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I nsti tti to N aci onal de Estudi os Hi stri cos
de I a R evoluti on M exi rana
Colaboracln: Georgette Jos Valei i zuela
Comi si On N aci onal para [as Celebraci ones del
175 Ani versarlo
de la I ndependenci a N aci onal y
75 Ani versari o ti e I s R cvoluci n M exi cans
General Pri m N um. 39,
Col. Jurez, C. P. 06600
CONTENIDO
P69.
INTROI)LJCCION:
DATOS BIo(;Rincos DE ALVARO OBREGON

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SINTESIS FIISTORICA DE SU GOBIERNO
(1920-1924)
17
PROYECTO GUBERNAMENTAI4

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POI.ITICA INTERNA

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POLITICA LAE3ORAL

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N)LITICA AGR,\RIA

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POLITICA EDUCATIVA

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BIENESTAR SOCIAL

22
l'Ol.fl*l(:A EXTERIOR

23
CRONOLOGIA

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ANEXOS

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BIBLIOGRAFIA
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INTRODUCCION:
DATOS BIOGHAFICOS DE ALvARO OBREGON
El 19 de febrero de 1880, cuando an no termina ci primer pe-
node presidencial de quien habria de ser ci dictador de Mexico,
general Porfirio Diaz, naci en la hacienda de Siquisiva, munici-
pio tie Navojoa. Sonora, Alvaro Obregon Salido, ltimo de 18
hermarios. Al poco tiempo de Sn nacimiento muere su padre,
dejando a Ia familia en precaria situacin econmica, por lo que.
para 1890, despus tie que Alvaro curse Pa educacin primaria,
deciden cambiar de residencia
y
trasladarse a Huatabampo, tie
donde Ohregn SC va per espaclo dc dos afios a trabajar a Navo-
late. Fue mecnico agrIcola, agente viajero, maestro de primaria
y, per fin, en 1905, logr adquirir una pequefia propiedad. a la
que bautizo con ci tiombre de La Quinta (2/ill/a.
Cuando a finales de la primera decada del siglo XX comienza
a cundir par todo ci pals la doctrina maderista y ci programa
Iibertario, ObregCn permanece ajeno a estos aconterimientos, tie-
dirado exclusivamente a sus labores agricolas. A finales de 1911
es etecto presidente municipal dc Huatabampo y su entrada a la
Rcvolucion la reaiizar cuando ya ha caido ci dictador Porfirio
Diaz, y Francisco I. Madero Cs ci nuevo Presidente de Mexico.
El motivo de su incorporacin es ci levantamicnto en marzo tie
1912, tie Pascual Orozco, en Chihuahua, contra ci gobierno Ic-
gaimerit e const itu ida.
Obregn responde at Itamado del gobernador del estado de
Sonora, Jos Maria Maytoreria. para combatir a los orozquistas e
integra ci 4o. Batailon tic Irregulares con trcscientos hombres
-en su mayeria Indies muyos y yaquis y es nombrado te-
niente coronet. Con esta acciCn Obregon dara inicio a la ms
brillante carrera de triunfos ruilitares de entre todos los genera-
les revolucionarios, debido fundamentaimcnte a sus grandes do-
tes como estratega; durante ci tiempo que dtirO la etapa armada
de la Revolution,
y
thin siendo Presidente de la Repblica. Obre-
gn nunca per(Iio alguna batalla por pequefia o grande que Csta
fu era.
Una vez derrotado ci orozquismo Vsa con ci grado de coro-
nd. en eriero de 1913 pretende retirarse nuevamente a la vida
privada, peru Ins acoriteciiiiientos de lebrero de ese aflo (en que
ci presidente Madero v ci vireprcsdente Pino Surez lueron ase-
sinados por los eshirros del general Victoriano Huerta) obligan a
miaclios revolticionarios. elitre elms a ()hregn, a no deporier las
ariTlas y a enfrascarse de ilueva cuerita en la guerra hasta acabar
con ci regimen huertista.
DespuCs de una serie de resoriantes triunfos, las fuerzas
constituciorialistas (encabezadas por ci Primer ide, Venustiano
Carranza, y a cuyas Ordenes se encontraba Alvaro Obregon,
como ide del EjCrcito del Noroeste; Francisco Villa, como Jefe
de la DivisiOn del Norte, y Pablo Gonzalez. como Jefe del EjCr-
cito del Noreste) logran aniquilar a las fucrzas huertistas en
agosto de 1914. ObregOii ser quien se encargue de Ia firma de
los Tratados de Teoloyncan niediante los cuales se consigna la
rendition y la desaparicion del ejCrcito federal y de ocupar Ia
ciudad de Mexico.
Sin embargo, ya para estos mornenlos la division entre las
fuerzas constitucionalistas era tin liecho: pot tin lado, se encon-
traba Villa y, por ci otro, ci Primer Jefe, Venustiano Carranza.
ObregOn tratO de mediar para evitar esta separatiOn entrevistn-
dose con Villa. quien estuvo a puzilo de asesinarlo en varias
ocasiones. Por su pane, Carrariza corivoca a una junta (IC genera-
les revolucionarios CII la ciudad tie Mexico (se irasiadara tiespurs
a Aguascalienles), con ci objeto de Ilegar a un acuerdo. peru la
actit tic1 intransigenite, tanto de Carranza como de Villa, inpide
esta unificatiOn y la liarnada Convention de Aguascalientes se ye
dunn niada cii tin primer moment o. por ci sill i siiio y, despu Cs,
por ci zapatismo. Esios hechos conducen a ()hregOn a decidirse
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por ci bando carrancista y a iniciar la lueha contra ci "Centauro
del None".
Entre finales de 1914 y a lo largo de 1915, ci ya general de
division aicanzar sus rns resonados triunfos al derrotar al vi-
Ilismo en los combates de Celaya, Siiao. Leon s' Trinidad, y es en
twa de estas hatalias (Santa Ana del Conde) cuando pierde tin
I) ra ZO -
Al establecerse ci gohierxio del Primer Jefe, Venustiano Ca-
rranza, en Ia ciudad de Mexico, Cste nombrara a OhregOri secre-
tario de Guerra s Marina en abril de 1916. Un rues despuCs es
romisionado para entrevistarse con ci general estadounidense
John P. Pershing, con objeto tie ilegar a un actierdo para ci re-
tiro de las trc)J)as a sti nialitlo,
tine
Sr ericontraliani en territorio
mexicano persigtiiendo a \'iiia despiies (IC SU ataque a la pobla-
don de Columbus, Nuevo Mexico (marzo 9. 1916).
Pm-a despuCs reriuncia a la Secretarla tie Guerra y se retira a
la vida privada en Sonora. En 1919 acepta ser candidato a la
Presitiencia tie la Repbiica para ci periodo 1920-1924. Carranza
husca obstaculizarlo y Ilega a promover liii juicio contra CI. en la
ciudad tie Mexico; Obregn se encontraha en Csta. por lo que,
temiendo par so vida, tiene que huir disfrazado de fogonero
rumbo al estado de Guerrero.
Nlientras Iztrito, en Sonora. los conflirtos eritn ci gobernador
del estado. Adolfo de Ia Fluerta, y ci gobierno federal se agudiza-
ron a tal pttnto pie, en abril de 1920, por niedio de la rehelion tie
Agua Prieta, Sonora, se rehela contra Carraniza acusnidolo tie
querer imponier coma sucesor al irigenliero Ignacio Bonilla Staf-
ford s' tie no respetar la soberanla estatal. Esta rebciiOn, a la cuaI
se aduiiere Obregn. culminia con ci asesinnato tic Veniustiano Ca-
rrannza, en mayo tie 1920. en TIa xcaian tango. Puebia,
y
con ci
niombraniienito tie Adolfo tie la Iluerta ronilo presi(IrnIte pr0isi0-
nial, hasta conciuir ci periodo presidenicial tie Carranza v verifi-
car pie se ileven a cabo [as eleeriones. Estas se celebran ci 5 de
sept 1cm bre
y
( )bregn oht ienie nit mill 6n 131 mil 751 votos, con-
tra 47 mu 1-1-2 tie! insgctiiero Alfredo Robles Dominguez. El 10.
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de diciembre rinde protesta como nuevo Presidente de Mexico,
cargo que ocupar hasta ci 30 de noviembre de 1924.
Al concluir su mandato se retira a Sonora, pero los obrego-
nistas inician ci movimiento recieccionista logrando sean refor-
mados los artIcuios 82 y 83 de la Constitucion para permitir la
rceieccin para el periodo no inmediato y ampliar ci periodo pre-
sidencial de cuatro a seis aflos. En 1927 Obregon regresa abierta-
mente a la vida poiltica con ci inicio de su campafia presidencial.
Sc desata la oposicion anti rreeieccionista, entre cuyas vIctimas
Sc encuentran los generales Arriuifo R. Gomez y Francisco H.
Serrano, quiencs son fusilados por intento de sublevacion. Asi,
ci nico candidato quest presenta a Jos comicios electorales de
1928 sera' ci general Alvaro Obregon.
Sin embargo, esta vez sufrio su primera e insaivable derrota;
siendo ya presidente electo, la diputacion de Guanajuato le ofre-
ci tan banquete en ci restaurante La bombilla,
en San Angel.
Alil es asesinado a manos del fanatico religioso Jos de Leon
Torai, quien estaba en cornbinacion con la monja Concepcion
Acevedo de la Liata, la Madre Conchita
Dc esta forma terrnin la vida de uno de los hombres ms
valiosos de la etapa revolucionaria y a quien le toc el dificil
proceso de dar inicio a la reconstrucciOn del pals.
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SINTESIS 1-IISTORICA DE SU GOBIERNO
(1920-1924)
En 1920 aiiri no existe La unidad poiltica del pals. por La jue
este objetivo scr ci principal prohiema a resolver por ci go-
bierno obregonista. Sc continua con ci proceso de reorganizacin
del EjCrcito tratando de niermar ci poder politico de sus nile-
grantes y, al postularse ci general Plutarco Elias (Ales a La Presi-
dencia de la Republica, la oposicin, encahezada por ci otro inte-
grante del Ilamado "Triunvirato sonorense". Adolfo de la
Huerta. Ic permite al gobierno del general Obregon acahar de
golpe con una serie de caudillos menores con grandes amhicio-
nes politicas y proseguir con ci proceso de ee,itralizacion poll-
lica, raracteristica quc marca ci cuatrienio de 1920-1924. Fran-
cisco Villa es ascsinado en julio de 1923. DespuCs de uria serie
de intentos y fracasos se celebran en la ciudad de Mexico plti-
cas eritre los representantes de los Estados Unidos y de Mexico,
que cuiminan con la firma de los Tratados de l3ucareli, por me-
dio de los cuales se otorg ci reconocinlieflt() al gobierno de
Obregon y toda La ayuda requerida para acabar con la rebelin
delahucrtista (diciembre de 1923 a rnarzo de 1924). Se negocia la
deuda externa y, finalmente, se suspende sit pago por la sangria
econmica provocada por la reheiion. La Cori federacin Regional
Obrera Mexicana (CROM) recibe todo ci apoyo Estatal para en-
cauzar ci movirniento ohrero, al igual que ci Partido Nacional
Agrarista encauza a los campesinos. El impulso dado a la educa-
cin y a la creacin de una cultura nacional, encabezado I)OF
Jos Vasconcelos al frente
de La Secretaria de EducaciOn Phlica,
marco el inicio de una verdadera revoluciOn cultural.
Despus de catorce alias de luchas intestinas se logra la pd-
mera transmisin pacIfica del poder. en 1924.
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II{OYECTO GUBERNAMENTAL
Prontover una carn1,aa tic depuracin. empezando por ci
Ejrcito, por ser ci prohiema tie la rnoraiidad tie indole capital.
Rediwir los efectivos (let Ejercito. Separar lo administrativo tie
to niiliiar. Prohibir la adniisin tie delincuentes en ci Ejreito.
l,istrtiir al soldado. Establecer tin cuerpo sanitario mititar.Moth-
hear el sisterna tic r'''- Mejorar v annuentar Las tinidades
tie gilerra. Separar lo politico tie lo militar. Velar por la inviolabi-
lidad tie la soberarita nacional. Prornover las inversiones extraji-
jeras y dar las lacilitlades y seguritlades necesarias al capital, con-
ciliando Las ventajas. Heducir la, crogaciones del presupuesto
despite's tie haber logrado La pacificacion del pals. Crear nna
nueva agricultura rns tecnificada, rns product iva, mats mo-
derna. F'omentar La pcciueiSa agrictilitira con apoo Estatat. Ames
de destruir las haciendas liahia que crear Ia pequefla propiedad
por medios pacIficos
y
ulotaria tie Los medios modernos tie cuitivo
para lograr un desarrollo evoliitivo de Ia misma. Solo se dividi-
nan las haciendas quc no dieran ptinios rendi mien tos. El ar-
tIculo 27 constitutional no tendnia efectos retroactivos. Mexico
reconocerla los roiiiprouhisos legales contraidos cii ci extranjero
iara reconstituir sit crCduto unternacional. Mexico no ujiterven-
dna en los asuntos internos tie otros paises. Sc reconocenian
todos los derechos legairnente adquiridos por los extranjeros y Sc
veiania por La segunidad tie Cstos coniorme a derecho. Por titimo
se reforzarian las relaciones dipioniatticas con otros palses.
Pot/ricA INTERNA
Se erean Las reservas en el Ejercito; se da tie baja a un n-
mero considerable de sus integrantes; se erean colonias niilitares
19
y las zonas militates aurnentan a Ircinta y cinco. Se continua ci
proceso de pacificacin del pals per rnedio de concesioncs politi-
cas y econniicas. Sc vive una intensa actividad politica, princi-
palmcnte en la Crnara de Diputados, integrada por representan-
ts del Partido Cooperatista Nacional. el Laborista Mexicano, el
Nacional Agrarista, ci Liberal Constitucionalista y ci Socialista
del Sureste. El general Benjamin (lilt muere (se dice que a ma-
nos de elementos del gohierno). Los gencrales Lucio Bianco y
Francisco Murgula intentan sublevarse y fracasan. El general
Francisco Villa es asesinado en julio de 1923 en Parral. Chihua-
hua. El gobierno de los Estados tinidos reconoce al de Mexico
per medlo de los Tratados de Bucareli (1923). Plutarco Elias
Calles acepta pblicamente su candidatura a la Presidencia ape-
yado per el Partido Lahorista Mexicano, ci Nacionat Agrarista, ci
Socialista del Sureste y una pane del Cooperatista Nacional.
Adolfo de la Fluerta renuncia a la Secretarla de hacienda y
acepta figurar como candidate presidencial apoyado por otra
Iraccin del Pat-tide Cooperatista Nacional, quicnes, a fines de
1923, se lanzan a la rebelion apovados per las dos terceras partes
del Ejercito. y acusando al general ()hregn de querer imponer a
Caltes. Los Estados Unities prolilben La yenta de pert rechos de
guerra a los reheldes, quienes finalniente son derrotados. Surge a
la patestra potitica ci general Angel Flores como candidate presi-
dericial apoyado per la Liga Politica Nacional y ci Sindicato Na-
cional de Agricultores (terratenientes). Por prirnera vez se von-
lica una transmisin pacIlica del poder. de OhregOn a Caltcs.
POLITICA ECONOM/CA
Se husca restatirar ci cre(lito interno y externo. Sc establece
ci inipuesto del Centcnario" (1921). antecedente directo del
Impu esto sobre la Renta. La produccin petrolera comienza a
descender. Sc crca la Comision dc Fomento v Control de In In-
dustria tie Generacion de Fiicrza (electrica). Sc da La liquidacion
y devolucion tie los bancos incautados durante la HevoluciOn y
se restablece ci Iuncionaniicnto normal (IC los hancos. Sc ceiehra
ci Convenio Dc La iluerta-Lamont, en ci que se fija la reanuda-
don del pago de la deuda externa a travs del produrto del im-
20
puesto sobre ci petroleo. Se suspende ci pago de La deuda exte-
rior, a raiz de las erogaciones efectuadas para sofocar la rebelion
delahuertista. Las compaflias petroleras establecidas en Mexico
adelatatan ci pago de sus impuestos para ayudar a! gobierno a
solocarla.
