Los espacios pblicos pueden trasformar

realidades. Es el objetivo de la plaza Casavalle.

Donde antes haba una zona de nadie, hoy hay
un espacio de 9.000 metros cuadrados
diseado para promover la convivencia y la
inclusin social de uno de los barrios ms
complejos de Montevideo.
Aunque todos reconocen que es un espacio
que requiere el "cuidado" diario, las seales
fueron positivas desde que arranc: ningn
responsable del proyecto tuvo que regar las
plantas recin colocadas, los vecinos
decidieron hacerlo por cuenta propia sin que
nadie lo pidiera.
Una plaza pensada para albergar las
necesidades de pblicos diversos que recibe,
en promedio, 1.000 visitas diarias.
construccin | 28
Revista oficial de la Cmara de la Construccin del Uruguay
poca III / ao VII / n 28 / mayo, junio y julio 2014
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Cmara de la Construccin del Uruguay
Fundada el 25 de junio de 1919
Afiliada a la Federacin Interamericana
de la Industria de la Construccin.
Andrs Martnez Trueba 1256 | Tel: 2410 9800 | CP 11200
secretaria@ccu.com.uy | www.ccu.com.uy
Montevideo - Uruguay
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Ing. Agr. Marcos Taranto | Tesorero
Ing. Alejandro Ruibal | Protesorero
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Ing. Pablo Bocchi | Suplente
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Const. Damin Boix | Suplente
Arq. Karim Manzur | Suplente
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Comisiones permanentes perodo 2009
Ing. Ramn Daz | Ingeniera y vialidad
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Ec. Alfonso Capurro | CPA/Ferrere
Editor responsable: Ing. Jorge E. Pazos Acevedo
Redactor responsable: Dr. Ernesto Gravier
Direccin: Cr. Miguel Perrier, Lic. Pilar Perrier
Edicin: Msc. Luca Massa
Redaccin: Patricia Gamio, Msc. Denise Mota, Juan
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Emiliano Zecca
Fotografa: Federico Gutirrez, Magdalena Gutirrez, Pablo
La Rosa
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Se podrn reproducir total o parcialmente los artculos aqu
publicados solo mencionando su procedencia.
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Arq. Anbal Marinho
anibal@gota.com.uy
Tel: 094 376 802
sumario
04 | Editorial |
Un nuevo escenario
08 | Maestros que ensean a divertirse
En el baby ftbol se siente lo que es ganar
y perder. Quizs siendo demasiado jvenes.
Por eso necesitan formadores que les
enseen valores y promuevan la diversin
sobre la competencia y la CCU decidi
apoyarlos.
12 | Maldonado en la carrera por ms
capacitacin
El Instituto Tcnico Tecnolgico de la
Construccin aportar capacitacin,
investigacin y transferencia de tecnologa
en un departamento clave para la industria.
17 | Hormign de puertas abiertas
24 | De tierra de nadie a lugar para todos
36 | La Floresta se eleva
El intercambiador que sustituye a los viejos
semforos de la entrada de La Floresta aport
seguridad a la zona no se registraron
accidentes en todo el verano y logr agilizar
el trnsito por la ruta Interbalnearia.
Arquitectura para convivir
Arquitectura, pgina 24
De biorreactores para remover materia orgnica
de residuos y convertir parte de ella en biogs
al primer satlite uruguayo, que podr ser
puesto en rbita desde Rusia. O, tambin, el
grupo que desde hace tiempo evala la cartera
de terrenos del Ministerio de Vivienda.
La Fundacin Julio Ricaldoni, de la Facultad de
Ingeniera, promueve la investigacin cientfica
aplicada a problemas reales. Su cometido:
vincular a la academia con el sector productivo
y la sociedad en su conjunto.
Los resultados son tangibles y demuestran
el potencial de abrir las puertas de la
academia al mundo real.
42 | Vivienda social desde un nuevo centro
Las dos torres de viviendas ubicadas sobre el
Shopping Nuevocentro sern el proyecto de
vivienda social ms importante de Montevideo.
49 | La FIIC se pronuncia
En la ltima reunin de la Federacin
Interamericana de la Industria de la
Construccin (FIIC) se emit un
comunicado alertando sobre la necesidad
de imponer condiciones justas de
competencia para las empresas locales.
52 | Un cambio en la vida de todos
"A mis hijos los discriminaban porque
nosotros ramos recicladores". Pero ahora
las cosas cambiaron para Mary. Su trabajo
es el mismo pero tiene un sueldo fijo y
todos los derechos laborales en la primera
planta de reciclado de Montevideo.
60 | Del andamio al estrado
A los 15 aos Lirio Rodrguez ya iba por su
segundo trabajo, cargando bolsas de 70 a
100 kilos de alfalfa. Entrevista con el
recordado presidente del Sunca que
tambin supo ser diputado.
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1 1.000
visitas diarias recibe, en
promedio, la plaza Casavalle
desde su inauguracim
de dlares invertir el gobierno
chino en construir el tnel
submarino ms largo del mundo
36.000:
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2
El matrimonio perfecto
Infraestructura, pgina 17
64 | La transformacin de Flores
El intendente de Flores, Armando
Castaingdebat, repasa cmo vive el
departamento la pelea por dejar de ser un
satlite de Montevideo.
70 | Gestionar cuando "los presupuestos dan"
El intendente de Soriano, Guillermo Besozzi,
se anima a realizar un balance de sus casi 10
aos de gestin, en un departamento que
produce entre el 35 y el 38% de los granos
del pas.
74 | Un tnel submarino para mostrarse al
mundo
84 | Entre Nosotros
De la mano del ingeniero Diego ONeill,
recorremos presente y futuro de la empresa
Ceaosa.
87 | Aplicaciones prcticas
89 | Importa
92 | Empresariales
95 | El futuro hoy
Los tneles submarinos ms largos del
mundo apenas superan los 50 kilmetros de
largo. Con la carga simblica de seguir
liderando las obras ms desafiantes del
mundo y "recuperar su grandeza", China
empezar a construir un tnel de 123
kilmetros de extensin, que unir las
ciudades de Dalin y Yantai.
Un viaje que insuma ocho horas en barco
llevar apenas 40 minutos bajo el mar. La
inversin del gobierno superar los 30.000
millones de dlares.
Construccin en el mundo, pgina 74
La grandeza china
En la anterior edicin de nuestra revista omitimos
publicar el nombre de las autoras de la nota "El
vitral nacional: tcnicas de ayer, desafos de hoy", en
la seccin Aplicaciones Prcticas. Ellas son las
arquitectas Miriam Hojman, Gianella Mussio, Carola
Romay y Vernica Ulfe. Nuestras disculpas a las
autoras y a los lectores.
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por Ignacio Otegui
Es ms, se firm un acta de desacuerdo en
el mes de febrero de 2014. Desde el ao 1985
y hasta febrero pasado, siempre habamos
logrado acuerdo de partes, esto es, de traba-
jadores y empleadores en un mbito com-
partido con el MTSS. No sin dificultades y
negociaciones complejas. Pero son parte de
Un nuevo escenario
En el anterior editorial, que refera fundamentalmente a dar
nuestra opinin negativa sobre la Ley de Responsabilidad Penal
del Empleador, generando adems un delito de peligro intangible,
comentamos sobre el proyecto de decreto de seguridad e higiene
para la construccin, que en ese momento esperaba su
aprobacin. Dijimos en su momento que opinaramos ms
adelante. Hace unas semanas se transform en decreto. A los
efectos de disipar cualquier duda, es bueno aclarar que no cont
con el consenso ni con el respaldo de quienes representamos al
sector empleador en la tripartita de seguridad e higiene en el
mbito del MTSS.
opinin empresarial. Parece que el rumbo
actual es el de la imposicin. Aunque no est
claro quin le impone a quin.
Tenemos algunas objeciones fundadas so-
bre el texto del decreto y no meramente por
capricho. En este caso, no se podr decir
que si empre nos oponemos. Tenamos
acuerdo en la mayora de los artculos, ade-
ms de la rica historia de consensos ya
mencionada. Solo indicar las ms relevan-
tes. En primer lugar, parece un sinsentido
que se establezcan menores requerimien-
tos de los que ya existan para oficiar de
delegado de seguridad de los trabajadores.
En lugar de mejorar, bajamos las condicio-
nes requeridas.
Seguramente desde las oficinas tcnicas del
MTSS se entiende que esto no es relevante,
pero han cometido un error. Si hay una industria
El Poder Ejecutivo opt por el acuerdo bilateral
con el SUNCA dejando de lado la opinin
empresarial. Parece que el rumbo actual es el
de la imposicin.
una rica historia de la que muchos fueron
parte y artfices. Sin duda los tiempos son
otros. El Poder Ejecutivo opt por el acuerdo
bilateral con el SUNCA, dejando de lado la
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que se ha auto regulado en temas de se-
guridad es la nuestra. La necesidad de
contar con tcnicos prevencionistas y ser-
vicios de seguridad en cada obra o em-
presa, segn el caso, fue por acuerdo de
partes y no fue necesaria la imposicin en
su momento. Claro, apostbamos todos a
incorporar a quienes saban de estos temas.
A las personas con ms estudio y conoci-
miento. Pero cuando el nuevo decreto fa-
culta al delegado de seguridad a detener
tareas frente a la presuncin de riesgo,
adems de no definir nada al respecto, se
llega al extremo de que las mismas no se
pueden reanudar hasta tanto el delegado
levante la restriccin o lleguen en algn
moment o l os seores i nspect ores del
MTSS y lo hagan.
Est claro que ni los tcnicos prevencionis-
tas ni los directores de obras, ingenieros o
arquitectos, podrn hacer nada. Parece que
la especializacin y el estudio de poco sirven
hoy da. En el caso de obras en Montevideo,
veremos cunto demoran en presentarse en
el lugar de trabajo los funcionarios, pero en
el interior del pas, seguramente varios das.
Se argument sobre la experiencia en la obra
de Montes del Plata, pero no se dice que te-
nan asignado un cuerpo de cinco o seis ins-
pectores que se presentaban en el sitio to-
dos los das. Esto por supuesto no ocurre en
todas las obras, que se cuentan por miles y
que debern esperar.
Se establece que las empresas deben saber
y conocer las aptitudes fsicas de cada traba-
jador y que ellos estn en condiciones para
desarrollar las tareas asignadas. Adems de
la documentacin que las normas exigen.
Quiere decir esto que debemos convertirnos
en una suerte de salud pblica continua?
El nuevo decreto faculta al delegado de
seguridad a detener tareas frente a la
presuncin de riesgo [...] Est claro que ni los
tcnicos prevencionistas ni los directores de
obras, ingenieros o arquitectos, podrn
hacer nada
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Por otro lado se establecen obligaciones de
capacitacin e informacin a los trabajado-
res, sin dejar claro criterio alguno. Una vez
ms, solo se endilga al empleador la res-
ponsabilidad.
Y podramos seguir con algunos ejemplos
ms. No hay duda alguna de que deba exis-
tir un nuevo decreto que mejorara y sustitu-
yera al anterior. Lo que parece poco sensa-
to es aprobar un decreto con normas que
no son claras, en algn caso son vagas y
que, adems, apuestan a quitar importan-
cia y efectividad a las personas ms califi-
cadas. En palabras simples y directas, se
ubican responsabilidades importantes, hoy
con una ley penal equivocada pero vigente,
se otorgan facultades extraordinarias a los
delegados de seguridad pero con meno-
res exigencias para oficiar como tales, y se
desconoce y se amputa la posibilidad de
que las personas formalmente capacitadas
puedan actuar y decidir.
Claro que lo anterior lo hicimos saber en
tiempo y forma. En el mbito mencionado,
la tripartita de seguridad e higiene, al se-
or exministro Eduardo Brenta, al actual mi-
nistro, al subsecretario y al inspector gene-
ral del Trabajo les fueron transmitidas las
preocupaciones de forma personal. Inclu-
so con sugerencias de modificaciones con-
cretas. En vano. El acuerdo fue hecho an-
tes de fin de ao y sin inters ni intencin
de incorporar ninguna modificacin. Claro
que debemos cumplir con el decreto, pero
el camino por el que han optado, la imposi-
cin, representa un cambio sustancial en
el relacionamiento al interior de nuestra in-
dustria. Pocas veces en el pasado existi
una injerencia tan notoria y en nuestra opi-
nin tan perjudicial desde el poder poltico
hacia el interior de nuestra industria. Es
nuestra obligacin ser claros, aunque no
quejosos. Desde la Cmara estamos re-
doblando esfuerzos para generar instru-
mentos que tiendan a lograr un efectivo
control y la correcta aplicacin de las nuevas
normas vigentes.
No cejaremos en nuestro intento de solici-
tar se mejoren las varias zonas difusas que
presenta el decreto. Para nosotros la se-
guridad de nuestros trabajadores y las con-
diciones de trabajo han sido y seguirn
siendo un objetivo prioritario. Pero creemos
que es una tarea compartida y con respon-
sabilidades especficas, bajo el amparo de
las personas realmente capacitadas y ca-
lificadas. Tenemos una extraa sensacin
de que una vez ms se sac la responsa-
bilidad de las oficinas competentes del Es-
tado y se las endilg al empresario. Y en
este caso particular se delegaron en los
trabajadores las facultades de fiscalizacin
que normalmente estn reservadas a los
funcionarios. Mal camino y seguramente
peores resultados, y no necesariamente a
muy largo plazo.
Antes de terminar deseo referirme a qu es-
cenario de actividad creemos vamos a en-
frentar en los prximos 15 o 18 meses. La
industria comenz su etapa de desacelera-
cin. Terminada la obra de Montes del Plata,
confirmada la menor cantidad de obras en el
Este y en la ciudad de Colonia desde se-
tiembre de 2013 a marzo de 2014, hay 8.500
puestos de trabajo directos menos y entra-
mos, en nuestra opinin y en el mejor de los
casos, en una etapa de meseta. Las obras
de relativa importancia se han convertido en
esenciales para lograr ese comportamiento.
Si por alguna razn, o con alguna medida, se
hostiga al inversor o a las empresas cons-
tructoras, pues en lugar de meseta tendremos
cada en los niveles de actividad.
Parece razonable ser cuidadosos espe-
cialmente en momentos en que la incerti-
dumbre comienza a imponerse. Nuestros
obreros han recibido aumentos importan-
tes y mejora de beneficios en los ltimos
tres aos, pero parece que no ha sido su-
ficiente. Una vez y otra tambin se plantea
el pago de nuevos beneficios y partidas
extraordinarias. En el caso de que sean
denegados, aunque se est cumpliendo
cabalmente con lo convenido en el marco
que nos regula, pues comienzan las difi-
cultades y las distorsiones en el rea pro-
ductiva, llegando a la paralizacin en al-
gunos casos. El mercado y la realidad ya
no toleran estos comportamientos. O co-
mienza a imperar la sensatez o tendremos
un escenario muy complejo por delante.
Para todos.
El camino por el que han optado, la imposicin,
representa un cambio sustancial en el
relacionamiento al interior de nuestra industria.
Pocas veces en el pasado existi una injerencia tan
notoria y tan perjudicial desde el poder poltico
hacia el interior de nuestra industria
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Maestros que ensean a
divertirse
En el baby ftbol los nios uruguayos aprenden el significado de la
competencia. Sienten lo que es ganar y perder. Quizs siendo
demasiado jvenes. Por eso necesitan formadores que los ayuden a
absorber las frustraciones, que les enseen a no humillar a los
adversarios y a divertirse jugando. Quienes estn al frente de los
organismos del ftbol infantil lo entienden as y tambin la Cmara
de la Construccin del Uruguay, que colaborar con ellos en pos de
lograr este objetivo.
La Cmara de la Construccin del Uruguay
(CCU) colaborar con el ftbol infantil a travs
de dos convenios que se firmaron con la Aso-
ciacin Uruguaya de Ftbol Infantil (AUFI) y con
la Organizacin Nacional de Ftbol Infantil
(ONFI). Ambas entidades recibirn, anualmente,
30.000 unidades indexadas (actualmente,
85.545 pesos) de parte de la cmara.
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En el caso de AUFI el dinero se usar para la
formacin de rbitros y el funcionamiento de
las sedes del Torneo Nacional Sub-13. Ade-
ms habr una Copa Fair Play CCU para
el equipo que demuestre mayor correccin
deportiva durante el torneo. ONFI, en cambio,
destinar su dinero a la instruccin de tcnicos.
En ambos casos, el convenio tiene vigencia
hasta el 31 de diciembre de 2014 y se reno-
var todos los aos, salvo que una de las
partes decida finalizar el vnculo.
El presidente de la CCU, Ignacio Otegui, dijo
que con esta colaboracin se pretende me-
jorar las condiciones en las que los nios
practican deporte. "En un mundo tan comple-
jo como este, es importante incorporar valo-
res desde chicos y ustedes (AUFI y ONFI) son
una usina de formacin", seal.
Durante la firma del convenio, Otegui tam-
bin destac el impulso que le dio a esta
iniciativa el periodista Julio Csar Snchez
Padilla, quien tambin particip del evento.
"Me siento muy feliz porque estas cosas ha-
cen que uno no pierda la esperanza con el
ftbol que nace. Esta es una locura linda de
la CCU que, creo, tendra que ser un ejemplo
para muchos. Ustedes ni soaban una cosa
semejante, yo tampoco. Espero que puedan
aprovechar la colaboracin de una Cmara
ejemplar", dijo Snchez Padilla.
Una pieza clave de este convenio es el dinero
que se destina a la formacin de los orientado-
res tcnicos. El dficit en este aspecto es gran-
de, segn el presidente de ONFI, Jorge Burgell.
"Lo tenemos y creo que lo vamos a tener siem-
pre. Hay 62 ligas en todo el pas y existen 600
clubes. Lo ideal sera tener un educador y en-
trenador formado con especializacin en ft-
bol de la niez en cada club. Pero tendramos
que tener 600, que sera una cosa utpica.
Hoy, lo que hay en cada categora es un tcni-
co orientador, que tiene la prctica pero de re-
pente con conceptos totalmente errados. Qui-
zs pone muy arriba el tema competitivo y les
exige mucho o no trata bien a los chiquilines".
Burgell explic que esta colaboracin los pue-
de ayudar a mejorar la situacin, ya que les
permitir extender la formacin. "Hay varias
opciones para hacer cursos y como tenemos
que atender todo el pas, parte de los cursos
que se dictan en Montevideo y en el interior se
hacen en distintas fechas del ao. Este dinero
nos permite ampliar esa formacin, darle ms
vuelo. De repente, podemos tener ms inte-
grantes dedicados a la docencia. Nosotros hoy
tenemos docentes de la parte tcnica, la re-
glamentaria y hasta de preparacin fsica, que
en el ftbol infantil mejor que no exista, pero
igual hay que atenderla", agreg.
Los nios que juegan en el baby ftbol estn
inmersos en una cultura competitiva propia
del Uruguay, y Burgell reconoce eso. Tambin
afirma que en ciertos casos puede llegar a
ser positivo. Por ejemplo, si se lo relaciona
con los logros deportivos que el ftbol uru-
guayo ha conseguido a nivel profesional a lo
largo de su historia.
"Esto tiene sus frutos. Sustancialmente es
negativo, pero hay algunos resultados que
pueden ser favorables. Es decir, el xito del
ftbol uruguayo, que tiene un destaque a ni-
vel mundial de ranking FIFA, que obtuvo el
cuarto puesto en Sudfrica 2010, que tiene
ms copas Amrica que cualquier otro, que
tiene jugadores importantes que se desta-
can en el ftbol internacional, no tiene ningn
milagro. Esto se explica por la existencia del
ftbol infantil, un fenmeno que no se repite
"En un mundo tan complejo como este, es
importante incorporar valores desde chicos y
AUFI y ONFI son una usina de formacin".
Ignacio Otegui
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en otros pases de forma similar. Ac tene-
mos hasta un exceso de competicin y los
chiquilines empiezan a jugar finales desde
los 6 aos. Hay definiciones por penales, alar-
gues y juegan 50 partidos en el club y des-
pus en la seleccin", explic Burgell.
protestan si a un rival le roz la pelota en la
mano, le gritan al juez. No han ido nunca al
ftbol y no saben muy bien cmo es, pero
protestan, se enojan y se crea un ambiente
donde la competencia est sobredimensio-
nada", dijo Burgell.
Por eso, el presidente de ONFI cree que hay
una funcin fundamental en la que el tcnico
debe formarse: debe ayudar a los nios a
divertirse. Para Burgell, esto es un ejemplo
de la importancia que esta colaboracin pue-
de tener como beneficio para los nios.
"Que la pase bien en el entrenamiento y en el
partido, que eso no sea origen de un trauma,
que no haya una superexigencia. La compe-
tencia es el motor que mueve todo el apara-
to, pero lo fundamental es que ese grupo de
nios que juega en un equipo se lleve bien,
colaboren entre s y eso los ayude a la forma-
cin como futbolistas y como personas. El
nio tiene que absorber todo eso que le da el
ftbol, que es muy prximo a lo que nos pasa
en la vida. Es decir, un da jugs y gans, ah
aprends a que ese festejo sea medido y no
humille al adversario, que no lo violente. En
la derrota aprends a sentir que no se acab
el mundo, sabs que hay una revancha in-
mediatamente. Tambin se les ensea a to-
lerar los fracasos", agreg.
El responsable del rea jurdica de la CCU, Igna-
cio Castiglioni, fue quien realiz las gestiones
Pero esta competicin y el ambiente que se
genera en torno a ella puede traer consecuen-
cias muy negativas para los nios, segn
sostuvo el presidente de ONFI.
