democrticos y por sobre todo que resguarden
la justicia social y las libertades de los individuos.
Es lo que a juicio de Ballesteros , se ha logrado configurar, una
jurisdiccin supranacional que vele por el cumplimiento del respeto a los
derechos humanos en la regin. La importancia de esto ltimo radica en
que es consustancial a toda norma jurdica los procedimientos y
responsable para hacer valer e impetrar el Derecho. Esto viene a
fortalecer como lo hemos mencionado, el marco y resguardo jurdico
especfico para la poblacin juvenil, especialmente en aquellos derechos
que ya est establecido y regulados, donde los mnimos se garanticen
para toda la poblacin y por sobre todo a los jvenes de la regin
2
Este sera el instrumento internacional que ms cercana tendra con el
reconocimiento de los derechos de los jvenes, adoleciendo eso si de la
especificidad propia de aspectos relevantes en la evolucin juvenil y en
los excedentes de edad no cubiertos en el rango infanto juvenil (19 a 29
aos). es el primer instrumento internacional jurdicamente vinculante
que incorpora toda la gama de derechos humanos: civiles, culturales,
econmicos, polticos y sociales. En 1989, los dirigentes mundiales
decidieron que los nios y nias deban de tener una Convencin
especial destinada exclusivamente a ellos, ya que los menores de 18
aos precisan de cuidados y proteccin especiales, que los adultos no
necesitan. Los dirigentes queran tambin asegurar que el mundo
reconociera que los nios y nias tenan tambin derechos humanos.
1. Es importante destacar otros instrumentos jurdicos que aluden a la
poblacin menor de 18 aos y que podran considerarse como
aquellos que protegen los derechos de los jvenes.
Convenio 132 (Sobre las peores formas de trabajo infantil).
Convenio 138 de la OIT (edad mima de admisi al empleo).
Cdigo de la Niz y Adolescencia
D e cla ra ci n
I n te rn a cio n a l d e
D e re ch o s
H u m a n o s
C o n ve n ci n
Am e rica n a so b re
D e re ch o s
H u m a n o s
C o m isi n
I n te ra m e rica n a d e
D e re ch o s H u m a n o s
C o n ve n ci n
I n te rn a cio n a l d e
lo s D e re ch o s d e l
n i o y d e l
Ad o le sce n te
O tro s
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I I I . C o n ve n ci n I b e ro a m e rica n a d e D e re ch o s d e lo s J ve n e s
Ante la necesidad creciente de generar instrumentos jurdicos especficos que dieran cuenta de los derechos
de la juventud, surge a partir de la realizacin de las cumbres Iberoamericanas de Ministros de Juventud el
desafi de contar con un instrumento de derecho juvenil para toda la regin de carcter supranacional, ya
que se considera a la poblacin juvenil como un sector social que posee caractersticas especificas y nicas.
La juventud dado a que es un periodo de la vida en la que se va forjando la personalidad y se proyectan estos
ciudadanos hacia el futuro requerir de un marco con mayor especificidad que respalde y proteja dichos
derechos.
La idea central de esta convencin se basa e inspira en la carta de los derechos humanos, con la salvedad
que adhiere principios que les son de exclusiva competencia e inters de la poblacin juvenil. La Convencin
logra que los Estados que la firman y adhieren a esta deben comprometerse a generar marcos jurdicos e
institucionales que permitan promover y ejecutar las polticas pblicas necesarias que den cumplimiento de
los artculos estipulados en dicha convencin.
3
La Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes es el Primer Documento de carcter
internacional para el desarrollo de polticas pblicas dirigidas a la promocin y el fortalecimiento de las
potencialidades de la juventud de la regin.
El texto surgi por mandato de la IX Conferencia Iberoamericana de Ministros de Juventud, celebrada en
Lisboa, Portugal, en 1998. En dicha ocasin, el texto fue adherido por 18 pases de Ibero Amrica el 11 de
octubre de 2005 en la ciudad espaola de Badajoz.
Contiene 44 artculos donde se consagran los derechos de la juventud en temas que van desde la salud y la
sexualidad al trabajo, educacin y la cultura, entre otros. En esta convencin en sus 44 artculos se destacan
a grandes rasgos los derechos asociados a:
M d u lo 1 0 : D e re ch o s Ju ve n ile s
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O I J, C o n ve n ci n d e lo s d e re ch o s d e lo s j ve n e s.
Libertad de
pensamiento,
conciencia y
religin.
Libertad de
opinin,
expresin,
reunin e
informacin.
