Estadsticas Extraofciales

Sala Poltico-Administrativa
(2007 y primer
semestre de 2008)
Antonio Canova Gonzlez
Profesor de pregrado y postgrado de la Universidad Catlica Andrs Bello,
de la Universidad Central de Venezuela y de la Universidad Montevila
La fuente utilizada para esta investigacin fue la pgina web
ofcial del Tribunal Supreo de !usticia "www#ts$#gov#ve%& 'ue& a decir del
propio (io tribunal
)
& si bien no tiene un valor procesal 'ue suplante
las copias siples o certifcadas de una sentencia& son un edio
fdedigno de divulgacin p*blica de las decisiones y otros docuentos
del Tribunal Supreo de !usticia "al e(treo 'ue las propias Salas
utilizan la inforacin all+ difundida& califcndola coo ,notoriedad
judicial-%#

.l autor considera 'ue/ 0la e$or anera de describir la realidad
del contencioso adinistrativo de un pa+s es acudiendo al anlisis
estad+stico de lo 'ue en el s alto tribunal de esa $urisdiccin ocurre&
en cuanto a la proteccin 'ue realente dispensa a los particulares 'ue
acuden ante 1l esgriiendo reclaaciones de cual'uier tipo contra la
2dinistracin 3*blica#4
5
Se presentan estad+sticas de 5667 y del prier
seestre de 5668#
Vale recordar 'ue la Sala 3ol+tico92dinistrativa es el (io
tribunal de la $urisdiccin contencioso9adinistrativa venezolana& y 'ue
tiene coo copetencias $uzgar en *nica instancia a la 2dinistracin
3*blica :acional Central& al enos en cuanto a la actividad 'ue proviene
de sus s altos funcionarios& coo el 3residente de la ;ep*blica& el
Vice93residente .$ecutivo& los Ministros y otros rganos de alta $erar'u+a
del .$ecutivo :acional "listado 'ue dic<a Sala se <a encargado de
apliar constanteente%= $uzgar& tabi1n en *nica instancia& la
actividad eanada de los poderes p*blicos nacionales de rango
constitucional& coo la 2sablea :acional& la Contralor+a >eneral de la
;ep*blica& el Ministerio 3*blico y la ?efensor+a del 3ueblo= as+ coo
conocer y resolver& tabi1n en *nica instancia& de las deandas
patrioniales& sea por da@os y per$uicios acontecidos en el arco de un
contrato o e(tracontractuales& contra la ;ep*blica& los estados y los
unicipios& as+ coo contra cual'uier ente adinistrativo
descentralizado de esas entidades pol+tico9territoriales& cuando la
cuant+a de la reclaacin sea igual o superior a las setenta il unidades
tributarias "76#666 U#T#%& 'ue para el a@o 5667 era el e'uivalente& a la
tasa de cabio ofcial& a poco s de un illn de dlares
estadounidenses#
2des& dic<a Sala 3ol+tico92dinistrativa tiene la copetencia de
conocer en segunda instancia& a trav1s de apelacin& de las sentencias
defnitivas 'ue dicten las Cortes Contencioso92dinistrativas& 'ue
conocen en priera instancia del resto de los procesos $udiciales contra
1
Ver sentencia de la Sala Constitucional :o# 5#6A)& de )B de agosto de 5665#
2
Canova >onzlez& 2# "566B%& La Realidad del Contencioso Administrativo Venezolano&
.diciones Cuneda& Caracas& pp# )A#
2
la 2dinistracin 3*blica :acional y de las deandas patrioniales
contra cual'uier rgano o ente p*blico de entre diez il y setenta il
unidades tributarias ")6#666 U#T# y 76#666 U#T#%#
Estadsticas 2007
Sobre los aspectos operativos& en 5667
A
la Sala 3ol+tico9
2dinistrativa& copuesta por cinco agistrados y traba$ando en todos
los casos en con$unto& dict 5#5BD decisiones& entre sentencias y autos#
?e ese total& )#E7)& lo 'ue representa el DE&6DF& son autos por su
naturaleza# Gtras 588& 'ue e'uivalen al )5&HEF del total& son sentencias
interlocutorias con fuerza de defnitiva# Un e'uivalente al B&6HF& 'ue
son 568 decisiones& son dictadas en apelacin de sentencias defnitivas&
casi en su totalidad en procesos llevados en priera instancia ante los
tribunales contencioso9tributarios# Solaente A5H sentencias tienen el
carcter de fondo en priera instancia& 'ue constituye el )E&)HF del
total& y resuelven con fuerza de defnitiva los diferentes tipos de
acciones contencioso9adinistrativas previstas en nuestro ordenaiento
procesal# "CU2?;G :I )%#
3
Un evento iportante a tener en cuenta cuando se <ace la lectura de las cifras
estad+sticas& es la entrada en vigencia en 566H de la Ley Grgnica del Tribunal
Supreo de !usticia "LGTS!%& la gran innovacin de la ley fue apliar el n*ero de
agistrados de veinte a treinta y dos& a partir de ese oento se increenta el
n*ero de agistrados por Sala& lo 'ue deber+a traducirse en un auento signifcativo
de la productividad#
3
.ntre los )E7) autos o decisiones de trite se pueden contar&
autos 'ue aceptan o rec<azan la copetencia para conocer de un
asunto "5E8& a saber& )D&8HF%& autos para e$or proveer ")EE& es decir&
B&78F%& autos 'ue deciden sobre in<ibiciones o recusaciones "75& o un
E&8BF% 'ue resuelven apelaciones de interlocutorias del !uzgado de
Sustanciacin de la propia Sala ")EA& 'ue representa un B&75F%&
edidas cautelares ")E5& un B&DHF%& as+ coo decisiones en la 'ue se
pronuncia sobre un asunto de trite relacionado con alg*n $uicio& a*n
si no discurre en su propio seno& coo las regulaciones o consultas de
$urisdiccin "A)B& es decir& un 5)&D8F% "CU2?;G :I 5%#
?e las 588 decisiones de ese per+odo 'ue tienen el carcter de
sentencias interlocutorias con fuerza de defnitiva& entre las 'ue
<oologan un desistiiento& conveniiento o transaccin de un $uicio&
es decir& 'ue son ecanisos de auto9coposicin procesal& se cuentan
)56 decisiones& es decir& un E)&DDF= declaran 'ue ocurri la perencin&
un total de )5A fallos& a saber& un E5&76F= y pronuncian 'ue no <ay
ateria sobre la cual decidir& 'ue es lo iso 'ue un decaiiento de la
pretensin deducida& otros EH fallos& 'ue representan un )H&D5F de
1stas# "CU2?;G :I A%#

Las A5H sentencias de fondo en priera instancia sobre acciones

contencioso9adinistrativas resuelven acciones de anulacin de actos
adinistrativos "556& 'ue constituyen el D7&DBF%& deandas
patrioniales de naturaleza contractual "HE& es decir& un )D&D)F% o
e(tra9contractuales "A8& 'ue son un ))&DBF%& recursos por abstencin "5&
'ue representan un 6&D)F% y de interpretacin de leyes "))& 'ue
e'uivale al A&A8F% "CU2?;G :I E%#
)
2 i) Estadsticas del ao 2007 sobre la accin de anulacin
contra actos administrativos
!
.n cuanto a la accin de anulacin contra actos adinistrativos& la
Sala 3ol+tico92dinistrativa en 5667 dict 555 sentencias# ?e 1stas& )85&
'ue representa un 8)&B8F& declararon Sin Lugar la pretensin de los
particulares= )8& 'ue constituye un 8&)6F& fueron declaradas
3arcialente Con Lugar= un total de 55 sentencias& 'ue constituye el
B&B6F& acordaron Con Lugar la peticin contra la 2dinistracin 3*blica#
"CU2?;G :I H%#
?e este odo& al fnal& solaente una ")% sentencia de anulacin
de todas las dictadas por la Sala 3ol+tico92dinistrativa en 5667 podr+a
califcarse coo un triunfo pleno por parte del particular ipugnante#
Sin ebargo& no es posible e(traer de a'u+ una nueva tendencia a
futuro# :o solo por'ue en otras ocasiones siilares futuras esa isa
Sala 3ol+tico92dinistrativa reto su criterio de negar las rdenes de
reincorporacin e indenizacin& sino por'ue la alegr+a para la $uez
encionada dur poco& bien poco& ya 'ue la Sala Constitucional& en algo
s de un es "auto :J )8AD de )H de octubre de 5667%& abri de ofcio
"priera vez 'ue se <a <ec<o de ese odo% un e(pediente para revisar
esa decisin& seg*n el art+culo AAD& aparte )6& de la Constitucin# .l 56
de diciebre del iso a@o "sentencia :J 5E)E& caso/ ,Yolanda del
Carmen Vivas Guerrero-%& la Sala Constitucional anul esa sentencia& v+a
revisin e(traordinaria& por considerar 'ue la Sala 3ol+tico92dinistrativa
interpret al el r1gien de estabilidad de los $ueces venezolanos "'ue&
aseguran& en caso de no ser titulares s+ pueden ser reovidos
discrecional9ente y en cual'uier oento por la Coisin !udicial& a*n
si act*a 1sta por ,observaciones presentadas ante ese Despacho-% y por
"
constituir dic<o fallo y el restableciiento en 1l ordenado un cabio de
criterio casu+stico#
.n total& pues& de las 55 sentencias Con Lugar& y toando en
cuenta esta in1dita ,anulacin de ofcio-& no <ubo ninguna decisin
contra la 2dinistracin 3*blica activa 'ue supusiera un
restableciiento pleno de la situacin $ur+dica denunciada por los
ciudadanos accionantes "CU2?;G :I D%#
Los *ltios E fallos declarados 3arcialente Con Lugar declararon
desproporcionado el onto de las ultas ipuestas por la
2dinistracin a los accionantes& pero de$aron en vigor la ulta& solo
'ue reba$ada en cuanto a su cuant+a "sentencias :J A)E& AAH& 8H8 y
))BE%# "CU2?;G :I 7%#
#
) ii) Estadsticas del ao 2007 sobre la accin por abstencin
o carencia
.n el caso de los recursos por abstencin o contra oisiones de la
2dinistracin 3*blica& apenas 5 sentencias dict la Sala 3ol+tico9
2dinistrativa en 5667 y abas fueron contrarias a los particulares
accionantes "sentencias :J )A8 y )665%& a pesar de 'ue en una de ellas&
iniciada por la counidad ind+gena KupLa& se acord ofciar al Ministro
respectivo para recordarle 'ue deb+a ,###encaminarse decididamente a
lograr la plena eectividad de los derechos de estos pueblos- y pedirle
'ue,###contin!e activamente en el correcto cumplimiento de las
previsiones legales sobre la materia-# :o <ubo condena& pues& pero s+ un
e(<orto# "CU2?;G :I 8%#
$
) iii) Estadsticas del ao 2007 sobre las demandas
patrimoniales de naturalea contractual
.n cuanto a las decisiones reca+das en deandas patrioniales de
naturaleza contractual& en 5667 la Sala 3ol+tico92dinistrativa dict un
total de HE sentencias# ?e ellas& solo 5 fueron declaradas Con Lugar& 'ue
representa el A&76F= )5 fueron 3arcialente Con Lugar& lo 'ue
constituye un 55&55F# .l resto& E6 decisiones& fueron desestiadas o
declaradas Sin Lugar& 'ue es un 7E&67F del total# "CU2?;G :I B%#
Sin ebargo& cuando se <ace el anlisis detallado de esos fallos&
se observa 'ue las *nicas 5 'ue fueron estiadas copletaente
fueron dictadas a favor del Manco Nndustrial de Venezuela& 'ue es una
institucin fnanciera de capital total de la ;ep*blica "sentencia :J 8)A%&
y la otra a favor de la Cundacin de .difcaciones y ?otaciones
%
.ducativas "C.?.%& 'ue es igualente un ente descentralizado de la
2dinistracin 3*blica :acional& adscrita al Ministerio de .ducacin
"sentencia :J 8)E%#
3or consiguiente& ninguna de esas dos sentencias 'ue estiaron
favorableente las deandas patrioniales con causa en un contrato
fue favorable para un particular contratante con la 2dinistracin
3*blica& sino a favor de 1sta "CU2?;G :I )6%#
! iv) Estadsticas del ao 2007 sobre las demandas
patrimoniales de naturalea extracontractual
.n ateria de responsabilidad patrionial por da@os y per$uicios
e(tracontractuales la situacin para los particulares no es para nada
e$or& ni uc<o enos#
.n 5667& la Sala 3ol+tico92dinistrativa eiti A8 sentencias de
ese tipo y ninguna fue declarada Con Lugar# 2penas )5 fueron estiadas
parcialente& es decir& declaradas 3arcialente Con Lugar& lo 'ue
constituye un A)&H7F& ientras 'ue el resto fueron desestiadas o
?eclaradas Sin Lugar& a saber& un D8&EAF "CU2?;G :I ))%#
1&
Salvo esos casos de condenatoria ,prudente " discrecional- de
da@o oral& coo dec+a& en 5667 no <ubo ni una sola sentencia en las
deandas patrioniales por responsabilidad e(tracontractual contra
cual'uier ente del .stado declarada Con Lugar "CU2?;G :I )5%#
! v) Estadsticas del ao 2007 sobre las medidas cautelares
.n 5667& la Sala 3ol+tico92dinistrativa dict )E5 decisiones sobre
edidas cautelares& sean edidas de suspensin de efectos de actos
adinistrativos& seg*n el art+culo )B de la Ley Grgnica del Tribunal
Supreo de !usticia "D) decisiones& 'ue son el E5&BHF%& aparo cautelar
con$untaente con recursos contencioso9adinistrativos& confore con
el art+culo H de la Ley Grgnica de 2paro sobre ?erec<os y >arant+as
Constitucionales "HB decisiones& 'ue representa el E)&HEF%& edidas
cautelares noinadas o innoinadas previstas en los art+culos H8H y
siguientes del Cdigo de 3rocediiento Civil ")B fallos& un )A&88F%& y
11
otras contepladas especialente en el ordenaiento $ur+dico procesal
adinistrativo& coo en la Ley Grgnica de Telecounicaciones y en la
Ley de 2viacin Civil "A& 'ue constituye un 5&))F% "CU2?;G :I )A%#
.n total& de esas )E5 decisiones sobre las diferentes edidas
cautelares fueron declaradas Con Lugar apenas )5& 'ue representa el
8&EHF& el resto fueron desec<adas o Sin Lugar "CU2?;G :I )E%#
Ms en concreto& entre estas decisiones cautelares declaradas
procedentes no <ubo ning*n aparo cautelar de entre los HB resueltos#
Oubo solaente una edida de suspensin de efectos de actos
adinistrativos acordada& de las D) sentencias de ese tipo en las 'ue se
pronunci dic<a Sala# Cueron decretadas A edidas cautelares
autoticas "donde no <ay valoracin por parte del $uez% 'ue estn
previstas en leyes especiales# 3or *ltio& de las edidas cautelares
previstas en el Cdigo de 3rocediiento Civil& sean noinadas o
12
innoinadas& la Sala 3ol+tico92dinistrativa resolvi )B solicitudes y
declar B Con Lugar y las otras )6 fueron desestiadas# "CU2?;GS :I
)H& )D y )7%#
13
.n conclusin& cuanto a la tutela cautelar dispensada por la Sala
3ol+tico92dinistrativa en 5667& los rganos y entes de la 2dinistracin
3*blica obtuvieron victorias en un cien por ciento )66F de sus
solicitudes "B de B%= ientras tanto& los particulares& sin contar las
edidas 'ue son autoticas& <abr+an resultados victoriosos en apenas
una ocasin ") de )A6%& 'ue representa el 6&7DF de las veces 'ue
solicitaron tal proteccin a dic<a Sala "y recu1rdese en 'u1 condiciones
se produ$o tal proeza% "CU2?;G :I )8%#
Estadsticas del primer semestre de 200"
.n los prieros seis eses de 5668 los n*eros arro$ados de la
revisin& sentencia por sentencia de la Sala 3ol+tico92dinistrativa del
Tribunal Supreo de !usticia& es decir& de todas sus decisiones dicta9das
1
entre el )I de enero de 5668 y el A6 de $unio de 5668& las cifras siguen
la isa tendencia#
.n ese per+odo& dic<a Sala 3ol+tico92dinistrativa dict 8A)
decisiones& entre autos y sentencias# ?e 1stas& HA7 son autos& 'ue
representa un DE&D5F del total# Gtras D6 decisiones tienen la naturaleza
de interlocutorias con fuerza de defnitiva& 'ue constituyen un 7&55F# Un
total de )58 son sentencias defnitivas en segunda instancia&
prcticaente todas en ateria contencioso9tributaria& 'ue e'uivale a
un )H&E6F# K fnalente solo )6D sentencias son de fondo en priera
instancia en las diferentes acciones contencioso9adinistrativas de las
'ue conoce esa Sala& 'ue alcanza un )5&7HF "CU2?;GS )B& 56 y 5)%#
1!
.ntre estas )6D decisiones de fondo en priera instancia& 7) fallos
se referen a acciones contencioso9adinistrativas de anulacin "'ue
signifca un D7&D)F del total%= 5) decisiones resolvieron deandas
patrioniales de naturaleza contractual "'ue e'uivalen a un 56F%=
apenas 8 sentencias se dictaron sobre deandas patrioniales e(tra9
contractuales "representativas de un 7&HEF%# 2des& se decidieron H
recursos de interpretacin de leyes "E&7DF% y ) controversia
adinistrativa "6&BHF% "CU2?;G :I 55%#
! i) Estadsticas del primer semestre de 200" sobre la accin
de anulacin contra actos administrativos
.n ese per+odo la Sala 3ol+tico92dinistrativa dict 7) sentencias
'ue resolvieron acciones contencioso9adinistrativas de anulacin
contra actos adinistrativos& de las cuales D) declararon la pretensin
Sin Lugar& 'ue representa un 8H&B)F= D decisiones estiaron Con Lugar
la deanda& 'ue e'uivale a un 8&EHF= y E decidieron estiar la
1"
pretensin parcialente& es decir& 3arcialente Con Lugar& 'ue
constituye un H&DAF del total de estas sentencias "CU2?;GS :I 5A& 5E y
5H%#
1#
) ii) Estadsticas del primer semestre de 200" sobre las
demandas patrimoniales de naturalea contractual
.n cuanto a las deandas patrioniales e$ercidas por cual'uier
ente u rgano publico nacional& estadal o unicipal& por una cuant+a
ayor a las 76#666 U#T#& y decididas en el prier seestre de 5668& de
las 5) sentenciadas& 5 fueron declaradas Con Lugar& 'ue representa el
B&H5F= 8 fueron declaradas 3arcialente Con Lugar& 'ue constituye el
A8&6BF= y )) fueron desestiadas o declaradas Sin Lugar& es decir& un
H5&A8F'CUA()* +, 2"-.
Coo ocurri el a@o anterior& las 5 valoradas Con Lugar fueron a
favor de sociedades ercantiles de capital totalente de la ;ep*blica/
una& a favor de 3etrleos de Venezuela S#2# "3?VS2% "sentencia :J )H7%=
la otra a favor del Centro Sin Mol+var C#2# "sentencia :J A77%
#$%A&'( )* 27)+
1$
) iii) Estadsticas del primer semestre de 200" sobre las
demandas patrimoniales de naturalea extra-contractual
.ntre las sentencias 'ue resolvieron deandas patrioniales de
naturaleza e(tra9contractual& la Sala 3ol+tico92dinistrativa rec<az o
declar Sin Lugar H& 'ue representa un D5&HF del total= valor 5
3arcialente Con Lugar& 'ue constituyen el 5HF= y una ")% fue Con
Lugar& 'ue representa el )5&HF del total 'CUA()*/ +, 2$ y 2%-.
! iv) Estadsticas del primer semestre de 200" sobre las
medidas cautelares
2cerca de la tutela cautelar dispensada por la Sala 3ol+tico9
2dinistrativa en el prier seestre de 5668 la tendencia fue uy
siilar a la del a@o previo#
1%
Se dictaron en total 75 decisiones sobre edidas cautelares& de las
cuales A) fueron suspensin de efectos de actos adinistrativos "un
EA&6HF%& A6 fueron aparo constitucional con$unto con acciones
contencioso9adinistrativas "'ue representan un E)&DDF% y )) fueron
edidas cautelares del Cdigo de 3rocediiento Civil "'ue son un
)H&57F% 'CUA()* +, 3&-.
?e todas ellas& E fueron declaradas Con Lugar "un H&HHF%& ) lo fue
parcialente& es decir& declarada 3arcialente Con Lugar "el )&A8F% y
las restantes& a saber& D7 decisiones fueron de rec<azo o Sin Lugar "el
BA&6HF% #$%A&'( )* ,!)+
2l estudiar el coportaiento de la Sala 3ol+tico92dinistrativa
seg*n el tipo de edida cautelar resuelta& se observa 'ue de las
2&
suspensiones de efectos& solaente una "'ue representa el A&AAF de
ellas% fue declarada Con Lugar& y las des& a saber& 5B& fueron
desestiadas o declaradas Sin Lugar "'ue e'uivalen el BD&DDF%
#$%A&'( )* ,2)+
.n cuanto a los aparos constitucionales e$ercidos con$untaente
con acciones contencioso9adinistrativas& ninguno fue declarado Con
Lugar "6F%& uno solo lo fue 3arcialente Con Lugar "un A&55F%& y el
resto& es decir& A6 decisiones fueron Sin Lugar "el BD&77F% #$%A&'( )*
,,)+
;especto a las edidas previstas en los art+culos H8H y siguientes
del Cdigo de 3rocediiento Civil& sean noinadas o innoinadas& A
fueron declaradas Con Lugar "'ue es un 57&57F% y las restantes 8 fueron
rec<azadas o Sin Lugar "el 75&75F% #$%A&'( )* ,-)+
21
.stas cifras& 'ue de por s+ de$an bastante dudas sobre la efcacia
de la proteccin cautelar 'ue otorga la Sala 3ol+tico92dinistrativa& al
analizarse con s cuidado de$an en evidencia 'ue la situacin es a*n
peor #$%A&'( )* ,.)+
La *nica edida cautelar digna de aplaudir& en cuanto a su
proteccin a favor de un ciudadano& fue una suspensin de efectos
declarada Con Lugar& y lo fue en benefcio de una funcionaria p*blica
destituida de anera arbitraria por el Contralor >eneral de la ;ep*blica#
Cue dictada en fallo :J AB6 de 5 de abril de 5668& caso/ ,Yeliptza #ar$a
%ava-& y consisti en la suspensin de efectos de un acto del Contralor
>eneral de la ;ep*blica 'ue <ab+a ordenado la revocatoria de la
designacin de la ciudadana Keliptza Car+a :ava en el cargo de Contralor
Municipal del Municipio ?a$aburo del .stado Calcn#
22
?esde un punto de vista operativo& puede verse 'ue de esos ABA
fallos& )BE& 'ue representa el EB&ADF& son autos de trite& sea en el
curso de un proceso 'ue discurre en la propia Sala o en otro tribunal#
Gtras 8E sentencias fueron dictadas por la Sala coo segunda instancia
en los procesos contencioso9tributarios& lo 'ue constituye un 5)&A7F de
su labor total en dic<o per+odo# Gtras A7 decisiones& 'ue e'uivalen al
B&EEF del total& tienen la naturaleza de interlocutorias con fuerza de
defnitivas# .n cuanto a las decisiones de fondo en los procesos
contencioso9adinistrativos 'ue conoce dic<a Sala 3ol+tico9
2dinistrativa& noralente en priera instancia& fueron dictadas 86&
lo 'ue signifca un 56&AHF del total "CU2?;G :I AD%#
.ntre los )BA autos de trite& es decir& decisiones interlocutorias
no defnitivas& en priera o en segunda instancia& debe <acerse
encin de D) decisiones 'ue resuelven sobre la falta de $urisdiccin de
los tribunales venezolanos "'ue de 1stos representan un A)&D6F%& otras
)B 'ue resuelven apelaciones sobre sentencias interlocutorias del
!uzgado de Sustanciacin de esa Sala o de otro tribunal del cual conozca
en alzada falta de $urisdiccin "el B&8EF% y )7 son sobre edidas
cautelares "un 8&86F% "CU2?;G :I A7%#
23
3uede contarse& tabi1n& entre las sentencias interlocutorias con
fuerza de defnitivas& las 'ue declaran la perencin de los
procediientos en curso ")H& 'ue son el E6&HEF de 1stas%& las 'ue
verifcan el decaiiento de la pretensin u ob$eto litigioso o 'ue no <ay
ateria sobre la cual decidir ")E& es decir& el A7&8AF%& y las 'ue
<oologan desistiientos o transacciones "8& 'ue son el 5)&D5F%
"CU2?;G :I A8%#
Las sentencias de fondo pueden desgranarse del odo siguiente/
acciones de anulacin de actos adinistrativos "E6 sentencias& 'ue son
el H6F%& acciones por abstencin o carencia "5& 'ue e'uivalen el 5&HF%&
de9andas patrioniales de carcter contractual ") fallo& es decir& el
)&5HF%& deandas patrioniales de carcter e(tra9contractual "5
decisiones& un 5&HF%& acciones de aparo constitucional autnoas ")E&
'ue represen9tan un )7&HF%& $uicios de e(propiacin "A fallos& un A&7HF%
y controversias adinistrativas "5 decisiones& 'ue e'uivalen al 5&HF%#
2des& en ese per+odo fueron dictadas )D sentencias de e(e'utur "un
56F%& si bien no son contencioso9adinistrativas propiaente "CU2?;G
:I AB%#
2
Se observa 'ue casi la itad del traba$o de la Sala 3ol+tico9
2dinistrativa se dedicaba& para la fec<a& a asuntos de trite y 'ue las
sentencias de fondo sobre los asuntos 'ue representa el eollo de su
copetencia apenas alcanza el 56F del total de decisiones# ?esde
entonces& pues& no se <an adoptado las edidas necesarias para resol9
ver este problea de funcionaiento& 'ue a*n a<ora se antiene y 'ue
resta efciencia a su labor#
Cuando se entra al e(aen de las sentencias de fondo sobre
asuntos contencioso adinistrativos& se observa 'ue& en cuanto a las
acciones de anulacin& de las E6 sentencias dictadas en dic<o a@o& 56
fallos declararon Con Lugar la pretensin de los accionantes "'ue
representa el H6F del total%= A decisiones fueron parcialente
estiatorias& es decir& declararon 3arcialente Con Lugar de deanda
"'ue es un 7&HF%= y )7 desestiaron o declararon Sin Lugar la accin
"'ue e'uivale a un E5&HF% "CU2?;G :I E6%#
2!
.n torno a las deandas patrioniales de naturaleza contractual&
la *nica sentencia dictada en ese per+odo fue declarada Con Lugar&
condenando a la ;ep*blica por los da@os ocasionados al no reconocer
las inversiones realizadas por una epresa petrolera# La condena fue
total& incluyendo las costas procesales "CU2?;G :I E)%#
3or otra parte& coo se dec+a& 5 sentencias fueron dictadas en
ateria de responsabilidad patrionial e(tra9contractual# Una de ellas
fue declarada Con Lugar& la otra& Sin Lugar "CU2?;G :I E5%#
2"
.l otro aspecto a toar en consideracin es el referido a edidas
cautelares# .n ese per+odo& la Sala 3ol+tico92dinistrativa eiti en total
)7 decisiones cautelares# )A resolvieron solicitudes de suspensin de
efectos de actos adinistrativos y E se pronunciaron sobre& en ese
entonces ignoto& aparo constitucional con$unto con acciones
contencioso9adinistrativas "CU2?;G :I EA%#
?e esas solicitudes cautelares& D fueron declaradas Con Lugar
"todas fueron suspensiones de efectos de actos adinistrativos%& 'ue
constituye el AH&5BF& y las restantes )) fueron desestiadas& un
DE&76F "CU2?;G :I EE%#
2#
2$
3ues bien& de esas D#DB) decisiones dictadas por la Sala 3ol+tico9
2dinistrativa en el 566H& solo )BB son verdaderas sentencias de fondo&
'ue resuelven la controversia por decisiones 'ue no pueden califcarse
de interlocutorias# .ste dato supone 'ue los fallos de fondo& en 566H&
apenas representan un 5&BF del total "CU2?;G :I EH%#
Coo priera instancia& la Sala 3ol+tico92dinistrativa se
pronunci en el 566H sobre 76 acciones de anulacin contra actos
adinistrativos de la 2dinistracin 3*blica :acional# .ntre esas
sentencias& solo D contienen una declaracin de anula9in del acto
recurrido y 5 'ue declararon parcialente a favor tal solicitud# .l resto&
D5& declararon la accin Sin Lugar "HD% o inadisible "D%# .sto signifca
'ue apenas un 8&H7F de las deandas de anulacin de actos
adinistrativos del .$ecutivo :acional 'ue fueron decididas por la Sala
3ol+tico92dinistrativa fueron valoradas a favor de los ciudadanos& y el
5&8HF fueron estiadas parcialente# .l restante 88&H7F fue Sin Lugar
"CU2?;GS :I ED y E7%#
2%
.n cuanto a las deandas patrioniales& sean contractuales o
e(tra9contractuales& contra la 2dinistracin 3*blica& la Sala 3ol+tico9
2dinistrativa dict A8 sentencias en el a@o 566H# ?e ellas& *nicaente
A fueron declaradas Con Lugar# Gtras 7 fueron sentenciadas
3arcialente Con Lugar "CU2?;G :I E8%#
3&
.n el a@o 566H la Sala 3ol+tico92dinistrativa se pronunci sobre
7A solicitudes de edidas cautelares& cual'uiera sea su naturaleza/ sus9
pensin de efectos& aparo cautelar o edidas cautelares del Cdigo de
3rocediiento Civil# ?e esas solicitudes& la ayor+a en el seno de
acciones de anulacin contra actos adinistrativos& neg o declar
iprocedentes un total de DB "el BE&H5F%# Solo E edidas cautelares "el
H&E7F% fueron estiadas procedentes por la Sala 3ol+tico92dinistrativa
"CU2?;GS :I EB y H6%#
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