"Estamos tratando de mejorar mucho esto,
que es un dficit de los espectculos. Esto
dicho entre comillas. En las jornadas de ft-
bol de los sbados y domingos los ambientes
estn muy crispados, muchas veces son
espectculos poco amables. Nosotros tenemos
la obligacin de hacer que ese ambiente sea
ms amable, hay que darle nfasis a ese
tema. Espectculos con menos nerviosismo,
menos tensin, porque el pap o la abuela
que nunca fueron al ftbol van a ver al nieto y
"Un da jugs y gans, ah aprends a que
ese festejo sea medido y no humille al
adversario [] En la derrota aprends a
sentir que no se acab el mundo, sabs
que hay una revancha inmediatamente".
Jorge Burgell, ONFI
Firma de convenio entre la Cmara de la Construccin, AUFI y ONFI .
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con ambas entidades para establecer la for-
ma de colaboracin. Primero se le plante la
iniciativa a AUFI y luego vino el acercamiento
con ONFI. El fin de ambos contactos fue de-
terminar las reas de colaboracin.
"Buscamos transmitir el concepto que no-
sotros tenamos del ftbol infantil y les plan-
teamos dnde focalizar ese apoyo. Se deci-
di pensando primero en el nio Cul es
la primer persona que establece el vnculo
con el deporte? El tcnico. Entonces, cola-
boramos con el desarrollo de los tcnicos,
que es el maestro en la cancha y no solo da
las ideas del ftbol, sino que les da valores
como la tica y el compaerismo. Tambin
se eligi a los rbitros porque son la autori-
dad, quienes imponen las reglas, y noso-
tros tenemos que aprender a respetar eso",
sostuvo.
"Es una consecuencia directa para la vida y
la insercin en la sociedad, respetemos la
autoridad, quien organiza y ordena. Pero esa
figura debe tener un curso de capacitacin,
por eso fuimos por ese lado. A su vez, para
desarrollar el ftbol infantil se debe tener un
mbito ordenado y bien enfocado. Por eso
se decidi apoyar el desarrollo de las sedes
del campeonato Sub-13, que es la categora
bisagra, segn nos explicaron. Es la etapa
de insercin a las divisionales mayores, lue-
go del baby ftbol", explic Castiglioni.
Para la CCU, con esta iniciativa tambin se
apoya a los hijos de los casi 70.000 trabajado-
res que estn vinculados a la actividad, ya que
la gran mayora practica este deporte. "La idea
es colaborar, seguir apoyando el desarrollo, la
insercin social y la educacin. Esto se hizo
conjuntamente con los fondos de la construc-
cin, otro mbito de apoyo a la sociedad. No
hay que olvidar que al ftbol profesional llega el
1% de los que practican el deporte, al resto le
quedar como un hobby. La idea es darle una
mano a ese 99%", agreg Castiglioni.
"Me siento muy feliz porque estas cosas hacen
que uno no pierda la esperanza con el ftbol
que nace. Esta es una locura linda de la CCU
que, creo, tendra que ser un ejemplo para
muchos". Julio Csar Snchez Padilla
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Solo el 1% de los que practican el deporte llegan a desempearse como profesionales.
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Maldonado en la carrera
por ms capacitacin
Sumar formacin, posibilidades de investigacin y transferencia de
tecnologa en un departamento clave para el sector son los objetivos
que perseguir el Instituto Tcnico Tecnolgico de la Construccin,
que en unos meses funcionar en la capital fernandina.
Si todo resulta segn lo previsto, a comienzos
de la prxima primavera estar funcionando en
Maldonado el Instituto Tcnico Tecnolgico de
la Construccin (ITTC) y la sede de Zona Este
de los Fondos Sociales de la Construccin, un
emprendimiento impulsado por la Cmara de
la Construccin del Uruguay (CCU), el Sindicato
nico Nacional de la Construccin y Anexos
(SUNCA), el Fondo de Capacitacin de la Cons-
truccin (FOCAP) y el Fondo Social de Vivienda
de Obreros de la Construccin (FOSVOC), que
llega para aportar profesionalizacin a la zona.
A partir de un acuerdo de comodato firmado el
pasado 11 de abril, la Intendencia de Maldo-
nado don el inmueble ubicado en la esquina
por Adriana Trinidad
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de Aigu y bulevar Artigas de la capital fernan-
dina donde antiguamente funcion la Comi-
sin Departamental Pro Ayuda al Lisiado en
el que por un plazo de 30 aos funcionar el
ITTC. All, la Universidad del Trabajo (UTU)
aportar el personal docente necesario para
capacitar a egresados del rubro Construccin
de las facultades de Ingeniera y Arquitectura,
estudiantes en general y trabajadores del sec-
tor. Los inscriptos recibirn cursos de perfec-
cionamiento y actualizacin.
En el ITTC tambin se instruir a docentes y
desde el rea de Investigacin y Desarrollo se
trabajar sobre nuevas tcnicas e innovacio-
nes, as como aspectos vinculados a la ges-
tin de calidad y seguridad en la construccin.
Los estudiantes realizarn prcticas en obras
de Maldonado y aprendern sobre interven-
ciones urbanas, transferencia de tecnologa
y participacin en el desarrollo de polticas
pblicas del sector.
El ITTC se crea para satisfacer las carencias
en materia de formacin del rubro construc-
cin en una zona importante del pas, la cual,
segn estim el presidente de la CCU, Igna-
cio Otegui, representa desde hace mucho
tiempo y por largos perodos, el segundo
departamento con mayor actividad del sec-
tor, despus de Montevideo y Canelones.
Uno de los aspectos ms interesantes de este
nuevo instituto es que conjuga las miradas del
organismo educativo, la Intendencia de Maldo-
nado, la CCU y el Sunca. Apuesta a un modelo
de gestin participativo que implica a todas las
partes con similar carga de responsabilidad.
El acuerdo que da paso a la instalacin del
ITTC tambin establece la formacin de un
Consejo Asesor integrado por un representan-
te de cada institucin involucrada.
Autoridades de ANEP, Intendencia de Maldonado y Cmara de la Construccin durante la firma del convenio.
Fondos sociales fuertes
El ITTC compartir el predio con la que ser
la sede de Zona Este de los Fondos Socia-
les de la Construccin. "Nuestros Fondos
han crecido mucho, entonces nos pareci
atractivo y razonable que as como hemos
logrado armar nuestra sede en Montevideo,
tambin lo tengamos en Maldonado, un de-
partamento clave para la industria", dijo Ote-
gui en dilogo con Construccin.
El presidente de la CCU agreg que al tratar-
se de un comodato a largo plazo se conside-
r prudente consolidar en un solo esfuerzo
ambas iniciativas y dar solucin a dos temas
que preocupan al sector.
Adems de generar instrumentos de capacita-
cin, desde el ITTC se apunta a brindar transfe-
rencia de tecnologas tanto a trabajadores como
a empresarios de la industria y profesionales
vinculados a la Escuela de Construccin de UTU.
"El objetivo final es lograr que quienes ges-
tionan la educacin pblica comprendan que
"Cuanto mejor se ensamble la educacin
pblica al mundo del trabajo y la produccin
del pas, ser una ayuda para que ese trnsito
(entre la adolescencia y adultez) sea menos
frustrante". Ignacio Otegui
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adems de ciudadanos conocedores de sus
derechos y obligaciones, todos tendremos
que insertarnos en el mundo del trabajo, no
importa en qu rol, como obreros, como pro-
fesionales, como empresarios. A partir de que
dejamos la adolescencia y por necesidad,
por vocacin, o porque lleg el momento, nos
integramos al mundo del trabajo. Por eso,
cuanto mejor se ensamble la educacin p-
blica al mundo del trabajo y la produccin del
pas, ser una ayuda para que ese trnsito
sea menos frustrante, ms efectivo. Como
consecuencia, generar una sociedad que
comprenda mejor cules son los roles de
cada uno y qu es lo que podemos impulsar.
Entiendo que ah el pas, y la educacin en
particular, tienen un debe", apunt Otegui.
Para el ingeniero agrimensor Jorge Mauro,
director del Campus Regional de Educacin
Tecnolgica Este e integrante del Consejo
de Educacin Tcnico Profesional (CETP) de
UTU, la creacin del ITTC se destaca por
ofrecer una currcula pensada desde una
concepcin sistmica de la educacin tcni-
co-profesional, tanto a la interna como en su
relacin con el resto de la educacin media y
terciaria del pas. Una concepcin centrada
en la persona, en sus recorridos acadmi-
cos y en sus experiencias de vida. "La finali-
dad es promover la movilidad social, incre-
mentar la calificacin de las personas para
su integracin social e insercin en la indus-
tria de la construccin y, por qu no, generar
la oportunidad de acceso a la educacin for-
mal en reas de su inters", afirm.
Segn coment Mauro, adems de cumplir con
la funcin de enseanza, el ITTC desarrollar
investigacin aplicada en diferentes lneas de
trabajo, tales como: evaluacin de tecnologas
constructivas existentes, adaptacin de nuevas
tecnologas y ensayos de materiales.
Cursos acordes a necesidades
Dado el perfil del ITTC, no contar con una
oferta de cursos preestablecida, sino que la
misma buscar adaptarse a las necesidades
de los actores del sector y a los requerimien-
tos de la industria.
La propuesta incluir: cursos de actualizacin,
capacitaciones, acreditacin de saberes por
experiencia, presentaciones por parte de ex-
pertos en diferentes temticas, entre otras.
"La finalidad es promover la movilidad social,
incrementar la calificacin de las personas,
para su integracin". Jorge Mauro
Jorge Pazos en representacin de la CCU rubrica el acuerdo.
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Los contenidos de los cursos sern los de la
divisin tradicional de saberes y categoras:
albailera, carpintera, herrera, sanitaria,
hormign, revestimiento, instalaciones elc-
tricas, infografa, seguridad en el trabajo y
nuevas tcnicas que se consolidan en la in-
dustria, como vialidad y obra seca.
En cuanto a la cantidad de alumnos, Mauro
explic que el alcance del ITTC ser progre-
sivo en la medida en que se consolide su
equipo de docentes y la articulacin entre
UTU, la Intendencia de Maldonado y los Fon-
dos Sociales de la Construccin. Una vez
estabilizado el proyecto del ITTC, conside-
rando solamente a los trabajadores de la
construccin de Maldonado y estimando que
accediera el 5%, seran unas 400 personas
por ao.
Por su parte, el secretario general de la In-
tendencia de Maldonado, Gustavo Salaberry,
record que ese municipio tiene vigente un
Convenio de Cooperacin Institucional con
la Administracin de Educacin Pblica
(ANEP) que busca facilitar el desarrollo de
los planes educativos del Gobierno Nacional
en el departamento.
Es desde ah que el gobierno departamen-
tal propuso tres proyectos de acuerdo a las
necesidades especiales de Maldonado: la
Escuela de Alta Gastronoma (ya en funcio-
namiento), la Escuela de la Construccin (que
de la idea original luego se fue transforman-
do en el ITTC) y la Escuela Pblica de Len-
guas (an sin concretar).
"El planteo que lleva a la creacin del ITTC se
fundamenta en la necesidad de acompaar
el proceso de desarrollo de la construccin
con capacitacin, formacin, especializacin
e investigacin al mismo nivel. Si se miran
los dos mbitos por separado, el de la in-
dustria de la construccin y el educativo rela-
cionado al sector, se ve que hay un desnivel
muy importante. El primero ha crecido expo-
nencialmente, mientras que en temas de
educacin no se ha desarrollado prctica-
mente nada", lament Salaberry.
Y asegur que "esto atenta contra la sosteni-
bilidad de la mano de obra, la capacidad de
adaptacin de los trabajadores a los cambios
tecnolgicos, las oportunidades de acceder a
empleo de calidad con mejor salario y las po-
sibilidades de generar respuestas locales a
algunos de los problemas del sector".
La puesta en marcha del ITTC, afirm Sala-
berry, favorece la posibilidad de hacer frente
a tres reas problemticas: la educativa, la
de acreditacin de saberes y la investigacin
en nuevas tecnologas.
Como ocurre hoy en el FOCAP en Motevideo, tambin los trabajadores de Maldonado accedern a capacitacin extra.
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Hormign de puertas
abiertas
Acercarse a la Facultad de Ingeniera signific durante dcadas
entrar a un mundo que al menos para el ciudadano de a pie,
pareca en general distante, difcil de comprender, ajeno. Esta frase
no fue redactada en tiempo pasado por casualidad. Hace referencia a
una poca no tan lejana, cuando lo que ocurra dentro de ese
inmenso edificio de hormign proyectado por el arquitecto Julio
Vilamaj y declarado Monumento Histrico en 1975 pareca materia
casi exclusiva de cientficos, ingenieros y arquitectos. Pero el aporte
de esta institucin a la sociedad fue palpable en la concrecin de
grandes obras nacionales.
por Patricia Gamio
Hace ms de una dcada concretamente des-
de 2003 est en funcionamiento una funda-
cin entre cuyos cometidos est, justamente,
articular y vincular a los diferentes actores de
la sociedad con la Facultad de Ingeniera y la
Universidad de la Repblica. Se trata de la
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Fundacin Julio Ricaldoni (FJR), organiza-
cin sin fines de lucro creada por la Facul-
tad de Ingeniera con la finalidad de poten-
ciar la vinculacin de la investigacin cien-
tfica y la sociedad, en particular con el
sector productivo.
As, con la puesta en funcionamiento de la
fundacin y su crecimiento, los simblicos
muros de la facultad abrieron puertas a un
lugar donde todos nios, adultos, curiosos,
empresarios, organismos pblicos y priva-
dos pueden ingresar, conocer, explorar y
solicitar apoyo para una gran diversidad de
emprendimientos.
Y es as que hoy podemos conocer la exis-
tencia de los ms variados proyectos en las
diferentes ramas de la ingeniera, que a su
vez son tiles para empresas pblicas, pri-
vadas y la sociedad en general.
El presidente de la FJR (y decano de la Facultad
de Ingeniera), Hctor Cancela, dialog con
Construccin sobre las lneas de accin de
la organizacin. Tuvo un importante desafo
por delante a la hora de elegir entre la gran
cantidad de proyectos desarrollados, impul-
sados o viabilizados desde la Fundacin que
preside.
Solamente en el rea vinculada a la ingeniera
civil, existen proyectos relacionados a impac-
to ambiental, generacin de energa elica (de
la mano de UTE); estudios de factibilidad de
La fundacin lleva el nombre del ingeniero
Julio Ricaldoni, quien era decano de la facul-
tad cuando fue intervenida por la dictadura y
se reintegr al decanato en 1985.
Con el transcurso de los aos, la necesidad
de incrementar el relacionamiento de la fa-
cultad con la sociedad civil fue hacindose
carne en cada uno de los decanos que diri-
gieron el centro de estudios. Participaron del
proceso los decanos Luis Abete, Rafael Guar-
ga, Mara Simon, Ismael Piedra Cueva y ac-
tualmente el decano Hctor Cancela.
Hctor Cancela. Presidente de la Fundacin Julio Ricaldoni y decano de la Facultad de Ingeniera.
"Un ingeniero no est encerrado haciendo
clculos, sino que lleva adelante proyectos que
impactan en la vida cotidiana de todos
nosotros". Hctor Cancela, FJR
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centrales hidroelctricas; trabajos en conve-
nio con el Ministerio de Vivienda para evaluar
terrenos para uso habitacional; gestin inte-
grada de aguas y saneamiento; estudios de
impacto de grandes obras como las portua-
rias y martimas, entre otros.
Cancela explic que una de las principales
lneas de accin de la FJR es la "articulacin
del conocimiento que est en la facultad con
las demandas del medio". En la prctica, esto
significa que la fundacin tiene las puertas
abiertas a la demanda de empresas que bus-
can apoyo concreto para determinados pro-
yectos o para la resolucin de problemas.
Un ejemplo de ello es el trabajo de un equipo
que desarrolla biorreactores. Estos se utilizan
para remover materia orgnica de residuos s-
lidos o lquidos, de forma de cumplir con las
normativas ambientales. Parte de la materia or-
gnica removida se transforma en biogs que
puede utilizarse como fuente de energa.
Investigadores de la facultad trabajaban en
el tema cuando una empresa privada se acer-
c a la fundacin para buscar solucin a un
problema concreto. "Haban comprado un
biorreactor que no funcionaba. Entonces,
hubo un desarrollo del Instituto de Ingenera
Qumica para entender cules eran los pro-
blemas del biorreactor; a partir de ah surgi
la posibilidad de generar una patente, y lue-
go la posibilidad de aplicar ese conocimien-
to en otras empresas", cont Cancela.
Este proyecto que trabaja con los biorreactores
y recibe el apoyo de la Fundacin Ricaldoni se
llama Bioproa. La doctora Liliana Borzacconi
(grado 5 del Instituto de Ingeniera Quimica)
explic que el grupo ha construido "reactores
para tratamiento de residuos lquidos a es-
cala real, para efluentes de maltera e indus-
tria lctea". Para residuos slidos se han
hecho experiencias a escala piloto, con reac-
tores de cinco metros cbicos.
La cientfica explic que la FJR apoya a Bio-
proa en la transferencia de la tecnologa a
empresas que se desempean en al rea
ambiental. La experiencia con esa empre-
sa concreta que se acerc es un ejemplo
de cmo trabaja la fundacin en la articula-
cin entre el trabajo cientfico y los proble-
mas concretos de la sociedad o el sector
productivo.
Cancela destac la importancia de "lograr que
nuevos conocimientos generados se puedan
trasladar a empresas, emprendimientos, que
sean aprovechados por la sociedad". "Gene-
rar una cultura tecnolgica en la sociedad y
demostrar al pas y a los jvenes que la inge-
niera es una parte importante de la vida dia-
ria. Un ingeniero no est encerrado hacien-
do clculos, sino que lleva adelante proyec-
tos que impactan en la vida cotidiana de to-
dos nosotros", dijo el presidente de la FJR.
Tnel del Viento. La fundacion trabaja en varios proyectos de investigacin sobre el viento.
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"La Fundacin Ricaldoni nos da agilidad y nos
ayuda con aspectos administrativos y
contractuales que son muy importantes".
Adriana Mezzano, Departamento
de Ingeniera Geotcnica
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Lograr visibilidad
En este marco, es muy importante que se
hagan visibles y accesibles las diferentes
reas de trabajo de la Facultad de Ingeniera.
En muchos casos ha sido as: mostrando su
facultad y se convocaba a empresas a inte-
grar un tribunal para entregar premios a los
proyectos con resultados ms exitosos.
Durante un par de aos se realiz de esta
manera. "Pero en determinado momento,
desde la carrera se solicit apoyo a la funda-
cin para darle ms visibilidad", dijo Cance-
la. Fue as que se decidi convertirla en una
exposicin abierta a todo pblico, abarcando
todas las ramas de la ingeniera, con pre-
sencia de empresas y organismos pblicos,
entre otros actores de la sociedad civil.
"Esa idea cuaj rpidamente y permiti en muy
pocos aos pasar de 10 a 15 proyectos de
grado, a tener miles de metros cuadrados de
exposicin", dijo Cancela.
Ingeniera deMuestra tuvo ya cinco ediciones.
En la ms reciente se presentaron 100 pro-
yectos, 450 expositores y hubo ms de 1.500
metros cuadrados de exposicin. Fue decla-
rada de inters nacional y recibi la visita de
3.000 personas en 8 horas.
El evento convoca a nios, adultos, estudian-
tes, egresados, empresarios, autoridades o
personas que simplemente quieren pasear
y ver "cmo la tecnologa est cambiando o
va a cambar sus vidas", afirm el decano.
trabajo y abriendo sus puertas han surgido
nuevas oportunidades de aplicacin de las
investigaciones o activaciones de proyectos.
Ingeniera deMuestra es una instancia de gran
importancia para la divulgacin del trabajo de
la facultad. Se trata de un evento que comenz
"como algo mucho ms modesto", recuerda
el presidente de la FJR. Se trataba de una
muestra de proyectos finales de la carrera de
Ingeniera Elctrica. "Fue una buena iniciativa
de los responsables de esa carrera, que vie-
ron que haba mucho potencial en esos pro-
yectos y que eran poco conocidos", dijo Can-
cela. La muestra se realizaba en el hall de la
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"Es importante que los conocimientos
generados se trasladen a empresas,
emprendimientos, que sean aprovechados por
la sociedad". Hctor Cancela. FJC
Un nio hace msica utilizando como teclado manzanas y naranjas conectadas a una XO, dentro del proyecto Nexo de
las facultades de Ingeniera y de Psicologa.
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Entre los proyectos que se exhibieron en In-
geniera deMuestra y se convirtieron en em-
prendimientos, Cancela destac uno de los
que mayor impacto tuvo: Antel Sat.
Se trata del primer satlite uruguayo, que re-
cientemente super en Estados Unidos to-
das las pruebas de conformidad y podr ser
puesto en rbita desde Rusia.
Antel tom contacto con el proyecto en una
edicin de Ingeniera deMuestra. "Se pudo
potenciar y hacer una concrecin mucho ms
acelerada del proceso. La facultad pensaba
que poda demorar 15 aos, y a travs de
Ingeniera deMuestra, se logr la visualiza-
cin del proyecto y la concrecin ms inme-
diata", cont Cancela.
Cuando se realiz el acuerdo con la Facultad
de Ingeniera, Antel anunci el aporte de
695.000 dlares para el desarrollo del pro-
yecto en sus etapas de diseo, construccin
y operacin.
Segn inform Antel en su pgina web, las
pruebas que super este pequeo satlite
tipo CubeSat no son superadas en su primer
testeo por entre el 30 y 40% de los satlites
de esta naturaleza, lo cual habla de la exce-
lencia con la que se trabaj.
