Memoria de La Ordenación Pormenorizada Del Sector P.51 "La Peraleda Grande"

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Firmado Digitalmente en el Ayuntamiento de Galapagar - https://sede.ayuntamientodegalapagar.com - Cdigo Seguro de Verificacin: 28360IDOC2FD8B639AC7E9CA48AB
NOMBRE:
PAZ TABOADA, Manuel
PAZ TABOADA, Manuel
PUESTO DE TRABAJO:
Comisin Informativa - Diligencia Secretario
Aprobacin/dacion de cuenta secretario
FECHA DE FIRMA:
13/05/2014
14/05/2014
HASH DEL CERTIFICADO:
57E3DA9241BBACAA63981F9076933A30427BF4D8
62C64AACB23DA90C78C364B82E99B95FD49A567C
Ordenacin Pormenorizada del Sector P.51 La Peraleda Grande de las NN.SS modificadas de Galapagar.
Madrid.

MEMORIA.

a Grande de lllllllllllllllas NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N.SS modific ic icad ad ad
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C.I Urbanismo
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PAZ TABOADA, Manuel
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INDICE MEMORIA.

1. INTRODUCCIN Y ANTECEDENTES........................................................................................... 5
1.1. OBJETO. ..................................................................................................................................... 5
1.2. PROMOTOR Y EQUIPO REDACTOR. .................................................................................... 5
1.3. PLANEAMIENTO GENERAL. ................................................................................................. 6
1.4. RGIMEN LEGAL APLICABLE. CONTENIDO DOCUMENTAL Y TRAMITACIN. ...... 6
2. JUSTIFICACIN DE LA PROCEDENCIA DE LA FORMULACIN DE LA
ORDENACIN PORMENORIZADA. ............................................................................................ 14
3. INFORMACIN URBANSTICA. .................................................................................................. 16
3.1. MEDIO FSICO. ....................................................................................................................... 16
3.2. ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD. .................................................................................... 21
3.3. DETERMINACIONES DEL PLANEAMIENTO GENERAL QUE INCIDEN EN EL
PLANEAMIENTO DE DESARROLLO DEL SECTOR. ........................................................ 22
4. ALTERNATIVAS DE ORDENACIN. .......................................................................................... 26
4.1. DESCRIPCIN DE ALTERNATIVAS. .................................................................................. 26
4.2. EN RELACIN CON LOS CRITERIOS Y OBJETIVOS GENERALES DE
ORDENACIN. ........................................................................................................................ 27
5. DESCRIPCIN DE LA ORDENACIN PROPUESTA. ................................................................ 28
6. GARANTIAS DE SOSTENIBILIDAD DE LA ORDENACIN PROPUESTA. ........................... 39
6.1. INTEGRACIN DE LA POBLACIN FUTURA EN LAS REDES DE
EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES. ........................................ 39
INFRAESTRUCTURAS PBLICAS. ..................................................................................... 41
6.3. VERIFICACIN TCNICA DE LA CAPACIDAD PARA GARANTIZAR EL
ABASTECIMIENTO DE LOS SERVICIOS PBLICOS. ...................................................... 41
6.4. ESTUDIO RELATIVO A LAS INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO. .................. 41
6.5. EN RELACIN CON EL SISTEMA DE TRANSPORTE PBLICO. ................................... 41
6.6. PLANES DE ALARMA, EVACUACIN Y SEGURIDAD CIVIL EN SUPUESTOS
CATASTRFICOS. .................................................................................................................. 43
6.7. ESTUDIO ACSTICO. ............................................................................................................ 43
7. ORGANIZACIN Y GESTIN DE LA EJECUCIN DEL PLANEAMIENTO DE
DESARROLLO. ............................................................................................................................... 44
7.1. DELIMITACIN DE UNIDADES DE EJECUCIN. ............................................................ 44
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7.2. SISTEMA DE EJECUCIN. .................................................................................................... 44
7.3. PLAZOS DE EJECUCIN. ...................................................................................................... 44
8. JUSTIFICACIN DE LA ADECUACIN DE LA PROPUESTA A LA NORMATIVA
VIGENTE. ........................................................................................................................................ 49

ANEXOS:
Anexo.1. RESUMEN DE CARACTERISTICAS. .......................................................................... 53
Anexo.2. ALTERNATIVAS DE ORDENACIN. ......................................................................... 55
Anexo.3. PLAN DE ALARMA, EVACUACIN Y SEGURIDAD CIVIL EN
SUPUESTOS CATASTRFICOS. .................................................................................................. 57
Anexo.4. INFORME DE SOSTENIBILIDAD. ............................................................................... 90
Anexo.5. REPORTAJE FOTOGRFICO. .................................................................................... 126
Anexo.6. FASES DE URBANIZACIN. ..................................................................................... 127

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1. INTRODUCCIN Y ANTECEDENTES.
1.1. OBJETO.
La presente Ordenacin del Sector P51 La Peraleda Grande constituye una propuesta
de regulacin pormenorizada de los usos y condiciones de urbanizacin y edificacin del
suelo urbanizable, delimitado como tal en la correspondiente Modificacin Puntual,
actualmente en tramitacin, de las Normas Subsidiarias y Complementarias de Galapagar
vigentes de 1976. Posteriormente en 1989 se aprueban unas Normas Complementarias en
determinados polgonos, no incluyndose entre ellos el mbito objeto de la presente
ordenacin pormenorizada.

1.2. PROMOTOR Y EQUIPO REDACTOR.
La Ordenacin Pormenorizada se redacta a instancias de D. Javier Moreno Lpez, con
DNI 61095-F, en su propio nombre, titular del 99,50% de la superficie del terreno, lo que
le habilita para ejercer la iniciativa de ejecucin por el sistema de compensacin.

Integrndose la Ordenacin Pormenorizada en el expediente de Modificacin del
Planeamiento General vigente (en este caso NN.SS 76) de iniciativa municipal, a efectos
de tramitacin conjunta y simultnea (Art. 42/5/g de la Ley 9/2001 del Suelo de la
Comunidad de Madrid), su contenido documental es similar al de un Plan Parcial de
Ordenacin.
El equipo redactor del presente documento est integrado por las siguientes empresas y
tcnicos:
- GPA S.L. (Gestin de Planeamiento y Arquitectura S.L.) con domicilio en Madrid y
CIF B-79388617, integrada por los siguientes arquitectos colegiados en el COA de
Madrid:
o Manuel Guzmn Folgueras, NIF 14031236B
o Juan Guzmn Pastor, NIF 50718245W
o Pablo Guzmn Pastor, NIF 826751Q
o Pedro Guzmn Pastor, NIF 826752V
a Gr Gr Gr Gr Gr Gr Gr Gr Gr Gr Gr Gr Gr Gr Gr Gran an an ande de de de de de de de de de llllllllllllllllllllllas as as as as as as as as as as as as as as as as as as as as as as as as as as as as as as as as as as as as as as as as as as as as as as NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N. N.SS SS SS SS SS mmmmod od od od odif if if if if if if if if if if if if if if if if ific ic ic ic ic ic ic ic ic ic ic ic icad ad ad
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Madrid.

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- Arquitecto: Fernando Ruiz Prez, colegiado n 8.874 en el COAM con NIF 5381280Q
- INFRAESTRUCTURAS, COOPERACIN Y MEDIO AMBIENTE S.A. con
domicilio en Madrid y CIF A-80251168, firmando la documentacin tcnica el Ingeniero
de Caminos D. Fernando Gonzlez Garca.

1.3. PLANEAMIENTO GENERAL.
El planeamiento de rango superior, que da soporte legal al planeamiento de desarrollo
que nos ocupa, lo constituyen las Normas Complementarias y Subsidiarias del
Planeamiento de Galapagar aprobadas en 1976 (BOE 2 de octubre de 1976), cuya
modificacin se tramita de forma conjunta y simultnea con la presente Ordenacin
Pormenorizada. En su memoria y ficha de condiciones para el desarrollo del Sector se
contienen tanto las condiciones de ordenacin, como los criterios, objetivos e
instrucciones para llevar a cabo la presente ordenacin pormenorizada.

1.4. RGIMEN LEGAL APLICABLE. CONTENIDO DOCUMENTAL Y
TRAMITACIN.
La ordenacin pormenorizada se establece en el propio Planeamiento General (en nuestro
caso NN.SS 76 modificadas), integrndose en el mismo, de acuerdo con las
determinaciones, que, para el suelo urbanizable sectorizado, seala el Art. 42 de la
vigente Ley 9/2001 del Suelo de la Comunidad de Madrid. En concreto el punto n 5,
apartado g) de dicho artculo seala:

Cuando convenga a los objetivos urbansticos, el Plan General establecer la completa
ordenacin pormenorizada de uno o varios de los Sectores que delimite. En tales casos,
deber cumplir los requisitos de contenido exigidos para los Planes Parciales, sin que
sea necesario formular este instrumento de planeamiento (sic).

A estos efectos, sern de aplicacin los Artculos 47, 48 y 49 de la Ley 9/2001 del suelo
vigente, que forman la Seccin 1 del Captulo IV (Planeamiento Urbanstico de
Desarrollo) del Ttulo II del citado texto legal. Dichos Artculos se refieren
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respectivamente a la Funcin, Contenido Sustantivo y Documentacin de los Planes
Parciales.

En cuanto a la Funcin de esta figura de Planeamiento, el Artculo 47/1 indica que el
Plan Parcial desarrolla el Plan General con el fin de establecer la Ordenacin
Pormenorizada de sectores completos.

El Plan Parcial establecer sobre la totalidad del mbito o sector todas las
determinaciones pormenorizadas de ordenacin urbanstica que se enumeran y regulan en
el Captulo II del Ttulo II, respetando las precisiones enumeradas en el Artculo 48.

Dicho Artculo indica que el Contenido Sustantivo del planeamiento parcial, implica:
a. La definicin de alineaciones y rasantes, que deber compatibilizarse con la
topografa y las tramas urbanas adyacentes.

b. La definicin de las condiciones precisas para la ejecucin material de las
parcelas.

c. El establecimiento de las condiciones de edificacin y de uso suficientes para
determinar el aprovechamiento de cualquier parcela de suelo urbanizable,
pudindose remitir, en su caso, a Estudio de Detalle posterior el completar la
ordenacin volumtrica de la edificacin.

d. La localizacin del suelo destinado a Redes Locales de cesin, cuidando
especialmente su situacin y la de los espacios dotacionales.

e. La delimitacin- cuando proceda - de las unidades de ejecucin que se estimen
conveniente para una mejor gestin del Sector.

Respecto a compromisos y garantas tcnicas de sostenibilidad de las soluciones
propuestas, el punto 2 del Artculo 48 precisa que, para su aprobacin inicial y posterior
tramitacin, los Planes Parciales deben incluir:
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Madrid.

MEMORIA.- 8
a. Los estudios necesarios para la adecuada conexin, ampliacin o refuerzo de
todas y cada una de las infraestructuras, equipamientos y servicios pblicos
(municipales y supramunicipales), que hayan de ser utilizados por la poblacin
futura, en la hiptesis de llegar a ser residente permanente
1
.

b. Informe y autorizacin escrita de cada rgano o compaa suministradora
garantizando el abastecimiento de los servicios pblicos generados por la
propuesta.

c. Estudio de las infraestructuras de saneamiento.

d. Conexin y autonoma del sistema de transporte pblico garantizando la no
sobrecongestin del ya existente.

e. Planes de alarma, evacuacin y seguridad civil en supuestos catastrficos.

Los apartados 3 y 4 del Artculo 48, a que aludimos, se refieren a la integracin adecuada
de la ordenacin propuesta en el desarrollo global del territorio en que el Sector quede
incluido, as como a la ordenacin de las redes supramunicipales y generales (interiores o
adyacentes al Sector), a menos que la Administracin Competente manifieste su
intencin de acometer dicha ordenacin mediante un Plan Especial.

En cuanto a Documentacin mnima, el Artculo 49 seala la siguiente:
a. Memoria concisa, descriptiva de la ordenacin y justificativa de su adecuacin al
planeamiento general (y, en su caso, de las modificaciones introducidas en la
ordenacin pormenorizada que en el PGOU pudieran haber sido dispuestas).
b. Informe previsto en la normativa reguladora de las infraestructuras de
saneamiento.
c. Planos de ordenacin pormenorizada.
d. Organizacin y Gestin de la ejecucin.
e. Normas Urbansticas.
f. Catlogo de bienes y espacios protegidos cuando proceda.

1
Ms adelante se incluye una exhaustiva serie de redes, que abarcan desde la red escolar hasta los transportes
pblicos regionales por carretera o ferrocarril.
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MEMORIA.- 9

Por otra parte, el Captulo II del Ttulo II de la vigente Ley 9/2001 del Suelo de la
Comunidad de Madrid (Determinaciones de la Ordenacin Urbanstica) define, desde
el Artculo 30 al 40, la diferencia entre el carcter estructurante o pormenorizado de las
determinaciones del planeamiento general y el de desarrollo (Art. 35), las redes pblicas
de infraestructuras, equipamientos y servicios (Art. 36), la divisin y usos del suelo y las
determinaciones sobre las edificabilidades y los aprovechamientos urbansticos.

Seguidamente, trataremos de sintetizar aquellos conceptos, que conciernen ms
directamente a la figura de planeamiento de desarrollo (Ordenacin Pormenorizada)
que nos ocupa:

Art. 35.- Determinaciones estructurantes y pormenorizadas.
Son determinaciones estructurantes de la ordenacin urbanstica aquellas mediante las
cuales se define el modelo de ocupacin, utilizacin y preservacin del suelo objeto del
planeamiento general, as como los elementos fundamentales de la estructura urbana y
territorial y de su desarrollo futuro.

Estructurantes: (s/ NN.SS Modificadas).
Clase y categora del suelo.
Elementos estructurantes de las redes pblicas.
Divisin en sectores. Usos globales, reas de Reparto, Edificabilidades y
aprovechamientos.

Son determinaciones pormenorizadas de la ordenacin urbanstica aquellas que tienen el
grado de precisin suficiente para legitimar la realizacin de actos concretos de ejecucin
material.
Pormenorizadas: (A definir en PPO u Ordenacin Pormenorizada)
Alineaciones y rasantes.
Obras admisibles y condiciones de la edificacin, instalaciones y urbanizacin.
Rgimen normativo de usos e intervenciones admisibles.
Definicin de redes locales, completando las generales y supramunicipales.
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MEMORIA.- 10
Delimitacin de unidades de ejecucin y asignacin de sistemas de ejecucin.
Las que el PGOU no califique expresamente como estructurantes.

Art. 36.- Redes pblicas.
Se entiende por red pblica el conjunto de los elementos de las redes de infraestructuras,
equipamientos y servicios pblicos que se relacionan entre s con la finalidad de dar un
servicio integral. Los elementos de cada red, aun estando integrados de forma unitaria en
la misma, son susceptibles de distinguirse jerrquicamente en tres niveles:
Jerarqua.
Supramunicipales: Uso, servicio y/o gestin de la Administracin del Estado o de
la Comunidad de Madrid.
Generales: Uso y servicio de los residentes en el municipio.
Locales: Uso y servicio de los Residentes en el Sector.
Funcionalidad.
El conjunto de los elementos de la red pblica son susceptibles de distinguirse desde el
punto de vista funcional en los siguientes sistemas de redes
Infraestructuras: Comunicaciones (viarias, ferroviarias, etc.)
Sociales (abastecimiento, saneamiento y depuracin)
Energticas (elctricas, gassticas).

Equipamientos: Zonas verdes y espacios libres (parques y jardines).
Sociales (educativos, culturales, sanitarios, etc., y dems usos de
inters social)
2

Servicios: Urbanos (Suministro agua, alcantarillado, energa elctrica,,
acceso rodado y aparcamiento)
Viviendas pblicas o de integracin social.

2
Ley 9/2010 de 23 de diciembre.
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MEMORIA.- 11
Los terrenos que el planeamiento urbanstico destine y reserve a elementos integrantes de
las citadas redes pblicas, en el caso de un sector de suelo urbanizable como el que nos
ocupa, pasarn a titularidad pblica mediante cesin libre, gratuita y urbanizada, segn lo
dispuesto en los Artculos 90 y 91 de la Ley 9/2001 del Suelo de la Comunidad de
Madrid, con las cuantas y caractersticas recogidas en el Artculo 36 de dicho texto legal.

Cuantas.
Supramunicipales
3
No se fija la cuanta. Los cedidos, en su caso, a la Comunidad de
Madrid tienen la condicin de bienes patrimoniales. No es exigible
cesin de suelo para vivienda pblica o de integracin social.
Generales
3bis)
: 20 m
2
suelo/100 m
2
c infraestructuras.
equipamiento. (s/necesidades sociales)
3bis)
.
zonas verdes.
Locales: 30 m
2
suelo/100 m
2
c Zonas verdes pblicas o privadas ( 50%)
Servicios urbanos e infraestructuras.
1,5 plazas aparcamiento/100 m
2
c.
Adems del conjunto de cesiones para redes pblicas citadas, y segn seala el Artculo
96 de la L.S.C.M., en los sectores, como parte de la actividad de ejecucin, habr de
cederse al Municipio libre y gratuitamente, terrenos urbanizados en los que se materialice
la participacin de la comunidad en las plusvalas generadas por el planeamiento
urbanstico.

Tales terrenos tendrn las dimensiones y condiciones de ordenacin adecuadas para
albergar el 10% del producto del aprovechamiento unitario del rea de Reparto (en
nuestro caso el mismo sector) por la superficie del sector, y se cedern en los trminos
que resulten de la gestin del sistema de ejecucin.

En todo caso, el suelo cedido o su equivalente econmico quedarn incorporados al
patrimonio municipal de suelo.

3
3bis)
A
ceder
al
Ayto.
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MEMORIA.- 12
Art. 37.- Divisin del Suelo.
Punto 1) - Delimitacin de zonas (recintos en que es de aplicacin un mismo
rgimen normativo)
- Relaciones de ponderacin entre las distintas zonas (Art. 40).

Punto 3) - Los sectores podrn ser continuos o discontinuos.

Art. 38.- Usos de suelo.
Punto 2)
3bis)
- El 30% como mnimo de la edificabilidad residencial total se destinar a
vivienda de proteccin pblica.
Punto 3) - Establecimiento en cada sector de los coeficientes de ponderacin entre
todos los usos pormenorizados atendiendo a los objetivos urbansticos
perseguidos.
Punto 5) - Justificacin de que los usos admisibles resultan compatibles entre s y
en especial con los pormenorizados, propios del uso global y que la
asignacin de valor de los coeficientes de ponderacin no den lugar a un
cambio del uso global.

Artculo 39.- Edificabilidades y aprovechamientos.
Punto 5) - El aprovechamiento unitario de cada Sector de suelo urbanizable es una
determinacin estructurante que fija, discrecionalmente, el PGOU, para
definir la intensidad edificatoria y la distribucin equitativa de beneficios y
cargas. En este caso el aprovechamiento unitario, de acuerdo con la D.T. 1
c) de la LSCM, es el aprovechamiento medio del suelo urbanizable o apto
para urbanizar del municipio, (calculado en el documento de modificacin
puntual).
Punto 6) - La ordenacin pormenorizada de un sector justificar que las condiciones de
intensidad edificatoria y usos pormenorizados son compatibles con el
aprovechamiento unitario.
Punto 7) - La justificacin se har mediante el siguiente procedimiento:
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MEMORIA.- 13
a) Sobre cada zona se calcular la superficie edificable de cada uso
pormenorizado.
b) Se homogeneizar cada superficie edificable multiplicndola por el
coeficiente de ponderacin a que se destina con relacin al uso caracterstico
del sector.
La suma de todas las superficies homogeneizadas ser la superficie
edificable de cada zona de ordenacin pormenorizada, expresada en m
2

construibles del uso caracterstico.
c) El coeficiente de edificabilidad
4
del sector ser el cociente de la suma de las
superficies edificables de todas las zonas, incluidas en el sector, dividida por
la superficie de suelo del sector y las redes pblicas a l adscritas.
El coeficiente de edificabilidad del sector deber ser igual o inferior al
aprovechamiento unitario del mismo.

El aprovechamiento total del sector ser el producto del coeficiente de
edificabilidad por la superficie de suelo del sector y de las redes pblicas a l
adscritas.

Punto 8)
5
- La altura mxima de la edificacin ser de 3 plantas ms tico (incluida
la baja, plantas retranqueadas y semistanos que sobresalgan ms de un
metro) medida en todos y cada uno de los puntos del terreno.
Cabrn edificios singulares con altura superior en funcin de
circunstancias debidamente apreciadas y motivadas (si supusieran
modificaciones del planeamiento vigente, ser preciso el informe previo
y favorable de la Comunidad de Madrid).

En cuanto a TRAMITACIN, entendemos que la Ordenacin Pormenorizada, al
quedar integrada en la Modificacin de Planeamiento General, ser objeto de tramitacin
simultnea en el mismo expediente y habr que estar a lo dispuesto en los Artculos 57,
61, 62 y 63 de la de la Ley 9/2001 del Suelo de la Comunidad de Madrid vigente.

4
Se entiende ya ponderada.
5
Segn Ley 3/2007 de 26 de Julio.
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2. JUSTIFICACIN DE LA PROCEDENCIA DE LA FORMULACIN DE LA
ORDENACIN PORMENORIZADA.
La ordenacin pormenorizada del sector se formula siguiendo los criterios generales de
gestin y desarrollo de la Modificacin del Planeamiento General (NN.SS 76).
A estos efectos, es de sealar que la potestad de planeamiento (que en el caso de planeamiento
general corresponde al Ayuntamiento) ha de expresarse en opciones y decisiones
suficientemente motivadas y adecuadamente proporcionadas respecto de los objetivos
perseguidos (Art. 33/1/c de la Ley 9/2001 vigente), as como en la ponderacin de todos los
intereses pblicos y privados... (Art. 33/1/b). En este sentido el Ayuntamiento ha
considerado la oportunidad de establecer la Ordenacin Pormenorizada de este sector.

Por otra parte, el presente planeamiento parcial de desarrollo, se adapta a las determinaciones
estructurantes, que para el sector sealan las NN.SS Modificadas.

Respecto de la edificabilidad se ha tomado un valor inferior al del aprovechamiento unitario
(de acuerdo con el clculo justificativo recogido en el documento de la modificacin puntual
como la media de los tres sectores de suelo apto para urbanizar contenidos en las Normas
Subsidiarias, de 0,23 m
2
c/m
2
). Considerando una aptitud del territorio para acoger una
mxima intensidad edificatoria en las debidas condiciones ambientales, paisajsticas y
urbansticas, el lmite no superable fijado en la Modificacin Puntual es de 0,18 m
2
c/m
2
.

Adems:
a) La formulacin de la Ordenacin Pormenorizada del Sector, tramitada de forma
simultnea con la Modificacin del Planeamiento General, implica un menor tiempo
en el desarrollo del suelo, que si el planeamiento parcial de desarrollo se pospusiera
hasta la aprobacin definitiva del Planeamiento General Modificado. Por tanto la
puesta en marcha de la actuacin y su gestin puede producirse inmediatamente
despus de la aprobacin definitiva del planeamiento general y pormenorizado.

b) Al tratarse de un propietario-promotor nico (en un 99,5% de la superficie de los
terrenos), se facilita en gran medida el desarrollo del mbito, con la mxima celeridad
en la gestin.
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MEMORIA.- 15

c) Se trata de un desarrollo principalmente para actividades terciarias-comerciales, lo que
conlleva la dinamizacin de la economa y la creacin de empleo.

d) La iniciativa va ligada a una serie de operadores comerciales concretos,
principalmente de medianas superficies y otras actividades productivas especficas,
interesados en implantarse en el sector, lo cual supone una garanta para la viabilidad
del desarrollo.

e) El mbito por su ubicacin, accesibilidad y superficie supone un atractivo para la
implantacin de usos comerciales y dotacionales.

f) Se plantea una ordenacin con un mnimo impacto para la administracin local, ya que
se ha primado la sostenibilidad econmica del sector.

g) Los terrenos no poseen valores ambientales significativos, ni estn sometidos a algn
rgimen especial de proteccin incompatible con su transformacin de acuerdo con el
planeamiento regional territorial o la legislacin sectorial.

h) La iniciativa no contraviene ningn precepto legal.

Por todo lo cual puede entenderse justificada la elaboracin de la presente Documentacin
Urbanstica a los efectos de su integracin en la Modificacin Puntual de las NN.SS 76 y la
tramitacin conjunta con la misma.

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3. INFORMACIN URBANSTICA.
3.1. MEDIO FSICO.
Localizacin y delimitacin del sector

El suelo objeto de la presente ordenacin es parte de una gran finca conocida como La
Peraleda Grande. Tiene una superficie de unas 40Ha, lo que supone una tercera parte del
total de la finca, de unas 120 Ha.

El conjunto de la finca de La Peraleda se ubica entre los trminos de Galapagar (unas
95Has) y en Colmenarejo (las 25Has restantes).

Del total de la finca se ha delimitado, mediante modificacin puntual de las NN.SS76, que
se tramita conjuntamente con la presente ordenacin pormenorizada, un sector de suelo
urbanizable de 406.322,36 m
2
, que corresponde a la zona norte de la finca, siendo el
resto monte preservado, delimitado por la Ley 16/1995, de 4 de mayo, Forestal y de
Proteccin de la Naturaleza de la Comunidad de Madrid.

El sector delimitado se ha denominado, siguiendo la denominacin de los mbitos de
suelo apto para urbanizar de las NNSS76 y NNSS89 vigentes, como Sector o Polgono
P51 La Peraleda Grande.

