Matria atualizada com base na legislao vigente em: 02/05/2013.
Sumrio:
1 - Introduo 2 - Atividades e Operaes Insalubres 3 - Adicional de Insalubridade 4 - Base de Clculo 4.1 - Clculo do Adicional de Insalubridade 4.1.1 - Pagamento Proporcional - Admisso e Demisso 4.1.2 - Trabalho Intermitente 4.2 - Natureza Jurdica - Reflexos 4.3 - Incidncia Tributria 5 - Caracterizao e Classificao da Insalubridade 6 - Incidncia de Mais de um Fator Insalubre 7 - Simultaneidade com Periculosidade 8 - Eliminao ou Neutralizao da Insalubridade 9 - Labor Extraordinrio em Local Insalubre 10 - Trabalho do Menor - Proibio 11 - Smulas e Orientaes Jurisprudenciais do TST
1 - INTRODUO
A Constituio Federal de 1988 estabelece em seu art. 7, inciso XXIII, que so direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, o adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei".
Ressalta-se que o adicional de insalubridade est previsto em nosso ordenamento jurdico desde 1936, por fora da Lei n 185, de 14/01/1936, que o instituiu com a finalidade de minorar os danos sade e segurana do trabalhador.
Neste comentrio analisaremos as regras acerca do adicional de insalubridade, dispostas no art. 189 e seguintes da CLT.
Analisaremos tambm a Norma Regulamentadora n 15 - NR 15 que dispe sobre as atividades e operaes perigosas e as Smulas e Orientaes Jurisprudenciais do TST sobre a matria.
2 - ATIVIDADES E OPERAES INSALUBRES
So consideradas atividades ou operaes insalubres aquelas que, por sua natureza, condies ou mtodos de trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados em razo da natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposio aos seus efeitos, nos termos do artigo 189 da CLT.
So consideradas atividades ou operaes insalubres aquelas definidas na NR 15 e que se desenvolvem:
Acima dos limites de tolerncia previstos nos Anexos: 1 (Rudo Contnuo ou Intermitente), 2 (Rudos de Impacto), 3 (Exposio ao Calor), 5 (Radiaes Ionizantes), 11 (Agentes Qumicos cuja Insalubridade caracterizada por Limite de Tolerncia e Inspeo no Local de Trabalho) e 12 (Poeiras Minerais);
Nas atividades mencionadas nos Anexos: 6 (Trabalho sob Condies Hiperbricas), 13 (Agentes Qumicos) e 14 (Agentes Biolgicos);
Comprovadas atravs de laudo de inspeo do local de trabalho, constantes dos Anexos: 7 (Radiaes No Ionizantes), 8 (Vibraes), 9 (Frio) e 10 (Umidade).
Entende-se por limite de tolerncia a concentrao ou intensidade mxima ou mnima, relacionada com a natureza e o tempo de exposio ao agente, que no causar dano sade do trabalhador, durante a sua vida laboral.
3 - ADICIONAL DE INSALUBRIDADE
O exerccio de trabalho em condies de insalubridade assegura ao trabalhador o direito a um adicional equivalente a 40%, para a insalubridade de grau mximo, 20%, para a insalubridade de grau mdio, e 10%, para a insalubridade de grau mnimo, conforme quadro resumo da NR 15, abaixo.