Segn inform Cancela, prximamente se
realizar la puesta en rbita definitiva del
satlite, y las etapas previas incluyen algu-
nas ltimas pruebas y la integracin con el
UniSat-6 en Roma, Italia, y la base Yasny de
lanzamiento en Rusia.
En la ltima edicin de Ingeniera deMuestra se
presentaron 100 proyectos, 450 expositores y
hubo ms de 1.500 metros cuadrados de
exposicin. Fue declarada de inters nacional y
recibi la visita de 3.000 personas en ocho horas
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Terrenos habitacionales
La ingeniera civil no queda por fuera de las
disciplinas que han avanzado y tomado visi-
bilidad gracias a la fundacin.
El trabajo en convenio con organismos del
Estado para realizar tareas que sirven a la
sociedad es un punto importante en los ob-
jetivos de la fundacin.
o no aprovechar, si tiene que emprender ac-
ciones de remediacin, y se arma el proyecto
civil con el proyecto habitacional", explic
Cancela.
Adriana Mezzano es docente del Instituto de
Estructuras y Transportes, integrante del
Departamento de Ingeniera Geotcnica y
encargada del proyecto.
Mezzano geloga con maestra ambiental y
geotcnica lidera un equipo integrado por
estudiantes avanzados de ingeniera civil,
estudiantes de geologa y tcnicos de labo-
ratorio que trabajan complementariamente
con un laboratorio qumico particular donde
llevan a analizar las muestras de fluidos y
suelo.
Como parte del convenio, el ministerio deriva
a este equipo los terrenos que potencialmente
podran convertirse en lugares para construc-
cin de viviendas. Se trata de terrenos que
pueden ser del ministerio o de otras carte-
ras, o tambin terrenos que estn disponi-
bles para ser adquiridos. "Lo que quieren
saber es, antes de comprarlos, si son terre-
nos viables, conocer sus problemas y cuan-
tificar las posibilidades de remediacin exis-
tentes", explic Mezzano.
Entre los aspectos que estudia el grupo de
cientficos se encuentran: dimensiones del
terreno; aspectos del medio fsico (si hay cur-
sos de agua asociados, por ejemplo); si hay
vertidos, a qu corresponden; las caracters-
ticas de los materiales vertidos, entre otros
elementos que permiten evaluar con efectivi-
dad y asesorar al Ministerio de Vivienda.
Dentro de las tareas vinculadas a la ingenera
civil, Cancela destac el convenio que desde
el ao pasado lleva adelante la FJR con el
Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territo-
rial y Medio Ambiente para la evaluacin de
terrenos de uso habitacional. "Un equipo mul-
tidisciplinario formado desde la fundacin,
recurriendo a docentes de la facultad y otros
expertos, realiza la evaluacin de la cartera de
terrenos que solicita el Ministerio de Vivienda
y elabora un informe sobre sus caractersti-
cas", explic el decano de la facultad.
"Se investiga en qu condiciones est el te-
rreno, cules pueden ser los riesgos ambien-
tales, la aptitud del terreno para construir, si
hay riesgos asociados a escurrimientos de
agua, entre otros factores. Sobre esa base el
ministerio decide cul de esos terrenos quiere
Antel Sat es el primer satlite uruguayo, que
recientemente super en Estados Unidos todas
las pruebas de conformidad y podr ser puesto
en rbita desde Rusia
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Ingeniera deMuestra 2012 con la presencia del ministro de Vivienda, Francisco Beltrame; de Educacin, Ricardo Ehrlich; el rector
de la Universidad, Rodrigo Arocena; el ministro de Industria, Roberto Kreimerman, y el decano de Ingeniera, Hctor Cancela.
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Un ejemplo mencionado por Mezzano en el que
se trabaj en el marco de este convenio es el
de un terreno en Tacuaremb que era parte de
las instalaciones de Saman. Mezzano cont que
la planta se retir por quejas de los vecinos y
ellos evaluaron y realizaron una recomenda-
cin en base a la situacin encontrada.
"Haba lugares con mucho residuo de cs-
cara de arroz quemada, se evalu si ese te-
rreno se puede reutilizar, se analizaron mate-
riales que se pueden demoler, y observamos
las caractersticas de la zona, elevando el in-
forme correspondiente", afirm la cientfica.
Luego es el Ministerio de Vivienda el que toma
la decisin que le parece pertinente.
Para Mezzano, esta tarea que realizan en el marco
del convenio abre puertas nuevas al trabajo de
la facultad, volcando sus conocimientos al an-
lisis de nuevos suelos. "Estamos vinculndo-
nos con suelos tecnolgicos, las ciudades han
crecido y reas que hace 70 u 80 aos estaban
en zona perifrica fueron absorbidas por la ciu-
dad. Encontramos materiales diferentes, verti-
dos, zonas complejas y con materiales en dife-
rente estado de descomposicin. Es muy inte-
resante analizar la viabilidad de esos suelos para
diferentes proyectos", afirm la experta.
Se trata de "un cruce" entre la ingeniera civil,
la ingeniera mdica, la geotcnica: "Vas atan-
do puntas y pods ayudar al ministerio o in-
tendencias, en definitiva a la gente", asegur.
El vnculo entre la facultad y el ministerio lle-
g a travs de la propia Mezzano, que haba
trabajando en otro convenio con el Progra-
ma de Asentamientos Irregulares para ana-
lizar el asentamiento Isla de Gaspar, en
2006.
En esta oportunidad cuenta con el apoyo de
la FJR en una cantidad de aspectos que per-
miten agilizar y darle forma al acuerdo. As-
pectos vinculados a la organizacin de asun-
tos contables, contractuales, organizacin
de reuniones y apoyo administrativo y legal,
entre otros puntos, son los que integra la
fundacin en la puesta en marcha de este
convenio.
La Facultad de Ingeniera logra, a travs de la
Fundacin Ricaldoni, hacerse visible para la
sociedad y acercar esta disciplina a la gente
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Proyecto Celebra. Instalacin multimedia interactiva desarrollada por el Laboratorio de Nuevos Medios
(MediaLab) de Facultad de Ingeniera (UdelaR).
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De tierra de nadie
a lugar para todos
por Valeria Tanco
"Estamos jugando a la escondida. Nos podemos esconder ah?",
pregunt un nio de unos 8 aos sealando un sector de plantas. El
cuidaparques le respondi: "Te parece un buen lugar para
esconderse? No se rompern las plantas?". Mirando hacia el lugar,
el nio pens unos segundos, luego levant la vista hacia el
cuidaparques y le contest: "Tens razn, no es una buena idea". Y se
fue corriendo con sus compaeros de juego.
Esta interaccin que se dio en la plaza Ca-
savalle es llamativa por varios motivos. Pri-
mero, porque fue de respeto absoluto de
ambas partes: un adul to con autori dad
para dar una negativa simple que prefiri
hacer pensar, y un nio con ansias de ju-
gar que eligi pedir permiso y detenerse a
reflexionar. Adems, porque se dio natu-
ralmente como si no hubiera otra alterna-
tiva posible, siendo que, en general, el
cui dado y el buen uso de l os espaci os
pblicos no son virtudes de la poblacin
montevideana.
Finalmente, porque no ocurri en un es-
pacio pblico cualquiera, fue en una plaza
inaugurada hace ya varios meses en un
barrio de contexto crtico. Cmo fue posi-
ble? Parte de la respuesta probablemente
est en el cmo, el quin, el para qu y el
porqu de la concepcin de la plaza Ca-
savalle.
En los 9.000 metros cuadrados delimitados
por bulevar Aparicio Saravia, calle Dr. Jos
Martiren, avenida Gustavo Volpe y Pasaje
322, haba, hasta febrero de 2013 y segn
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los propios vecinos, "un basural", "un cam-
po de tiro", "zanjas, montculos y cosas as".
En el sector que da hacia el transitado bulevar
Aparicio Saravia haba una cancha de ftbol
gastada. Ms hacia Volpe, algunos bancos
de piedra y vestigios de juegos de hamacas
infantiles.
Luego de 10 meses de obra, con una inver-
sin de 40 millones de pesos uruguayos,
desde diciembre de 2013 hay una plaza que
ofrece mltiples usos y que, en el verano
pasado, tuvo un promedio de 1.000 visitas
diarias. Al arribar al lugar, est claro que la
"entrada" a la plaza es por Volpe. Dos vol-
menes cercados, por un lado una cancha
polifuncional (para ftbol, basquetbol y otros
deportes) y por otro un espacio que encie-
rra juegos para nios, juegos saludables y
el rea de servicios y baos pblicos, flan-
quean simtricamente el camino de ingreso.
Despus todo es abierto, y desciende en
forma escalonada hasta llegar a Saravia,
donde se replante la cancha de ftbol pre-
existente.
Austera, limpia, despejada y disciplinada
son los adjetivos que aparecen al contem-
plar la vista general de la plaza. "La toma
de partido desde el punto de vista arqui-
tectnico parti de la topografa tan parti-
cular que presentaba el espacio", explica
el arquitecto Juan Diego Daz, quien pro-
yect la plaza y tuvo la direccin de obra
desde el Servicio de Planificacin, Gestin
y Diseo de la Intendencia de Montevideo
(IM).
El arquitecto se explaya en el proyecto: "Hay
casi seis metros de diferencia de altura entre
Volpe y Aparicio Saravia, y unas vistas hacia
el Cerrito de la Victoria y el arbolado del Ce-
menterio del Norte (por el ngulo no se ve el
cementerio en s mismo) que son atractivas,
deseables. Por otro lado, el sector ms alto,
sobre Volpe, es el ms densamente utilizado
por los servicios y las viviendas que hay de
all hacia el norte. Esto daba a pensar que la
operacin ms lgica era la que se concret:
densificar los usos contra Volpe e ir gradun-
dolos hasta terminar en un espacio verde
abierto, liberando las vistas hacia el sur".
Para elegir el nombre de la plaza se hizo una
suerte de votacin entre los alumnos de las
escuelas del barrio. Dos ideas ganadoras se
resumieron en una: Plaza Casavalle Un lugar
para todos
La plaza busca dar respuesta a las distintas necesidades de los vecinos con actividades pensadas para todas las
edades.
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Inclusin constructiva
Son las tres de la tarde. Dos nias compar-
ten un par de patines, una tiene el izquierdo
y la otra el derecho. En el espacio cercado
donde se ponen a jugar a la bolita. Aunque
todava no es la hora pico de la plaza, que
en pocas de escuela empieza a eso de las
cinco y media de la tarde y se extiende hasta
despus del anochecer, salvo la cancha de
ftbol de csped, todos los espacios estn
siendo utilizados.
Para saber qu destino se le iba a dar a la
plaza, en etapa de proyecto se arm una
comisin y se consult a los vecinos, a los
usuarios de los servicios pblicos y a las
organizaciones sociales que trabajan en
Casavalle, como el Movimiento Tacur, la
Organizacin San Vicente, los centros CAIF,
las escuelas pblicas, la policlnica del Mi-
nisterio de Salud Pblica. De esa consulta
surgieron, entre otras, la inquietud de que
la plaza tuviera espacios destinados al de-
porte y que hubiera juegos saludables de
los que la intendencia ha puesto en varios
puntos de la ciudad.
"No fue fcil darle a la plaza todos los usos
que nos plantearon los vecinos. Hubo que
armarla de tal manera que pudiramos lle-
nar las expectativas de todos. Por ejemplo,
queran que hubiera algo de agua, entonces
se pens en algn elemento que no fuera
peligroso y que fuera econmico. Y se hicie-
ron esas columnas-fuente para la diversin de
donde estn los juegos saludables, varios
nios los utilizan mientras otros juegan al
Banco Inmobiliario con el tablero y los bille-
tes de papel desplegados en el suelo. Fue-
ra de all, un seor toma mate sentado en
un banco, mirando hacia el horizonte sur. En
la cancha polifuncional transcurre un inten-
so partido de ftbol con seis adolescentes
en cada cuadro, va parejo y dan ganas de
quedarse a mirarlo. Un par de madres jve-
nes llegan empujando los cochecitos de sus
bebs por el Pasaje 322. Otro grupito de ni-
os "explora" la zona hasta elegir un rincn
Antivandlico y superinclusivo: el revestimiento de piedra arenisca o librillo gris desestimula grafitis y pegatinas.
"Fue muy polmico esto, porque se iban a
gastar dos millones y medio de dlares en una
plaza en un contexto crtico, con las
necesidades barriales que hay. Una vez que
est, hay que dar todo para que no caiga y d
los resultados para los que fue creada".
Giovanna Aguilera, vecina de Casavalle
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verano. El proyecto sufri varias modificaciones,
pobres arquitectos, porque siempre apare-
ca algo ms", dice la asistente social Sil-
via Zapata, asesora de la direccin de la
Divisin de Espacios Pblicos, Hbitat y
Edificaciones de la IM. Como tal, es la re-
presentante de esta divisin en el Consejo
Casavalle (brazo ejecutor del Plan Cuenca
Casavalle, ver recuadro).
En este sentido, el arquitecto Daz agrega:
"Desde Volpe, los diferentes desniveles que
surgen por el propio terreno se van salvando
primero con escalones, despus con una ram-
pa, hasta llegar a la altura de la cancha de
ftbol". "Ah armamos una explanada, que
cuando se necesita utilizar como escenario lo
es (por ejemplo, la Orquesta Filarmnica de
Montevideo dio un concierto all), porque los
niveles estn dados para que funcione como
anfiteatro. Con la doble intencionalidad de que
cuando no funcione con ese fin, no deje de
ser un lugar para patinar o hacer skate. La
idea era que no quedara implcito el uso en la
forma sino que se diera de manera natural".
Sociedad responsable
El cuidaparques que dialog con el nio que ju-
gaba a la escondida es el nico del equipo que
no vive en la zona. Uniformados simplemente
con camisa blanca, chaleco con bolsillos
bei ge y pantal n del mi smo col or, l os
cuidaparques recorren la plaza, conversan
con los visitantes y vecinos. Realizan tareas
de mantenimiento, riego y limpieza con tal
discrecin que podran confundirse con el
pblico y hasta con el paisaje de la plaza.
As y todo, bastan pocos minutos para per-
cibir que ellos son referentes e infunden
respeto.
Giovanna Aguilera es una orgullosa casava-
llense que fue concejal y trabaja por el barrio
desde que adquiri conciencia social. Tam-
bin es la encargada general del equipo
de cuidaparques de plaza Casavalle de la
cooperativa social Alborada. Ella, que cono-
ce el barrio desde los 2 aos cuando lleg de
su Cerro Largo natal, est sorprendida con
la respuesta de los usuarios: "Al principio
Josefina juega en la plaza, adonde acude con su padre.
La superficie de obra es de 11.000 metros
cuadrados, de los cuales aproximadamente
2.000 son de obra vial de pavimentacin y
cordn-cuneta de las calles que rodean la
plaza
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queramos ser 50, para ser ms numrica-
mente, por lo menos [risas]. Siendo veci-
na, igualmente me sorprende lo bien que
est saliendo esto. La clave estuvo en traer
gente de ac, referentes barriales, vecinos
comunes que sienten una apropiacin es-
pecial de la plaza. Que si hay algn incon-
veniente pueden hablar. Es muy horizontal
el arribo a la persona, es de igual a igual,
no hay una persona superior que viene a
i mponer determi nadas regl as, si no que
todos entendimos que las reglas de con-
vivencia eran esas, y que si no las respe-
ts vas a tener, adems del rechazo de los
cuidaparques, el de tus propios vecinos".
Alborada es parte de la federacin de coo-
perativas sociales que nace a partir de un
convenio entre el Ministerio de Desarrollo
Social (MIDES) y la IM, con ex usuarios de la
Tarjeta MIDES para cuidar los parques cen-
trales y plazas municipales. Zapata explica,
desde la intendencia, la decisin: "Se hizo
una especie de licitacin interna entre esas
cooperativas que tienen convenio con la in-
tendencia y gan Alborada porque, a igual-
dad de condiciones y servicios, se vio que
era fundamental que fueran vecinos que tu-
vieran conocimiento de la zona".
"No nos arrepentimos, porque tienen mu-
chsima camiseta y estn muy comprometi-
dos con la tarea. Ellos incluso se han ade-
cuado a las necesidades de la gente. En el
resto de las plazas que tienen lugares ce-
rrados, en verano hay horarios hasta las 10
o las 11 de la noche, y ac estaban hasta
las 12 o la una de la madrugada", agrega
Zapata. Sobre el mismo punto la encargada
general del servicio de cuidaparques de la
plaza sostiene que tienen "rdenes y un
horario", pero en la cancha polifuncional
"todo es negociable en la medida en que se
plantee de buena manera y alguien de la
bandita se comprometa a cuidarla". Reco-
noce que algunos vecinos que viven alrede-
dor de la plaza se han quejado del ruido de
madrugada. "Pero siempre es mejor que los
La obra se llev a cabo entre febrero y
diciembre de 2013. Todava est por terminarse
la obra vial de las calles que la rodean. La
relacin del espacio pblico es de un 55% de
rea pavimentada y 45% de rea verde
La plaza fue construda en un terreno alto de donde se aprecia una vasta rea de la ciudad.
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gurises vengan a pelotear, no importa la
edad que tengan, a que estn a oscuras en
otros lugares para otras cosas. Siempre es
mejor el ruido de los pelotazos que el de los
balazos", enfatiza.
cooperativa con el grupo de cuidaparques
de plaza Casavalle, por la configuracin
particular que tiene el trabajo en este lu-
gar.
Ejercicio cotidiano
Casi todas las maanas, Titer Silva llega
de la Gruta de Lourdes donde vive hasta la
plaza para hacer su rutina de ejercicios en
los juegos saludables. Durante una hora y
con un ritmo envidiable utiliza todos los
aparatos menos uno, que evita por la tendi-
nitis que padece en el brazo derecho. Em-
pez con el ejercicio fsico que le cambi la
vida hace un par de aos y est jubilado
desde 2011. "No quiero trabajar ms", de-
clara enfticamente en un intervalo de sus
ejercicios, obligado por la consulta de la
cronista.
La historia personal de Silva merecera una
nota aparte, empezando por el origen de
su singular nombre de pila, siguiendo por
las historias de su abuelo esclavo, pasan-
do por las de su padre y, sin saber nada,
seguro que tambin por las suyas. Silva vi-
vi mucho tiempo en el Borro, as que elijo
no interrumpirlo ms y le hago una ltima
pregunta sobre otra vida, la de Casavalle:
"Cambi totalmente con la plaza. Ahora hay
"Adems de lo protocolar, nosotros nos com-
prometimos a poner horas solidarias en la
tarea. Eso es lo que sostiene la armona que
hoy tenemos ac. No hay nadie que venda
droga. Los vendedores informales entendie-
ron que tenan que ubicarse fuera de la plaza.
El nico problema son las motos, pero esta-
mos planificando acciones de sensibilizacin,
no de represin", seala Aguilera.
La adjudicacin directa a Alborada termi-
na en breve, pero la intencin de la coope-
rativa es ser contratada por un ao ms.
Tambi n qui eren conformar una nueva
Se realizaron obras de saneamiento
subterrneas para los pluviales de la plaza y la
zona. El sistema canaliza el agua por debajo de
Aparicio Saravia, que corre 90 metros ms para
desembocar a cielo abierto en la caada
Casavalle, a 300 metros de la plaza
Titer Silva va casi todas las maanas a la plaza a hacer su rutina de ejercicios en los juegos saludables.
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rboles. Est todo ms limpio. Precioso
est esto".
As como Silva, varios veteranos hacen de
la plaza su espacio para la rutina diaria de
ejercicio matinal. Pero al igual que en el
resto de la plaza, en los juegos saludables
la gran mayora de los usuarios son los ni-
os. "En funcin de que esto est siempre
lleno, se empezaron a poner juegos infan-
tiles de los clsicos afuera del espacio cer-
cado. Es que, tanto desde el punto de vista
arquitectnico como del social, la plaza no
es un elemento rgido, terminado. Es din-
mico en funcin de las necesidades de la
gente. Los propios vecinos y el uso que tie-
ne es lo que va dando pautas de qu agre-
gar", dice Zapata.
Con el fin de sistematizar y ordenar el uso
que s se puede programar, como el de las
organizaciones sociales e instituciones edu-
cativas de la zona, para la plaza Casavalle se
cre la figura de Coordinador del Espacio P-
blico. Los nios que jugaban al Banco Inmo-
biliario estaban visitando la plaza por cuarta
vez, y pertenecan al Club de Nios de la Obra
del Padre Cacho, Casa de Todos. Una de las
educadoras que estaba a su cargo coment
la importancia de un espacio como la pla-
za, donde poder hacer actividades ldicas
y deportivas de distinto tipo.
Con las obras de vialidad todava en curso
y los 140 rboles plantados con mucho por
crecer, el impacto de la plaza ya se perci-
be en las fachadas de las casas del Pasa-
je 322, que claramente fueron pintadas y
hermoseadas por sus propietarios hace
poco. Zapata lo confirma: "Anduve por esa
vereda invitando a los vecinos a la inaugu-
racin de la plaza, y muchos tenan cha-
pas o al ambrado adel ante. En al gunos
casos, ni siquiera te dabas cuenta dnde
era la puerta. Estaba tapiado el frente de
la casa, que se converta en un espacio de
nadie".