El mbito tiene los siguientes linderos:

Norte: carretera M-505, de Las Rozas a El Escorial.
Sur: resto de finca La Peraleda Grande
Este: zona urbana de Galapagar, calles de la Dehesilla, calle Ramales, calle Arroyo
Pontn y carretera M-510.
Oeste: lmite del trmino municipal de Colmenarejo.

El suelo est clasificado de acuerdo con la modificacin de las NNSS76 como Suelo
Urbanizable Sectorizado, siendo su clasificacin anterior de Suelo Rstico.
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La trama urbana que linda con el mbito por el este se trata de una zona de viviendas
unifamiliares aisladas y pareadas en parcelas mayores de 500 m
2
, con viarios que en
muchos casos quedan sin salida al llegar al mbito objeto de ordenacin.

Superficie
La superficie total del sector delimitado es de 406.322,36 m
2
, que puede desglosarse en
las siguientes superficies:
- Suelos privados que generan aprovechamiento: 404.263,17 m
2
.
- Suelos pertenecientes al Dominio Pblico Hidrulico del arroyo de la
Peraleda: 2.059,19 m
2
.

Datos registrales
El mbito tal como se ha sealado, es parte de una finca
6
, en concreto la registral nmero
1.849, denominada La Peraleda Grande, de superficie total 121 hectreas, 91 reas y 25
centireas (1.219.125 m
2
), con la siguiente descripcin registral:

Finca rstica en trmino de Galapagar (Madrid), denominada LA PERALEDA GRANDE, al
sitio de este nombre y constituida por la antigua suerte conocida con igual designacin, que
formaba parte de la primitiva finca matriz, de que procede la que se describe. Contiene una
superficie de 121 hectreas, 91 reas, 25 centireas y linda: por Norte, con la carretera de Las
Rozas al Escorial; por el Este, con fincas de Luca Para, Balbina Alonso, Jernimo Alberquilla y
Gaspar de Miguel y carretera o camino de Galapagar a Colmenarejo, por el Sur, con tierras de
Julin Elvira, Julin Martn y del Ayuntamiento de Colmenarejo; y por el Oeste, caada llamada
Calleja de Las Latas, que la separa de la finca de este nombre.
Dentro de su permetro existe un manantial llamado Fuente Abrevadero de La peraleda, de la
que deriva un arroyo que cruza a la finca de Norte a Sur.
FIGURA inscrita en el tomo 608, libro 40, folio 77, finca nmero 1.849, inscripcin 1.

Datos catastrales
La finca 1849 queda dividida, a efectos catastrales, en 6 parcelas, 3 de ellas en el trmino
de Colmenarejo y las 3 restantes en el de Galapagar, siendo el sector parte de las 3

6
Con independencia de la parcela catastral 4618501VK1941N00013F que tambin forma parte del mbito y que
cuenta con una superficie catastral de 1.996 m
2

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MEMORIA.- 18
parcelas catastrales incluidas en el trmino de Galapagar. Los datos catastrales de las
parcelas en que se divide la finca y de la otra parcela que forma parte del mbito son:

TRMINO
MUNICIPAL
REFERENCIA
CATASTRAL
POLGONO
PARCELA
DENOMINACIN SUPERFICIE
PARCELA
COLMENAREJO 28044A001100010000GD POL.1
PAR. 10001
AGRARIO
(ENCINAR)
150.631
COLMENAREJO 28044A001100020000GX POL.1
PAR. 10002
AGRARIO
(ENCINAR)
105.463
COLMENAREJO 28044A001090500000GU POL.1
PAR. 9050
AGRARIO (DOM.
PBLICO)
1.720
GALAPAGAR 28061A023000010000DA
*
POL.23
PAR. 1
AGRARIO 380.525
GALAPAGAR 28061A023000020000DB
*
POL.23
PAR. 2
AGRARIO 562.700
GALAPAGAR 28061A023090020000DL
*
POL.23
PAR. 9002
AGRARIO
(HIDROGRAFA)
8.168
GALAPAGAR 4618501VK1941N0001JF SUELO SIN
EDIFICAR
1.996
SUPERFICIE CATASTRAL TOTAL 1.211.203
*Parcelas sobre las que se localiza el sector (en parte de las mismas).

Topografa
El terreno es sensiblemente llano, presentando una pendiente muy suave (en torno al 2,5-
3,0%) desde los extremos este y oeste hacia el centro, donde se sita la cabecera del
arroyo de la Peraleda. Las cotas ms altas son, por tanto, las de los extremos noroeste
(cota +900), y la sureste junto a la carretera M-510, de Galapagar a Colmenarejo (cota
+910). La zona ms deprimida es la situada en la zona central, a cota + 885.

Climatologa.
Si bien hay un desarrollo amplio de las caractersticas meteorolgicas en el apartado
correspondiente del estudio de incidencias ambientales, se sintetizan aqu los aspectos
bsicos.

La temperatura media anual registrada es de 13,3 C y las medias anuales de mximas
rondan los 20 C, mientras que las medias anuales de mnimas estn alrededor de los 7 C.
Dichas temperaturas conforman un clima fresco en invierno y clido en verano. La
duracin media del perodo fro (temperatura media de mnimas 7C) es de 6 meses,
desde Noviembre a Abril, siendo de esperar en este perodo heladas. Por el contrario, slo
los meses de Julio y Agosto pueden considerarse realmente clidos (temperatura media de
mximas 30C).
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MEMORIA.- 19
La precipitacin media anual del mbito en estudio ronda los 633 mm, siendo la prctica
totalidad en forma de lluvia (la nieve es poco frecuente: tan slo 6 das al ao).
Los vientos son del cuadrante oeste, siendo los dominantes los de componente SW y
WSW.
Las precipitaciones se concentran en el periodo invernal, con una sequa acusada durante
el verano. Los meses de invierno son frescos, con posibilidad de heladas entre los meses
de Noviembre y Abril. En verano, en cambio, las temperaturas son elevadas, pudiendo
sobrepasar los 40 grados en los meses de julio, agosto y septiembre.

Accesibilidad
El sector cuenta con los siguientes accesos:
- A nivel general y supramunicipal el acceso se producir desde la nueva va de
servicio de la carretera M-505 y desde la carretera M-510, perteneciente a la
red de carreteras de la Comunidad de Madrid. Por tanto los accesos se
ejecutarn bajo las directrices y autorizacin de la Direccin General de
Carreteras de la Comunidad de Madrid.

- A nivel local la red viaria del mbito quedar conectada con el viario interior
de la urbanizacin residencial colindante.

- A nivel peatonal cabe sealar la va pecuaria colindante por el oeste del sector,
desde la que puede producirse una conexin, para paseos peatonales y de
bicicletas, con el espacio libre reservado a lo largo del lindero sur del sector, al
norte del monte preservado. Tambin a nivel peatonal se pretende conectar el
ncleo urbano del municipio con el interior del sector, mediante el adecuado
tratamiento de la M-505.

- Por ltimo, la va estructurante al Sur del mbito posibilita su futura conversin
en un tramo de la variante entre la M-505 y la M-501 a Colmenarejo

- Desde dicha va se establece una conexin con la rotonda de la M-505 (pk 18)
mediante un bulevar central N-5.
Por tanto el sector delimitado cuenta con unas buenas condiciones de accesibilidad.
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MEMORIA.- 20

Edificaciones, arbolado e infraestructuras existentes.
El terreno no alberga ninguna edificacin ni infraestructura, contando nicamente con el
vallado de mampostera o tela metlica que la delimita y una pequea fuente
abrevadero de piedra- situada al inicio de la cabecera del arroyo de la Peraleda.

Respecto del arbolado, ste es poco significativo, existiendo algunos ejemplares aislados
de encina y enebro, localizados principalmente a lo largo del lindero sur y algunos de
menor porte en la zona noreste, junto a la M-505. Tal como se puede comprobar en el
plano de ordenacin, en el que se ha reflejado el arbolado existente, no hay apenas
afeccin del arbolado sobre el viario, siendo tambin mnimo sobre las manzanas
edificables, que en todo caso antes de su proceso edificatorio debern justificar el
cumplimiento de la normativa vigente sobre proteccin y fomento del arbolado urbano de
la CM. La preservacin del arbolado del monte preservado y del Parque Regional del Ro
Guadarrrama (PORN) se garantiza mediante la franja de transicin reservada colindante
con ambos espacios protegidos.

Cabe sealar que el sector se ve condicionado por las edificaciones y usos colindantes, en
especial los siguientes:
- Viviendas unifamiliares de la urbanizacin situada al este del sector.
- Estacin de servicio situada junto a la carretera M-505.
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3.2. ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD.
La finca pertenece a dos propietarios, cuyos datos son los siguientes:
- D. Javier Moreno Lpez. , con DNI 61095-F, en su propio nombre, titular del
99,50% de la superficie del terreno, lo que le habilita para ejercer la iniciativa de
ejecucin por el sistema de compensacin.
- D, ngel Calvo Lpez, propietario de la parcela catastral de referencia
4618501VK1941N0001JF.
Tal como ya se ha sealado, de la superficie total de la finca una mnima parte est
afectada por una zona de Dominio Pblico Hidralico, perteneciente al Arroyo de La
Peraleda, siendo las superficies desglosadas, tal como se seal anteriormente, las
siguientes:
2
.
- Suelos incluidos en la finca perteneciente al Dominio Pblico Hidralico
del arroyo de la Peraleda: 2.059,19 m
2
.
- Total superficie del Sector: 406.322,36 m
2

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3.3. DETERMINACIONES DEL PLANEAMIENTO GENERAL QUE INCIDEN
EN EL PLANEAMIENTO DE DESARROLLO DEL SECTOR.
El conjunto de determinaciones que figuran como condiciones de desarrollo del Sector en
las NN.SS modificadas, entendemos que son de obligado cumplimiento,
complementando aquellas derivadas de lo indicado en la Ley 9/2001 del Suelo de la
Comunidad de Madrid para la redaccin de Planes Parciales (y por similitud para las
Ordenaciones Pormenorizadas), segn tengan o no, carcter estructurante.

A continuacin se seala en el presente apartado el alcance concreto y el carcter
estructurante (y por tanto de obligado cumplimiento), o pormenorizado, de las
determinaciones de desarrollo.

Las determinaciones de ordenacin se refieren a los siguientes conceptos:
- Parmetros urbansticos.
- Criterios de ordenacin.

Determinaciones de carcter estructurante.
a) Parmetros urbansticos.
a1) Superficie y delimitacin.
La superficie del Sector, que genera el aprovechamiento, es de 404.263,17 m
2
. Esta
cifra corresponde al suelo urbanizable sectorizado y las redes pblicas adscritas al
mismo.

a2) Uso principal o caracterstico.
Entendido tambin como uso global, segn denominacin de la Ley 9/2001 del
Suelo vigente, se seala como uso de Actividades Productivas en tipologa aislada.

a3) Iniciativa.
Privada.
Sistema de ejecucin = Compensacin.

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a4) rea de Reparto.
El sector forma parte del rea de Reparto constituida por la globalidad del suelo
urbanizable o apto para urbanizar y las redes pblicas adscritas.

a5) Edificabilidad.
Las limitaciones en la intensidad edificatoria son los recogidos en la modificacin
puntual, es decir los siguientes:
- Aprovechamiento unitario: 0,23 m
2
/m
2
, expresado en m
2
construidos del
uso global (Actividades Productivas) entre la superficie del Sector
(excluidas las superficies que no generan aprovechamiento).

- Edificabilidad bruta: 0,18 m
2
/m
2
, expresado en m
2
construidos del
cualquier uso entre la superficie del Sector (excluidas las superficies que
no generan aprovechamiento).

En la ordenacin pormenorizada se adoptan valores inferiores de coeficiente de
edificabilidad (expresado en m
2
construidos del uso global entre la superficie del
Sector) y de edificabilidad bruta (expresado en m
2
construidos del cualquier uso entre
la superficie del Sector), tal como se detalla ms adelante.

a6) Viviendas de proteccin pblica (VPP).
El nmero mnimo de VPP se fija en 56. Es de sealar que la edificabilidad resultante
de las viviendas de proteccin pblica no ha de ser inferior al 30% de la edificabilidad
residencial total del sector (segn el Artculo 10 del RDL 2/2008 de 20 de junio (Texto
Refundido de la Ley del Suelo Estatal).

a7) Nmero mximo de viviendas. = 150 (libres y protegidas).

a8) Tipologas y nmero de plantas.
Unifamiliar (aislada, pareada, adosada, conjuntos autnomos).
Multifamiliar (edificacin abierta).
Nmero de plantas mximo: Unifamiliar = Baja + 1 + Bajo Cubierta.
Multifamiliar = Baja + 1 + Bajo Cubierta.
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MEMORIA.- 24

A9) Horquillas de usos.
En la Ordenacin se adoptarn superficies construidas para cada uso de acuerdo con
las horquillas establecidas en la ficha del sector:
- Uso terciario: entre el 30% y el 70%.
- Uso residencial: entre el 20% y el 30%.
- Uso dotacional: ms del 5%

b) Criterios de ordenacin.
Establecidos en el documento de modificacin de las NN.SS hacen referencia a:
La ordenacin del mbito con un uso predominante de Actividades
Productivas: comerciales, ocio, oficinas, hoteleras, deportivas, dotacionales,
etc. que generen actividad para servicio del sector y de su entorno.

La obtencin de suelo para la creacin de un equipamiento pblico y espacios
libres de transicin con el Monte Preservado y el Parque Regional del Ro
Guadarrama.

El remate de la trama viaria colindante con usos residenciales unifamiliares.

La ampliacin de la anchura de la M-505 para la ejecucin de vas de servicio
desde las que acceder al interior del Sector.

La ejecucin de una va estructurante al Sur del mbito con reserva de suelo
suficiente para posibilitar su futura conversin en un tramo de la variante de la
M-505 entre el PK 18,7 y la carretera 501 a Colmenarejo, manteniendo, a estos
efectos, un espacio libre de transicin con el Monte Preservado que permita
futuras ampliaciones de su seccin transversal.

Adems, la ordenacin tendr en cuenta:
La previsin de una franja de proteccin respecto a la delimitacin del Parque
Regional del Curso Medio del Ro Guadarrama y su Entorno (PORN = Decreto
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MEMORIA.- 25
26/1999 de 11 de febrero; punto 4.7) en la que se permitirn usos no agresivos al
espacio protegido. La anchura de esta franja ser de 100 m, debiendo localizarse
en ella solo zonas ajardinadas sin edificaciones, ni pavimentaciones.

La aplicacin de la Ley 8/2005 de 26 de diciembre de Proteccin y Fomento del
arbolado Urbano de la Comunidad de Madrid, o la denominada Norma Granada
(Acuerdo 7/11/1991 del Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid), en
caso de ineludible apeo de elementos arbreos.

El cumplimiento de:
- Real Decreto 1367/2007 de 19 de octubre por el que se desarrolla la Ley
37/2003 del Ruido en lo referente a zonificacin acstica, objetivos de
calidad y emisiones acsticas.
- Decreto 170/98. Saneamiento y Depuracin.
- Estudio general del Medio Fsico.

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4. ALTERNATIVAS DE ORDENACIN.
Aun cuando la Ley 9/2001 deroga la legislacin urbanstica anterior en todo aquello que se
oponga o contradiga a los preceptos de la misma, entendemos que la lnea de actuacin, que
recoge el Art. 33 (apartados a), b) y c)), sobre la motivacin de decisiones en el planeamiento,
concuerda con lo indicado en el antiguo Reglamento de Planeamiento en su Art. 58/d respecto
a la inclusin en la Memoria del Planeamiento Parcial de las diferentes opciones o
alternativas, que pudieran plantearse y justificacin de la elegida.

De aqu que exponemos a continuacin diferentes estudios realizados a lo largo del proceso
de elaboracin del planeamiento, intentando analizarlos y evaluarlos de acuerdo con su mayor
o menor acople a objetivos y criterios generales de ordenacin.

4.1. DESCRIPCIN DE ALTERNATIVAS.
Dejando aparte numerosos croquis, que han servido para contrastar criterios con el propio
Ayuntamiento y con la Direccin General de Carreteras de la Comunidad de Madrid, se
han seleccionado tres de ellos como ms representativos. Estos croquis grficos, que se
aportan como Anexo 2 de la presente Memoria, tienen en comn:
- La conservacin, como tal, de la Rotonda existente en el PK18 de la M-505.
- La situacin en la zona Este de equipamientos pblicos de cesin, que sirven
de transicin entre el uso residencial propuesto al Sureste y el global terciario
comercial de Actividades productivas y Dotacional privado.
- Los puntos de conexin entre la M-505 y la carretera M-501 a Colmenarejo.

Si bien las alternativas de ordenacin recogen una misma localizacin de la Variante que
bordea la delimitacin del Monte Preservado, conservando, no obstante, una franja de
proteccin y transicin al mismo, tanto la Alternativa n 2, como de forma ms directa la
n 3, incluyen la posibilidad de acceso a la parte central del sector desde la Variante.

Ello se seala en la Ordenacin propuesta, as como se grafa especficamente un bulevar
central en el sector que conecta la rotonda (PK 18, M-505) con la va Sur estructurante.

La ordenacin propuesta mantiene adems los accesos, al (y desde el) sector, de la M-505
actual ampliada mediante vas de servicio adecuadas para dicho fin.
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4.2. EN RELACIN CON LOS CRITERIOS Y OBJETIVOS GENERALES DE
ORDENACIN.
Los objetivos que mediante la Ordenacin se pretenden alcanzar implican la mayor
adaptacin de la misma a los siguientes requerimientos:

a) Adaptacin a la topografa del viario que conforma las distintas manzanas edificables.

b) Compatibilidad volumtrica de la edificacin respecto al entorno edificado.

c) Viabilidad econmica y tipolgica respecto al rgimen de las viviendas (libres y
protegidas).

d) Condicionantes ambientales:
d1) Preparque de 100 m (Parque Regional Curso Medio del Ro Guadarrama).
d2) Colindancia con va pecuaria.
d3) Conservacin del arbolado existente.
d4) Contaminacin acstica (carretera M-505, M-510 y futura variante de la M-505).

Si bien los diferentes croquis de ordenacin manejados (Anexo 2) tratan de dar respuesta
a los requerimientos anteriores, la ordenacin propuesta (aun incorporando aspectos
comunes a los sucesivos croquis) se acopla en mayor medida a los objetivos,
especialmente en lo que respecta a la proteccin ambiental y la ordenacin global del
mbito. Tanto en el uso residencial, como en el uso terciario global, el empleo de grandes
manzanas permite la creacin de conjuntos autnomos y un menor viario pblico.
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5. DESCRIPCIN DE LA ORDENACIN PROPUESTA.
Ordenacin general
El objetivo fundamental es la creacin de un rea de actividades econmicas, cuyo
carcter principal sera el comercial y de ocio y complementariamente el de oficinas,
hotelero, espectculos, etc., y dotacional privado en general (cultural, asistencial, etc.)

La ordenacin se estructura en primer lugar a partir de la carretera regional M-505,
ampliada mediante vas de servicio desde las que se accedera al interior del sector.

Por otra parte, la ejecucin de una va estructurante al Sur de la Ordenacin, separada del
Monte Protegido por una banda (de ms de 7 Has de superficie) de espacios libres de
transicin se constituye en un primer tramo de variante Sur de la M-505 hasta la M-501 a
Colmenarejo. La banda de transicin posibilitara, si fuese necesario en un futuro, el
aumento de seccin transversal. Asimismo esta va se conecta con la rotonda existente en
la M-505 (PK 18) mediante un bulevar central, que da lugar a dos grandes manzanas que
acogern los usos principales.
Por ltimo se plantea la conexin del viario estructurante Sur con la carretera M-510 en el
extremo Este del sector, mediante ramales de acceso a derechas.

Respecto de la zonificacin general de usos lucrativos se plantean tres zonas
diferenciadas:
- En la zona central los usos principales, destinados a actividades econmicas o
productivas y otros dotacionales privados complementarios, en su caso.
- En la zona oeste una manzana destinada a uso dotacional privado con uso
alternativo terciario-hotelero, previsto inicialmente para la implantacin de un
uso hotelero, que posibilite el uso y disfrute de los espacios naturales
colindantes, si bien por su calificacin podra acoger tambin algn uso
dotacional privado: deportivo, cultural, asistencial, docente, etc. Esta parcela
est afectada parcialmente por la franja de proteccin del PORN.
- En la zona este se plantea dar continuidad a las tramas residenciales
unifamiliares existentes, reservando esta parte del sector para vivienda libre y
protegida.

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Respecto de la distribucin de redes pblicas generales y locales se propone la siguiente
estructura:
- Infraestructura viaria general para la implantacin de vas de servicio a lo
largo de la M-505 y zonas peatonales adecuadas, para acceso al interior del
sector.
- Asimismo viario Sur estructurante y bulevar de conexin con la rotonda
existente en la M-505 (PK 18) y con la M-510.
- Red general de espacios libres de transicin a lo largo de los linderos sur y
oeste, de separacin del Monte Preservado y del Parque Regional del Ro
Guadarrama, respectivamente. Implantacin en este espacio de sendas
peatonales y/o carril bici.
- Infraestructura viaria local para la continuidad de las tramas residenciales
colindantes al Este y ordenacin de la zona residencial del mbito.
- Reserva de una parcela de equipamiento pblico social de aproximadamente
15.000 m
2
de superficie, en la zona ms cercana al centro urbano (red local).

Estructura viaria y accesos
Para definir la solucin final de accesos y estructura viaria, se han tomado en
consideracin diversos objetivos y condicionantes, siendo principalmente los siguientes:
- Solucin consensuada con la Direccin General de Carreteras de la Comunidad
de Madrid, a fin de no proponer soluciones inviables. En este sentido se han
realizado diversas alternativas considerando distintos enlaces con las carreteras
M-505 y la M-510, as como la futura variante de la M-505, que se han
analizado en diversas reuniones de trabajo.
- Solucin idnea para la implantacin de los usos productivos que se pretenden
en el Sector, incorporando nicamente el bulevar situado en la zona central y la
va estructurante Sur, a fin de flexibilizar la capacidad de implantacin de
actividades productivas en el suelo lucrativo resultante junto a estas
infraestructuras viarias.
- Compatibilizar la estructura viaria actual y futura del sector, por lo que junto a
la va estructurante Sur, en parte de los espacios libres colindantes de
transicin, se reserva el suelo suficiente para la posible ampliacin y
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transformacin de este viario en una variante de la M-505, de carcter
supramunicipal.
- Finalmente se ha considerado la posibilidad de que las obras de urbanizacin se
lleven a cabo por fases de ejecucin, al amparo de lo establecido en el artculo
108.1.b) de la Ley 9/2001 del Suelo de la CM.

De acuerdo con lo anterior, se propone que el acceso y enlaces del sector se realicen tanto
desde la actual carretera M-505, mediante accesos y salidas independientes,
uniformemente repartidos a lo largo del frente del mbito, que cumplan las prescripciones
de la normativa de la D.G. de Carreteras, como desde la va Sur estructurante a que
aludimos en el prrafo anterior mediante las rotondas sealadas y principalmente desde el
bulevar central.

Por tanto se reserva, como red general de infraestructura viaria, el suelo necesario para
posibilitar la ejecucin del sistema de accesos y vas de servicio descrito (6,51 Has). En la
zona Este, se proyectan viarios locales que organizan las manzanas residenciales, de
equipamiento pblico y una pequea zona verde de esparcimiento, posibilitando la
conexin con algunos viales de la urbanizacin colindante, en concreto con las calles de
la Dehesilla, Ramales y Arroyo Pontn.

Como determinacin estratgica se remite la ordenacin de las dos zonas lucrativas
centrales del mbito a un planeamiento de desarrollo posterior (Estudios de Detalle), a fin
de facilitar, tras la aprobacin del planeamiento general y parcial (en este caso ordenacin
pormenorizada), un diseo de estos espacios ajustados a los tipos y dimensiones de las
actividades o dotaciones concretas, que, finalmente, vayan a implantarse, permitiendo
adems un desarrollo de las obras de urbanizacin por fases o etapas, que pueden
definirse en los citados estudios de detalle y posterior proyecto de urbanizacin. Por tanto
se ha considerado que dada la gran variedad de tipologas y usos, que podrn implantarse
en esta zona, el diseo del viario interior de las grandes manzanas propuestas debe
trazarse y dimensionarse en un momento posterior al del presente planeamiento, a fin de
que funcione de forma adecuada a su uso y al tipo y nivel de trfico, tanto peatonal como
rodado que ste genere.

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Adems de esta forma, al ser el viario interior privado, su mantenimiento podr correr a
cargo de los propietarios de las parcelas, disminuyendo los gastos de mantenimiento
sobre el Ayuntamiento (sostenibilidad econmica).

Por ltimo, el acceso a la manzana situada en el extremo oeste del mbito, destinada a
equipamiento privado (uso hotelero), se plantea bien desde la propia M-505 o mediante el
oportuno ramal de acceso desde la rotonda ms cercana a la M-505 situada sobre el viario
Sur.