Libre eleccin
de la pareja.
C a lid a d d e vid a
Lib e rta d e s
in d ivid u a le s
Salud integral y
de calidad.
A vivir en un
ambiente sano
y equilibrado.
A la recreacin
y el tiempo
libre.
A la educacin
fsica y la
prctica de los
deportes.

D e re ch o s b sico s
Al trabajo.
A una vivienda
digna.
A la educacin
A la proteccin
social.
A la igualdad de
oportunidades.
A la Justicia.
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En la actualidad solo 7 de los pases Iberoamericanos han ratificado esta Convencin, la dificultad de la
ratificacin radica principalmente en el retraso en materia de legislacin juvenil e institucionalidad juvenil
que tiene la regin, pero lo que ms ha ralentizado dicho proceso obedece a que con el afn de garantizar
que se reconozco, y por sobre todo se de cumplimiento a lo estipulado por esta convencin, este instrumento
jurdico (La Convencin Iberoamericana de los Derechos de los Jvenes) tiene un carcter vinculante, esto
por lo tanto, obliga a los pases que la ratifican a adecuar sus legislaciones a lo que estipula esta carta
magna.
Junto a estas normativas jurdicas internacionales que en parte cubren jurdicamente al grupo etario juvenil,
cada pas de una u otra forma en cada una de sus legislaciones hace referencia de manera implcita a ciertos
aspectos asociados a las demandas y necesidades de esta poblacin.
Este es quiz el tema de mayor discusin y anlisis en el seno de las sociedades que discuten el tratamiento
de las actividades delictuales cuando estas son cometidas por personas que entran en los rangos etreo de
juventud.
El tema central es que aplicacin realiza el Estado de las normas de imputabilidad, aqu se establece el
debate central, se debe evitar el abuso y no atentar contra las libertades de los jvenes, garantizando no
obstante un comportamiento delictual que existe un debido proceso que resguarde la etapa de reinsercin y
crecimiento inherente a el ser Humano en desarrollo.
Ejemplo de legislacin garantista es la Constitucin Brasilera que en su artculo 228 dice textual Los
menores de 18 aos, sujetos a las normas de legislacin especial, son penalmente ininmputables o La
Constitucin de Guatemala que en su artculo 20 dice Menores de edad. Los menores de edad que
transgredan la ley son ininmputables. Su tratamiento debe estar orientado a una educacin integral propia
para la niez y la juventud.
Estos y otros casos explicitan normas de orden constitucional de garanta, no obstante en otras legislaciones
por aplicacin general de ley se puede llegar al mismo resguardo.
Finalmente el procedimiento de trato de el joven delincuente y especialmente el lugar de reclusin o
correccin son de urgente tratamiento, pues se han detectado aqu las ms alarmantes situaciones,
especialmente en Amrica latina.
5
A continuacin se presentan dos cuadros que exponen los derechos de juventud ms relevantes en los
actuales marcos institucionales de los pases de la regin latinoamericana, as como los parmetros de
imputabilidad juvenil Amrica Latina.
4
I V. Asp e cto s d e R e sp o n sa b ilid a d P e n a l Ju ve n il
M d u lo 1 0 : D e re ch o s Ju ve n ile s
4
h ttp ://www.la co n ve n cio n .o rg/
5
E n La Ju ve n tu d e n I b e ro a m rica . Te n d e n cia s y u rge n cia s, 2 0 0 7. P g. 2 8 4
6
M d u lo 1 0 : D e re ch o s Ju ve n ile s
Fu e n te : Enrique Bernales Ballesteros, situacin actual de la legislacin Iberoamericana
en materia de juventud y adolescencia. OIJ, Madrid, 2001
18 aos 25 aos
18 aos 25 aos
18 aos 25 aos
18 aos 21 aos
18 aos 18 aos
18 aos 18 aos
16 aos 18 aos
18 aos 25 aos
18 aos 25 aos
18 aos 18 aos
18 aos 21 aos
18 aos 21 aos
16 aos 21 aos
18 aos 21 aos
18 aos 25 aos
18 aos 25 aos
18 aos 25 aos
16 aos 25 aos
18 aos 21 aos
Art 45, Sobre la
participacin activa de
los jovenes
Art 39, Derechos de
juventud yel deber de
otorgarles formacin
integral
Art 56, Participacin
de la juventud
Art 56, Fomento
empleo juvenil
Art 227, da
prioridad al nip y
adolecente
Art 225, Proteger el
medio ambiente
Art 1, Derecho a vivir
en un ambiente
descontaminado
Art 47, 49 y50,
regimen especial
para esta poblacin
Art 106, derecho a
la salud que prioriza
al nio yel
adolecente
Art 7, Derechos
ambientales
Art 2, Derecho a la
paz.
