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UNIVERSIDAD NACIONAL

SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO




ESCUELA DE CONTABILIDAD

SEMINARIO DE TESIS


PLAN DE TESIS
INCIDENCIA DEL CAPITAL INTELECTUAL EN LA GESTIN
PBLICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDEPENDENCIA
2012-2013
A DESARROLLAR COMO REQUISITO PARA APROBAR EL CURSO DE
SEMINARIO DE TESIS


PRESENTADO POR:
GUERRRERO PALMADERA YUDY
VALENTIN ROSAS MARIBEL

ASESOR: VALIENTE RAMREZ HUERTA
Huaraz Per
2014

2

INDICE

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 Descripcin del problema..4
1.2 Formulacin interrogativa del problema.5
1.3 Objetivos de la investigacin....6
1.4 Justificacin de la investigacin..7
1.5 Viabilidad de la investigacin.8
1.6 Delimitacin de la
investigacin.8

II. MARCO REFERENCIAL

2.1 Antecedentes..9
2.2 Marco
terico...9
2.3 Marco
legal.23
2.4 Marco conceptual26

III. HIPTESIS Y VARIABLES

3.1 Formulacin de
Hiptesis..27
3.2 Opercionalizacin de las Variables.28
3.3 Formalizacin de la
Hiptesis..28

IV. DISEO DE LA EJECUCIN
3


4.1 Tipificacin de la
Investigacin29
4.2 Poblacin y Muestra29
4.3 Tcnicas, instrumentos y fuentes de recoleccin de
datos.31
4.4 Tcnicas de procesamiento de
datos.31
4.5 Forma de anlisis de las informaciones.32

V. PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA

5.1 Presupuesto y financiacin..33
5.2 Calendario de ejecucin de la investigacin...36

VI. BIBLIOGRAFA

6.1 Bibliografa referido al tema38
6.2 Bibliografa referido a la metodologa..38

VII. ANEXOS

7.1 Matriz de consistencia.39
7.2 Instrumento de recoleccin de datos..40





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I. PROBLEMA DE INVESTIGACIN

La Incidencia del Capital Intelectual en la Gestin Pblica de la
Municipalidad Distrital de Independencia 2012-2013.

1.1 DESCRIPCIN Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Actualmente observamos la deficiencia de la evaluacin de los activos
intangibles en el sector pblico, debido a que sus objetivos no son
necesariamente monetarios. Siendo as, se plantea la necesidad de
concebir comportamientos nuevos y procesos de cambio en la Gestin
Pblica de las Entidades del Sector Publico.

Las Municipalidades, como rganos estatales, desempean un rol muy
importante en el desarrollo de su jurisdiccin basadas en una gestin
eficaz y eficiente de sus recursos financieros y que oriente y aproxime la
decisin poltica y su actividad a los ciudadanos, con nuevas formas
5

organizativas y nuevos modelos de direccin y gestin pblica,
orientados a dar servicio de la mayor calidad al ciudadano.
Los problemas surgen cuando carecen de los elementos humanos
estructurales y relacionales (capital intelectual) para el logro de sus
objetivos, que trae consigo una Gestin Publica inadecuada de las
entidades estatales como es el caso de la Municipalidad Distrital de
Independencia, objeto de nuestra investigacin.
El capital intelectual es la acumulacin de conocimiento que crea valor o
riqueza cognitiva poseda por una organizacin, compuesta por un
conjunto de activos intangibles o recursos y capacidades basados en
conocimiento, que cuando se ponen en accin, segn determinada
estrategia, en combinacin con el capital fsico o tangible, es capaz de
producir bienes y servicios, adems de generar ventajas o competencias
esenciales para la organizacin, por lo que la Gestin Pblica de la
Municipalidad Distrital de Independencia, ser adecuada si se logra
conocer, mejorar y aplicar sus activos intangibles.
El problema es que el Capital Intelectual, debe medirse y gestionar
conjuntamente o al igual que el Capital Estructural lo cual permitir
prestar un mejor servicio a los pobladores del Distrito de Independencia.
En ese sentido y con el propsito de contribuir al conocimiento de esa
problemtica, y reconociendo su trascendencia en el contexto actual, el
presente estudio analiza y evala la incidencia del capital intelectual en
la Gestin Pblica de la Municipalidad Distrital de Independencia 2012-
2013.
6


1.2 FORMULACIN DEL PROBLEMA

1.2.1 PROBLEMA GENERAL:
Cmo incide el Capital Intelectual en la Gestin Pblica de la
Municipalidad Distrital de Independencia?

1.2.2 PROBLEMAS ESPECFICOS:
Cmo influye el Capital Humano en la Gestin Pblica de la
Municipalidad Distrital de Independencia?

En qu medida el Capital Estructural incide en la Gestin
Pblica de la Municipalidad Distrital de Independencia?

En qu medida el Capital Relacional incide la Gestin Pblica
de la Municipalidad Distrital de Independencia?

1.3 OBJETIVOS

1.3.1 OBJETIVO GENERAL:
Analizar el Capital Intelectual y su incidencia en la Gestin Pblica de
la Municipalidad Distrital de Independencia.

7


1.3.2 OBJETIVO ESPECFICO:

Determinar la dimensin del Capital Humano y su incidencia en
la Gestin Pblica de la Municipalidad Distrital de
Independencia

Determinar la dimensin Capital Estructural y su incidencia en
la Gestin Pblica de la Municipalidad Distrital de
Independencia.

Determinar la dimensin Capital Relacional y su incidencia la
Gestin Pblica de la Municipalidad Distrital de Independencia.