Zonificacin
A partir de los objetivos y ordenacin general descritos anteriormente, se distribuyen los
distintos suelos tanto lucrativos como de cesin, de acuerdo con las siguientes
superficies:
SUPERFICIE
(m2)
AMBITO 406.322,36
SUELO
LUCRATIVO
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS 154.766,83
EQUIPAMIENTO PRIVADO 19.145,41
VIVIENDA UNIFAMILIAR LIBRE 57.770,05
VIV MULTIFAMILIAR PROTEGIDA 9.126,47
TOTAL SUELO LUCRATIVO 240.808,76
REDES
LOCALES
ESPACIO LIBRE ZONA VERDE 859,72
EQUIPAMIENTO SOCIAL 14.028,86
SERVICIOS URBANOS (EDAR
PROVISIONAL Y CTS)
791,37
INFRAESTRUCTURA VIARIA 12.188,94
TOTAL REDES LOCALES 27.868,89
REDES
GENERALES
ESPACIO LIBRE DE TRANSICIN 44.838,33
INFR. VIARIA (RESERVA SUELO POSIBLE
VARIANTE M-505)
27.693,43
TOTAL REDES GENERALES 137.644,71
TOTAL REDES PBLICAS 165.513,60

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MEMORIA.- 32

Tipologas e intensidades edificatorias
En general se plantean tipologas e intensidades muy contenidas, en consonancia con la
capacidad de acogida del territorio (impacto territorial), considerando para ello los
siguientes factores:
- La conservacin de los espacios del entorno (Monte Preservado, Parque del
Guadarrama y vas pecuarias (vereda y colada de las Latas)). Se trata de
preservar principalmente el valor ecolgico y paisajstico de estos
elementos.
- La limitacin del impacto de trfico sobre las futuras infraestructuras viarias
supramunicipales.
- La integracin de las tipologas en las tramas circundantes, en especial las
existentes al Este en colindancia con el sector.

En base a lo expuesto se plantea una edificabilidad lucrativa de 71.090,17 m
2
c
7
(ndice =
0,1758 m
2
c/m
2
), que supone una ocupacin aproximada bruta inferior al 10% de la
superficie del mbito. Esta mnima ocupacin del territorio persigue que se consigan los
objetivos descritos anteriormente, de acuerdo con el siguiente detalle:

Respecto de la proteccin del paisaje y las visualizaciones, debido a la baja intensidad
edificatoria resultan amplios espacios arbolados que pueden concentrarse entre las
edificaciones y la carretera M-505, sirviendo de elementos de proteccin acstica y
visual. Adems la baja ocupacin prevista permite que entre las edificaciones se perciba
el fondo de paisaje (Monte Preservado), que desde la carretera M-505 actualmente puede
contemplarse.

En relacin con la proteccin de los espacios naturales, debido a la baja ocupacin y tal
como ya se ha sealado, se reservan espacios libres de transicin de anchura suficiente,
tanto respecto del Parque Regional del ro Guadarrama, donde esta franja de proteccin
es de 100 metros como del Monte Preservado al Sur. La baja ocupacin facilita adems la

7
Generada por los 404.263,17 m
2
de suelo una vez descontados los 2.059,19 m
2
correspondientes al DPH del
Arroyo de la Peraleda.
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MEMORIA.- 33
conservacin de la mayor parte de los ejemplares aislados de arbolado existentes en la
parcela.

Respecto del impacto sobre las infraestructuras supramunicipales cabe sealar que,
con independencia de los estudios especficos que se deban realizar en fases posteriores,
teniendo en cuenta las actividades concretas que se vayan a implantar, la baja intensidad
que se establece trata de minimizar este impacto. El extenso frente del sector a la
carretera M-505 (aproximadamente 1,2km) permite que los accesos se puedan distribuir
en varios puntos, de forma que el impacto se reduzca. Por otra parte la va estructurante
Sur adquiere una funcin equivalente a una variante de la M-505 con la que se conecta
mediante el bulevar central propuesto.

Para garantizar la continuidad de las tipologas edificatorias y reducir el impacto de la
ordenacin sobre las edificaciones colindantes, al Este se plantea una zona de vivienda
unifamiliar, de baja densidad, sirviendo esta zona de elemento de transicin entre los
usos productivos y los unifamiliares existentes en colindancia.

Respecto de las tipologas residenciales, se regulan las condiciones de las viviendas,
estableciendo tamaos mnimos de parcela, tipologas edificatorias adecuadas, dotacin
de aparcamiento en el interior de las parcelas, condiciones estticas, etc. La zona de
vivienda de proteccin pblica se desarrollar con tipologa multifamiliar de bloque
abierto con una limitacin de alturas de baja, primera y bajo cubierta. El resto de
viviendas tendr carcter unifamiliar y su desarrollo ser posible en parcela individual o
en conjuntos residenciales, pero siempre con la premisa de que la superficie adscrita a
cada vivienda sea igual o mayor de 500 m
2
. Se pretende flexibilizar las opciones de
desarrollo de cada manzana residencial, atenindose a unas premisas bsicas de
ordenanza, nmero de viviendas y edificabilidad mxima, e integrando adems el
arbolado que se deba preservar en la ordenacin de stas.
Por ltimo se promueve la proteccin medioambiental, recogiendo en ordenanzas
ciertas condiciones encaminadas a la sostenibilidad, eficiencia energtica, proteccin de
recursos hdricos subterrneos, reduccin de residuos urbanos y de evacuacin de humos,
etc.

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Edificabilidades y aprovechamientos.
El aprovechamiento unitario de cada Sector de suelo urbanizable es una determinacin
estructurante que se fija en este caso, de acuerdo con la D.T. 1 c) de la LSCM, como el
aprovechamiento medio del suelo urbanizable o apto para urbanizar del municipio,
(calculado en el documento de modificacin puntual).

En el caso del sector que nos ocupa, la modificacin de las NN.SS-89 -en las que, dada
su antigedad, no existe el concepto de aprovechamiento unitario-, fija un coeficiente de
edificabilidad mximo a partir de las condiciones establecidas para los tres sectores de
suelo apto para urbanizar SAU existentes, cuyas fichas indican una edificabilidad global
fijada por la Norma Zonal de aplicacin (RU2) y el nmero total de viviendas .
Los aprovechamientos son los siguientes:

SAU N Superficie N mx. m
2
/viv segn m
2
c total Aprovechamiento
bruta (m2)
a)
vi vi endas
b)
Ordenanza U2
c)
d) = b) x c)
Medio
(d/a)
1 97.440 65 350 22.750 0,2335
2 129.760 90 350 31.500 0,2428
3 159.600 100 350 35.000 0,2193
Total 386.800 255 350 89.250 0,230739

As el aprovechamiento unitario es de 0,23 m
2
/m
2
(expresado en m
2
del uso global entre
la superficie del sector excluidas las dotaciones existentes), si bien, tal como ya se seal
en la Modificacin de las NN.SS., se limita la intensidad edificatoria de este sector a
0,18 m
2
c/m
2
, como valor mximo fijado para la edificabilidad total lucrativa (bruta) de
cualquier uso.

Por tanto la superficie mxima construida de cualquier uso sera la siguiente:
404.263,17
8
m
2
x 0,18 m
2
c

/ m
2
= 72.767,37 m
2
c

8
406.322,36 m
2
2.059,19 m
2
(DPH Arroyo de la Peraleda).
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La edificabilidad y porcentajes por usos se reparten de la siguiente manera:
Porcentajes
Actividades productivas 46.430,05 m
2
c 65,31%
Residencial unifamiliar 14.442,51 m
2
c

29,30%
Vivienda de proteccin pblica 6.388,53 m
2
c
Equipamiento privado 3.829,08 m
2
c

5,39%
TOTAL 71.090,17 m
2
c 100%
Por tanto la edificabilidad materializada es inferior a la mxima admisible (0,18 m
2
c/m
2
)
y se cumplen los lmites de los porcentajes de cada uso establecidos en la ficha de
condiciones de las NN.SS. Modificadas.

Por otra parte, el porcentaje de la edificabilidad residencial total destinada a vivienda de
proteccin pblica es la siguiente:
- Edificabilidad total residencial: 20.831,04 m
2
c
- Edificabilidad residencial de proteccin: 6.388,53 m
2
c
- Porcentaje edificabilidad vivienda de proteccin: 30,67 %

El aprovechamiento unitario es preciso entenderlo como resultado de los diferentes usos
posibles homogeneizados respecto al caracterstico (o global), mediante los coeficientes
de ponderacin correspondientes referidos a la unidad (coeficiente del uso caracterstico)
y para ello:

a) Se homogeneizar cada superficie edificable mediante el coeficiente de
ponderacin de cada uso en relacin con el caracterstico del Sector.
USO PORMENORIZADO m
2
c REALES COEFICIENTE
PONDERACION
m
2
c
HOMOGENEIZADOS
Actividades productivas 46.430,05 1 46.430,05
Residencial unifamiliar 14.442,51

1,4 20.219,51

Vivienda de proteccin pblica 6.388,53 0,7 4.471,97
Equipamiento privado 3,829,08

1 3.829,08

TOTAL 71.090,17 m
2
c 74.950,61 m
2
c homog.
La determinacin de los coeficientes se ha realizado buscando la relacin que los precios
de mercado de suelo destinado a los diferentes usos tienen entre s, (lo cual siempre est
sujeto a las fluctuaciones del mercado inmobiliario). No obstante y en el momento actual
entendemos pueden aceptarse como vlidos los aplicados. Se verifica que la asignacin
de valor de los coeficientes de ponderacin no da lugar a un cambio del uso global.
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MEMORIA.- 36

b) El coeficiente de edificabilidad del sector ser el cociente de la suma de las
superficies edificables
9
de todas las zonas urbansticas de ordenacin
pormenorizada incluidas en el Sector, entre la superficie de suelo del Sector y de
las redes pblicas a l adscritas.

De aqu que el coeficiente de edificabilidad del sector sea:
74.950,61 m
2
c homogeneizados / 404.263,17 m
2
de suelo = 0,1854 m
2
c homog. /
m
2
, valor inferior a 0,23 m
2
c homog. / m
2
(aprovechamiento unitario).

Redes pblicas
Segn el Art. 36 de la Ley 9/2.001, cuyas determinaciones se detallaron en el apartado 1.4) de
esta Memoria, los suelos de cesin destinados a Redes Pblicas, que debe cumplimentar el
Sector, son como mnimo los siguientes:

Superficie construida: 71.090,17 m
2
c
Superficies mnimas de cesin de redes pblicas segn la LSCM

A ceder a: Ayuntamiento Ayuntamiento C. de Madrid
Red pblica (R.P. General) (R.P. Local) (R.P. Supram)
Infraestructuras
(A)
Comunicacin (A1)
20 m
2
/
100m
2
c =
14.218,03 m
2

30 m
2
/
100m
2
c =
21.327,05 m
2

0
La derivada de
La ordenacin
Sociales (A2)
Energticas (A3)
Equipamiento
(B)
Zonas verdes y espacios
libres (B1)
Sociales (B2)
Servicios

(C)
Urbanos (C1)

SUPERFICIE MNIMA EXIGIBLE 35.545,08 m
2
-

El total de suelos de uso pblico propuesto por el Plan Parcial, tal como se concret
anteriormente es el siguiente:
- Redes generales: 137.644,71 m
2

- Redes locales: 27.868,89 m
2

- Total: 165.513,60 m
2

9
Se entienden homogeneizadas, aun cuando no queda indicado de forma expresa en la LSCM.
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Por tanto las redes pblicas generales y locales a ceder representan un aumento significativo
respecto del demandado por la LSCM.

En relacin con la dotacin de redes debe sealarse que adems de que la superficie de las
mismas supera las exigencias de la LSCM, su geometra y dimensin son las precisas para
garantizar:
- La demanda de la poblacin.
- La funcionalidad de los usos propuestos.
- La proteccin medioambiental del conjunto.
- La correcta integracin en el territorio minimizando el impacto sobre el
mismo.

Respecto del cumplimiento de la exigencia de que el 50% de las redes mnimas exigibles para
redes locales, esto es, 10.663,53 m
2
, se destinen a espacios libres pblicos arbolados (artculo
36.6 b) de la LSCM) debe sealarse que el artculo 36.6.e) establece lo siguiente:

Los estndares de la anterior letra b) no sern de aplicacin cuando se trate de vivienda que
cuente con zonas verdes o espacios libres privadas al menos en la misma cuanta que la cesin
a la que estara obligada. En el caso de que no se alcanzara, se ceder hasta completarla.

En este caso, adems de la zona verde local de 859,72 m
2
, la superficie libre de suelo libre
privado de las manzanas residenciales es de aproximadamente 33.448 m
2
, considerando que al
menos el 50% de la parcela neta se destina a zonas verdes o a espacios libres. Por tanto se
cumple holgadamente la exigencia del citado artculo 36.6 b) de la LSCM.

Respecto del cumplimiento de la dotacin exigible de plazas de aparcamiento en el interior de
las parcelas del mbito, esta se concreta en las ordenanzas de cada zona, resultando en
aplicacin de las mismas una dotacin mayor que la mnima exigible de 1,5pzas/150m
2
c.

Su desglose desde un punto de vista funcional, segn distingue el Artculo 36/2 de la LSCM,
es el siguiente:
A Infraestructuras de comunicaciones.
A1) Viario local y general: 104.995,32 m
2

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B Equipamiento.
B1) Espacios libres y zonas verdes: 45.698,05 m
2

B2) Equipamientos sociales: 14.028,86 m
2

B3) Servicios Urbanos 791,37
TOTAL B: 60.518,28 m
2

TOTAL A + B................................................................. 165.513,60 m
2

Por otra parte y respecto a los niveles jerrquicos de las Redes Pblicas indicados en el Art.
36/1 de la LSCM: supramunicipales, generales y locales, el propio Artculo avanza el nivel de
la Administracin al que debe ser efectuada la cesin de la red correspondiente. La propuesta
solo incluye redes generales y locales siendo el Ayuntamiento de Galapagar el nico receptor
de suelos de cesin urbanizados con uso de redes pblicas.

Infraestructuras y servicios
La ordenacin pormenorizada prev la implantacin de los siguientes servicios urbanos.
Red viaria.
Red de saneamiento (red separativa).
Red de distribucin de agua e hidrantes contra incendios.
Red de riego.
Red de distribucin de energa elctrica.
Red de alumbrado pblico.
Red de gas natural.
Red de canalizaciones de telecomunicacin.
Jardinera y mobiliario urbano.

Las citadas redes se indican en esta memoria nicamente a ttulo enunciativo, ya que las
mismas estn recogidas y debidamente desarrolladas en el documento especfico sobre
infraestructuras que forma parte integrante del planeamiento parcial (Ordenacin
Pormenorizada). Este documento establece asimismo los puntos y formas de conexin de
estas redes con las generales de la ciudad y en su caso, supramunicipales, de forma que se
garantice su adecuada integracin en las mismas.
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6. GARANTIAS DE SOSTENIBILIDAD DE LA ORDENACIN PROPUESTA.
EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES.
El nmero mximo de viviendas a emplazar en el Sector es de 150. Considerando una
composicin familiar media de 3 habitantes por vivienda, la poblacin futura supone, por
tanto, 450 habitantes totales.

Una primera aproximacin a nivel local de equipamientos, que con carcter pblico (o, en
su caso, privado concertado), podra demandar la poblacin futura sera la siguiente:
a) Equipamiento docente.
Edades (aos) % poblacin Poblacin Escolar Enseanza
0 - 2 4,16 19 Infantil
3 5 3,90 18
50 Primaria
6 11 7,44 32
12 15 4,84 22 Obligatoria
16 17 2,58 12 No obligatoria
Totales 22,92 103

Por tanto el sector no dispone de poblacin suficiente para la implantacin de un
centro escolar, pudiendo cubrirse no obstante la futura demanda existente con los
centros escolares con que cuenta el municipio.

b) Equipamiento sanitario.
El Sector a nivel global no dispone de poblacin suficiente para un Centro de Salud,
que, como estructura bsica de atencin primaria, requiere al menos 5.000 habitantes.

c) Equipamiento de bienestar social.
La poblacin esperada no alcanza, a nivel de Sector, el nivel primario, que
usualmente denominamos de barrio (5.000 habitantes), cuyos estndares pueden
estimarse en 0,032 m
2
de suelo/habitante para un hogar de personas mayores y 0,020
m
2
de suelo/habitante para un Centro de Da.
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La aplicacin de dichos estndares al Sector implicara las superficies, que se indican
a continuacin y que son claramente insuficientes para la existencia de dicha
dotacin.
Habitantes
Hogar 3 Edad Centro de Da
m
2
suelo/habit. Suelo (m
2
) m
2
suelo/habit. Suelo (m
2
)
450 0,032 14 0,020 9

d) Equipamiento cultural.
De forma similar al equipamiento de bienestar social, la aplicacin de un estndar
correspondiente al nivel de barrio (0,06 m
2
suelo/habitante) implicara una superficie
de suelo de 27 m
2
, cifra claramente insuficiente para la aparicin de esta dotacin en
el mbito.

e) Equipamiento deportivo.
El umbral mnimo requerido para la ejecucin de pistas polideportivas es de 2.500
habitantes.

f) Equipamiento institucional
El Sector no tiene poblacin suficiente para este tipo de equipamiento. (Cuartel de
polica o Guardia Civil, delegacin administrativa, etc.).

La superficie de suelo destinada especficamente a equipamiento pblico genrico
que propone la Ordenacin Pormenorizada es de 14.028 m
2
. Se ha justificado uso
por uso que no se precisa la existencia de dicha parcela para ningn uso concreto
demandado por la poblacin del sector. La dotacin de cada equipamiento para el
sector habr de cubrirse con otros equipamientos del municipio, por lo que la parcela
reservada podr emplearse para cubrir la demanda de equipamiento de otras zonas
prximas, en el momento en que sea necesario. De esta forma se mantendr la
dotacin de equipamiento por habitante a nivel municipal.
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INFRAESTRUCTURAS PBLICAS.
En el apartado 3.1) se han expuesto las condiciones existentes de accesibilidad y
comunicaciones viarias del sector global. Asimismo en el apartado 5 se recoge la
estructura viaria que se desarrollar, por lo que solo cabe remitirse a lo ya indicado en
dicho apartado.

En cuanto a las redes de servicios urbanos se estudian a un nivel superior al de meros
esquemas, que seran exigibles, de acuerdo al Reglamento de Planeamiento (Ver
Memoria de Infraestructuras anexa).

6.3. VERIFICACIN TCNICA DE LA CAPACIDAD PARA GARANTIZAR EL
ABASTECIMIENTO DE LOS SERVICIOS PBLICOS.
Se han mantenido los oportunos contactos con las Compaas que suministran los
diversos servicios, establecindose los puntos de conexin y las correspondientes
condiciones de abastecimiento de acuerdo con lo indicado por dichas Compaas. Se
recogen en la Memoria de Infraestructuras anexa.

6.4. ESTUDIO RELATIVO A LAS INFRAESTRUCTURAS DE
SANEAMIENTO.
En cumplimiento del Decreto 170/1998 de 1 de octubre sobre Gestin de las
infraestructuras de saneamiento de aguas residuales de la Comunidad de Madrid, se
aporta estudio especfico.

6.5. EN RELACIN CON EL SISTEMA DE TRANSPORTE PBLICO.
Hay varias lneas de transporte urbano-interurbano que conectan el mbito por la
carretera M-505 a lo largo del frente del mbito a esta carretera: la 630, la 661 y la 661A.
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Los recorridos de estas tres lneas son los siguientes:

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Por tanto el nuevo desarrollo dada su extensa fachada a la M-505, se integra en la red de
transporte pblico del Consorcio de transportes de Madrid a travs de autobs.

Adems su posicin colindante con el casco antiguo permite acercarse a otras rutas de
autobuses, que, partiendo del casco, permiten la conexin con Madrid y otros municipios
colindantes.

6.6. PLANES DE ALARMA, EVACUACIN Y SEGURIDAD CIVIL EN
SUPUESTOS CATASTRFICOS.
Como Anexo 3 de la presente Memoria se aporta un estudio especfico sobre esta materia.

6.7. ESTUDIO ACSTICO.
Se adjunta estudio acstico en cumplimiento del Real Decreto 1367/2007 de 19 de octubre
por el que se desarrolla la Ley 37/2003 del Ruido en lo referente a zonificacin acstica,
objetivos de calidad y emisiones acsticas.
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MEMORIA.- 44

7. ORGANIZACIN Y GESTIN DE LA EJECUCIN DEL PLANEAMIENTO DE
DESARROLLO.
7.1. DELIMITACIN DE UNIDADES DE EJECUCIN.
Segn establece la legislacin vigente, el Planeamiento Parcial, al establecer las
determinaciones pormenorizadas de la ordenacin urbanstica, deber sealar la
delimitacin de unidades de ejecucin, los plazos de ejecucin y el sistema de actuacin
para su desarrollo.

A estos efectos se define de acuerdo con los Artculos 99 y 100 de la Ley 9/2001 una
nica unidad de ejecucin, con independencia de lo sealado a continuacin sobre las
posibles fases o etapas para las obras de urbanizacin.

7.2. SISTEMA DE EJECUCIN.
El sistema ser el de Compensacin.

7.3. PLAZOS DE EJECUCIN.
En relacin con las fases o etapas para la implantacin de los servicios urbanos y la
ejecucin de las obras de urbanizacin, el artculo 108 1 b) de la LSCM establece lo
siguiente:

En los casos en que la documentacin del respectivo Plan Parcial sobre organizacin y
gestin de la ejecucin incluya un plan de etapas fijando plazos sucesivos para la
ejecucin de la urbanizacin, el importe de la garanta de correcta ejecucin a constituir
a favor del Municipio se prorratear en proporcin al de las obras de urbanizacin
programadas para cada etapa y la obligacin de constituir cada una de las garantas a
favor del Municipio slo ser exigible con carcter previo al comienzo de las obras de la
etapa respectiva. Podr acogerse a este sistema el planeamiento de desarrollo ya
aprobado definitivamente en el que se haya optado, o posteriormente se opte, por una
ejecucin de las obras de urbanizacin por etapas y conste acuerdo municipal favorable
en este sentido.

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MEMORIA.- 45
De acuerdo con dicho artculo y con las estrategias para el desarrollo del Sector, se
establece la presente ordenacin para su desarrollo en una o varias etapas o fases para la
ejecucin de las obras de urbanizacin (ver plano en Anexo 6), pudiendo introducirse
ajustes sobre las mismas, justificadamente, en el oportuno proyecto de urbanizacin, que
especificar razonadamente la idoneidad de las distintas fases que en su caso se planteen,
de forma que cada una cuente con la dimensin y forma que garanticen su correcta
funcionalidad de acuerdo con las siguientes condiciones particulares:

- Cada fase deber garantizar que cuenta con todas las infraestructuras y
servicios urbanos necesarios para su correcto funcionamiento, incluyendo las
conexiones con las redes generales municipales y en su caso supramunicipales.

- Deber garantizarse en cada etapa de urbanizacin la ocupacin racional del
territorio, de forma que se garantice la proteccin ambiental, ecolgica y
paisajstica, al menos en igual medida que si se urbanizase el conjunto del
Sector.

- Deber justificarse la idoneidad de la red viaria de cada fase, de forma que se
garantice el correcto funcionamiento a este nivel, incluyendo las conexiones
con las redes generales y en su caso supramunicipales, al menos en igual
medida que si se urbanizase el conjunto del Sector.

- Deber garantizarse que cada fase cuenta con las cesiones suficientes para
cubrir adecuadamente las redes pblicas correspondientes a la poblacin
incluida en la fase.

- Cada fase delimitada, incluir los terrenos exteriores necesarios para garantizar
su idoneidad de acuerdo con lo sealado en los puntos anteriores.

- Se incluirn en cada fase, en caso de ser necesario, las medidas correctoras que
garanticen el cumplimiento de lo sealado en las condiciones anteriores.

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MEMORIA.- 46
- En relacin con el artculo 108 b) de la LSCM, deber constituirse garanta de
la correcta ejecucin de cada fase de urbanizacin, a favor del Municipio, por
importe mnimo del 10 por 100 del importe total previsto de las obras de
urbanizacin de cada fase, con carcter previo al comienzo de cada una de
ellas.

Se adjunta como anexo 6 a la Memoria plano de desarrollo del sector en tres fases
diferenciadas.
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Duracin y obras de urbanizacin a realizar:
Los plazos de ejecucin para las obras de urbanizacin se fijarn en el proyecto de
urbanizacin nico, para la totalidad del sector.
En todo caso se cumplirn los siguientes plazos
10
mnimos:
- Presentacin proyecto de urbanizacin completo: 6 meses desde la aprobacin
definitiva de la ordenacin pormenorizada.
- Urbanizacin fase 1 de desarrollo: 6 meses desde la aprobacin definitiva del
proyecto de urbanizacin para el inicio de las obras y 18 meses para la ejecucin de
la misma desde el inicio de las obras.
- Urbanizacin fase 2 de desarrollo: 4 aos desde la aprobacin definitiva del
proyecto de urbanizacin.
- Urbanizacin fase 3 de desarrollo: 6 aos desde la aprobacin definitiva del
proyecto de urbanizacin.

Una vez finalizadas las obras de urbanizacin del conjunto del mbito o de cada una de
las fases de urbanizacin que se determinen, se solicitar al Ayuntamiento su recepcin
comenzando desde este acto el periodo de garanta legal. En este sentido se estar a lo
establecido en el artculo 135.7 de la LSCM, en el que se seala que las obras de
urbanizacin podrn ser objeto de recepcin parcial cuando sean susceptibles de ser
ejecutadas por fases independientes capaces de prestar el uso o servicio pblicos
correspondientes.

Las obras a realizar sern las relativas, al menos, a los siguientes aspectos:
Red viaria.
Red de riego.
Red de gas natural.

10
Estos plazos podrn ampliarse, justificadamente en base a causas de fuerza mayor o imprevistos no imputables
a los promotores previa autorizacin del rgano municipal competente.
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Plazos para la edificacin:
Los plazos para la edificacin sern de 1 ao para el inicio de las mismas desde la
recepcin de las obras de urbanizacin y de 3 aos para finalizar las mismas.