Art 3, asegura la paz
yla justicia
Art 89, Lucha por la
paz.
Art 2, Garantizar la
paz.
Art 12, se incluye
tema de la paz.
Art 42, acceso a
centros de cultura,
deportes y
recreacin
Art 23 y86,
proteccin los
derechos
ambientales
P a s
M a yo ra
d e
e d a d
E d a d p a ra
o cu p a r
ca rgo s
p o ltico s
P a rticip a ci n E m p le o ju ve n il S a lu d
C a lid a d
d e Vid a
C u ltu ra
d e p a z
Am rica La tin a : D e re ch o s d e ju ve n tu d e n lo s m a rco s co n stitu cio n a le s
Arge n tin a
B o livia
B ra sil
C h ile
C o lo m b ia
C o sta R ica
C u b a
E cu a d o r
E l S a lva d o r
G u a te m a la
H o n d u ra s
M xico
N ica ra gu a
P a n a m
P a ra gu ay
P e r
R e p . D o m in ica n a
U ru gu a y
Ve n e zu e la
7
V. S in te tiza n d o
los jvenes por ser sujetos de derechos estn cubiertos por las garantas y protecciones del derecho interno y
del marco jurdico internacional. Junto con esta proteccin existe un creciente y rico debate de la proteccin
que deben tener los jvenes especialmente los infantes en el plano de sus relaciones sociales.
A pesar de este avance, cabe mencionar lo mucho que falta para hacer concreto el catlogo de derechos
establecido especialmente en las convenciones internacionales, destacan a su vez temas pendientes y de
necesaria profundizacin y regulacin como,
Organizaciones jurdicas de carcter juvenil. Estatutos especiales de creacin, funcionamiento y
responsabilidad.
M d u lo 1 0 : D e re ch o s Ju ve n ile s
Am rica La tin a (1 9 P a se s):
E d a d d e im p u ta b ilid a d P e n a l y r gim e n p e n a l ju ve n il
P a s
E d a d d e
im p u ta b ilid a d
ju ve n il
R gim e n p e n a l ju ve n il
Fuente: Instituto Latinoamericano de Seguridad y Democracia (ILSED), sobre la legislacin vigente.
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Repblica Dominicana
Uruguay
Venezuela (Rep. Bol)
16
16
18
14
14
12
16
12
12
13
12
12
13
14
14
14
13
13
12
Ley 22.278 (1980)/ Ley 26.051 (2005)
Ley 2.026 (1999)
Ley 8.069 (1990)
Ley 20.084 (2005)
Ley 1.098 (2006)
Ley 7.576 (1996)
Ley 100 (2002)
Ley 863 (1994)
Decreto 27/ 03
Decreto 73/ 96
Constitucin Federal 2005
Ley 287 (1998)
Ley 40 (1999)
Ley 1.680 (1999)
Ley 27.337/ Decreto 990
Ley 136 (2003)
Ley 17.823 (2004)
Ley 5.266 (2000)
8
Regulacin de fomento del mercado laboral de trabajo juvenil.
Proteccin de derechos sexuales y reproductivos
Responsabilidad Penal Juvenil
Reclusin Juvenil
Normas de fomento a emprendimiento Joven
Sistematizacin Jurdica de normas de Juventud
Estos son solo algunos de los temas que desde la perspectiva del Derecho representan desafos en la
regulacin, armonizando los principios y normas que los estados han plasmado en las diversas convenciones
internacionales y las realidades y consensos sociales locales que debieran representar cada vez ms
fielmente los millones de jvenes que con su heterogeneidad y diversidad constituyen la piedra angular de el
crecimiento y desarrollo de sus pases.
Situacin actual de la legislacin Iberoamericana en materia de juventud y adolescencia, Enrique
Bernales Ballesteros, Madrid 2001.
http:/ / www.cinterfor.org.uy/ public/ spanish/ region/ ampro/ cinterfor/ temas/ youth/ legisl/ doc/ gral
/ iii/ bernales.pdf
Convencin Iberoamericana de los derechos juveniles
http:/ / www.laconvencion.org/
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
http:/ / www.un.org/ es/ documents/ udhr/
VI . B ib lio gra fa o b liga to ria
M d u lo 1 0 : D e re ch o s Ju ve n ile s