El mito de

la clase gobernante
Gaetano Mosca y la lite
James H. Meisel
Amorrortu editores
Buenos Aires
Biblioteca de sociologa
The Myth of the Ruling Class. Gaetano Mosca and the lite, James
H. Meisel
The University of Michigan ress! "#$%
&alabras 'reliminares en "#()*! The University of Michigan
ress! "#()
Traducci+n! ,lora -etaro
.evisi+n. Ariel Bignami
/nica edici+n en castellano autori0ada 'or The University of Michigan
Press, Michigan! y debidamente 'rotegida en todos los 'ases. 1ueda
hecho el de'+sito 2ue 'reviene la ley n3 "".4)5. Todos los derechos de
la edici+n castellana reservados 'or Amorrortu editores -. A.! Esteban de
67ea )))5! Buenos Aires.
6a re'roducci+n total o 'arcial de este libro en forma id8ntica o
modificada! escrita a m92uina 'or el sistema ultigra!h, mime+grafo!
im'reso! etc.! no autori0ada 'or los editores! viola derechos reservados.
:ual2uier utili0aci+n debe ser 'reviamente solicitada.
;ndustria argentina. Made in Argentina.
:onclusiones
:uando <aetano Mosca escribi+ sus obras! la burocrati0aci+n de la
vida 'oltica y econ+mica 2ue hoy conocemos era todava
inimaginable. Al hablar de organi0aciones de masa! se refera
solamente a las burocracias estatales y a los 'artidos &democr9ticos*
modernos. Estos lo asustaban! 'or cierto= 'ero en la actualidad su
terror sera mucho mayor. 6os dirigentes de masas y bur+cratas! 2ue en
su 8'oca 'arecan una seria amena0a 'ara la sociedad liberal!
llegaron! hacia el fin de su carrera! a identificarse en muchos 'ases
con el gobierno! y 'or lo tanto >debido a las 'osibilidades mucho
mayores de direcci+n social y 'oltica> con la sociedad misma.
:uando estudi+ la sociologa de los 'artidos modernos! .obert
Michels vio en ellos uno entre varios crisoles de donde surgan las
8lites 'olticas. A7n estaban abiertos otros canales 2ue 'ermitan
e?'resarse a las fuer0as sociales. @os generaciones m9s tarde! la
burocrati0aci+n se haba convertido en el destino de toda la actividad
organi0ada y el t8rmino &burocr9tico* significaba sim'lemente el
m8todo indis'ensable 'ara todo tr9mite en gran escala! ya fuera '7blico
y &'oltico* o referente a em'resas 'rivadas.
"

@etectar las 8lites actuales debe ser una tarea mucho m9s ardua 2ue en
vida de <aetano Mosca. -e 'odra ir a7n m9s leAos 'ara sostener!
como Barl Mannheim! 2ue nuestro ti'o de sociedad sumamente
difusa y m+vil torna muy difcil! si no im'osible! la formaci+n de las
8lites=
"
'ero no o'inan as! de ninguna manera! los autores eliC
" Acerca del temor de Mosca hacia la fren8tica com'etencia 2ue tendra lugar en una
sociedad totalmente igualitaria! v8ase RC, '9g. D"#= citado en el ca'. )
Ede esta obra. -eg7n Barl Mannheim "Man and #ociety in an $ge of
Reconstrucci%n,&& 6ondres! "#DF! '9g. %( y sigs.G! cuatro 'rocesos o'eran en la
sociedad de masas contem'or9neaH
I a. El gran aumento en la cantidad de 8lites las hace difusas= las 8lites terminan 'or
neutrali0arse rec'rocamente.
f '. -u n7mero e?cesivo 'riva a las 8lites &de la e?clusividad 2ue necesitan 'ara
; sublimar el im'ulso JcreativoK*. &-e hace im'osible* formar de modo lento y
meditado el gusto y el estilo. 6as nuevas intuiciones ya no 'ueden madurar! y son
&ca'tadas 'or las masas como sim'les estmulos. En consecuencia L . . . G se observa
un ansia cada ve0 mayor de nuevas sensaciones*. c. El !rinci!io 2ue rige la selecci+n
de las 8lites se ha modificado. &ara 2ue 'ueda e?'andirse la cultura! es necesario 2ue
estos gru'os sean ra0onablemente
M accesibles! sin 'erder su e?clusividad*. ero la democracia de masas! al insistir en la
selecci+n basada en el logro! fortalece el elemento din9mico en detrimento de la
&continuidad social*. En los 7ltimos tiem'os! sin embargo! la sociedad de masas &ha
mostrado tendencia a renunciar al 'rinci'io del logro L . . . G estableciendo
re'entinamente el linaAe y otros criterios como factores decisivos. .. *. J6a alusi+n al
Tercer .eich es obvia= otro criterio 2ue viene a la
tistas m9s ortodo?os. or eAem'lo! 6aNrence @ennis y James BurnC
ham! 'ara citar dos norteamericanos! coinciden 'or lo menos en un
'untoH el terreno es dominado 'or tres gru'osH funcionarios estatales!
dirigentes 'artidarios y hombres de negocios Llos re'resentantes del
ca'ital y del trabaAoG. Tras una nueva refle?i+n! James Burnham
agreg+! durante la ultima guerra! a las fuer0as militares.
)
Agregando
estas 7ltimas a los bur+cratas! tendremos una situaci+n triangular!
cuyo v8rtice 'arece estar formado 'or los modernos 'artidos de masa
centrali0ados.
:omencemos 'or Euro'aH en algunos 'ases t8cnicamente democr9C
ticos! la lucha 'or el 'oder a'arece 'olari0ada entre dos grandes blo2ues
'artidarios. En ;talia! 'or eAem'lo! la &ma2uinaria* de la coalici+n
democristiana 2ue ahora gobierna cum'le! res'ecto del bando
burgu8s! la misma funci+n 2ue desem'eOa el artido :omunista
memoria es de ndole social o religiosaH en la .usia sovi8tica! la clase.K Esta es una
&democrati0aci+n negativa L . . . G el 'o'ulacho en su conAunto 'asa a ser un gru'o
'rivilegiado *.
d. 6as 8lites sufren &cambios artificiales*! 'or2ue tienden a volverse localistas= el &ti'o
m+vil*! de mentalidad internacional! es sustituido 'or el &'rovincianismo intelectual*.
JEsto hace 'ensar en las diatribas de -talin y Pdanov contra el &cosmo'olitismo*! y en
movimientos similares de 'atrioteros fan9ticos.K Esta &selecci+n negativa 'ermite
alcan0ar 'osiciones 'reeminentes a 2uienes fueron inca'aces de cum'lir las normas de
la cultura moderna...*. 6as antiguas 8lites Jlos liberalesK &comien0an a avergon0arse de
sus lentamente ad2uiridos valores morales y culturales! en los 2ue ven ahora una
manifestaci+n de debilidad y una forma de cobarda...*. JEste es el antiintelectualismo
de los intelectuales! 2uienes descubren! cuando todo est9 dicho! 2ue son
neoconservadores! una 8lite negativa unida solamente 'or el temor 'ersistente y furtivo
hacia la sociedad de masas contem'or9nea. 6a 7nica soluci+n 'arece ser la destrucci+n
de lo odiado.K &6os elementos ca+ticos e indisci'linados de la 'si2ue salen L . . . G a la
lu0*.
) 6aNrence @ennis! The ()ynaics) o* +ar and Revolution, Queva RorS! "#DF= v8ase
tambi8n su obra Corning $erican Revolution, Queva RorS y 6ondres! "#5(= James
Burnham! The Managerial Revolution,, Queva RorS! "#D"! ca's. "FC""! "(= The
Machiavellians, (efender& of -reedo, Queva RorS! "#D5! '9g. )55! nota.
-eg7n afirma un crtico LBernard .osenberg! &The TQeN American .ightT*!
(issent, invierno de "#$(! '9g. D#G! el destacado soci+logo norteamericano Talcott
arsons! 2uien dedic+ a areto un ca'tulo de su libro The #fracture of! #ocial
$ction$ L"#54G! sera tambi8n &elitista* Len el mal sentidoG 'or2ue hace 'oco
escribi+H &ienso! en general! 2ue Jen este 'asK es necesario un gran fortalecimiento
de la 8lite 'oltica en sus dos as'ectos 'rinci'ales de T'olticosT y Tfuncionarios
administrativosT! tanto de los servicios civiles como militares*. -in embargo! leda
en su conte?to! esta afirmaci+n >a'arecida en The .e/ $erican Right, @aniel
Bell! ed.! Queva RorS! "#$$! '9gs. "5#CDF> se limita a re'etir las crticas
formuladas 'or Mosca a la confusi+n democr9tica. El mismo @aniel Bell e?'resa las
ideas de Mosca! en el lenguaAe de nuestraCd8cada! cuando dice 2ue 'arecen estar
cum'li8ndose &dos revoluciones TsilenciosasT en las relaciones entre 'oder y
'osici+n de clase en la sociedad moderna. Una es un cambio en el odo de acceso al
'oder! en cuanto la herencia ya no es el 7nico factor determinante= la otra! un cambio
en la naturale0a de la !osesi%n del !oder, 'uesto 2ue la base de 'osesi+n del 'oder
ha 'asado a ser la= habilidad t8cnica antes 2ue la 'ro'iedad! y la ubicaci+n 'oltica
antes 2ue la= ri2ue0a*. A este res'ecto! Bell ofrece una definici+n muy 7til de la
&clase gobernante*= esta es &un gru'o 'oseedor de 'oder! con una counidad
establecida de intereses y una continuidad de intereses* L&The BreaSCU' of ,amily
:a'italism*! Partisan Revieiv, 'rimavera de "#$4! '9g. 5)FG.

5"D
5"$
dirigido 'or Ercole Togliatti Usecundado 'or los socialistas de ietro
QenniG como organismo coordinador de la 'rotesta 'roletaria. -i
Mosca viviera! le in2uietara la identidad de las t8cnicas utili0adas 'or
ambos bandos 'ara atraer a las masas y 'or el im'acto destructivo 2ue
'odra tener la naturale0a intrnsecamente totalitaria de dichas
t8cnicas >con su regimentaci+n de las o'iniones> sobre el
&e2uilibrio de las fuer0as sociales*. Aun2ue 2ui09 Mosca se
tran2uili0ara al descubrir 2ue! tras la fachada monoltica! la
regimentaci+n no es total ni mucho menos. :om'robara 2ue el
artido @em+crata :ristiano es! en realidad! una confederaci+n
fle?ible de tres gru'os cuya coincidencia dista de ser com'leta! y 2ue
e?'resan tendencias de derecha! moderadas y de i02uierda. ,alta ver
todava 2u8 influencia tendr9 el descr8dito '+stumo de -talin sobre la
coalici+n 'lebeya >baAo control comunista> de obreros! cam'esinos
y gru'os em'obrecidos de la 'e2ueOa burguesa.
ase lo 2ue 'ase! es 'robable 2ue un hecho 2uede inalteradoH la
dislocaci+n fundamental 'roducida 'or el sistema 'artidista moderno en
los m8todos de selecci+n de las 8lites. uede servir como ilustraci+n el
eAem'lo de ,rancia! donde observamos! des'u8s de la liberaci+n! una
sucesi+n de gobiernos d8biles! controlados 'or alian0as variables entre
'artidos m9s o menos antag+nicos. A trav8s de ellos y de sus
re'resentantes en las grandes industrias nacionali0adas! as como en las
burocracias estatales! las fuer0as sociales >o! 'ara ser 'recisos! los
intereses> controlaban la distribuci+n del magro 'roducto social.
:ada 'edido! 'ara ser escuchado! deba canali0arse 'or medio de los
'artidos. 6o 2ue antes fuera una organi0aci+n electoral fle?ible! 2ue
formulaba e?igencias a la comunidad soberana! usur'aba ahora! en
amena0ante connivencia con socios igualmente ins'irados! la 'osici+n
de la comunidad soberanaH su soberana era total! salvo en el as'ecto
Aurdico. 6a 'arte se haba convertido en el todo= el 'artido! en Estado.
A2u nuestro Mosca imaginario 'odra considerar conveniente suavi0ar su
frase sobre el 'artido 2ue se trasforma en Estado! a fin de evitar 2ue
'are0ca &demasiado rgida y dura con res'ecto a ciertos casos*!
5
y
re'lantearlo en los siguientes t8rminosH en la mayora de los 'ases! o al
menos en a2uellos donde rigen o a'arentan regir instituciones
democr9ticas! se ha 'roducido o se est9 'roduciendo una rearticulaci+n
de la voluntad Csoberana. Este cambio significa 2ue la funci+n de tomar
decisiones 'asa de los re'resentantes constitucionalmente designados a
nuevos &soberanos intermedios*! 'oderes irres'onsables! 'ero '7blicosH
las grandes burocracias 'artidarias! A comerciales! laborales y de gru'os
de 'resi+n! con sus comit8s centrales y Auntas directas!
D
las cuales! si no
son realmente el Estado! unidas! 'odran absorberlo con facilidad y
rehacerlo a su 'ro'ia imagen. El e2uilibrio de las fuer0as sociales
'ende de un hilo muy tenueH su desuni+n. All donde la dislocaci+n de la
voluntad soberana asumi+ car9cter revolucionario! como en .usia!
Alemania e ;talia! la
estructura del Estado 2ued+ en 'ie como una envoltura vaca! mientras
2ue el 'oder total era asignado a la vasta burocracia 'aralela del
'artido triunfante. 6a conservaci+n del mecanismo democr9tico Lo su
restauraci+n como en ,ranciaG solo 'oda disimular! 'ero no anular
una tendencia universal 2ue no res'eta fronteras nacionales ni
ideol+gicas.
El efecto de ese des'la0amiento 'resenta dos as'ectos 2ue influyen
sobre las antiguas 8lites. 6as nuevas burocracias tienden a atraer y
absorber los restos de las Aerar2uas inde'endientes. En el caso e?tremo
de la Uni+n -ovi8tica! el 'artido 7nico gobernante ha logrado contener
hasta ahora! las ambiciones de todos los dem9s gru'os
Ladministrativos! militaresG! cuyo 'oder social! cual2uiera 2ue sea su
influencia dentro del 'artido 'redominante! no 'uede su'erarlo.
Admitiendo la 'luralidad de las 8lites sovi8ticas! estas deben gravitar
alrededor de la 8lite de los Aefes del 'artido! y fusionarse con ella. 6a
&tecnologa humana* tiene mayor im'ortancia a7n 2ue la
mani'ulaci+n mec9nica y t8cnica.
En otros 'ases! los 'artidos de masas deben com'artir el mono'olio
del 'oder con organismos burocr9ticos rivales >administrativos
gubernamentales! militares! financieros o laborales>! 'ero tambi8n all
com'robamos 2ue el 'oder se ad2uiere! en muchos casos! mediante
candidaturas 'artidarias L'. eA.! los numerosos abogados 2ue integran el
arlamento norteamericanoG.
En segundo t8rmino! la ndole masiva de las instituciones modernas
significa no solo 2ue la selecci+n de las 8lites se vuelve cada ve0 m9s
mono'olista= tambi8n afecta al ti'o mismo de dirigente. -i resucitara
Mosca! no hallara muchas ra0ones 'ara modificar su o'ini+n sobre el
baAo nivel de las &aristocracias* contem'or9neas! 2ue atribuy+ en
gran medida a los 'artidos democr9ticos.
$
Hoy su censura a'arcara
todos los gru'os dirigentes! 2ue! seg7n dira! no solo act1an ahora en
un nivel inferior! sino 2ue son inferiores y mediocres. :omo dice un
crtico estadounidenseH &Al 'romediar el siglo VV! la 8lite
norteamericana se ha convertido en una estir'e de hombres totalmente
distintos de a2uellos 2ue 'udieron ser considerados! sobre cual2uier
base ra0onable! una 8lite cultural L . . . G -aber y 'oder no est9n
verdaderamente unidos dentro de los crculos dirigentes= y cuando
2uienes 'oseen saber toman contacto con los crculos de los
'oderosos! no lo hacen como iguales! sino como asalariados*.
(
or su
'arte! Mosca se contentaba con 2ue la 8lite del saber conservara su
inde'endencia= solo en algunos momentos tuvo la es'eran0a de 2ue
&saber y 'oder* 'udieran fusionarse dentro de la clase gobernante. En
nuestro tiem'o! si :. Wright Mills est9 en lo cierto! la inde'endencia
de la 8lite cultural 'ertenece al 'asado= el sabio se ha convertido en un
es'ecialista bien remunerado! sim'le herramienta del 'oder.
5 RC, '9g. "$D= citada ya en la '9g. "F( de esta obra.
D :f. ,ran0 Qeumann! 2eheoth, Queva RorS! )3 ed! "#DD! '9gs. %C"4.
3 X8anse los ca's. $ y % de esta obra.
( :. Wright Mills! &Yn BnoNledge and oNer*. (isent, vol. )! no 5! verano de "#$$!
'9gs. )F$CF(.

5"( 5"4
El revisionismo democr9ticoH @uverger y -chum'eter
:uatro d8cadas des'u8s de .obert Michels! un estudioso franc8s 2ue
evidentemente a'rendi+ mucho de a2uel y de Mosca! escribi+ otro
libro acerca de los 'artidos 'olticos! en el 2ue anali0a la evoluci+n
antici'ada es2uem9ticamente 'or sus maestros! a 2uienes sigue! hasta
cierto 'unto. Es instructivo observar 2ue Maurice @uverger! si bien
concuerda en buena medida con sus 'redecesores en cuanto a los
hechos! llega! no obstante! a conclusiones muy distintas. 6eemosH &6a
organi0aci+n de los 'artidos 'olticos no corres'onde! 'or cierto! Lal
conce'to ortodo?o de democracia. -u estructura interna es
esencialmente autocr9tica y olig9r2uica= sus lderes L . . . G tienden a
formar una clase gobernante L . . . G una casta m9s o menos e?cluyeme*.
:omo esto es bastante elemental! el mismo @uverger 'iensa 2ue &es
necesario 'rofundi0ar el an9lisisH aun su'oniendo 2ue los 'artidos
fuesen dirigidos 'or re'resentantes 'arlamentarios! sera ilusorio
'ensar 2ue son democr9ticos! ya 2ue tam'oco las elecciones
inter'retan adecuadamente el estado real de la o'ini+n '7blica. 6os
'artidos crean o'ini+n tanto como la re'resentan L . . . G 6a creciente
centrali0aci+n reduce cada ve0 m9s la influencia de los afiliados sobre
sus dirigentes L . . . G Tambi8n a los re'resentantes 'arlamentarios se les
im'one una obediencia 2ue los trasforma en m92uinas de votar!
controladas 'or los dirigentes del 'artido. -urgen as organismos
cerrados! disci'linados! mecani0ados L . . . G los 'artidos se vuelven
totalitarios*.
4
Esto es Mosca 'uro! sin nada 2ue 'ueda escandali0ar a la Aoven
generaci+n de 'olticos y es'ecialistas en ciencias sociales
norteamericanos. Estos 'odran seOalar a @uverger 2ue! en su 'as! los
'artidos est9n descentrali0ados Lcircunstancia 2ue 8l conoceG!
%
'or lo
cual es im'robable 2ue se vuelvan &totalitarios*! 'ero ace'taran con
calma su 'rinci'al afirmaci+n! 2ue -chum'eter e?'resa de manera a7n
m9s directaH &6a democracia es el gobierno de los 'olticos*.
#
Aun2ue
este cuadro 'are0ca l7gubre 'ara los fieles 'artidarios de la tradici+n
cl9sica! @uverger no termina! como antes Michels! en un tono casi
deses'eradoH &El sistema 'osibilita la formaci+n de una clase dirigente!
surgida del 'ueblo! 'ara reem'la0ar a la antigua L . . . G 6a significaci+n
m9s 'rofunda de los 'artidos 'olticos es 2ue tienden a crear nuevas
8lites! lo cual devuelve a la idea de re'resentaci+n su verdadero
sentido! el 7nico real*. $ la 'onheur4 Tam'oco 'reocu'a mucho a
@uverger la Queva Mediocridad= es evidente 2ue la 'refiere a la
antigua. En su o'ini+n! el 'artido moderno 'ro'orciona &la estructura
im'rescindible 2ue 'ermite a las masas reclutar de entre sus filas sus
'ro'ias 8lites*.
Esto sera una hereAa total 'ara Mosca! 2uien consideraba a las
masas como meros obAetos! nunca como suAetos de la decisi+n 'olC
4 Maurice @uverger! Political Parties,&& 6ondres y Queva RorS! "#$D! '9gs.
D))C)5.
% 5'id., '9gs. %4C%%.
# Jose'h A. -chum'eter! Ca!itdis. #ocialis and (eocracy,6 Queva RorS! y
ed.! "#D4! '9g. )%$.
tica. -in embargo! no tendra 2ue 'reocu'arse demasiado! 'or2ue
@uverger no mantiene de modo constante su noci+n de la 8lite de
masas= no tardaremos en hallarlo de nuevo en la misma 'osici+n de
Mosca! a la cual vuelve ya cuando dice 2ue! con res'ecto al go'ierno,
los 'artidos son un factor sociali0anteH ministros y 'arlamentos! &2ue
antes eran instrumentos e?clusivos de intereses financieros y
econ+micos 'rivados L . . . G se han convertido ahora en instrumentos de
los 'artidos*. ero Zsignifica tambi8n esto 2ue se hayan
democrati0ado3 ZAcaso los 'artidos no se han trasformado en
instrumentos de esos mismos intereses financieros y econ+micos
'rivados3 @uverger no lo creeH &Esta trasformaci+n re'resenta un
avance de la democracia! no un retroceso*! ya 2ue &las nuevas estructuras
'artidarias 'ro'orcionan 'ara los estratos 'olticos dirigentes una
admirable 're'araci+n! as como un contacto m9s cercano y m9s
aut8ntico entre el 'ueblo y sus 8lites dirigentes*.
"F
Esta o'timista
formulaci+n 'arece contradecir la anterior! referida a la naturale0a
autocr9tica y olig9r2uica de las nuevas estructuras 'artidarias= 'ero la
contradicci+n es solo verbal! ya 2ue &todo gobierno! es olig9r2uico 'or
naturale0a! 'ero los oligarcas 'ueden tener orgenes y formaci+n muy
diferentes! 2ue determinan sus actos*. Este enunciado no se 'arece en
nada a lo escrito 'or los antiguos elitistas. Mosca y Michels coincidan
en o'inar 2ue todas las burocracias! cual2uiera 2ue fuese su origen de
clase! tendan a estar atadas 'or tradiciones y a ser! en consecuencia!
conservadorasH la necesidad de a'licar 'rocedimientos met+dicos y
ordenados trasforma a los antiguos revolucionarios en cautelosos
funcionarios. @uverger recha0a esta generali0aci+n! 'oniendo en los
h9bitos y antecedentes de clase un 8nfasis fecundo. 6a burocracia 'uede
ser conservadora! 'rogresista e incluso revolucionaria! ca'a0 de a'licar
notables cambios del sistema social! como en la .usia sovi8tica. Qo es
inevitable 2ue la burocrati0aci+n malogre los fines, ya sean
democr9ticos o totalitarios= 'ero Z2u8 'asa con los medios3
6a res'uesta de @uverger es sencillaH &6a f+rmula T<obierno del
'uebloT debe ser reem'la0ada 'or esta otraH T<obierno del 'ueblo 'or
medio de una 8lite surgida del 'uebloT*.
""
As se rescata el mito
democr9tico a cambio de un 'recio. El discurso de 6incoln en
<ettysburg ha sido abreviado 'or @uverger! en cuya retocada f+rmula
democr9tica es cons'icua la ausencia de la e?'resi+n &gobierno 'or el
'ueblo*. Al igual 2ue MoscaCMichels! [ @uverger sostiene 2ue los
&'ueblos soberanos* son una ficci+n! 2ue ; sus decisiones son
mani'uladas 'or los 'olticos y sus es'ecialistas en J 'ro'aganda. 6as
8lites 'artidarias ser9n &del 'ueblo* sin ser necesariamente
re'resentativas de la o'ini+n de las bases. Algunos o'inar9n 2ue esta
revisi+n de la f+rmula 'ro'uesta 'or @uverger no es lo bastante e?trema
'ara el gusto elitista! mientras 2ue lo es demasiado 'ara el dem+crata
mayoritario. Tambi8n Jose'h -chum'eter 'rocur+ conciliar a Mosca con
.ousseau.
"F Maurice @uverger! o!. cit., '9gs. D)$C)4.
"" 5'id., '9g! D)$.

5"% 5"#
-in mencionar al autor de The Ruling Class, a2uel gran economista
define el m8todo democr9tico como &el ordenamiento institucional 2ue
'ermite llegar a decisiones 'olticas en las cuales ciertas 'ersona obtienen
'oder de decisi+n mediante una com'etencia destinada a lograr el voto
'o'ular*.
")
R @uverger! aun2ue no 'arece haber ledo a -chum'eter! no
'udo haber escrito otra cosa acerca del electoradoH &-u decisi+n L . . . G
no surge de su iniciativa! sino 2ue es moldeada! y ese moldeo es 'arte
esencial del 'roceso democr9tico 6os votantes no deciden la soluci+n de
los 'roblemas L . . . G En todos los casos habituales! la iniciativa
corres'onde al candidato*.
"5
ZTiene e?ce'ciones esta regla3 ZHay una
aut8ntica &leva* de candidatos 2ue re'resentan realmente &lo 2ue elige
el 'ueblo*3 -in dudaH &en algunos casos! la ma2uinaria 'oltica no
logra absorber ciertos 'roblemas! ya sea 'or2ue los altos mandos del
gobierno y las fuer0as o'ositoras no a'recian sus valores 'olticos o
'or2ue dichos valores son! en verdad! dudosos. Esos 'roblemas 'ueden
ser recogidos entonces 'or sectores marginados! 2ue 'refieren buscar el
'oder de modo inde'endiente antes 2ue subordinarse a uno de los
'artidos e?istentes. Esta 'oltica es! 'or su'uesto! 'erfectamente
normal*.
"D
odramos acotar! sin embargo! 2ue no lo es en Estados
Unidos= al menos! 'or regla general! en las elecciones nacionales. Aun
dentro de la fle?ible estructura de nuestros dos grandes 'artidos! los
disidentes! 'or conocidos 2ue sean! tienen .'ocas 'robabilidades de
enfrentar al 'artido.
or consiguiente! la democracia! seg7n -chum'eter! &no significa ni
'uede significar 2ue el 'ueblo gobierne realmente! en ninguno de los
sentidos obvios 2ue e?'resan los t8rminos T'uebloT y TgobiernoT*.
-ignifica 7nicamente 2ue a2uel tiene derecho a ace'tar o recha0ar a
2uienes 'retenden gobernarlo. &ero como tambi8n 'odra decidir esto
con m8todos totalmente antidemocr9ticos! debemos L . . . G 'recisar
nuestra definici+n agregando otro criterio 'ara identificar el m8todo
democr9ticoH la libre com'etencia 'or el voto del electorado entre los
as'irantes a dirigirlo*.
"5
Qo est9 claro a2u el sentido del t8rmino &libre com'etencia*. -i se
refiere a candidatos inde'endientes 2ue solicitan el voto fuera de! los
'artidos establecidos o contra ellos! la libre com'etencia no sera \
entonces un rasgo t'ico del 'roceso democr9tico tal como lo
conocemos. El mismo -chum'eter evidencia cierta in2uietud a este
res'ectoH si bien la com'etencia democr9tica &e?cluye muchos medios
de obtener la conducci+n 2ue deben ser e?cluidos! tales como la
insurrecci+n militar! no e?cluye casos notablemente an9logos a los
fen+menos econ+micos 2ue clasificamos como com'etencia TdeslealT o
TfraudulentaT! o como restricci+n de la com'etencia. R no es 'osible
e?cluirlos! 'or2ue si lo hici8ramos nos 2uedara un ideal ]] totalmente
2uim8rico*.
"(
@uverger admite! 'or su 'arte! 2ue en EsC
") Jose'h A. -chum'eter! o!. cit., '9g. )(#.
"5 5'id., '9g. )%(.
"D 5'id, '9g. )%".
"$ 5'id., '9g. )%$.\
"( 5'id., '9g. )4".
tados Unidos la libre com'etencia electoral Len el sentido dado 'or
-chum'eter a este t8rminoG se ha concretado &en gran medida* a
trav8s del recurso de las elecciones abiertas 'revias de candidatos! al
cual &debe atribuirse en 'arte! sin duda! la actual declinaci+n de los
Ta'aratos 'artidariosT*. M9s adelante! sin embargo! condiciona ese
Auicio favorable! al decir 2ue el 'oder de los dirigentes 'artidarios
'ara seleccionar candidatos &es modificado! 'ero no su'rimido L . . . G El
sistema de elecciones 'revias tiende menos a estimular la libertad de
los candidatos res'ecto de los dirigentes 2ue a fomentar rivalidades y
enfrentamientos entre gru'os de lderes. En las elecciones 'revias! los
electores 'ueden 'ronunciarse acerca de tales rivalidades! 'ero son tan
'ocos los 2ue 'artici'an en a2uellas! 2ue este 'ronunciamiento 'ierde
gran 'arte de su im'ortancia...*.
"4
6a teora elitista vuelve a ser
reivindicada.
Z1u8 hemos ganado con la redefinici+n de democracia 'ro'uesta
'or -chum'eter3 -eg7n 8l! a2uella 'ro'orciona &un criterio
ra0onablemente efica0 'ara distinguir al gobierno democr9tico de
otras formas de gobierno...*. @ado 2ue los intereses del 'ueblo Ltanto
en el sentido subAetivo como en el obAetivoG &'ueden ser igual o meAor
servidos! y lo han sido en muchos casos hist+ricos! 'or gobiernos 2ue el
uso ace'tado del t8rmino no 'ermite describir como democr9ticos*!
-chum'eter decide e?cluir de su f+rmula todo enunciado referente a
fines democr9ticos! e identificar la democracia con lo 2ue llama &un
odus !rocedendi cuya 'resencia o ausencia es! en casi todos los casos!
f9cil de verificar*.
6a democracia 2ueda as reducida >terminol+gicamente> a una
mera t8cnica. R si un Hitler llega al 'oder 'or medios
constitucionales! como sostuvo e hi0o, la segunda formulaci+n de
-chum'eter! en el sentido de 2ue &la teora L . . . G deAa todo el es'acio
deseable 'ara reconocer de modo adecuado el hecho vital de la
conducci+n*! asume un significado sin duda muy aleAado del
'ensamiento del autor. Este! en efecto! admite como 'arte integrante
del 'roceso democr9tico ciertas &aut8nticas voliciones de ndole
gru'al*! tales como! &'or eAem'lo! la voluntad de los desocu'ados de
recibir com'ensaciones 'or desem'leo! o la voluntad de otros gru'os
de ayudarlos*. En lenguaAe com7n! hablaramos de ese desider9tum
como un obAetivo democr9tico de la b7s2ueda de la Austicia social o!
como dice un c8lebre documento! de la felicidad. -e trata de obAetivos
2ue! de nuevo en el lenguaAe com7n! son denominados fines
democr9ticos! alcan0ables 'or edios democr9ticos. Aun2ue se
concentra en los medios! -chum'eter sostiene 2ue su teora se ocu'a
tambi8n de los finesH &Ahora! al contrario! 'odemos insertarlos en la
funci+n 'recisa 2ue desem'eOan en la 'r9ctica*. Es 2ue esas voliciones
de la gente! o una 'arte de ellas! &no se e?'resan! 'or regla general! de
modo directo*. A veces se mantienen latentes &durante d8cadas*! sin
manifestarse &hasta 2ue alg7n 'oltico las des'ierta y las trasforma en
factores 'olticos*.
"%
"4 Maurice @uverger! o!. cit., '9g. 5(D.
"% 5'id., '9gs. )(#C4F.

5)" 5)F
Esta descri'ci+n de los hechos es e?acta! sin duda! 'ero su m'etu
elitista es mitigado 'or la observaci+n de 2ue &ninguna conducci+n es
absoluta! y la direcci+n 'oltica eAercida de acuerdo con el m8todo
democr9tico lo es menos a7n 2ue otras! a causa de ese elemento
com'etitivo 2ue es esencial 'ara la democracia*.
"#
Esa com'etencia
tiene lugar! es cierto! entre 8lites 'olticas Ly culturalesG! 'ero como "
estas se multi'lican en la moderna sociedad de masas! el elemento
^com'etitivo act7a en favor de la tendencia deocr7tica. \As
inter'retadas! las teoras de la 8lite y de la democracia liberal no solo
no se contradicen! sino 2ue se com'lementan. 6a reevaluaci+n
efectuada 'or -chum'eter e2uivale a una integraci+n de los elementos
elitistas en un marco democr9tico 2ue es mucho m9s sim'le! inseguro y
com'leAo 2ue la estructura erigida doscientos aOos atr9s! 'ero 2ue a7n se
sit7a fundamentalmente dentro de la tradici+n cl9sica.
El espantajo de Croce
Ytros fueron menos cautelosos. Un liberal tan indiscutible como el
gran contem'or9neo de Mosca! Benedetto :roce! escribi+ en los 7ltimos
aOos del r8gimen mussoliniano lneas dirigidas en a'ariencia contra
Mar? y su doctrina de la lucha de clases! 'ero 2ue en realidad a'untaban
a otro blancoH &6a 'oltica se vuelve totalmente ininteligible a menos
2ue volvamos al conce'to de una Tclase sin clasesT! de una Tclase
generalT 2ue establece los cimientos y gobierna y administra el Estado*.
)F
Este era un comien0o bastante 'rudente! ya 2ue el conce'to de una
&clase sin clases* 2ue atraviesa y refleAa todas las clases era una de las
ideas 'redilectas sostenidas 'or los movimientos fascistas de ;talia y
Alemania. A 'artir de all! la argumentaci+n de :roce avan0a a'oy9ndose
en inocentes vacuidades! como en una versi+n diluida de la teora de
MoscaH &Una clase 'oltica! o minora gobernante! 2ue se'a lo 2ue
2uiere! es indis'ensable 'ara el Estado liberal como 'ara cual2uier otra
forma de Estado= lo dem9s es consecuencia de esto. R cuando se afirma
2ue el liberalismo est9 abatido! e?hausto o en decadencia! esto
e2uivale a decir 2ue esos 'ocos! la minora! esa clase gobernante! est9
abatida! e?hausta o en decadencia L . . . G 2ue debe volver a levantarse y
revivir*! 'ues de lo contrario &la reem'la0ar9 otra generaci+n de
hombres* 2ue formar9n &una nueva aristocracia! Aoven y vigorosa como
la de antaOo*. El tono se ha modificado de modo casi im'erce'tible= la
famosa claridad del estilo croceano brilla 'or su ausencia! y no
sabemos ya si los sucesores de los antiguos liberales decadentes siguen
siendo liberales de la Aoven generaci+n! o ya no son liberales. Zser9n
2ui09 fascistas3 -os'echamos 2ue esta ambig_edad era deliberada!
urdida 'ara des'istar a
"# 8'id., '9g. )%F.
9: Benedetto :roce! ;is<ory as the #tory of =i'erty,f& Queva RorS! "#$$! '9g. "#$.
los censores fascistas= 'ero al final no 2uedan dudas acerca de la
'osici+n de :roce! 2uien! des'u8s de re'rochar a la antigua clase
gobernante su negativa a reformarse! descubre 2ue a2uella est9
obsesionada 'or un sentimiento de cul'aH &un oscuro remordimiento
aguiAonea la conciencia! como 'ersistente indicio de 2ue la idea liberal
Aam9s caducar9! 'or2ue no 'uede caducar el ideal moral con 2ue est9
consustanciada*.
)"
Xalientes 'alabras! teniendo en cuenta la 8'oca en 2ue fueron dichas.
-in embargo! la reafirmaci+n del ideal liberal es acom'aOada! muy al
estilo de Mosca! 'or un intento de se'ararlo de su cone?i+n hist+rica
con la democraciaH &El m8todo liberal no 'retende convocar a todos a la
actividad 'oltica y al gobierno de la naci+n! situ9ndolos en un mismo
nivel= esto es la uto'a democr9tica! 2ue! cuando el 'ueblo cree haberla
alcan0ado! conduce a la demagogia y la tirana*. -in embargo :roce! a
diferencia de Mosca! no se manifiesta abiertamente contra el sufragio
universal! aun2ue cita la advertencia del monAe -avonarola contra las
asambleas 'o'ularesH &el hombre 2ue Tintenta establecer un
'arlamentoT 2uiere Tarrebatar el gobierno de vuestras manosT*. :roce
olvida a2u 2ue! seg7n su 'ro'ia definici+n! el gobierno no est9 ni debe
estar en manos del 'ueblo= 'ero habi8ndonos des'oAado de nuestros
derechos democr9ticos! nos los devuelve instant9neamente baAo otro
nombre! admitiendo 2ueH
& . . . el sistema liberal convierte a todos los s7bditos en ciudadanos!
'ro'orcionando a todos! o al mayor n7mero 'osible! los medios 'ara
com'artir el 'oder! ya sea en el gobierno y la administraci+n! ya sea
mediante crticas y conseAos L . . . G 1uien desee hacer uso de estas
libertades 'uede hacerlo L . . . G y 'artici'ar en la com'etencia y la
lucha 'oltica! cuyos mayores o menores beneficios de'enden de la
meAor o 'eor calidad de las fuer0as en Auego y de los hombres 2ue
'artici'an en ellas y maneAan el sistema*.
))
Un 'artidario de los 'rinci'ios democr9ticos 'odra seOalar a2u!
res'etuosamente! 2ue la &uto'a democr9tica* de Benedetto :roce
Lsostenida tambi8n 'or <aetano MoscaG hace afirmaciones mucho m9s
avan0adas 2ue las 'ro'uestas en los te?tos sagrados de la democracia.
Estos! en efecto! &convocan a todos a la actividad 'oltica*= 'ero la
teora democr9tica no 'resu'one 2ue todos 'uedan gobernar salvo 2ue
>l >stado y la revoluci%n, de 6enin! sea considerado como un eAem'lo
de teora democr9tica. Qi si2uiera su m9s grande e?'ositor! ni si2uiera
.ousseau en su obra m9s auda0! el Contrato social, 'retende 2ue el
'ueblo gobierneH solo dice 2ue la autoridad 'ara gobernar 'roviene del
'ueblo= el 'ueblo es soberano! 'ero no gobierna. :ada ve0 2ue
.ousseau redact+ 'royectos 'r9cticos de constituci+n! como los
destinados a :+rcega y olonia! el resultado fue un modelo de
circuns'ecci+n liberal.
)5
)" 5'id., '9gs. )$DC$$.
)) 5'id., '9gs. )$5C$D.
)5 Acerca de Mosca y .ousseau! v8anse los ca's. "" y "D! '9gs. )5D y )#F! de esta
obra.

5)5 5))
6a moderna democracia re'resentativa asegura al votante el control
del gobierno= es decir! la 'osibilidad de Au0gar sus actos y cambiar sus
integrantesH a la legislatura 'or medio de su voto! y al 'oder eAecutivo
'or va indirecta! a trav8s de los hombres 'or 8l elegidos. En la medida
en 2ue los elitistas 'ueden indicar 2ue el control 'o'ular es mani'ulado
'or una minora organi0ada! cuentan con un 'osible argumento=
e?ageran! en cambio! cuando olvidan o 'asan 'or alto 2ue estas
minoras de'enden a su ve0! cuando rivali0an entre s! del 'roceso
democr9tico. El conce'to de &uto'a democr9tica* es una de estas
e?ageraciones! un es'antaAo fabricado ad hoc, destruido el cual
hallamos la uto'a liberal 2ue &'ro'orciona a todos! o al mayor
n7mero 'osible! los medios de com'artir el 'oder. . . *!
)D
y esto debera
ser suficiente 'ara nosotros y 'ara todos. 1ueda un elemento irritante!
como lo revelar9 cual2uier lectura casual de la literatura
contem'or9neaH la inclinaci+n a ado'tar un enfo2ue aristocr9tico de las
relaciones 'olticas y sociales. BaAo la c7s'ide ocu'ada 'or 'ensadores
como Mosca y areto! :roce! -chum'eter y :. Wright Mills!
)$
el
elitismo se ha convertido en el nuevo snobismo. Est9n em'leando el
t8rmino &8lite*! de manera autocongratulatoria! 2uienes o'inan >
modificando levemente una cita de <eorge YrNell> 2ue todos los
hombres son iguales! 'ero algunos m9s iguales 2ue otros.
)(
6a tendencia
a ver nuestra m+vil sociedad de masas a la lu0 de un 'asado est9tico y
estratificado 'uede ser un sntoma de re'resi+n con la
sobrecom'ensaci+n resultanteH el anhelo de Aerar2ua en una sociedad
donde no e?iste oficialmente ninguna. Es 'osible 2ue en la actualidad
el elitismo sea una racionali0aci+n del deseo re'rimido de 'redominar
'oltica y socialmente. Qo es de e?traOar 2ue esta actitud haya causado
bastante malestar! ni tam'oco 2ue la 'rotesta a'unte en gran medida
contra los 'adres fundadores de la teora! atribuyendo al manantial la
cul'a 'or las vastas inundaciones de la leAana 'lanicie.
Z.echa0o total3
Un modo de combatir a toda la escuela elitista consiste en atacar sus
'remisas mismas y negar los hechos 2ue la escuela da 'or sentados. 6a
crtica efectuada 'or :ari J. ,riedrich 'uede servir como eAem'lo
re'resentativo del ti'o de recha0o total. -e refiere m9s a areto 2ue a
Mosca! 'ero dado 2ue! seg7n el 'rofesor ,riedrich! &la T8lite gobernanteT
de areto 'arece identificarse en gran medida con la Tclase gobernanteT
de Mosca*! la argumentaci+n es a'licable con igual fuer0a a ambos.
)4
)D Benedetto :roce! o!. cit., '9g. )$D.
)$ The Po/er >lite,6 Queva RorS! "#$(= v8ase el an9lisis de esta obra en la '9g.
5)% y sigs.
)( <eorge YrNell! $nial -ar6 Queva RorS! "#D(! '9g. "")H el original
habla de &animales*! no de hombres. ] )4 The .eta 5age of the Coon Man,
Boston! "#$F! '9g. 54F! nota ").
:omo su 'rocedencia lo hace 'revisible! el ata2ue es tan
formidable como certero. 6a cuesti+n central no es! 'or su'uesto! la
tesis b9sica de 2ue en la historia de todas las sociedades conocidas las
minoras han dominado a vastas mayoras. ,riedrich no cuestiona ese
aserto! 'or la sencilla ra0+n de 2ue esta se limita a afirmar lo 2ue es
obvioH a nadie sor'render9 2ue en el eA8rcito los oficiales sean mucho
menos numerosos 2ue los soldados rasos. 6a teora de la 8lite 'lantea
'untos m9s im'ortantes= se basa en la formulaci+n de 2ue la minora
su'erior no es la suma sim'le total de los individuos 2ue controlan un
gru'o u organi0aci+n 'articular! sino un cuer'o com'acto! consciente
de su 'a'el y 2ue funciona de acuerdo con este. Esta aseveraci+n es la
2ue ,riedrich recha0a con vehemenciaH &areto no se 'ro'one
demostrar en ning7n momento 2ue la T8liteT! tal como 8l la define!
sea de naturale0a gru'al ine2uvoca= si lo hubiera hecho! no hay duda
de 2ue habra fracasado! 'or2ue estas 'ersonas e?ce'cionales no
constituyen un gru'o cohesionado*. 6o mismo se a'lica! seg7n
,riedrich! a la afirmaci+n de Mosca seg7n la cual la clase gobernante
est9 com'uesta 'or 2uienes gobiernanH &es un argumento tautol+gico*.
Ahora bien= decir 2ue Mosca y areto no lograron! o ni si2uiera
intentaron! demostrar la e?istencia de una clase gobernante
cohesionada, no es lo mismo 2ue 'robar la ine?istencia de dicha clase
gobernante. -in embargo! el 'rofesor ,riedrich cree haberlo hecho.
Em'ie0a diciendo 2ue &ambos 'ensadores JMosca y aretoK
introducen subre'ticiamente! como su'uesto no 'robado! o 'remisa
fundamental! lo 2ue re'resenta la 'arte m9s 'roblem9tica de todas las
doctrinas elitistasH a@ 2ue 2uienes cum'len una funci+n
gubernamental constituyen un gru'o coherente y '@ 2ue 'oseen
caractersticas distintivas*.
)%
Esto 'arece una negaci+n de la doctrina de la 8lite en todas las
condiciones. -in embargo! al avan0ar la argumentaci+n! observamos
2ue ,riedrich la reduce! de modo muy ra0onable! al sim'le aserto de
2ue no hay 8lites en los >stados deocr7ticaente go'ernadosA
&A la lu0 del continuo cambio en la com'osici+n de la mayora!
no es 'osible decir 2ue! en las condiciones vigentes en una democracia
en funcionamiento! 2uienes desem'eOan alguna funci+n im'ortante en el
gobierno constituyen un gru'o cohesionado L . . . G Aun admitiendo
'or el momento la e?actitud de los TdatosT! esto demostrara
sim'lemente 2ue la democrati0aci+n estaba incom'leta o! teniendo en
cuenta la advertencia de Toc2ueville! en retroceso*.
-eg7n ,riedrich! los elitistas no han 'resentado ninguna 'rueba de
la cons'iraci+n 2ue! seg7n afirman! vincula a los dirigentes!
convirti8ndolos en una clase gobernante 2ue act7a al unsono. 6os
indicios 2ue ofrecen no son m9s 2ue &datos hist+ricos! e?trados en su
mayor
)% 5'id., '9gs. )$4C$%. Tambi8n .aymond Aron niega en8rgicamente la unidad de
la 8lite en &Qote sur la stratification du 'ouvoir*! Revue -ranfaise de #ciences
PolitiBues, vol. D! n3 5! AulioCse'tiembre de "#$D! '9gs. D(#C%5.

5)D
5)$
'arte de sociedades no democr9ticas*. A este res'ecto! ,riedrich
utili0a el arguentu ad hoine refiri8ndose al origen siciliano de
<aetano Mosca.
En un sistema democr9tico! 2uienes 'oseen alg7n ti'o de
su'erioridad son a2uellos 2ue est9n &ca'acitados 'ara trabaAar en
determinado cam'o de actividad* o bien &los 2ue son designados
'ara elaborar la 'oltica '7blica*. Al establecer esta distinci+n!
,riedrich no intenta negar la 'osibilidad de 2ue! al menos en Estados
Unidos! las dos &vocaciones* se su'er'ongan con frecuencia. -ea
como fuere! 2uienes tengan a'titudes 'ara la funci+n '7blica ser9n
llamados a ella solo en caso de 2ue &su 'ers'ectiva general coincida
con la de la mayora*! y !or ello. -i tienen alg7n &m8rito* >en boca
de Mosca esta 'alabra no es m9s 2ue una &concesi+n a la L . . . G Aerga
democr9tica*> &solo en tal sentido son Tre'resentativosT*.
)#
Mosca
re'licara 2ue! 'or el contrario! los miembros de la clase gobernante
son re'resentativos 'er2u8 tienen alg7n &m8rito*! en cuanto cum'len
una funci+n necesaria como dirigentes socio'olticos de la sociedad o
logran convencer al 'ueblo de 2ue sus gobernantes eAercen realmente
esa funci+n. M9s im'ortante a7nH Mosca insistira en 2ue esto ocurre
en todos los +rdenes sociales! incluidas las democracias.
:on cierta vehemencia! ,riedrich admite 2ue en el curso de la
com'etencia democr9tica &diversas 'ersonas* 'ueden &obtener
'uestos dirigentes*! 'ero sostiene 2ue &no 'ueden estabili0ar su
'osici+n 'or2ue es 'robable 2ue sus TsolucionesT resulten
inadecuadas des'u8s de ser sometidas a 'rueba. . .*. Es 'or ello 2ue
&llegan y se van en continua sucesi+n*. :onvencido de haber
demostrado de modo terminante 2ue los incesantes cambios en la
conducci+n democr9tica im'iden a las 8lites consolidarse!
trasform9ndose en camarillas cohesionadas! ,riedrich declara en tono
triunfalH &A decir verdad! lo m9s notable en cuanto a este ti'o de
conducci+n es 2ue sus integrantes suelen ser reclutados entre la gente
com7n*.
5F
Em'ero! la constante renovaci+n de los dirigentes
individuales no e?cluye necesariamente la e?istencia de gru'os
consolidados y Aer9r2uicos organi0ados! con gran ca'acidad de
'ermanencia! los cuales reclutan y 're'aran a sus futuros lderes
dentro de sus 'ro'ios cuadros establecidos! 2ue a su ve0! son
colmados 'or ansiosos as'irantes 2ue 'rovienen de los colegios
su'eriores y universidades. En este sentido! las 8lites 'asan a ser
entidades sobrehumanas auto'er'etuantes! 2ue moldean dentro de
una 'auta com7n a todos los 2ue ingresan en ellas! cual2uiera sea su
origen. ;nvirtiendo la formulaci+n de Mar?! se 'odra decir 2ue no es
la clase social el factor 2ue determina la naturale0a del gru'o
gobernante! sino 2ue! 'or el contrario! la naturale0a del gru'o
gobernante determina el car9cter de clase de todos sus miembros
actuales y futuros. or ende! aun cuando la mayora de los dirigentes
fuesen &reclutados entre la gente com7n*! esto no
)# :ari J. ,riedrich! o!. cit., '9gs. )$(C(F= v8ase el ca'. "5 de esta obra y la nota
4" del mismo.
5F :ari J. ,riedrich! o!. cit., '9g. )(#.
afectara necesariamente las formas y actitudes de las instituciones
burocr9ticas modernas.
El desacuerdo entre los elitistas y ,riedrich 'uede reducirse a
una sola cuesti+nH cuando el sistema democr9tico funciona con tanta
eficiencia como en Estados Unidos! Zim'ide la formaci+n y
estabili0aci+n de las 8lites3 Qi Mosca ni areto ofrecen 'ruebas de
2ue en este 'as e?ista una clase gobernante. ,riedrich! 'or su 'arte!
no intenta demostrar su ine?istencia= dice 7nicamente 2ue no !uede
e?istir! 'or2ue en una democracia la conducci+n a@ nunca se
estabili0a y '@ no es sino re'resentante o 'royecci+n de la voluntad
'7blica. odra haber agregado 2ue en Estados Unidos las
formaciones elitistas son todava demasiado tenues! heterog8neas y
com'etitivas 'ara solidificarse en una clase gobernante en el sentido
ace'tado= 'ero no 'udo decirlo 'or2ue habra significado reconocer
el hecho de 2ue las minoras dominantes e?isten! aun2ue su ofensiva
en 'rocura del control unificado todava sea contenida! si no anulada!
'or la mec9nica com'etitiva del sistema. -in embargo! la mutua
eliminaci+n de las e?igencias minoritarias no 'uede sustituir la
e?'resi+n de la mayora en la toma de decisiones! 'ilar esencial del
orden democr9tico defendido 'or ,riedrich.
El i!asse 'arece total. 6a actitud infle?ible del crtico 'uede
relacionarse! en cierta medida! con la circunstancia de 2ue! cuando
escribi+ su libro! la democracia deba enfrentar la versi+n fascista del
totalitarismo. Era l+gico entonces sos'echar 2ue 2uien 'usiera en
duda los valores eternos de la democracia cons'iraba contra nuestras
instituciones libres. Es'ero haber demostrado a satisfacci+n del
lector 2ue ese 'ro'+sito era totalmente aAeno al 'ensamiento de
Mosca. -era ridculo negar! en cambio! la 'osibilidad de 2ue los
escritos de Mosca ayudaran! aun2ue solo fuera de manera indirecta! a
las tendencias fascistas o autoritarias. En mi o'ini+n! ,riedrich
acierta cuando sugiere 2ue &los conce'tos de T8liteT y de Tclase
gobernanteT son 7tiles solamente 'ara anali0ar y describir las 'autas
no coo'erativas de la sociedad*.
5"
A 'rimera vista! esta afirmaci+n no 'arece del todo Austa hacia
la doctrina de Mosca sobre la clase gobernante. Este en ning7n
momento niega 2ue dicha clase debe su 'osici+n y su im'ortancia al
humus social del cual surgi+. -abe 2ue &las situaciones moldean a
las 8lites tanto como estas moldean a las situaciones*! y 2ue &la
dominaci+n debe ser e?'licada como una necesidad social y no
como un deseo o un 'ro'+sito de la 8lite*.
5)
6a 7nica raison dCtre de
la 8lite es la de servir como instrumento 'ara la coo'eraci+n 'oltica
y social. Hay 2ue seOalar! sin embargo! 2ue Mosca tiende a dar 'or
sentado ese hecho! y a 'ensar en las 8lites como si! en ve0 de haber
surgido de la sociedad! fueran inde'endientes de ella y motores
'rimeros de su destino. Mosca sucumbi+ ante esa ilusi+n 'or2ue las
8lites! aun2ue 'rovienen del 'ueblo! se sit7an frente a este como
gobernantes! en una relaci+n de tensi+n. @ado 2ue la teora demoC
5" 5'id., !7g. )($.
5) ,ran0 BorSenau! Pareto, Queva RorS! "#5(! '9gs. ""! ""DC"$.

5)(
5)4
cr9tica, seg7n Mosca! niega o sim'lemente 'asa 'or alto este 7ltimo
as'ecto del 'roblema! 8l lo subray+ acaso de manera e?cesiva! 'ero
com'rensible. @e este modo! los Menos y los M9s 'arecen
enfrentarse! 'or as decirlo! 'or sobre una marcada lnea divisoria
2ue en realidad no e?iste! y lo 2ue es una continuidad de
diferenciaci+n socio'oltica 'uede 'arecer una &'auta no coo'erativa
de la sociedad*. :reemos 2ue esta observaci+n del 'rofesor
,riedrich es sumamente fructfera! motivo 'or el cual merece ser
obAeto de un e?amen m9s 'rofundo.
55
6a 8lite 2ue acabar9 con todas las 8lites
6a actitud de :arl J. ,riedrich re'resenta con bastante fidelidad la
o'ini+n mayoritaria norteamericana! 2ue 'uede sinteti0arse asH tal
ve0 haya clases dirigentes en Euro'a o Asia! 'ero no en Estados
Unidos. -i e?iste algo 'arecido a una tendencia hacia una sociedad
de clases dirigida 'or 8lites! tambi8n act7an tendencias contrarias!
m9s eficaces a7n! 2ue garanti0an la ndole democr9tica de este 'as
'or mucho tiem'o! si no 'ara siem're.
Hasta ahora evit8 tratar de encuadrar a la naci+n norteamericana
en el marco de la doctrina de la clase gobernante= aguardaba a 2ue lo
hiciera un norteamericano nativo! y la es'era no fue vana. Ese
norteamericano auda0 a'areci+ 'or fin! 'recisamente cuando el
'resente estudio estaba 'or ser concluido. :. Wright Mills! ya
mencionado en una o'ortunidad! se esfor0+ durante mucho tiem'o
'or demostrar 2ue Estados Unidos es gobernado 'or una clase
dominante relativamente 'e2ueOa y bien integrada. Es &la 8lite del
'oder* 2ue acabar9 con todas las dem9s 8lites= y las 'rimeras
reacciones ante la radical formulaci+n de Mills indican 2ue a este le
es'era una batalla com'arada con la cual los cho2ues con la antigua
escuela elitista 'asan a ser meras escaramu0as.
5D
6a tentaci+n de ver en Mills a un Aoven y dscolo re'resentante de
dicha escuela es casi irresistible. -in embargo! aun cuando =a lite
del !oder 'arece llevar hasta sus 7ltimas consecuencias las ideas
e?'uestas 'or Mosca! no 'retende ser una Austificaci+n tarda del
vieAo maestro! ni mucho menos. @ice MillsH &Qo sostengo la tesis de
2ue una minora creadora! una clase gobernante! una 8lite
omni'otente! determine todos los acontecimientos hist+ricos. Un
minucioso e?amen suele demostrar 2ue tales afirmaciones son meras
tautologas...*. R aclara en una nota 2ue esto &ocurre! de manera
notable! con <aetano Mosca. . .*. Es el 7nico 'unto en el cual
concuerdan ,riedrich y Mills.
5$
Mientras 2ue la clase gobernante de
Mosca e?trae su raison dCtre
55 X8ase la '9g. 55( y sigs.
5D X8ase la nota )$ de estas :onclusiones. Acerca de las obras anteriores del
mismo autor! v8ase la nota ( de estas mismas :onclusiones y la nota 5$ del ca'.
#.
5$ The Po/er lite, o!. cit., '9gs. )F! 5(4! nota 4.
de la fuer0a o fuer0as sociales 2ue &re'resenta*! la `lite del oder
se define &en t8rminos de su 'osici+n institucional*.
5(
Esta f+rmula
'resenta innegables ventaAas. En 'rimer lugar! hace innecesaria la
'rueba de las tres : de un gru'o Lconciencia! cohesi+n y
cons'iratividadG= la `lite del oder! aun2ue no 'osea alguna de
estas caractersticas! 'uede ser! sin embargo! una aut8ntica clase
dirigente. Mills no sostiene 2ue &los 'oderosos est8n unidos! 2ue
se'an 'lenamente lo 2ue hacen o 2ue cons'iren de manera
deliberada*= lo 2ue le interesa es &la 'osici+n estructural 2ue
ocu'an. . .*.
54
:omo antes James Burnham y el interesante 'ensador
fascista norteamericano 6aNrence @ennis! Wright Mills Lsin
mencionar a ninguno de ellosG identifica a estos &'oderosos* como
la confinaci+n virtual >y real en 8'oca de guerra> de tres gru'osH
&los altos dirigentes 'olticos! los em'resarios enri2uecidos y los
altos mandos militares*.
5%
Adelant9ndose a las crticas estilo
,riedrich! Mills se esmera en seOalar 2ue la coordinaci+n de estos
tres gru'os 'uede no ser total! constante ni deliberada. ;nsiste! no
obstante! en 2ue &ante los caminos abiertos 'or los mecanismos
institucionales de nuestro tiem'o a hombres 2ue act7an en 'rocura
de sus diversos intereses! muchos de ellos han com'rendido 2ue
sera m9s f9cil concretar esos intereses si colaboraran L . . . G en
consecuencia! as lo hicieron*.
5#
En esencia! esta es la 'osici+n
sustentada tambi8n 'or Mosca y sus disc'ulosH las 8lites se afirman
en instituciones. -in embargo! el 8nfasis ha sido modificadoH en
o'ini+n de Mills! es la instituci+n la 2ue hace al hombre= las
'rinci'ales instituciones de una economa y un sistema 'oltico
cor'orativos determinan a 2ui8nes corres'onder9 el 'oder.
Mills 'asa entonces a anali0ar la estructura de 'oder de la sociedad
norteamericana! recurriendo a una enorme batera de datos y cifras.
Qo nos 'ro'onemos a2u determinar si las conclusiones 2ue e?trae
de estos son correctas o no= solo cabe es'erar 2ue se e2uivo2ue
cuando afirma 2ue &la irres'onsabilidad organi0ada L . . . G es hoy
'or hoy la caracterstica m9s im'ortante del sistema norteamericano
de 'oder cor'orativo*!
DF
2ue ya no es &frenado 'or una 'luralidad
de asociaciones voluntarias 2ue vinculan al '7blico! 2ue discute! con
das c7s'ides! 2ue deciden*.
D"
El resultante es un r8gimen de
&e?trema inmoralidad* Las se titula el ca'tulo "$ del libro de
MillsG 2ue &seg7n intuyen muchos L . . . G 'roduce conce'ciones
cnicas sobre la desvincuaci+n entre movilidad y m8rito! entre
virtud y 8?ito*.
D)
-ugiere Mills 2ue el mito norteamericano ya no es
un artculo de fe indiscutido. @esde el 'unto de vista moral! la clase
gobernante norteamericana es una sub8lite.
5( 5'id., '9g. 5((! nota (.
54 5'id., '9g. "%.
5% 5'id., '9g. "#. Acerca de Burnham y @ennis! v8ase la nota ) de estas
:onclusiones.
5# The Po/er lite, o!. cit., '9g. )F.
DF 5'id., '9g. 5D).
D" 5'id., '9g. 5(".
aD) 5'id., '9g. 5D#.

5)% 5)#
Antes de 'oder llegar a esta conclusi+n! Mills debe cum'lir otra difcil
tarea. Muchas 'ersonas! aun2ue no niegan la e?istencia de 8lites
norteamericanas en 'roceso de formaci+n! insisten en creer 2ue a7n
funciona la &'luralidad de asociaciones voluntarias*! 2ue esta im'ide a
&los 'oderosos consolidar su 'osici+n! y 2ue el antiguo mecanismo de
la com'etencia libre y democr9tica 'ermite distribuir am'liamente el
'oder social. En el 'rimer ca'tulo de su libro! Mills ridiculi0a esta &idea
de la 8lite im'otente*. 6os 'luralistas su'onen 2ue &nadie dis'one de
'oder suficiente como 'ara decidir= los acontecimientos derivan de un
e2uilibrio an+nimo del 'oder*. 6a &idea ca'italista de una economa
autom9tica* se traduce en t8rminos 'olticosH &es la democracia sin
dirigentes! donde nadie es res'onsable de nada y todos son res'onsables
de todo*.
D5
Mills somete a severa crtica este enfo2ue negativo! tal como
fue e?'uesto 'or @avid .iesman! en el ca'tulo "" de su obra! titulado
&6a teora del e2uilibrio*. El ata2ue contra el autor de =a uchedu're
solitaria im'lica tambi8n un ata2ue contra el 2ue escribi+ The Rulingn
Class. El e2uilibrio de los &gru'os con 'oder de veto* rivales! al cual
se refiere .iesman Le2uivalente al &e2uilibrio de las fuer0as sociales*
de MoscaG es &'luralismo rom9ntico*= describe una situaci+n 2ue ya no
e?iste! o solo e?iste en un 'lano inferior! sin abarcar todo el 'anorama.
6a tesis de .iesman es &una descri'ci+n reconocible! aun2ue confusa!
de los niveles intermedios del 'oder! sobre todo tal como se
manifiestan en los distritos 'arlamentarios y en el :ongreso mismo*.
DD
-i Mills est9 en lo cierto! toda la esfera de la 'oltica en el sentido
tradicional ha 'erdido su im'ortancia 'rimordial! y las 8lites 'olticas
tienen 2ue ceder 'osiciones ante otras fuer0as. &6os re'resentantes
'arlamentarios claves com'arten ahora los considerables 'oderes de 2ue
a7n dis'onen con otros ti'os de actores 'olticos*H con los 'residentes
de las comisiones legislativas! cuyas decisiones! a su ve0! se hallan
&sometidas de modo creciente a las modificaciones decisivas 2ue
introdu0ca el funcionario administrativo. . .*. Este se convierte en la
figura claveH &El 'oltico 'rofesional se asocia cada ve0 m9s con el
funcionario administrativo a fin de eAercer el 'oder Aunto con 8l y contra
otros administradores y 'olticos! a menudo de modo im'lacable*.
D$
D5 5'id., '9g. )4! nota. Esto 'arece una 'arodia de la frase rousseauniana &1uien se
da a todos! no se da a nadie*. The #ocial Contract,,& libro ;! ca'. X;! en #ocial
Contract, Ernest BarSer! ed.! Queva RorS y 6ondres! "#D%! '9g. "%".
DD The Po/er lite,C o!. cit., '9g. )DD. @avid .iesman! Qathan <la0er! .euel
@enny! The =onely Cro/d,iD QeN Haven! "#$F! ca'. V.
D$ The Po/er lite, o!. cit,, '9gs. )$4C$%. Tambi8n Alfred de <ra0ia encuentra en
nuestra 8'oca una &absoluta disminuci+n de la libertad de T'oliti2uearT L . . . G la
democracia tradicional es lentamente triturada entre las gigantescas 'in0as de la
des'oliti0aci+n y el totalitarismo*. -in embargo! afirma tambi8n 2ue &los cambios
'roducidos en los 'olticos mismos los convierten! al mismo tiem'o! en un gru'o
m9s vulnerable a la e?tinci+n! debido a la '8rdida de su status y funciones
tradicionales! y en un instrumento m9s adecuado 'ara un movimiento radical
2ue! en un estallido de indignaci+n! 'uede 'enetrar en las filas de los 'olticos y
re'oliti0ar 'or un fuga0 momento la actividad 'oltica antes de establecerse
finalmente como una nueva civili0aci+n burocr9tica con
Tam'oco se 'uede confiar! como antes! en 2ue &la democracia
re'resentada 'or los gru'os de 'resi+n* contrarreste el 'roceso de
connivencia y corrosi+n 'olticas. &6os gru'os de 'resi+n m9s
im'ortantes han sido incor'orados al 'ersonal directivo del gobierno
o a sus organismos! tanto legislativo como eAecutivo! o han 'asado a
ser instrumentos de camarillas 'e2ueOas y 'oderosas! donde a veces
'artici'an sus dirigentes nominales! aun2ue a menudo no es as*.
DF
En
consecuencia! &aumenta el n7mero de 'roblemas fundamentales 2ue el
arlamento nunca llega a resolver.. . *.
D4
Es total la incor'oraci+n de
las fuer0as sociales hasta entonces inde'endientesH &6a antigua
camarilla! visible o invisible! es ahora el gobierno visible L . . . G 6a
burocracia eAecutiva 'asa a ser L . . . G el terreno en el cual se resuelven
o deAan de resolverse todos los conflictos de 'oderes. 6a
administraci+n sustituye a la 'oltica electoral= las maniobras de las
camarillas reim'lantan los enfrentamientos entre 'artidos*.
D%
Esto ya
no es Mosca ni areto! sino -'englerH es el advenimiento del :8sar.
El decisivo &estrato secundario* de la clase gobernante de 2ue habla
Mosca! el nivel intermedio re'resentado 'or los lderes 'olticos
intelectuales! es des'la0ado de su 'osici+n clave en la estructura del
'oder. -olo 'udo tener tanta im'ortancia en una sociedad en donde
&como 'rofesor o como intelectual inde'endiente! el analista 'oltico
ocu'aba! 'or lo general! los niveles intermedios del 'oder*.
D#
Mills
no se limita! em'ero! a este 'e2ueOo ensayo de &sociologa del
conocimiento*! sino 2ue relaciona la '8rdida de status de la
intelectualidad con la declinaci+n general de la antigua clase media!
2ue &'as+ a de'ender! en lo 'oltico y en lo econ+mico! de la
ma2uinaria estatal*.
5F
Adem9s &haba surgido dentro de la sociedad
cor'orativa! una nueva clase edia subordinada! com'uesta 'or
asalariados de cuello blanco E/hile)collar e!loyeesF L . . . G Estos no
'resentan ninguna unidad ni coherencia 'oltica L . . . G or un
tiem'o! la antigua clase media actu+ como base inde'endiente del
'oder= la nueva clase media no 'uede hacerlo*.
$"
@e tal modo! el
conce'to de &e2uilibrio de las fuer0as sociales* 'ierde vigenciaH fue
factible mientras el 'oder no estaba todava consolidado en el crculo
interno de la 8lite su'erior. &:uando las clases medias
una nueva 8lite* L&.esearch on Xoters and Elections*! en Research -rontiers in
Politics and Governent, Washington! "#$$! '9gs. "55C5DG.
D( The Po/er lite, o!. cit., '9g. )D4.
D4 5'id., '9g. )$$.
D% 5'id., '9g. )(4.
D# 5'id., '9g. )D$.
$F 5'id., '9g. )(F Es dable imaginar incluso &el incierto 'erfil de una nueva
sociedad 2ue ya no es! evidentemente! la vieAa sociedad burguesa L . . . G una
sociedad 2ue 'arece estar en condiciones de funcionar sin una 8lite. En lo 2ue
res'ecta al 'oder! la burocracia de las nuevas instituciones dominantes ha
reem'la0ado! en cierta medida! a la antigua burguesa= 'ero no tiene! desde el
'unto de vista cultural! la inde'endencia y la seguridad necesarias 'ara convertirse
en una nueva 8lite*. As describe T. .. ,yvel! no la sociedad sovi8tica! sino el
actual Estado Benefactor brit9nicoH &The -tones of HarloN. .eflections on
-ubto'ia* Lel t8rmino ingl8s 2ue designa los suburbios residencialesG! >n)
counter, vol. (! nb (! Aunio de "#$(! '9g. "(.
$" The Po/er lite, o!, cit., '9gs. )("C().

55" 55F
decaen L . . . G decae la sociedad e2uilibrada como sistema de 'oder...*.
$)
@esde el 'unto de vista ideol+gico! esto significa 2ue todas las teoras
elitistas 2ue conocemos han 'erdido im'ortancia 'ara el an9lisis
sociol+gico. @icho de otra manera! el mito elitista refleAa las
as'iraciones de las clases medias ascendentes 7nicamente. -in
embargo! como advierte Mills enseguida! la declinaci+n de las clases
medias no elimina la utilidad del antiguo mitoH la `lite del oder har9
suya la teora del e2uilibrio a fin de hacerse m9s ace'table 'ara la
burguesa derrotada. Mills cita la observaci+n de E. H. :arr en el
sentido de 2ue &la Tdoctrina de la armona de intereses L . . . G sirve as
como un ingenioso artificio moral 2ue los gru'os 'rivilegiados
invocan con absoluta sinceridad 'ara Austificar y sostener su 'osici+n
de dominioT*.
$5
6a &f+rmula* de los 'rofesores se convierte en un
instrumento de autoengaOo.
Qo es cierto entonces 2ue! 'or medio de Mills! Mosca haya
&triunfado* 'or fin en Estados Unidos. 6o vemos! 'or el contrario!
atacado desde dos direcciones en lugar de una sola! como antes. 6os
dem+cratas! aun2ue ace'ten con agrado su teora del e2uilibrio y de la
defensa Aurdica! seguir9n recha09ndolo 'or su doctrina de la clase
gobernante! con sus matices aristocr9ticos. 6os 'artidarios de Mills! a
su ve0! 'odran ace'tar la teora de Mosca sobre la clase gobernante
como un conce'to &rom9ntico* en urgente necesidad de
moderni0aci+n! 'ero no 'ueden admitir la teora del e2uilibrio de las
fuer0as sociales a causa de su acentuado car9cter liberal. @e tal modo
nuestro autor! desde cual2uier 'unto de vista! sigue estando! como
antes! en la tierra de nadie. -olo en el caso de 2ue Mills acertara
res'ecto del futuro de la sociedad norteamericana cabra 'rever la
'osibilidad de 2ue <aetano Mosca se convierta en un moderno John
-tuart Mill moderno! en el santo 'atrono de la libertad 'ara los
adversarios de la 8lite cor'orativa! 'ara 2uienes la nueva f+rmula
'ro'uesta 'or :. Wright Mills servira de 'oco! ya 2ue es
contradictoria en s misma. En un e?amen su'erficial! Mills 'arece
cuestionar a la `lite del oder= en realidad! la Austifica como una
fuer0a contra la cual no hay defensa. -us e?'licaciones refleAan odio y
deses'eraci+n. Magnificando los hechos! contribuye a crear algo
realmente 7nicoH un mito al rev8s! 2ue real0a &con absoluta sinceridad*
el mismo 'oder contra el cual 2uiere alertar al mundo. El camino 2ue
se'ara a Mili de Mills es largo! 'ero tardamos solo cien aOos en
recorrerlo. Ese camino comien0a con Barl Mar?! el matador de
dragones de la burguesa! y termina con el intelectual burgu8s 2ue ha
develado tanto a Mar? como al antiCMar?! 2ue ya vio todo y no tiene
adonde ir.
39 5'id., '9g. )(%.
$5 5'id., '9g. )D%. E. H. :arr! The T/enty GearsC Crisis, 6ondres! "#D#! '9gs. %)C
%5.
El revisionismo elitista: Dorso
1ui09s el lector asustado 'or esta descri'ci+n de Estados Unidos se
sienta m9s c+modo en com'aOa de <uido @orso! un disc'ulo italiano de
<aetano Mosca 2ue intenta conciliar la doctrina del maestro con los
'rinci'ios de la democracia cl9sica! sin renunciar a ninguna de las
'osiciones vitales 'ara la teora de la 8lite.
@orso em'ie0a cometiendo un leve sacrilegio al redefinir la &clase
'oltica* de Mosca Lla totalidad de las 8lites! dentro y fuera del
gobiernoG! a la cual denomina dasse Hingenie, mientras reserva el
t8rmino 'ro'uesto 'or Mosca! dasse !ol<tica, 'ara el sector de la clase
gobernante 2ue est9 a cargo del gobierno oficial.
$D
-alvo este cambio
sem9ntico! no demasiado im'ortante! la teora elaborada 'or @orso
'arece re'etir fielmente la vieAa historia= 'ero esto ocurre solo al
comien0o. A2u volvemos a encontrar al gobierno con sus dos estratosH
uno reducido! 2ue im'arte las +rdenes concretas= el otro! mucho m9s
numeroso! 2ue a'lica las medidas 'olticas y las 'one en 'r9ctica.
Tambi8n a2u la sub8lite 'arecera ser ladinas im'ortante! dado 2ue sin
ella el gru'o su'erior no tendra es'eran0as de ser obedecido 'or el
'ueblo! e?ce'to en sociedades muy 'e2ueOas y 'rimitivas. R la 8lite
secundaria 'uede llegar al 'ueblo con tanta eficacia 'or2ue 'roviene
del 'ueblo. :omo no todos los elementos ace'tables 'ueden ser
absorbidos 'or el gobierno! formar9n 8lites se'aradas! 2ue e?'resan a
fuer0as sociales no re'resentadas todava en 8l. @orso 'uede 'rescindir
as de la lnea divisoria entre el sector gobernante y no gobernante de
la sociedad! 2ue fue el 'unto de 'artida de Mosca al escribir Te%rica.
6a &clase 'oltica* Lel gobierno! seg7n MoscaG se convierte en la classe
dirigente, 2ue es considerada 'or @orso como la reserva de donde
surgen todas las 8lites 'olticas y sociales.
@e tal modo el disc'ulo! 'artiendo desde donde termin+ el vieAo
maestro! ha logrado establecer de un gol'e la continuidad sobre la
cual se 'royectan todas las 8lites. .econoce en el es2uema inicial
biclasista de Mosca lo 2ue es un recurso t8cnico 2ue era necesario
desechar! y cuanto antes meAorH
&Entre la clase dirigente y la clase dirigida e?isten numerosas
relaciones y vnculos 2ue no siem're es 'osible enunciar con
'recisi+n L . . . G or ra0ones e'istemol+gicas y terminol+gicas!
establecemos un lmite entre las dos grandes clases sociales= 'ero no
'odemos 'recisar d+nde em'ie0a una y termina la otra*.
$$
@orso 'rocura convencernos de esta idea elabor9ndola como el
com'ositor 2ue escribe variaciones sobre un mismo temaH 'odemos
distinguir dos &clases*! 'ero sin 'retender 2ue sean com'artimientos
se'arados! ya 2ue se &intercomunican*! se &vinculan a trav8s de una
$D <uido @orso! (iliatura, dasse !ol<tica e dasse dirigente, Turn! "#D#! '9gs.Z
")(C)4.
$$ 5'id., '9g. ")%.

55) 555
0ona intermedia 2ue no 'ertenece a la clase dominante ni a la clase
dominada! sino 2ue oscila de modo aut+nomo entre ambas. . .*. 6a
clase gobernante es &el es'eAo del 'ueblo! su elaboraci+n m9s
delicada*.
$(
6a interde'endencia entre gobernantes y gobernados es
&un factor constante! 2ue se distingue con mucha claridad en los
'erodos revolucionarios*! cuando la circulaci+n de las 8lites alcan0a
su 'unto m9s r9'ido! 'ero 2ue se verifica tambi8n! aun2ue de manera
menos ostensible! en los 'erodos normales. @orso cambia a2u sus
smiles! diciendo 2ue en tiem'os normales la interacci+n de las clases
funciona a en sordina, amortiguada.
-i este enfo2ue es correcto! 2uiere decir 2ue &el estudio de la clase
gobernante es el 'rimer 'aso hacia la com'rensi+n de la historia de los
'ueblos! 'ero no basta 'or s solo! ya 2ue 'odra resultar un retrato
oficial de la sociedad! 2ue es! 'or as decirlo! unilateral*.
$
T ara lograr
un refleAo a'ro?imado de la realidad habra 2ue estudiar &una clase
gobernante 2ue funcione a la 'erfecci+n! con una o'osici+n cuya
'artici'aci+n en el 'oder constitucionalmente regulado sea adecuada.
-in embargo! un estudio tan e?clusivo de la clase gobernante no
bastara cuando a2uella est8 en conflicto con la mayora gobernada. R
como tales conflictos re'resentan la situaci+n habitual! mientras 2ue el
funcionamiento 'erfecto de la 8lite 'oltica constituye la e?ce'ci+n! es
necesario estudiar siem're toda la sociedad! 'ara asegurarse de
obtener resultados e?actos*.
Ytra ra0+n 'ara tener en cuenta toda la 'ir9mide social y no solo la
c7s'ide! es el hecho de 2ue las &clases gobernantes son reclutadas
entre los gobernados! y 'or lo tanto! muestran todas las caractersticas
de la ra0a in nuce L . . . G 6a continua renovaci+n de las c8lulas
sociales asegura! en la medida de lo 'osible! cierta corres'ondencia
entre gobernados y gobernantes*.
Este tono vacilante delata la in2uietud de 2uien desea revelar la
desagradable verdad de 2ue en las 8'ocas 'redemocr9ticas! la clase
gobernante no &refleA+* con mucha e?actitud a la masa sometida! 'ero
no se decide a hacerlo. En verdad! el autor se ve obligado a 'roclamar!
'oco m9s adelante! la necesidad de 2ue los historiadores &'ongan de
relieve! al describir y anali0ar la interde'endencia de las clases! sus
anomalas y aberraciones*.
$%
.esulta evidente 2ue @orso enfrenta las mismas dificultades 2ue
Mosca! 'or cuanto ambos "!ace el 'rofesor ,riedrichG consideran a a
la clase gobernante como b9sicamente re'resentativa de la totalidad
de las fuer0as sociales! es decir! de la mayora. -i no lo es! la causa
debe buscarse en las aberraciones y anomalas y no! como afirmaran
los mar?istas! en la esencial incom'atibilidad L&no coo'eraci+n*G
entre las dos clases. -u 'ers'ectiva unitaria de la sociedad im'ide a
Mosca y @orso admitir esa incom'atibilidad. @orso e?'resa con sumo
vigor el enfo2ue sostenido 'or ambos al declarar 2ue &la clase
gobernante no tiene derecho a limitarse a administrar y 'roteger sus
3I 5'id., '9gs. ")#C5F.
$4 5'id., !7g. "5".
$% 5'id, '9g. "5).
'ro'ios asuntos. . .*. Tiene! 'or el contrario! &la obligaci+n social de
cuidar los intereses colectivos*.
$#
Tenemos a2u! observa saga0mente @orso! intereses de clase
contradictorios! entre los cuales el conflicto &es a veces inevitable*.
Qos hallamos ante la gran disyuntivaH :oo'eraci+n versus Qo
:oo'eraci+n. :ada ve0 2ue la minora dominante hace caso omiso
del bien colectivo! algo 2uedar9 destruido! con un resultado sobre el
cual <uido @orso no deAa duda algunaH
&:uando la clase gobernante! en defensa de sus 'ro'ios intereses!
'erAudica los intereses de la comunidad u obstaculi0a su avance! la
realidad del 'rivilegio 2ue siem're acom'aOa al 'oder! 2ueda al
descubierto y 'ierde Austificaci+n. El dese2uilibrio de las funciones
solo 'uede terminar eliminando el 'rivilegio y el car9cter clasista de
la clase gobernante*.
Esta &eliminaci+n del car9cter clasista*! Zconducira a la
democrati0aci+n! significara el fin de todas las 8lites! el
advenimiento de una verdadera sociedad sin clases! aun2ue no
necesariamente comunista3 Este ya no sera el 'royecto elaborado
'or Mosca. En cuanto a <uido @orso! aun2ue 'iense 2ue el edificio
social necesita algunas re'araciones! de ning7n modo es 'artidario
de su modificaci+n! y en busca de ayuda recurre al hombre e?cluido
de la gracia divina! al Ad9n e?'ulsado del arasoH
&6a im'erfecci+n de la naturale0a humana hace 2ue la vida social no
'ueda 'lasmarse sino en formas olig9r2uicas! 2ue 'ro'orcionan el
arma0+n 'ara toda la estructura social. 6as oligar2uas dominan la
'oltica! la economa! el cam'o de la cultura humana. @ebemos no
solo tolerarlas sino! en verdad! darles nuestro a'oyo mientras
gobiernen de acuerdo con el inter8s '7blico*.
Aun2ue lo hagan! sin embargo! los diversos 'rivilegios de 2ue
disfrutan los miembros de la clase gobernante suscitan envidia en las
masas! 2ue ignoran 2ue &dichas ventaAas son obtenidas en la
eAecuci+n de tareas rigurosas y com'leAas L . . . G tareas 2ue las masas
no 'odran asumir y 2ue! 'or lo tanto! deben delegar en 'ersonas
situadas en la c7s'ide social*.
Qo hace falta comentar este 'asaAe! 2ue no es sino una 'ar9frasis del
ca'tulo de Michels sobre la indis'ensabilidad de los lderes. :uando
'or 7ltimo se e?horta a la clase gobernante a &e?igir lo menos
'osible a cambio de sus servicios olig9r2uicos*! a2uella se convierte
en la clase de los dirigentes desinteresados! ataviados ahora con
'ragm9ticos traAes de calle.
%F
A diferencia de sus antecesores! la
nueva 8lite de 2ue habla @orso cobrar9 sus servicios! 'ero! teniendo
en cuenta los buenos conseAos de a2uel! nunca e?igir9 m9s de lo
$# 5'id., '9gs. "5)C55.
(F 5'id., '9g. "55= cf. .obert Michels! Polilical Parties,6 <lencoe! """.! "#D#!
'arte ;;;.

55D
55$
ra0onable. -ea como fuere! volvemos al 'unto de 'artidaH una 8lite es
eeencial 'or2ue re'resenta esa e?'resi+n de la sociedad 2ue de'er<a
corres'onder a la necesidad colectiva. -in embargo! <uido @orso tiene
todava algo 'or decir.
El instinto 'acfico y el instinto agonstico
En la 'rimera 'arte de los >leenti hay un ca'tulo titulado
&;glesias! 'artidos y sectas*! al cual no 'restamos mucha atenci+n
'or2ue no contribua materialmente a aumentar nuestra com'rensi+n de
esas asociaciones humanas 'or encima del nivel ya alcan0ado en
Te%rica.
IJ
Esto no debe im'edir! sin embargo! 2ue el lector de The
Ruling Class analice detenidamente el ca'tulo s8'timo! ya 2ue en este
hallar9 algunas sugerencias 'ara una teora de los gru'os y las
relaciones gru'ales 2ue el autor 'odra haber a'rovechado 'ara
am'liar y trasformar su doctrina de la clase gobernante en una filosofa
general del com'ortamiento 'oltico y social. Al mismo tiem'o! hay
ra0ones 'ara 'ensar 2ue tal ve0 Mosca! de haber ahondado en estas
ideas! habra modificado sus o'iniones sobre la funci+n de los 'artidos
modernos y las organi0aciones de masas afines a ellos. 6o dicho 'or
Mosca en ese ca'tulo remite a ciertas observaciones dis'ersas en el
tercero! donde afirma 2ue la sociedad es controlada 'or dos tendencias
antag+nicasH una im'ulsa al hombre a unirse a su ti'o social afn!
combin9ndose con 8l en un solo organismo= la otra lo incita a formar
gru'os se'arados &y casi siem're rivales*.
()
Es de lamentar 2ue estas
observaciones no hayan sido vinculadas con la teora fundamental de la
8lite y del 'a'el 2ue desem'eOan las organi0aciones de masas
contem'or9neas como agentes claves 'ara la selecci+n y la formaci+n
de las 8lites.
Advirtiendo las 'osibilidades inherentes en estas alusiones! <uido
@orso las a'rovecha al m9?imo. Tambi8n 8l 'arte de la formulaci+n
seg7n la cual &el hombre est9 obligado 'or naturale0a a satisfacer dos
instintos contradictorios! 2ue constituyen Auntos la esencia de su \serH el
instinto de solidaridad humana y el instinto de lucha 2ue lo enfrenta con
su semeAante*. R agrega melanc+licamenteH &Habra sido deseable 2ue
el 'rogreso social de la humanidad no fuera dominado 'or estos
instintos hostiles. En tal caso! sin embargo! la Lhistoria humana habra
sido muy mon+tona. . .*. ;nteresante o mon+tona no es la cuesti+n
esencial= @orso lo sabe! 'or su'uesto. Mucho m9s im'ortante es algo
2ue Mosca no 'ercibi+H 2ue si bien el instinto agonstico y el instinto de
coo'eraci+n se contradicen a'arentemente! al mismo tiem'o se
com'lementan= &ese instinto de lucha! causa inicial de todos los
conflictos humanos! tiene ra0ones ideol+gicas 2ue en 8'ocas 'rimitivas
conduAeron a uniformar vestimentas! credos y su'ersticiones! vnculos
2ue m9s tarde se am'liaC
(" RC, vol. X;;! '9gs. "(5C#%= cf. los ca's. $ y % de esta obra.
() KC, '9g. 45= v8ase el ca'. ( de esta obra.
ron! convirti8ndose en afinidades 8ticas e intelectuales. . . *.
(5
@eAando
de lado la e?traOa etiologa Llas luchas humanas son &causadas* 'or
el instinto agonstico! &causado*! a su ve0! 'or diferencias
ideol+gicasG lo 2ue resta e2uivale a una creencia en la unidad
esencial del 'roceso. @orso e?'one esa creencia con toda la claridad
necesaria cuando afirma 2ue &los gru'os! sectas! iglesias! facciones y
'artidos >todos los segmentos en 2ue se divide continuamente la
humanidad> son los instrumentos esenciales 'ara 2ue se manifieste
la vida colectiva. . .*. @entro de estos segmentos se 'roduce &la
elaboraci+n de min7sculos n7cleos de control 2ue organi0an a las
mayoras sectoriales 'ara la lucha e?terna*.
FD
En otras 'alabrasH la
fundamentaci+n racional de la 8lite es la necesidad 2ue tiene cada
gru'o social de unirse contra otros gru'os. 6a dominaci+n interna se
hace indis'ensable 'ara 2ue el gru'o sobreviva y! si es 'osible!
'redomine. 6a tendencia agonstica conduce a la e?'ansi+n y! con
ello! a una creciente integraci+n! hasta 2ue se logre la unidad en gran
escala! su'ertribal. @icho de otro modoH la segmentaci+n 'recede a la
integraci+n! 'ero ya es! en s misma! una integraci+n en menor
escala! 2ue no solo antecede a la integraci+nG en gran escala! sino 2ue
la condiciona de modo directo. or consiguiente! no hay integraci+n
sin diferenciaci+n! 'ero tambi8n es cierto lo contrarioH no hay
diferenciaci+n sin integraci+n. ;ntegraci+n significa a2u uni+n m9s o
menos arm+nica en gru'os sociales 'rimero 'e2ueOos y luego
grandes= 'ero el conce'to encierra! 'or encima de esto! un sentido
teleol+gico! 'or cuanto la integraci+n en un nivel m9s am'lio! si no
m9s alto! 'odra ser inter'retada como 7nica finalidad de la
diferenciaci+n. -i es as! luchamos 'ara lograr Lim'onerG nuestro ti'o
de unidad! 'romoviendo con ello alg1n ti'o de unidad Laun2ue no
sea el nuestroG. -i en todos los actos coo'erativos hay un elemento de
'ura belicosidad! y en todas los actos agonsticos Lno coo'erativosG
un elemento de instinto fraterno! la integraci+n LunidadG y la
diferenciaci+n Le?'resi+n 'luralistaG 'areceran ser as'ectos
interde'endientes de un mismo fen+meno.
Xisto en forma aislada! este enunciado! de evidente car9cter
hegeliano! dice muy 'oco= 'ero encierra algunas im'licaciones 2ue
vale la 'ena e?aminar. -i reducimos las 'autas de la democracia y la
aristocracia a las dimensiones de un sim'le diagrama y las
com'aramos con la teora de la 8lite! obtenemos el cuadro 2ue se
observa en la '9gina siguiente! donde la flecha indica la direcci+n
tomada 'or la elecci+n y el control.
$. En el sistema democr9tico! el 'ueblo soberano elige a sus
re'resentantes! 2uienes! ya en el gobierno! act7an como agentes de
toda la comunidad.
(5 <uido @orso! o!. cit., '9gs. "(%C(#.
(D 5'id., '9gs "4F! "(%. Un estudio de 6eNis :oser! The Punctions of #ocial
Conflict,6 L<lencoe! """.! "#$(G! a'areci+ demasiado tarde 'ara 2ue 'odamos
e?aminarlo a2u. -u autor ofrece una interesantsima e?'osici+n de las ideas de
<eorg -immel! 2ue yo deba haber conocido! 'ero no era as.

55(
554
2. -eg7n el conce'to aristocr9tico! e?'uesto en las 'rimeras obras de
Mosca! los gobernantes enfrentan y controlan a la gran mayora. Esta
es la situaci+n &no coo'erativa* a 2ue se refiere ,riedrich= meAor
dicho! dado 2ue la sociedad no 'odra sobrevivir sin un mnimo de
coo'eraci+n! esta debe ser asegurada mediante el hecho de la coacci+n
efectiva o su constante amena0a. Esto 7ltimo ocurrira incluso en una
sociedad donde el gobierno aristocr9tico es lealmente acatado= en tal
caso! se 'odra decir 2ue la ace'taci+n 'o'ular hace innecesaria la
coacci+n.
C. En el orden elitista! como lo e?'one Mosca en sus 7ltimas obras! las
minoras dominantes surgen de la mayora 'or un 'roceso de
&selecci+n natural* o de elecci+n 'oltica! y forman la &clase
'oltica*! 2ue eAerce un control real sobre los dem9s. En cuanto
gobernantes! los miembros de la minora enfrentan a las masas! 'or
as decirlo! en una funci+n &no coo'erativa*! ostensiblemente
aristocr9tica. Esta e?'licaci+n! sin embargo! es solo 'arcial! ya 2ue la
&circulaci+n de las 8lites* asegura! a la larga! la continuidad coo'erativa.
6os gobernantes mismos son 'arte del 'ueblo! ad cual &re'resentan* 'or
ser los m9s destacados dirigentes de las fuer0as sociales. Es difcil decir
d+nde reside la soberana= este conce'to no 'arece interesar
demasiado al te+rico elitista 2ue! en verdad! no 'odra utili0arlo sin
verse envuelto en serias dificultadesH en una 'auta coo'erativa la
soberana! al igual 2ue el 'oder! no se sit7a en ninguna 'arte
determinada! sino en el 'roceso total. Qo com'robamos! en este
sentido! desacuerdo alguno entre @avid .iesman y Mosca en su eta'a
madura.
-i esta inter'retaci+n es correcta! C re'resenta un ntido avance
res'ecto de los conce'tos $ y 2 y una transacci+n entre ambos.
rocuraremos definir las 'resiones de 'oder en las tres 'autas. En $
no a'arece ning7n obst9culo 2ue 'ueda obstruir o contener la
tendencia democr9tica! salvo 2ue coincidamos con .ousseau! 2uien
seOal+ 2ue la &voluntad colectiva* de los magistrados tenda de modo
&natural* a frustrar la voluntad general del soberano "Contrato
social, libro ;;;! ca'tulo ;;G.
En B! se debe 'resu'oner 2ue el 'oder de la clase gobernante s+lo es
limitado 'or las condiciones &naturales* de la sociedad gobernada!
tales como el vigor de la aristocracia y la docilidad de los subditos! o
'or el 'oder social del gobierno 2ue es determinado! en 'arte! 'or el
desarrollo tecnol+gico en general. En una civili0aci+n 7s avan0ada!
sin embargo! a la 'resi+n del 'oder aristocr9tico se o'ondran tambi8n
fuer0as sociales vigorosas y conscientes de s mismas. El alcance del
'oder aristocr9tico ya no e2uivale a la fuer0a de la voluntad
aristocr9tica. Es im'osible evaluar en 2u8 medida se cum'le esa
voluntad en un caso dado! 'or2ue solo una 'arte de la fuer0a
gobernante 'ermanece &visible*! 2uedando el resto anulado 'or la
voluntad contraria de las clases 2ue se le o'onen! cuya 'resi+n
democr9tica tambi8n es a su ve0 contenida! y en 'arte anulada! 'or la
'resi+n aristocr9tica desde arriba.
6a 'auta C, 2ue 'resu'one una circularidad de la corriente del 'oder
'oltico y social! no debera figurar a2u. Qo obstante! como incluso en
las m9s recientes teoras sobre la 8lite a'arece alg7n residuo de la 'auta
aristocr9tica! lo dicho con res'ecto a 2 es tambi8n a'licable! en cierta
medida! a C. 8simo resultadoH en los tres casos! 'arece im'osible
formular una teora acerca de las 'resiones de 'oder. Habr9 2ue
'robar otro enfo2ue.
Hasta ahora hemos considerado las tendencias aristocr9tica y
democr9tica como dos fuer0as 2ue se e?cluyen mutuamente y enfrentan
entre s gru'os o clases= 'ero as como en un mismo individuo o gru'o
de individuos coe?isten instintos 'acficos y agonsticos! tambi8n las
tendencias hacia la democracia y la aristocracia se manifiestan Auntas
en una 'ersona o un gru'o. Esta fue la o'ini+n de Mosca! entre otros.
Lara evitar confusiones! no utili0ar8 como sin+nimos &instinto
agonstico* y &tendencia aristocr9tica*. Tam'oco son intercambiables
&coo'eraci+n* y &democracia*. :oo'eraci+n y no coo'eraci+n deben ser
inter'retadas! en cambio! como actitudes 2ue caracteri0an tanto al ti'o
aristocr9tico como al democr9tico.G resu'oniendo! entonces! 2ue las
dos tendencias se 'resentan simult9neamente! veamos si es 'osible
inter'retarlas de modo 2ue corres'ondan a una misma teora
totali0adora! 'ara lo cual ado'tar8 los dos conce'tos hobbesianos de
re'oso y movimiento. A diferencia del hombre de Hobbes >un ser en
incesante movimiento! 2ue solo a 'esar suyo encuentra re'oso en la
&felicidad* de la 'a0 e?terior im'uesta 'or 6eviat9n> nuestro hombre
anhela tanto el re'oso como el cambio! la estabilidad des'u8s de la
movilidad! la aventura y la seguridad alternadas. @esde el 'unto de
vista econ+mico! ansia 'oseer tanto como ad2uirir. En t8rminos 'olticos!
se halla igualmente dis'uesto a con2uistar y a dominar. En lenguaAe
freudiano! es hiAo y Crebelde= des'u8s! 'adre y conservador. En el 'lano
sociol+gico! 'rocura llegar lo m9s leAos y lo m9s alto 'osible en la
escala social. -ituado en un nivel Aer9r2uico inferior! 'iensa y act7a
&democr9ticamente*! 'ero recha0a a 2uienes lo siguen de cerca!
afirm9ndose en sus 'rivilegios &aristocr9ticos*. uede ser al mismo
tiem'o arist+crata y dem+crata y adem9s &con absoluta sinceridad*. 6a
doctrina elitista e?'resa 'erfectamente esta ambivalencia! lo cual
'odra ser su mayor virtud! si la hay en un acto no intencional. Qos
'ro'onemos estudiar el resultado en dos convenientes eta'as.

55% 55#
$. El im'ulso vertical Ltendencia ascendenteG 2ue se oculta tras el
em'uAe democr9tico se manifestar9 mientras siga habiendo &nuevos
mundos 'or con2uistar*. En el nivel inferior o nivel de masas! la
necesidad de auto'romoci+n se e?'resar9 como igualitarismo 'rimitivoH
concedemos a todo el gru'o lo 2ue deseamos 'ara nosotros! aun2ue
solo sea 'or2ue advertimos en 2u8 medida de'endemos! 'aTa
'rogresar! de la coo'eraci+n con el gru'o. El hombre situado en la base
de la 'ir9mide social tiene muchas ra0ones 'ara 'ensar y actuar
democr9ticamente! y casi ninguna 'ara elaborar nociones aristocr9ticas
Len 2 anali0aremos algunos 'osibles motivos de elloG.
El 'unto e?acto donde es m9s vigorosa la as'iraci+n democr9tica
Lentre el nivel m9s baAo y el intermedio! o entre el nivel intermedio Ly
el su'eriorG no 'uede ser establecido de manera sim'le. 6a imagen a2ue
ofrece a este res'ecto la historia de las revoluciones resulta confusa.
En el caso franc8s! fue una burguesa ya 'oderosa la 2ue derrib+ al
antiguo r8gimen! mientras 2ue en la revoluci+n rusa el im'ulso
din9mico 'rovino de una camarilla intelectual 'e2ueOoburguesa 2ue!
encabe0ada 'or 6enin! salt+ 'or sobre la burguesa hasta los
desocu'ados asientos del 'oder. -era 'revisible! en general! 2ue el
im'ulso democr9tico disminuya gradualmente! a medida 2ue la clase
en ascenso 'rocura afirmar su 'osici+n. :uando los escaladores llegan a
la cima! a2uel deAa de funcionar! aun2ue su ret+rica 'uede ser
conservada 'or ra0ones 2ue ya seOal+ :. Wright Mills. 2. 6a tendencia
a la estabilidad originar9 el deseo de afirmar 'ositivamente los 'ro'ios
&derechos* contra 2uienes intentan mono'oli0arlos= ese deseo!
dirigido contra la clase m9s 'r+?ima en la escala social! 'uede
convertirse en la decisi+n negativa de rehusar iguales derechos y
re'rimir! 'or la violencia si es necesario! a 2uienes los reclaman.
Ambas reacciones 'ueden 'resentarse al mismo tiem'o Lla burguesa
francesa en "%D%G. 6as tendencias a la estabilidad son m9s d8biles en
el nivel m9s baAo! 'or2ue all esta 'ers'ectiva resulta muy 'oco
atrayente. En el nivel intermedio! la tendencia aristocr9tica es ya
marcada! 'ero le im'ide generali0arse la 'osibilidad de alcan0ar
'osiciones a7n m9s altas. -in embargo! a2u el as'ecto igualitario del
credo democr9tico se vuelve sos'echoso! los anteriores 'lanes
radicales son desechados como sueOos infantiles= sus 'artidarios!
'roscri'tos como enemigos y destructores de la sociedad. 6a tendencia
a conservar termina anulando 'or com'leto al im'ulso ad2uisitivo
'lebeyo! el 'ourgeois se trasforma en gentilhoe y cierra sus filas y
las 'uertas de sus clubes 'ara im'edir 2ue entren los advenedi0os no
invitados.
Es necesario condicionar el enunciado seg7n el cual la acci+n asertiva o
re'resiva no 'uede manifestarse en el nivel masivo. En algunas
sociedades! una ra0a o clase situada debaAo de la escala social 'uede
cum'lir una funci+n 7til! e incluso im'ortante! dentro de la
comunidad! 'ero sin formar 'arte de ella. En tal caso! es 'osible 2ue
el gru'o situado en el nivel inferior 'rocure im'edir el ascenso de los
submarginados en la escala socialH el sector o'rimido encuentra otro
m9s o'rimido a7n! hacia el cual elabora una actitud aristocr9tica. El
sector o'rimido su'erior mantiene su actitud democr9tica res'ecto de
la clase media situada 'or encima de 8l L^somos iguales a ustedes o
meAoresIG! salvo 2ue la barrera de admisi+n resulte insu'erable. Hay
eAem'los hist+rico de clases 'lebeyas 2ue se han refugiado en una
dura ca'ara0+n de aislamiento! formando su 'ro'ia subcomunidad!
donde e?isten las mismas cofradas y Aerar2uas 2ue en la sociedad de
la cual fueron e?cluidas. :uando el edificio levantado sobre la
su'erficie amena0a desmoronarse! esas clases se a'resuran a
reconstruirlo.
6a fuer0a de la acci+n re'resiva de la clase media de'ende del grado de
'resi+n democr9tica eAercido 'or las masas! aun2ue no suele ser tan
vigorosa como la resistencia o'uesta 'or la clase alta al ascenso de la
burguesa. 6a necesidad de afirmarse! 'or otro lado! con res'ecto a
las clases gobernantes! 'uede trasformar sectores de la burguesa en
una casta autodesignada! como 'odra suceder! in e?treis, en los
niveles m9s baAos de la sociedad. 6os gens de la ro'e franceses! 2ue baAo
el anden rgie mono'oli0aron los !arleents como una clase
hereditaria de Aurisconsultos! eAem'lifican adecuadamente ese 'roceso
de &aristocrati0aci+n*.
-e sobrentiende 2ue la clase gobernante tratar9 de im'edir 'or todos los
medios! legtimos e ilegtimos! la infiltraci+n de la clase media.
6legamos as al 7ltimo 'asoH colocar las tendencias democr9tica y
aristocr9tica "$ y 2@ en el mismo sistema de coordenadas. En el
diagrama de la '9gina siguiente s+lo se tiene en cuenta a la clase
media 'ues es la 7nica cuyas actitudes muestran una gran
ambivalencia en todas las situaciones. Mantiene un fuerte im'ulso
democr9tico contra la clase gobernante! 'ero su sentido de
su'erioridad aristocr9tica es casi igualmente 'rofundo. Este! al
'rinci'io! se manifiesta 7nicamente res'ecto de las clases inferiores=
'ero si las ambiciones de la clase media son frustradas 'or la clase
gobernante! el ya mencionado 'roceso de &aristocrati0aci+n*
trasforma lo 2ue resta de la tendencia democr9tica en un ti'o hbrido!
en 2ue el sentimiento de su'erioridad se dirigira tanto hacia la masa
dominada como hacia el no dominado sector gobernante.
Ahora se com'rende 'or 2u8 la su'uesta 8lite de las clases medias
elabora un ti'o de mito donde lo real se me0cla con fantasas sobre su
'otencial desa'rovechado. El desagradable esnobismo del mito

5DF 5D"
elitista no es sino el as'ecto m9s su'erficial cfe ese Luncti, 2ue
combina las 'referencias aristocr9ticas con las democr9ticas. Tambi8n se
com'rende ahora 'or 2u8 a2uel se re'lantea con tanto vigor
'recisamente cuando la 8lite se halla ante la 'rueba 2ue desenmascara
todas las ambig_edades! cuando el 'oder est9 casi a su alcance y nada es
m9s fatal 2ue un e2uvoco. El e2uvoco es! sin embargo! el sino de
todas las 8lites! 'or2ue estas son irrevocablemente atradas en
direcciones o'uestas e irreconciliables. Es ir+nico 2ue estas se
contienen 7nicamente cuando un gran Tribuno del ueblo se
convierte en :8sar. Entonces el im'ulso democr9tico 'arece seguir
actuando con creciente furia contra los enemigos de la libertad y la
igualdad derrotados! y a veces ficticios! mientras no se ha im'uesto
a7n la dura realidad de la dominaci+n. Es triste 2ue sea este el 1nico
momento de la historia en 2ue la gente e?'erimenta esa radiante
satisfacci+n causada 'or la conAunci+n! en un solo acto! en un solo
hombre! de sus m9s 'oderosos anhelos socialesH ser gobernantes y
gobernados en una misteriosa consumaci+n. El triunfo final y la
derrota definitiva se vinculan indisolublemente.
-on estas algunas refle?iones abstractas! estimuladas 'or la magia
sim'lificadora de un diagrama. @ominados 'or un sentimiento de
cul'a! recu'eramos ahora! 'or 7ltima ve0! la sobriedad de nuestro
te?to.
6os 'artidos 'olticosH su funci+n es'ecfica
-iem're siguiendo la orientaci+n indicada 'or Mosca! <uido @orso
'asa a estudiar esa instituci+n fundamental del instinto agonstico en
nuestro tiem'oH el 'artido 'oltico. Al igual 2ue su maestro! se niega a
reconocer ninguna diferencia esencial entre un 'artido y una iglesia o
una secta! 'ero admite 2ue &los 'artidos 'olticos L . . . G son
formaciones humanas 'articulares! organi0adas 'ara la lucha 'olticaC
ideol+gica! 2ue aun teniendo mucho en com7n con las grandes
instituciones religiosas 'ersiguen otro obAetivo! 'or2ue su cam'o es
la actividad 'oltica*.
($
ZEs as realmente3 ZQo tendra ra0+n
($ <uido @orso! o!. cit., '9g. "4).
Mosca cuando incluy+ en un mismo gru'o a los 'artidos! iglesias y
sectas3 Zor lo menos uno de los 'artidos contem'or9neos no 'uede
ser considerado como una secta agn+stica! una iglesia de infieles3 6a
bien conocida aversi+n y desconfian0a de Mosca hacia los 'artidos
'olticos en general 'uede e?'licarse! al menos en 'arte! 'or el hecho
de 2ue la 7nica organi0aci+n de masas moderna 2ue conoca era el
artido -ocialista! 2ue 'osea sin duda todas las caractersticas de un
movimiento sectario. :omo liberal! Mosca senta vivo temor hacia
cual2uier gru'o humano 2ue 'retendiera saber la verdad entera y 7nica=
le daba lo mismo 2ue esa 'retensi+n fuese invocada 'or una iglesia o
'or los 'artidarios de Mar?.
((
] Qo ocurre lo mismo con su disc'ulo!
@orso! 2uien! si bien a'lica las observaciones de Mosca acerca de las
grandes religiones universales a los 'artidos modernos >2ue tambi8n
funcionan como &organi0aciones interclasistas unidas 'or una
ideologa com7n y estructuradas en inmensas asociaciones humanas!
2ue abarcan facciones tanto de la clase 'oltica como de las masas*>!
(4
no cree! como a2uel! 2ue los 'artidos destruyan la 'auta org9nica de
las fuer0as sociales. -i &en nuestro tiem'o la clase gobernante 'roviene!
en general! de las eficientes matrices del 'artido 'oltico*!
(%
no es
difcil com'render el motivoH &6os 'artidos se han convertido en
generadores de la clase gobernante 'or la sim'le ra0+n de 2ue los
diversos gru'os o clases sociales no 'ueden cum'lir esa funci+n*.
(#
@orso sabe! 'or su'uesto! 2ue esto es una e?ageraci+n! y 2ue el
gobierno 'artidista no e?cluye el uso de otros m8todos de selecci+n
'aralelos y com'lementarios a la elecci+n democr9tica de lderesH
&Muchos cargos de ndole decididamente 'oltica son asignados a
hombres no surgidos! en t8rminos estrictos! de los cuadros 'artidarios.
Es cierto 2ue e?isten Aerar2uas eclesi9sticas! burocr9ticas y militares!
2ue 'arecen dirigir 'or s solas el Estado.. .*. @orso o'ina! no
obstante! 2ue esa a'ariencia es engaOosa. &Todos esos organismos
gubernamentales! 'or 'oderosos 2ue sean! solo funcionar9n! 'or lo
general! mediante la coo'taci+n con ese sector de la clase gobernante
directamente cristali0ado a ra0 de la 'ugna entre los 'artidos. . . * El
&confesionario 'oltico* se vincula con los amos oficiales del Estado
mediante lneas de acuerdo 2ue! 'ese a toda suT sutile0a! suelen ser
advertidas incluso 'or el hombre com7n sin 're'araci+n.
Entre &los regmenes basados en un 'ermanente acuerdo institucional*
Ldonde la rama eAecutiva ha conservado su autonoma constiC
(( X8ase el ca'. 4 de esta obra. &6os rasgos de la 'sicologa humana 2ue
'osibilitan la colaboraci+n entre individuos 2ue no est9n en mutuo contacto
JdirectoK 'arecen ser los mismos 2ue originan la actividad religiosa L . . . G -era
'osible L . . . G considerar la 'oltica como un sacerdocio...* Leter 6aslett! &The
,ace to ,ace -ociety*! en la obra editada 'or 8l! Philoso!hy, Politics and #ociety,
Y?ford! "#$(! '9g. "44G.
(4 <uido @orso! o!. cit., '9g. "45= cf. el ca'. ( de esta obra "RC, !7g. 4$G.
(% <uido @orso! o!. cit., '9g. "4D. X8ase un an9lisis de la actitud negativa de
Mosca hacia &las diversas organi0aciones 'artidarias en 2ue se divide la clase
gobernante* L.:! '9g. D""G en el ca'. $ de esta obra.
(# <uido @orso! o!. cit., '9gs. "4$C4(.

5D5 5D)
lucional! como '. EA. En Estados UnidosG y los de &m9s franco car9cter
democr9tico*! la 7nica diferencia es la siguienteH en el 'rimer caso! la
8lite de origen 'artidario se limita a establecer y 'romulgar las leyes
2ue re'resentan una transacci+n entre dicho segmento de la clase
gobernante y todos los dem9s= en el segundo! en cambio! los cuadros
'artidarios 'ro'orcionan todo el elenco gobernante! incluido el de la
burocracia! la di'lomacia y el eA8rcito. Mosca estaba convencido de 2ue
un r8gimen donde las ramas civiles de la administraci+n '7blica y el
'oder Audicial se &'oliti0an* y la connivencia entre legisladores y
funcionarios administrativos se hace habitual! no 'uede seguir
manteniendo la &defensa Aurdica*. @orso! al contrario! no ve motivo
alguno 'ara 2ue esto ocurra! 'ues ado'ta una 'ers'ectiva muy o'timista
sobre la ca'acidad de las democracias 'lenamente desarrolladas 'ara
mantener un nivel su'erior de organi0aci+n 'oltica. En este sentido! &no
cabe duda de 2ue esos 'ases est9n m9s adelantados*. 6a forma en 2ue
logran 'roveer el ti'o de conducci+n esencial 'ara resolver los asuntos
de gobierno 'rueba 2ue &sus masas son m9s educadas e influyentes! y
2ue la evoluci+n de la clase gobernante tro'ie0a con menos
obst9culos*.
4F
En nuestra era democr9tica! esos obst9culos seran
insu'erables si la selecci+n de las 8lites siguiera estando en manos de
las distintas fuer0as sociales y sus e2uivalentes humanos! los diversos
intereses o gru'os de 'resi+nH &un 'artido conservador integrado
solamente 'or arist+cratas y miembros de la gran burguesa! Aam9s 'odra
lograr una mayora! 2uedando as 'ermanentemente e?cluido del
gobierno*. -in embargo! la historia 'oltica muestra 2ue! 'or el
contrario! los 'artidos conservadores han gobernado en todos los 'ases
y durante largos 'erodos. Esto fue 'osible! y solo 'osible! 'or2ue
consiguieron atraer vastas ca'as de la 'oblaci+n 2ue normalmente no
votaran 'or los intereses de clase conservadores. &A trav8s del
mecanismo 'artidario*! en cambio! los conservadores &logran lan0ar
'rogramas 'olticos y sociales 2ue atraen los intereses de la mayora*. El
eAem'lo hist+rico m9s adecuado de este ti'o de conservadorismo es la
reforma del 'artido Tory llevada a cabo 'or @israeli. ;gualmente
ilustrativos son! en nuestra 8'oca! los conservadores ingleses y los
'artidos dem+crata cristianos surgidos en ;talia y Alemania des'u8s del
'erodo fascista. @orso 'odra haber 'robado tambi8n su tesis
refiri8ndose a los modernos gobiernos laboristas 2ue e?istieron hasta
hace 'oco en ;nglaterra y e?isten todava en los 'ases escandinavos.
Hallaramos en todas 'artes ese nuevo fen+meno 2ue Mosca
consideraba tan ominosoH enormes ma2uinarias 'olticas 2ue anulan
todas las barreras de clase! ca'tan a las masas y las activan !or !riera
ve0 en la historia de la huanidad. 6o dicho 'or @orso acerca de los
conservadores es a'licable a todas las organi0aciones 'olticas 2ue
act7an en nombre de la democracia re'resentativaH
&6a f+rmula ideol+gica del 'artido atrae no solo a las oligar2uas
dominantes! 2ue son las m9s interesadas en 'reservar la estructura
4F 5'id.. '9ss. "4DC4$.
social! sino tambi8n a numerosos integrantes de las clases media y
media inferior! as como a grandes sectores de esas masas 2ue
habitualmente no tienen nada 2ue es'erar ni 2ue temer de los cambios
'roducidos dentro de la clase gobernante*.
Al am'liar su base! la 8lite abandona su identidad de clase! sin renunciar
'or ello a su funci+n dirigente. Qada se ha 'erdido. or el contraro! el
'roceso de formaci+n de la 8lite no 'uede o'erar con 'lena eficiencia
sino mediante la democrati0aci+n totalH
&Est9 claro 2ue la clase 'oltica es un vastago de la clase gobernante! un
instrumento t8cnicoC'oltico 'ara administrar el 'as! cuya formaci+n se
efect7a de modo constante y habitual 'or medio del 'artido 'oltico!
el cual tiene como tarea es'ecfica seleccionar de entre las masas a los
lderes 'otenciales de la naci+n*.
4"
As se fusionan el camino elitista y el democr9tico. <uido @orso
ofrece incluso una afortunada e?'licaci+n de esa falta de iniciativa
2ue gustan mencionar los doctrinarios de la 8lite 'ara diferenciar los
gobernados de los gobernantesH &a trav8s del 'artido 'oltico! ciertos
elementos de la clase gobernada logran incor'orarse con ra'ide0 a la
clase 'oltica o gobernante! desangrando en este 'roceso a la clase
gobernada*! a la cual deAan atr9s en un estado &an8mico*. 6o cual!
agrega @orso! no se debe a ninguna &intriga diab+lica* de la clase
gobernante= significa tan solo 2ue &la clase gobernada no cesa de
suministrar nuevas c8lulas a la clase gobernante! cum'liendo una
funci+n similar al 'roceso de circulaci+n de la sangre*.
Esto en cuanto a la fisiologa 'oltica= 'ero @orso tiene algo m9s 2ue
decir en favor de la clase gobernadaH &En este 7ltimo sentido! la clase
gobernada se autogobierna*.
4)
Esto ya no es el evangelio aut8ntico! sino el de <aetano Mosca visto
baAo una nueva lu0! m9s alegre. Qo es una sim'le reconciliaci+n de la
democracia y la aristocracia Lcon disfra0 liberalG= es >^m7sica !
es'l8ndida 'ara nuestros odosI> una clara reafirmaci+n de la fe
democr9tica en 2ue Qosotros! El ueblo! nos autogobernamos en
verdad >aun2ue este hecho no siem're sea f9cil de verificar.
El debate contin7a
<uido @orso e?'resaba el cauteloso o'timismo de un 'as reci8n
surgido de la dominaci+n fascista y la ocu'aci+n militar 'ara iniciar lo
2ue 'areca ser una nueva era de libertad democr9tica! atem'erada 'or
una conducci+n auda0. :abe 'reguntarse si @orso habra escrito hoy
en el mismo es'ritu. Tal ve0 lo hiciera! sin embargo! 'or2ue
4" 5'id., '9gs. "4(C44. C
4) 5'id., '9g. "4#.

5DD 5D$
a su ;talia le falta todava un largo trecho antes de alcan0ar la eta'a de
la civili0aci+n de masas.
6a ;nglaterra contem'or9nea se ha convertido! en cambio! en un
gigantesco suburbio residencial sin las ventaAas del dinamismo
econ+mico 2ue 'osee su e2uivalente norteamericano. 1ui09s esto
e?'li2ue la e?traordinaria intensidad 2ue caracteri0a a la 'ol8mica
sobre 8lites y elitismo entre los intelectuales ingleses! de tendencia
tanto conservadora como laborista. 6a reacci+n general es de recha0o
de las ideas elitistas. or eAem'lo! la m9s 'restigiosa revista literaria
inglesa! 2ue hace a'enas unos aOos Au0g+ con suma benevolencia el
ti'o 'articular de liberalismo aristocr9tico sostenido 'or <aetano
Mosca! 'ublica ahora un ata2ue bastante morda0 contra todos los
te+ricos de la 8lite! y muy es'ecialmente los de las &8lites de 'oder*=
ata2ue 2ue resulta casi una declaraci+n de amor hacia Mar?! nada
menos. R esto en un +rgano 'eriodstico de tendencia
indiscutiblemente conservadora! en ocasi+n de comentar el nuevo
libro de :. Wright Mills! a 2uien no solo se somete a la su'rema
ignominia de ser tratado como uno de tantos elitistas! aun2ue muy
radical= 'eor a7n! ni si2uiera se le trata con im'arcialidad. 6eemos
allH &6a teora de la 8lite trata de establecer 2ui8nes gobiernan
realmente. Es un instrumento mucho menos refinado y de menor
alcance 2ue la teora de las clases! la cual! 'or m9s abusos y
e?ageraciones 2ue se hayan cometido en su a'licaci+n! 'rocuraba
investigar la base social y econ+mica de todo el gru'o del 2ue
'rovenan los gobernantes y en cuyo nombre actuaban*. ero Zacaso
Mills no sostiene! 'recisamente! 2ue las nuevas &8lites del 'oder*
e?traen su fuer0a de las instituciones clave 2ue controlan! y 2ue ya no
tienen 2ue actuar res'onsablemente en nombre de nadie3
45
6a necesaria reevaluaci+n de la antigua teora de las clases y la nueva
teora de las 8lites es efectuada con 'articular vigor! en otra
'ublicaci+n brit9nica! 'or el Aoven di'utado laborista Anthony
:rosland! 2uien! abordando el 'roblema de una 8lite basada en el
m8rito intelectual! afirma categ+ricamente 2ue &la gente no 2uiere ser
gobernada 'or una 8lite selecta. Es cierto 2ue una aristocracia basada
en el talento constituye un 'rogreso evidente res'ecto de la
aristocracia hereditaria L . . . G JeroK toda selecci+n debe basarse! en
la 'r9ctica! en un limitado n7mero de as'ectos caracterol+gicos m9s o
menos conocidos y mensurables*. Ahora bien! 'regunta :rosland!
&Z'or 2u8 seleccionar la inteligencia 'ara ese tratamiento tan
e?ce'cional3 Zor 2u8 no tener en cuenta la santidad! la generosidad!
la com'asi+n! el humor! la belle0a! la constancia! la continencia o la
ca'acidad artstica3*. El mencionado autor llama a esto &la
fundamental argumentaci+n 8tica contra toda 8lite o aristocracia*.
4D
eregrine Worsthorne combina los 'untos de vista de :rosland y
45 &`lites and :lasses*! The Ties =iterary #u!!leent, 6ondres! ( de Aulio de
"#$(! '9g. DF#= cf. el ca'. "D de esta obra y la nota "$ del mismo. Mills
res'ondi+ a sus crticos en (issent, invierno de "#$4! '9g. )) y sigs.
4D &. . .About E2uality* L;;G! >ncounter, vol. 4! n3 )! agosto de "#$(! '9gs. D(C
D4. El ensayo forma 'arte de una serie! 'ublicada ahora en un libro titulado The
-uture of #ocialis, 6ondres! "#$(.
del redactor del Ties en un ensayo! donde diceH &Una clase alta
'uede sentirse su'erior! y una clase baAa! inferior= 'ero sera mucho
m9s rgida y hostil una sociedad en la cual los de arriba no solo se
sintieran su'eriores! sino 2ue lo fueran, y los de abaAo no solo se
sintieran inferiores! sino 2ue lo fueran. y lo su'ieran. 6os mismos
defectos de una sociedad estratificada seg7n la ri2ue0a o el linaAe
evitan! 'or lo menos! el 'eor de todos los 'eligrosH el dominio de
hombres cuyos 'rivilegios fueran invulnerables 'or ser enteramente
merecidos*.
4$
6a nueva 8lite recha0a la idea de las 8litesH este es! en mi o'ini+n al
menos! un buen 'resagio.
4$ &The QeN ;ne2uality*! >ncounter, vol. 4! n
#
$! noviembre de "#$(! '9g. )#.

5D(
5D4
A'8ndice. Xersi+n definitiva de la teora de la
clase gobernante
<aetano Mosca]
6as dos clasificaciones tradicionales de las formas de gobierno
'ertenecen a Arist+teles y Montes2uieu. El 'rimero distingua tresH
monar2ua! aristocracia y democracia! seg7n invistiera el 'oder
soberano una sola 'ersona! una clase o la totalidad de los ciudadanos.
Montes2uieu defina como des'+ticos a2uellos regmenes en los
cuales no restringa el 'oder del soberano ninguna costumbre! ning7n
'rivilegio local o de clase! ni sus 'ro'ias leyes= seg7n 8l! una monar2ua
era un Estado en 2ue el gobernante estaba suAeto a esa clase de
restricciones! y clasificaba todas las organi0aciones sociales cuyos Aefes
de Estado no eran hereditarios como re'7blicas de ti'o democr9tico o
aristocr9tico! seg7n 'erteneciera la soberana a todos los ciudadanos o
solo a una 'arte.
Estas clasificaciones adolecen de un defecto com7nH basarse en la
observaci+n de un solo momento en la evoluci+n de los organismos
'olticos. ara Arist+teles! el modelo fue la 'olis griega de los siglos X y
;X a. :.= Montes2uieu tuvo en cuenta 7nicamente las condiciones
e?istentes en la Euro'a de su 8'oca! cuando en Xenecia! <8nova y
-ui0a no haba Aefe de Estado hereditario! cuando en ,rancia gobernaba
una monar2ua limitada! en cierta medida! 'or las costumbres! 'or un
'oder Audicial relativamente inde'endiente y 'or los 'rivilegios de las
clases altas y las cor'oraciones! y Tur2ua era dominada 'or un
d8s'ota 2ue 'areca actuar seg7n su ca'richo. Entre lneas! el autor de
>l es!<ritu de las leyes sugiere 2ue su ideal era la monar2ua moderada!
tal como e?ista entonces en ;nglaterra. El otro defecto! de las dos
clasificaciones tradicionales! m9s im'ortante! es la su'erficialidad de
los criterios en 2ue se basan! ya 2ue toman en cuenta las diferencias
formales entre los diversos organismos 'olticos! antes 2ue las
verdaderamente sustanciales. .efiri8ndonos a Montes2uieu! resulta f9cil
demostrar 2ue hay m9s diferencias entre los gobiernos 2ue 8l llama
re'7blicas 2ue entre algunas de ellas y ciertas monar2uas. Qo cabe
duda! 'or eAem'lo! de 2ue Estados Unidos tiene hoy menos en com7n
con la .e'7blica ,rancesa 2ue esta con el reino de B8lgica= es casi
innecesario mencionar las grandes diferencias 2ue se'aran las
re'7blicas de nuestro tiem'o de las e?istentes en el medievo o en la
antig_edad. -i e?aminamos el sistema elaborado 'or Arist+teles!
vemos en seguida 2ue es imC
] Traducci+n del ca'tulo DF Lel 7ltimoG de la obra de Mosca #toria delle dottrine
!olitic'e, de "#55 Lv8ase el ca'tulo ""G. .e'roducido con autori0aci+n es'ecial
del doctor Bernardo Mosca! .oma. 6as notas al 'ie de '9gina se omitieron!
e?ce'to una! 2ue fue incor'orada
'osible 2ue un hombre gobierne sobre millones de s7bditos sin la
ayuda de una Aerar2ua de funcionarios o de una clase gobernante! y
2ue lo es igualmente 2ue una democracia funcione sin un organismo
directivo y coordinador 2ue a su ve0 ser9 una minora organi0ada! otra
clase gobernante.
Hay en la actualidad todo un nuevo m8todo de an9lisis 'oltico 2ue
'rocura llamar la atenci+n hacia ese hecho= su 'rinci'al obAetivo
consiste en estudiar la formaci+n y organi0aci+n de ese estrato
gobernante al 2ue en ;talia ya se conoce! en general! con el nombreT
de clase !ol<ticaM una e?'resi+n 2ue Aunto con el t8rmino lite, utili0ado
'or areto! em'ie0a a ser universalmente ace'tado. ara ser e?actos! este
m8todo no es del todo nuevo! ya 2ue la im'ortancia y la necesidad de
una clase gobernante fue advertida intuitivamente! en casos aislados!
en la antig_edad! y m9s tarde 'or 'ensadores como Ma2uiavelo!
<uicciardini y .ousseau. En el siglo V;V fueron m9s numerosos a7n
los autores 2ue tuvieron esa misma intuici+n! entre los cuales se
destac+ -aintC-imon. -in embargo! el nuevo enfo2ue se difundi+
reci8n a fines de ese siglo y comien0os del siguiente.
Uno de los 'rimeros resultados del nuevo m8todo fue el conce'to
conocido desde "%%5 como la f%rula !ol<tica, el cual significa 2ue en
todas las sociedades! 'or mediocre 2ue sea su nivel! la clase gobernante
Austifica su 'oder a'elando a sentimientos o creencias generalmente
ace'tadas en ese 'erodo y en esa sociedad! tales como la 'resunta
Xoluntad @ivina o o'ular! la idea de una nacionalidad distinta o de
un ueblo Elegido! la lealtad tradicional hacia una dinasta o la
confian0a en un hombre de e?ce'cionales cualidades. Toda f+rmula
'oltica debe refleAar! desde luego! la madure0 intelectual y moral
es'ecfica del 'ueblo y de la 8'oca en 2ue es ado'tada. @ebe
corres'onder con e?actitud a la 'articular conce'ci+n del mundo
vigente en esa 8'oca y en esa sociedad 'articular! a fin de consolidar la
unidad moral de todos los individuos 2ue la com'onen. Todo indicio de
2ue la f+rmula 'oltica ha &caducado*! de 2ue la fe en sus 'rinci'ios
se ha vuelto vacilante y de 2ue los ardientes sentimientos 2ue antes la
ins'iraban comien0an a enfriarse! es un signo de 2ue son inminentes
serias trasformaciones de la clase gobernante. 6a .evoluci+n ,rancesa
se 'roduAo cuando la gran mayora de los franceses deAaron de creer en
el derecho divino de los reyes! y la .evoluci+n .usa estall+ cuando
virtualmente toda la intelectualidad! y 2ui09 tambi8n la mayora de los
obreros y cam'esinos rusos! cesaron de creer 2ue @ios haba otorgado
al Par el derecho a gobernar autocr9ticamente la -anta .usia.
A la inversa! cuando una f+rmula 'oltica coincide con la mentalidad de
la 8'oca y armoni0a con los sentimientos 'redominantes en la naci+n!
su utilidad es innegableH a menudo act7a como freno sobre el 'oder
del gobernante y ennoblece en cierta medida el sometimiento de los
gobernados! haciendo 2ue a'are0can menos como sim'le consecuencia
de la fuer0a bruta.
@ado 2ue una clase gobernante es necesaria 'ara el funcionamiento de
todos los organismos 'olticos! es evidente 2ue el estudio de los

5D%
5D#
fen+menos 'olticos debe concentrarse en el e?amen de los diversos
sistemas de formaci+n y organi0aci+n de la clase gobernante. En
cuanto a la organi0aci+n! se 'odra decir 2ue hasta ahora han e?istido
tres ti'osH feudal! burocr9tico y un tercero! menos frecuente! 'ero
muy im'ortante en su 8'oca y con una notable herencia intelectualH la
ciudadCEstado grecorromana.
El sistema al 2ue! de acuerdo con la tradici+n hist+rica! llamamos
feudal! es el m9s sim'le y 'rimitivo de los tres. Tambi8n es el menos
satisfactorio! ya 2ue rara ve0 logra coordinar todas las fuer0as
'o'ulares en la b7s2ueda de un mismo fin! ya sea en la 'a0 o en la
guerra. -u 'rinci'al caracterstica es la fragmentaci+n del Estado en
'e2ueOas 'artes! en cada una de las cuales el re'resentante del amo
su'remo se atribuye todos los 'oderes soberanos. Es lo 2ue suceda
en la Euro'a medieval! donde el bar+n era al mismo tiem'o el Aefe
militar y el 'rinci'al magistrado civil! teniendo adem9s el derecho a
im'oner contribuciones y toda clase de tributos en su feudo. :omo
resultado de este 'roceso! cada 'arte del Estado lleg+ a ser tan
inde'endiente del 'oder central 2ue la secesi+n total se hi0o
relativamente f9cil. En consecuencia la unidad del Estado feudal y la
cohesi+n entre sus 'artes com'onentes solo 'oda ser mantenida
cuando el +rgano central era administrado 'or un gobernante de
'restigio y energa suficientes 'ara intimidar a los caudillos locales! o
cuando el desarrollo del sentimiento nacional era tal 2ue im'eda el
desmembramiento del Estado! como ocurri+ en Ja'+n antes del
'erodo de los 'oderosos sogunes ToSugaNa! a comien0os del siglo
VX;;;. El sistema burocr9tico se caracteri0a 'or2ue las funciones
gubernamentales no est9n distribuidas geogr9ficamente! sino de
acuerdo con su naturale0a. @e tal manera! las tareas militares son
se'aradas de las funciones AudicialesCadministrativas! y estas de las
o'eraciones financieras. :ada atributo de la soberana es confiado
ahora a otras tantas Aerar2uas es'eciales de funcionarios! im'ulsada
cada una desde el +rgano estatal central. @istribuidas entre diferentes
'ersonas las diversas actividades gubernamentales! la acci+n del
'e2ueOo gru'o 2ue 'reside el Estado ad2uiere mayor eficacia y
seguridad= a la inversa! ninguna 'arte tiene mucha 'robabilidad de
se'ararse e inde'endi0arse del Estado.
6as antiguas monar2uas orientales y los Estados mahometanos
conservaron! en general! su car9cter feudal. En el antiguo Egi'to
'odemos hallar! en cambio! vestigios de una evoluci+n hacia la
burocracia estatal. Tambi8n se 'uede observar burocrati0aci+n durante
los 'erodos m9s felices de la civili0aci+n china! aun2ue los
gobernadores 'rovinciales conservaron mucho 'oder. 6a
inde'endencia de los s9tra'as 'ersas fue a7n mayor! y no cabe duda
de 2ue la e?cesiva inde'endencia localista fue una de las 'rinci'ales
causas de la relativamente r9'ida desintegraci+n del califato de
Bagdad y del im'erio mongol. 6a transici+n de la eta'a feudal a la
burocr9tica suele ser bastante lenta. Tenemos un eAem'lo t'ico en el
'roceso verificado en ,rancia! donde la lucha entre la monar2ua
central y el feudalismo se 'rolong+ durante casi siete siglos! desde
Hugo :a'elo hasta 6uis V;X. 6a desintegraci+n de un Estado
burocr9tico es menos habitual 2ue la
disoluci+n de un sistema feudal! 'ero cuando se 'roduce >como en
el caso del ;m'erio .omano Yccidental en el siglo X d. :.>! el
cola'so tiende a ser m9s total y 'rolongado! acom'aOando al
derrumbe de la ma2uinaria 'oltica un cambio de las fuer0as
morales y el deterioro del vigor econ+mico antes disfrutado 'or esa
sociedad. Hemos mencionado ya las caractersticas 2ue
diferenciaban las antiguas ciudadesCEstados de <recia y .oma de
los otros dos ti'os de gobierno! caractersticas 2ue tambi8n se
'resentan en las comunas medievales surgidas en toda Euro'a
occidental des'u8s del siglo V d. :. En estas! como en las antiguas
ciudadesCEstados! la clase gobernante era! en a'ariencia! al menos
muy numerosa! e inclua Ldada la brevedad del mandato y la
frecuente rotaci+n en todos los cargos '7blicosG un am'lio sector de
la ciudadana. En realidad! sin embargo! los cargos im'ortantes eran
casi siem're controlados 'or los miembros de cierto n7mero de
familias ilustres. As ocurri+ es'ecialmente en .oma= en <recia! la
corriente democr9tica triunf+ en cuanto a im'oner la igualdad
absoluta de todos los ciudadanos! 'ero las guerras civiles
concomitantes! Aunto con la resultante e?'oliaci+n de los ricos!
're'araron el terreno 'ara la formaci+n de cerradas oligar2uas! 2ue
a su ve0 dieron origen a los tiranos. En la comuna medieval! los
cargos m9s im'ortantes tambi8n eran reservados! en general! 'ara
los Aefes de las 'rinci'ales guildas artesanales o! como en Xenecia!
'ara cierta cantidad de familias distinguidas. :uando no tuvo lugar
esa concentraci+n del 'oder en un gru'o limitado! la comuna fue
casi siem're sustituida 'or la signar<a, e2uivalente de la antigua
tirana.
Es bien sabido 2ue la antigua 'olis y la comuna medieval casi nunca
lograron e?tender sus fronteras manteniendo intactos! al mismo
tiem'o! los 'rinci'ios en los cuales se basaba el Estado. -olo la
sabidura 'oltica de .oma 'udo su'erar en 'arte esa dificultad!
'ero cuando su dominio se e?'andi+ a todos los rincones del
Mediterr9neo! tambi8n ella tuvo 2ue ado'tar! finalmente! una forma
burocr9tica de gobierno.
Em'ero! el vigor de la ciudadCEstado y su ca'acidad de
recu'eraci+n en situaciones de emergencia su'eraban con mucho las
limitaciones de su tamaOo. Atenas! 'or eAem'lo! des'u8s de haber
'erdido a la mayora de los cuarenta mil hombres enviados a la
aciaga e?'edici+n siciliana! sigui+ teniendo fuer0a suficiente como
'ara resistir a la 6iga del elo'oneso durante casi una d8cada. 6as
inmensas '8rdidas sufridas 'or .oma no le im'idieron vencer en la
'rimera y segunda guerra '7nica= y isa! en el siglo V;;; nunca tuvo
m9s de ochenta mil habitantes! sufri+ no menos de cinco mil baAas y
'erdi+ once mil 'risioneros solamente en la batalla de 6a Meloria.
6a contribuci+n ateniense! florentina y veneciana a las artes y las
ciencias es tan conocida 2ue solo re2uiere una breve menci+n. 6a
influencia intelectual eAercida 'or esta forma de gobierno favoreci+!
Aunto con algunos otros factores! la evoluci+n de ese ti'o de
organi0aci+n 'oltica y social 2ue 'uede ser denominada liberal!
'ara distinguirla del otro ti'o al 2ue 'odemos llamar autocr9tico. 6a
'rinci'al caracterstica del sistema liberal consiste en 2ue el 'oder
es

5$F 5$"
trasmitido de abaAo arriba= es decir! los funcionarios son elegidos 'or
los ciudadanos! a 2uienes se e?ige! a su ve0! 2ue los obede0can!
mientras 2ue en el sistema autocr9tico el Aefe su'remo designa a sus
colaboradores inmediatos! y estos a los funcionarios de menor
"
Aerar2ua.
El segundo sistema mencionado rigi+ en las antiguas monar2uas
orientales! los Estados musulmanes! los im'erios romano y bi0antino y
tambi8n! con ciertas limitaciones! en las monar2uas euro'eas
occidentales! desde el siglo VX; hasta comien0os del siglo V;V. :omo
eAem'los del r8gimen liberal! 'odemos mencionar! am8n de las
antiguas ciudadesCEstados y las comunas medievales! los diversos
gobiernos re'ublicanos y monar2uas 'arlamentarias! aun2ue se los
'odra clasificar tambi8n como de ti'o mi?to! dado 2ue sus
burocracias! 2ue controlan buena 'arte del 'oder efectivo! son
reclutadas casi siem're seg7n lineamientos autocr9ticos. En general! se
'uede afirmar 2ue los regmenes autocr9ticos tienen mayor ca'acidad
de 'ermanencia 2ue los regmenes liberales! cuya estructura es tan
delicada 2ue solo funciona en condiciones adecuadas! 'referiblemente
en 'erodos de 'ros'eridad econ+mica y de gran florecimiento
intelectual. -era ingenuo 'resu'oner 2ue los regmenes llamados
liberales se basan realmente! como 'retende su f+rmula 'oltica! en el
consentimiento e?'lcito de la mayora 'o'ular. Coo demostr8 en otra
ocasi+n! la contienda electoral se libra entre minoras organi0adas 2ue
controlan a la mayora desorgani0ada de los votantes! 2uienes 'ueden
elegir entre un 'e2ueOo n7mero de candidatos 'resentados 'or dichas
minoras.
-in embargo! la necesidad de 'uAar 'or la adhesi+n de la vasta mayora
inorgani0ada obliga a cada uno de estos gru'os a ada'tarse! aun2ue
solo sea en a'ariencia! a las ideas y o'iniones 'revalecientes entre las
masas. Esa necesidad 'ermite a veces a los regmenes liberales
des'legar un vigor sor'rendente! 'ero tambi8n obliga a la clase
gobernante a halagar a la gran mayora del 'ueblo! menos informada
sobre los verdaderos intereses de la sociedad. Es 'or esto 2ue la mayor
amena0a 'ara las instituciones liberales 'roviene de la e?tensi+n del
sufragio a la ca'as m9s incultas de la 'oblaci+n. El estudio de los
diversos m8todos utili0ados 'ara reclutar las clases gobernantes es a7n
m9s im'ortante 2ue el e?amen de los distintos ti'os de organi0aci+n de
dichas clases. Z1u8 criterios se a'lican 'ara admitir determinados
individuos! mientras se e?cluye a los dem9s3 El criterio 'redominante!
'oco menos 2ue indis'ensable 'ara la formaci+n de una clase
gobernante! es la ca'acidad dirigente! o sea! como ya lo saba -aintC
-imon! la suma de todas las caractersticas 'ersonales m9s a'ro'iadas
'ara conducir un 'ueblo durante cierto 'erodo. Agr8guese a esto la
voluntad de gobernar y el convencimiento de 'oseer las cualidades
adecuadas! 2ue se modifican de modo contin7o al modificarse las
condiciones de cada 'ueblo en los as'ectos intelectual! moral! econ+mico
y militar= en consecuencia! tambi8n los ordenamientos 'olticos y
administrativos de cada 'ueblo re2uieren modificaciones a'ro'iadas.
Estos cambios 'ueden 'roducirse gradualmente! en cuyo caso los
nuevos elementos 2ue se infiltran en la clase gobernante no
modificar9n de manera decisiva sus actitudes y su estructura. -i! 'or
el contrario! la com'osici+n de la clase gobernante es alterada en forma
r9'ida y tumultuosa! los nuevos elementos reem'la0an a la antigua
minora de modo casi total en el curso de una o dos generaciones. En
el 'rimer caso! la influencia 'redominante es la tendencia aristocr9tica!
como la hemos llamado en otra 'arte= en el segundo! la tendencia 2ue
denominamos democr9tica.
Es bastante difcil! si no im'osible! eliminar 'or com'leto cual2uiera
de estas dos tendencias. El absoluto 'redominio de la tendencia
aristocr9tica 'resu'ondra la inmutabilidad de las ideas y condiciones
vigentes en la sociedad humana= la e?'eriencia demuestra 2ue ese
su'uesto es absurdo. 6a tendencia democr9tica! 'or su 'arte! solo
'odra im'onerse de modo absoluto a condici+n de 2ue los hiAos no
heredasen los medios! contactos y ventaAas educacionales 2ue
'ermitieron a sus 'rogenitores obtener las meAores 'osiciones.
Muchos o'inan 2ue la 'ro'iedad 'rivada de la tierra y del ca'ital ha
sido la causa fundamental de la ndole hereditaria del control 'oltico.
Qo negar8 2ue hay en esta afirmaci+n algo de cierto= 'ero ya hemos
com'robado 2ue el control estatal de los medios de 'roducci+n
'ermitira a los funcionarios administrativos del Estado
>2ue seran! sin duda alguna! una minora> reunir en sus manos
todo el 'oder econ+mico y 'oltico y a'ro'iarse de los mayores
beneficios! favoreciendo as la carrera de sus 'ro'ios hiAos y
'rotegidos. [
En el 'asado remoto! no era infrecuente 2ue la clase gobernante se
renovara de manera r9'ida y casi total como consecuencia de una
irru'ci+n de tribus b9rbaras 2ue no haban encontrado todava un
habitat fiAo! las cuales se establecan en el 'as con2uistado! donde
su'lantaban a los antiguos gobernantes. El triunfo de los invasores se
deba a menudo a la divisi+n y decadencia de la antigua minora
dominante! y casi siem're a la a'ata! o algunas veces a la connivencia!
de la clase baAa del territorio invadido.
Estos cataclismos 'olticos no eran nada e?ce'cionales en los im'erios
orientales de la antig_edad. 6a civili0aci+n meso'ot9mica sufri+ varios
de ellos! y los estragos causados 'or los hicsos en Egi'to son historia
conocida. ;nvasiones de este ti'o destruyeron! en distintos 'erodos!
las civili0aciones china e india= la cada de .oma y las invasiones de
los 9rabes y los turcos tambi8n integran la misma cr+nica.
Al avan0ar la civili0aci+n! la 0ona habitada 'or 'ueblos b9rbaros se
reduAo cada ve0 m9s! mientras aumentaban a ritmo acelerado las 9reas
densamente 'obladas 'or artesanos y agricultores 'acficos y
laboriosos! a 2uienes una tecnologa 'erfeccionada 'ro'orcion+ armas
defensivas ine?istentes en el momento de las invasiones encabe0adas
'or <engis Ban y Tamerl9n. 6as cat9strofes causadas 'or fuer0as
e?ternas se hicieron as cada ve0 m9s im'robables! si no totalmente
im'osibles.
En nuestra 8'oca! las violentas convulsiones del orden social son
resultado de factores internos. 6a clase gobernante! atacada desde

5$) 5$5
abaAo 'or una fuer0a 'oltica! se desintegra. En ve0 de invasiones!
tenemos hoy revoluciones. Bastar9 mencionar a2u la gran revoluci+n
francesa= lo ocurrido en Ja'+n entre "%$5 y "%%( tambi8n 'uede ser
llamado una revoluci+n. Tenemos! 'or 7ltimo! la revoluci+n rusa! la
m9s violenta de tedas. ero sean cuales fueren las causas y el grado.
de violencia de los cataclismos 2ue revolucionan la com'osici+n y
estructura de la clase gobernante! es casi invariable 2ue algunos
elementos de la vieAa clase gobernante! m9s o menos numerosos! se
incor'oren a las filas de la nueva.
Un estudio obAetivo de los acontecimientos hist+ricos 'ermite e?traer
la siguiente conclusi+nH los meAores regmenes! es decir! a2uellos 2ue
subsisten durante mucho tiem'o y logran evitar las violentas
convulsiones 2ue sumieron a la humanidad en la barbarie! son los
regmenes mi?tos! as llamados 'or2ue en ellos no 'redomina de
modo absoluto el 'rinci'io autocr9tico ni el 'rinci'io liberal! y la
tendencia aristocr9tica es atem'erada 'or una renovaci+n gradual!
'ero continua! de la clase gobernante! 2ue le 'ermite absorber en sus
filas los meAores elementos. ara 2ue ese r8gimen 'ueda 'erdurar! sin
embargo! deben e?istir condiciones 2ue ni si2uiera el m9s sabio
legislador 'uede crear 'or mandato. 6a necesaria multi'licidad y
e2uilibrio de las fuer0as sociales re2uieren! 'ara funcionar bien! una
comunidad altamente civili0ada. Adem9s! es necesario se'arar la
;glesia del Estado= im'edir 2ue los dirigentes 'olticos mono'olicen
las decisiones econ+micas= evitar 2ue los resortes de la violencia sean
controlados 'or un solo sector! del 'ueblo= 'or 7ltimo! se debe
'ermitir 2ue las 'ersonas de m8rito en las esferas de la t8cnica y la
cultura tengan acceso a la clase gobernante.
Algo m9s hace faltaH una vasta cultura! cuya ad2uisici+n es siem're
un lento 'roceso! y una 'rolongada e?'eriencia en elaborar los
medios m9s 'r9cticos 'ara dominar los baAos instintos 2ue con tanta
frecuencia acom'aOan a la voluntad de 'oder! instintos 2ue se han
reafirmado una y otra ve0 tras un 'rolongado 'erodo de 'a0 'oltica
y social! cuando ya 'arecan e?tinguidos 'ara siem're.
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