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MEMORIA.- 49

8. JUSTIFICACIN DE LA ADECUACIN DE LA PROPUESTA A LA
NORMATIVA VIGENTE.
La presente Ordenacin se ha de someter, en primer lugar, a lo dispuesto en la legislacin
vigente que seala su contenido y determinaciones tcnicas, estando constituida dicha
legislacin bsica por la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid.
Adems de ello, la ordenacin se ha de ajustar en todas sus determinaciones al planeamiento
general en que se integra (Normas Complementarias y Subsidiarias de Galapagar cuya
Modificacin Puntual se tramita).

Tal como se puede comprobar en el conjunto de documentos que lo integran, la ordenacin
desarrolla la modificacin del Planeamiento General (NN.SS) estableciendo la ordenacin
pormenorizada del sector en los trminos fijados por la legislacin vigente. Para ello, se
detallan las determinaciones pormenorizadas de ordenacin urbanstica establecidas por la
Ley 9/2001 y que se sealan en la presente Memoria.

Las Normas y Ordenanzas Urbansticas regulan adecuadamente las condiciones de
admisibilidad de cada uno de los distintos usos pormenorizados en cada una de las zonas en
que se divide el territorio. En dichas Normas se puede comprobar cmo los usos admisibles
resultan compatibles entre s y, en especial, con el uso global y caracterstico del suelo
urbanizable del sector (actividades productivas).

Por otra parte al establecer las condiciones de intensidad edificatoria de los usos
pormenorizados se comprueba que no se supera la indicada en las NN.SS modificadas, a nivel
de sector y similar, con diferencias razonables a nivel de ordenanza particular de cada zona, si
las comparamos con las Normas Urbansticas de las NN.SS que se modifican.

En relacin con las reservas de suelo para redes pblicas que establece la Ley 9/2001, y
con las observaciones complementarias recogidas al respecto en el apartado 1.4, nos
remitimos a lo ya comentado en el apartado 5 de esta Memoria, donde se demuestra que se
cumplen sobradamente las exigencias al respecto de la Ley 9/2001.

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Dentro de las determinaciones pormenorizadas de ordenacin, se respetan las exigencias
del Artculo 48.1 de la LSCM en lo que se refiere a alineaciones y rasantes, las condiciones
que deben cumplir las parcelas (o manzanas) y los usos de la edificacin, las reservas de suelo
para redes pblicas y el sistema de ejecucin.

Tambin se justifican los compromisos y garantas tcnicas de sostenibilidad de las
soluciones propuestas indicadas en el Artculo 48.2 de la LSCM, sobre compromisos y
garantas tcnicas de sostenibilidad.

Galapagar, marzo de 2014.
Asistencia Tcnica:
Fernando Ruiz Prez.
GPA, S.L.

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ANEXOS A LA MEMORIA.

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ANEXOS.- 52
INDICE DE ANEXOS.

Anexo.1. RESUMEN DE CARACTERISTICAS. .......................................................................... 53
Anexo.2. ALTERNATIVAS DE ORDENACIN. ......................................................................... 55
SUPUESTOS CATASTRFICOS. .................................................................................................. 57
Anexo.4. INFORME DE SOSTENIBILIDAD. ............................................................................... 90
Anexo.5. REPORTAJE FOTOGRFICO. .................................................................................... 126
Anexo.6. FASES DE URBANIZACIN. ..................................................................................... 127

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Anexo.1. RESUMEN DE CARACTERISTICAS.

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CUADRO DE CARACTERSTICAS
1. DATOS GENERALES DEL MBITO: m2
TOTAL MBITO 406.322,36
SUELOS QUE GENERAN APROVECHAMIENTO 404.263,17
DOMINIO PBLICO HIDRALICO ARROYO DE LA PERALEDA 2.059,19
EDIFICABILIDAD MXIMA (m2c/m2) 0,1758
USO GLOBAL O CARACTERSTICO ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
2. CESIONES DE REDES PBLICAS:
RED GENERAL INFRAESTRUCTURA VIARIA 92.806,38
RED GENERAL ESPACIO LIBRE DE TRANSICIN 44.838,33
RED LOCAL INFRAESTRUCTURA VIARIA 12.188,94
RED LOCAL ESPACIO LIBRE 859,72
RED LOCAL EQUIPAMIENTO SOCIAL 14.028,86
RED LOCAL ISERVICIOS URBANOS 791,37
3. SUELOS LUCRATIVOS:
MANZ USO Y ORDENANZA m2 EDIFICAB. m2c VIVIENDAS
M1 EQUIPAMIENTO PRIVADO (EQ-P) 19.145,41 0,2 3.829,08
M2a ACTIVIDADES PRODUCTIVAS (AT) 79.182,43 0,3 23.754,73
M2b ACTIVIDADES PRODUCTIVAS (AT) 64.984,73 0,3 19.495,42
M2c ACTIVIDADES PRODUCTIVAS (AT) 10.599,67 0,3 3.179,90
M3 RESIDENCIAL MULTIFAMILIAR DE PROTECCIN (VC-VPP) 9.126,47 0,7 6.388,53 56
M4 RESIDENCIAL UNIFAMILIAR LIBRE (VU) 35.038,51 0,25 8.759,63 58
TOTAL SUELOS LUCRATIVOS 240.808,76 71.090,17 150
4. PARMETROS VIVIENDAS:
N VIVIENDAS UNIFAMILIARES LIBRES 94,00
TAMAO MEDIO VIVIENDA UNIFAMILIAR (m2c) 153,64
PARCELA MEDIA UNIFAMILIAR (m2) 614,57
N VIVIENDAS DE PROTECCIN 56,00
TAMAO MEDIO VIVIENDA DE PROTECCIN (m2c) 114,00
TOTAL VIVIENDAS 150,00
DENSIDAD BRUTA DE VIVIENDAS (viv/Ha) 3,69
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ANEXOS.- 55

Anexo.2. ALTERNATIVAS DE ORDENACIN.

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Madrid.

ANEXOS.- 57

SUPUESTOS CATASTRFICOS.

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Madrid.

ANEXOS.- 58

INDICE.

1. ANTECEDENTES ............................................................................................................................ 59
2. OBJETIVOS ..................................................................................................................................... 60
3. MARCO LEGAL .............................................................................................................................. 61
3.1) NORMATIVA ESTATAL ........................................................................................................ 61
3.2) NORMATIVA AUTONMICA .............................................................................................. 61
3.3) NORMATIVA MUNICIPAL.................................................................................................... 61
4. DESCRIPCIN DEL AMBITO Y DE LA ORDENACIN PLANTEADA. ................................. 62
4.1) DESCRIPCIN DEL MBITO. .............................................................................................. 62
4.2) ORDENACIN PLANTEADA ................................................................................................ 62
5. ANLISIS DE RIESGOS ................................................................................................................. 63
5.1) INTRODUCCIN ..................................................................................................................... 63
5.2) RIESGOS NATURALES .......................................................................................................... 65
5.3) RIESGOS TECNOLGICOS. .................................................................................................. 68
5.4) RIESGOS ANTRPICOS. ....................................................................................................... 73
6. PLAN DE ALARMA Y EVACUACIN. ...................................................................................... 78
6.1) INTRODUCCION. .................................................................................................................... 78
6.2) VENTAJAS E INCONVENIENTES DE LA EVACUACIN. ............................................... 79
6.3) PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN. .............................................................................. 81
6.4) AVISOS A LA POBLACIN. .................................................................................................. 82
6.5) INFORMACIN. ...................................................................................................................... 83
6.6) CENTROS DE CONCENTRACIN. ...................................................................................... 84
6.7) ITINERARIOS PARA EVACUACIONES .............................................................................. 84
6.8) ORGANIZACIN. ................................................................................................................... 85
6.9) RGIMEN DE EVACUACIN ............................................................................................... 86
6.10) CONTENIDO DE LOS AVISOS A LA POBLACIN. ........................................................... 86
6.11) CENTROS DE CONCENTRACIN Y RUTAS DE EVACUACIN. ................................... 88
6.12) CONSIDERACIN FINAL. ..................................................................................................... 88

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ANEXOS.- 59
1. ANTECEDENTES
La Ley 9, de 17 de julio de 2001, del Suelo de la Comunidad de Madrid, en su Captulo IV,
establece las directrices que deben seguir los Planes Parciales
11
, que desarrollan el Planeamiento
General de cada municipio para establecer la ordenacin territorial pormenorizada de mbitos y
sectores completos, tanto en suelo urbano no consolidado como en suelo urbanizable.

Seguidamente, y en este mismo captulo, el artculo 48.2 determina que, cuando se trate de un
Plan Parcial en suelo urbanizable, se debe presentar para su aprobacin inicial y su posterior
tramitacin, los correspondientes Planes de Alarma, Evacuacin y Seguridad Civil en
supuestos catastrficos.

El Planeamiento General en que se basa como marco legal la presente ordenacin
pormenorizada, lo constituyen las Normas Complementarias y Subsidiarias de Galapagar
vigentes desde 1.976, cuya modificacin puntual se lleva a cabo y se tramita de forma
simultnea con el planeamiento de desarrollo del sector.

El Sector tiene una superficie de 40,41 Has, y en l se desarrollarn usos residenciales (vivienda
libre y protegida) y de actividades econmicas. Se prev tambin el suelo necesario para los
equipamientos, zonas verdes y servicios urbanos necesarios para atender a la futura poblacin a
asentar en el mbito.

Dada la importancia entre urbanismo, ordenacin del territorio y proteccin civil, tal como
establece el Plan territorial de Proteccin Civil de la Comunidad de Madrid, PLATERCAM; las
distintas Administraciones implicadas (Local y Autonmica fundamentalmente) deben aplicar,
criterios de Proteccin Civil (anlisis de riesgos, zonas vulnerables, medidas de prevencin) en
las fases tempranas de los desarrollos urbansticos, de manera que se eviten las situaciones de
catstrofes o se mitiguen los efectos de las mismas sobre las poblaciones afectadas.

As pues, y para dar cumplimiento a la normativa vigente, procede la redaccin del presente
Plan de Alarma, Evacuacin y Seguridad Civil en supuestos catastrficos, que acompaa al
planeamiento parcial a los efectos procedentes.

11
Y por extensin la Ordenacin Pormenorizada como figura de planeamiento de contenido similar.
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ANEXOS.- 60

2. OBJETIVOS
Al redactar este Plan de Alarma, Evacuacin y Seguridad Civil en supuestos catastrficos, se pretende
alcanzar los siguientes objetivos:

Conocer los riesgos potenciales que pueden dar lugar a una catstrofe en el territorio objeto de
estudio, as como los puntos vulnerables del mismo.

Identificar las posibles consecuencias que dichos riesgos pueden tener sobre la futura actividad
a desarrollar en el sector en estudio.

Determinar los futuros mecanismos de alarma que aseguren un pronto conocimiento de la
situacin catastrfica por parte de la poblacin asentada en el mbito.

Establecer las pautas para garantizar, una vez desarrollado el plan urbanstico, que la
poblacin all asentada conoce y aplica correctamente los procedimientos de evacuacin.

Proporcionar al Servicio de Proteccin Civil del Ayuntamiento de Galapagar una herramienta
de planificacin para la intervencin en situaciones de catstrofe as como para la prevencin,
planificacin y actualizacin de los riesgos que pueden afectar a la poblacin, el medio
ambiente y los bienes en su trmino municipal.

Promover, en su fase ms inicial, las actividades de proteccin corporativa y ciudadana, tanto
para las acciones de prevencin como para la intervencin en caso de catstrofe.

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ANEXOS.- 61

3. MARCO LEGAL

3.1) NORMATIVA ESTATAL
Ley 2/1.985 de 21 de enero, sobre Proteccin Civil.
Ley 7/1.985 de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local
Real Decreto 1.378/85, de 1 de agosto sobre medidas provisionales para la actuacin en
situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica.
Real Decreto 407/1.992, de 24 de abril, que aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil.
Real Decreto 1942/1.993, de 5 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de
instalaciones de proteccin contra incendios.
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.
Real Decreto 2.177/1996 del Ministerio de Fomento, por el que se aprueba la norma bsica de
la Edificacin <<NBE-CPI/96: condiciones de proteccin contra incendios en los edificios>>.
Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la
Edificacin.

3.2) NORMATIVA AUTONMICA
Decreto 85/92, de 17 de diciembre, por el que se aprueba con carcter de Plan Director el Plan
Territorial de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Madrid, PLATERCAM.
Decreto 31/2003, de 13 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Prevencin de
Incendios de la Comunidad de Madrid.
Decreto 786/2001, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad Contra
Incendios en los establecimientos industriales.
Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid.

3.3) NORMATIVA MUNICIPAL
Normas Complementarias y Subsidiarias 1.989 de 30 de marzo de Galapagar (polgonos 14,
15, 35 (parcial), 38 a 44, 45 y 47) (BOCM 10 de abril de 1989).
Normas Complementarias y Subsidiarias 1976 de Galapagar de 13 de julio en las que se
integran las anteriores (NN.SS. 1989) a todos los efectos.
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4. DESCRIPCIN DEL AMBITO Y DE LA ORDENACIN PLANTEADA.
4.1) DESCRIPCIN DEL MBITO.
El Sector se corresponde con el polgono 51 y queda delimitado por la carretera M-505, el Parque
Regional del Ro Guadarrama al Oeste, Monte Preservado al Sur y trama urbana de Galapagar al
Este.

La superficie total del sector es de 40,41 Has y es parte de una finca denominada La Peraleda
Grande, parte de la cual se sita en Colmenarejo.

Con excepcin de una edificacin destinada a estacin de Servicio (Gasolinera), el suelo est
vacante tal como se aprecia en los planos de informacin.

Su grado de forestacin es prcticamente nulo con excepcin de la zona Norte, colindante con el
Parque Regional en que existen algunos elementos diseminados. Dicha zona queda liberada de
edificacin, constituyendo un espacio de transicin al Parque, ocupndose el resto del mbito con
usos residenciales, terciarios y de equipamientos.

4.2) ORDENACIN PLANTEADA
Los usos residenciales se localizan al Este de la Ordenacin (vivienda libre y protegida en
tipologas unifamiliares o multifamiliares) mientras que el uso principal (actividades econmicas-
productivas y dotacionales privadas, en su caso) ocupa la zona central del mbito.

El equipamiento pblico se localiza en la zona Este con superficie mayor que la mnima legal. Las
zonas verdes (generales) quedan situadas al Sur, a lo largo de la delimitacin del Monte
Preservado. Se destinan, en la zona Sur, 6,3 Has de terreno para la ejecucin de un vial
estructurante cuya funcin es la correspondiente a un primer tramo de variante Sur de la M-505
hasta la carretera M-501 a Colmenarejo.

En lo referente al arbolado existente, el exterior a las parcelas edificables que pudiera estar afectado
por el viario, ser objeto de trasplante a los espacios libres pblicos previstos en la Ordenacin,
sustituyndolos, en caso de prdida, por el nmero de ejemplares equivalentes segn legislacin
vigente en la materia. El arbolado existente situado dentro de las parcelas edificables quedar
integrado, en la medida de lo posible, en los espacios libres privados resultantes de la ordenacin y
edificacin de la manzana o parcela de que se trate.
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5. ANLISIS DE RIESGOS
5.1) INTRODUCCIN
Se puede definir el concepto de riesgo como los daos esperados o que se prev pueden producirse
en la vida y la integridad fsica de las personas y de los bienes como consecuencia de determinados
eventos, no deseados, originados por la actividad humana o por causas naturales. Los riesgos
constituyen realidades cotidianas, de origen mltiple, con las que es necesario convivir y aprender a
enfrentarse.

Un riesgo supone una situacin potencial que puede llegar a producirse, en cuyo caso se
materializan daos y prdidas, generndose una situacin de catstrofe que requerir de medios
extraordinarios para su resolucin.

La presencia inevitable de los riesgos produce inseguridad, de modo que es preciso buscar unas
pautas de conducta que disipen esa inseguridad y proporcionen la tranquilidad necesaria. Se ha de
buscar, por tanto, una proteccin contra el accidente, ya que con ella se alcanzar el mximo grado
de seguridad posible.

De esta manera, la proteccin contra las catstrofes debe comenzar por conocer cules son los
riesgos presentes, lo cual puede permitir, en bastantes ocasiones, reducir el nivel de dichos riesgos
y actuar conscientes de la presencia de stos, de forma que se puedan prever y por lo tanto
planificar en funcin de stos, como es el caso que nos ocupa.

De las distintas tipologas de riesgos que se pueden establecer, una de las ms habituales los
clasifica en funcin de su origen:

As, aparecen los riesgos de origen antrpico, que se definen como los producidos directa o
indirectamente por el hombre y/o se producen en su entorno social. Estos riesgos se relacionan
directamente con la actividad y comportamientos del hombre.

Por otra parte, los riesgos de origen natural estn constituidos por aquellos elementos o procesos
del medio fsico y biolgico, perjudicial para el hombre, causados por fuerzas ajenas a l, que dan
lugar a sucesos extremos de carcter excepcional y pueden originar situaciones de grave peligro,
catstrofe o calamidad pblica. Son aquellos riesgos cuyos desencadenantes son fenmenos
naturales, no directamente provocados por la presencia o actividad humana.
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Finalmente, los riesgos tecnolgicos se definen como aquellos que derivan de la aplicacin y el uso
de las diversas tecnologas.

El Anlisis de Riesgos constituye uno de los pilares fundamentales de cualquier sistema de
prevencin, as como la principal fuente de informacin, que permite definir las prioridades para
desarrollar un adecuado sistema de planificacin, integrando la planificacin ante emergencias
como un elemento ms del Sistema Global de Planificacin.

El Anlisis de Riesgos debe tratar de definir y estudiar aquellos riesgos con una probabilidad
razonable de producirse. Dicha probabilidad vendr determinada, en unos casos, por la experiencia
histrica o los datos estadsticos disponibles y, en aquellos casos donde no se disponga de datos,
por extrapolaciones basadas en experiencias y estudios tericos.

Para la realizacin del anlisis comparativo de riesgos del rea objeto del estudio, se aplican una
serie de criterios que se resumen a continuacin.

El anlisis comparativo de riesgos constituye un procedimiento para clasificar los riesgos teniendo
en cuenta la probabilidad de su ocurrencia y sus consecuencias (riesgo relativo), con el propsito de
asignarles una prioridad en la programacin de actuaciones de planificacin. El riesgo relativo es
usado posteriormente como un factor para determinar la prioridad que el problema debe recibir.

Se parte para este estudio de toda la informacin que se pueda recopilar sobre la ocurrencia de
eventos que potencialmente puedan originar daos (estimacin de peligrosidad) y del anlisis de
los elementos que puedan verse afectados como la poblacin, bienes econmicos, patrimonio
histrico (estimacin de la vulnerabilidad).

La fiabilidad de este mtodo no reside en un anlisis exhaustivo de las causas de los accidentes,
sino de la frecuencia con que cabe esperar dichos accidentes, y la valoracin de los daos
esperados.

De acuerdo con el Plan Territorial de la Comunidad de Madrid, PLATERCAM, los riesgos
identificados en el territorio y que pueden generar situaciones graves de emergencia y exigir una
respuesta extraordinaria por parte de los servicios de Proteccin Civil son los siguientes:

Riesgos climticos:
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Sequas.
Grandes nevadas.
Grandes tormentas.
Temperaturas extremas.
Riesgos asociados con el transporte y el trfico:
Por carretera.
Riesgo de derrumbes, incendios y explosiones:
Edificios urbanos.
Establecimientos de gran concurrencia.
Riesgos de anomalas en el suministro de servicios bsicos:
Agua.
Electricidad.
Gas.
Telfono.
Otros servicios que pueden afectar gravemente a la salud y proteccin de la poblacin.
Riesgo de contaminacin de aguas (en lo referente a la respuesta ante emergencias).
Riesgos asociados a grandes concentraciones humanas.
Riesgos asociados al terrorismo.

Por otra parte, la Comunidad de Madrid en general est afectada por los riesgos que, de acuerdo
con la Norma Bsica de Proteccin Civil, dan lugar a Planes Especiales:
Inundaciones.
Riesgo Qumico.
Transporte de Mercancas Peligrosas.
Incendios Forestales.
Sismos.

5.2) RIESGOS NATURALES
En un principio, son los riesgos que con mayor profundidad se pueden estudiar en el estado
actual del proyecto (esto es, en fase de planificacin), ya que, por su propia definicin, no
dependen de las actividades humanas, que, en un futuro, se desarrollen en el mbito de estudio.
No obstante, las consecuencias y los daos de la materializacin de estos riesgos s dependen en
ciertos aspectos del desarrollo antrpico futuro, por lo que en algunos casos no es posible un
anlisis tan profundo como al analizar un territorio ya consolidado.
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Movimientos de ladera
En principio, la zona de estudio adaptar su topografa de tal forma que queden asegurados
cualquier posible deslizamiento del terreno. En todo caso los propios proyectos de arquitectura
debern aportar las soluciones constructivas adecuadas en cuanto a muros de contencin,
evacuacin de pluviales, etc., dada la topografa inicial.

Riesgos meteorolgicos.
El clima de un territorio se define como la sntesis del conjunto fluctuante de las condiciones
atmosfricas en un rea determinada, correspondiente a un periodo de tiempo lo suficientemente
largo para que sea geogrficamente representativa (Font Tullot, I.)

Los eventos meteorolgicos adversos, que han tenido o pueden tener representacin en el
territorio en mayor o menor grado, son:
Nevadas.
Heladas.
Olas de fro.
Granizo.
Olas de calor.
Grandes tormentas.
Vientos fuertes.
Sequas.
Nieblas.

La referencia a estos eventos atmosfricos se hace bajo la denominacin de fenmeno
meteorolgico adverso, entendiendo por tal, segn el Plan Nacional de Fenmenos
Meteorolgicos Adversos de la Direccin General de Proteccin Civil, a aquel evento
atmosfrico, que es capaz de producir directa o indirectamente daos a las personas y sus bienes,
o son susceptibles de alterar la actividad humana de forma significativa en un mbito espacial
determinado.

Todos ellos son riesgos que se han materializado en la Comunidad de Madrid, si bien en el caso
de Galapagar no existen registros histricos destacables.

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Dentro de este tipo de riesgos, se deben incluir aquellos que pueden aparecer de una forma ms
repentina y provocar daos inmediatos a la poblacin, como son los vientos huracanados, las
grandes precipitaciones, tormentas y nevadas. No se debe olvidar, asimismo, que se trata de un
riesgo que lleva implcito la aparicin de otros riesgos, lo que se llaman riesgos
interrelacionados: una densa niebla puede originar un accidente de trfico con mltiples
vctimas, al igual que una gran nevada o heladas en las carreteras.

Se hacen imprescindibles en los riesgos meteorolgicos contar con un buen sistema de
prediccin y avisos meteorolgicos. Una correcta y continua informacin a la poblacin sobre
los riesgos que se aproximan espacial y temporalmente (fuertes lluvias, periodos de viento
extremo, olas de calor, etc.) reduce ostensiblemente el riesgo de accidentes graves que puedan
causar muertes, pues la poblacin actuar correctamente en todas las situaciones (ponerse a
resguardo en episodios intensos de rayos, no hacer ejercicios fsicos excesivos durante las olas
de calor, tomar las medidas necesarias para paliar las olas de fro, etc.).

Con una correcta prediccin y avisos del Instituto Nacional de Meteorologa, se pueden poner en
marcha los distintos planes territoriales de Proteccin Civil para intentar mantener todas las
infraestructuras en funcionamiento, ayudar a los afectados y paliar al mximo los efectos, a
veces devastadores, de estos episodios extremos. Asimismo, la Comunidad de Madrid cuenta
con un Plan ante Inclemencias Invernales, que se activa en estos casos y que tambin se pondra
en marcha si la zona en estudio resultara afectada. Uno de los aspectos fundamentales de estos
planes es la posible evacuacin de la poblacin aislada por el fenmeno meteorolgico adverso
de que se trate.

Inundaciones.
Se trata de un riesgo geoclimtico que puede tener un origen natural (avenida) o antrpico ( usos
inadecuados del terreno, colapso de infraestructuras), si bien en la mayora de los casos la
catstrofe asociada a una inundacin tiene su origen en mltiples componentes.

El riesgo de inundacin se produce por un repentino aumento del nivel de las aguas debido a la
conjuncin de factores climticos, topogrficos y geomorfolgicos con el consiguiente
anegamiento de las zonas potencialmente inundables, lo que en muchas ocasiones lleva como
consecuencia la destruccin de bienes y vidas instaladas en estas zonas. Las causas potenciales
que pueden dar lugar a inundaciones son:
Inundaciones generadas por fuertes precipitaciones y acarreo de slidos.
Por obstrucciones en los cauces, alcantarillado, gavias, sumideros, etc.
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Las causas que pueden dar lugar a la inundacin de sus mrgenes son:
Lluvias torrenciales.
Obstrucciones en los cauces producidos por deslizamientos con formacin de presas
naturales.

Igualmente, la accin del hombre ha provocado la existencia de situaciones que agravan estos
sucesos, entre los que cabe destacar los siguientes:
Obras pblicas mal diseadas que limitan la capacidad de drenaje.
Invasin de cauces que limitan la capacidad de desage.

Los daos asociados a las inundaciones son:
Daos en las viviendas y en los edificios en general.
Daos en la red viaria.
Daos en los servicios bsicos.
Daos en instalaciones y servicios necesarios para la organizacin de ayuda inmediata.
Daos en medios de comunicacin.
Daos medioambientales.

En principio, el Catlogo de Riesgos de la Comunidad de Madrid no recoge el municipio de
Galapagar entre los de riesgo alto por inundacin.

5.3) RIESGOS TECNOLGICOS.
Transporte y Trfico.
En la sociedad actual, dentro de los riesgos de origen tecnolgico uno de los ms importantes es
el derivado del transporte en general. Estos riesgos vienen determinados por los distintos medios
de transportes utilizados. Cada medio se define por unas caractersticas propias en cuanto el tipo
de accidente que produce, as, en el rea de estudio, se pueden distinguir:

Transporte por carretera: El riesgo especfico es el accidente en la red viaria. La carretera ha
sido la infraestructura que ha soportado en la ltima dcada un mayor incremento en los
trficos. Se pueden distinguir dos tipos de trfico rodado:
Trfico urbano
Trfico por carretera.

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Habitualmente, el trfico urbano es menos proclive a grandes accidentes y de menor importancia
en relacin con los de carretera.
La Comunidad de Madrid se caracteriza por un predominio absoluto del trfico local. El trfico
de trnsito, aun siendo importante, resulta incomparable con el que se genera en los Municipios
de la Corona Metropolitana, que sobrepasa el 90% de los viajes motorizados de la Comunidad.

Este riesgo tecnolgico ofrece distintas variables que hay que tener en cuenta, y que se pueden
catalogar en:
Accidente de autobs.
Accidente de coche, con un nmero reducido de vehculos implicados.
Accidente mltiple, con un nmero importante de vehculos implicados.
Atropellos.

La consecuencia ms importante en accidentes de trfico en la red viaria es la prdida de vidas
humanas, as como las numerosas lesiones graves e irreversibles en las personas, prdidas de
bienes materiales, y otras prdidas econmicas, en las que influyen los bloqueos de las vas de
comunicacin como consecuencia de estos accidentes.

Los daos, y en general la magnitud de la emergencia, se vern incrementados
significativamente si en el accidente aparece implicado un vehculo que transporte mercancas
peligrosas (ver el apartado siguiente).

El Catlogo de Riesgos del Territorio de la Comunidad de Madrid, en funcin de distintos
parmetros, determina un riesgo medio en las carreteras de acceso o de interconexin con los
municipios colindantes. No obstante, y dado el incremento en los flujos de trfico que se esperan
en toda la Comunidad de Madrid, es un riesgo a tener muy en cuenta, no slo como potencial
causante de una catstrofe, sino a la hora de la planificacin de las posibles rutas de evacuacin.

Transporte de Mercancas Peligrosas.
Las Mercancas Peligrosas se definen como aquellas sustancias, materias u objetos, que
ofrecen o presentan un riesgo durante su fabricacin, manipulacin o transporte, para la
seguridad de las personas, de los recursos o del medio ambiente.

Se hace especialmente necesario el transportar estas mercancas con seguridad, tratando de que
no afecten de forma negativa a la poblacin ni a los bienes. Estadsticamente, la circulacin de
vehculos de transporte de mercancas peligrosas es ms segura que la del resto de los vehculos,
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aunque entraa dos peligros, el de la propia mercanca transportada, y el del vehculo que la
transporta. Este tipo de transporte est reglamentado por Normativa Internacional promulgada
por la O.N.U., en el A.D.R. (Acuerdo Europeo sobre Transporte Internacional de Mercancas
Peligrosas por Carretera), que es aplicable a las distintas naciones.

El transporte de mercancas peligrosas por carretera rene dos riesgos en uno: el genrico de
cualquier transporte, y el propio especfico de la sustancia transportada. El Real Decreto 387/96,
de 1 de mayo, por el que se aprueba la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante
el Riesgo de Accidentes en los Transportes de Mercancas Peligrosos por Carretera y Ferrocarril,
establece que, cuando un transporte de mercancas peligrosas por carretera o ferrocarril se ve
involucrado en un accidente, de ste pueden sobrevenir 5 tipos distintos de situaciones, de
distinta gravedad, en funcin de los daos ocasionados en continente y contenido.

Las consecuencias de un accidente en carretera o en el interior de las zonas habitadas de un
vehculo, que transporte cualquiera de estas mercancas, podran ser desastrosa tanto para la
poblacin como para los bienes materiales, variando la gravedad de las consecuencias
dependiendo del tipo de accidente y del lugar concreto donde se produzca (urbano, prximo o
zonas especialmente vulnerables como colegios, residencias, etc.). Los factores ms importantes
a tener en cuenta de cara a las consecuencias de un accidente de este tipo son:

Clase de la mercanca transportada (explosiva, inflamable, txica...)
Cantidad de mercanca transportada (no siempre se conoce con la exactitud deseada la
frecuencia con que atraviesan la ciudad estos transportes y el volumen transportado en cada
caso).

De cualquier forma, considerando siempre la hiptesis de accidente catastrfico, las principales
consecuencias sobre las personas sern la aparicin de vctimas mortales, heridos
(politraumatizados, quemados, etc.) o bien, si se produce una nube txica, la posibilidad de tener
que evacuar a la poblacin afectada.

En el rea en estudio cabe la posibilidad de que ocurra un accidente en la red viaria a que da
fachada el Sector (M-505), ocasionando daos colaterales a la poblacin asentada (interrupcin
del trfico, aparicin de nube txica, etc.).

A estos efectos, se debe sealar aqu la importancia de una buena planificacin urbanstica que,
esbozada en este documento, debe concretarse en el momento del desarrollo detallado del Sector
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ANEXOS.- 71
estudiado, de manera que no se diseen rutas de transporte de mercancas peligrosas, que
recorran las proximidades de puntos vulnerables, en consonancia con lo detallado en el estudio
de los riesgos de incendio y explosin que sigue a continuacin.

Incendios y explosiones de origen urbano y/o industrial.
Se define como incendio urbano aquel incendio que afecta a viviendas o edificios de uso
vivienda, edificios de otro uso y locales en general.
Los principales daos asociados a la materializacin de un incendio o explosin son:
Prdida de bienes materiales: edificios y viviendas, vehculos, infraestructuras civiles e
industriales, etc.
Contaminacin atmosfrica por humos o nubes txicas.
Daos al medio ambiente en zonas de valor ecolgico de la propia zona urbana.
Dependiendo de la magnitud del siniestro, pueden verse afectadas las vas de
comunicacin prximas.

En lo referente al incendio urbano, se debe deslindar asimismo el propio de incendios en
viviendas a aquellos que ocurran en lugares de pblica concurrencia (oficinas, zonas
comerciales, etc.).

Las medidas de prevencin frente a este riesgo se dividen en las propias de las etapas de
planificacin y en las que se deben aplicar una vez completado el desarrollo urbanstico, por los
propios habitantes del mismo (a travs de iniciativas vecinales, con la ayuda del ayuntamiento,
etc.).

Cumplimiento de la Normativa en cuanto a las medidas de seguridad en la construccin de
edificios: CTE y CPI-96.
Informar a la poblacin sobre la adopcin de medidas preventivas para evitar incendios.
Fomentar la instalacin en las viviendas de detectores y alarmas contra incendios.
Fomentar la renovacin y revisin en los edificios, tanto de las instalaciones de servicios como
de las de vigilancia y deteccin de emergencias.
Realizacin de simulacros en las instalaciones en que sea necesario.
Comprobacin peridica y sistemtica de aquellos elementos de organizacin y materiales que
intervienen en los incendios (medios y recursos materiales y humanos, redes de hidrantes, etc.).

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ANEXOS.- 72
Contaminacin.
En cualquier aglomeracin urbana los tres tipos de contaminacin que se consideran como
consecuencia del crecimiento demogrfico y el desarrollo industrial, as como por el medio
donde se manifiesta son:
Contaminacin atmosfrica.
Contaminacin de aguas.
Contaminacin de suelos.

Se entiende como contaminacin atmosfrica la presencia en el aire de contaminantes, esto es,
de cualquier sustancia o forma de energa (ruido o vibraciones) que se encuentra en la atmsfera
en concentracin superior a lo normal, de forma que pueda suponer molestia, riesgo o dao
sobre las personas, los bienes o el medio ambiente. Los focos contaminantes se pueden clasificar
en:

Focos fijos:
Domsticos (instalaciones fijas de combustin).

Focos mviles:
Vehculos automviles.

Focos compuestos:
reas urbanas.

Es fcil entender que la zona objeto de estudio se puede encuadrar, en principio, dentro de la
categora de rea urbana, donde los principales focos de emisin de contaminantes van a ser las
instalaciones (si bien se entienden que stas, sern de energa limpia) y, sobre todo, los
vehculos que transitarn por el viario de las zonas y las carreteras que las bordean.

Los efectos producidos por la contaminacin atmosfrica sobre los receptores dependen de
distintos factores como son: el tipo de contaminante, la concentracin, tiempo de exposicin,
variaciones temporales en las concentraciones de contaminantes, sensibilidad de los receptores y
efectos sinrgicos entre los contaminantes. Los grupos ms vulnerables son los nios, ancianos y
enfermos crnicos; las afecciones broncopulmonares, bronquitis, enfisema, asma, etc., son los
daos ms frecuentes en estas situaciones.

La contaminacin de agua se define como la alteracin fsica, qumica, biolgica o esttica del
medio hdrico, provocada por la actividad directa o indirecta del hombre.
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Los vertidos urbanos efectuados sin control pueden afectar tanto a las aguas subterrneas como a
los cauces. Los vertidos pueden llegar a alterar tanto los acuferos utilizados para abastecimiento
de agua potable como a los cauces empleados para abastecimiento o usos diversos (agricultura,
recreativos, etc.). La Comunidad de Madrid cuenta con el Plan Integral del Agua en Madrid,
PIAM que asegura la correcta depuracin de las aguas residuales en su territorio.

La contaminacin de suelos se debe principalmente a la acumulacin de residuos qumicos, la
produccin de tintes, pesticidas y fertilizantes; est asociada principalmente con la formacin de
grandes cantidades de subproductos y desechos. Su gravedad depende de dos caractersticas: la
toxicidad (depende de la toxicidad del elemento y de la concentracin a la que se encuentre) y la
persistencia (susceptibilidad de las sustancias a sufrir modificaciones) de los contaminantes,
entre los que figuran Metales Pesados, Aceites Minerales, Hidrocarburos (particularmente los
Aromticos y Fenoles), y algunos muy txicos como el HCH, PCTs, PCBc, Arsnico y
Mercurio.

La contaminacin del suelo y su degradacin acarrea la prdida de muchas especies e individuos
vegetales y animales y el deterioro en la calidad del agua y el aire. La contaminacin del suelo
va unida a la del aire y el agua. Los daos producidos por los suelos contaminados no estn
asociados necesariamente a consecuencias sobre la salud y el medio ambiente que puedan ser
conocidas y registradas inmediatamente, sino que generalmente tienen un prolongado periodo de
latencia. Esto supone que muy raramente van a dar lugar a una emergencia que necesite la
activacin del presente Plan.

5.4) RIESGOS ANTRPICOS.
Grandes Concentraciones Humanas.
Este riesgo por concentraciones humanas se puede presentar en distintas situaciones:

Organizadas previamente: son convocadas, tienen una finalidad determinada, una estructura
jerarquizada, duracin determinada, e incluso servicio de orden. Un ejemplo son los mtines
polticos.
Convencionales: en las que se conoce el lugar, fecha y hora de la reunin. Hay unas normas y
un cierto orden en cuanto al lugar donde ocurre, pero no hay un o unos lderes predeterminados.
Los ejemplos ms claros son las multitudes concentradas en los espectculos.
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Espontneas: se concentran ante cualquier evento, sin organizacin previa. Aunque no existen
jefes o lderes, stos pueden surgir en cualquier momento de la concentracin. Uno de los
mejores ejemplos son las aglomeraciones de curiosos ante un determinado evento.

En cuanto a la ubicacin de estas multitudinarias concentraciones se pueden dar dos casos:

En locales de pblica concurrencia: Se trata de establecimientos, recintos o instalaciones
regulados como tales, en los que pueden reunirse un gran nmero de personas.
En lugares sin catalogacin de locales: acumulacin de gran nmero de personas, ms o
menos regular, y en lugares que no tienen por qu estar catalogados como los anteriores (calles,
parques pblicos, etc.).

Los perjuicios principales que se ocasionan con la materializacin de este riesgo son
fundamentalmente daos a las personas: aplastamientos, asfixias, infartos, y personas heridas de
diversa consideracin, llegando incluso a haber fallecidos. Estos daos se pueden agravar por el
posible estado de embriaguez de los afectados.

En cuanto a los daos materiales, sern habituales los destrozos de instalaciones y mobiliario en
mayor o menor medida y posibles repercusiones negativas o perjudiciales para el medio
ambiente (generacin de residuos, vertidos incontrolados, daos a la flora y a la fauna si se trata
de concentraciones en el medio natural).

El principal problema que una concentracin humana acarrea es el de la evacuacin del lugar
donde sta se produce, ya sea motivada por un riesgo real para la integridad fsica de las
personas (incendio, hundimiento parcial, etc.), o no (falsa alarma de incendio, apagn, etc.).
Estas situaciones originan un estado de pnico que dificulta la correcta reaccin de las personas,
producindose avalanchas que impiden el rpido desalojo del recinto y la eficaz accin de los
equipos de intervencin.

Como medida preventiva fundamental se debe sealar la planificacin, tanto en los niveles
iniciales de desarrollo urbanstico, para evitar usos incompatibles que incrementen la
peligrosidad (por ejemplo, una estacin de servicio en las inmediaciones de un centro escolar)
como en los niveles posteriores. En este ltimo aspecto, se deben mencionar las siguientes
medidas:
Cumplimiento de la legislacin vigente en materia de autoproteccin.
Perfecta organizacin de los eventos a celebrar.
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Planificacin ajustable al comportamiento previsible de las gentes.
Sistema de alarma. Alerta oportuna y adecuada.
Sistema para la evacuacin y sealizacin correcta.
Formacin e Informacin tanto a los asistentes al evento como al personal de la
organizacin.
Educacin en centros escolares.

En el territorio objeto de estudio se pueden materializar, en principio, todas las concentraciones
humanas que se describen en este apartado. Son lugares especialmente vulnerables las parcelas
destinadas a uso terciario comercial y dotacional tanto privado como pblico. En caso de ocurrir
una catstrofe de esta naturaleza, en un principio se activarn los planes de autoproteccin de
cada uno de los locales o eventos; en un segundo escaln, y dependiendo de la magnitud y
desarrollo de la emergencia, ser necesario activar, parcial o totalmente, este Plan de Alarma,
Evacuacin y Seguridad Civil.

Anomalas en el suministro de servicios bsicos.
Se entiende como servicios esenciales aquellos que son indispensables para el normal desarrollo
de las actividades humanas y econmicas del conjunto de la poblacin. Se dar este riesgo
cuando por cualquier circunstancia queden interrumpidos alguno/s de los siguientes:
Suministro de:
Energa elctrica
Agua potable.
Gas natural.
Combustibles.
Alimentos.

Servicio de recogida de basuras.
Transporte pblico (por huelga del servicio o derivado de la ocurrencia de otro riesgo).
Fallo en los sistemas de saneamiento.
Fallo en los sistemas de comunicacin.

De este tipo de riesgo no est exenta ninguna poblacin que tenga disponibilidad de estos
servicios y suministros. Se puede dar un fallo en el servicio o suministro debido a distintas
causas, como pueden ser averas, huelgas, sabotaje, etc. Esto debe ser resuelto por el responsable
de cada uno de los servicios en el ms breve plazo de tiempo para que la falta de este suministro
afecte lo menos posible a la poblacin. A tales efectos, las distintas compaas suministradoras
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debern contar con un Plan de Emergencia que asegure el restablecimiento del servicio en el
menor tiempo posible.

Las consecuencias pueden ser mltiples, todo ello depender del tipo de servicio o suministro
que falle o quede interrumpido, y del tiempo que se tarde en restablecer. Como ejemplos
significativos por su mayor frecuencia, se puede citar:

Corte de suministro elctrico, cuyas consecuencias pueden ser desde un caos circulatorio (al
no haber sealizacin luminosa que regule el trfico), que a su vez puede dar lugar a un bloqueo
de las vas de comunicacin de la poblacin, accidentes de trfico, etc. Tambin sern
significativas las prdidas materiales a todos los niveles por interrupcin del sector servicios,
deterioro de productos perecederos, etc.
Interrupcin del servicio de recogida de basuras, este hecho provocar la acumulacin de la
basura en todo el Sector con el consiguiente problema de olores, contaminacin, epidemias, etc.
Huelga en el transporte pblico, la consecuencia inmediata es un aumento del transporte por
medios privados con el consecuente aumento de trfico, atascos y subida de la contaminacin
atmosfrica. Adems provocan retrasos de la poblacin para la incorporacin a sus puestos de
trabajo, lo que ocasiona prdidas econmicas en las empresas.

No parece, a priori, muy probable que este riesgo se concrete en una catstrofe de elevadas
magnitudes en las zonas que constituyen el Sector y, en todo caso, desde este nivel de
planificacin inicial, poco ms cabe aadir.

Sanitario.
En los riesgos sanitarios se pueden dar los siguientes tipos de emergencia:

Intoxicacin: Una intoxicacin est producida por exposicin, ingestin, inyeccin o inhalacin
de una sustancia txica. Diferentes enfermedades como botulismo, salmonelosis, gastroenteritis
o la fiebre tifoidea se engloban dentro de las intoxicaciones. La intoxicacin alimentaria es el
resultado de la ingestin de alimentos en mal estado.

La intoxicacin alimentaria en nios es ms grave y peligrosa que la de los adultos. En ellos se
presenta con los mismos sntomas, aunque, adems de causar fiebre elevada, tambin puede
producir hipotermia y el riesgo de deshidratacin es mayor.
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Este tipo de riesgo no tiene un contagio directo persona a persona, por lo cual la intoxicacin
afectar nicamente a un nmero determinado de ellas, generalmente reducido. En consecuencia
es previsible que pueda hacerse frente a la emergencia con los medios ordinarios del municipio,
y sin necesidad de evacuaciones masivas que requieran de este Plan.

Epidemias: se considera epidemia el aumento de los casos de una enfermedad infecciosa por
encima de lo normal. En principio, la mayora de los brotes epidmicos pueden ser atendidos y
controlados con los medios disponibles en el municipio, y sin necesidad de evacuaciones
masivas que requieran de este Plan.

Sin embargo, dado que las vas de transmisin de estas contaminaciones bacteriolgicas son
variadas y en ocasiones desconocidas, los efectos de las mismas suelen ser graves y
generalizados. El origen de una contaminacin bacteriolgica est en microorganismos o toxinas
capaces de provocar la muerte o la enfermedad del hombre, animales o plantas. El principal
agente de una contaminacin bacteriolgica es el agua, ya que en caso de estar contaminada,
afectara de forma directa a la totalidad de la poblacin.

Control de Plagas: otro importante problema de salud ambiental es la presencia de algunas
enfermedades transmitidas por artrpodos y roedores. Al ocurrir un desastre y empeorar las
condiciones habituales pueden presentarse brotes epidmicos. Estas situaciones se dan sobre
todo en huracanes e inundaciones.

Actos vandlicos.
Los actos vandlicos o antisociales describen situaciones de agresin de grupos o dementes y
delincuentes individuales, espordicos u organizados, que pudieran dirigirse en algn momento
determinado imprevisto y en espacios urbanos de cierta consideracin, contra las personas en
particular (robos, asesinatos, violaciones, secuestro, intimidacin), o bien contra bienes de
inters pblico o privado de diverso carcter (espacios pblicos; edificios de la Administracin,
industrias; monumentos; centros de comunicaciones; obras de infraestructura viaria o hidrulica,
etc.)

Son hechos imprevisibles y numerosos, pero rara vez adquieren la dimensin suficiente como
para activar los mecanismos previstos en este Plan. Se consideran encuadrados en el campo de la
Seguridad Pblica.

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6. PLAN DE ALARMA Y EVACUACIN.
6.1) INTRODUCCION.
En caso de situaciones de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, la evacuacin es una
medida necesaria para la proteccin y seguridad de las personas, con el objetivo de alejarlas del
riesgo a que estn expuestos.

La evacuacin es un proceso de traslado de un colectivo desde su lugar habitual de residencia
hasta otro con garantas de seguridad frente al riesgo materializado, pero que a veces puede
resultar desconocido para la poblacin evacuada. Debe realizarse cuando se d la alarma,
inicindose de forma parcial, esto es, evacuando en primer lugar la zona o zonas afectadas por el
siniestro.

sta es una medida que resulta compleja y difcil y, por tanto, slo se justifica si el peligro al
que est expuesta la poblacin es lo suficientemente importante, y siempre que dicho peligro no
sea mayor en el traslado que el que se debiera afrontar permaneciendo en sus residencias
habituales.

En Proteccin Civil, el trmino evacuacin se asocia a aquellos casos en que la medida se
realiza de forma urgente porque la amenaza est prxima. En contraposicin a este concepto de
urgencia, en los casos en que el peligro se ve lejano en el tiempo o la situacin est controlada y
el movimiento de las personas puede hacerse con cierta calma, la evacuacin se denomina
traslado.

Al realizar una evacuacin, se deben tener en consideracin los siguientes parmetros:
Poblacin a evacuar: es importante hacer una estimacin de la poblacin a evacuar, ya
que si sta es muy numerosa, el proceso ser ms complejo.

Situacin de los itinerarios, ya que no es lo mismo que las rutas de evacuacin
transcurran por vas amplias y despejadas (cual es, en principio, el caso de este
Proyecto) que si es necesario evacuar por rutas angostas y estrechas.

Condiciones climticas: si la evacuacin transcurre en un da despejado y seco, resultar
menos complicada que si las condiciones son adversas. En este ltimo caso, es incluso
posible replantearse el refugio en sus propios hogares en lugar de recurrir a la
evacuacin (siempre que la situacin lo permita, obviamente).
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Aspectos como hora del da, estacin del ao, si es festivo o laborable, influyen no slo
en el proceso de evacuacin (por ejemplo, si es de da, ser ms fcil y rpida la
colaboracin de los ciudadanos que si estn durmiendo) sino tambin en temas como
tipo y nmero de poblacin a evacuar (por ejemplo, si es verano los centros de
enseanza estarn vacos; si es festivo, las oficinas estarn vacas, pero los lugares
comerciales y de ocio pueden estar al completo).

Riesgo residual, es decir, el riesgo que persiste despus del cese de la causa que ha
provocado la emergencia (por ejemplo, la contaminacin atmosfrica que sucede a un
accidente con mercancas peligrosas); as pues, si el riesgo residual es duradero, la
evacuacin aparece como una medida fundamental para proteger a la poblacin.

Estructura y medios adecuados: no sirve de nada decidir una evacuacin si no se tienen
medios de transporte adecuados o si no se dispone de lugares preparados para recibir y
alojar a la poblacin que se haya decidido evacuar.

Preparacin de la poblacin: si sta se encuentra informada y entrenada en evacuaciones
y, en general, con los procedimientos de Proteccin Civil, resultar ms sencillo y se
contar con ms colaboracin por parte de los ciudadanos.

6.2) VENTAJAS E INCONVENIENTES DE LA EVACUACIN.
La evacuacin es una medida de proteccin bastante compleja y que puede ocasionar polmicas,
en contraposicin con otras medidas como el confinamiento de la poblacin en sus hogares. Por
ello, es necesario evaluar correctamente las ventajas y los inconvenientes de la misma.
Las ventajas de la evacuacin son:

Alejamiento del lugar de la catstrofe: las condiciones ptimas se darn cuando el
alejamiento se lleve a cabo antes de que la causa que provoca la emergencia afecte a la
poblacin.

Mejor atencin a la poblacin en el nuevo lugar: si la evacuacin est debidamente
planificada por las autoridades municipales en el Plan de Emergencia, los ciudadanos
sern trasladados a lugares razonablemente cmodos, donde no slo recibirn apoyo
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material, sino tambin social y psicolgico, aspectos muy a tener en cuenta ya que se
trata de situaciones de catstrofes que pueden alcanzar un alto nivel de estrs.

Mejores condiciones higinicas: las zonas afectadas por una catstrofe son, con
frecuencia, un foco de enfermedades, ya que pueden existir gases txicos, aguas y
alimentos contaminados o en mal estado, aspectos que no se presentan en una albergue.

Menor riesgo residual: al alejarse del lugar de la emergencia, la posibilidad de que los
ciudadanos resulten afectados es reducida, ya que se dirigirn a lugares (ms o menos
alejados) que se consideren seguros.

Mejores relaciones sociales: con la evacuacin se logra una unidad de objetivos ante la
desgracia comn que han sufrido todos los evacuados, teniendo adems cubiertas sus
necesidades ms perentorias.

Facilidad de actuaciones para los equipos de emergencia que actan en la zona del
siniestro, ya que la presencia de afectados dificulta, an sin quererlo, las labores de
intervencin y/o rehabilitacin propias de dichos equipos.

Los inconvenientes de esta medida son:

Actitud rebelde ante algo impuesto: ser habitual que, en una situacin de catstrofe,
algunas personas se aferren a su lugar de vida, sobre todo teniendo en cuenta que
pueden darse situaciones de fallecimiento o prdida de seres queridos. As, convencer a
los ciudadanos de la necesidad de la evacuacin puede convertirse en la tarea ms ardua
del proceso.

Riesgos inherentes a la propia evacuacin: fundamentalmente se trata de los riesgos
asociados al transporte, ya que puede haber vctimas derivadas de los accidentes que se
producen en el transcurso de la evacuacin.