1.4 JUSTIFICACIN

La siguiente investigacin se justifica por:
Conveniencia: Permitir evaluar en qu grado el Capital Intelectual que
posee la Municipalidad incide en su Gestin Financiera.
Relevancia Social: Esta investigacin beneficiara a los ciudadanos del
distrito de independencia, ya que los trabajadores cumplirn sus
responsabilidades eficaz u eficientemente.
8

Implicaciones prcticas: Esta investigacin nos ayudara a determinar la
dimensin real del capital intelectual, para as lograr un mejor desarrollo
del distrito de independencia.
Valor terico: Aporta evidencia emprica sobre el Capital Intelectual que
poseen las entidades pblicas.
Utilidad metodolgica: constituir un modelo de medicin de Capital
Intelectual para otras entidades del Sector Pblico.


1.5 VIAVILIDAD:

Por la disponibilidad de recursos: se cuenta con recursos tcnicos,
humano, materiales, y financieros para la investigacin dentro del
tiempo y espacio establecido por los investigadores.

Por la asertividad en el manejo de variables: Frente al problema
planteado se han identificado las siguientes variables e indicadores para
materializar la investigacin.

Por la relacin Beneficio-Costo: consideramos que los resultados de
la investigacin superar largamente los costos incurridos en ella.

1.6 DELIMITACIN:
9


Terica: Est orientado al conocimiento de ciertas variables y aspectos
concretos del Capital Intelectual en base a sus componentes (Humano,
Estructural y Relacional) y su incidencia en la Gestin Financiera de la
Municipalidad Distrital de Independencia.

Temporal: el perodo de anlisis es de dos aos: 2012-2013

Espacial: La investigacin se concreta en la Municipalidad Distrital de
Independencia.
II. MARCO REFERENCIAL

2.1 ANTECEDENTES:

Palacios Palacios, Miriam Nayda (2009) en su informe de tesis Control
de Capital Intelectual y su Incidencia en el Cumplimiento de Funciones
en el Sistema Administrativo de la UNASAM aos 2005-2006 (Per),
indica que las Administraciones Pblicas deberan controlar y mejorar su
Capital Intelectual, involucrando un aprendizaje a nivel individual, de
grupo y de la entidad; estableciendo que no solo deben gestionar su
conocimiento eficientemente, sino cuantificarlo mediante los
instrumentos de Medicin del Capital Intelectual Institucional planteando
propuestas de medicin del mismo, cuyas dimensiones son las
siguientes: Capital Humano, Capital Estructural y Capital Relacional
10

estableciendo determinados valores para cada una de ellas con sus
respectivos indicadores.

2.2 MARCO TEORICO

Mantilla B. Samuel Alberto (2000). En su libro del Capital Intelectual
Contabilidad del Conocimiento (Colombia) menciona el nuevo cambio de
imagen que deberan presentar los entes pblicos, brindando servicios
de calidad y estos servicios traducirse en una mejora de nivel de
satisfaccin del usuario y su integracin con el ente pblico.

Bossi Queiroz,Alexandre y otros (2003) en su libro la medicin del
capital intelectual en el sector pblico (Espaa), indica que en el sector
publico los objetivos de los administradores, como los recursos que
utilizan, mayormente son intangibles mayor que en la empresas privadas;
siendo por tanto, siendo un marco ideal para la aplicacin prctica de las
teoras del Capital Intelectual.

2.2.1 El Capital Intelectual:

Los recursos intangibles son determinantes fundamentales de valor de
las empresas, entre todos los activos intangibles, el capital intelectual es
el ms importante y se entiende, segn Ordoez de Pablo como el
conjunto de recursos organizativos de tipo intangible que a pesar de
11

contribuir a la generacin de valor, no luce en los estados contables de la
empresa. Por su parte Stwart, lo seala como La suma de todos los
conocimientos que poseen los empleados y que otorgan a la empresa
ventaja competitiva

Tambin es importante sealar que es la combinacin de activos
inmateriales o intangibles, algunos de ellos inagotables incluyndose el
conocimiento del personal, la capacidad para aprender, la capacidad
para adaptarse al entorno, las relaciones de los clientes, proveedores,
administradores, las patentes , las marcas, los nombres de los productos,
la reputacin de la empresa, los procesos internos de una organizacin,
que no estando reflejados algunos de ellos en los estados contables, son
generadores actuales y futuros de valor y ventaja competitiva sostenible

Una de las definiciones propuestas por los diferentes modelos es la de
Bontis y la del Modelo Intelct (Euroforum) este ltimo lo define como el
conjunto de activos intangibles de una organizacin, que pese a no estar
reflejado en los estados financieros tradicionales, en la actualidad
generan valor o tienen potencial de generarlo a futuro

Por otro lado Collis y Montgomery destacan que, la importancia del
capital racional tambin depende del grado en que contribuya en la
creacin de una diferenciacin competitiva

12

El capital humano ha sido conceptualizado desde distintos puntos de
vista, ya sea como Activo intangible en la literatura contable, activos de
conocimiento en la literatura econmica, y capital intelectual en la
literatura de direccin estratgica de empresas. Pero todos ellos se
refieren a lo mismo. Inicialmente surge como repuesta a un inters por
explicar diferencias en los mtodos de valoracin de las empresas (valor
de mercado y valor en libros) y posteriormente como explicacin,
aplicacin y aprovechamiento de las nuevas realidades del mundo actual.
En el presente se entienden por capital intelectual, el conjunto de
sistemas procesos conformado por el capital humano, capital relacional y
capital estructural orientados a la produccin participacin de
conocimiento o funcin de los objetivos estratgicos de la organizacin.

Si bien depende en buena parte de la tecnologa de la informacin y
puede concretarse a travs de formas tangibles, su naturaleza principal
es de carcter intangible dado que en ltimas radica en los seres
humanos personal y colectivamente.
As pues, la identificacin y la gestin eficiente de ese capital intelectual
son vitales para la generacin de y el mantenimiento de ventajas
competitivas.

a) Los realizados por las empresas consultoras: Entre los esfuerzos
realizados por las empresas consultoras destacan los de Ernest &
Young a travs de su Center for Business Innovation y de su Center
13

for Business Knowledge ha sido pionera en impulsar, financiar y
estimular la gestin del capital intelectual. El resultado ms notables
de esas iniciativas ha sido el desarrollo por parte de Kapla y Norton
del modelo denominado Balanced Scorecard donde plantean que
los activos intangibles ayudan a la empresa a desarrollar relaciones
con los clientes y mantener su lealtad, brindar servicios con mayor
calidad y eficiencia, atraer nuevos mercados e introducir nuevas
particas y servicios innovadores.



b) Los realizados por las instituciones financieras y compaas de
seguro: Entre los esfuerzos realizados por instituciones financieras y
seguros tiene un carcter relevante el realizado por SKANDIA, cuyo
modelo Skandia Navigator se ha acreditado como una herramienta
efectiva que probablemente servir de base para la mayora de las
herramientas de navegacin del capital intelectual del futuro, ya que
no est reestructurado en tipos de capital sino que se compone de
cinco reas de enfoque. Es decir, estas son las reas en las cuales la
organizacin debe centrar su atencin y de ese enfoque se deriva el
valor del Capital Intelectual de la compaa dentro de su entorno
competitivo. El enfoque financiero que es el pesado de la empresa
una medicin precisa de donde estaba de un momento especfico, el
enfoque de proceso, donde el primero mide un distinto tipo de capital
14

intelectual, y el segundo una parte de las ms grandes del capital
estructural cuyo complemento est dado por el enfoque de innovacin
y desarrollo, Ya que los ndices en esta regin miden no solo si la
empresa se est preparando bien para el futuro sino tambin si dicha
empresa est abandonado con paso firme el pasado obsoleto.

c) los realizados por empresas de alta tecnologa: Se refiere las
investigaciones realizadas por Hewlett Packard, Dow Chemical.
Todas ellas se centra bsicamente en el capital intelectual d las
funciones de innovacin e investigacin y desarrollo, aunque con
muchas variantes y diversos enfoques.
En resumen los conocimientos que generan valor o el capital
intelectual son clave del xito de las empresas que compiten en el
contexto econmico, poltico, social y tecnolgico de nuestro tiempo y
su papel en el futuro ser con seguridad cada vez ms relevante. A la
hora de clasificar los distintos elementos que componen el Capital
Intelectual en tres grandes componentes: el capital humano, el capital
estructural y el capital relacional. As, el capital humano engloba el
capital pensante del individuo, o lo que es lo mismo, aquel capital que
reside en los miembros de la organizacin y que permite generar
valor para la empresa. Por lo tanto, se encuentra integrado por el
stock de conocimientos tantos tcitos como explcitos que poseen los
miembros de la organizacin.
15

Por su parte, el capital estructural ha sido descrito como aquel
conocimiento que la empresa ha podido internalizar y que permanece
en la organizacin, ya sea en su estructura, en sus procesos, en su
cultura, aun cuando no empleados abandonan esta y que,
consecuentemente, resulta ms sencillo de controlar. Por tanto esta
dimensin se incluye todos los intangibles que no residen en los
miembros de la organizacin es decir, desde la cultura y los procesos
internos, hasta los sistemas de informacin y bases de datos.
En cuanto al capital relacional, este sustenta en la consideracin de
que las empresas no son sistemas aislados, sino que por el contrario,
se relacionan con el exterior. En este sentido se considera capital
relacional aquellos vnculos que tienen la organizacin con el exterior
y que aporta valor, este tipo de capital puede incluir los nexos de la
empresa, no solo con clientes, proveedores y accionistas, sino con
todos los grupos de inters ya sean internos o externos. Visto de otro
modo, el capital relacional es la precepcin de valor que tienen los
clientes cuando hacen los negocios con sus proveedores de bienes y
servicios.

Cabe indicar que estos modelos de Capital Intelectual descritos
e4stnenmarcadosa en el mbito empresarial y lo que buscan es
conocer la diferencia del valor en libros y el valor de mercado, por lo
que su aplicacin en el sector pblico no es recomendable. Sin
embrago Samuel Alberto Mantilla presenta una propuesta de
16

Medicin del Capital Intelectual basado en el conjunto de dimensiones
establecidos por el modelo europeo de excelencia para los
Organismos Pblicos y que la investigacin se centra ms en la
presente teora y que menciona el Capital Intelectual como la
implicacin y desarrollo profesional de los empleados, compromiso y
coherencia de los dirigen los organismos, y la actualizacin tica de
sus empleados recoge bel saber hacer de la entidad lo cual se pueda
definir como el conocimiento sistematizado por el pblico,
incluyndose de esta forma, los sistemas de informacin y de gestin,
tecnologa disponible, es decir, todos aquellos elementos de los que
depender la mejora de la eficiencia y la eficacia de la entidad
pblica, cuya orientacin es hacia el ciudadano, dado que este es el
beneficiario final de todos los servicios que presta el ente pblico

Capital Humano
Liderazgo: Entendido como la direccin de un proceso para
que las personas acten voluntaria y entusiastamente en el
cumplimiento de sus objetivos. Es decir como los lideres
desarrollan y facilitan la consecucin de la misin y visin,
desarrollan los valores para alcanzar el xito a largo plazo e
implementan todo ello e la organizacin mediante las acciones
y comportamientos adecuados, estando implicados
personalmente.
17


Gestin de Personal: Como gestiona y aprovecha la
organizacin el conocimiento y todo el potencial de las
personas que la componen. Se libera todo el potencial de los
empleados en la organizacin. Se encuentra enmarcado la
experiencia laboral, nivel de educacin y actualizacin de
conocimientos.

Satisfaccin en el Trabajo: Comprende todas las actividades
que proveen aquellos elementos necesarios para asegurar y
garantizar la adecuada permanencia, continuidad y
subsistencia de personal en las organizacin, generando un
conjunto de condiciones para la satisfaccin de sus
necesidades, de seguridad, sociales y de afiliacin. Estas
constituyen las necesidades bsicas o elementales, que como
mnimo, requerirn ser atendidas de manera razonable por la
entidad

Conducta tica: la conducta tica implica el desarrollo propio
sin atentar contra el libre desenvolvimiento los dems, por lo
que quienes ocupan cargos pblicos deben tomar decisiones
basadas en el inters general y no hacerlo guiados por los
18

posibles beneficios materiales o financieros y segn el
bienestar de sus familiares, amigos o conocidos.


Capital Estructural

Poltica y Estrategia: Como implanta la organizacin y misin
mediante una estrategia centrada en todos los grupos de
inters y apoyada de polticas, planes, objetivos, metas y
procesos. Se refleja la Capital Total en la estrategia y los
objetivos de la entidad.

Recursos: Como planifica y gestiona la organizacin sus
recursos internos en apoyo de su poltica, estrategia y del
eficaz funcionamiento de los procesos; es decir, como se
gestionan eficazmente los recursos de la compaa en apoyo
de la estrategia. Cabe sealar que tales recursos estn
definidos como la implementacin de los sistemas de
informacin.

Innovacin de Procesos: Como se adecuan y modernizan los
procesos para garantizar la mejora permanente de la empresa.
Esto nos lleva a analizar las polticas de innovacin y
creatividad que se pueden desarrollar en dicho organismo.
19


Capital Relacional

Satisfaccin en el Servicio: dado que el ciudadano es el
beneficiario final de todos los servicios que presta el ente
pblico. Se deben conocer sus necesidades y analizar el grado
de satisfaccin por el servicio recibido.
Percepcin del Ciudadano: Como percibe la comunidad el
papel de la organizacin dentro de ella.





2.2.2 Gestin Financiera Pblica:
Gestin Pblica es gestin con las limitaciones derivadas del carcter
pblico del cometido. Gestin refiere, segn el contexto, tanto una
prctica (gestin con minscula) como un conjunto de disciplinas
(Gestin con mayscula). Se considera la gestin como prctica y como
disciplina, con particular atencin al papel de la Economa.
Las limitaciones derivadas del carcter pblico del cometido pueden
clasificarse en no abordables por esenciales (satisfacen objetivos
sociales superiores al de la eficiencia) y abordables bien por la
investigacin bien por la accin. As se llega a otra forma de contemplar
20

la gestin pblica: la accin sobre dos familias de limitaciones mitigables
-falta de incentivos organizativos y falta de incentivos individuales-
mediante dos grupos de actuaciones: introduccin de mecanismos de
competencia y aplicacin de tcnicas de gestin, respectivamente.

Es una caracterstica particular del sector pblico, por lo que se
fundamenta en los sistemas administrativos que a continuacin se
indican:

Sistema de Abastecimiento:
A partir del 1 de enero de 1978, se instituye l sistema de
abastecimiento mediante D.L.22056. El sistema de abastecimiento
debe asegurar, la unidad, racionalidad, eficiencia, eficacia de los
procesos de abastecimiento de bienes y servicios no personales n la
administracin pblica, a travs de los procesos tcnicos de
catalogacin, registro de proveedores, programacin, adquisicin,
almacenaje, seguridad, distribucin, registro, control, mantenimiento,
recuperacin de bienes y disposicin final.
El sistema debe proporcionar a contabilidad las Plizas de entrada y
salida de bienes, las ordenes de compra, inventarios, resoluciones.

Sistema de Tesorera:
Puede definirse al sistema de tesorera como aquel que administra
los fondos del estado, regulando en el corto plazo sus recursos las
21

necesidades reales de la entidad pblica. Comprende los rganos,
normas tcnicas, mtodos y procedimientos que intervienen en la
administracin de los recursos y la ejecucin presupuestal.
Define la posicin de caja del gobierno y norma los procedimientos
de pagos. El rgano rector es, la direccin general de tesoro pblico,
rgano de lnea del Ministerio de Economa y Finanzas.
La tesorera del estado, es considerada normalmente desde tres
ngulos:
Como administrador y reglador del flujo de fondos del estado
Como ente del estado que permite intervenir a este en el
equilibrio econmico y monetario que debe existir.
Como ente normativo en la administracin de los fondos
pblicos.
Como ente normativo para el sector pblico que utiliza los fondos
pblicos, tienen en cuenta fundamentalmente tres criterios:
La unidad de caja, que permite tener estos fondos bajo una
misma autoridad, para salvaguardar y optimizar los recursos
del estado.
La desconcentracin y descentralizacin de su administracin
y procedimientos, de tal modo que los recursos estn cerca de
los usuarios de los mismos.
La simplificacin del recojo de las informaciones que permita
decisiones oportunas y a la ves resguarde la adecuada utilizacin de
estos.
22

El procedimiento de pagos responde a estos criterios y est en
estrecha relacin con el Sistema Presupuestal y Contables del pas.
El Tesoro Pblico, acta como el agente financiero del estado, en la
programacin recaudacin, custodia y distribucin de los recursos
financieros.
Tiene la responsabilidad de cobrar al momento de su exigibilidad y
ordenar el pago de las obligaciones por la adquisicin de bienes y
servicios a su vencimiento, la programacin de caja y la actuacin
del comit de caja. Juegan un papel importante en la planificacin
financiera, considerando que esta debe llevarse a efecto dentro de
un marco de referencia del Principio de Unidad de Caja, como una
caracterstica principal de la administracin de los fondos; vinculada
con la programacin del presupuesto, especialmente con los
calendarios que preveen los pagos de obligacin de tipo corriente y
especialmente, la Deuda Publica.
La necesidad de un manejo adecuado y eficiente de los dineros del
gobierno, hace necesario que se opere con celeridad y
responsabilidad por cada uno de los responsables descentralizados
del manejo del dinero en cumplimiento del sistema de pago
relacionada con las Sub-cuentas de la Cuenta nica del Tesoro
Pblico. Cuenta con normas generales de tesorera.

Sistema de Presupuesto:
23

Puede definir el presupuesto como una expresin financiera fsica de
un plan. El sistema posee normas, tcnicas, principios, mediciones y
procesos.
En nuestra patria el sistema de presupuesto se rige con la ley
Orgnica del Presupuesto Funcional de la Repblica N 14816
(concordado con las leyes 1582 y 16360) promulgada el 16 de enero
de 1963.
Anualmente se promulga la ley anual de presupuesto. El rgano
rector del sistema es la direccin gerencia del presupuesto pblico,
organismo de lnea del ministerio de economa y finanzas.
El presupuesto del gobierno se concentra en la estimacin de los
ingresos sobre la base de sus fuentes de financiamiento y la
autorizacin de desembolsos en funcin del objeto del gasto.
Estimamos permanente mencionar que en la contabilidad
gubernamental, existe una divisin que es la denominada Registro
Presupuestal, que le permite, si contiene todas las informaciones,
rendir cuentas al gobierno del uso que dio de los fondos pblicos que
le fueron confiados para tal efecto presenta estados consolidados de
ingresos y egresos y el balance presupuestal. La contabilidad
presupuestal anota nicamente las operaciones que implican
ingresos o desembolsos de dinero realizado en el ao, que se
refiere el presupuesto. Ello obedece a la naturaleza misma del
presupuesto y a su principio de periocidad. Sin embargo, contiene
ciertas limitaciones que desvirtan el cmputo correcto del costo
24

de la actividad o programa de gobierno. Estos son: no se consignan
el costo de los bienes y servicios consumidos en el ao a que se
refiere el presupuesto, pero que no entraen pago en efectivo y en
ocasiones los datos contables no son coherentes con los
presupuestarios lo cual hace difcil averiguar los costos para el
anlisis comparativo.

2.3 MARCO LEGAL:

LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL (LEY
27444):
Artculo I.- mbito de aplicacin de la ley
La presente Ley ser de aplicacin para todas las entidades de la
Administracin Pblica. Para los fines de la presente Ley, se entender
por entidad o entidades de la Administracin Pblica:

1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos
Descentralizados;
2. El Poder Legislativo;
3. El Poder Judicial;
4. Los Gobiernos Regionales;
5. Los Gobiernos Locales;
6. Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes
confieren autonoma.
25

7. Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del
Estado, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades
administrativas y, por tanto se consideran sujetas a las normas comunes
de derecho pblico, salvo mandato expreso de ley que las refiera a otro
rgimen; y
8. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios
pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin,
delegacin o autorizacin del Estado, conforme a la normativa de la
materia.
Artculo II.- Contenido
1. La presente Ley regula las actuaciones de la funcin administrativa del
Estado y el procedimiento administrativo comn desarrollados en las
entidades.
2. Los procedimientos especiales creados y regulados como tales por ley
expresa, atendiendo a la singularidad de la materia, se rigen
supletoriamente por la presente Ley en aquellos aspectos no previstos y
en los que no son tratados expresamente de modo distinto.
3. Las autoridades administrativas al reglamentar los procedimientos
especiales, cumplirn con seguir los principios administrativos, as como
los derechos y deberes de los sujetos del procedimiento, establecidos en
la presente Ley.

NIC 38 INTANGIBLES

26

Para incorporar el valor del capital intelectual a los estados financieros
que se presenten en primer lugar se debe cumplir con los requisitos
establecidos en la NIC 38, que son los siguientes:
Ser reconocido como activo intangible de acuerdo con lo descrito en el
prrafo:
Identificar el intangible de acuerdo con el prrafo 10 y 11.
Debe estar bajo el control de la entidad de acuerdo con los
prrafos 13,14, 15, y 16.
Los intangibles deben otorgar beneficios econmicos futuros de
acuerdo con el prrafo 17.






2.4 MARCO CONCEPTUAL:

Capital Intelectual: acumulacin de conocimiento que crea valor o
riqueza cognitiva poseda por una organizacin, compuesta por un
conjunto de activos intangibles (intelectuales) o recursos y capacidades
basados en conocimiento.

27

Capital Humano: son los miembros de una organizacin que posee
conocimiento tcito individual.

Capital Estructural: es el conocimiento que a organizacin consigue
explicitar, sistematizar e internalizar y que en un principio puede estar
latente en las personas y equipos de la empresa.

Capital Relacional: se refiere al valor que tiene para una empresa, el
conjunto de relaciones que mantiene con el exterior.

Eficiencia: est referida a la relacin que existe entre los bienes y
servicios producidos y entregados y los recursos utilizados para ese fin,
en comparacin con un estndar de desempeo establecido.

Eficacia: se refiere al grado en el cual un programa o actividad
gubernamental logra sus objetivos y metas u otros beneficios que
pretendan alcanzarse, previstos en la legislacin fijados por otra
autoridad.

III. HIPTESIS Y VARIABLES

3.1 FORMULACIN DE HIPTESIS:

3.1.1 Hiptesis General:
28

El Capital Intelectual incide directamente en la Gestin Pblica de la
Municipalidad de Independencia.

3.1.2 Hiptesis Especficas:
El Capital Humano influye significativamente en la Gestin
Pblica de la Municipalidad de Independencia.
El Capital Estructural incide directamente en la Gestin Pblica
de la Municipalidad de Independencia.
El Capital Relacional incide directamente en la Gestin Pblica
de la Municipalidad de Independencia.





3.2 OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES:

VARIABLE DIMENSION INDICADOR
CAPITAL
INTELECTUAL
CAPITAL HUMANO
Experiencia laboral
Educacin
Actualizacin de Conocimientos
en gestin pblica.
CAPITAL
ESTRUCTURAL
Visin y misin
Clima organizacional
Innovacin de Procesos
CAPIATAL
RELACIONAL Satisfaccin del usuario
29

GESTION DE LA
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
INDEPENDENCIA
Eficacia
Eficiencia


3.3 FORMALIZACIN DE LAS HIPOTESIS:
GP=F (CH, CE, CR)

Donde:
GP: Gestin Pblica
CH: Capital Humano
CE: Capital Estructural
CR: Capital Relacional



IV. DISEO DE LA EJECUCIN

4.1 TIPIFICACIN DE LA INVESTIGACIN:
Segn el propsito de la investigacin el presente estudio es de carcter
Aplicativo, pues basa en actividades destinadas a utilizar los recursos de
la ciencias para dar soluciones prcticas a los problemas suscitados en el
estudio.
30

Nivel de la investigacin es Descriptiva y Correlacional porque expone la
situacin existente de la realidad problemtica y evala la asociacin o
relacin entre dos variables cuantitativas entre la variable dependiente
(Capital Intelectual) e independiente (Gestin Pblica), transversal porque
su estudio se realiza en un periodo de tiempo, no experimental ya que se
estudian hechos pasados ya que el periodo es el 2012-2013.

4.2 POBLACIN Y MUESTRA:

Poblacin:
5000 pobladores mayores de 18 aos de edad del Distrito de
Independencia segn el Censo INEI 2012.
35 funcionarios y servidores de la Municipalidad de Independencia. Se
consider toda la poblacin para la muestra.
Muestra:
Para determinar el tamao adecuado de la muestra la cual se tom
aleatoriamente y por estratos, se utiliz la siguiente frmula estadstica.

n= Z
2
PQN
E
2
(N-1)+Z
2
PQ

Donde:
31

n= tamao de muestra
Z= 1.64=nivel de confianza 90%
P=50%=probabilidad de xito
Q=50%=probabilidad de fracaso
E=10%=error de estimacin
N=poblacin

Muestra: pobladores del Distrito de Independencia (CENTENARIO)

N= (1.64)
2
(0.50) (0.50) (5,000)
(0.1)
2
(5,000-1) + (1.64)
2
(0.50) (0.50)


4.3 TCNICAS, INSTRUMENTOS Y FUENTES DE RECOLECCIN DE
DATOS:
Dadas las variables, se aplic:
a) La tcnica de anlisis documental; se utiliz como instrumentos de
recoleccin de datos: fichas textuales y de resumen: teniendo como
fuentes libros de educacin superior, publicaciones especializadas
o informes y otros documentos de la municipalidad tales como
= 40
32

MOF, ROF, CAP y dems instrumentos de gestin y que usaremos
para obtener datos de los dominios de las variables.
b) La tcnica de la encuesta; se utiliz un cuestionario; recurriendo
como informantes a los funcionarios y servidores de la
Municipalidad y los pobladores de Independencia.

4.4 TCNICAS DE PROCESAMIENTO DE DATOS:

Los datos obtenidos mediante la aplicacin de las tcnicas e instrumentos
antes indicados recurriendo a los informantes o fuentes ya tambin
indicados han sido ingresados al programa computarizado SPSS versin
18.0; y con ello se han realizado los cruces se consideran las sub
hiptesis; y, con precisiones porcentuales, ordenamiento de mayor y
menor y estadgrafos descriptivos e inferenciales.

4.5 FORMA DE ANLISIS DE LAS INFORMACIONES:

Con respecto a las informaciones presentadas como resmenes, cuadros
grficos y diagramas se formularon apreciaciones objetivas.
Las apreciaciones correspondientes a informacin de dominio de las
variables que han sido cruzadas en una determinada hiptesis, han sido
usadas como premisas para contrastar esas sub hiptesis.
33

El resultado de la contratacin de cada sub hiptesis, ha dado base para
formular una conclusin parcial (es decir se tuvo tantas conclusiones
parciales como sub hiptesis planteado).
Las conclusiones parciales, a su vez, se usaron como premisas para
contrastar la hiptesis general.
El resultado de la contrastacin n de la hiptesis general, nos ha base para
formular la conclusin general de la investigacin.







V. PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA DE EJECUCIN

5.1 PRESUPUESTO:

5.1.1 Presupuesto:

34

I.- REMUNERACIONES

02
01
Unid.
Unid.
Investigadores
Asesor
100.00
500.00
200.00
500.00
Total Remuneraciones 700.00

II.- MATERIALES, BIENES,

1 Millar Papel Bond A4
80gr.
25.00 25.00
2 Unid Libros 80.00 160.00
3 Unid Lapiceros 2.00 6.00
4 Unid Lpices 1.00 4.00
2 Unid Resaltador 2.50 5.00
3 Unid CD 1.00 3.00
1 Unid Toner 60.00 60.00
1 Caja Grapas 4.50 4.50
1 Unid Cuaderno de 2.50 2.50
35

apuntes
Otro materiales 100.0
0
100.00
Total Materiales, Bienes 365.00


III.- SERVICIOS

Viticos y movilidad 20.00
Anillado 20.00
Alquiler de Internet 100.00
Fotocopias
50.00
Telecomunicaciones 50.00
Otros Servicios 100.00
Total Servicios 340.00

5.1.1 financiacin:
36
















5.2 CRONOGRAMA DE EJECUCIN

5.2.1 CALENDARIO:
ACTIVIDADES
PROGRAMACION EN MESES /SEMANAS- 2014
Mayo Junio Julio Agosto Setiembre
CDIGO FUENTES
MONTO
S/.
ESTRUCTURA
(%)

A Recursos del
investigador
1,054.00 75%
B UNASAM 351.00 15%
Total Financiamiento 1,405.00 100%
37

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Recoleccin de datos de las
empresas de transporte de carga
de bienes
Procesamiento de encuestas
Anlisis, tabulacin e
interpretacin de resultados.
Redaccin del informe final de
tesis(borrador)
Revisin del informe final(asesor)
Levantamiento de observaciones
del Informe final(borrador)
Presentacin del borrador de la
tesis (Jurado)
Levantamiento de observaciones
(Jurado)
Aprobacin del informe Final
Redaccin, impresin y empaste

38

del informe final de tesis
Presentacin y sustentacin del
Informe Final













VI. BIBLIOGRAFIA
6.1 BIBLIOGRAFIA REFERIDOS AL TEMA:

B0SSI QUEIROZ, Alexander; FUERTES CALLN, Yolanda y
SERRANO CINCA, Carlos. El Capital Intelectual en el Sector
39

Pblica, 2001. Recuperado el 30 de junio del 2010 de
http://www.5campus.org/leccion/cipub.
MANTILLA BLANCO, Samuel Alberto. Capital Intelectual y
Contabilidad del Conocimiento Bogot, ediciones Ecoe.2004.
BARCENA GUTIERRES, Pablo. Guas de apoyo a la calidad en
gestin pblica local Espaa, 1991.
PALACIOS PALACIOS, Miriam Nayda. Control de Capital
Intelectual y su incidencia en el cumplimiento de funciones en el
sistema administrativo de la UNASAM Aos 2005-2006Huaraz,
2009.
Direcciones Electrnicas:
http://www.emprendedoresucu.com/dicionario.htm.
http://www.bancomundial.org/aif
http://www.5campus.org/leccion/cipub

6.2 BIBLIOGRAFIA REFERIDOS ALA METODOLOGIA:
HERNANDEZ SAMPIERI, Roberto y otros. Metodologa de la
investigacin, editorial McGraw-Hill, segunda edicin. Mxico, 1999-
501 p.
40

VII. ANEXO
7.1 MATRIZ DE CONSISTENCIA


PROBLEMA OBJETIVO HIPTESIS VARIABLES
DIMENSIONES O
INDICADORES
RECOLECCION
DE DATOS
TRATAMIENTO
DE DATOS
ANALISIS DE LA
INFORMACION
G
E
N
E
R
A
L

Cmo incide el
Capital Intelectual
en la Gestin
Pblica de la
Municipalidad
Distrital de
Independencia?
Analizar el
Capital
Intelectual y su
incidencia en la
Gestin Pblica
de la
Municipalidad
Distrital de
Independencia.
El Capital
Intelectual incide
directamente en
la Gestin Pblica
de la
Municipalidad de
Independencia.
X:CAPITAL
INTELECTUAL

Y: GESTION PBLICA DE
LA MUNICIPALIDAD DEL
DISTRITO DE
INDEPENDENCIA

E
S
P
E
C
I
F
I
C
O

Cmo
influye el Capital
Humano en la
Gestin Pblica
de la
Municipalidad
Distrital de
Independencia?
Determina
r la dimensin
del Capital
Humano y su
incidencia en la
Gestin Pblica
de la
Municipalidad
Distrital de
Independencia
El Capital
Humano influye
significativamente
en la Gestin
Pblica de la
Municipalidad de
Independencia.
X1:CAPITAL HUMANO
EXPERIENCIA LABORAL Encuesta/Entrevista Software SPSS Estratigrficos/Grficos
EDUCACION Encuesta/Entrevista Software SPSS Estratigrficos/Grficos
Actualizacin de
Conocimientos en gestin
pblica.
Encuesta Software SPSS Estratigrficos/Grficos
Y1: GESTION PBLICA
DE LA MUNICIPALIDAD
DEL DISTRITO DE
INDEPENDENCIA
Eficiencia Fichas Resumen Software SPSS Estratigrficos/Grficos
Eficacia Fichas Resumen Software SPSS Estratigrficos/Grficos
En qu
medida el Capital
Estructural incide
en la Gestin
Pblica de la
Municipalidad
Distrital de
Independencia?
Determina
r la dimensin
Capital
Estructural y su
incidencia en la
Gestin Pblica
de la
Municipalidad
Distrital de
Independencia.
El Capital
Estructural incide
directamente en
la Gestin Pblica
de la
Municipalidad de
Independencia.
X2:CAPITAL
ESTRUCTURA
Visin y Misin Encuesta/Entrevista Software SPSS Estratigrficos/Grficos
Clima Organizacional Encuesta/Entrevista Software SPSS Estratigrficos/Grficos
Innovacin de Procesos Encuesta/Entrevista Software SPSS Estratigrficos/Grficos
Y1: GESTION PBLICA
DE LA MUNICIPALIDAD
DEL DISTRITO DE
INDEPENDENCIA
Eficiencia Fichas Resumen Software SPSS Estratigrficos/Grficos
Eficacia Fichas Resumen Software SPSS Estratigrficos/Grficos
En qu
medida el Capital
Relacional incide
la Gestin Pblica
de la
Municipalidad
Distrital de
Independencia?
Determinar
la dimensin
Capital Relacional
y su incidencia la
Gestin Pblica de
la Municipalidad
Distrital de
Independencia.
El Capital
Relacional incide
directamente en
la Gestin Pblica
de la
Municipalidad de
Independencia.
X2:CAPITAL
RELACIONAL
Satisfaccin del Usuario Encuesta Software SPSS Estratigrficos/Grficos
Y1: GESTION PBLICA
DE LA MUNICIPALIDAD
DEL DISTRITO DE
INDEPENDENCIA
Eficiencia Fichas Resumen Software SPSS Estratigrficos/Grficos
Eficacia Fichas Resumen Software SPSS Estratigrficos/Grficos
41

7.2 DISEO DE INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS:



Cuestionario N 01 Encuesta a los Pobladores de la Municipalidad de
Independencia
Tesis: Incidencia del Capital Intelectual en la Gestin Pblica de La
Municipalidad Distrital de Independencia 2012-2013
Agradecer a Ud. responder este breve cuestionario, su aporte es muy importante
para proponer recomendaciones para mejorar la Gestin Pblica de la empresa.
Los datos sern utilizados en forma confidencial, annima y acumulativa. Es
importante que proporcione informacin veraz, slo as, sern tiles.
Nombre del Encuestador:.. Fecha:
I. DATOS DE INFORMACIN
1. Gnero: F M
2. Edad: .
II. DATOS DE ESTUDIO
1. Se siente satisfecho por el funcionamiento y calidad de los servicios
brindados por la municipalidad?
a) Muy satisfecho c) Poco satisfecho
b) Satisfecho d) No satisfecho
UNVERSIDAD NACIONAL DE
ANCASH
SANTIAGO ANTUNEZ DE
MAYOLO
FACULTAD DE ECONOMA Y
CONTABILIDAD
ESCUELA PROFESIONAL DE
CONTABILIDAD
42

2. Ha escuchado o visto que algn funcionario de la Municipalidad maneje el
dinero del Estado en forma transparente?
a) Siempre c) A veces
b) Casi siempre d) Nunca
3. En cul de los siguientes sectores cree Ud. que la municipalidad est
invirtiendo los recursos financieros asignados?
a) Salud d) Electrificacin
b) Educacin e) Medio Ambiente
c) Agricultura
4. Considera que los gastos efectuados por la Municipalidad en Obras y
proyectos contribuyen al desarrollo econmico-social de la poblacin?
a) Todas c) Algunas
b) Casi todas d) Ninguna
5. De los servicios que presta la Municipalidad Cul cree que debera
mejorar?
a) Limpieza pblica y ordenamiento
b) Trmite de documentos
c) Servicios bsicos (agua, desage y salud)
d) Seguridad ciudadana



43





Cuestionario N 02 Encuesta a Funcionarios y Servidores de los supermercados
Tesis: Incidencia del Capital Intelectual en la Gestin Pblica de La
Municipalidad Distrital de Independencia 2012-2013
Agradecer a Ud. responder este breve cuestionario, su aporte es muy importante
para proponer recomendaciones para mejorar la Gestin Pblica de la empresa.
Los datos sern utilizados en forma confidencial, annima y acumulativa. Es
importante que proporcione informacin veraz, slo as, sern tiles.
Nombre del Encuestador:.. Fecha:
I. DATOS DE INFORMACIN
1. Gnero: F M
2. Edad: .
3. Cargo:...
4. Relacin Laboral: Nombrado Plazo fijo
5. Grado de Instruccin:..



UNVERSIDAD NACIONAL DE
ANCASH
SANTIAGO ANTUNEZ DE
MAYOLO
FACULTAD DE ECONOMA Y
CONTABILIDAD
ESCUELA PROFESIONAL DE
CONTABILIDAD
44


II. DATOS DE ESTUDIO
De los siguientes aspectos sobre CAPITAL INTELECTUAL marque con un
aspa (X) los que se aplic del 2012 al 2013 en la empresa que labora: S =
Siempre, CS = casi siempre, PV= pocas veces, N=nunca
aplicados
CAPITAL HUMANO
1. La municipalidad realiz capacitaciones sobre Gestin
Pblica?
2.
3. El grado de instruccin que ostenta es el necesario
para cumplir con sus funciones?
4. Cada funcionario tiene definido sus funciones?
5. El ingreso del nuevo personal es previo concurso?
6. La Municipalidad de Independencia tiene en cuenta sus
habilidades y capacidades de innovacin del personal?
7. Ha recibido algn tipo de motivacin de su jefe y/o
superiores?
8. Cuenta con la experiencia suficiente para el desarrollo
de sus funciones?
CAPITAL ESTRUCTURAL
9. Cree que la Municipalidad cuenta con un adecuado
sistema informtico, base de datos y soporte tcnico?
10. El municipio proporciona un ambiente de trabajo
S CS PV N









45

apropiado?

11. Cree que la Municipalidad posee un adecuado clima
organizacional para el aprendizaje?
12. Los trabajadores estn comprometidos con la
municipalidad?
13. La gestin municipal est acorde con su visin y
misin?
14. La Municipalidad realiza innovaciones en el trmite
documentario?
CAPITAL RELACIONAL
15. La entidad realiza campaas u otros hechos que
contribuyen a mejorar la imagen de la entidad?
16. Cree que el municipio proporciona una imagen
institucional apropiada?


S CS PV N