En el nico lugar donde hay hormign visto es en los muros interiores de la cancha polifuncional. All se invit a los nios
de la escuela de la calle Gustavo Volpe a pintar murales,
"Mis referencias para proyectar fueron: la
experiencia, con los errores y aciertos,
de la plaza Lber Seregni, otras plazas que se
han hecho y mi experiencia personal
proyectando en el servicio". Arquitecto Juan
Diego Daz
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Ahora empez a ser de todos. Y todos coinciden
en que esto recin empieza. Aguilera, la encar-
gada general del servicio de cuidaparques, es
Plan Cuenca Casavalle
El Plan Cuenca Casavalle se cre para mejorar la
zona a iniciativa de los propios vecinos. En l hay
representantes de instituciones pblicas del Estado,
de los organismos que trabajan en la zona y de los
vecinos, a travs de los concejales vecinales. Hasta
ahora, la inversin mayor ha sido de la IM. El brazo
ejecutor del plan es el Consejo Casavalle, en el que
segn Silvia Zapata, asesora de la direccin de la
Divisin de Espacios Pblicos, Hbitat y Edificacio-
nes de la IM, la intendencia y el Municipio D son la
columna vertebral.
La Plaza Casavalle es una accin del plan, tambin
la comisara que se hizo enfrente a la plaza por Apa-
ricio Saravia y el nuevo local de la Policlnica Ca-
savalle que se mud de Gustavo Volpe (enfrente a la
plaza) a la vuelta. En donde estaba la policlnica, el
Plan Cuenca Casavalle planifica un centro cvico con
oficinas pblicas y biblioteca, cuyo diseo y direc-
cin de obra van a estar nuevamente a cargo del ar-
quitecto Juan Diego Daz.
consciente de que la plaza se construye da
a da y que hay que cuidar cada detalle. "Si
dejamos caer una sola de las puntas, ya sea
en lo laboral, la limpieza, el relacionamien-
to con las personas o en las actividades
extra y talleres que hacemos con organis-
mos estatales y organizaciones sociales de
la zona, esto se quiebra. Porque dejamos
una veta abierta para que ingresen otras
cosas".
Desde la IM, Zapata comparte la visin de
Aguilera. "Hemos hecho mucho en la edu-
cacin del uso, pero nunca es suficiente,
porque est os son procesos cul t ural es.
Estamos contentos y ponemos todas las
bateras, pero tiene que tener continuidad
en el tiempo para que no se achate y lue-
go retroceda. Ac estamos haciendo una
inversin arquitectnica y social".
Ojal que los rboles crezcan saludables.
Y que la plaza Casavalle en su conjunto lo
haga tambin. El tiempo dir. Por ahora, el
arquitecto Daz dice con satisfaccin que
los rboles plantados en esa misma vere-
da del Pasaje 322 nunca necesitaron ser
regados. Los propios vecinos se encarga-
ron de la tarea.
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El espacio que hoy ocupa la plaza era el centro "vaco" de Casavalle: un terreno sucio y sin identidad.
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La Floresta se eleva
por Adriana Trinidad
A seis meses de inaugurado, el intercambiador que sustituye a los
viejos semforos de la entrada de La Floresta es ampliamente
utilizado y bien considerado por los usuarios ms frecuentes.
Cumpli sus dos objetivos: aport seguridad a la zona no se
registraron accidentes en todo el verano y logr agilizar el trnsito
por la ruta Interbalnearia.
Desde el 20 de diciembre de 2013 est ope-
rativo el intercambiador de trnsito o cruce ele-
vado que atraviesa la ruta Interbalnearia en el
kilmetro 53, uniendo la ruta 35 que viene des-
de Soca y la entrada a La Floresta.
Este nuevo cruce elevado fue construido
con dos fines especficos. Por un lado, aba-
tir el peligro que siempre tuvo ese cruce,
producto del alto trnsito sobre la Inter-
balnearia, sobre todo durante el verano.
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Por otro, agilizar el trnsito que en los lti-
mos aos se haba visto realmente entor-
pecido por la presencia de semforos que
ocasionaban tambin en temporada es-
tival embotellamientos importantes con
filas de automviles marchando a paso de
hombre que llegaron a tener ms de 30 ki-
lmetros de largo.
Superados l os pri meros sei s meses de
uso y la temporada de verano, hoy se pue-
de decir que el cruce elevado es un xito:
adems de aportar seguridad (no se regis-
tr ningn accidente en todo el verano), lo-
gr dotar de mayor agilidad al trnsito por
la Interbalnearia.
Y, en trminos generales, la poblacin de La
Floresta est muy conforme con el nuevo cru-
ce (ver recuadro).
Operativa asegurada
Los ingenieros Jos Luis Martucci y Gabrie-
la Dupuy compartieron la direccin de la obra
por parte del Ministerio de Transporte y
Obras Pblicas (MTOP), en tanto la cons-
truccin del cruce fue realizada por la cons-
tructora CVC bajo las rdenes del ingeniero
Horacio Garca Terra.
Consultado por Construccin, Martucci ha-
bl sobre la importancia de este cruce en
el contexto del Plan Nacional de Seguridad
Vial que impulsa el Ministerio de Transporte
y Obras Pblicas (MTOP). "Usualmente los
intercambiadores con cruces a desnivel
proporcionan una mejor prestacin a los
usuarios que los resueltos a nivel, pero im-
plican un costo sensiblemente superior. Es
por eso que, aunque siempre resultan una
Superados los primeros seis meses de uso y la
primera temporada de verano, hoy
se puede decir que el cruce elevado
es un xito
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buena alternativa, quedan restringidos a
cruces con importantes conflictos de trn-
sito, y subordinados a la asignacin de re-
cursos disponibles para el total de los re-
querimientos de la red".
Desde el MTOP, Martucci agreg que pese a
que el trnsito se ha intensificado en los lti-
mos aos y el parque automotor ha experi-
mentado un fuerte crecimiento y una impor-
tante modificacin de sus caractersticas
(como la potencia y la velocidad), el usuario
no motorizado no siempre percibe claramen-
te el peligro. "Los usuarios sin automviles
buscan el recorrido de aparente menor es-
fuerzo. Y es ah donde se generan situacio-
nes de mayor inseguridad, que se convierten
en desencadenantes de accidentes", agreg.
Contemplando estas situaciones, el MTOP
estableci que el proyecto deba aportar con-
diciones operativas y normativas de diseo
de modo de permitir el flujo de trnsito sin
interrupciones en la va principal, es decir la
Interbalnearia. Al mismo tiempo, deba "ase-
gurar la circulacin vehicular y peatonal de la
va secundaria en condiciones de seguridad".
Y dar respuesta a la "problemtica del trnsito
de peatones y ciclistas, as como contemplar
los servicios pblicos existentes y mantener
la operativa de las lneas de mnibus".
El cruce de La Floresta pas con xito la prueba de la temporada.
En primera persona
"A primera vista parece un monumento, porque es
tan grandote y cerrado. Ac nos cuesta que nos cam-
bien el panorama porque estamos acostumbrados a
la naturaleza, pero est bien hecho y haca falta por
seguridad y para que el trfico no se embotelle",
seal Rosa a Construccin. Rosa, que tiene 60 aos,
vive en Costa Azul y frecuenta la zona en bicicleta.
Por su parte Natalia, una madre que vive en Estacin
Floresta y lleva a sus hijos a la escuela ubicada en la
entrada del balneario, entiende que se trata de "una
gran ventaja". Primero por haber eliminado los se-
mforos y los tiempos de espera del lado norte, y
tambin por la seguridad que aporta. "El puente es
excelente. Creo que la mayor parte de los nios de la
escuela de La Floresta vienen de Estacin Floresta y
el uso es constante", puntualiz.
En un tono similar, un obrero y motociclista consultado
sostuvo: "Me vino bien porque vivo del otro lado y antes
con los semforos por lo menos tena 10 minutos de
espera. Esto vino perfecto, bien de bien, agiliz y es ms
seguro. Entre los que andamos en moto hay mucho im-
prudente que adelanta igual en la mitad del puente y eso
no se debe hacer. El resto est perfecto, todo muy bien".
Sin embargo a Valentina, que tiene 14 aos y va al
liceo de La Floresta en bicicleta desde la Estacin, le
gustaban ms los semforos, "porque demoro lo
mismo por el repecho del puente", argument.
Lo de siempre, es imposible satisfacer a todos.
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Mtodo novedoso
En su descripcin ms especfica, el intercam-
biador est constituido por un pasaje superior
de doble sentido de circulacin, que tiene aproxi-
madamente 35 metros de longitud, con doble
baranda New Jersey a modo de barrera de se-
guridad, y en uno de sus lados el este cuenta
con una senda peatonal que resuelve los cru-
ces de transentes y funciona tambin como
ciclova, a ambos lados de la Interbalnearia.
Segn explic el ingeniero Garca Terra, la
obra contiene dos elementos novedosos en
su construccin. Por un lado, la incorporacin
de taludes de suelo armado. Permiten utilizar
taludes de menos inclinacin pero igualmen-
te estables en terraplenes. Esto se logra a
travs de la introduccin de armaduras hori-
zontales, producto de geomallas que se inter-
calan cada 60 centmetros de capa plena.
"Nos permiti ganar espacio porque al parar
el talud, como el ancho de arriba es fijo y est
dado por el de la carretera, abajo ocupa me-
nos lugar. Tambin permiti colocar el inter-
cambiador dentro del espacio disponible, evi-
tando las expropiaciones que son costosas",
afirm.
El otro elemento novedoso es el muro de
contencin frontal del terrapln. Se utiliz una
tecnologa parecida a la del talud, pero en
este caso forrada por un muro de bloques
rellenos de piedra que funciona como muro
de gravedad, sin necesidad de sumar nin-
gn tipo de armadura ni de estructura de hie-
rro interna. Lo que soporta el empuje de la
tierra es esta armadura incrustada en forma
horizontal.
En temporada de verano, los semforos
llegaron a ocasionar embotellamientos de 30
kilmetros de largo
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La armadura tambin est compuesta por
geomallas aplastadas cada 60 centmetros,
ubicadas dentro del terrapln, que aportan an-
claje al muro. Este sistema, inform el ingenie-
ro, est patentado por una empresa brasilea.
En cuanto a la incidencia de este cruce en
el plan anunciado de erradicar los semfo-
ros de la ruta Interbalnearia, Garca Terra
entiende que se trata de un puntapi inicial
importante. "A medida que el trnsito crece
hay que incrementar la capacidad de las
estructuras viales para poder alojar la can-
tidad de automviles. Es una necesidad in-
dispensable para que el pas pueda seguir
creciendo. De lo contrario va a llegar un
momento en que los autos no podrn cir-
cular. Es adems una necesidad para eli-
minar el flagelo que vivimos de accidentes
de trnsito. Son los dolores del crecimien-
to. Lleg el momento de pensar en ellos y
tratar de resolverlos. Esto es un puntapi
inicial y supongo que el camino seguir por
esa senda".
El fin de los semforos
La construccin del cruce elevado sobre la
ruta Interbalnearia a la entrada de La Flores-
ta se realiz en el marco del plan de mejora
en las condiciones de circulacin de vas de
trnsito de alto flujo, previsto por el MTOP.
Este plan tiene como objetivo final transfor-
mar la ruta Interbalnearia en una va rpida,
para lo cual es necesario erradicar los se-
mforos instalados en determinados cruces,
ya que representan un freno para el fluir del
trnsito.
Entre las acciones directas enfocadas a
alcanzar mejores resultados en trminos
de seguridad vial, el MTOP resolvi reali-
zar inversiones en obras a desnivel, como
lo es el cruce de La Floresta. En virtud de
l os cost os el evados que t i enen est as
obras, solo se realizarn en algunos cruces
Ingeniero Horacio Garca Terra.
A travs de la introduccin de armaduras
horizontales se gan espacio, lo que permiti
colocar el intercambiador sin tener que
expropiar terrenos
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conflictivos de las rutas 1 e Interbalnea-
ria, los cuales presentan alto trnsito ve-
hicular y peatonal dado que se trata de
las dos arterias que comunican los prin-
cipales destinos tursticos del pas y, a la
vez, atraviesan zonas densamente pobla-
das.
Una inversin de 44 millones
El MTOP invirti cerca de 44 millones de d-
lares en 2013 en el repavimentado de la ruta
Interbalnearia, el intercambiador de La Flo-
resta y cuatro pasajes elevados para peato-
nes. El objetivo, segn se expresa en la web
del Ministerio, fue dotar a la Interbalnearia
de mayores y mejores niveles de trnsito y
seguridad.
El detalle de lo invertido es el siguiente: en el
tramo comprendido entre el arroyo Carrasco
y el arroyo Sols Grande, el consorcio res-
ponsable de los trabajos conformado por
las empresas Tracoviax, CVC, Molinsur y
Colier ejecut 15 millones de dlares en
la repavimentacin y otros cuatro millones
en el intercambiador de La Floresta. En un
En el cruce se utiliz tecnologa de vanguardia que permiti optimizar espacio.
segundo tramo, que corre del arroyo Sols
Grande a Punta del Este, la inversin en el
repavimentado de aproximadamente 40 kil-
metros de ruta lleg a los 22 millones y me-
dio de dlares.
Para aportar mejor seguridad, tanto a quie-
nes circulan por la ruta como a los vecinos
de la cadena balnearia, el MTOP licit la
construccin de cuatro pasajes peatonales,
uno en la zona conocida como La Capuera,
en el kilmetro 110, otro en Pinares de
Atlntida, en el kilmetro 45 ambos ya ha-
bilitados, un tercero en el acceso a Jaure-
guiberry, en el kilmetro 81, y el cuarto en la
interseccin de la Interbalnearia con la ave-
nida Giannattasio estos ltimos en proce-
so de ejecucin.
Los intercambiadores con cruces a desnivel
proporcionan una mejor prestacin a los
usuarios que los instalados a nivel del piso,
pero implican un costo sensiblemente
superior
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Vivienda social desde un
nuevo centro
por Juan Tamayo
Las Torres Nuevocentro, que comprenden dos edificios de viviendas
ubicados en la parte superior del nuevo shopping de Montevideo, se
convertirn en el proyecto de vivienda social ms importante de la
ciudad. A su vez, se trata de un novedoso modelo de negocio.
El 3 de diciembre de 2013 la Bolsa Electr-
nica de Valores promovi la creacin del
"Fideicomiso Financiero para la Construc-
cin y Comercializacin de los Edificios para
Vivienda Denominados Torres Nuevocen-
tro". Fue la novedosa estrategia financiera
desarrollada por Ebital para la concrecin
de las torres. Finalmente, la empresa emi-
ti Certi fi cados de Parti ci paci n por un
monto de 58.200.000 dlares. El fideicomi-
so est integrado en un 95% por Repblica
AFAP y el restante 5% corresponde a inver-
sores privados.
El ambicioso proyecto de vivienda social do-
minar una de las zonas ms elevadas de
Montevideo y con ms opciones para evolu-
cionar. Con ms de 36.000 metros cuadra-
dos construidos, se convertir en el proyec-
to de vivienda social ms importante de la
ciudad.
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En superficies
Los apartamentos dispondrn de diferentes superfi-
cies para cubrir las necesidades de sus futuros in-
quilinos y los requerimientos legales estipulados.
De este modo, los pisos de un dormitorios tendrn
un tamao de entre 32 y 50 metros cuadrados, mien-
tras que los de dos habitaciones ocuparn una su-
perficie de entre 44 y 69 y, los de tres, entre 56 y 88
metros cuadrados. Las 15 unidades monoambiente
estarn excluidas de exoneraciones tributarias; a
cambio, se podrn poner a la venta sin un precio
mximo obligatorio.
Otra de las exigencias que cumplirn los bloques
de viviendas es que el primer piso de cada uno in-
cluir un saln comunitario de usos mltiples, que
estar aproximadamente a la altura de un sexto piso
convencional.
Se prev que las torres que acompaan al
Shoppi ng Nuevocentro al cancen l as 23
plantas y lleguen a los 82 metros de altura.
En conjunto, los inmuebles dispondrn de
437 viviendas, de las cuales 422 incluirn
una, dos o tres habitaciones y las otras 15
sern monoambientes.
Los edificios se estn construyendo 12 me-
tros por encima del nivel de azotea del sho-
pping. El ingeniero residente Francisco Olai-
zola aclar a Construccin que se dej li-
bre este espacio para que en el futuro el
shopping pueda ampliarse, posibilidad que
est prevista pero no definida.
As, el primer nivel de viviendas comenzar a
una altura que rondar los 18 metros y, gra-
cias a su ubicacin en la zona alta de la ciu-
dad, "se tratar de un producto nico en cuan-
to a las vistas se refiere", record Olaizola.
Por su parte, el nivel inferior del subsuelo
funcionar como garaje y albergar hasta
220 vehculos, casi un espacio por cada
dos viviendas. Tanto su estacionamiento
como sus accesos estarn totalmente se-
parados de las instalaciones del centro
comercial.
Las torres residenciales revitalizarn barrios que se vienen vaciando desde hace dcadas.
Torres Nuevocentro compone el proyecto ms
destacado en cuanto a nmero de viviendas del
programa "Ms oportunidades"
de la Agencia Nacional de Vivienda
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La declaratoria promocional de Torres Nuevo-
centro se realiz el pasado 26 de noviembre,
los trabajos comenzaron poco antes de que
finalizara 2013 y se proyecta que terminen a
finales de 2016, cuando se produzca la en-
trega de llaves.
La direccin de obra est a cargo del arqui-
tecto Hctor Carbone, mientras que el pro-
fesional residente es el ingeniero Olaizola,
quien ya particip en la construccin de la
torre IV del World Trade Center (WTC). Hay
115 personas trabajando ms el equipo tc-
nico, pero Olaizola estima que llegarn a un
pico de 250 empleados.
El proyecto cuenta con la asesora del estu-
dio de arquitectura Gmez Platero. El estudio
brinda su experiencia en aspectos como la
direccin de obra o calidad del desarrollo. En
este sentido, Gmez Platero recomend la
incorporacin de tecnologas decisivas para
finalizar la obra de la forma ms eficiente.
Por ejemplo, a la hora de utilizar encofrados
de ltima generacin, para los cuales nece-
sitaron tener en cuenta un tamao de loseta
especfico.
Permiso y financiacin
El permiso de construccin de las Torres
Montevideo deriva de la licitacin del Nue-
vocentro Shopping, que ya contemplaba la
opcin de edificar bloques de viviendas,
aunque ambos proyectos no estn vincu-
lados.
As, "esta iniciativa est liderada y ejecutada
exclusivamente por Ebital", compaa duea
de la obra que arm el negocio, vender la
Este complejo de viviendas est financiado por
Repblica AFAP, quien se encargar
de gestionar su comercializacin
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Impacto positivo para la ciudad
El asesor inmobiliario de la Cmara de la Construc-
cin del Uruguay (CCU), Julio Villamide, considera
que las Torres Nuevocentro revitalizarn un rea de
la ciudad que se empez a vaciar en 1950 en un proce-
so que contina hasta el da de hoy. "Con las Torres
Nuevocentro se potenciar el desarrollo urbano de
esta rea central, que ya dispone de las infraestructu-
ras necesarias para asumir la llegada de ms habi-
tantes. Eso redundar en un beneficio para la evolucin
adecuada de la ciudad, debido a que es muy probable
que influya a otros promotores para que se planteen
ejecutar proyectos similares".
Villamide record que desde mediados del siglo XX,
la tendencia de la capital es a crecer en la costa y en el
norte, mientras se vacan reas centrales de la ciu-
dad. En ese sentido, entiende que es muy positivo el
impacto que tendr el proyecto.
Al mismo tiempo, "al reorganizar el reparto de la
poblacin de Montevideo, la lgica indica que dismi-
nuira la informalidad urbana en los asentamientos
irregulares y, como efecto de ello, aumentara la se-
guridad en las calles", concluy Villamide.
Segn Villamide, el asesor de la CCU, la construccin de
Nuevocentro Shopping ayud a revalorizar la zona y este
proyecto urbanstico complementario reafirmar esa ten-
dencia. Esta situacin resulta habitual porque ya se dio
con otros centros comerciales, pero "como en esos ca-
sos las influencias fueron muy variables, resulta difcil
concretar el porcentaje de impacto que tendr en esta
ocasin, aunque siempre ser positivo", afirm Villamide.
construccin, y se ha financiado a travs de
una inversin independiente, segn aclar
la gerente comercial de la firma, arquitecta
Ximena Pardias. Eso s, ambos proyectos
comparten el registro 82.645 como inmue-
ble padrn de la localidad catastral y depar-
tamento de Montevideo.
Hasta el momento, an no est armado ni el
sistema de venta ni el equipo de trabajo que
comercializar las viviendas. De cualquier
modo Ebital no realizar directamente esta
funcin, sino que ser Repblica AFAP la que
busque a la entidad ms adecuada para rea-
lizar esta tarea.
Vivienda social
Las viviendas Torres Nuevocentro componen
el proyecto ms destacado en cuanto a n-
mero de viviendas se refiere dentro del pro-
grama oficial de inters social "Ms oportuni-
dades" de la Agencia Nacional de Vivienda
(ANV). El fideicomiso creado tuvo que cumplir
una serie de requisitos recogidos en la Ley
18.795 para entrar en esta categora y benefi-
ciarse de diversas exenciones fiscales.
Uno de esos requerimientos fue obtener la
recomendacin de la Comisin Asesora de
Inversiones de Vivienda de Inters Social
(Caivis), basada en el informe de evaluacin
que elabor la ANV.
Los edificios se construyeron elevados del shopping para habilitar su crecimiento.
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Con vistas a velar por la transparencia del
proceso, todos los meses los funcionarios
de la agencia reciben y comprueban las fac-
turas de los gastos. Si estos documentos
cumplen con los requisitos establecidos, los
empleados pblicos firman los crditos per-
tinentes, segn indic la jefa administrativa
de la Oficina del Inversor de la ANV, Jenny
Volarich. "Estamos muy satisfechos con esta
iniciativa, porque en dos aos lograron be-
neficiarse alrededor de 9.500 viviendas", co-
ment Volarich.