Posibilidad de efecto multiplicador de la catstrofe: al abandonar el lugar con urgencia y
sin la responsabilidad suficiente, se pueden originar pequeas catstrofes. El uso
indebido de los diferentes suministros, como agua, gas o electricidad, provoca
accidentes asociados, como pequeas explosiones, cortocircuitos, inundaciones,
sobrecarga en las lneas telefnicas, etc., que se deben prevenir mediante la reiterativa
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emisin de indicaciones y consejos a la poblacin afectada por parte de las autoridades
de Proteccin Civil de Galapagar.

Inseguridad ciudadana: al desalojar una zona habitada, sta se convierte en presa fcil
para los robos, pillaje y actos vandlicos, lo que hace imprescindible montar un servicio
de seguridad (fundamentalmente, la Polica Local, auxiliada por otros FF. y CC. de
Seguridad del Estado), que haga frente a esta eventualidad.

Riesgos en grupos crticos: se entiende como grupos crticos aquellos ciudadanos que,
por sus cualidades fsicas, personalidad, edad, sexo o condiciones especficas, tengan
una respuesta diferente a la del resto frente a una emergencia. Son grupos crticos los
enfermos, los ancianos, los nios, las mujeres embarazadas, los discapacitados fsicos o
psquicos, etc., cuyas necesidades especficas deben ser atendidas de forma diferencial si
se pretende lograr la evacuacin con xito. Por ejemplo, es muy probable que los
enfermos requieran un traslado en ambulancias.

6.3) PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN.
Es necesario reiterar en este punto la complejidad del proceso de evacuacin, por lo que debe ser
planificado con anterioridad, siendo tambin fundamental el entrenamiento de la poblacin en
esta medida.
Resulta indudable que la planificacin tendr caractersticas distintas segn se trate de:
Evacuacin parcial en el mismo municipio.
Evacuacin inmediata.
Traslado (evacuacin diferida).
Evacuacin a un albergue prximo.
Evacuacin de largo recorrido (ms de 24 horas).

La programacin es la plasmacin en acciones concretas de la planificacin previa de la
evacuacin para un caso determinado. Los aspectos a tener en cuenta en esta programacin son:

Avisos a la poblacin.
Informacin.
Puntos de concentracin.
Itinerarios a tomar.
Organizacin.
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Medios mviles disponibles.
Rgimen de evacuacin.

Todas estas acciones requieren un desarrollo formativo previo a la poblacin de medidas de
autoproteccin que deber ser impartido por las autoridades competentes de Proteccin Civil del
municipio de Galapagar.

6.4) AVISOS A LA POBLACIN.
Qu avisar?
Que tienen que abandonar sus casas o los establecimientos comerciales o similares
para dirigirse a otro lugar seguro y cual es el motivo que justifica este abandono.

Que pueden hacerlo con sus medios o con medios colectivos. En este caso, se
indicarn los lugares exactos de concentracin identificados en este Plan en las
distintas glorietas as como en las parcelas dotacionales pblicas.

Que las familias que tengan personas del grupo crtico (invlidos, enfermos,
embarazadas) avisen a las Autoridades para que enven ambulancias u otros medios
adecuados o les den las indicaciones pertinentes.

Lugar de destino o direccin de la evacuacin.

Informacin complementaria, que variar segn se disponga o no de tiempo (indicar
ste), tiempo que se prev estar fuera y la informacin que detallamos en el apartado
siguiente.

Que solamente se debe llevar la documentacin mnima de identificacin personal,
medicinas habituales y alimentos de nios si los hubiere.
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Cmo avisar?
Mediante megafona fija y mvil, y/o seales previamente establecidas: sirenas,
campanas, apagones de luz, etc. Se completar con mensajes a travs de los medios
de comunicacin (radio, TV local o autonmica, etc.). Tambin se puede actuar a
travs de las nuevas tecnologas de la informacin (e-mail, pginas web de servicios
de emergencia, etc.)

Cundo avisar?
Cuando lo decida el Director de la Emergencia, que legalmente es el Alcalde de
Galapagar (segn especifica la Ley Reguladora de las Bases del Rgimen Local),
como mximo responsable de Proteccin Civil y, por tanto, de la emergencia, en el
municipio.
Debe tenerse en cuenta que el adelantar mucho la decisin no es conveniente porque
puede suceder que la evolucin del suceso desaconseje la evacuacin. Por el
contrario, retrasar mucho la decisin tampoco es bueno, porque si la situacin
empeora puede suceder que se deba hacer una evacuacin bajo el efecto del propio
peligro que se quiere evitar.

A quin avisar?
A toda la poblacin afectada.

6.5) INFORMACIN.
La informacin a la poblacin se puede dividir en tres fases bien diferenciadas tanto en su
extensin como en su contenido y tratamiento:

Informacin preventiva:
Caractersticas de los peligros y sus consecuencias.
Cmo protegerse de ellos.
Entrenamiento en actuaciones de evacuacin.

Informacin durante la emergencia:
Mensajes con consignas breves de actuacin y autoproteccin.
El medio ms idneo suele ser las emisoras de radio locales.

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Informacin despus de la emergencia:
Evolucin de la situacin.
Instrucciones para el regreso.
Forma de paliar los efectos.

6.6) CENTROS DE CONCENTRACIN.
Son lugares seguros, amplios, con fcil acceso y capacidad para recibir un nmero determinado
de personas en funcin de su superficie.
Los lugares ms idneos son grandes plazas, solares despejados, estaciones de autobuses,
superficies ajardinadas, zonas deportivas, etc.
Segn la legislacin vigente sobre Proteccin contra incendios en los edificios, que incluye
tambin a las construcciones abiertas, estadios deportivos, auditorios, plazas de toros, etc., el
espacio exterior necesario de concentracin debe tener una superficie mnima de 0,50 m
2
por
persona. Aunque sta es la medida ideal, en situaciones extremas puede modificarse.
En los traslados se activarn todos los centros de concentracin y cada vecino acudir al suyo.
Si la evacuacin es inmediata y parcial, los centros de concentracin recogern nicamente a
personas procedentes de la zona afectada y estarn situados fuera de dicha zona.

6.7) ITINERARIOS PARA EVACUACIONES
Se clasifican en dos tipos: las rutas por el interior de la zona urbana, que a su vez distingue entre
rutas a seguir por los evacuados a pie, evacuados por sus propios medios y evacuados en
transportes pblicos puestos al efecto; y las rutas exteriores que conducen a lugares de albergue
u otros itinerarios.

a. Rutas por el interior del rea urbana:
Las normas para elegir los itinerarios son a veces contradictorias entre s. Se debe elegir:
Los caminos ms cortos desde las viviendas y establecimientos comerciales al centro
de concentracin asignado.
Es preferible que haya diversos accesos para evitar colapsar un solo itinerario.
En el centro de concentracin deben evitarse aglomeraciones de pblico y medios.
Cuando se complete un autobs u otro medio de transporte designado al efecto, debe
salir y entonces proceder a cargar el siguiente.
Vigilancia en puntos crticos para la regulacin del trfico.
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b. Rutas por el exterior de la zona:
Los centros de concentracin deben tener accesos a la mayor cantidad de las salidas
posibles de la zona, para abandonarla por la va ms segura, tanto por lo que respecta a la
emergencia como al estado del camino o carretera.

6.8) ORGANIZACIN.
Una vez tomada la decisin por el Alcalde del Municipio en su calidad de Director de la
Emergencia, las actuaciones a realizar son las siguientes:

1. Elaboracin de los mensaje., Si bien deben estar previamente confeccionados, se necesitar
concretar algn detalle con arreglo a las circunstancias particulares de cada caso.

Salida de los equipos de megafona mvil, enlazados por radio con el Centro de
Coordinacin Operativo, y del personal que ha de situarse en los puntos crticos y
centros de concentracin.
Peticin de los medios de transporte colectivo necesarios. Se calcula para un
mximo del 60% de la poblacin afectada.
Peticin de ambulancias para grupos crticos.

2. Difusin de la alarma por megafona fija y/o mvil: Se cursan los mensajes preestablecidos
por las emisoras locales.

3. Inician la evacuacin los que lo hacen por medios propios. Se dirigen a los centros de
concentracin el resto del pblico.

4. En los centros de concentracin se van completando los autobuses u otros medios de
transporte, de tal manera que hasta que no est completo el primero no se empieza a subir en
el segundo, cuidando no se originen embotellamientos que dificulten la circulacin. En cada
medio de evacuacin, o al menos en el primero y ltimo, va personal responsable de
acompaar la caravana hasta el punto de destino.

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6.9) RGIMEN DE EVACUACIN
Centrando este punto en la evacuacin terrestre con autobuses, se pueden dar dos casos:

a. Que el albergue est prximo.
En este caso slo hay que preocuparse de los viajeros, procurando que la intranquilidad
sea la menor posible. En el albergue ya se habrn tomado medidas para la recepcin de los
evacuados.

b. Evacuacin a larga distancia.
En este caso conviene hacerla por grupos y establecer:
Paradas de unos 20 minutos cada 2 3 horas o cada 200 Km.
Descansos, paradas de 2 a 3 horas para:
Alimentarse.
Reposo
Informacin sobre el albergue y formacin del Comit para la gestin del
albergue.
Cumplimiento de fichas de identificacin, de tal forma que antes de llegar al
albergue podamos conocer donde estn ubicados, familias, problemticas, etc.
Acampadas: La acampada, adems de constituir una parada y un descanso lleva
implcita la idea de dormir. Las acampadas se deben realizar en alojamientos dignos:
hoteles, pensiones, edificios acondicionados, etc. Si no es posible en estos lugares, se
podr levantar un campamento a tal efecto, intentando que cuente con las mayores
comodidades posibles. Antes de acostarse se realizar una reunin general con el
Comit de albergue.

Este tipo de evacuacin en la zona que estamos estudiando es poco probable dado que la
mayora de los evacuados se realojaran bien en ncleos familiares propios, o en
alojamientos que se proveern por las autoridades municipales.

6.10) CONTENIDO DE LOS AVISOS A LA POBLACIN.
Para mitigar al mximo las consecuencias de la emergencia, resulta de vital importancia evitar
los movimientos de poblacin sin orden ni concierto. Una huida desorganizada puede causar
ms dao que el peligro originario. Para evitar esto, las autoridades responsables deben facilitar
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informacin precisa y suficiente, evitando caer en la tentacin de que es mejor no preocupar a la
poblacin con datos sobre la catstrofe.

Seguidamente se recogen una serie de consejos generales que los ciudadanos deben tener en
cuenta cuando se vean desplazados de su residencia habitual como consecuencia de una
evacuacin:

No se deje llevar por el pnico y no propague rumores o comentarios alarmistas.
Lleve consigo la documentacin personal, dinero, tarjetas de crdito. Pequeos objetos de
valor, medicamentos personales, tiles de aseo y cubiertos, una radio de pilas, una linterna
y pilas de repuesto. No acarree objetos innecesarios, solamente el equipaje indispensable
que pueda transportar una persona a mano, con facilidad de movimientos.
Deje en su vivienda las puertas y ventanas cerradas, as como las acometidas de agua, gas
y electricidad.
Lleve una tarjeta cosida (si le es posible) a una prenda de vestir exterior en la que conste
su filiacin completa, domicilio habitual y punto de destino.
Si tiene algn enfermo o impedido, notifquelo a la autoridad y espere la llegada de la
ambulancia.

Si dispone de medios propios de transporte y alojamiento:
Prepare el equipaje familiar: ropa, medicinas habituales, vveres y mantas.
Mantenga la disciplina de trfico impuesta por las autoridades. Siga los itinerarios que los
agentes de trfico y puestos de regulacin as lo indiquen. No efecte paradas intiles,
sobre todo en cruces o bifurcaciones de rutas.

Si no dispone de medios propios de transporte y alojamiento:
Cumpla las instrucciones que le indiquen las autoridades respecto al lugar y la hora de
concentracin, medio de transporte a utilizar y modo de identificarlo, y lugar de destino en
la evacuacin.

Al llegar a su destino:
Ponga en conocimiento de la autoridad de recepcin de desplazados, su filiacin,
procedencia y lugar donde se va a alojar.
Si se aloja en un domicilio particular, no olvide ser cuidadoso en el respeto a la intimidad
y costumbres de la familia que le alberga.
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ANEXOS.- 88
Si se aloja en un albergue colectivo, respete al mximo las normas sociales de convivencia
y las instrucciones que reciba.
En todo caso, la evacuacin debe efectuarse por grupos familiares, de convivencia o
amistad, no disgregando los mismos.

Al regresar a su vivienda:
Efecte una inspeccin previa por si hubiera riesgo de desprendimiento.
Limpie su casa y colabore en la limpieza del entorno.
Abstngase de beber agua que no rena garantas higinicas.
Siga las normas sanitarias y de higiene dictadas por la Autoridad.

6.11) CENTROS DE CONCENTRACIN Y RUTAS DE EVACUACIN.
De acuerdo con los criterios expuestos en los apartados anteriores, y teniendo en consideracin
las caractersticas del Sector objeto de este estudio, se han definido unas rutas de evacuacin que
confluyen en los amplios espacios pblicos con fachada a viarios, destinados a equipamientos,
aparcamientos o zonas verdes.

Las rutas responden a un reparto equitativo de la poblacin potencial, teniendo en cuenta tanto
los usos del suelo como la densidad de viviendas establecida en el Proyecto. Las rutas de
evacuacin se determinarn en funcin de dichos parmetros, as como contando con la
capacidad de absorcin de cada una de las posibles salidas a viario pblico.

6.12) CONSIDERACIN FINAL.
Como se puede comprobar, se ha planteado un modelo de evacuacin total de las distintas reas
en que se divide el Sector. Lo ms normal, en la prctica, es que slo se proceda a desalojar
parcialmente algn rea, lo cual no supondr mayores problemas. Otra posibilidad ms compleja
es que, por las caractersticas de la emergencia, quede anulada total o parcialmente la posibilidad
de emplear algn centro de concentracin o alguna de las rutas de evacuacin (por ejemplo, un
accidente de trfico en una de las vas principales). Dado que las situaciones tericas seran
infinitas, no resulta adecuado contemplarlas en este estudio. No obstante, se considera que las
pautas proporcionadas son suficientes para que, llegado el momento, se planteen con xito las
distintas alternativas ms adecuadas a cada situacin real de emergencia.

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ANEXOS.- 89
Por otra parte, se plantea aqu un Plan muy concreto, de una zona del mbito territorial del
municipio, que sin embargo se encuadra en un contexto mucho ms amplio: el de todo el
trmino municipal de Galapagar, y ste a su vez, en la Comunidad de Madrid. Quiere esto decir
que todos los aspectos tratados en este Plan deben encuadrarse en dicha globalidad.

As, el fomento de la autoproteccin ciudadana y corporativa es misin esencial de las
autoridades municipales, al igual que lo ser la direccin de la emergencia en caso de catstrofe.
Una herramienta fundamental, es la implantacin del Plan de Proteccin Civil Municipal de
Galapagar, en el cual se deber integrar el presente Plan y que, a su vez, deber integrarse en el
Plan Territorial de la Comunidad de Madrid, (PLATERCAM).

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PAZ TABOADA, Manuel
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FECHA DE FIRMA:
13/05/2014
14/05/2014
57E3DA9241BBACAA63981F9076933A30427BF4D8
Madrid.

ANEXOS.- 90

Anexo.4. INFORME DE SOSTENIBILIDAD.
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NDICE

1. NECESIDAD Y OBJETO DEL INFORME/MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD
ECONMICA. .................................................................................................................................. 92
2. METODOLOGA. ............................................................................................................................ 94
3. RESUMEN DE CARACTERSTICAS DEL PLAN PARCIAL. ..................................................... 95
3.1. ESTRUCTURA VIARIA. ......................................................................................................... 96
3.2. ZONIFICACIN. ...................................................................................................................... 97
3.3. SUPERFICIES, EDIFICABILIDADES Y APROVECHAMIENTOS. .................................... 98
3.4. REDES PBLICAS. ................................................................................................................. 99
3.5. INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS ............................................................................... 100
3.6. COSTES DE URBANIZACIN............................................................................................. 100
4. ESTUDIO DEL IMPACTO EN LA HACIENDA PBLICA. ...................................................... 101
4.1. IDENTIFICACIN DE LAS HACIENDAS PBLICAS AFECTADAS POR EL
NUEVO DESARROLLO. ....................................................................................................... 101
4.2. CUANTIFICACIN DE LA INVERSIN PBLICA MUNICIPAL DURANTE EL
DESARROLLO DE LA ACTUACIN Y POSTERIOR A LA ENTREGA DE LA
URBANIZACIN. .................................................................................................................. 101
4.3. EVALUACIN DEL AUMENTO PATRIMONIAL. ............................................................ 102
4.4. DETERMINACIN DE LOS GASTOS E INGRESOS DEL PRESUPUESTO
MUNICIPAL REPERCUTIBLES AL INCREMENTO DE POBLACIN. .......................... 102
4.5. DETERMINACIN DE LOS GASTOS DE MANTENIMIENTO DE LAS NUEVAS
INFRAESTRUCTURAS Y SUELOS PBLICOS................................................................. 109
4.6. CLCULO DE LOS INGRESOS DEL AYUNTAMIENTO POR TASAS E
IMPUESTOS MUNICIPALES. .............................................................................................. 111
4.7. DISTRIBUCION TEMPORAL DE GASTOS E INGRESOS ................................................ 117
5. SUFICIENCIA Y ADECUACIN DE SUELO PARA USOS PRODUCTIVOS ......................... 123
6. CONCLUSIONES Y OBSERVACIONES. ................................................................................... 124

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1. NECESIDAD Y OBJETO DEL INFORME/MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD
ECONMICA.
La Ley de Suelo 8/2007 y su Texto Refundido 2/2008 aprobado por RDL de 20 de Junio, establecen
en su artculo 15.4 la obligacin que deben asumir los planes de ordenacin de formular un informe o
memoria de sostenibilidad econmica, en el que se ponderar, en particular, el impacto de la
actuacin en las Haciendas Pblicas afectadas por la implantacin y el mantenimiento de las
infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la prestacin de los servicios resultantes, as
como la suficiencia y adecuacin del suelo destinado a usos productivos.

Dicho artculo obliga a llevar a cabo un anlisis econmico de lo que supone, sobre todo, el
mantenimiento y conservacin de las infraestructuras, servicios y dotaciones que, en su mayora, se
obtuvieron gratuitamente por el Ayuntamiento, pero que tras su entrega pblica, deben conservarse y
mantenerse.

El objeto por tanto de la Memoria de Sostenibilidad Econmica en el Planeamiento General o de
Desarrollo, como en este caso, es determinar la sostenibilidad econmica a largo plazo de la hacienda
local municipal (principal afectada por el desarrollo de mbitos o sectores), debido a la incorporacin
al conjunto de la ciudad de una nueva o nuevas urbanizaciones.

Para alcanzar dicho objetivo se debern identificar y cuantificar:

- Los gastos en los cuales incurrir el correspondiente ayuntamiento desde la puesta en
marcha hasta la consolidacin de la urbanizacin.

- Los ingresos previsibles por parte del ayuntamiento a causa del desarrollo del mbito
o sector.

La determinacin de la repercusin que tendr en las arcas municipales el nuevo desarrollo se realizar
determinando:

Coste de la inversin a realizar por el ayuntamiento previamente a la puesta en marcha de
la urbanizacin, para conseguir la transformacin de los terrenos (infraestructuras de
carcter general).

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ANEXOS.- 93
Coste del mantenimiento de espacios libres, viario pblico y otros suelos de cesin. Para
ello, habra que determinar la cuanta de la subvencin municipal a la Entidad Urbanstica
de Conservacin (en caso de constituirse sta), hasta la recepcin completa de la
urbanizacin por parte del Ayuntamiento.

Coste para el municipio, en los captulos de gastos corrientes (1, 2, 3 y 4) del presupuesto
municipal, debido al incremento de poblacin por el nuevo desarrollo.

Incremento del Patrimonio Municipal por la cesin de los suelos calificados como Red
Pblica General o Local en la ordenacin, as como de las parcelas urbanizadas capaces de
acoger el 10% del aprovechamiento total del sector.

Ingresos por Tasas e Impuestos municipales, distinguiendo los Puntuales, que se realizan
una sola vez (ICIO, Licencias de obras, actividades, primera ocupacin, aperturas, etc.) de
los Permanentes, o de cobro peridico (IBI, IAE, IVM, vados, etc.). Ser necesario, al
igual que con los gastos, realizar una estimacin temporal para el cobro de estos ingresos.

Incremento en los ingresos para el municipio, en los captulos de ingresos corrientes (1, 2,
3 y 4) del presupuesto municipal, debido al incremento de poblacin por el nuevo
desarrollo.

Por otra parte, para la redaccin de la presente Memoria se han seguido los criterios establecidos en la
Gua Metodolgica para la redaccin de Informes de Sostenibilidad Econmica, redactada por la
Secretara de estado de Vivienda y Actuaciones Urbanas, del Ministerio de Fomento del Gobierno de
Espaa.
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2. METODOLOGA.
Para la redaccin del Informe de Sostenibilidad Econmica se seguir el siguiente procedimiento:

a) Anlisis de las principales caractersticas de la Ordenacin Pormenorizada.

b) Estudio del Impacto en la Hacienda Pblica Municipal y Supramunicipal.

En primer lugar ser preciso determinar cules sern las haciendas pblicas objeto de
estudio ya que, aunque principalmente ser la Hacienda Local la afectada por el nuevo
desarrollo, la existencia de redes pblicas Supramunicipales implica generar un impacto
tambin sobre la Comunidad autnoma y/o el Estado.

El procedimiento que se seguir consiste en centrar el anlisis en los captulos 1, 2, 3 y 4
(gastos corrientes) del Presupuesto de la Hacienda Municipal. En particular, se estiman los
gastos de inversin y corrientes que el Ayuntamiento deber asumir por la construccin de
nuevas infraestructuras y el mantenimiento de la nueva actuacin urbanizadora (gastos de
funcionamiento), as como los ingresos que generar el desarrollo de la actuacin.

Se distinguirn los gastos e ingresos producidos por el incremento de poblacin
(diferenciando a su vez la futura poblacin residente de los puestos de trabajo generados en el
sector), de los producidos directamente por la urbanizacin, por mantenimiento de
infraestructuras o dotaciones pblicas en el caso de gastos o por la superficie edificada,
nmero de viviendas u otros factores en el caso de los ingresos.

c) Suficiencia y adecuacin de suelo para usos productivos

Segn indica la Ley del Suelo, se deber realizar un anlisis de los usos urbansticos
previstos por el planeamiento y se estudiar si la reserva de suelo para usos productivos es
suficiente para atender las necesidades de la poblacin residente.

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ANEXOS.- 95
3. RESUMEN DE CARACTERSTICAS DEL PLAN PARCIAL.
La superficie total del sector delimitado es de 404.107,03 m
2
, que puede desglosarse en las siguientes
superficies:
2
.
- Suelos pertenecientes al Dominio Pblico Hidrulico del arroyo de la Peraleda: 2.059,19 m
2
.

El objetivo fundamental es la creacin de un rea de actividades econmicas, cuyo carcter
principal sera el comercial y de ocio y complementariamente el de oficinas, hotelero,
espectculos, etc., y dotacional privado en general (cultural, asistencial, etc.)

La ordenacin se estructura en primer lugar a partir de la carretera regional M-505, ampliada
mediante vas de servicio desde las que se accedera al interior del sector.

Por otra parte, la ejecucin de una va estructurante al Sur de la Ordenacin, separada del Monte
Protegido por una banda (de ms de 7 Has de superficie) de espacios libres de transicin se
constituye en un primer tramo de variante Sur de la M-505 hasta la M-501 a Colmenarejo. La
banda de transicin posibilitara, si fuese necesario en un futuro, el aumento de seccin
transversal. Asimismo esta va se conecta con la rotonda existente en la M-505 (PK 18) mediante
un bulevar central, que da lugar a dos grandes manzanas que acogern los usos principales.

Respecto de la zonificacin general de usos lucrativos se plantean tres zonas diferenciadas:
- En la zona central los usos principales, destinados a actividades econmicas o productivas
y otros dotacionales privados complementarios, en su caso.
- En la zona oeste una manzana destinada a uso dotacional privado con uso alternativo
terciario-hotelero, previsto inicialmente para la implantacin de un uso hotelero, que
posibilite el uso y disfrute de los espacios naturales colindantes, si bien por su calificacin
podra acoger tambin algn uso dotacional privado: deportivo, cultural, asistencial,
docente, etc.
- En la zona este se plantea dar continuidad a las tramas residenciales unifamiliares
existentes, reservando esta parte del sector para vivienda libre y protegida.

Respecto de la distribucin de redes pblicas generales y locales se propone la siguiente
estructura:
- Infraestructura viaria general para la implantacin de vas de servicio a lo largo de la M-
505 y zonas peatonales adecuadas, para acceso al interior del sector.
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ANEXOS.- 96
- Asimismo viario Sur estructurante y bulevar de conexin con la rotonda existente en la
M-505 (PK 18).
- Red general de espacios libres de transicin a lo largo de los linderos sur y oeste, de
separacin del Monte Preservado y del Parque Regional del Ro Guadarrama,
respectivamente. Implantacin en este espacio de sendas peatonales y/o carril bici.
- Infraestructura viaria local para la continuidad de las tramas residenciales colindantes al
Este y ordenacin de la zona residencial del mbito.
- Reserva de una parcela de equipamiento pblico social de aproximadamente 15.000 m
2

de superficie, en la zona ms cercana al centro urbano (red local).

3.1. ESTRUCTURA VIARIA.
Se propone que el acceso y enlaces del sector se realicen tanto desde la actual carretera M-505,
mediante accesos y salidas independientes, uniformemente repartidos a lo largo del frente del mbito,
que cumplan las prescripciones de la normativa de la D.G. de Carreteras, como desde la va Sur
estructurante a que aludimos en el prrafo anterior mediante las rotondas sealadas y principalmente
desde el bulevar central.

Por tanto se reserva, como red general de infraestructura viaria, el suelo necesario para posibilitar la
ejecucin del sistema de accesos y vas de servicio descrito (6,28 Has). En la zona Este, se proyectan
viarios locales que organizan las manzanas residenciales, de equipamiento pblico y una pequea zona
verde de esparcimiento, posibilitando la conexin con algunos viales de la urbanizacin colindante, en
concreto con las calles de la Dehesilla, Ramales y Arroyo Pontn.

Como determinacin estratgica se remite la ordenacin de la zona central del mbito a un
planeamiento de desarrollo posterior (uno o varios Estudios de Detalle), a fin de facilitar, tras la
aprobacin del planeamiento general y parcial (en este caso ordenacin pormenorizada), un diseo de
este espacio ajustado a los tipos y dimensiones de las actividades o dotaciones concretas, que,
finalmente, vayan a implantarse, permitiendo adems un desarrollo de las obras de urbanizacin por
fases o etapas, que pueden definirse en el citado Estudio de Detalle y posterior proyecto de
urbanizacin. Por tanto se ha considerado que dada la gran variedad de tipologas y usos, que podrn
implantarse en esta zona, el diseo del viario interior debe trazarse y dimensionarse en un momento
posterior al del presente planeamiento, a fin de que funcione de forma adecuada a su uso y al tipo y
nivel de trfico, tanto peatonal como rodado que ste genere.

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ANEXOS.- 97

Adems de esta forma, al ser el viario interior privado, su mantenimiento podr correr a cargo de los
propietarios de las parcelas, disminuyendo los gastos de mantenimiento sobre el Ayuntamiento
(sostenibilidad econmica).

Por ltimo, el acceso a la manzana situada en el extremo oeste del mbito, destinada a equipamiento
privado (uso hotelero), se plantea bien desde la propia M-505, mediante el oportuno ramal de acceso o
bien desde el viario interior de la manzana central, mediante un ramal que deber discurrir bajo el
suelo reservado para la futura variante de la M-505.

3.2. ZONIFICACIN.
A partir de los objetivos y ordenacin general descritos anteriormente, se distribuyen los distintos
suelos tanto lucrativos como de cesin, de acuerdo con las siguientes superficies:

SUPERFICIE
(m2)
AMBITO 406.322,36
SUELO
LUCRATIVO
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS 154.766,83
EQUIPAMIENTO PRIVADO 19.145,41
VIVIENDA UNIFAMILIAR LIBRE 57.770,05
VIV MULTIFAMILIAR PROTEGIDA 9.126,47
TOTAL SUELO LUCRATIVO 240.808,76
REDES
LOCALES
SERVICIOS URBANOS (EDAR
PROVISIONAL Y CTS)
791,37
REDES
GENERALES
INFR. VIARIA (RESERVA SUELO POSIBLE
VARIANTE M-505)
27.693,43
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ANEXOS.- 98
Tipologas e intensidades edificatorias
En general se plantean tipologas e intensidades muy contenidas, en consonancia con la capacidad de
acogida del territorio.

Se plantea una edificabilidad de 0,1768 m
2
c/m
2
, que supone una ocupacin aproximada bruta inferior
al 10% de la superficie del mbito.

Respecto de las tipologas residenciales, se regulan las condiciones de las viviendas, estableciendo
tamaos mnimos de parcela, tipologas edificatorias adecuadas, dotacin de aparcamiento en el
interior de las parcelas, condiciones estticas, etc. La zona de vivienda de proteccin pblica se
desarrollar con tipologa multifamiliar de bloque abierto con una limitacin de alturas de baja,
primera y bajo cubierta. El resto de viviendas tendr carcter unifamiliar y su desarrollo ser posible
en parcela individual o en conjuntos residenciales.

3.3. SUPERFICIES, EDIFICABILIDADES Y APROVECHAMIENTOS.
El aprovechamiento unitario de cada Sector de suelo urbanizable es una determinacin estructurante
que fija en este caso, de acuerdo con la D.T. 1 c) de la LSCM, como el aprovechamiento medio del
suelo urbanizable o apto para urbanizar del municipio, (calculado en el documento de modificacin
puntual).

En el caso del sector que nos ocupa, el aprovechamiento unitario se fija en 0,23 m
2
/m
2
(expresado en
m
2
del uso global entre la superficie del sector excluidas las dotaciones existentes), si bien se limita la
intensidad edificatoria en este mbito a 0,1768 m
2
/m
2
, valor mximo fijado para la edificabilidad
mxima lucrativa (bruta) de cualquier uso.
Por tanto la superficie mxima construida de cualquier uso sera la siguiente:

402.047,84 m
2
x 0,1768m
2
c

/ m
2
= 71.090,17 m
2
c

La edificabilidad se reparte de la siguiente manera:
Porcentajes
Actividades productivas 46.430,05 m
2
c 65,31%
Residencial unifamiliar 14.442,51 m
2
c

29,30%
Vivienda de proteccin pblica 6.388,53 m
2
c
Equipamiento privado 3.829,08 m
2
c

5,39%
TOTAL 71.090,17 m
2
c 100%

Por tanto la edificabilidad materializada es inferior a la mxima admisible (0,18 m
2
c/m
2
).
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ANEXOS.- 99
Por otra parte el porcentaje de la edificabilidad residencial total destinada a vivienda de proteccin
pblica es la siguiente:
- Edificabilidad total residencial: 20.831,04 m
2
c
- Edificabilidad residencial de proteccin: 6.388,53 m
2
c
- Porcentaje edificabilidad vivienda de proteccin: 30,67 %

3.4. REDES PBLICAS.
Segn el Art. 36 de la Ley 9/2.001, cuyas determinaciones se detallaron en el apartado 1.4) de esta
Memoria, los suelos de cesin destinados a Redes Pblicas, que debe cumplimentar el Sector, son
como mnimo los siguientes:
Superficie construida: 71.090,17 m
2
c

Superficies mnimas de cesin de redes pblicas segn la LSCM

A ceder a: Ayuntamiento Ayuntamiento C. de Madrid
Red pblica (R.P. General) (R.P. Local) (R.P. Supram)
Infraestructuras
(A)
Comunicacin (A1)
20 m
2
/
100m
2
c =
14.218,03 m
2

30 m
2
/
100m
2
c =
21.327,05 m
2

0
La derivada de
La ordenacin
Sociales (A2)
Energticas (A3)
Equipamiento
(B)
Zonas verdes y espacios
libres (B1)
Sociales (B2)
Servicios

(C)
Urbanos (C1)

SUPERFICIE MNIMA EXIGIBLE 35.545,08 m
2
-

El total de suelos de uso pblico propuesto por el Plan Parcial, tal como se concret anteriormente es
el siguiente:
- Redes generales: 135.532,61 m
2

- Redes locales: 27.165,66 m
2

- Total: 162.698,27 m
2

Por tanto las redes pblicas generales y locales a ceder representan un aumento significativo respecto
del demandado por la LSCM.

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3.5. INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS
La ordenacin pormenorizada prev la implantacin de los siguientes servicios urbanos.

Red viaria.
Red de riego.
Red de gas natural.

Las citadas redes se indican en este documento nicamente a ttulo enunciativo, ya que las mismas
estn recogidas y debidamente desarrolladas en el documento especfico sobre infraestructuras que
forma parte integrante del plan parcial. Este documento establece asimismo los puntos y formas de
conexin de estas redes con las generales de la ciudad y en su caso supramunicipales, de forma que se
garantice su adecuada integracin.

3.6. COSTES DE URBANIZACIN.
Los costes de urbanizacin no se consideran relevantes para el presente estudio al no suponer impacto
alguno en la Hacienda Pblica ya que al haberse establecido para el desarrollo del sector el sistema de
Compensacin, la Administracin Pblica Local, en su calidad de Administracin actuante, no soporta
el gasto de inversin en las obras de urbanizacin. Los propietarios del suelo, por tanto, financiarn la
totalidad de los gastos de produccin para la disposicin de las parcelas edificables.

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ANEXOS.- 101

4. ESTUDIO DEL IMPACTO EN LA HACIENDA PBLICA.
Para determinar el impacto en la Hacienda Pblica se seguirn los siguientes pasos:

- Identificacin de las Haciendas Pblicas afectadas por el nuevo desarrollo y estudio
del impacto sobre las Haciendas de carcter Supramunicipal.

- Cuantificacin de la inversin Pblica Municipal durante el desarrollo de la actuacin
y posterior a la entrega de la urbanizacin.

- Evaluacin del aumento Patrimonial.

- Determinacin de los gastos e ingresos del Presupuesto Municipal repercutibles al
incremento de poblacin o a otros parmetros de la nueva ordenacin.

- Determinacin del incremento, tanto en gastos como en ingresos, del Presupuesto
Municipal debido nuevo desarrollo.

4.1. IDENTIFICACIN DE LAS HACIENDAS PBLICAS AFECTADAS POR EL
NUEVO DESARROLLO.
La Hacienda Pblica que se ver afectada principalmente por el nuevo desarrollo ser la Hacienda
Local. Incluso la va estructurante Sur aun cumpliendo a priori la funcin de variante de la M-505,
desde el PK 18,700 de esta carretera hasta la M-501 a Colmenarejo, se plantea como una red general
de comunicaciones y por tanto de competencia municipal.

4.2. CUANTIFICACIN DE LA INVERSIN PBLICA MUNICIPAL DURANTE
EL DESARROLLO DE LA ACTUACIN Y POSTERIOR A LA ENTREGA DE LA
URBANIZACIN.
Como se ha indicado con anterioridad, al establecerse para el desarrollo del sector el sistema de
Compensacin, la Administracin Pblica Local, en su calidad de Administracin actuante, no soporta
el gasto de inversin en las obras de urbanizacin. Los propietarios de suelo financiarn la totalidad de
los gastos de produccin para la disposicin de las parcelas edificables.
Por tanto la inversin municipal se considera nula.

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4.3. EVALUACIN DEL AUMENTO PATRIMONIAL.
Los incrementos patrimoniales que se producen por la actuacin son:

a) Obtencin de parcelas lucrativas, donde se materializar el aprovechamiento urbanstico
correspondiente a la Administracin.

El Ayuntamiento recibir parcelas lucrativas capaces de acoger el 10% del aprovechamiento lucrativo
total.

Siendo el aprovechamiento total del sector 73.365,27 m
2
c homog. (uso Actividades Productivas),
corresponde al ayuntamiento un 10%, lo que supone:

74.950,61 m
2
c homog. x 0,10 = 7.495,06 m
2
c homog.

Este suelo o su importe equivalente en su caso, tal y como determina la Ley 9/2001, quedar
incorporado al Patrimonio Municipal de Suelo.

b) Obtencin de los suelos dotacionales urbanizados, viarios y zonas verdes, as como las obras
de urbanizacin e infraestructuras ejecutadas con cargo a la actuacin urbanizadora y que
recibe la Administracin Municipal.

Los suelos correspondientes a dotaciones pblicas de cesin al ayuntamiento son los siguientes:
SERVICIOS URBANOS (EDAR PROVISIONAL) 600,00
REDES
LOCALES
REDES
GENERALES

4.4. DETERMINACIN DE LOS GASTOS E INGRESOS DEL PRESUPUESTO
MUNICIPAL REPERCUTIBLES AL INCREMENTO DE POBLACIN.
En este apartado se hace una estimacin del incremento en los gastos e ingresos del presupuesto
municipal que se considera que pueden ser calculados en funcin del incremento de poblacin. Para
determinar el nmero total de habitantes que influirn sobre el cmputo de gastos e ingresos del
presupuesto municipal, se distinguen dos tipos de habitantes: los habitantes residentes y los habitantes
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empleados que se crearn con motivo de la implantacin de actividades econmicas. Cada tipo de
habitante tendr una repercusin distinta sobre el incremento de los gastos e ingresos.

Se ha considerado que el incremento en cada captulo correspondiente de los gastos e ingresos del
presupuesto municipal podr variar en funcin de cuatro parmetros:

1- nicamente de la poblacin residente.
2- De la poblacin residente y del nmero de empleados.
3- De las caractersticas de la nueva ordenacin propuesta. Dentro de este apartado estaran
incluidos los gastos de mantenimiento de las nuevas infraestructuras y suelos pblicos y
los ingresos por tasas e impuestos municipales (Licencias de Obras, Impuesto sobre
Vehculos de Traccin Mecnica e Impuesto sobre Bienes Inmuebles). Estos incrementos
se calculan ms detalladamente en los puntos siguientes de la presente memoria.
4- De otros parmetros. Estos incrementos no se han tenido en cuenta en el presente estudio.

Al no influir de la misma manera sobre los gastos e ingresos de la Hacienda Pblica los habitantes
residentes y los habitantes empleados, se determinar la equivalencia entre unos y otros en funcin de
los gastos o ingresos que dependan de cada tipo de habitante. Para calcular en nmero de habitantes
equivalentes, usaremos la siguiente frmula:

Para los Gastos:
Habitantes equivalentes = Habitantes empleados x (Gastos independientes/Gastos totales)

Para los Ingresos:
Habitantes equivalentes = Habitantes empleados x (Ingresos independientes/Ingresos totales)

Siendo los Gastos/ Ingresos independientes los que no dependen del tipo de poblacin (residentes o
empleados) y los Gastos/Ingresos totales la suma de los independientes y de los que dependen
nicamente de la poblacin residente.

El nmero de Habitantes Totales de clculo ser el nmero de Habitantes Residentes ms el nmero de
Habitantes Equivalentes.

a) Determinacin de la poblacin total actual:
De acuerdo con los datos del Instituto de Estadstica de la Comunidad de Madrid, el nmero de
habitantes censados en el ayuntamiento de Galapagar, en el ao 2012 es 32.930 habitantes
residentes.
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Por otro lado, actualmente en Galapagar el nmero de empleos por cada 1000 habitantes es de
156,20, lo que supone en todo el municipio un nmero total de 5.144 habitantes empleados actuales.

b) Determinacin de la poblacin total de la nueva ordenacin:

Para determinar el nmero de habitantes residentes correspondientes al nuevo sector se ha estimado un
ratio de 3 habitantes por cada vivienda. Por tanto:

N de habitantes residentes: 3 hab. x 150 viviendas = 450 habitantes residentes.

Para determinar el nmero de habitantes empleados correspondientes a las zonas de Actividades
Productivas se ha considerado un puesto de trabajo por cada 50 mc. Esto supone un total de:

N de habitantes empleados: 50.259,13 mc / 50 = 1.005 habitantes empleados.

Como se ha expresado anteriormente, el nmero de habitantes equivalentes variar dependiendo de si
se aplican a los gastos o a los ingresos. En las tablas que se adjuntan a continuacin se ha calculado el
nmero de habitantes equivalentes en cada caso concreto. stas se han confeccionado partiendo de los
datos obtenidos del anlisis de los Presupuestos Generales del Ayuntamiento para el ao 2013
aprobados por el Pleno del Ayuntamiento con fecha 28 de diciembre de 2012.

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ESTUDIO DE LOS GASTOS DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL

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REPERCUSIN POR HABITANTES E INCREMENTO DE LOS GASTOS POR
INCREMENTO DE POBLACIN

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ANEXOS.- 107
ESTUDIO DE LOS INGRESOS DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL

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ANEXOS.- 108
REPERCUSIN POR HABITANTES E INCREMENTO DE LOS INGRESOS POR
INCREMENTO DE POBLACIN

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ANEXOS.- 109

4.5. DETERMINACIN DE LOS GASTOS DE MANTENIMIENTO DE LAS
NUEVAS INFRAESTRUCTURAS Y SUELOS PBLICOS.
La ordenacin pormenorizada prev la implantacin de los siguientes servicios urbanos:

Red viaria.
Red de riego.
Red de gas natural.

Para el clculo de los gastos de mantenimiento de las infraestructuras se estudiarn aquellas redes que
dependan del ayuntamiento. El resto, al ser mantenidas por las empresas suministradoras
correspondientes, no se tendrn en cuenta en el presente estudio ya que no tendrn repercusin
econmica en la Administracin Local. Concretamente las infraestructuras cuyo mantenimiento no
corresponde al ayuntamiento son las siguientes:

Red de distribucin de agua e hidrantes contra incendios: Canal de Isabel II.
Red de riego: Canal de Isabel II.
Red de distribucin de energa elctrica: Compaa suministradora.
Red de gas natural: Gas Natural.
Red de canalizaciones de telecomunicacin: Empresas de telecomunicacin.

Por tanto, las redes a estudiar en el presente informe sern las siguientes:

Red viaria.

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ANEXOS.- 110

Los gastos de mantenimiento de las nuevas infraestructuras sern:

1- Mantenimiento del nuevo viario pblico:
Se prevn obras de pavimentacin y de alumbrado.
Superficie: 75.095,56 m
2
c.
Coste estimado de mantenimiento anual por metro cuadrado construido: 0,27 /m
2
c
(pavimentacin) y 0,28 /m
2
c (alumbrado pblico).

Coste estimado de mantenimiento anual del viario pblico:
(0,27 + 0,28) / m
2
c x 75.095,56 m
2
c = 41.302,56 /ao

2- Mantenimiento de los espacios libres pblicos:
Se prevn obras de mantenimiento integral de los jardines: jardinera, alumbrado,
mobiliario urbano, etc.

a. Zonas verdes pblicas de carcter forestal:
2
.
Coste estimado de mantenimiento anual por metro cuadrado: 2.000 /Ha

Coste estimado de mantenimiento anual de las zonas forestales:
2.000 /Ha x 7,26 Ha

= 14.520 /ao

b. Zonas verdes pblicas de carcter urbano:
Superficie: 859,72 m
2
.
Coste estimado de mantenimiento anual por metro cuadrado: 3,6 /m
2

Coste estimado de mantenimiento anual de los parques urbanos:
3,6 /m
2
x 859,72 m
2
= 3.095 /ao

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ANEXOS.- 111

3- Mantenimiento de la red de saneamiento:
2
c.
Coste estimado de mantenimiento anual por metro cuadrado construido: 0,22 /m
2
c

Coste estimado de mantenimiento anual de la red de saneamiento:
0, 22 /m
2
c x 75.095,56 m
2
c = 16.521,02 /ao

Por lo tanto el coste total de mantenimiento de las infraestructuras y de los espacios libres pblicos se
estima en: 75.438,58 /ao

4.6. CLCULO DE LOS INGRESOS DEL AYUNTAMIENTO POR TASAS E
IMPUESTOS MUNICIPALES.
A continuacin se identifican los ingresos que obtiene la administracin y que consecuentemente
compensarn el mantenimiento de las nuevas infraestructuras, o la puesta en marcha o prestacin de
los nuevos servicios.

Entre los ingresos que pueden derivarse de la apertura del nuevo sector urbanizado, desde la
perspectiva de la Administracin Local, se distinguen los Puntuales, que se realizan una sola vez
(Licencias de obras, actividades, primera ocupacin, aperturas, etc.) de los Permanentes, o de cobro
peridico (IBI, IAE, IVM, vados, etc.).

Se estudian a continuacin los impuestos que tendrn mayor relevancia en la determinacin de la
Sostenibilidad Econmica de la actuacin:

4.5.1. Licencias de Obras (ICIO, tasas y LPO).
Para la estimacin de los ingresos que por este concepto percibir el Ayuntamiento se considera lo
establecido en la Ordenanza fiscal reguladora del Impuesto municipal sobre Construcciones,
Instalaciones y Obras (ICIO), as como la Ordenanza fiscal reguladora de la Tasa municipal por
tramitacin de licencias urbansticas.

De acuerdo con lo dispuesto en dichas Ordenanzas, el tipo de gravamen sobre la base imponible es un
4% (ICIO) + 2% (Tasa) = 6%

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ANEXOS.- 112
La base imponible se define como el coste real y efectivo de las obras (ejecucin material).

Los datos para la determinacin del presupuesto de ejecucin material, empleamos los obtenidos de la
Ordenanza fiscal del Ayuntamiento de Galapagar en lo referente al Impuesto sobre Construcciones,
Instalaciones y Obras.

De acuerdo con estos costes de referencia, los costes para cada uso contemplado en la ordenacin son
los siguientes:
- Vivienda unifamiliar libre (aislada) 786 /m2c
- Vivienda unifamiliar libre (adosada o pareada) 746 /m2c
- Vivienda colectiva de proteccin 703 /m2c
- Terciario comercial (una planta sin stano) 1.120 /m2c
- Terciario oficinas (en edificio aislado) 737 /m2c
- Hoteles 1.120 /m2c

Para el clculo de la Licencia de Primera Ocupacin (LPO) se han tomado los siguientes valores
extrados de la Ordenanza Fiscal de reguladora de la Tasa municipal por tramitacin de licencias
urbansticas:

De acuerdo con estos datos, en las tablas siguientes se calcula el importe del ICIO, de las tasas y de las
LPO de las nuevas edificaciones. Ms adelante se realizar un supuesto de distribucin de este ingreso
en el tiempo.

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ANEXOS.- 113
superficie n de superficie valor por tipo valor n de viviendas
edificable viviendas apropiable 90% de construccin construccin apropiables
Uso m2c viv. m2c /m2c viv.
Residencial unifamiliar 14.442,51 94 12.998,26 786 10.216.631,57 85
Residencial colectiva protegida 6.388,53 56 5.749,68 703 4.042.022,93 50
Hostelero (Equip. Privado) 3.829,08 3.446,17 1120 3.859.712,64
Terciario comercial 23.215,03 20.893,52 1120 23.400.745,20
Terciario oficinas 23.215,03 20.893,52 737 15.398.526,08
Totales 71.090,17 150 63.981,15 56.917.638,43 135

superficie n de viviendas Plazas de
apropiable 90% apropiables aparcamiento
Uso m2c viv. ratio n plazas m2c (25m2/p) /m2c
Residencial unifamiliar 12.998,26 85 2 p/v 170 4.250,00 470 1.997.500,00
Residencial colectiva protegida 5.749,68 50 1,5 p/100 m2c 86 2.150,00 470 1.010.500,00
Hostelero (Equip. Privado) 3.446,17 1,5 p/100 m2c 52 1.300,00 470 611.000,00
Terciario comercial 20.893,52 1 p/20m2c 1045 26.125,00 470 12.278.750,00
Terciario oficinas 20.893,52 1 p/50m2c 418 10.450,00 470 4.911.500,00
Totales 63.981,15 135 1771 33.825,00 20.809.250,00

Uso total tasa (2%) ICIO (4%) LPO ratio LPO Total ingreso
Residencial unifamiliar 12.214.131,57 244.282,63 488.565,26 240,4 /viv 20.434,00 753.281,89
Residencial colectiva protegida 5.052.522,93 101.050,46 202.100,92 120,2 /viv 6.010,00 309.161,38
Hostelero (Equip. Privado) 4.470.712,64 89.414,25 178.828,51 450,76 /edif. 450,76 268.693,52
Terciario comercial 35.679.495,20 713.589,90 1.427.179,81 450,76 /ed. <5000 m2 2.253,80 2.143.023,51
Terciario oficinas 20.310.026,08 406.200,52 812.401,04 450,76 /ed. <5000 m2 2.253,80 1.220.855,36
Totales 77.726.888,43 1.554.537,77 3.109.075,54 31.402,36 4.695.015,67

Segn se observa en la tabla anterior, el importe total a percibir por este concepto es de 4.695.015,67

4.5.2. Impuesto sobre Vehculos de Traccin Mecnica
Para la estimacin de los ingresos que por este concepto percibir el Ayuntamiento se considera lo
establecido en la Ordenanza fiscal reguladora del Impuesto sobre Vehculos de Traccin mecnica
(IVTM).

De acuerdo con dicha ordenanza, el importe anual a satisfacer por cada vehculo, considerando que la
media se tratar de TURISMOS situados en el tramo de potencia entre 12 y 15,99 caballos fiscales es
de 122,30 /ao.

Considerando que para el uso residencial es obligatoria la reserva de 260 plazas de aparcamiento, se
considera esta cantidad a la hora de determinar el impuesto. Por ello:

N mnimo de vehculos: 256
Importe del ingreso: 256 x 122,30 /ao = 31.309 /ao

Al igual que con el impuesto anterior, se distribuir la percepcin de este importe a lo largo del
tiempo.
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4.5.3. Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
Su determinacin se realiza segn las especificaciones de la Ordenanza fiscal reguladora del Impuesto
sobre Bienes Inmuebles (IBI). Para el clculo del IBI a percibir por el Ayuntamiento se han
considerado los siguientes datos iniciales:

DATOS URBANSTICOS
Suelo Generador de aprovechamiento (m2) 402047,84
Parcelas lucrativas por usos m2 suelo Edif. M2c
Residencial Libre 57.770,05 14.442,51
Residencial Protegida 9.126,47 6.388,53
Actividades Productivas 154.766,83 46.430,05
Equipamientos Privados 19.145,41 3.829,08
DATOS DE LA PONENCIA DE VALORES
Valores uniarios del suelo
VALORES DE REPERCUSIN (Vrep)
Z.V. Val. Uni. Z. Verde Equip. G+B Inicial (VU_i) Reduccin NU
PU30 308 11 231 1,25 25 0,8
Valores de la construccin
Polgono Denominacin MBC I mporte MBC
23 Navata I 2 650
Coeficientes en funcin del uso de la edificacin
Vi vi endas uni fami l i ares ai sl adas o pareadas 1,1
Vi vi endas col ecti vas en edi fi caci n abi erta 0,95
Comerci al en edi fi ci o excl usi vo 1,45
Hotel (Equi pami ento Pri vado) 1,7
Otros coeficientes
Coeficiente de mercado (CM) 0,5
Coeficiente reductor Vivienda Protegida 0,7
DATOS ORDENANZAS FISCALES MUNICIPALES
GRAVAMEN IBI S/ ORDENANZAS FISCALES 0,61%
FASES O HITOS PARA EL CLCULO DEL VALOR CATASTRAL: VALOR CATASTRAL (VC):
1 - SUELOS URBANIZABLES CON O SIN ORD. PORMENORIZADA SIN URBANIZAR VC(1)=SUELO DELIMITADO x VU_i x CM x NU
2 - SUELOS URBANIZABLES CON REPARCELACIN SIN URBANIZAR VC(2)=SUELO (POR USOS) x Vrep x CM x NU
3 - SUELOS URBANIZABLES REPARCELADOS Y URBANIZADOS (SUELO URBANO) VC(3)=SUELO (POR USOS) x Vrep x CM x (G+B)
4 - VALOR DE LA CONSTRUCCIN Vcons=EDIFICABILIDAD x MBC x (G+B) x CM x Coef_edi f
5 - SUELOS URBANOS EDIFICADOS VC(4)=VC(3) + Vcons
Vi vi endas col ecti vas en edi fi caci n abi erta
Comerci al en edi fi ci o excl usi vo
Hotel (Equi pami ento Pri vado)
Tipologa edificatoria
Vi vi endas uni fami l i ares ai sl adas o pareadas

El IBI a percibir por el Ayuntamiento variar en funcin de la fase en la que se encuentren los terrenos
y las edificaciones. En consecuencia, se han distinguido los siguientes hitos:
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1- A LA PROBACIN DE LA MODIFICACIN PUNTUAL
El Valor Catastral se hallar con la siguiente frmula:
VALOR CATASTRAL DEL SUELO = Sup. Genera. Aprov. x Valor Inicial del suelo (25 /m
2
) x
Coeficiente de Mercado (CM = 0,5) x Coeficiente Reductor por suelo No Urbanizado (Reduccin NU
= 0,8).

2- A LA APROBACIN DEL PROYECTO DE REPARCELACIN
El Valor Catastral de la parcela neta (fincas inscritas en el Registro de la Propiedad con un
adjudicatario) se hallar con la siguiente frmula:

VALOR CATASTRAL PARCELAS = Sup. parcela x Valor unitario (308, 11, 231 /m
2
en funcin
del uso de suelo) x Coeficiente de Mercado (CM = 0,5) x Coeficiente Reductor por suelo No
Urbanizado (Reduccin NU = 0,8).
En los casos de las parcelas destinadas a viviendas con algn tipo de proteccin a este valor se le
aplicar un factor de correccin de 0,7.

3- A LA FINALIZACIN DE LAS OBRAS DE URBANIZACIN
El Valor Catastral de la parcela neta en suelo ya urbanizado (solares) se hallar con la siguiente
frmula:

VALOR CATASTRAL PARCELAS = Sup. parcela x Valor unitario (308, 11, 231 /m
2
en funcin
del uso de suelo) x Coeficiente de Mercado (CM = 0,5) x Factor de gastos y beneficios (G+B = 1,25).
En los casos de las parcelas destinadas a viviendas con algn tipo de proteccin a este valor se le
aplicar un factor de correccin de 0,7.

4- A LA FINALIZACIN DE LAS OBRAS DE EDIFICACIN
El Valor de la construccin ser:
VALOR CATASTRAL CONSTRUCCIN = Sup. Constr. x Mdulo Bsico de Construccin (MBC =
650 /m
2
c) x Coef. en funcin de la tipologa de la edificacin (1,1 para viviendas pareadas o aisladas,
0,95 para viviendas colectivas en bloque abierto, etc.) x Coeficiente de Mercado (CM = 0,5) x Factor
de gastos y beneficios (G+B = 1,25).

5- A LA FINALIZACIN DE LAS OBRAS DE URBANIZACIN Y EDIFICACIN
El Valor Catastral total ser la suma del valor de la parcela urbanizada (punto 3) ms el valor de la
construccin (punto 4).
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Superfi ci e
(m2)
Superfi ci e
Apropi abl e 90%
(m2)
Aprobacin
Modif. Puntual
Aprobacin
Proy. Reparcel.
Fin 50% de
obras de
urbanizacin
Fin 50% de
obras de
edificacin
Fin 100% de
obras de
urbanizacin
Fin 100% de
obras de
edificacin
Valor
catastral del
suelo 402.047,84 361.843,06 3.618.430,56
57.770,05 51.993,05 6.405.543,14 8.207.102,15 8.207.102,15 10.008.661,16 10.008.661,16
9.126,47 8.213,82 708.360,10 907.586,37 907.586,37 1.106.812,65 1.106.812,65
154.766,83 139.290,15 17.160.546,11 21.986.949,70 21.986.949,70 26.813.353,30 26.813.353,30
19.145,41
17.230,87 1.592.132,30 2.039.919,50 2.039.919,50 2.487.706,71 2.487.706,71
14.442,51 12.998,26 2.904.298,50 2.904.298,50 5.808.596,99
6.388,53 5.749,68 1.109.507,98 1.109.507,98 2.219.015,97
46.430,05 41.787,05 12.307.590,60 12.307.590,60 24.615.181,20
3.829,08
3.446,17 1.190.006,27 1.190.006,27 2.380.012,54
VALOR CATASTRAL SUELO 3.618.430,56 25.866.581,65 33.141.557,73 33.141.557,73 40.416.533,82 40.416.533,82
VALOR CATASTRAL CONSTRUCCIN 0,00 0,00 0,00 17.511.403,35 17.511.403,35 35.022.806,69
TOTAL VALOR CATASTRAL 3.618.430,56 25.866.581,65 33.141.557,73 50.652.961,08 57.927.937,17 75.439.340,51
I.B.I. A PERCIBIR (ANUAL) 22.072,43 157.786,15 202.163,50 308.983,06 353.360,42 460.179,98
USOS DEL SUELO Y TIPOLOGAS DE
LA EDIFICACIN
Hotel (Equi pami ento Pri vado)
Vi v. Uni f. ai sl adas o pareadas
Vi v. Mul ti f. en edi fi caci n abi erta
Comerci al en edi fi ci o excl usi vo
Hitos y aos transcurridos
Valor
catastral de
las
edificaciones
Valor
catastral de
las parcelas
Suel o generador de
aprovechami ento
Resi denci al Li bre
Resi denci al Protegi da
Acti vi dades Producti vas
Equi pami entos Pri vados

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PAZ TABOADA, Manuel
PAZ TABOADA, Manuel
PUESTO DE TRABAJO:
FECHA DE FIRMA:
13/05/2014
14/05/2014
57E3DA9241BBACAA63981F9076933A30427BF4D8
Madrid.

ANEXOS.- 117
4.7. DISTRIBUCION TEMPORAL DE GASTOS E INGRESOS
Para la distribucin temporal de gastos e ingresos se toman los primeros diez aos desde la aprobacin
de la Modificacin Puntual de las NNSS.

Se han considerado las siguientes hiptesis:
1- El plazo entre la Aprobacin de la Modificacin Puntual y el comienzo de las obras de
urbanizacin ser de 1 ao. En este plazo se estimar aprobado tambin el Proyecto de
Reparcelacin del sector.
2- La urbanizacin y la construccin de los edificios se realizarn en dos fases que supondrn
el 50% de la superficie cada una de ellas.
3- No se comenzarn los trabajos de edificacin en las parcelas hasta que no se haya
ejecutado el 100% de las obras de urbanizacin de cada fase.
4- Las obras de urbanizacin en cada fase durarn 2 aos.
5- Las obras de edificacin en cada fase durarn 2 aos.

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s
:

Superficies estimadas ejecutadas de urbanizacin y de construccin en cada ao
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
USOS DEL SUELO Y TIPOLOGAS DE LA
EDIFICACIN
Superfi ci e
(m2)
Superfi ci e
Apropi abl e
90% (m2)
Aprobacin
Modif.
Puntual
Aprobacin
Proy.
Reparcel.
Fin 50%
urbanizacin
FASE 1
Fin 100%
urbanizacin
FASE 1
Fin 50%
edificacin
FASE 1
Fin 100%
edificacin
FASE 1
Fin 50%
urbanizacin
FASE 2
Fin 100%
urbanizacin
FASE 2
Fin 50%
edificacin
FASE 2
Fin 100%
edificacin
FASE 2
Fin 100%
urbanizacin
y edificacin
Suel o generador de aprovechami ento 402.047,84 361.843,06 361.843,06 361.843,06 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Resi denci al Li bre 57.770,05 51.993,05 0,00 0,00 12.998,26 25.996,52 25.996,52 25.996,52 38.994,78 51.993,05 51.993,05 51.993,05 51.993,05
Resi denci al Protegi da 9.126,47 8.213,82 0,00 0,00 2.053,46 4.106,91 4.106,91 4.106,91 6.160,37 8.213,82 8.213,82 8.213,82 8.213,82
Acti vi dades Producti vas 154.766,83 139.290,15 0,00 0,00 34.822,54 69.645,07 69.645,07 69.645,07 104.467,61 139.290,15 139.290,15 139.290,15 139.290,15
Equi pami entos Pri vados 19.145,41 17.230,87 0,00 0,00 4.307,72 8.615,43 8.615,43 8.615,43 12.923,15 17.230,87 17.230,87 17.230,87 17.230,87
Vi v. Uni f. ai sl adas o pareadas 14.442,51 12.998,26 0,00 0,00 0,00 0,00 3.249,56 6.499,13 6.499,13 6.499,13 9.748,69 12.998,26 12.998,26
Vi v. Mul ti f. en edi fi caci n abi erta 6.388,53 5.749,68 0,00 0,00 0,00 0,00 1.437,42 2.874,84 2.874,84 2.874,84 4.312,26 5.749,68 5.749,68
Comerci al en edi fi ci o excl usi vo 46.430,05 41.787,05 0,00 0,00 0,00 0,00 10.446,76 20.893,52 20.893,52 20.893,52 31.340,28 41.787,05 41.787,05
Hotel (Equi pami ento Pri vado) 3.829,08 3.446,17 0,00 0,00 0,00 0,00 861,54 1.723,09 1.723,09 1.723,09 2.584,63 3.446,17 3.446,17
SUPERFICIE URBANIZADA 0,00 0,00 0,00 108.363,94 108.363,94 108.363,94 108.363,94 216.727,88 216.727,88 216.727,88 216.727,88
SUPERFICIE CONSTRUIDA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 31.990,58 31.990,58 31.990,58 31.990,58 63.981,15 63.981,15
Aos transcurridos

d
e

e

G
a
G
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G
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G
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NOMBRE:
PAZ TABOADA, Manuel
PAZ TABOADA, Manuel
PUESTO DE TRABAJO:
FECHA DE FIRMA:
13/05/2014
14/05/2014
57E3DA9241BBACAA63981F9076933A30427BF4D8
Madrid.

ANEXOS.- 119
En la siguiente tabla se describen los ingresos estimados que percibir el Ayuntamiento por el cobro
de los impuestos I.C.I.O., tasas y L.P.O. durante los diez primeros aos a partir de la Aprobacin de la
Modificacin Puntual.

Estimacin de ICIO, TASAS Y LPO a percibir
AO
Sup. (m2) sobre l a
que se paga el
i mpuesto Impuesto a pagar
Canti dad a
perci bi r ()
0
1
2
3 31.990,58 ICIO + TASAS 2.331.806,65
4
5 31.990,58 LPO 15.701,18
6
7 31.990,58 ICIO + TASAS 2.331.806,65
8
9 31.990,58 LPO 15.701,18
10
TOTAL A PERCIBIR 4.695.015,67
Ejecutado 100% urbani z. y edi fi c.
Ejecutada 50% urbani zaci n
FASE 2
Ejecutada 50% edi fi caci n
ESTADO DEL SUELO Y LA
CONSTRUCCIN
Aprobaci n Modi fi caci n Puntual
Aprobaci n Proyecto de Rep. y Urb.
FASE 1

del I.B.I. durante los diez primeros aos a partir de la Aprobacin de la Modificacin Puntual.

AO ACUMULATIVO ANUAL
0 22.072,43 22.072,43
1 179.858,57 157.786,15
2 337.644,72 157.786,15
3 539.808,22 202.163,50
4 741.971,73 202.163,50
5 1.050.954,79 308.983,06
6 1.359.937,85 308.983,06
7 1.713.298,27 353.360,42
8 2.066.658,69 353.360,42
9 2.526.838,66 460.179,98
10 2.987.018,64 460.179,98
FASE 1
FASE 2
Estimacin de IBI a percibir
CONSTRUCCIN

Aprobacin inicial
Pleno 29/04/2014
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C
Madrid.

ANEXOS.- 120
del I.V.T.M. durante los diez primeros aos a partir de la Aprobacin de la Modificacin Puntual.

Estimacin de IVTM a percibir
AO
Nmero de
vehcul os
Canti dad a perci bi r
() Rati o: 122,3
/veh.
ANUAL
Canti dad a
perci bi r () Rati o:
122,3 /veh.
ACUMULATIVO
0 0 0 0
1 0 0 0
2 0 0 0
3 0 0 0
4 0 0 0
5 128 15.654 15.654
6 128 15.654 31.309
7 128 15.654 46.963
8 128 15.654 62.618
9 256 31.309 93.926
10 256 31.309 125.235
FASE 1
FASE 2
CONSTRUCCIN

En la siguiente tabla se describen los ingresos estimados que percibir el Ayuntamiento por el
incremento de poblacin durante los diez primeros aos a partir de la Aprobacin de la Modificacin
Puntual.

AO
Pobl aci n
equi val ente
Incremento de l os
Ingresos en el
presupuesto
muni ci pal
ANUAL
0 0 0
1 0 0
2 0 0
3 0 0
4 0 0
5 198 66.765,72
6 396 133.531,44
7 396 133.531,44
8 396 133.531,44
9 594 200.297,15
10 792 267.062,87
FASE 1
FASE 2
CONSTRUCCIN
Estimacin de Ingresos a percibir por el incremento de la
poblacin (Ratio = 337,20 /hab.)

Aprobacin inicial
Pleno 29/04/2014
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9
A
5
6
7
C
Madrid.

ANEXOS.- 121
En la siguiente tabla se describen los gastos estimados que tendr el Ayuntamiento por el incremento
de poblacin durante los diez primeros aos a partir de la Aprobacin de la Modificacin Puntual.

AO
Pobl aci n
equi val ente
Incremento de l os
Gastos en el
presupuesto
muni ci pal
ANUAL
0 0 0
1 0 0
2 0 0
3 0 0
4 0 0
5 301 103.748,68
6 602 207.497,36
7 602 207.497,36
8 602 207.497,36
9 903 311.246,04
10 1.204 414.994,72 Ejecutado 100% urbani z. y edi fi c.
FASE 1
FASE 2
Estimacin de gastos por el incrememto de la poblacin
(Ratio = 344,68 /hab.)
CONSTRUCCIN

En la siguiente tabla se describen los gastos estimados que tendr el Ayuntamiento por el
mantenimiento de las infraestructuras y los espacios libres pblicos durante los diez primeros aos a
partir de la Aprobacin de la Modificacin Puntual.

AO ACUMULATIVO ANUAL
0 0,00 0,00
1 0,00 0,00
2 0,00 0,00
3 37.719,29 37.719,29
4 75.438,58 37.719,29
5 113.157,87 37.719,29
6 150.877,16 37.719,29
7 226.315,74 75.438,58
8 301.754,32 75.438,58
9 377.192,90 75.438,58
10 452.631,48 75.438,58
Estimacin de gastos de mantenimiento de infraestructuras y
espacios libres pblicos
CONSTRUCCIN
FASE 1
FASE 2
Aprobacin inicial
Pleno 29/04/2014
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Aprobacin
Modif. Puntual
Aprobacin
Proy. Reparcel.
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urbanizacin
FASE 1
Fin 100%
urbanizacin
FASE 1
Fin 50% edificacin
FASE 1
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1
Fin 50%
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FASE 2
Fin 100%
urbanizacin
FASE 2
Fin 50%
edificacin
FASE 2
Fin 100%
edificacin
FASE 2
Fin 100%
urbanizacin y
edificacin
I.C.I.O., TASAS Y L.P.O. 0,00 0,00 0,00 2.331.806,65 0,00 15.701,18 0,00 2.331.806,65 0,00 93.926,40 0,00
I.B.I. 22.072,43 157.786,15 157.786,15 202.163,50 202.163,50 308.983,06 308.983,06 353.360,42 353.360,42 460.179,98 460.179,98
I.V.T.M. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 15.654,40 15.654,40 15.654,40 15.654,40 31.308,80 31.308,80
INGRESOS POR INCREMENTO DE POBLACIN 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 66.765,72 133.531,44 133.531,44 133.531,44 200.297,15 267.062,87
TOTAL INGRESOS 22.072,43 157.786,15 157.786,15 2.533.970,15 202.163,50 407.104,36 458.168,90 2.834.352,91 502.546,25 785.712,33 758.551,65
GASTOS DE MANTENIMIENTO 0,00 0,00 0,00 37.719,29 37.719,29 37.719,29 37.719,29 75.438,58 75.438,58 75.438,58 75.438,58
GASTOS POR INCREMENTO DE POBLACIN 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 207.497,36 207.497,36 207.497,36 311.246,04 414.994,72
TOTAL GASTOS 0,00 0,00 0,00 37.719,29 37.719,29 37.719,29 245.216,65 282.935,94 282.935,94 386.684,62 490.433,30
DIFERENCIA INGRESOS - GASTOS 22.072,43 157.786,15 157.786,15 2.496.250,86 164.444,21 369.385,07 212.952,25 2.551.416,97 219.610,31 399.027,71 268.118,35
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Modif. Puntual
Aprobacin
Proy. Reparcel.
Fin 50%
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Fin 50% edificacin
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Fin 100%
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Fin 100%
urbanizacin
FASE 2
Fin 50%
edificacin
FASE 2
Fin 100%
edificacin
FASE 2
Fin 100%
urbanizacin y
edificacin
I.C.I.O., TASAS Y L.P.O. 0,00 0,00 0,00 2.331.806,65 2.331.806,65 2.347.507,83 2.347.507,83 4.679.314,49 4.679.314,49 4.773.240,89 4.773.240,89
I.B.I. 22.072,43 179.858,57 337.644,72 539.808,22 741.971,73 1.050.954,79 1.359.937,85 1.713.298,27 2.066.658,69 2.526.838,66 2.987.018,64
I.V.T.M. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 15.654,40 31.308,80 46.963,20 62.617,60 93.926,40 125.235,20
INGRESOS POR INCREMENTO DE POBLACIN 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 66.765,72 200.297,15 333.828,59 467.360,03 667.657,18 934.720,05
TOTAL INGRESOS 22.072,43 179.858,57 337.644,72 2.871.614,88 3.073.778,38 3.480.882,74 3.939.051,64 6.773.404,54 7.275.950,80 8.061.663,13 8.820.214,78
GASTOS DE MANTENIMIENTO 0,00 0,00 0,00 37.719,29 75.438,58 113.157,87 150.877,16 226.315,74 301.754,32 377.192,90 452.631,48
GASTOS POR INCREMENTO DE POBLACIN 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 207.497,36 414.994,72 622.492,08 933.738,12 1.348.732,84
TOTAL GASTOS 0,00 0,00 0,00 37.719,29 75.438,58 113.157,87 358.374,52 641.310,46 924.246,40 1.310.931,02 1.801.364,32
DIFERENCIA INGRESOS - GASTOS 22.072,43 179.858,57 337.644,72 2.833.895,59 2.998.339,80 3.367.724,87 3.580.677,12 6.132.094,08 6.351.704,40 6.750.732,11 7.018.850,46
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INGRESOS Y GASTOS ANUALES DURANTE LOS 10 PRIMEROS AOS
INGRESOS Y GASTOS ACUMULADOS DURANTE LOS 10 PRIMEROS AOS

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NOMBRE:
PAZ TABOADA, Manuel
PAZ TABOADA, Manuel
PUESTO DE TRABAJO:
FECHA DE FIRMA:
13/05/2014
14/05/2014
57E3DA9241BBACAA63981F9076933A30427BF4D8
Madrid.

ANEXOS.- 123
5. SUFICIENCIA Y ADECUACIN DE SUELO PARA USOS PRODUCTIVOS
Respecto a la segunda parte del artculo 15 del Texto Refundido, que se refiere a la suficiencia y
adecuacin del suelo destinado a usos productivos, el presente sector est destinado casi en su
totalidad a Actividades Productivas, generando suficiente empleo para satisfacer las necesidades de los
suelos residenciales tanto del mbito como a nivel municipal.

Para determinar la poblacin activa capaz de acoger los usos generadores de empleo en el sector,
usaremos el ratio de 1 empleo por cada 50 m construidos de dichos usos.

Por ello, los empleos generados se estiman en:

Uso Sup. Construida Puestos de trabajo
Terciario 46.430,05 mc 928
Dotacional Privado 3.829,08 mc 77
Total 1.005

Teniendo en cuenta que en el municipio de Galapagar se contemplan 5.144 puestos de trabajo
actualmente, los nuevos empleos creados supondran un 19,5% de los existentes.
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Madrid.

ANEXOS.- 124
6. CONCLUSIONES Y OBSERVACIONES.

En primer lugar cabe sealar que los datos finales obtenidos deben entenderse en el plano terico, ya
que el balance fiscal va a depender fundamentalmente de las condiciones temporales para el desarrollo
del sector en lo referente a las obras de urbanizacin y edificacin. Estas condiciones se vern adems
afectadas por la posible urbanizacin del sector por fases o etapas.

Se puede observar que el saldo presupuestario de la expansin urbana prevista resulta POSITIVO,
desde la perspectiva de gastos e ingresos del Ayuntamiento de Galapagar. El excedente de ingresos
corrientes sobre los gastos, junto con los ingresos patrimoniales que pudiera obtener el ayuntamiento
por la obtencin del 10% del aprovechamiento urbanstico permite abordar solventemente las
inversiones que pudieran preverse para prestar nuevos servicios a la mayor poblacin.

Por tanto, estimados los gastos e ingresos, se puede constatar la Sostenibilidad Econmica de la
presente Modificacin puntual pues es capaz de generar los recursos necesarios para el mantenimiento
y la conservacin de las nuevas infraestructuras y servicios derivados de la creacin del nuevo espacio
urbano.

Del resultado obtenido en funcin de las distintas fases planteadas puede comprobarse que el balance
fiscal es ms favorable a medida que se van edificando los solares resultantes, por lo que la progresin
en el tiempo es favorable a la sostenibilidad econmica del sector.

En todo caso, todas las variables temporales que intervienen, hacen necesario llevar a cabo un
seguimiento del presente Informe de Sostenibilidad, debiendo adaptarse peridicamente de forma que
recoja por un lado los datos reales del proceso de urbanizacin y edificacin a lo largo del tiempo y
por otro las posibles fluctuaciones de los datos de ingresos y gastos municipales.

Adems de efectuar los clculos contenidos en el informe de sostenibilidad se han adoptado una serie
de medidas tendentes a mejorar la sostenibilidad econmica, siendo las ms significativas las
siguientes:

- Ordenacin con superficies de viales y espacios libres pblicos contenidos, de forma que se
equilibre la funcionalidad del sector con los costes de mantenimiento.

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ANEXOS.- 125
- La manzana principal y de mayor dimensin se remite a Estudio de Detalle, de forma que los
viales sean privados y por tanto su mantenimiento corra a cargo de los propietarios de las
parcelas, liberando al Ayuntamiento de esta obligacin.

- Se posibilita la ejecucin de la urbanizacin por fases, de manera que se puedan optimizar los
costes de ejecucin y mantenimiento de las obras de urbanizacin.

- Se remiten las condiciones de mantenimiento de la urbanizacin a la fase de gestin (proyecto
de reparcelacin, de urbanizacin y/o convenio de gestin) a fin de poder establecer
condiciones sobre sostenibilidad de forma detallada en una fase posterior a la de
planeamiento, en funcin de la realidad econmica y social existente en dicho momento.

Por ltimo cabe sealar que el proyecto de urbanizacin deber contener las necesarias medidas
sobre sostenibilidad econmica, tales como:

- En viales. Empleo de materiales y sistemas constructivos en los que prime la durabilidad y por
tanto los costes de mantenimiento sean mnimos.

- En infraestructuras. Empleo de farolas y sistemas de alumbrado de bajo requerimiento
energtico, empleo de materiales (tapas de arquetas y pozos, cuadros, etc.) de gran
durabilidad.

- En espacios libres y zonas verdes. Tratamientos naturales o forestales en zonas verdes, empleo
de especies autctonos de bajos requerimientos hdricos, sistemas de riego por goteo con agua
reciclada, colocacin de mobiliario urbano de durabilidad y bajos costes de mantenimiento
(por ejemplo empleo de bancos de piedra frente a los de madera), etc.

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Madrid.

ANEXOS.- 126

Anexo.5. REPORTAJE FOTOGRFICO.

Aprobacin inicial
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PAZ TABOADA, Manuel
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PAZ TABOADA, Manuel
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PUESTO DE TRABAJO:
FECHA DE FIRMA:
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Madrid.

ANEXOS.- 127

Anexo.6. FASES DE URBANIZACIN.

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