ANEXO ATIVIDADES OU OPERAES QUE EXPONHAM O TRABALHADOR PERCENTUAL 1 Nveis de rudo contnuo ou intermitente superiores aos limites de tolerncia fixados no Quadro constante do Anexo 1 e no item 6 do mesmo Anexo. 20% 2 Nveis de rudo de impacto superiores aos limites de tolerncia fixados nos itens 2 e 3 do Anexo 2. 20% 3 Exposio ao calor com valores de IBUTG, superiores aos limites de tolerncia fixados nos Quadros 1 e 2. 20% 4 Iluminamento. Revogado pela Portaria MTE n. 3.751, de 23/11/90. - 5 Nveis de radiaes ionizantes com radioati,vidade superior aos limites de tolerncia fixados neste Anexo. 40% 6 Ar comprimido. 40% 7 Radiaes no-ionizantes consideradas insalubres em decorrncia de inspeo realizada no local de trabalho. 20% 8 Vibraes consideradas insalubres em decorrncia de inspeo realizada no local de trabalho. 20% 9 Frio considerado insalubre em decorrncia de inspeo realizada no local de trabalho. 20% 10 Umidade considerada insalubre em decorrncia de inspeo realizada no local de trabalho. 20% 11 Agentes qumicos cujas concentraes sejam superiores aos limites de tolerncia fixados no Quadro 1. 10%, 20% e 40% 12 Poeiras minerais cujas concentraes sejam superiores aos limites de tolerncia fixados neste Anexo. 40% 13 Atividades ou operaes, envolvendo agentes qumicos, consideradas insalubres em decorrncia de inspeo realizada no local de trabalho. 10%, 20% e 40% 14 Agentes biolgicos. 20% e 40%
4 - BASE DE CLCULO
A legislao determina que o adicional de insalubridade incide sobre o salrio mnimo vigente, na forma do art. 192 da CLT.
O Tribunal Superior do Trabalho, atravs da Smula n 228, disps de forma diversa sobre a base de clculo do respectivo adicional, como segue redao:
ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. BASE DE CALCULO. A partir de 9 de maio de 2008, data da publicao da Smula Vinculante n 4 do Supremo Tribunal Federal, o adicional de insalubridade ser calculado sobre o salrio bsico, salvo critrio mais vantajoso fixado em instrumento coletivo.
Assevera-se que a referida Smula est com efeito suspenso em face deciso liminar no Processo Reclamao n 6266/2008, ainda em trmite no STF, portanto, ainda no pode ser aplicada.
Assim, a base de clculo do adicional de insalubridade o salrio mnimo, exceto, se houver clusula em instrumento coletivo de trabalho determinando uma base de clculo mais benfica ao empregado.
4.1 - CLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE
Considerando a regra prevista no artigo 192 da CLT (salrio mnimo), temos os seguintes clculos de adicional de insalubridade:
GRAU LEVE: (R$ 678,00 x 10%) = R$ 67,80. GRAU MDIO: (R$ 678,00 x 20%) = R$ 135,60. GRAU MXIMO: (R$ 678,00 x 40%) = R$ 271,20.
NOTA ITC: A partir de Janeiro de 2013, o valor do salrio mnimo passou a ser de R$ 678,00 (Decreto n 7.872/12).
4.1.1 - Pagamento Proporcional - Admisso e Demisso
Os empregados que forem admitidos ou demitidos durante o ms, recebero o adicional de insalubridade na proporo dos dias trabalhados.
A ttulo de exemplo, um empregado admitido no dia 15/04/2013 e que faz jus ao adicional em grau mdio ter o adicional calculado proporcionalmente, na forma que segue:
Adicional de insalubridade = {(R$ 135,60 : 30d) x 16d} = R$ 72,32.
4.1.2 - Trabalho Intermitente
Segundo a Smula 47 do TST, o trabalho executado em condies insalubres, em carter intermitente, no afasta, s por essa circunstncia, o direito percepo do respectivo adicional.
Desta forma, o fato de o trabalho em ambiente insalubre no se efetivar durante toda a jornada no implica em limitao ao direito ao adicional, no cabendo delimitar o direito, consideradas as horas de servio em ambiente insalubre.
4.2 - NATUREZA JURDICA - REFLEXOS
O adicional de insalubridade compe a remunerao do empregado para todos os efeitos legais (Art. 457 da CLT) e, portanto, base de clculo de horas extras, frias, 13 salrio e demais verbas de natureza remuneratria (Smula n 139 e OJ-SDI1 n 47 e 103, todas do TST).
4.3 - INCIDNCIA TRIBUTRIA
Sobre o adicional de insalubridade incidir o FGTS (Art. 15 da Lei n 8.036/90), a contribuio previdenciria (Art. 28 da Lei n 8.212/91) e o imposto de renda (Art. 3 da Lei n 7.713/88).