POLITIC-I LABORAL
El gobierno no interviene en los confiactos obrero -patron ales
que se suscitan en el periodo. Se busca ci establecirniento del
seguro social. Se apoa a los obreros afiliados a la ConfederaciOn
Regional Obrera Mexicaria (CROM) y a su lider Luis Napoleii
Morones. Sc establece la jurisprudencia administrativa (lei dere-
cho obrero e industrial. Sc celebra en Guadalajara. Jalisco, tan
Congreso de Obreros Catlicos y se crea la Coiifederaeion Nacio-
nal Catolica del Trabajo. En Veracruz, ci movirIlirrItc) obrero ad-
quiere grandes proporciones a raIz de La huelga iaiqtailinaria de
1922. Se forma La ConledcraciOn General de i'rabajadores
(CGT). de tendencias anarcosindicalistas. La CROM
y su brazo
politico, el Partido Laborista Mexicano, organizan contingentes
obreros para apoyar al gobicrato en contra de la rebelin dela-
huertista. Las pritiaies buelgas que se registran en e1 periodo
son las de ferrocarrileros. tranviarios, textiles c inquilinaria. En
1921 se registrari 310; en 1922. 197; en 1923. 146; y en 1924.
136:
las principaks causas se deben a solicitud tie aurnento tie
salarin, recotiocimiento de los siridicatos, respeto a la jornada tic
ocho horas diarias de trabajo y pago del sptinio dia de descanso.
POLITIC.4 .IGRARIA
Sc orgaraiza
y
reglarnenta ci funenmaniuento de las autorida-
des agrarias; se crea la Proriiraduria tie Pueblos y se tornan dis-
pOSiriOIi(tS sobre el aprovecliamiento tie tierras haidlas v naciona-
les. Dan inieio obras tie irrigaein. Es reglarnentada la
traniitacin tie Ins expedientes tie dotacion, reslitucin y amplia-
cin tie tierras ejidales: aurnentan las Coloraias AgrIcolas. aurique
existe violencia en ci canipo por la baja produceion. por la espe-
21
culacin de granos y por ci lento reparto agrarlo. La Comisin
Nacional Agraria promueve [it do [as 1.igas de Comtini-
dades Agrarias. La principal orgarlizacion p0! Iflca rampesina era
ci Partido Nacional Agrarista. ericahezado por ci licenctado Anto-
nio Diaz Sow v (ania. quien orgailiza coritirigeriles nillitares
para prestar so apovo at gohierno durante la rebelion delahuer-
Usia. So reglamerita la deuda puhisca agraria y so reparten
971 ml! 627 hectreas en heneficio do 158 ml! 204 solicitantes.
POLITICA EDLICA TIVI
Dehido at alto iridice do analiahetismo y a la carencia de
maestros so lilicta la Ilaniada Revolucin Cultural". ericabezada
por Jos Vasconcelos, secretarlo do Educacion. At crearse Ia Se-
cretarla do Educacin Pt'ihlica. en 1921, so estableci quo sta
controlarla la Universidad, las prirnarias, normales, escuelas co-
merciales, irI(Itistriales. indigenistas; las bibliotecas. Bellas Aries,
el Niusc-o Nat'iorial
y
ci Conservatorbo do MtIsica. So destiria ci
mayor prestipuesto liasta ontonces otorgado a la educacbon; on
primer lugar. (lingido a las escuelas rurales. Sc conteinpia la edu-
canon corno till do identidad con las causas populares.
Son organizadas las "Misiones Culturales"
y da inicio una cam-
f)zIia masiva do alfabetizacio,i. Aumerita el niiniero do oscuelas
elementalos y so establecen escuelas doniinicales y nocturnas; so
prornueve Ia enscanza termilca lemenina v ohrera, s' so cstahlece
una escuela trnica iemeriina en cada barrio. So editan los ''CIa-
sicos del Pueblo'': so crea ci sistema nacional hihliotecario v ci
"F:jercito I nfantil'' pro alfahetizaciii. So imprimon dos niilloiies
do manuales do alfabetizacin.
Jos
e
\'asroncelos brinda tin am-
plw apoyo at trabajo (IC los niuralistas Diego Rivera, David Al-
faro Siqiioiros y Jos Clemente Orozco. Sc irilegra la Dircecion
do i :nscnaiza Industrial y Coniercial ; so ronstrtiyc el Estadio
Nacional para proniover las actividades socioctilturales.
BIENESTI!? SOCIAL
Sc acuerda deseontar on diez por ejento at personal del i)e-
partamento Ltiiversitario para pagar los gastos do desavuno para
22
nios pobres. Sc controla la peste y la fiebre amarilla y se ininian
campaflas contra viructa. tifu. tuberculosis, enfermedades vefl-
reas, rabia Y
meningitis ucrebro-espinal. Sc crea ci Serviejo de
1-ligiene Escolar. Sc desarrollan caiiipaiias de propaganda. educa-
don biglnica y contra ci ronsurno v trafico de drogas, a travs
del periodico Pv lensajero de Ia salud. asI como campaas de sani-
dad v desinfeccion Imbi tacionales.
POLITICA EXTERIOR
Sc celebrari rt.uniones con los represeritantes de los Estados
Unidos, F'raricia. Rlgica, Espaila, Aleniariia. Gran Bretaa e Ita-
ha, para riegociar ci pagu de la deuda externa y obtener ci rero-
ilocimiento del gobierno tic ()bregOn. Sc firma ci Coiivrriio Dr la.
Hurrta-Lamont ( 1922) .Se reantidan relacioiies dipioiiitiras con
los Estados L.nidos a travs de los Tratados tie Bucareli; se esta-
blece Ia no retroactividad del artIrulo 27 cotislitucioiial. ci page
irule,nriizaturio por medlo tie ernisiOn de bonus. la no afectacion
de has 1 )ropiedades petrokras. y' se forma una ConvenciOri Espe-
cial tie Hertamaciones. Mexico estabiece reiac,ones con ha Union
de Repbhicas Soviticas Socialistas.
Los textos qur a coilt irniariOn reproducimos son solo una
pequefla muestra de la forma tie pensar del general ObregOn en
lo que resperta a los asuiitos rns sobresalientes que Ic tocaron
vivir. (Ver ARIeXOS.)
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CRONOLOGIA
1880 - 19 de febrero. Nace en la hacienda de Si-
quisiva, municipio de Navojoa. Sonora. Al
poco Liempo queda hurfano de padre.
1898 - Despues de realizar estudios primarius, se
ras lada junto con sit iii iii a a ii nat a-
bampo. Dc aqul se va a Navolatu. Sirialoa,
doride trahaja Cil LIII ingenio azucarero.
1900 - hiegresa a Sonora y se hace cargo del taller
de la hacienda Tres Hermanos. Trabaja
como agente viajero y temporalmente come
maestro de primaria en Mororicrit.
1903 - Se casa con Refugio Urrea, quieri muere
poco despues; Ic sobreviven dos hijos.
1905 - Adquiere 150 hectareas de terreno, a las
cuales bautiza come La Quinta Oziila.
1911 - Es electo presidente municipal (ICHuata-
bampo.
1912 - Se enlista con el grado de teniente coronel,
al mando de 3(X) hornbres, para combatir a
las fuerzas rebeides de Pascual Orozco.
191:3 - Intenta retirarse it la vida privada, pero ci
cuartdazo tie Victoriano Ihiterta se lo im-
pide. Es nom brado. per ci gobernador de
27
Sonora. Jos Maria Maytohtna, Coman-
dante Militar de la Plaza de Hermosillo y.
despues. Jefe de la Secciri de Guerra de la
Secretarla de Gobierno de Sonora. A sus Or-
denes se encuentran Salvador Alvarado,
Benjamin Hill, Manuel M. Dieguez y Lucio
Blanco, enire otros. Es ascendido a general
brigadier (mayo) y despues general de bri-
gada (junio). En septiembre ci Primer ide
del Ejercito Constitucionalista, Venustiano
Carranza,
lo nombra Jefe del Ejrcito del
Noroeste.
1914 - Despus de lograr recuperar Sonora, em-
prende la marcia contra el inert ismo en
Nayarit y Jalisco. Francisco Villa. ide de la
Division del Norte, lo invita a desconocer a
Carranza, a to que se rehsa. Es ascendido a
general de division (junio). Firma los Trata-
dos de Teoloyucan (agosto). con lo que se
pone fin a la usurpation huertista.
Asiste a la ConvenciOn de generales revolu-
cionarios en Aguascalientes y se declara
adepto a Carranza, por lo que rompe con
Villa y Zapata.
1915 - Derrota al villismo en Las batallas de Ce-
laya, LeOn, Silao y Trinidad. Pierde tin
brazo. Sc Ic llama 'El Manco de Celaya".
1916 - Es nombrado secretario de Guerra y Ma-
rina. Sc entrevista con ci general estadouni-
dense John J. Pershing para tramitar la sa-
lida de sus tropas, que venian en
persecuciOn tie Villa. por haber ste atacatlo
la poblaciOn tie Columbus. Nuevo Mexico
(9 de mario). Renuncia a la Secretaria y se
retira a Sonora.
1919 - En jun10 lauza un maijifiesto en que acepta
figurar corno candidato presidencial.
1920 - Sc adhiere a la rebelion de Agua Prieta
(abril) encabezada por el gobernador de So-
nora. Adolfo de la Huerta.
1920-1924 - El lo. de diciembre asurne la Presidencia de
la Repblica, hasta ci 30 de noviembre de
1924.
1926-1927 - E)espus de que las Cmaras del Congreso
de In Uniop aceptan reformar los artIculos
82 y 83 de la Constituein, se posibilita la
reeleccion de Obregn, quien inicia su gira
presidencial.
1928 - El 5 de julio se celebran las elecciones pre-
sidenciales
y
Obregon obtiene el triunfo. El
17 de este mismo mes es asesinado por ci
fanatico religioso Jose' de Leon Toral. Su
muerte provoca una de las ms graves crisis
polIticas por las que ha atravesado ci Estado
mexicano posrevoiucionario.
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Proposiciones de Obregon y Villa al Primer Jefe
PRIMER:. El Printer Jefe del Ejrcito Constiturionalista to-
mar, Jostle luego, ci titulo Jr Presidenie I nterino Jr la Rcp-
blica, e integrar su Gabinete con Secretarios Jr Estado.
SECt NIA. i'azi pronto ronlo est integrado el Gabitiete del
Presidente interino, ton acuerdo dcl Consejo Jr Ministros, pro-
ceder a nombrar, con carcter Jr provisionales, a las personas
que debait Jesern1)ear los cargos Jr Magistrados a la Corte Sn-
prerna Jr Justicia. Nornbrar, tanibiii, a las autoridades judiria-
les Jr la F'ederacin, correspondientes a los Territorios v al Dis-
trito.
1'I:u(:EnA.
Los Gobernadores Constitucionales o militares
Jr los Estados, de acuerdo con los avuntamirritos que estn fun-
cionando en las respet.livas capitales, designarn a las personas
que debari integrar los Tribunalrs Superiores, con ci earcter Jr
interirios. y los Jueres Jr Primcra I ristancia C Iniertores.
CEJAI1TA.
Los Gobernadores Jr los Estados, el Gobrrnador
dcl Distrito y
los Jobs Politicos de los Territorios, convocarn a
elecciones de Avu ritarnientOs, tan pronto romo havaii sido nom-
bradas las autoritladrs
j udiciales. Las elecciones Sc vrrificaran al
rims Jr la convocatoria v dentro Jr orho dias del vii quc se haya
celebrado la elecciOn los ciudadanos designados se n'unirn para
erigirse en Colcgio Electoral, para califirar las elecciones y al dIa
siguiente, instalarn el Ayuritariiiento respectivo.
QtINT.. I.urgo que liavan qurdado instalados los Aviinta-
mirritt)s. ci Presidciitr Intitrino Jr la Rrptiblica v los Gohernado-
H (MN) kiIiu,snrrn. pg. 178.
33
res Constitucionales o militares tie los Estados convocarn a
elecciones; los primeros, para representantes al Congreso de La
UniOn, y los segundos, para Goherriador Constitucional, diputa-
ties a la Legislatura local y magistrados a los Tribunales Superb-
res, en los cases en que la Constitucin del Estado prevenga que
en esta forma se elijan estos ltirnos. Estas elecciones se
vcrifica-
ran, precisamente, un mes despues de expedida la convocatoria,
y servir de base para La division electoral. La de la ltima eke-
don que haya teiiido lugar antes del 18 de febrero de 1913.
SEXTA. Instaladas las Carnaras Federales y [as Legislaturas
de los Estados, las prirneras, cii sesiones extraordinarias, se ocu-
parn preferentemente en el estudio de las reformas constitucio-
nales siguientes, pie propondra ci Presidente Interino:
A.
Supresion de la Vicepresidencia de la Repcihlica, y ma-
nera de suplir las faltas ahsolutas o ternporales del Presidente;
B.
Modilicar La computaciOn del periodo durante ci cual
deba drsrnipenar sus funciones ci Presidente de la Repblica;
C.
La organizacioti de la Cone Suprema de Justicia y La
manera de proceder a la designaciOn de sus Mirilsiros;
D.
La declaracion de inhahilidad de todos los Jefes que for-
mcii parte dcl nuevo Ejrcito Nacional, para desempeflar los car-
gos de Presidente de La Repblica, Gobernadores de los Estados y
dems tie eleccion popular, a menos que se hayan retirado scis
ineses antes tie lauzar 511 eaiididatura.
Aprohadas las reformas constitucioziales per Las (maras Fe-
derales, las legislaturas tie los Estados, tarnbin de pi-eferencia y
en sesiones extraordinarias, si huhiere Lugar. discutirn Las cx-
presadas refornias.
SITTIMA. irirnediatamente que se conozea ci resultado tie la
discusin relativa a las reformas constitucionales. ci Presidente
Interino exprtiira la convocatoria para las elecciories tie Presi-
dentc Constitucional y para la designaciOii tie los Magist rados tie
34
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la Cone, en los trminos que establezca la Constitucion Poiltica
de la Repblica.
OCrAVA. No podrn ser electos para Presidente de la Rep-
I)I)ca, ni para gobernadores de Jos Estados. los ciudadanos que
Iiayan desempefiado estos cargos con carcter de I)rovisioriales,
al ti-iunfo de la revolucion, ni los pie los desempenen desde la
fecha de la convocatoria hasta el momenta de la eleccion.
NOVENA. Los (;obernaaores interinos de los Estados, inme-
diatamente pie entren a desempeliar sus lunciones, nombrarn
una junta, pie tendr su residenria en la capital del Estado y
ser coilipuesta (ICtin representatite por cada Distrito, a fin de
tjtie estiitlie ci problerna agrario y forme tin proyecto que
Sc re-
rriitir at Corigreso del Estado, para su acciori legal.
Chihuahua. septienibre 3 de 1914
(Firmado). General Francisco Villa. General Alvaro Obregon
36
Liamarniento al Ejercizo Nacionat
(3XII19I9)*
(:orsiderarido la rnisin tan nevada qiie ir est encomendada
al Ejreito. Jr saivagnardar nilestra dignidad riariona) y ci soste-
ninnento de nuest ras instititciones. se have iridispexisable que at
F:jertito, en ci par rstzi cc)m1)ren(lida. naturatmerite. Ia marina Jr
guerra. se Ic d la atexicin necesana para que Sn organizarion
descanse sobre una base de absoluta nioralidad y Jr la ms es-
tricta disciplina, a fin Jr qur rada two Jr sus miembros SC (Ofl-
viert a en ci ms reloso guard Ian del Imen no in lire Jr d irba inst i -
tucin. Para conseguirlo, paso a proponer las siguientes bases:
l a - La reduccion Jet Ejercito, de modo que no pueda exce-
der de 50 000 hombres, en tiempo de paz.
2La separation absoluta Jr la funcin administrativa Jet
niando militar.
33 Estabtecer iguates prerrogativas para todos los miembros
de dicho Ejrcito, inclusive la ciase tie tropa, en to referente a
jubilaciones
y
pensiones.
4a No admitir en el Ejercito, en ningn caso, a detincuen-
tes, a tItulo de castigo.
58
Procurar In instrucciOri (let soldado, desarroltando tanto
sus facuttades intetectuales corno fisicas.
Iksri,rs,n. lorno I. pg. 93.
37
68 Establecimiento de un cuerpo idOneo y competente de
inspecciOri sanitaria y reglas severas sobre la higiene de Ia corpo-
radon.
7a Modificar ci sisterna de pensiones para viudas, hurfa-
nos, madres viudas y mutilados, sabre la base de que la pension
sea igual at sueldo de que disfrutaba ci miembro del ejrcito por
quien corresponda dicha pension, y fijar una pension proporcio-
nat a los mutilados, segn la imposibilulad (le t rabajo que la mu-
tiIaciOn determine y estableciendo de uria manera precisa qUC los
mutilados del Ejercito, comprendidos enire las clases de tropa y
Ia oficialidad, no prestarn ningn servicio, slim que quedaran
en absoluta libertad para radicarse en cualquier lugar de la Rep-
blica y dedicarse at trabajo que mejor les acomode, debiendo
recibir sus pensiones en la oficina federal ms inmediata a su
domicilio.
88 Mejorar y aumentar tan pronto coma la situacin econ-
mica lo permita, las unidades de guerra de nuestra marina, ya
que en la aetualidad, dada Ia extensiOn de nuestras costas, est
incapacitada por so reducido contingente para cumplir en forma
satisfactoria so verdadera inisi on.
9a Establecer de una manera precisa la condicion militar.
respeeto a la pohitica, adicioriando a las disposiciones estableci-
das cit la ConstiluriOn, la refererite a capacitar a los militares
pie gocen de licencia ilimitada a pie estn en disponibilidad
para ejercitar libremente tudas sus actividades pollticas, sin ms
condiciOn que la de no tisar en ningn caso ci uniforme.
El problem a agrIeola y agrario
(18XI1919)*
Cree firmernenie que ci desarroilo y fiorecirniento de la agri-
cultura, son la base tie la reconstruccin nacional. En ios palses
pie tienen tantos productos como ci nuestro, debe ser conside-
rada esencialrnente la agricultura como la mejor fuente (IC ri-
queza para ci sostenimiento de un gobierno. Parto pues, tie esla
base: La agriculcura merece rnuy especial men te La atencin tie
todo gobernante.
Para ci mejor desarroilo tie (a agricultura, hay una variedad
de proyectos que pueden ser eficaces. Hace dos aos y medio
que inc he dedicado exclusivarnente a estudiar la manna tie fo-
mentar la agricuitura en el Occidente tie la Hephiica. y a reco-
rrer Los mercados de consumo en los Estados Unidos, porte del
Canada y Cuba, y en esa forma, aplicando a la prctica mis oh-
servaciones personales, hemos logrado quc en los Estados tie Oc-
cidetite, Sonora y Sinaloa. la agricuitura alcance tin desarroilo
que podernos considerar verdaderarnente envidiable.
F:ri ririestro pals La agricultura adolece de grandIsimos defec-
Los pie es necesario tie todo punto corregir. La gran mayoria tie
los terratenientes viven completamente alejados tie sus propieda-
des y tie sus negocios. encomendandoios a manos extralias. y
muchos de elks iii siquiera las conocen. Ese, en mi concepto, CS LiflO
de Los principalcs factores quc ban retenido ci foniento tie La
agricultura en nucstro pals.
Conicrencia pronunciada en Guadalajara.
39
La mayor parte de los Estaclos necesitan Carnaras AgrIcolas,
pero creo que esas mismas Camaras, en donde estn establecidas,
ban descuidado mucho sus obligaciones.
Yo creo que en Jalisco Ia Ginjara Agricola no ha establecido
todavia las necesarias estaciones experi men tales. Estoy en un
error? Entiendo que no estn establecidas.
Las estaciones experimentales son Ia base del desarrollo
agrIcola. En Sonora, por mucho tiempo, se tuvo Ia creencia de
pie las tierras arcillosas no servIan para nada: habla grandes
extensiones de terreno perfectamente planas abandonadas por
ese lamentable error. Sc estableciO Ia pramera estarion experi-
mental, y despus de dos o tres aos de experimeritos
y
( IC estu-
dios se IlegO a Ia conclusion de que esos terrenos dun ci arroz de
mejor ealidad en Ia Repblica. [face tres afios pie se liizo Ia
primera siembra
y
Ia t.oseeha en el ao actual seth no menor de
sesenta mil sacos (IC uterI kilos (IC arroz. Igual cosa .sucediO en
Sinaloa. Debernos, pues. ileilirar todos nuestros esfuerzos al esta-
blecirniento de estaciones experinientales en todo ci })ais, y atm
puede considerarse ello corno ci primer factor para el desarrollo
de Ia agricultura.
El segundo factor serla ste: El conocimiento preciso de
aquellos granos que pueden tener mercado ilirnitado y pueden
tener precios, ms o menos buenos, y ci conocimiento de las
pohlaciones y ciudades nuestras pie no pueden considerarse
como mercados amplios para consumir todos nuestros produc-
los.
La experiencia ha demostrado que ci maIz. frijol y trigo son
una aventura para los agricultores, VSt eran una aventura
cuando los jornales eran menores. cuando las contribuciones
eran de menor cuantla. con mucha mayor razol) esos cultivos
son averiturados en Ia actualidad. con los jortiales altos, las con-
ril)ucl Ours crecidas v las di fir ult ades (IC todo giiero coil que
tropieza el agricultor para cncoritrar mercado a su producto. LIe-
gamos, piies. a Ia conclusion de que es indispensable que se deW-
c;ue a esa clase de cultivos znicamente el lerreno que sea necesa-
rio para cubrir el presupuesto tie consurno en ci pals, y que et
resto se dedique exciusivarnerite a ('ultivos que produzt'an mer-
canclas de exportacin.
Como? Nombrando conilsiones de investigacin pie visiten
los rncrcados de consumo y rindan informes constariles tic ctiles
sean las ventas, granos que Sc consumen, los prccios que se
cancen, cules son los precios probables, los [lines que se tiezien
que pagar. Es stc tin asunto pie todas las Cmaras Agricolas
deben atender, teniendo sus comisiones de investigacin y sus
informes constarites, para (rie cualquier agricultor pudiera llegar
y estudiar cii un minuto, cunto Ic producirla tin furgon de arve-
Jones, pongo par caso, en cualquier poblacion.
Ese es indudablernente uno de los Caminos que ci agrictiltor
(true que seguir. y en esa forma, en el Occidente de la Rep
bbca, se ha logrado aicanzar tin desarrollo magnifico.
El Estado de Sinaloa en estos monientos, tiene en perspectiva
una cosecha de tomates no nienor de tres millones de cajas con
valor (IC uno y meclio doiares lihn, para ci agricuitor, por caja. El
cultivo de tornate rinde aproxirnadanierite ochocientas cajas por
hectarea y desde luego Sc vera que ci cultivo de tomate es de
mayor rendimiento pie ci del niaiz.
Todo esto se ha obtenido a fuerza tie estudio, de organizacin
y del contacto constante entre todos los agricuitores de esos Es-
tados.
El garhanzo en ci Estado de Sonora se daba muy bien. pero
habla Ilegado a relajarse el mercado, porque habla una anarquIa.
Se form tin Sindicato Agricola del Garbanzo y se ha llegado a
poner doscientos cincuenta mil sacos de garbanzo de den kilos
cada uno, a treinta centavos el kilo, en estacin del SudpacIfico.
Tenemos, en consecuencia, que despus de Las estaciones cx-
perimentales se necesitan comisiones de invcstigacin. Aqulias
servirn para determinar Los cultivos apropiados para cada te-
41
rreno, y stas Para encontrar los mercados que mejor consu ma
ofrczcan Para los productos.
Aqul en Jalisco, me he podida dar cuenta de que la naranja
es una de las frutas que con mejores ventajas se producen.
En Sonora estamos exporsando naranjas hasta ci Canada en
cantidades tie mucha consideracion.
Tenemos, pues. (los factores de capital importancia. Pasemos
al tercero.
Es sle, los sistemas de cultivo. He podido darme cuenta con
pena, de que en todos estos Estados se laboran las tierras em-
pleando ci antiguo arado de Palo. Esos arados adolecen (lit gran-
des defectos. Primero. que ci trabajo es niuy laborioso; segundo.
UC es deficiente, por lo rual disminuye niucho La prodticcin.
En Sinaloa y Sonora, quiz por su proxirnidad a los Estados Uni-
dos, ningn agricultor usa esos arados, empicando los sistemas
modernos y hacienda de la agricultura en aqiieilas ent idades,
verdadero ejemplo Para los demas Estados de la Hrphlica.
Yo he sido agi-icultor durante quince aflos. Primerarnenie
use, coma todo ci mundo. los arados de Palo. Dndome cuenta
de (as deficiencias pie presentaban, los sustitul por los "John
Deere". y, finahuente, he venido a usar los arados de discos, que
son los ms adecuados Para laborar cualquier clase de lerreno.
Es, pues, absolutamente indispensable atender a ese factor que
es de capital importancia. En cuanlo los trabajos de campo se
hagan conforme a los adelantos modernos con la maquinaria
agrIcola, .tendremos que con una tercera pane del terreno que se
emplea en la actualidad habra suficiente Para producir mucho
ms, con menos gastos.
Voy a cerrar, ()LIVS. In qtie
r)olrianIos
Ilarnar conferericia
agrIcola. })IJeSt() pie han qticdado sentados lo- tres factores pri ii.
cipales que servirn de triple Para rolocar nuestra agricuitura
sobre
on
piano de adelanto que est mucho ms en consonahlcia
42
con nuestra evolucin. y pasar a hablaries a ustedes del pro-
blema agrario.
Yo erco que ci prohiema agrarlo es ci probirma ms izitrin-
cado pie se presenta en nuest ro pa's
y
ci (IC soliicion rns dificil
para apii(arsr en cada uuia Jr las diversas regiones. \O ('011OZCO
sitios eb douidr ci f )robierna IIO es agrario, silo ir irrigacion.
porque Un noventa por ciruito Jr los terrenos estn abauitioiiados
por la sequla. Dr nada servirla a tin individuo que se Ic diera tin
terrenc) arido. pues tendria que abandonarlo en seguida. Conozco
otros sitios donde ci probirnia de irrigacin desaparece por las
ahundantes iltivias, y alil, precisarnente por la abundancia de las
Iluvias, se explota poro terreno y no se acostu ml)ra ci trabajo
por la opulruiria rspontnea (IC Ia produceion.
[na de las fornias de resolver ci probirnia agrarlo CS. SIll
duda, ci fornento de Ia pequrita agneultura. \o soy partuiario Jr
pie la pequea agriruitura se desarrolle, porque soy partidarto
de pie se Ic d ayuda a todo aquel que liaga csfucrzos por salir
de su medio estreclio
y
niezquino, y a todo aquet que tenga em-
peo por lograr su mejoramiento se Ic tienda la mano; pero no
creo Jr ulinguna manera que se deba recurrir al fraccioriarniruito
Jr propiedades para dotar de ellas a los pequeflos agricultores.
antes Jr que se haya logrado el desarroilo evolutivo de la pe-
quefla agricultura. No opino tampoco que para ci desarrollo tie
esa pequefia agricultura se use tie la viotericia y del despojo. Yo
creo qur la manera tie lonientarla no consiste en desmenibrar
una gran propiedad v dividiria en fracriones. Jr las cuales co-
rresponderan terrenos a tin iuidividuo, ri mariantial tie la ha-
cienda, si lo [true, a otro, las casas al Jr nis aII. rtt.trra.
En esta forma se ciestruve sin obtener proverho iiingtiuio. Yo
creo que la pequefla agricuitura tithe desarroilarse, fornentarse y
contar con el apoyo del gohirrrio, y Jr esa maiiera Mexico serla
uno de los palses ms procluctores Jr la (terra,
y
ruitouicrs po-
tiriauuos lograr nuestra independruiria econumira sin pie gravita-
ran enormes impuestos sobre un reducnlo nh unero tie rontrihu-
V C n I es.
43
No creo que e$e trascendental problema pueda resolverse
mediante un ligero estudio UI COfl Ia repartiein de unos cuantos
terre no s.
Vu pundre todo ml esfticrzo. toda ml voluntad y toda ml
modesta iiateligencia en la labor de fonnentar la pequefla agricul-
tura, pues. repito, todos eslannos en la obligarion de ayudar a
aquel que procura niej orar, teridiridoie la mario, sin necesidad
de lesionar los intere.ses de Los dems. Todo puede lograrse rue-
diante la Igica quc siempre debe ser hermana de la Icy.
Si Ilega un dIa (creo que ser tarde), en que todo riuestro
territorio se corivierta en parrelas
y
cada una di' esas parcelas
prodtizca Ia qur tiene clue producir, habremos liegado at grado
sunio de adelarito naciorial. Insisto en ml opinion de que es(,-
rcsuitado no se lograr pronto.
PLICS
la gran mayorIa di' nuestro
pueblo no tiene ni la ms ligera norton de economla,
y
machas
veces logran obtener unia cosecha buena, y no saben conservar
to necesarlo para lograr otra.
()uiero, aria vez ms, sentar ci preredente de pie yo soy
partidarlo de que se vaya aumentando esa pequefia agricultura,
fomentanidola y estimulando los esf'uerzos de los pequenos agri-
cultores que verdaderannente estn capacitados para trabajar por
su mejoramiento.
Repito pie se trata de tin problema de Ial maniera delicado,
pie no podria resolverse en ci tiempo que mtichos creen que
serIa factihie su resolucion, con tina Icy que no est en conso-
nancia con las necesidades del momento, porque Las Ieyes no
pueden dar nunca resultado, si no estn sujetas a la logica.
Con el fraccionamiento ilogico de las propiedades, solarnente
lograremos destruirlas, sin ningn beneficio.
Fl! !
Carla al licenciado Roque Estrada*
En Zitacuaro, Mich.. diciembre 19 de 1919
Seor licenciado Roque Estrada,
2a de la Palma Ni) 27,
Mexico, D.F.
Apreciable y buen amigo:
Hasia hoy me doy ci gusto de contestar su alenta fechada en
esa capital ci 9 de los corrientes, ampliando. con la mayor clan-
dad posibie, ml criterio sobre ci problema agranlo y contestando
lo relativo a este problema agranio dentro del Estado de Zacate-
cas.
El problerna agranlo debe ser considerado como fundamental
para ci adelanto de nuestro pals, y para pie sirva como factor
bsico a la conquista de la independencia econmica del mayor
nmero posihie de ciudadanos; pero, desgraciadamcnte. ha sido
hasta hoy este problema explotado coino arma pollilca. por la
mayor parte de los revolucionarios (con poquisimas y honrosas
cxcepciones). pues la mayor parte (ICelms han considerado re-
suelto dicho problema cuando ban logrado hacer de su propiedad
las niejores haciendas de las zonas donde han operado. Predo-
mina este critcrio de tal nianiera entre los hombres de nuestra
revolucion, que ha sido, indudablemente, uno de los factores
mayores de desprestigio para la actual administracin.
Cam,ntha poiltica. tonto
H.
p49. 126.
BI
El problema agrario, en nuestra Repblica es, de entre todos
los problemas, el que exige una resolucion mas inmediata y re-
vise, fuera de toda discusion, ci aspecto ms complicado, por las
variantes a que est sujeto, segn cada Estado de la Repblica y
las que tiene ari dentro de los niismos Estados.
Yo creo que todo esfuerzo para proteger y fomentar la pe-
quefia agricultura, estar siempre justificado y a ello estoy ente-
rarnente resuelto si ci vow de mis conciudadanos me favorece en
la contienda poiltica pie tenernos ernF;eada.
Al decir en mi conferencia dada a la Camara Agricola del
Estado de Jalisco, que condeno la violencia para la resolucion del
problenia agrario, me refiero exciiisivamente a los casos en que
los jefes militares, con mayor o menor buena intencin, pero sin
sujetarse a ninguna Icy ni a ningn cstudio detenido de la mate-
na, han procedido at Iracclonamienl() (IC grandes propiedades,
siguindose a esta irregularidad. una situacin falsa para los mis-
mos agraciados y desastrosa para ci propietario. a quien no se le
ha stijelado previamente a un procedimiento legal. Al deelarar
que no dehe desiruirse la gran propiedad, sino gradualmente y a
medida pie se vaya creando la pequefia propiedad. es
porque
estoy seguro de que en muchos Estados de la Repblica, si se
hiciera tin fraccionaniicnto, desde luego muchas de esas propie-
dades quedarlan abanclonadas, ya por la falta de conociniientos
en agnicultura de sus propietarios a por la negligencia de otros; y
esto tracrIa naturalmerite fatales consecuencias, porque se sus-
penderia una gran pane de ntiestra produccin agrIcola.
En muchos lugares de la Repciblica, ci problema es esencial-
mente de irrigaein. ya construyendo presas de captacin o apro-
vechando las caldas de nuestros rIos, para producir eriergIa ha-
rata y establecer asI la irrigacin, por medio de boinbas; pties en
las regiones a que mc refiero, hay grandes extensiones de terre-
nos incultos, los que podrIa adquirir el Cobierno a precios bajos
y con suma facilidad.
Considerando, como digo antes, que este problema requiere
tin estudio muy concienzudo, es pues, indispensable, que dicho
46
estudlo se coxifle a una comision iniegrada por hombres de reco-
nocida competencia y de honorabilidad indiscutible, quienes ade-
ms de poseer estas dos raras cualidades, hayan demostrado su
identiuicacion con el principio agrarlo.
Estoy incapacitado para externar ml opinion con prohabilida-
des de acierto, por desconocer la situaciOn actual del Estado de
Zacatecas frente al problema agrario. pLies, corno antes he asen-
tado, varla ste ronstanternente, y sOlo pueden estudiarlo y re-
solverlo quieiics conocen en detalle el aspecto de dicho pro-
blema, dentro del Estado a pie me refiero, entre los cuales si
creo que debe figurar muy justamente el actual Gobernador, cm-
dadano general Enrique Estrada, por reunir, en ml concepto, las
condiciones pie lie dejaclo seflaladas para los hombres que han
de estudiar tan delicado problema. For las consideraciones ante-
riot-es, me ct-co autorizado para suponer 'que la Ley Agraria de
Zacatecas Ilena, en trnilnos generales, las necesidades del pro-
blema agrario en dicho Estado".
Con toda ml estimacin. me repito so afmo. amigo y atento
s.s.
A. Obregon
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VUELTA AL PODER
Declaraciones sobre los articulos 82 y 83
Legalmente no existe ningn escollo para que yo vuciva a
figurar como candidato a la Presidencia de la Repiblica, per rns
que se empee en querer lo contrarlo tin grupo de politicos quc
desde la calda del seor Carranza, con raras excepciones. queda-
ron colocados en una siluacin muy laisa y que buscan natural-
mente la manera de consolidarla tratando de eliminar a Los hom-
bres pie significan una amenaza para ci logro de sus finalidades
y en so ctuacin, so despecho ha ilegado a neutraiizaries de tal
manera sus facuitades. pie cuando se tratO de discutir la re.
forma del artIculo 83 propuesta por ci seor Labastida lzquierdo,
en lugar de discutir las ventajas o desventajas de la reforma se
discutio ml modesta personalidad, reveiando asI que era lo nico
que a ellos preocupaha.
Ese mismo grupo de hombres que formo pane del Congreso
Constituyente, aigunos de buena fe y otros conscientes de lo que
hacian, aprobaron ci articuio 83 con on lexto pie daha lugar a
diversas interpretaciones, ya con ci deiiberado
prol)osito
de favo-
recer la candidatura del seor Carranza para que piidiera figurar
como candidato a la Presidencia, no obstante que habia estado
encargado del Poder Ejecutivo de la union.
y
muchos de cMos
mismos hombres, recuerdo que fueron Los vehIculos ms baratos
de aqueiia candidatura
y
los prirneros tamblen en reciarnar su
recompensa; y ninguno de ellos revelo ci cinismo de que ahora
bacen gala protestando porque Venustiano Carranza, Primer Jefe
del Poder Ejecutivo de Ia UniOn. Ic hacla entrega ci prirnero de
mayo de 1917 a Venustiano Carranza, Presidente Electo. Yo fui
uno de los C;UC apoyO la candidatura del seor Carranza, porque
MO
crel que, dadas las circunstancias en que ci pals se encontraba,
era de conveniencia nacional para la consolidacion de los postu-
lados revolucionarios pie siguiera al Irente de la adrninistracin
pbiica un hombre eon prestigio y control bastante sobre ci ejr-
cito de reciente formacion.
El artIculo 83 (IC que tanto se ha venido hablando, ha dado
lugar a dos interpretaciones distintas
y
no es concaso cii su
texto. que a continuacin Sc cita:
"El presidente entrar a ejercer su cargo ci 10 de dicienibre,
durar en i cuatro aflos y nunca podra scr reclecto.
El citidadano pie stihstit,i yere at presidente constitucuonal,
en caso de falta absoluta de este. no podr ser electo presideute
para el periodo inmediato.
"Tanipoco podra ser reelecto presidente para el periodo in-
mediato, el ciudadano que fuere nombrado presidente inlerino
en las faltas temporales del presiderite constitucional".
En cambio, existe ci art iculo 82 en La Constitucin, que esta-
blece en sus cuatro incisos prinieros: I. II, III y IV, con claridad
meridiana, qu condiciones requiere un ciudadano para poder
ser Presiderite de Li Repbiica, y en sus tres siguientes incisos;
del V at VII inclusive, establece con claridad meridiaria tamhin,
cuies son las exceprioxles pie ineapacitan a an ciudadano para
ser Presidente. awi reuniendo las rondicioties que los cuatro
prinieros utcisos establecen, y cii estas tres causas de incapaci-
dad, no existe ninguna que diga
pie no podia serlo qtiien ya lo
hava 51(10.
1)icho art Icuio dice textualinente come sigue:
'Para ser presidente se requicre:
I. Ser ciudadano mexicano por nacirniento, en plerto goce
tie sus (lerechos, e hijo de padres mexicanos por nacimiento.
"11. Tener 35 aos cumpiidos al ticmpo de Ia cicccion.
50
"III. Haber resiclido en ci pals duraiite lodo ci aflo anterior
al (ha (IC la eleccion.
"IV. No pertetiecer al estado eclesiasiico ni ser ministro de
algri culto.
"V. No estar en servicio activo en caso de pertenecer at
Ejreito, noventa dias antes del dia de la eleccion.
"VI. No ser secretarlo o subsecretario de Estado, a menos
pie se separe de su puesto noventa dIas antes de la eleccin".
El inciso VII del art Iculo 83 dice: "No haber ligurado directa
o mdi rectamente cr1 alguna asonada, mot in o mart riazo'', y es
natural que, Si Sc conhia la interpretacion de este inciso a los
enernigos de la revolucin, diran tanibien pie niriguno de los
que hemos tenido que rebelarnos en distintas ocasiones contra
gobiernos investidos de un iuero legal. estariamos eapacitaclos
para figtirar como candidatos a la Presidencia de la Rephlica; y
conio iricluye a los pie hayan figurado indirectarnente. ci con-
cepto es tan amplio pie quedarlan exnluidos aun los ciudadanos
pie han simpatizado con esos movirnientos de revoluciii
(It1(
el
pueblo ha te.nido que ilevar a cabo en distiritas pocas para con-
solidar SUSdereehos. Este es ci articulo constitucional pie debe-
na adicionarse.si Sr qitiere establecer la incapacidad legal para
que vuelvan a figurar conto candidatos a la Presidencia de la Re-
publica los ciudadanos que hayan desempefiado este puesto con
a titer or i
Por otra parte, no habrIa prcticarnentc ningn ciudadano de
significacin politica o militar capacitado para figurar como can-
didato a la Presidencia. porque todos quedarian
conil)ren(Ii(]os
en
La sancin del inciso VII del niisnio art iculo 82 antes nirncio-
nado, va que tarito los elemevitos liberates o revolucionarios,
como los etementos represelitativos del Partido Conservador cae-
nan bajo la sancin de esta prescnipcin constitucional, pues Los
pnimeros se rebelaron en distintas pocas ya contra gobiernos
tirnicos 0 'a contra grupos armados que por la violencia ban
asuniido ci poder. asi como los seguridos, que todos secuiidaron
51
directa o indirectamente ci cuartelazo que se dio al Gobierno
Constitucional del seor don Francisco I. Madero. Sin embargo,
ci mismo grupo que ahora ha pretendido ml incapacidad legal
para que ahora figure como candidato, con muy contadas excep-
clones. Iormo coro a la candidatura de don Adolfo de la 1-luerta,
quieri en ci movimiento de 1920, con su carcter de gobernador
constitucional del Estado de Sonora, sancion y promuigo el de
creto en que se desconocia a tin Poder al que nadie podia haberle
negado su constitut'ionalidad; y olvidaron entonces, en honor a
su conveniencia poiltica, que la fi-accion VII del artIculo 82 que
clios habian discutido y sancionado en ci Congreso Constitu-
yente de Queretaro Si SC estuvo violando con aquelia candida-
Lu ra.
Dc carcter moral. Si existen muy serias consideraciones que
yo no deho descuidar y para hacerles ci honor tengo ci propsito
de absterierme de todo movimiexito politico, mxime cuando es-
las consideraciones coinciden con ml conveniencia personal, sin
que esto signifique que si en nuestro pals se presenta alguna
crisis poiltica o armada yo pueda conservar esta pasividad. que
chocaria con ml itliosincrasia y mis antecedentes, y ser enton-
ces cuando las circunstancias determinen el papel que me corres-
ponda desempeflar; y ya como ciuda(Iano o ya como soldado
aportar con mi habitual buena voluntad ml modesto contin-
gente en ci sitio y forma que mu deber imponga. Existe tambin
otra causa decisiva que hien pudiera deterniiriar ml retorno a la
vida politica y consiste en ci derecho de defensa, que me veria
obiigado a ejercitar Si ci partido conservador sigue consideran-
dome por conducto di' sus politicos asalariados como so princi-
pal objetivo de ataque.
52
Reformas a los articulos 82 y 83
Considerando que una de las caracteristicas de los paises clvi-
lizados consiste en ci respeto y obediencia que sus hijos prestan
a su legislacion, estahieciendo asI el funcionainiento armnico de
todo su organisnio social, v
Considerando que ci bienestar y grandeza (IC Un pueblo. tie-
neii
title
reconocer corno base la suborditiacin de todo inters
privado, ya sea material o politico, a los ijitereses colectivos Ya
las aspiraciones populares que Sr siritetizati por lo general eli StiS
propias institticiOl) t!5. )
Considerando qur la iriterpretacion
y
c'urnpliniiento tie las
leycs se hace tanto ms facil cuanto ms clara fue la concepcin
del legislation y
Considerando
(t'
(9n ritiestro pais cii to que a materia poll-
tica se refine, ha sido siempre la interpretacton de unestras le-
yes till niOtiVt) tic (OlIslafites roritroversiasdisturbios.
Sc impone la necesidad de qur nuestros legisladores. ahar-
quen con claro criterlo la trascenclrncia que para la funciOii nor-
mal de nuestras instil ticiones puede alcatizar L I na reforma roristi-
tucional, que prrrisa con claridad maxima los capItulos dc
ritiest ra ley fundamental por to
9
LIe se refir re a las elect' jones
federates; y esla relornia, tanto rns sr impone. SI SC t'OIlsidt!ra
qt(itacuerdo eon Ia letra
y
el espiritu tie Ikuestra Coiist itticin
y la Ley Electoral de Poderes Federates, ningiiii ciudadano de
alguna signilicacion est legalritente capacitado para figurar
Excelsior, ll-IV-19 26.
53
como candidato a Ia Presidencia tie la Hepnblica; y de no Ilevarse
a cabo esta reforrna,
segtiirIamos farniliarizandonos cada vez mu
con estas violaciones constitucionales, hasta perder la nocin tie
Ia importancia que entrafia para la estabilidad
y grandeza tie on
pueblo. el respeto V ohediencia por pane tie sus hijos a las insti-
tuciones pie Jo rigen.
El proyecto de reformat, que yo tendr ci honor tie someter a
la consideracjn tie riuestrus legisladores, es como sigue:
"Artleulo 82.Para ser Presulc,ite se requiere:
I.
Ser ciudadano mexicario por nacimiento, en pleno gore
tie sus derechos, c hijo de padres mexiranos por nacimiento.
II. Si es casado, so
esposa debt-rd 5cr mexicana por riaci-
miento, o hija tie padres mexicarios.
Ill. Terier 35 aflos curnplidos al tten)po de la eleccion.
IV.
Haber residido en el pals durante todo ci aflo anterior
al dIa de la eleccion.
V. No pertenecer al estado ecicsistico iii ser rninist-o tie
algfln culto.
VI. No estar en servicio activo. en caso de pertexiecer al
Ejrcito, tin aiTh ant es del dIa de la eleccion.
VII.
No liatwr desempeilado niiigunia Secretaria tie Estado
cii tin periodo tie on ailo antes tie la eleccion.
VIIINo haber tleseinpeiial o ant es po r rlcccin popular el
en tin periodo tie un aflo antes de La elecriOn.
Art irrilo 83.El Presidente entrar a ejercer su encargo ci
10
tic diciembre, duirara en el ttiiatro aflos y' no podr volver a
ocupar ci mismo puesto.
54
La reforma anterior se funda en las siguientes conclusiones:
La fracci6n Ii se fuinla en Ia necesidad de que aire(ircior tie!
Encargado del Poder Ejecutivo de Ia U niiOn, no exisla intigu na
influeicia extraila it tOMintereses nacionales. coma podria ocu-
rrir en ci evento tie pie pudiera liegar a este alit) puesto un
ciucladano cuya esposa fuera de otra nacionalidad.
Las adiciones a [as fracciones VI
y
VII se UL1i1(ian en pie en
nuestro rnedio se inician los movimientos politicos con anticipa-
don bastante para que resulte inadecuado ci periodo tie tres me-
ses que actualiiirriie seilala nuestra ConstitutiOn para que los
miembros del F:jenito y los Secretarios de Estado que deseen
ligurar coma canitlidatos. Sc separen del srrvirio.
La supresin de Ia fracciOn \' II de nuestra actual Constitu-
(ion. cuvo lexto dire:
"No haber Iigiirado directa o indirectamente. en alguita aso-
nada. mat iii a cuartelazo.
Ol)rdrre a lit tieresitlad tie rrstittitr a todos los ciudzuiatios de
riuestro pais ci derech() tie poder
Orilliar
Ia Primera Magistratura
de Ia NariOni. porque cii lit cii tjLIe csta fracciOii est con-
cebida, ilinguno tIt los canididatos pie pin-dan figurar en Ia prO-
xirna electiOn r-' Ia renovacioii dcl Poder Ejerutivo tie Ia
UniOn. estarla legainniente (,a1)aritado.
La reforma del art iculo 83 tiene por objeto tiesvaiiecer toda
suspicacia cii relaciOn con lo que a mi persona se refit-re. propo-
niendo yo niiisrno Ia inrapacidad tie figurar ronno ranitlidato a Ia
Presidencia de Ia H rp blica (itt1 CIII dada rio qiie con ant erioridad
hay-a desenipenaclu este puesto.
El suscrito ronsidera que Ia discusiOrs tic esta refornia. debe
signtifirar l
it
ateniciOni tie las l fr6ximas Guiiiarzis l.egislado-
ras y de Ins (:cinigresos tie Ins Estttl()s.
PUflI
qtir asi los debates
puedan stistraersv a las influencias y apasionamiento tie pie no
55
podrian librarse si la discusion se aplaza para cuando est mas
prxinio ci dIa de Ia eieecion presidencial.
Tres causas fundarnentales han inspirado la proposicin de
esta reforma, y son las siguientes:
I
Que una Icy de tan aita trasceridencia para nuestra vida
nacional, quede concebida en terminus claros e ineonfuridibles;
2a Que no scan interpretadas mis declaracioiies recientes
COniC) una maniIestaeion de ambicion poiutica de quc hasta hoy
me siento libre;
3a Salvar ml responsabilidad como ciudadano y conio revo-
lucionario si las elecciones que se avecinan se desarroilari deritro
de una situacin perfectamente irregular. por la incapacidad le-
gal en que Sc
encueritreri los que figuren como candidatos.
56
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