La Ley N 18.795, aprobada el pasado 12
de setiembre de 2011, promueve la inver-
sin privada en Viviendas de Inters So-
cial (VIS) a partir del otorgamiento de exo-
neraciones tributarias a las edificaciones
o reformas que cumplan con determina-
dos requisitos.
Esta ley se enmarca en un programa ms
amplio, cuyo objetivo es facilitar el acceso
a vivienda a sectores de ingresos medios
y medios bajos a travs de la compra o el
alquiler. Adems, este programa incluye
l a creaci n de un nuevo Fondo de Ga-
r ant a par a Desar r ol l os I nmobi l i ar i os
(Fogadi ).
En definitiva, la norma promueve la inver-
sin privada en construccin, refaccin o
ampliacin de viviendas, que podrn tener
como destino tanto la venta como el alqui-
ler. Por su parte, el objetivo de la Oficina
del Inversor de la ANV es asesorar al in-
versionista en el proceso de presentacin
del proyecto.
Los 23 pisos con 437 viviendas de las Torres
Nuevocentro se convertirn en uno de los
proyectos de vivienda social ms
ambiciosos de los ltimos tiempos
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La FIIC se pronuncia
En la ltima reunin de la Federacin Interamericana de la Industria
de la Construccin (FIIC), realizada el pasado mes de abril en la
ciudad de Buenos Aires, la gremiales continentales emitieron un
comunicado alertando sobre la necesidad de imponer condiciones
justas de competencia para las empresas locales en obras de
infraestructura en sus respectivos pases.
En este sentido, la FIIC volvi a hacer es-
pecial hincapi en la necesidad de gene-
rar esquemas que garanticen la "igualdad
de condiciones de la compaas naciona-
les" frente a las empresas constructoras
extranjeras.
La federacin a su vez reclam "equidad en la
evaluacin de las propuestas", para garantizar
el desarrollo y crecimiento de las empresas
constructoras locales, "base fundamental para
el desarrollo de las naciones vinculadas a
nuestra Federacin". Se entiende necesario,
en este contexto, que las empresas extranjeras
incluyan "garantas adicionales a las exigidas
a oferentes locales" a causa de "las menores
consecuencias que un incumplimiento even-
tual de un contrato tiene para empresas ex-
tranjeras que pueden abandonar el mercado
ante un fracaso".
A continuacin, compartimos la declaracin
completa firmada por representantes de Ar-
gentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica,
Chile, Repblica Dominicana, Ecuador, Gua-
temala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Pa-
nam, Paraguay, Per, El Salvador, Uruguay
y Venezuela.
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Sobre las Empresas Extranjeras en la Cons-
truccin en los pases de la Regin FIIC
A dos aos de la Declaracin de Lima y en el
marco de la LXX Reunin de Consejo Directivo
de FIIC realizada en Buenos Aires, las Cma-
ras ratifican los conceptos entonces vertidos:
Ante l os grandes retos que si gni fi ca l a
construccin de la Infraestructura en los pa-
ses miembros de la FIIC y bajo el imperativo de
elevar los ndices de competitividad de la regin
para contribuir al bienestar de nuestras so-
ciedades, existe la necesidad de establecer
normas y criterios de carcter general aplicables
a las empresas que realizan inversiones en
dichos pases.
1.- Mundo Globalizado y Libre Competencia
Nuestros pases han celebrado acuerdos co-
merciales que permiten un mayor flujo de in-
versiones en la regin, y en este sentido siem-
pre ser bienvenida la participacin del capital
privado proveniente del extranjero en la cons-
truccin de infraestructura, en las mejores con-
diciones de mercado. Exhortamos a nuestros
gobiernos a que en ese proceso no dejen de
impulsar el desarrollo y actividad de la cadena
de valor de nuestra Industria. Deber adems,
en todos los casos, respetarse la mxima pre-
ferencia por los trabajadores de la regin.
2.- Reglas de operacin y mejores prcticas
corporativas
En relacin a la participacin de las empre-
sas constructoras extranjeras, propugnamos
por un esquema que garantice igualdad de
condiciones frente a las compaas naciona-
les, reciprocidad en los pases de proceden-
cia y equidad en la evaluacin de las propues-
tas, de tal suerte que se garanticen las posibi-
lidades de desarrollo y crecimiento de las
compaas locales, base fundamental para
el desarrollo de las naciones vinculadas a
nuestra Federacin. Las ofertas debern ser
acordes a las condiciones del mercado.
Las ofertas de empresas extranjeras debern
incluir garantas adicionales a las exigidas a
oferentes locales, por las menores conse-
cuencias que un incumplimiento eventual de
un contrato tiene para empresas extranjeras que
pueden abandonar el mercado ante un fra-
caso. Ante ofertas anormalmente bajas sern
adems exigidas garantas complementa-
rias, ejecutables localmente.
3.- Asociacin y/o alianzas entre las empre-
sas extranjeras con locales
Las empresas constructoras extranjeras de-
bern asegurar verdaderas inyecciones de
capital, no solo la aportacin de certificados
de experiencia, adems de la necesaria trans-
ferencia de tecnologa, el estricto cumplimiento
en los regmenes de seguridad social y la ca-
pacitacin de los trabajadores, as como la
celebracin de convenios de asociacin y/o
subcontratacin que faciliten el desarrollo de
las empresas locales.
Las responsabilidades derivadas del contrato
debern ser asumidas por el grupo empresario
oferente y no limitadas a subsidiarias.
4.- Prcticas responsables de negocios y
contratacin
Propugnamos, tambin, por la implementa-
cin de cdigos de tica y de responsabilidad
social, as como la aplicacin de mecanismos
giles de solucin de controversias, los cua-
les debern ser un compromiso explcito de
las empresas extranjeras.
5.- Trabajo permanente con los Poderes
Ejecutivo y Legislativo de cada pas
Insistimos, finalmente, en que la inversin en
infraestructura proveniente de los recursos fis-
cales directos sea aplicable y ejecutada de
manera preferente por las empresas locales,
en beneficio de la industria nacional, que debe
mantener un compromiso de competitividad.
En caso de financiamiento compartido las
empresas locales deben participar en los con-
tratos, en una proporcin significativa.
Los firmantes nos comprometemos a reco-
mendar cumplir lo anterior a nuestros cons-
tructores cuando operen en el extranjero y a
promover ante nuestras autoridades naciona-
les el cumplimiento general de estos criterios.
Buenos Aires, Argentina
8 de abril de 2014
Consejo Directivo FIIC
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Ing. Gustavo Weiss
Cmara Argentina de la Construccin
Ing. Paulo Simao
Cmara Brasilea de la Industria de la
Construccin
Ing. Christian Eduardo
Cmara Boliviana de la Construccin
Arq. Sandra Forero
Cmara Colombiana de la Construccin
Dr. Juan Martn Caicedo
Cmara Colombiana de la Infraestructura
Ing. Guillermo Carazo
Cmara Costarricense de la Construccin
Ing. Daniel Hurtado
Cmara Chilena de la Construccin
Ing. Diego De Maya
Cmara Dominicana de la Construccin
Ing. Jos Centeno A.
Federacin Ecuatoriana de Cmaras de la
Construccin
Ing. Carlos Jos Guerrero
Cmara Salvadorea de la Industria de la
Construccin
Ing. Pelayo Llarena
Cmara Guatemalteca de la Construccin
Ing. Oscar Calona
Cmara Hondurea de la Industria de la
Construccin
Ing. Luis Zrate Rocha
Cmara Mexicana de la Industria de la
Construccin
Ing. Benjamn Lanzas S.
Cmara Nicaragense de la Industria de la
Construccin
Lic. Roderick McGowen
Cmara Panamea de la Construccin
Ing. Manuel Lpez Cano
Cmara Paraguaya de la Industria de la
Construccin
Ing. Lelio Balarezo
Cmara Peruana de la Construccin
Jos Ignacio Otegui
Cmara de la Construccin del Uruguay
Ing. Gilbert Dao Yanes
Cmara Venezolana de la Construccin
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Un cambio en la vida
de todos
por Emiliano Zecca
Mary Rubiles habla sobre su trabajo y se re. Dice que est orgullosa.
Atrs qued el miedo de subirse a un mnibus y que dijeran "mir esa
bichicome", o la vergenza de escuchar cmo llamaban a sus hijos
"come mugre". Hoy trabaja en la primera planta de reciclaje del Plan
de Gestin de Residuos y desea que otros tengan la misma
oportunidad.
"A veces las circunstancias te llevan a trabajar
arriba de un carro y no es porque nos guste. A
mis hijos los discriminaban porque nosotros
ramos recicladores. Hoy los tres estn
trabajando y se criaron arriba de mi carro".
Mary Rubiles
Mary se levantaba a las tres de la madrugada
y sala en su carro tirado por un caballo a
recorrer el Cerro. Junto a su esposo, trabaja-
ban como recicladores. Las jornadas iban
de lunes a lunes y terminaban a la tarde. Lue-
go, cada 15 das, entregaban a un camin lo
que haban conseguido con destino al dep-
sito que ellos llaman "la chimenea".
Ella tiene 49 aos y hace 16 que trabaja como
recicladora. Cuenta que trabajar en la calle
es muy duro y que es peor aun para mujeres
y nios. Tiene tres hijos adolescentes, que
durante su niez eran "atados" en la silla del
carro y salan con sus padres a buscar mate-
rial para reciclar. No exista otra opcin.
"Salamos en dos carros, las mujeres en uno
y los hombres en otro. La zona de encuentro
era en la arrocera Samn. Este es un trabajo
que est mal visto por la gente, sabemos que
hay algunos que no quieren trabajar y a ve-
ces por culpa de ellos nos marginan a todos.
Nos dicen mir ese bichicome o a los nios
les dicen come mugre. A mis hijos les pas.
Pero no saben lo duro que es andar en la
calle, con fro y lluvia", explica.
"Si te corts o te lastims, te vends y sals
igual. No queda otra porque hay que traer la
comida para los chiquilines. A veces eran las
10 de la noche y seguamos porque haba
que limpiar los galpones o darle de comer a
los animales. Mi casa es una casa comn y
corriente, la hemos hecho de material gra-
cias al reciclaje de la calle. Hemos ahorrado
pesito tras pesito. A veces las circunstancias
te llevan a trabajar arriba de un carro y no es
porque nos guste. A mis hijos los discrimina-
ban porque nosotros ramos recicladores.
Hoy los tres estn trabajando y se criaron arri-
ba de mi carro", recuerda Mary.
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"Trabajamos de lo mismo, pero al cambiar la
forma, cambia lo dems. Te sents bien. Subs
al mnibus y no penss si todos te estn
mirando porque te vieron en el carro o porque
trabajs en la basura. Es un cambio total".
Mary Rubiles
Pero ahora las cosas cambiaron. Mary se le-
vanta todos los das a las seis de la maana
y trabaja hasta la una de la tarde. Mientras lo
cuenta se re y suspira cuando dice que tiene
libre los domingos para estar en su casa.
Tambin tiene un sueldo fijo de 7.900 pesos,
un porcentaje de las ventas y todos los dere-
chos laborales.
Su trabajo es el mismo, pero el lugar cam-
bi. Integra el grupo de 28 trabajadores de la
nueva planta de reciclado de La Paloma, ubi-
cada cerca del estadio Luis Trccoli, en la
zona oeste de Montevideo.
Esta planta se inaugur a fines de marzo
como parte del nuevo Plan de Gestin de
Residuos. "Es un trabajo ms limpio. Ya no
juntamos de las volquetas. El material llega
en un camin de la intendencia. Viene se-
miapartado y hace un recorrido limpio. Noso-
tros lo trabajamos. Hay gente que est en la
cinta y selecciona el material que enfardamos
y pesamos con otro compaero. Esos fardos
son vendidos a un precio tres veces mayor de
lo que nos pagaba el depsito", cuenta Mary.
En la planta se trabaja con plstico que se
saca de los envases de refresco. Tambin
usan el nailon que ellos llaman "corrugado",
nailon de color, tapas de envases, cartn,
papel blanco y vidrio.
La tarea de separar el material es la misma
que haca cuando buscaba en las volquetas.
Pero ahora trabaja sentada en una silla, el
material le llega limpio, tiene una balanza para
pesarlo y est bajo techo. Adems tiene bao
para ducharse, lavarropas, secador y un co-
medor para aprovechar la media hora de des-
canso. "Trabajamos de lo mismo, pero al
cambiar la forma, cambia lo dems. Te sen-
ts bien. Subs al mnibus y no penss si to-
dos te estn mirando porque te vieron en el
carro o porque trabajs en la basura. Es un
Mary Rubiles, trabajadora de la planta de clasificacin de residuos.
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En total, se estima recolectar 17 toneladas
diarias de residuos de envases, que sern
enviados a esas plantas de reciclaje, entre ellas
La Paloma
cambio total. Hay un gran compaerismo, te-
nemos el nimo all arriba por lograr lo que
en tantos aos no pudimos. En mi caso, ter-
minar de hacer el bao de la casa".
Su esposo todava trabaja como reciclador en
la calle. Pero ella tiene la esperanza de que en
el futuro pueda entrar a una planta como esta.
"Nosotros fuimos los primeros, pero ojal po-
damos impulsar esto para que se hagan otras,
que se den cuenta de que vale la pena darle
trabajo a la gente que est en los carros, a
veces lo que nos falta son las oportunidades".
Una poblacin comprometida
La creacin de esta planta se enmarca den-
tro de la ley 17.849 de "Uso de envases no
retornables". Tiene como objetivo minimizar la
generacin de residuos de envases, promover
su reutilizacin, reciclaje y dems formas de
valorar e incentivar la clasificacin de los en-
vases y los residuos secos domiciliarios para
reducir los efectos ambientales generados
por su exposicin incontrolada.
En los departamentos de Canelones, Rocha,
Maldonado, Flores y Rivera ya hay desarro-
lladas iniciativas similares.
La Intendencia de Montevideo pretende contar
con cuatro plantas de este tipo en su Plan Inte-
gral de Gestin de Residuos para 2014. A fines
de abril se inaugur la segunda, donde traba-
jarn 40 personas. Esta nueva planta est ubi-
cada en el barrio Chacarita de los Padres.
En total, se estima recolectar 17 toneladas
diarias de residuos de envases, que sern
enviados a esas plantas de reciclaje, entre
ellas La Paloma. Luego, el material se clasi-
ficar y se enviar a los lugares que las utili-
zan como materia prima.
Adems, este plan cuenta con aportes finan-
cieros de ms de 2.400 empresas, a travs
de la Cmara de Industrias, en cumplimien-
to de la ley de envases. Tambin recibe apor-
tes de la Intendencia de Montevideo y parti-
das del gobierno nacional.
La Intendencia de Montevideo pretende construir cuatro plantas de reciclaje antes de fin de ao.
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Este plan cuenta con aportes financieros de
ms de 2.400 empresas, a travs de la Cmara
de Industrias, en cumplimiento de la ley de
envases. Tambin recibe aportes de la
Intendencia de Montevideo y partidas del
gobierno nacional
Sara Ribero, directora de Desarrollo Social
de la Intendencia de Montevideo, explica que
esto funciona con la intervencin de todos
los actores. "Por un lado, tiene que ver la Di-
reccin Nacional de Medio Ambiente que bus-
ca ahorrar recursos y energa que se gastan
de manera irracional cuando pueden ser
reutilizados. Por otro lado, se generan ingre-
sos para gente que hoy vive de los residuos y
tambin tiene que ver con la intendencia, que
es la responsable del sitio de disposicin
final de los residuos. El rol de la Cmara de
Industrias es nuclear a todos los industria-
les que producen residuos con estas carac-
tersticas".
La iniciativa funciona a travs de un fidei-
comi so i ntegrado por l a i ntendenci a, el
Ministerio de Desarrollo Social (Mides) y
la Corporacin Nacional para el Desarro-
l l o.
Las plantas por dentro
En una primera instancia, los trabajadores
que se desempean en estas plantas estn
supervisados por una organizacin no guber-
namental, pero el objetivo es que formen una
cooperativa de produccin luego del ao.
Las organizaciones seleccionadas incorpo-
rarn a su plantilla a clasificadores de resi-
duos, a partir de un listado proporcionado por
la intendencia y el Mides. Tambin debern
realizar un plan de intervencin a nivel indivi-
dual, familiar y grupal, y un programa de ca-
pacitacin para el colectivo de trabajadores.
Adems, gestionarn la operativa de las plan-
tas de clasificacin y se encargarn de orga-
nizar, administrar, acompaar y asesorar la
venta de los materiales clasificados.
Los trabajadores que operan las plantas son
clasificadores que ahora pasan a tener una
actividad formal. La primera planta de La Pa-
loma da empleo a 28 personas: 12 mujeres
y 16 varones. Todo ellos se desempeaban
La planta de La Paloma da trabajo a 28 personas que se dividen en dos turnos.
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como clasificadores informales de residuos.
Provienen de pequeos grupos organizados:
Nueva Esperanza, 6 de Diciembre y La Lu-
cha, y de barrios de la zona oeste de Montevi-
deo (El Tobogn, Cauceglia, La Paloma, Co-
travi y Maracan Sur).
La planta funciona en dos turnos, uno en la
maana y otro en la tarde. Los trabajadores
fueron capacitados para operar las mqui-
nas y para no descartar residuos que antes
se dejaban ir.
Los residuos provienen de los municipios A
(Cerro y parte de Prado y Nueva Savona) y B
(Barrio Sur, Cordn, Centro, Parque Rod y
parte de Aguada). En todas las grandes super-
ficies de estos municipios hay contenedores
especiales para depositar el material recicla-
ble. Por ejemplo, en el caso del municipio A se
instalaron 102 contenedores. Tambin se les
avis a los vecinos, a travs de folletos infor-
mativos, que se abandon la recoleccin
manual y por eso no tendran que depositar
ms los residuos en los soportes que utili-
zaban hasta ahora.
Ribero dice que parte del desafo es hacer
que la poblacin se comprometa con esta
manera de seleccionar sus residuos. "Se
trata de clasificar lo que cada uno tiene en
su casa, separar lo que no sirve de lo que
s, que se vuelva habitual poner los enva-
ses de plstico, las cajas de leche, de vino
o pulpa de tomate, los envases de vidrio,
los pomos de pasta de dientes en otro reci-
piente. No tienen ningn olor, se pueden
guardar en la casa y llevar a los contenedo-
res una vez por semana. As se alimentan
estas plantas".
Ribero sostiene que esto va a cambiar la
vida de todos los montevideanos. "La usina
de disposicin final de residuos va a tener
ms duracin, porque le van a llegar menos
desechos. Otros residuos se van a vender y
con eso se estn pagando salarios de la
gente que trabaja como recicladora. Hay una
poltica bien importante de inclusin social,
porque esos trabajadores ahora estn en
caja, tienen derecho a jubilacin y no ten-
drn que estar por la calle circulando en
carros".
"La usina de disposicin final de residuos va a
tener ms duracin, porque le van a llegar
menos desechos. Otros residuos se van a
vender y con eso se estn pagando salarios de
la gente que trabaja como recicladora. Hay una
poltica bien importante de inclusin social".
Sara Ribero, IM
En la planta se reciclan los envases de refrescos, el nailon "corrugado", de color, tapas de envases, cartn, papel
blanco y vidrio.
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Del andamio al estrado
por Diego Zas
Asegura que su pueblo natal, Laureles al Sur, no aparece en ningn
mapa. De esa zona "perdida" cerca de Minas de Corrales, Rivera,
lleg a Montevideo para convertirse en obrero, militante, presidente
del Sunca y diputado. Padre de familia y amigo de la vida,
Construccin repasa la historia de uno de los dirigentes sindicales
ms recordados de los ltimos 30 aos: Lirio Rodrguez.
"Hacer una changuita a los 7 u 8 aos era
cosa que no asustaba a nadie. Cortar yuyos,
acompaar al turco vendedor de ropa por las
estancias, juntar el ramero de la poda y mil
tareas ms, eran la forma ms sencilla de
arrimarle fideos a la olla".
Cuando Lirio Rodrguez recuerda sus primeros
trabajos le vienen a la cabeza estos versos,
recitados originalmente por el msico Jos
Larralde, incluidos en la cancin Galpn de
Ayer. "Menciona cmo se criaban los chiquili-
nes en Argentina", explica Lirio. "Calculo que
deba ser muy parecido ac".
Con 15 aos, Lirio ya estaba por su segundo
trabajo. Haba arrancado unos aos antes en
un almacn y luego pas a uno ms grande,
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de esos conocidos como de Ramos Generales.
Le tocaba hacer el reparto, acompaando al
chofer en un camin Bedford. Recuerda car-
gar bolsas de 70 a 100 kilos, de alfalfa, con
las que jugaban competencias para ver quin
cargaba ms. Segn Lirio, era ms un tema
de "prctica" que de "fuerza".
Con 17 aos dej atrs el almacn, los re-
partos, las changas de adolescente y arranc
a trabajar en la construccin.
Del norte a la ciudad
"Yo nac en 1951. El 30 de mayo". Lirio viene
de un pueblo que, dice, ni figura en el mapa.
Se llama Laureles al Sur, departamento de
Rivera. "Hay dos Laureles en Rivera: donde
nac yo, que est a unos 15 kilmetros de
Minas de Corrales, y Estacin Laureles".
Pero a su pueblo natal lo abandon pronto.
Cuando an era chico, una de sus hermanas
mayores le pidi permiso a sus padres para
irse a Montevideo a buscar trabajo. Se fue de-
jando una promesa detrs: que ni bien juntara
el dinero, se llevaba a toda la familia para la
capital. Cumpli la promesa cinco aos des-
pus de su partida y la familia dej Rivera para
instalarse en Montevideo, por camino Maldonado.
"La escuela primaria la hice en Montevideo.
Con mis padres nos vinimos seis chiquilines.
Mi padre era alambrador. Antes de seguir con su
oficio hizo algunos trabajos en la construccin.
No saba ni lo que era el cemento portland, pero
no era ningn dormido, enseguida se prendi.
Era muy despierto. Muy de hacerse maana
para hacer las cosas".
Con 13 aos, Lirio finaliz la escuela, se puso a
trabajar en los almacenes hasta que finalmente
comenz su vida en la construccin. "En la puta
vida se me pas por la cabeza que las circuns-
tancias me llevaran a ser presidente del Sunca".
Trabajo, militancia y dictadura
Los primeros trabajos en el sector fueron en lo
que hoy conocemos como Ciudad de la Costa:
Solymar, Lagomar, y ms. Haca trabajo de pen
para tres oficiales que se haban asociado.
"Aquello era medio changa. Eran tiempos en
que se usaba la alpargata vieja para limpiar
la mquina hormigonera. Cuando giraba el
trompo, uno le pona la alpargata por el borde,
que es donde ms se ensucia la mquina.
Era como una lija. El que era canchero tena
una alpargata vieja para limpiar".
Con las casas de la costa fue aprendiendo el
oficio. Luego, en su segundo trabajo en el
rubro, en la empresa de Jos Hilario Maa-
na, aprendi lo que era un accidente laboral.
La obra estaba ubicada en Monte Caseros y
Jaime Cibils. Mientras trabajaban con un dintel
prefabricado de una ventana, la pared cedi y
cay hacia fuera y, junto a ella, Lirio y un compa-
ero. Estaban a ms de un piso de altura.
"En aquellos tiempos no haba emergencia
mvil. Recuerdo que haba un mdico que
viva cerca, lo llamaron y justo estaba en la
casa. Vino corriendo y lo que hizo fue darme
un vaso con salmuera. Deca que era para
que no coagulara la sangre adentro, en caso
de tener un golpe interno. Cuando me dije-
ron que era para que no me fuera a morir me
lo tom de toque. Pero por suerte fueron solo
unos cortes. Se ve que ca de boca porque se
me cort la respiracin con el golpe".
A esa altura, la actividad gremial la vea de
costado. A los 20, a Lirio le tiraba el trabajo, el
compromiso con sus compaeros y tambin
"la farra". Se cas recin a los 28 aos; fue el
ltimo de los hermanos en hacerlo. "De mi
vida hice gata y zapato. No s bien qu quiere
decir eso, pero es un dicho que se usaba
cuando uno haca de todo".
Entre semana la obra y los fines de semana
los bailes de la IASA, el Coln y el Platense, a
bailar y ver tocar a los Wawanc, Julio Igle-
sias o el Polaco Goyeneche. Se fue haciendo
hincha de Danubio y se dej crecer el pelo.
"Para llegar al trabajo lo llevaba envuelto en una
gorra de lana. El da que empec, el capataz de
la obra, que despus me ense en pila, cuan-
do me vio ya de tarde, con el pelo suelto, le
pregunt a otra persona: Quin es ese de ah?
El medio oficial que tom, le respondieron".
El golpe de Estado lo agarr a Lirio en seguro
de paro. Trabajaba en una obra en el Parque
Posadas y hasta all iba gente del Sindicato nico
Nacional de la Construccin y Anexos (Sunca)
para hablarle a los obreros sobre la Ley de Aporte
Recuerda cargar bolsas de 70 a 100 kilos, de
alfalfa, con las que jugaban competencias para
ver quin cargaba ms. Segn Lirio, era ms
un tema de "prctica" que de "fuerza"
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Unificado. l participaba como uno ms pero
an no se haba puesto la camiseta del gremio.
Eso lleg un ao ms tarde. Lirio ya estaba
trabajando de nuevo y particip de las manifes-
taciones del gremio por el salario vacacional,
que desembocaron en un gran paro. Era octubre
del 74, mes en el que el Sunca fue ilegalizado.
Todava en dictadura tambin se dieron con-
tactos extraoficiales, de boliche, con la Cmara
de la Construccin del Uruguay. "Eso fue una
cosa buena para el sector. Aun en dictadura
uno se encontraba con gente". Mantener aque-
llos contactos laterales ayud mucho a no
quebrar los vnculos cuando, por ejemplo, tras
la restauracin de la democracia volvieron los
consejos de salarios y se tuvieron que sentar
trabajadores y empresarios a negociar.
La Comisin Pro Sunca deriv en la legaliza-
cin del gremio y Lirio Rodrguez fue electo
presidente. Los aos de inactividad trajeron
algunos inconvenientes a la hora de retomar
la actividad gremial. Para empezar, no tenan
ni siquiera una plataforma reivindicativa, he-
cho que deriv en una de las historias ms
increbles del Sunca.
"La primera plataforma no la creamos noso-
tros. Durante la campaa electoral del 84, un
hombre me reconoce en Jardines del Hip-
dromo y me dice: Tengo una cosa de ustedes,
del Sunca, y me da un diario viejo, del ao 72.
All haba una plataforma de aquella poca que
inclua reclamos como horas por lluvia, trans-
porte, herramientas, etc. Y lo que hicimos fue
copiar eso para el consejo de sala".
Presidente y diputado
Lirio Rodrguez presidi el Sunca entre 1984 y
1994. Los primeros planteamientos de la nue-
va direccin generaron polmica. No tanto la
propuesta de un tope temporal para ocupar
cargos de presidente, secretario general y de
"Estaba trabajando en la empresa de De Feo
cuando se da el paro. Ya haba conocido a
militantes viejos que nos dieron un poco de
letra y arranqu a militar. En el 75 me fui a
trabajar a Punta del Este y all me encontr
con algunos compaeros con los que segui-
mos militando semiclandestinamente"
A comienzos de los 80, cuando se empeza-
ron a dar algunas tmidas manifestaciones
de apertura, la gente del Sunca comenz a
juntarse y all se arma la Comisin Pro Sunca,
para reclamar por la legalizacin del gremio.
"Yo estaba en una obra trabajando cuando em-
pec a presidir aquella comisin. ramos
cuatro gatos y alguien tena que presidir las
sesiones. Era medio hablador y vena con
ese arrastre de contactos. Adems haba
otros que no podan aparecer, que estaban
proscriptos o fuera del pas".
Los primeros planteos de Lirio al frente del
Sunca generaron polmica. Sobre todo la idea
de realizar elecciones por voto secreto y que
votaran todos, afiliados o no
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finanzas, sino la idea de realizar elecciones por
voto secreto y que votaran todos, afiliados o no.
Sin embargo, el temporal pas y luego le su-
cedieron 10 aos de presidencia, que tuvieron
varios mojones importantes de los cuales
destaca algunos. Para empezar, el trabajo que
hicieron para recuperar la vieja sede del Sunca.
Un trabajo minucioso que incluy reconstruir
de memoria la lista del mobiliario del edificio
(realizada por el dirigente Mario Acosta) y la pe-
lea por las compensaciones monetarias, que
se terminaron de laudar recin durante el go-
bierno de Luis Lacalle, cuando el entonces mi-
nistro del Interior, Juan Andrs Ramrez, les dijo:
"Ya no les debemos nada".
Lirio tambin rescata de su gestin la unifica-
cin de las zonas de salarios, que se sell en
el convenio de 1990. Y la aplicacin del salario
vacacional.
Los noventa tambin lo encontraron en la pol-
tica. Desde el 85 perteneca al Partido Comu-
nista y en la legislatura del 90 al 95 le toc ser
suplente en la Cmara de Diputados para el
FIdeL (Frente Izquierda de Liberacin). Diferen-
cias con el revisionismo del PCU tras la cada
del Muro del Berln hicieron rever a Lirio su afi-
liacin al partido. "Me afili solo y me fui solo".
Hoy, ya con 64 aos, Lirio sigue trabajando
en la construccin, aunque tiene bien cerqui-
ta en el horizonte la jubilacin. Disfruta de la
vida en familia, con sus hijos. Religiosamente,
desde hace 35 aos, vuelve a Rivera para
visitar a la familia de su mujer, Maribel, que
vive en Cerro Pelado. Cuando habla, le sigue
saliendo el dirigente: conserva su lengua afi-
lada y siempre encendida. Esa locuacidad
que le dio pasta de presidente en pocas en
que alguien tena que ponerse el gremio al
hombro.
Hoy, ya con 64 aos, Lirio sigue trabajando en la
construccin, aunque tiene bien cerquita en el
horizonte la jubilacin
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La transformacin
de Flores
por Adriana Trinidad
Ubicado en una zona estratgica, Flores ve cmo pasa casi toda la
produccin agrcola y maderera del pas por sus rutas y da su pelea
por dejar de ser un departamento satlite de Montevideo. En
momentos en que el boom productivo favorece este objetivo, la
Intendencia intenta aprovechar todas las oportunidades. Tras nueve
aos de gestin, el intendente de Flores, Armando Castaingdebat
repasa cmo vive el departamento esta evolucin.
Cmo definira el estado actual de la in-
fraestructura de Flores?
Como tpico departamento dependiente de
una produccin que afortunadamente crece
y exige nuevas cosas. Tenemos que separar
lo que es infraestructura vial y logstica de lo
que es infraestructura urbana. Tambin la
infraestructura vial la debemos dividir en dos:
lo que es de exclusivo mantenimiento de un
gobierno departamental y los otros aspectos
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que estn en esa nebulosa de la jurisdiccin
nacional pero que muchas veces reclaman
la accin departamental. Flores tiene un origen
agropecuario y junto con San Jos deben ser
los departamentos con las mayores redes
viales del pas, y eso no es mrito de un solo
gobierno, sino que el mantenimiento ha sido
una tradicin.
Cmo repercute en Flores la creciente
demanda del sector productivo?
Hoy la produccin est llegando a luga-
res que hace cinco aos era impensable.
Los avances tecnolgicos y los valores de
los commodities lo permiten y eso inme-
diatamente se traduce en demanda de los
productores de una infraestructura inexis-
tente unos aos atrs. Es el gran reclamo
que hacemos al gobierno nacional porque
es algo que no lo puede llevar adelante nin-
gn gobierno departamental solo, tenemos
que unir a todos los actores, a los pbli-
cos, a los productores, a los industriales,
para pensar una solucin de fondo y de largo
plazo.
En concreto, por dnde pasa esa solucin?
Por disear nuevas rutas de salida para la
produccin. Debemos definir en el corto pla-
zo en qu se va a sacar, por ejemplo, el grano
que est sobre el ro Uruguay, si se va a
seguir saliendo en camin o se va a llevar
en barcazas a Nueva Palmira. Definir si la
produccin de Cerro Largo, Rivera y Tacua-
remb se va a seguir trasladando por ca-
min o si, de una vez por todas, se va a decidir
hacer el ro Negro navegable. Definir, adems,
qu va a pasar con el tren, y despus de eso
readecuar la red vial del pas que fue dise-
ada con Montevideo como destino y ape-
nas cuenta con rutas transversales que,
adems, estn en mal estado.
Cul es la situacin de la infraestructura
asociada a la produccin?
Estamos bien pero esperando el impacto
que generar la inauguracin de Montes del
Plata, porque prcticamente todos los camio-
nes que vengan de Tacuaremb, Rivera, Ce-
rro Largo, Lavalleja, Durazno y Florida, van a
"Flores se est transformando
proporcionalmente en el lugar del pas donde
hay una mayor concentracin de parques
elicos, lo que ha llevado a un cambio tambin
en el nivel de ocupacin de los floridenses"
Grutas del Palacio en el departamento de Flores.
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pasar por Trinidad s o s. Hoy esta ciudad no
est preparada para soportar el pasaje de
1.000 o 2.000 camiones ms por da. Por otro
lado, Flores deber aportar servicios a los
camioneros y en ese sentido hay pequeos
emprendimientos que dan respuestas inte-
resantes.
de acuerdo a cmo le va a la agropecuaria, si
esta funciona bien, funcionan bien los talleres,
las estaciones de servicio, los comercios, todo.
Hoy coincide el hecho de que Flores se est
transformando proporcionalmente en el lugar
del pas donde hay una mayor concentracin
de parques elicos, lo que ha llevado a un cam-
bio tambin en el nivel de ocupacin de los
floridenses, porque estos emprendimientos
requieren para su instalacin de 150 a 200
personas y dados los proyectos existentes, ten-
dremos una alta demanda de mano de obra
calificada para los prximos cinco o seis aos.
Son cambios positivos que ha trado el cambio
de produccin y es tambin un desafo en
cuanto a mano de obra capacitada para hacer
frente a la demanda. Hay fenmenos de urba-
nizaciones que estn teniendo mucho impac-
to y nos obligan a llevar servicios afuera de la
ciudad.
Qu impronta aport su gestin a este
proceso de transformacin?
Sumamos infraestructura deportiva. Se
construy un Polideportivo con piscina clima-
tizada, gimnasios en los que se han realiza-
do campeonatos sudamericanos de bas-
quetbol y voleibol, dos estadios de baby ft-
bol que permiten que desde hace siete aos
todas las finales de baby ftbol del pas se
Adems, la produccin agropecuaria ha llevado
a un cambio total en lo que es la infraestructu-
ra de acopio. Los gobernantes tendramos que
tener la capacidad de ver y pensar en 15 aos
hacia adelante y no solo en cmo soluciona-
mos los problemas despus que las cosas
estn pasando. Es un desafo grande que
tenemos.
El boom productivo repercute tambin en
las necesidades de viviendas y comercios.
Cmo se encaran estos temas?
Flores vive, respira y tiene un estado de nimo
"Independientemente de dnde est localizada
la inversin o dnde suceden las cosas, tratar
de aportar valor al departamento. Ese fue
nuestro desafo junto con el que implicaba el
turismo"
Las pictografas de Chamang fueron incorporadas en el primer geoparque de Uruguay, el segundo de Amrica Latina.
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realicen en Flores, un centro de rehabilita-
cin, un estadio de ftbol playa, infraestruc-
turas de polideportivos en los diferentes ba-
rrios y localidades rurales.
perodo con un Plan Mevir en cada uno de
los centros poblados del departamento.
Creo que ah est la capacidad de gober-
nar: independientemente de dnde est lo-
calizada la inversin o dnde suceden las
cosas, tratar de aportar valor al departamen-
to. Ese fue nuestro desafo junto con el que
implicaba el turismo.
Qu se impuls en trminos tursticos?
Histricamente Flores fue un departamen-
to de paso, por eso desde nuestra gestin
tratamos de posicionarlo como un destino
especfico de turismo natural y econatural.
Realizamos congresos de turismo enolgi-
co y natural y luego, esto s por capricho pro-
pio, comenzamos un proceso ante la Unes-
co para incluir las Grutas del Palacio o las
pictografas de Chamang en alguna lista
patrimonial.
El 7 de setiembre de 2013 tuvimos el orgu-
llo de ser designados el primer Geoparque
del Uruguay, el segundo de Amrica Latina y
uno de los siete del mundo. En estas prime-
ras vacaciones en las que pudimos medir
el impacto, no podamos creer que el solo
hecho de ser nombrado Geoparque lograra
tal impacto en el pblico. Esta transforma-
cin de Flores en un destino especfico la
asumo como un logro, y seguimos traba-
jando con departamentos vecinos para am-
pliar los destinos tursticos en la zona.
Y en cuanto a infraestructura urbana?
La Intendencia de Flores tiene un presu-
puesto de entre 25 y 30 millones de dlares
anuales. Estamos construyendo un peque-
o Microcentro sobre las calles Francisco
Fondar y Santsima Trinidad, y estamos ini-
ciando las obras de la terminal de mnibus
que hace falta porque Flores es un punto de
pasaje muy importante para los mnibus que
vienen de todo el pas. Tambin estamos eje-
cutando obras del cordn cuneta por unos
tres millones de dlares, de carpeta asfltica
y vituminizacin por dos millones de dlares,
se est rehaciendo el 100% de la ilumina-
cin del departamento incorporando ilumina-
cin magntica.
En viviendas estn las cooperativas de vi-
vienda y el Plan Mevir. Vamos a culminar este
"El 7 de setiembre de 2013 tuvimos el orgullo de
ser designados el primer Geoparque del
Uruguay, el segundo de Amrica Latina y uno de
los siete del mundo"
Flores apuesta cada vez ms al turismo natural.
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Gestionar cuando
"los presupuestos dan"
por Emiliano Zecca
Guillermo Besozzi finalizar en 2015 sus diez aos al frente de la
Intendencia de Soriano. En entrevista con Construccin, el jerarca
departamental destac que durante su gestin se restauraron
importantes centros histricos, se realojaron ms de 500 familias
que vivan en asentamientos y se invirti en reas no tradicionales
para una intendencia, entre ellas escuelas, liceos o clubes
deportivos. En el debe, Besozzi reconoce que quedar la caminera
rural, una demanda permanente en el departamento que produce
entre el 35 y el 38% de los granos del pas.
Cul fue el plan de obra de su gestin?
Se bas en el ABC de las intendencias: las
calles, la iluminacin, el cuidado de toda la
infraestructura, la recoleccin de basura y los
vertederos. Tambin trabajamos en plazas,
parques y jardines. Todo lo que sea cuidado
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El Rosedal tiene 102 aos y se hizo todo de cero.
Buscamos en fotos y tratamos de reconstruirlo
igual que en los inicios. Usamos la foto ms
antigua del centro histrico y pudimos recrear
cmo era en aquella poca
de la ciudad creo que es el ABC. Adems,
terminamos con algunas obras que estn
totalmente fuera de lo comn para una in-
tendencia. Se hizo el polideportivo y el aut-
dromo, se le dio un apoyo importante a la
ciudad de Cardona con la creacin de la pis-
ta de motocross. Esas cosas son las que
nosotros, por lo menos, hemos intentado
apoyar. Lo que sea deporte e infraestructura
de instituciones que tienen ganas de que
l as cosas funci onen, si empre sumados
tambin al gobierno nacional. Por ejemplo,
en el autdromo hubo un apoyo mutuo y esa
sumatoria de esfuerzos es, para nosotros,
el resultado.
Cules son las reformas que usted des-
tacara ms?
La semipeatonal fue un cambio importan-
te para el centro de Mercedes. Tambin en
Cardona estamos haciendo el bulevar, don-
de est el obelisco. Ambos fueron puntos
fuertes para la administracin y para la gen-
te. El centro de Mercedes haca muchsi-
mos aos que estaba sin reformas. Tam-
bin hicimos varias plazas nuevas, la Pla-
za del Rosedal, por ejemplo, que se acaba
de terminar, es un punto altsimo de nues-
tra rambla.
El Rosedal tiene 102 aos y se hizo todo de
cero. Buscamos en fotos y tratamos de re-
construirlo igual que en los inicios. Usamos
la foto ms antigua del centro histrico y pu-
dimos recrear cmo era en aquella poca.
Tambin se hizo un fideicomiso donde hay
algunas obras de relevancia. Primero, el Cas-
tillo Mau, una obra que tiene una inversin
de 3,5 millones de dlares. All se va a hacer
un centro cultural y se va a refaccionar todo el
castillo.
Tambin est el Puerto Aldao, un puerto
muy antiguo que vamos a tratar de recons-
truir con una inversin de 300.000 dla-
res. Va a ser un muelle para pescar y dis-
frutar de la puesta del sol, no va a ser para
amarre. Apostamos a la eficiencia ener-
gtica y vamos a hacer una inversin muy
fuerte en el cambio de luminaria de algu-
nos l ugares del departamento, tambi n
por intermedio de este fideicomiso. Esas
son las obras que sobresalen en lo que
queda del periodo.
Qu inversiones se realizaron en vivien-
da?
Ha sido muy fuerte tambin. Se hizo un
convenio con FUCVAM, hoy tenemos alre-
dedor de 18 cooperativas de viviendas con
tierra, algunas que se estn terminando y
otras que siguen trabajando. En el quin-
quenio vamos a terminar cerca de 20 coo-
perativas de vivienda. Los realojos fueron
otro de los grandes logros. En la entrada a
Mercedes haba un cinturn de asenta-
mientos, sobre la va. Era gente que esta-
ba viviendo en una situacin muy precaria
y cuando entramos a la intendencia pro-
metimos dar un techo digno a esa gente.
Se trabaj en conjunto para que lo consi-
guieran y se realojaron, entre el Aparicio
Saravia y el asentamiento en AFE, unas
522 familias. Es un orgullo para el soria-
nense y para el Uruguay haber podido erra-
dicarlo y mejorar el nivel de vida de esa gen-
te. Nos quedan otros dos asentamientos
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Guillermo Besozzi, intendente de Soriano.
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En la entrada a Mercedes haba un cinturn de
asentamientos, sobre la va. Era gente que
estaba viviendo en una situacin muy precaria y
cuando entramos a la intendencia prometimos
darles un techo digno
chicos, donde viven 117 familias. Espero que
la administracin que siga logre el cero asen-
tamiento en el departamento de Soriano.
Cmo se hace la planificacin de recur-
sos para cumplir estos objetivos?
Hoy los presupuestos dan. Es un momen-
to muy bueno del pas, terminamos reali-
zando obras en las escuelas o en los li-
ceos, en instituciones sociales y deporti-
vas, apoyamos un montn de iniciativas
que no le corresponden directamente a una
intendencia. Cmo se hace? Creo que el
presupuesto que tenemos alcanza, yo he
tenido que aumentar la plantilla de funcio-
narios y algunos me han criticado por eso.
Hay que tener una administracin con un
equipo de gente que te ayude a determinar
estas cosas.
Cul es el presupuesto anual que tiene la
Intendencia de Soriano?
Unos 50 millones de dlares por ao. Te-
nemos funcionarios presupuestados y otros
que se llaman zafrales, y en algunos casos
se ponen becarios. Hay ms de 400 que es-
tn solamente un ao y luego se van porque
entran otros. Se les da la posibilidad de
reintegrarse a los dos meses por un ao
ms. Hacemos este tipo de cosas para no
generar problemas a nivel del Estado, as el
que venga atrs puede modificar la plantilla
de acuerdo a su criterio.
La situacin econmica positiva que des-
taca tuvo impacto en el comercio de la zona?
Soriano es medio particular. Si el campo
funciona aqu se genera entre el 35 y el
38% del grano del pas el comerciante
est de bigote para arriba. Igual se ha sen-
tido una cada, porque los sueldos no al-
canzan o porque las situaciones a nivel de
Construccin de viviendas del Plan de Realojos.
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El casco bien usado
Durante la gestin de Guillermo Besozzi la poltica de
trnsito tuvo algunas variaciones. Hasta 2012, solo el 8%
de las personas que sufri un siniestro en Soriano tena
puesto el casco. Pero en la ltima medicin de la Unidad
Nacional de Seguridad Vial (Unasev) se registr un in-
cremento en el uso del 188,3%. Esto fue destacado por
Gerardo Barrios, presidente de la Unasev, en la confe-
rencia de prensa. "Fue importante el mensaje dado por
el intendente de la fiscalizacin del casco para que los
motociclistas los incorporaran sin problemas", dijo.
Besozzi cont que su decisin de comenzar a fiscalizar
el uso del casco se dio luego de la aprobacin de la ley de
faltas. "Si no fiscalizaba estaba poniendo en un aprieto a
los hombres pblicos que no cumplan con la ley. Al
final me vencieron y lo acept. Yo s que el casco prote-
ge, pero tambin digo que no es lo mismo el interior que
Montevideo. No es lo mismo andar por 8 de Octubre que
andar por Mercedes. Nosotros tenamos una baja acci-
dentalidad en Soriano y no se usaba el casco. Haba una
razn muy clara: tenamos la brigada de trnsito ms
grande del pas y controlbamos el alcohol y la velocidad".
la economa familiar estn complicadas
por la inflacin, que est por encima de lo
que pensbamos. Creo que estamos ante
al gunas compl i caci ones, pero debemos
reconocer que la situacin ha marchado
bien.
En qu cosas se equivoc o siente que
quedan en el debe de la gestin?
Hay temas que corregir y hay que tener la
grandeza de decir, como gobierno de turno,
en esto le erramos. La caminera rural, a
pesar de todo el mundo de mquinas que
compramos y lo que hemos hecho, no al-
canz para un departamento productivo
como el nuestro. Tenemos los mayores n-
dices de produccin del pas y no dbamos
abasto con la caminera rural. Hemos gas-
tado entre cinco y seis millones de dlares
en maquinaria durante estos 10 aos. Si-
gue llegando maquinaria, en estos das lle-
gan 11 camiones, seis aplanadoras, seis
moto niveladoras y cada vez que salgo a la
caminera para la produccin me encuen-
tro con que deberamos tener mej ores
puentes, alcantarillas y un montn de infra-
estructura a nivel vial rural.
Hay que distribuir, dar prioridad para un
lado y para el otro. No estamos tan mal,
pero a m me parece que deberamos es-
tar mejor.
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Obras del Plan de Realojos.
La caminera rural, a pesar de todo el mundo
de mquinas que compramos y lo que hemos
hecho, no alcanz para un departamento
productivo como el nuestro
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Un tnel submarino para
mostrarse al mundo
por Denise Mota
Con 123 kilmetros de extensin, China planea construir el tnel
submarino ms largo de la Tierra. La obra, un verdadero desafo
tecnolgico, le costar 220 mil millones de yuanes (alrededor de 36
mil millones de dlares) al gobierno de Xi Jinping y est incluida en el
13 Plan Quinquenal (2016-2020). Pero su cometido ms importante
y esencial es "recuperar la grandeza perdida" del pas, en la
evaluacin del director del Observatorio de la Poltica China, Xulio
Ros, que analiza el proyecto, "histrico" y sus objetivos reales y
simblicos, en charla con Construccin desde Beijing.
Antes del 2026 se espera que el mundo ten-
ga el tnel submarino ms grande que se
haya visto jams. Segn lo detallado por el
gobierno chino cuando anunci el proyecto,
que debe empezar a construir entre 2015 y
2016, el tnel ser dos veces ms largo que
l os exi stentes hasta el momento: el de
Seikan, en Japn, abierto en 1988 y con una
extensin de 53 kilmetros, y el Eurotnel,
entre Reino Unido y Francia, inaugurado en
1994 y con 50,5 kilmetros.
A travs de sus 123 kilmetros, el tnel va a
unir las ciudades portuarias de Dalin, en la
provincia de Liaoning, y Yantai, en la provin-
cia de Shangdong (ver recuadro). En trmi-
nos de usabilidad para el ciudadano comn,
un viaje que hoy en da puede insumir ocho
horas (en barco), o que significa recorrer
1.400 km por tierra, "se har en no ms de 40
minutos", calcul Wang Mengshu, especia-
lista en tneles y ferrovas de la Academia
China de Ingeniera. G
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Los automviles tambin podrn ser trans-
portados en el tren que circular por el t-
nel a una velocidad de 220 km/hora, por el
estrecho de Bohai (ver recuadro). El inge-
niero Mengshu explic que el tnel ser
semejante al del Canal de la Mancha, con
dos tubos ferroviarios y uno de servicio.
El plan de albergar un proyecto de seme-
jante envergadura no es nuevo. Ya haba
sido anunciado en 1994, y la fecha esti-
mada de estreno era 2010. Pero, en estos
20 aos en que el tnel viene siendo per-
feccionado en su diseo y planificacin,
China ha cambiado y lograr que el plan se
vuelva realidad gan otro tinte para el go-
bi erno. Es el anl i si s que real i za Xul i o
Ros, director del Observatorio de la Polti-
ca China.
"El proyecto que apadrinan las autoridades
chinas tiene por objetivo principal culminar
la modernizacin del pas y recuperar la
grandeza perdida. Es un proyecto de alcan-
ce y significacin histrica e integral, ce-
rrando el ciclo de decadencia para volver a
situar a China en el epicentro del sistema
internacional", seala el observador. l li-
dera un grupo de trabajo de estudio y an-
lisis, con sede en Espaa, sobre las refor-
mas legales, el Estado de derecho, la uni-
ficacin, la evolucin poltica general, los
derechos humanos y la poltica exterior de
China.
Sobre el rol estratgico de esta construc-
cin, Ros analiza que, "en tal sentido, una
de las dimensiones de la modernizacin
tiene que ver con la superacin del dficit
infraestructural, en cuyo desafo se dan cita
tanto necesidades relacionadas con el de-
sarrollo como la visualizacin, hacia den-
tro y hacia fuera, de sus nuevas capacida-
des tecnolgicas y su nuevo estatus glo-
bal". "Ello se produce en un contexto de
planificacin de largo recorrido que tiene
muy en cuenta sus prioridades estratgi-
cas: comunicacin, transportes, energa,
ci enci a y t ecnol og a, di mensi ones que
aportan las claves para la consolidacin
de un modelo de desarrollo de alto valor
aadido", agrega.
Con el tnel submarino de Bohai, un viaje de
hasta ocho horas podr ser realizado en no ms
de 40 minutos; por la construccin circularn
trenes a 220 km/h
Costa de Yantai, la octava ciudad ms importante de China en trminos de competitividad econmica.
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De acuerdo con los datos difundidos por
Wang, la inversin realizada en la construc-
cin ser recuperada 12 aos despus de
su conclusin y los beneficios originados por
este proyecto sern de alrededor de 2 mil
millones y medio de euros anuales.
Al frente de una economa de 1.300 millones de
personas, el plan chino para su prximo pero-
do presupuestal pone nfasis en la preserva-
cin ambiental, algo que tambin marca un cam-
bio, segn explica Ros, respecto a la concep-
cin que el pas tena de estos temas.
"Durante muchos aos, la conviccin predomi-
nante en China fue que para desarrollarse era
inevitable primero manchar, a sabiendas de
que despus habra que limpiar, emulando el
transcurso del desarrollo en Occidente. La con-
secuencia de dicho axioma es que el deterioro
ambiental y sus impactos en la salud, en la
tierra, en el aire, en el agua, revisten unas di-
mensiones harto preocupantes y sus efectos
fueron infravalorados. La sensibilidad cambi,
sobre todo a partir de 2007, y hoy la dimensin
ambiental constituye una referencia inexcusa-
ble de la gestin socioeconmica".
Eso se pone de manifiesto en el nuevo Plan
Quinquenal de China, en donde ya se en-
cuentra oficializada la construccin del t-
nel submarino. El documento establece un
conjunto de polticas econmicas y socia-
les y tiene que ser aprobado por la Asam-
blea Popular Nacional, el mximo rgano
legislativo chino, antes de su ejecucin.
En abril, el director del departamento de plani-
ficacin de desarrollo de la Comisin Nacio-
nal de Desarrollo y Reforma de China (CNDR),
Xu Shaoshi, consider que "la gente est pres-
tando mucha ms atencin a la calidad de
vida y tiene exigencias ms altas", razn por la
cual estos temas, garantiz, no sern "ignora-
dos" por el Plan Quinquenal.
La plaza Zhongshan en Dalin se encuentra en el centro financiero de la ciudad y tiene 6 millones de habitantes.
"Es un proyecto de alcance y significacin
histrica e integral, cerrando el ciclo de
decadencia para volver a situarse en el epicentro
del sistema internacional", Xulio Ros
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"La gente est prestando mucha ms
atencin a la calidad de vida y tiene
exigencias ms altas", Xu Shaoshi, director
de la Comisin de Desarrollo y Reforma
de China
"Sin embargo", aadi Xu, "los avances en
materia de ahorro energtico y proteccin del
medio ambiente no han sido satisfactorios",
segn una evaluacin oficial del XII Plan Quin-
quenal. Pero la CNDR, los departamentos
del Consejo de Estado y los gobiernos loca-
les estn "tomando varias medidas para re-
mediar la situacin".
Para Ros, de ahora en ms, si bien se
podrn observar cambios en la ruta guber-
namental , no ser tan rpi do notar sus
efectos en la realidad. "Llevar tiempo y
exigir elevados costes superar el inmen-
so dao causado en un proceso de tales
dimensiones y a tal velocidad como el vivi-
do en China en las ltimas dcadas. La
sociedad china pagar un alto precio por
la modernizacin".
La construccin del tnel de Bohai tambin
es una respuesta a la rpida urbanizacin
en distintos puntos de China, resultado del
desplazamiento de un gran volumen de per-
sonas desde zonas rurales y del crecimien-
to econmico de estos lugares. Adems de
planificar el desarrollo en trminos econ-
micos, la CNDR es igualmente responsa-
ble por ordenar el uso del suelo y el acceso
a viviendas. Sobre este tema Xu tambin
coment recientemente que se har una
reforma en el registro de residencia y se
construir una base de datos demogrficos
en escala nacional. Adems, afirma, el Esta-
do buscar incentivos para aumentar la cons-
truccin urbana. "Se ofrecer ms vivienda
de proteccin social, mientras que el mer-
cado desempear un mayor papel a la hora
de satisfacer las diferentes necesidades de
consumo".
Histricamente, China est ms que habi-
tuada a encabezar obras monumentales y de
alto impacto, como la Gran Muralla, construi-
da a lo largo de 2.000 aos. El desafo que
supone levantar una solucin de ingeniera
de las dimensiones del tnel submarino res-
ponde a una demanda provocada por una
nacin de poblacin y extensin expresivas
pero tambin a una demostracin de poder
tecnolgico y econmico de un pas que hace
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Croquis del tnel submarino que unir las ciudades portuarias de Dalin y Yantai, con 123 km de extensin.
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Unidas por el crecimiento
En el Estrecho de Bohai y frente a la costa de Corea del
Norte y del Sur, en el mar Amarillo, en el noreste de
China, Yantai recibi el ttulo de "la ms encantadora
ciudad" del pas y est considerada por Naciones Uni-
das como uno de los lugares de mejor calidad de vida
del mundo.
Se trata de una de las ciudades de la llamada "zona de
desarrollo econmico y tecnolgico", programa implan-
tado en China a partir de 1978 para abrir camino a la
inversin extranjera directa en el pas.
Estas son reas clave para el impulso de la economa
orientada al exterior. Hoy la zona cuenta con inversio-
nes de Japn, Hong Kong, Suecia, EEUU y Canad, en-
tre otros pases.
Con su pasado de alrededor de 10 mil aos y una cocina
rica en frutos del mar, frutas y vegetales entre los ms
diversos de la regin resultado de su clima clido y
hmedo, y de la larga costa, de 909 kilmetros y con
ms de 60 islas, posee adems la mayor reserva de
oro de China.
Yantai es an la cuna de la produccin vincola del pas
asitico y, como se podra esperar, registra el mayor
volumen de la bebida en todo el continente.
Su carcter industrial y turstico viene impulsando un
rpido crecimiento econmico en la ciudad, que tiene
nada menos que 6,5 millones de habitantes, de acuer-
do con datos de 2011.
En el otro extremo del tnel submarino planificado por
el gobierno, Dalin que significa "la gran conexin" en
chino es la octava ciudad con ms fuerza competitiva
en trminos econmicos, segn estadsticas del Bu-
reau Nacional.
Dalin, que estuvo bajo control ruso entre 1898 y 1905 y
despus pas a dominio japons, de 1905 a 1945, posee
6 millones de habitantes y tiene sus puntos fuertes en
la industria de mquinas, productos petroqumicos, re-
finacin de petrleo e informtica adems de la agri-
cultura y la acuicultura, con producciones exportadas
especialmente a Japn y Corea.
Tambin tiene su "zona de desarrollo", creada en 1984.
Hoy en da, para ir a Dalin el visitante puede llegar por ferry, auto o avin. Desde Yantai, el barco demora ocho horas.
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dcadas viene creciendo a niveles notables
y es la segunda economa mundial, solo por
detrs de Estados Unidos.
Sobre si proyectos de estas dimensiones
obedecen ms a necesi dades real es o
ms a una manera de mantener la econo-
ma pujante y, a la vez, dar al mundo un
mensaje claro sobre la fuerza de China,
Ros afirma creer que "ambas premisas
estn presentes en el actuar de los diri-
gentes chinos".
"Por su tradicin y por las singularidades de
su sistema poltico y econmico, son capa-
ces de asumir retos transformadores de gran
alcance que solo son posibles en un contex-
to de estabilidad estratgica", dice. Y ejem-
plifica: "La irrigacin de las tierras del norte
del pas con el agua del ro Yangts, por ejem-
plo, simboliza hoy da ambos fenmenos. O
las nfulas de su carrera espacial. Cuando
ahora, en otro plano, se vislumbran proyec-
tos como la revitalizacin de la Ruta de la
Seda o de la Ruta de la Seda Martima, o la
habilitacin de diversos corredores econ-
micos en su periferia, hablamos de iniciati-
vas que en 10 o 20 aos pueden cambiar la
faz de regiones enteras".
Si n embargo, otras cuesti ones, seal a
Ros, tambin estn en juego ms all y
por detrs de estos emprendimientos. "En
el curso de su realizacin efectiva pueden
darse cita muchos problemas, desde la
corrupcin hasta el despilfarro. Buen ejem-
plo de ello ha sido el desarrollo de la alta
velocidad en China que, tras una parlisis
momentnea, vive un nuevo auge que, a
su vez, sirve de estmulo general a la eco-
noma en momentos complejos como el
actual", concluye.
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En alta velocidad
Si el tnel submarino de Bohai es una reali-
dad que recin empezar a verse, segn los
planes gubernamentales, a partir de 2015,
otro desafo de ingeniera lo acompaar
este ao desde las montaas chinas. Se
trata de la perforacin de un tnel de 30
kilmetros y que es una de las piezas cla-
ve para un proyecto ms grande. El objeti-
vo: unir la provincia de Yunnan a la vecina
Myanmar.
El plan es que la conexin salga de Kun-
ming, capital de Yunnan, y pase por Laos,
Vietnam, Cambodia, Myanmar, Malasia y Sin-
gapur. La construccin es parte de una red
ferroviaria que tiene por cometido unir a Asia
a travs de un total de 14.000 kilmetros de
vas entre Singapur y Estambul. No se tra-
ta de un proyecto exclusivamente chino
sino que cuenta con aportes de otros pa-
ses y se negocia junto a la Comisin Eco-
nmica y Social de la ONU para Asia-Pac-
fico.
El tnel que se har este ao ser construi-
do entre montaas y este factor geogrfico
impone desafos apenas comparables, se-
gn Wang Mengshu, a la construccin de la
va de trenes en el Tbet, la ms alta del
mundo.
China tambin construir un puente sobre el
ro Nujiang como parte del proyecto, un esla-
bn de la red ferroviaria Transasitica y que
ser parte del tramo Dali-Ruiji. Este fragmento
de la red tendr un total de 330 kilmetros y,
en algunos de sus puntos, podrn ser utili-
zados trenes que llegan a 250 kilmetros por
hora.
No es azaroso que China est a la cabeza de
proyectos como estos, ya que se trata del pas
con la ms grande red de trenes de alta ve-
locidad en el mundo. Los vehculos de la
China Railway Corporation pueden alcanzar
El tren de alta velocidad puede llegar a 350 km/h; China tiene la ms grande red del mundo con este tipo de vehculo.
El gobierno chino calcula que la inversin ser
recuperada en 12 aos y los beneficios
originados por el tnel sern de alrededor de 2
mil millones y medio de euros anuales
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velocidades de hasta 350 kilmetros por hora
y las estimaciones oficiales aseguran que, a
fines de 2015, el pas tendr una red total de
18.000 kilmetros cubierta por este tipo de
transporte.
China Railway Corporation es la operadora
nacional de transporte de carga y ferroviario,
y trabaja a travs de varias compaas ms
chicas. Parte del extinto Ministerio de Ferro-
vas lleg a tener su propio sistema legal y
policial.
El transporte de carga chino es el ms gran-
de del mundo, y su volumen representa el
25% del total mundial. Sin embargo, la China
Railway Corporation enfrenta problemas con
la disminucin de la participacin del trans-
porte ferroviario de cargas en el pas, que vie-
ne perdiendo peso frente al transporte por
ruta.
En 1980 el transporte ferroviario de carga
ocupaba un 48% del monto global de este
tipo de bienes en China, mientras en 2012
este porcentaje cay a un 17%. En ese mis-
mo perodo, el transporte de cargas por ruta
creci de 6,4% al 35%.
Actual terminal de ferry de Yantai, polo industrial y turstico con 6,5 millones de habitantes.
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El plan de construccin posibiitar que el viaje entre Dalin y
Yantai lleve nada ms que 40 minutos.
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El gobierno ofrecer ms vivienda de
proteccin social para responder a la rpida
urbanizacin en distintos puntos de China
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Sabemos cumplir
Cules fueron las grandes definiciones
de la empresa en 2013 y hasta este momen-
to del 2014?
La empresa fue fundada en 1950, lo que
representa un capital muy importante. Lleva-
mos 63 aos de actividad, realizando obras
de arquitectura: edificios de viviendas, ofici-
nas para empresas, plantas industriales, lo-
cales comerciales, de enseanza, entre otras.
Sobre la base de una trayectoria con princi-
pios rectores de seriedad y cumplimiento muy
caractersticos desde su fundacin, como
segunda generacin hemos desarrollado una
estrategia que nos ha permitido un crecimien-
to sostenido y un posicionamiento fuerte en
el mercado. Hoy podemos decir que el cum-
plimiento sigue siendo una caracterstica fun-
damental de la empresa, y la manera de ase-
gurarlo es desarrollando una gestin profe-
sional. Esto es lo que nos permite cumplir
con nuestros clientes en tres dimensiones
fundamentales: calidad, precio y plazo.
En este contexto, la direccin se involucra en
cada proyecto, dando al cliente un trato per-
sonalizado, procurando soluciones a la me-
dida de sus requerimientos. Esto tiene un
valor importante para nuestros clientes que,
sumado al cumplimiento, nos permite man-
tener relaciones comerciales duraderas de
manera que, cuando tienen una nueva obra
para ejecutar, nos vuelven a contratar.
Adems de la importancia que tienen las
buenas referencias en una plaza de la esca-
la de la nuestra.
Cules fueron y son, hoy, los principales
desafos?
En la ltima dcada, luego de la crisis de
2002-2003 que afect muy fuertemente a la
construccin y por ende a nuestra empresa,
nos planteamos una estrategia de desarro-
llo sostenible que nos ha permitido ir cre-
ciendo ao tras ao, alcanzando en el 2013
un mximo histrico de actividad. A lo largo
del perodo hemos cuadruplicado el volu-
men de actividad, en facturacin, en perso-
nal ocupado, en metros cuadrados en eje-
cucin, en todos los indicadores relevantes.
Esto implic el desarrollo de carrera para
trabajadores que ya venan colaborando con
nosotros, as como tambin la incorporacin
de un numeroso equipo de profesionales y
mandos medios, algunos con experiencia y
otros ms jvenes. Esto representa un va-
lioso capital humano para afrontar los dife-
rentes proyectos y desafos que se nos pre-
sentan.
Hoy nos planteamos profundizar el desarrollo
y la presencia de la empresa en los sectores
del mercado que atendemos.
Fundada en 1950, CEAOSA se centra en la triada "calidad, precio y
plazo" para mantener su fuerza en una industria "mucho ms
exigente y competitiva". El ingeniero Diego ONeill, director de la
compaa, habl con Construccin sobre el presente y el futuro de la
empresa, que en 2013 "alcanz un marco histrico de actividad".
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Y las principales innovaciones?
Cuando nos planteamos la profesionalizacin
de la gestin, entendimos que debamos
empezar desde el vrtice de la organizacin,
por lo que conformamos el directorio de la
empresa que presido con otros dos directores
profesionales (no accionistas) que aportan
su especializacin en gestin, comercial,
finanzas. Desde esa direccin fuimos reor-
ganizando la empresa para desarrollar en todas
las reas una gestin profesional.
Previamente hice mencin al capital humano,
pero cabe destacar que la innovacin tam-
bin pasa por la incorporacin de tecnologa
de primera lnea en sistemas de encofrado,
medios de elevacin, de elaboracin y trans-
porte de materiales, de los procedimientos
en obra, as como tambin involucra la gestin
de procesos con la utilizacin de las herra-
mientas informticas adecuadas. Asimismo,
hemos innovado en relacionamiento laboral
con el sindicato procurando, a travs de per-
sonal dedicado exclusivamente a esta tarea,
un vnculo fluido y un trabajo conjunto en la
mejora de las condiciones laborales y de
seguridad, lo que tiene efecto en la preven-
cin de conflictos.
Este es un camino que venimos recorriendo
desde hace tiempo y requiere seguir avan-
zando, profundizando y actualizando.
Qu obra o proyecto destacara y por qu?
En lo que refiere a vivienda de alta gama men-
cionara algunos proyectos en Punta del Este,
como la torre de 24 pisos Le Parc II. El inversor
buscaba una mejora en la calidad y confi en
nosotros. Logramos un muy buen producto tan-
to en las terminaciones de los apartamentos
como en el hormign visto de fachadas; es una
obra emblemtica para uno de los desarrolla-
dores ms importantes de Buenos Aires.
Tambin mencionara el complejo Veraman-
sa, donde ejecutamos contratos sucesivos
para la construccin de cinco edificios, y
Greenpark, dentro del complejo Solanas, don-
de fuimos contratados sucesivamente y vamos
en nueve edificios superando los 40.000 me-
tros cuadrados. Asimismo estamos trabajan-
do en proyectos de vivienda de inters social
como la Torre Acsa de 17 pisos, o el Edificio
de las Instrucciones de 14 pisos que desarro-
lla la Caja Notarial, ambos en Montevideo.
El ingeniero Diego ONeill, director de la constructora CEAOSA, fundada en 1950.
"El cumplimiento sigue siendo una
caracterstica fundamental de la empresa, y la
manera de lograrlo es desarrollando una
gestin profesional"
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En edificios de oficina mencionara la nueva
sede de Porto Seguro - Seguros, un edificio
con un alto grado de sofisticacin en el diseo
y las instalaciones, que cuenta con certifica-
cin Leed. Y, en obras industriales, la amplia-
cin de 8.000 metros cuadrados de edificios
metlicos para Urufor en la ciudad de Rivera.
empresas han invertido en tecnologa y se han
actualizado, lo que permite atender la casi totali-
dad de inversiones tanto pblicas como pri-
vadas que se puedan plantear en el pas.
Tambin se ha invertido en capacitacin, tanto
a nivel de cada empresa como a travs de los
cursos de oficios que desarrolla el Focap.
Otra fortaleza es contar con una Cmara de la
Construccin que aglutina a la mayor parte de
las empresas del pas y que tiene una larga
trayectoria de dilogo, de bsqueda de solucio-
nes y acuerdos, tanto en el relacionamiento con
el sindicato como con las autoridades de go-
bierno, anteponiendo los intereses generales.
En los ltimos aos se ha producido un cierto
desequilibrio entre los diferentes actores del
sector, lo que representa una debilidad, que
sera muy importante revertir y volver a una
situacin de mayor equilibrio. A modo de ejem-
plo citara la Ley de Responsabilidad Penal
Empresarial, en la que no se tuvo en cuenta
la opinin de las gremiales empresariales, o
el prximo decreto de higiene y seguridad que
sera aprobado sin el acuerdo de las gremia-
les empresariales.
Cuando algn actor queda relegado, la que
se perjudica es la industria toda.
La otra debilidad muy importante es la cada
de la productividad, que en algunas reas
ha alcanzado niveles alarmantes. Debemos
trabajar conjuntamente con el sindicato en
la mejora de la productividad, revalorizando
el concepto de reciprocidad, es decir, la re-
muneracin debe estar asociada a una de-
terminada productividad y no al solo hecho
de asistir al trabajo. La cada de la producti-
vidad ha tenido mucho impacto en la renta-
bilidad y la mano de obra pesa mucho en
los precios, si no trabajamos sobre la pro-
ductividad afectaremos la inversin en el
sector, al menos en lo que refiere a las obras
de arquitectura.
Cules son los objetivos trazados de aho-
ra en ms?
Un objetivo central es mantener e incluso au-
mentar el nivel de actividad que hemos alcan-
zado, en un perodo que se avecina como de
menor inversin en la industria de la cons-
truccin. Para ello buscamos siempre la adap-
tacin al mercado, tanto en el tipo de obras
como en soluciones a la medida del cliente.
En esa direccin hemos desarrollado nues-
tro propio departamento de obra seca para la
ejecucin de tabiques y cielorrasos en vivien-
da, una modalidad que permite reducir tiem-
pos de obra. Tambin contamos con un de-
partamento de montaje de edificios metlicos
enfocado a la atencin del sector industrial.
Asimismo tenemos como objetivo continuar pro-
fundizando la profesionalizacin en algunas
reas, as como la incorporacin del equipamien-
to ms eficiente para los proyectos a desarrollar.
A modo de conclusin, cules entiende us-
ted que sern las principales fortalezas y debi-
lidades del sector en el futuro ms prximo?
Una fortaleza de la industria de la construccin
es contar con una gran capacidad instalada: las
Nueva sede de Porto Seguro Seguros, que cuenta con certificacin Leed y es uno de los primeros edificios del pas
con estos parmetros de sustentabilidad.
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"Hemos cuadruplicado el volumen de actividad,
en facturacin, en personal ocupado, en metros
cuadrados en ejecucin, en todos los
indicadores relevantes"
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Valorizacin de residuos
plsticos
Existe una creciente preocupacin por encontrar opciones de destino
til para los residuos, que permitan tanto disminuir el problema de
su disposicin final en vertederos como reducir el uso de recursos
naturales. Este artculo presenta un caso que investiga el Instituto
de la Construccin.
Dra. Arq. Mara Esther Fernndez
Dentro de las acciones que est impulsando la
Direccin Nacional de Medio Ambiente (DINAMA)
para una gestin ambiental adecuada de resi-
duos, se ha dado un importante paso con la
reglamentacin del manejo de residuos sli-
dos industriales (Decreto N 182/013 de junio
de 2013). Continuando en esa direccin, es de
esperar que en un futuro prximo se reglamente
el manejo de otros residuos, como ser algu-
nos componentes de los domiciliarios, y los
de construccin y demolicin.
Entre los residuos slidos urbanos existe una
fraccin que preocupa especialmente por el
largo tiempo que requiere su degradacin, y
estos son los materiales sintticos. Particu-
larmente los plsticos, cuya generacin se
incrementa ao a ao, fundamentalmente por
el uso de envases descartables tales como
bandejas de alimentos, botellas, etc. Iniciati-
vas que se enmarcan dentro de la poltica de
soluciones a la problemtica de estos resi-
duos son las de algunas intendencias, como
la de Canelones, que realiza una recoleccin
diferenciada de materiales reciclables, y la
de Montevideo con el Plan de Gestin de En-
vases por el cual ha firmado un convenio con
el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Te-
rritorial y Medio Ambiente, con el Ministerio
de Desarrollo Social y con la Cmara de In-
dustrias del Uruguay.
Paralelamente, en el campo de la ingeniera civil
hay una bsqueda permanente por mejorar las
caractersticas de materiales, principalmente
de matrices cementicias. Por un lado, para
reducir el uso de cemento Portland, a los efec-
tos de disminuir las emisiones de CO
2
que
se generan en su produccin estimada
aproximadamente en una tonelada por cada
tonelada de cemento y el consumo de energa
del orden de 100-150 kWh/ton de cemento
producido. Por otro lado, interesa obtener
fibras de refuerzo para corregir la baja capa-
cidad de las matrices cementicias para re-
sistir esfuerzos de traccin.
Esta idea data de 1900, cuando Ludwig Hats-
chek propone cmo reforzar matrices cemen-
ticias sin rido, con fibras de asbesto, tam-
bin conocido como amianto. En la dcada
del 40 comienzan las investigaciones del uso
de fibra de vidrio como fibro-refuerzo en bs-
queda de sustituir al hierro, que escasea de-
bido a la alta demanda de la industria blica.
Con la creciente comprobacin de los poten-
ciales efectos cancergenos del asbesto, el
empleo de fibra de vidrio tambin se plantea
como una opcin y se empiezan a estudiar
otros posibles materiales de refuerzo.
La Facultad de Arquitectura investiga el uso de
fibras sintticas obtenidas de residuos para
ser empleadas como refuerzo de matrices
cementicias
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Figura 2: Placas de 10 mm de espesor tras el ensayo de impacto. A) placa patrn, sin fibras, B) placa con 4% en volumen
de fibras de PET.
Estas investigaciones se incrementan a par-
tir de la dcada de los aos 90, cuando se
generaliza internacionalmente la prohibicin
del empleo de amianto como fibro-refuerzo.
En ese contexto surge la aplicacin de fibras
sintticas, algunas de uso comercial ya es-
tablecido, como las de polipropileno. Dentro
de esa lnea de trabajo se enmarca el estu-
dio de la valorizacin de fibras sintticas ob-
tenidas de residuos para ser empleadas
como refuerzo de matrices cementicias, que
se viene llevando a cabo en la Facultad de
Arquitectura dentro del plan de trabajo de la
Beca de Retorno CSIC 2013-2015.
Las fibras que se utilizan son obtenidas,
mediante corte mecnico, de envases post-
consumo de polietileno tereftalato (PET) e
incorporadas en morteros de cemento Port-
land en proporciones de hasta 4% del volu-
men total del material (ridos, cemento y
agua), quitando ese mismo volumen del ri-
do para evitar el uso de aditivos fluidificantes.
En investigaciones previas (tesis doctoral rea-
lizada en Valencia, Espaa) se ha observado
que este material compuesto (mortero con
fibras) tiene un alto potencial, principalmente
en cuanto al incremento de la capacidad de
absorcin de energa es decir, su rotura no
frgil (ver figura 2) cuantificada a travs de
la tenacidad. Dada esta caracterstica se en-
tendi que una de las aplicaciones posibles
de este nuevo material es en elementos su-
perficiales, o sea de poco espesor, como pue-
den ser placas de revestimiento, elementos
de cubierta, etc.
Para estudiar este tipo de aplicacin se ela-
boraron muestras de 10 milmetros de espe-
sor a las cuales se someti a ensayos de
flexin e impacto. Comparando los resultados
de muestras conteniendo un 4% de fibras con
otras sin fibro-reforzar (patrn) se observ una
disminucin del 10% en la resistencia a flexin
del material reforzado, mientras que la tenaci-
dad se duplica y la resistencia a impacto au-
menta an ms: el valor medio del nmero de
impactos necesarios para producir la primera
fisura es seis veces mayor y para producir la
rotura, nueve veces mayor.
Sin embargo, tambin se ha observado que el
PET en contacto con el cemento sufre una de-
gradacin superficial que, en las pruebas de la
fibra sola, hace que su resistencia a traccin
disminuya. Esta disminucin se ha verificado
en un perodo de un ao en condiciones de
laboratorio. Actualmente se continan realizando
estudios para determinar su incidencia a largo
plazo en el material compuesto por medio de
ensayos de envejecimiento acelerado. Simul-
tneamente se explora si dicha degradacin
es o no perjudicial para el comportamiento del
material compuesto -en tanto mejora la adhe-
rencia entre la fibra y la matriz as como posi-
bles soluciones para disminuirla.
Figura 1.
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Construccin en accin es el relevamiento
audiovisual del avance de las obras ms
importantes del pas. Propone mostrar cmo
de la nada o de un edificio en abandono, surge
una nueva realidad. Las empresas vinculadas
al sector construccin son creadoras de
nuevos escenarios para el desarrollo de la
actividad nacional. Viviendas, carreteras,
hospitales, escuelas, industrias, puentes,
teatros, hoteles y todos los ambientes en
donde se desarrolla la vida activa de los
uruguayos tienen un constante aporte de la
industria.
A travs de una esttica cuidada, con un
lenguaje audiovisual que se definir en
funcin de las caractersticas de cada obra, se
generarn pelculas de alta calidad con el
compromiso y sello de Gota comunicacin.
Mostrar la industria
OLMOS, Industria Uruguaya cuyos productos
son sinnimo de buen diseo, durabilidad y
alta calidad, vuelve a estar presente.
Recientemente la marca inaugur su
Showroom, ubicado en el corazn de la Zona
Diseo de Montevideo, en Canelones al 1993
esquina Blanes.
Un espacio moderno y amplio donde se
aprecian las reconocidas lneas de
revestimientos cermicos, porcelana de
mesa y porcelana sanitaria de la marca.
Los productos Olmos se pueden adquirir,
adems, a travs de su red de distribuidores
en todo el pas. La calidad de las materias
primas y la exigencia en los procesos de
produccin aseguran la excelencia en cada
artculo, reconocidos en todo el mundo.
Fabricados por manos uruguayas, los productos
Olmos son desde hace varias generaciones un
orgullo para todos. Innovacin, creatividad y
nuevos colores, muchas ms razones para
disfrutarlos en nuestros hogares.
Orgullo y calidad
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Flasur Astori construy mdulos
para el INAU
La empresa de premoldeados Flasur Astori mont un moderno
sistema de mdulos prefabricados para el alojamiento de menores
del INAU en el barrio La Comercial de Montevideo.
La empresa fabric y mont en 60 das, 1.200
metros cuadrados para el nuevo mdulo de
alojamiento del INAU. El mismo est com-
puesto por placas de pared portantes de hor-
mign, con sistema de aislacin y cubierta con
losa hueca alveolar; y lleva incorporado las
caeras y cajas para instalaciones y siste-
mas de seguridad. ste se mont sobre una
platea de hormign y tiene como gran ventaja
la baja incidencia de los trabajos de albaile-
ra hmeda en obra. Estos 1.200 metros cua-
drados fueron diseados en dos mdulos, con
38 celdas con bao individual cada uno y 4
patios internos abiertos de 51 m2.
Es importante remarcar que la gran ventaja
del sistema de premoldeado es achicar y
manejar los tiempos ya que el clima no influ-
ye. A su vez, dio como ejemplo esta obra que
demand 60 das hbiles para la construc-
cin de 1.200 m
2
(fabricacin y montaje).
Un poco de historia
Flasur fue fundada en 1997 y en el 2011 se
incorpor como nuevo propietario la empresa
cordobesa Astori Estructuras. En sus orge-
nes brind servicios industriales, metalrgi-
cos y de montaje. Actualmente est dedicada
al diseo, construccin y montaje de estructu-
ras prefabricadas de hormign pretensado.
Est localizada en el departamento de Monte-
video, cuenta con un predio de 7 has. y tiene
una capacidad de produccin de aproximada-
mente 2.000 toneladas mensuales.
Entre las obras realizadas por Flasur Astori se
encuentran depsitos, supermercados, cen-
tros comerciales, gimnasios, estadios depor-
tivos, curtiembres, crceles, terminales de
mni bus, centros de sal ud, free shops,
showrooms para la industria automotriz y na-
ves industriales para la industria frigorfica.
PLANTA 1 Premoldeados: Cno. Repetto 3520, 12200 Montevideo | Telefax (598)2227-1333*
PLANTA 2 Losa hueca: Carlos A. Lpez 5693, 12400 Montevideo | Telefax (598)2222-3170*
www.flasur.com.uy
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Morteros Impermeables
Sika ha desarrollado una lnea de morteros aptos para impermeabilizar
y prevenir filtraciones a presin de agua positiva o negativa.
Cuando el agua se filtra a travs de un ele-
mento constructivo y pasa, de una cara a la
otra, provoca efectos indeseables:
-En una vivienda u otro espacio habitable in-
comodidad y riesgos para la salud.
- En un contenedor de agua potable prdidas
del elemento vital.
Siempre degrada las construcciones y atenta con-
tra la estabilidad y durabilidad de las mismas. Para
que las construcciones sean durables es funda-
mental lograr el mayor grado de impermeabilidad.
Definiciones
Barrera humdica superficial: capa conforma-
da sobre las superficies de los elementos cons-
tructivos destinada a retardar o impedir la pe-
netracin del agua y su pasaje a la otra cara.
Presin positiva: la que ejerce el agua sobre
la cara de contacto directo con la barrera hu-
mdica superficial.
Morteros Cementicios Impermeables Industria-
lizados son productos que se aplican en las
superficies que se han de impermeabilizar,
generalmente en capas delgadas, que por su
gran impermeabilidad y excelente adherencia
a las superficies de aplicacin permiten formar
barreras humdicas superficiales tanto a pre-
sin positiva como a presin negativa.
Sika ha desarrollado para estos fines una lnea
de morteros aptos para impermeabilizar y preve-
nir filtraciones a presin de agua positiva o negativa.
Morteros
Sika

MonoTop

-107:
Mortero impermeable, monocomponente en
polvo para mezclar con agua.
SikaTop

Seal-107:
Mortero impermeable, flexible, de 2 compo-
nentes. Aprobado por la I.M. de Montevideo
para su uso en tanques de agua potable.
SikaTop

Seal -107 Flex:

Mortero impermeable, muy flexible, no txico,
de 2 componentes.
Tejido -107:
Malla con resistencia antialcalina que permite
armar los morteros confirindoles mayor resis-
tencia a pequeos movimientos de los soportes.
Con las siguientes ventajas:
- Alta impermeabilidad an en inmersin per-
manente.
- Flexibles
- No txicos
- Buenas resistencias mecnicas
- No son barrera de vapor
- Mnima retraccin
- Pintables con pinturas al agua
- Alta adherencia sobre soportes porosos
hmedos
- Fcil mezclado y aplicacin
- Permiten puntear fisuras angostas y sin
movimiento
Presin negativa: la que ejerce el agua que
ingres al elemento constructivo y acta so-
bre la barrera humdica aplicada sobre la cara
opuesta a la de contacto directo con el agua.
SIKA: Av. Jos Belloni 5514 | Tel. (598) 2220.2227 | Fax. (598) 2227.6417 | www.sika.com.uy
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Abengoa Teyma en proyectos clave
para el turismo en Punta del Este
La empresa Abengoa Teyma es adjudicataria del Centro de
Convenciones y Predio Ferial en Punta del Este, proyecto clave para
el desarrollo turstico de la regin. Con un importe de 26 M$, el
Centro se realizar en un plazo de 18 meses.
El pasado viernes 6 de junio se llev a cabo
en las instalaciones de la Corporacin Na-
cional para el Desarrollo la firma del con-
trato referente a la ejecucin del Centro de
Convenciones y Predio Ferial de Punta del
Este.
Abengoa Teyma ser la encargada de aco-
meter el proyecto ejecutivo y la construc-
cin del nuevo Centro de Convenciones y
Predio Ferial en la ciudad de Punta del Este,
departamento de Maldonado, Uruguay. La
ejecucin de este proyecto es de especial
importancia para el departamento, ya que
le proporcionar a la ciudad costera un es-
pacio multifuncional con servicios integra-
les para la realizacin de eventos de alta
convocatoria en el mbito nacional e inter-
nacional que le permitir desestacionali-
zar la demanda turstica.
Basado en el anteproyecto desarrollado por
el Arq. Carlos Ott, el Centro de Convenciones
se desarrollar sobre un predio de 12 ha en la
zona del Jagel de Punta del Este. Sus mo-
dernas instalaciones contarn con salas de
reuniones, salas VIP, business center, facili-
dades para medios de comunicacin, salas
de brekouts, espacios para operarios, ofici-
nas administrativas, espacios techados al ex-
terior del centro, estacionamiento para el p-
blico asistente y VIP, entre otras facilidades.
Con un importe del orden de los 26 M$, y un
plazo de ejecucin de 18 meses, el nuevo
Centro de Convenciones es clave en la es-
trategia de la localidad para desestacionali-
zar el turismo de la regin de la temporada
estival. El Centro de Congresos permitir a
Punta del Este aumentar la demanda de ser-
vicios durante todo el ao.
Ec. Pablo Gutirrez, vicepresidente de CND; Ing. Daniel Gutirrez, gerente general de Teyma; Ec. Pedro Buonomo, presiden-
te de CND; Sr. Oscar de los Santos, intendente de Maldonado; Sra. Liliam Kechichian, ministra de Turismo y Deporte.
Teyma: Uruguay 1283 | Tel: +(598) 2902 2120 | www.teymaconstruccion.com.uy
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Mano de obra empleada Fecha de inicio de obra
Centro Hospitalario Libertad
"El edificio Libertad se convierte en hospital"
Construccin 20, pgs. 20 - 25
datos actualizados al 25/05/14
Obra ejecutada Inversin total (U$S)
90% 20:
150 ene/12
Mano de obra empleada Fecha de inicio de obra
Plaza Casavalle
"De tierra de nadie a lugar para todos"
Construccin 28, pgs. 24 - 34
datos actualizados al 25/05/14
Obra ejecutada Inversin total (U$S)
100% 2:
40 feb/13
Mano de obra empleada Fecha de inicio de obra
Parque Elico Palmatir
"Bienvenidos al pas ms elico del mundo"
Construccin 24, pgs. 32 - 41
datos actualizados al 25/05/14
Obra ejecutada Inversin total (U$S)
100% 140:
250 jun/12