5 - CARACTERIZAO E CLASSIFICAO DA INSALUBRIDADE
A caracterizao e a classificao da insalubridade, segundo as normas do Ministrio do Trabalho, far-se-o atravs de percia a cargo de Mdico do Trabalho ou Engenheiro do Trabalho, registrados no Ministrio do Trabalho, nos termos do artigo 195 da CLT.
As empresas e suas equiparadas devem realizar percia no local de trabalho, com profissional contratado como empregado ou terceirizado, com o objetivo de caracterizar ou delimitar as atividades perigosas e insalubres, podendo ser o profissional que cuida do Servio Especializado de Segurana e Medicina do Trabalho - SESMT (NR 4) ou do Programa de Preveno dos Riscos Ambientais - PPRA (NR 9) da empresa.
Essas providncias, entretanto, no prejudicam a ao fiscalizadora do Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE, nem a realizao da percia judicial quando determinada pela Justia do Trabalho.
6 - INCIDNCIA DE MAIS DE UM FATOR DE INSALUBRIDADE
No caso de incidncia de mais de um fator de insalubridade, ser considerado apenas o de grau mais elevado, para efeito do acrscimo salarial, sendo vedado o pagamento cumulativo, conforme subitem 15.3 da NR 15.
H corrente doutrinria entendendo que o citado dispositivo fere a proteo a sade do trabalhador, portanto, se submetido a mais um agente insalubre, fator que ir agravar sua sade, deveria o empregado perceber acumuladamente mais de um adicional de insalubridade.
7 - SIMULTANEIDADE COM PERICULOSIDADE
Dispe o 2 do art. 193 da CLT que caso o empregado exera suas funes, simultaneamente, em ambiente perigoso e insalubre, o mesmo poder optar, de forma expressa, pelo adicional de insalubridade, ou seja, no far jus ao percebimento cumulativo dos adicionais de insalubridade e periculosidade.
Assevera-se, contudo, que a doutrina atualmente tem defendido que o empregado exposto aos dois agentes (insalubre e perigoso) faria jus ao percebimento cumulativo do adicional de insalubridade e periculosidade, todavia, no h jurisprudncia uniforme nesse sentido.
8 - ELIMINAO OU NEUTRALIZAO DA INSALUBRIDADE
A eliminao ou neutralizao da insalubridade ocorrer:
Com a adoo de medidas de ordem geral, que conservem o ambiente de trabalho dentro dos limites de tolerncia;
Com a utilizao de equipamento de proteo individual ou coletivo.
A eliminao ou neutralizao da insalubridade ficar caracterizada atravs de avaliao pericial, por rgo competente, que comprove a inexistncia de risco sade do trabalhador.
A eliminao ou neutralizao da insalubridade determinar a cessao do pagamento do adicional (Artigo 194 da CLT).
Assevera-se, contudo, que a posio do Tribunal Superior do Trabalho um pouco diferente, conforme Smula n 289, abaixo:
SMULA 289 - INSALUBRIDADE. ADICIONAL. FORNECIMENTO DO APARELHO DE PROTEO. EFEITO. O simples fornecimento do aparelho de proteo pelo empregador no o exime do pagamento do adicional de insalubridade. Cabe-lhe tomar as medidas que conduzam diminuio ou eliminao da nocividade, entre as quais as relativas ao uso efetivo do equipamento pelo empregado. (Res. 22/1988, DJU 24.03.1988).
Considerando-se a interpreo da Justia do Trabalho, orientamos que quando ocorrer neutralizao de agente insalubre por uso de EPI, que a empresa deve garantir a efetividade do uso do EPI, sob pena de ter de pagar o adicional de insalubridade.
9 - LABOR EXTRAORDINRIO EM LOCAL INSALUBRE
Nas atividades consideradas insalubres, qualquer prorrogao da jornada de trabalho somente pode ser acordada mediante autorizao prvia das autoridades competentes em matria de segurana e medicina do trabalho, aps os necessrios exames do local e a verificao dos processos de trabalho (Art. 60 da CLT).
O Precedente Administrativo n 76, aprovado pelo Ato Declaratrio MTE/SIT n 10/09, dispe que a remunerao do trabalho extraordinrio realizado em condies insalubres deve ter como base de clculo o salrio normal acrescido do adicional de insalubridade. Mesma interpretao do TST, na Smula n 47.
Assim, para o clculo do adicional de horas extras ter-se- como base o salrio base mais o adicional de insalubridade.
10 - TRABALHO DO MENOR - PROIBIO
Ao menor no permitido o trabalho em locais perigosos, nem insalubres, na forma do artigo 405 da CLT.
11 - SMULAS E ORIENTAES JURISPRUDENCIAIS DO TST
Para melhor elucidao sobre a matria, a seguir Smulas e Orientaes Jurisprudenciais do Tribunal Superior do Trabalho - TST:
SUM 47 - INSALUBRIDADE (mantida) - Res. 121/03, DJ 19, 20 e 21.11.03 O trabalho executado em condies insalubres, em carter intermitente, no afasta, s por essa circunstncia, o direito percepo do respectivo adicional.
SUM 80 - INSALUBRIDADE (mantida) - Res. 121/03, DJ 19, 20 e 21.11.03 A eliminao da insalubridade mediante fornecimento de aparelhos protetores aprovados pelo rgo competente do Poder Executivo exclui a percepo do respectivo adicional.
SUM 139 - ADICIONAL DE INSALUBRIDADE (incorporada a Orientao Jurisprudencial n 102 da SBDI-1) - Res. 129/05, DJ 20, 22 e 25.04.05 Enquanto percebido, o adicional de insalubridade integra a remunerao para todos os efeitos legais. (ex-OJ n 102 da SBDI-1 - inserida em 01.10.1997)
SUM 228 - ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. BASE DE CLCULO - (nova redao) Res. 148/08, DJ 04 e 07.07.08 - (Smula cuja eficcia est suspensa por deciso liminar do Supremo Tribunal Federal) - Res. 185/12, DEJT divulgado em 25, 26 e 27.09.12 A partir de 9 de maio de 2008, data da publicao da Smula Vinculante n 4 do Supremo Tribunal Federal, o adicional de insalubridade ser calculado sobre o salrio bsico, salvo critrio mais vantajoso fixado em instrumento coletivo.
SUM 289 - INSALUBRIDADE. ADICIONAL. FORNECIMENTO DO APARELHO DE PROTEO. EFEITO (mantida) - Res. 121/03, DJ 19, 20 e 21.11.03 O simples fornecimento do aparelho de proteo pelo empregador no o exime do pagamento do adicional de insalubridade. Cabe-lhe tomar as medidas que conduzam diminuio ou eliminao da nocividade, entre as quais as relativas ao uso efetivo do equipamento pelo empregado.
OJ-SDI1 47 - HORA EXTRA. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. BASE DE CLCULO (redao alterada na sesso do Tribunal Pleno em 26.06.2008) - Res. 148/08, DJ 04 e 07.07.08 - Republicada DJ 08, 09 e 10.07.08 A base de clculo da hora extra o resultado da soma do salrio contratual mais o adicional de insalubridade.
OJ-SDI1 103 - ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. REPOUSO SEMANAL E FERIADOS. (nova redao, DJ 20.04.05) O adicional de insalubridade j remunera os dias de repouso semanal e feriados.
Fonte: Editorial ITC.
Ateno! De acordo com o disposto no caput e inciso XIII do art. 7, e nos arts. 24, 29 e 101 a 184, da Lei n 9610/1998 (Direitos Autorais) e no artigo 184 do Decreto-Lei n 2848/1940 (Cdigo Penal), na redao dada pela Lei n 10.695/2003, expressamente proibida, por qualquer meio, a reproduo parcial e/ou total de matrias exclusivas do site: www.itcnet.com.br, exceto a impresso e a citao ou referncia bibliogrfica de acordo com as normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT.