Cuadernos Const. de la Ctedra Fadrique Furi Ceriol n 38/39.

Valencia, 2002


FERENC KONDOROSI
(Universidad de Veszprm, Hungra)

Los derechos del hombre
en un mundo globalizado





I. La globalizacin y los derechos humanos convertidos en internacionales.
II. La universalidad de los derechos humanos. III. El efecto de la globalizacin
econmica sobre el prevalecimiento de los derechos humanos. IV. La globalizacin
en la sociedad civil. V. Resumen.


Para el pensamiento jurdico, la globalizacin significa antes que nada que los
fenmenos econmico-sociales alcanzan dimensiones mundiales. Es debido a esto, que
los diferentes problemas econmico-sociales alcanzan carcter internacional, y su
resolucin requiere tambin unin y cooperacin internacionales. En un mundo en
proceso de globalizacin crece la necesidad de apoyarse entre s de los Estados, los
pueblos y de las personas. Los acontecimiento y procesos que ocurren en los distintos
pases no se detienen en la frontera del Estado, sino que traen consigo consecuencias que
se sienten tambin en otros pases del mundo.
Debido a la globalizacin, las relaciones entre los Estados se vuelven ms
intensivas y en consecuencia el Derecho internacional tambin se desarrolla de manera
considerable. Una consecuencia de la globalizacin sobre el Derecho internacional es la
soberana transformada: cada vez est pasando ms a primer plano la capacidad de
validacin de intereses a nivel internacional como medida del grado de soberana. Esta
capacidad se puede aumentar con la restriccin voluntaria de la soberana tradicional y
con la adhesin a rganos internacionales.
Como respuesta a los desafos de la globalizacin, el crculo y el terreno de la
reglamentacin del Derecho internacional ha ido ensanchndose. En las relaciones
exteriores, los Estados se interponen unidamente en cada vez ms cuestiones que antes
pertenecan nicamente a los asuntos internos, como sucede con el respeto de los
derechos humanos. Adems, buscan juntos las respuestas a problemas cuya resolucin
queda fuera de su alcance debido a la globalizacin. Nos referimos a problemas como la
contaminacin, el crimen organizado que rebasa sus fronteras (como el generado por el
narcotrfico) o incluso la divisin de la sociedad, la lucha contra la pobreza.
La globalizacin abarca varios procesos de efectos contrarios. Se suele analizar su
dimensin econmica como su forma de manifestacin primaria. Tambin se suele aludir
a la relacin entre la globalizacin y los derechos humanos desde el punto de vista de los
efectos que producen los procesos econmicos internacionales en los derechos humanos.
Pero adems se tiene que mencionar sin falta el efecto que producen los derechos
humanos en la globalizacin, y los dems efectos de la revolucin tcnica e informtica y
86 Ferenc Kondorosi

no slo desde el punto de vista del desarrollo econmico, sino desde el punto de vista del
funcionamiento de la sociedad civil.


I. LA GLOBALIZACIN Y LOS DERECHOS HUMANOS CONVERTIDOS
EN INTERNACIONALES

Puede evaluarse como consecuencia de la globalizacin el hecho de que los
derechos humanos se hayan convertido en internacionales; esto es: que se haya
conformado una reglamentacin internacional de los derechos humanos y luego sta haya
alcanzado un desarrollo dinmico. Hasta ese momento, los derechos bsicos slo estaban
garantizados en las constituciones nacionales; ha sido la reglamentacin internacional de
derechos humanos la que los ha elevado al nivel de las obligaciones internacionales.
Durante este proceso de desarrollo se han ido ampliando adems de los derechos el
crculo de los reconocidos como derechohabientes. Hoy entendemos bajo el concepto de
derechos humanos todos los derechos que le corresponden a todas las personas humanas,
entre los que se cuentan tanto los derechos politicos de libertad que exigen la no
interferencia por parte del Estado, como los derechos que requieren una actividad de parte
de Estado. Adems, rebasando la relacin del ciudadano y el Estado, el deseo de
garantizar los derechos humanos se extiende hoy incluso a la relacin entre las personas.
Existe un grupo de los derechos humanos que no slo se volvi internacional
debido a la globalizacin, sino que fue la globalizacin misma la que los origin y los
forj. Los derechos llamados de tercera generacin (o derechos de solidaridad) que son
los ms recientemente originados en el Derecho internacional, son considerados por
muchos como la respuesta de los derechos humanos a los retos de la globalizacin.
Todava hoy no est claro qu derechos pertenecen a este crculo, ni tampoco el
contenido exacto de los derechos que forman parte de este grupo. Nos referimos al
derecho a la paz, que es el contrapeso de la carrera de armamentos; o al derecho a un
medio ambiente sano que llama la atencin sobre los peligros de la contaminacin
ambiental. Con el aumento de los retos de la globalizacin el catlogo de los derechos de
tercera generacin se ensancha. Los derechos pertenecientes a la tercera generacin
apenas se estn formando en relacin con la resolucin de los problemas globales. Son
derechos que no pueden ser realizados del todo dentro de las fronteras de los Estados y
que no pueden ser concebidos o lo son difcilmente como derechos subjetivos del
individuo frente al Estado. Sin embargo, en la interpretacin de los derechos individuales
hay que tomar en cuenta estos derechos, como sucede con el derecho a un medio
ambiente sano en la interpretacin de los derechos a la vida o a la salud. Numerosos
autores argumentan en favor de que el derecho a un medio ambiente sano se puede
concebir como un derecho individual, es ms, de que a travs de un proceso judicial se
puede validar como derecho. Si interpretamos el derecho a un medio ambiente sano como
el derecho a la conservacin del ambiente, entonces como derecho procesal incluye el
derecho a la informacin sobre las decisiones y planes que afecten al medio ambiente,
adems del derecho a tomar parte en las decisiones y de tener en relacin a esto el
derecho a una justicia eficaz. De esta manera, el derecho a un medio ambiente sano queda
formulado como un derecho cuyo sujeto es el individuo pero cuyo usufructuario, cuyo
beneficiario, es la comunidad, toda la humanidad. Silvio Marcus Helmons ya escribe
sobre la cuarta generacin de los derechos humanos y, examinando la relacin de la
Los derechos del hombre en un mundo globalizado 87
dignidad humana y la jerarqua de los valores, formula la siguiente pregunta: Comment
assurer le respect de la dignit humaine dans le dveloppement parfois arachique de
notre poque? Comment raliser une vritable universalit dans le respect des droits
fondamentals?
1
En todo caso, est claro que la relacin entre la globalizacin y los derechos
humanos no es de una sola direccin: no slo la globalizacin tiene influencia sobre los
derechos humanos (en la conversin de ciertos derechos en internacionales y en la
formacin de otros), sino que los derechos humanos tambin tienen influencia sobre la
globalizacin, con la conversin de los derechos humanos en universales y la
globalizacin de la sociedad civil promovida por stos.


II. LA UNIVERSALIDAD DE LOS DERECHOS HUMANOS

La idea de la universalidad de los derechos humanos hunde sus races en el
sistema de ideas de la Ilustracin y, despus de la II Guerra Mundial, en la formacin de
la Organizacin de las Naciones Unidas, que hizo suya esa idea. En 1948 la Asamblea
General aprob la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, que es el punto de
partida y base de referencia de la ulterior reglamentacin internacional de los derechos
humanos.
En el ttulo de la Declaracin el adjetivo universal implica que se trata de
derechos que no dependen del Estado, que le corresponden a la persona por su naturaleza
y que le son inalienables. Ciertos autores juzgan errneo el uso del adjetivo universal,
ya que la Declaracin presenta de este modo como universales productos procedentes en
exclusiva de la civilizacin occidental
2
. Otros reconocen que la Declaracin es universal
en la forma de resumir los valores que son comunes de las personas (los derechos
inalienables que le corresponden a la persona por su naturaleza humana), pero recalcan
que en su contenido y en su correlacin cultural no es universal
3
. La importancia ms
grande de la Declaracin consiste en que a partir de su aprobacin la defensa de los
derechos humanos se ha convertido en una cuestin internacional. Sin embargo los
polticos que profesan el relativismo cultural ponen esto en duda, y exigen que en las
relaciones internacionales se aplique el principio clsico de la no intervencin.
La universalidad de los derechos humanos se puede interpretar de varias maneras.
Se puede establecer diferencias, por ejemplo, entre la universalidad de la constitucin de
normas y la universalidad de la realizacin de stas
4
. La constitucin de normas de
derechos humanos en los marcos de la ONU es verdaderamente universal en el aspecto
que todos los Estados miembros de la ONU pueden tomar parte en la elaboracin de los
proyectos de acuerdos y del texto de las normas. En cambio la aceptacin de las normas

1
Silvio Marcus HELMONS: Dignit humaine et hierarchie des valeurs: les limites
irrdeuctibles, Universit Catholique de Louvain, Lovaina, 1999.
2
Norbert ROULAND: Les utilisations de la notion de droits de lhomme dans le nouvel ordre
international, Revue de la Recherche Juridique. Droit Prospectif n 1 (1992), pgs. 131 a 138, en
136.
3
tienne LE ROY: Les fondements anthropologiques des droits de lhomme. Crise de
luniversalisme et postmodernit, Revue de la Recherche Juridique. Droit Prospectif n 1 (1992),
pgs. 131 a 138,
4
Piet Van Reenen: A Cultures Receptiveness for Human Rights; A Preliminary Sketch of a
Conceptual Framework, SIM Special n 21, pgs. 591 a 608.
88 Ferenc Kondorosi

tiene un crculo mucho ms reducido: mucho menos Estados los reconocen como
obligatorios para ellos, y an se cumple menos la universalidad en la prctica, en el plano
de la ejecucin. O sea: la universalidad es verdad en la constitucin de normas, pero no lo
es en el prevalecimiento y en el respeto de los derechos humanos.
La universalidad de los derechos humanos en el plano ideolgico significa ante
todo que estos derechos les corresponden a las personas sin importar su raza, sexo, color
de piel, convicciones religiosas o morales o de otro tipo, procedencia, situacin
econmica, etc., adems de no importar en qu regin, pas o tipo de estructura social
viven. Como el concepto de los derechos humanos se cre en las corrientes ideolgicas
(ante todo en la Ilustracin y en el iusnaturalismo) del Occidente del siglo XVIII, adems
de que la reglamentacin jurdica es tambin occidental, y es en los sistemas jurdicos
europeos donde se encuentra ms desarrollada, los representantes de otras civilizaciones
(especialmente de los pases en vas de desarrollo) han alegado con frecuencia que estos
derechos no son sino productos de la civilizacin occidental e instrumentos del
imperialismo cultural, que tienen como fin imponerles los valores culturales y las
concepciones poltico-sociales de Occidente. Estos pases profesan el relativismo cultural
contra la universalidad de los derechos humanos.
Esta tensin entre universalidad y relativismo cultural refleja que adems de la
globalizacin estn presentes en el momento actual pujantes procesos de fragmentacin
en las relaciones internacionales.
Los principales representantes del relativismo cultural provienen del mbito del
Islam y de los pases asiticos; sin que esto sea bice para que uno de los reflejos ms
singulares de esta ideologa sea la actitud de rechazo de los Estados Unidos de Amrica
frente a muchos de los acuerdos internacionales en materia de derechos humanos
5
. Una
de las principales ideas del relativismo cultural es que a pesar de que los derechos
humanos fundamentales y las libertades pblicas son de validez universal, corresponde a
la esfera de accin de los gobiernos hacer validar estos derechos de acuerdo al sistema de
valores de cada pas
6

La globalizacin se alimenta de interdependencias y refuerza stas. En relacin a
esto es menester apuntar la interdependencia entre los derechos humanos, en virtud de la
cual ciertos derechos humanos, y las diferentes generaciones de stos, se relacionan tanto
entre s que no se puede garantizar que se disfrute de manera eficaz uno de ellos sin el
otro. Tambin es importante recordar que en ninguna parte del mundo se pueden
garantizar enteramente los derechos humanos si en otras partes son multitudinarias las
infracciones de stos. Allende de peligrar la paz, es suficiente pensar en las tensiones que
provocan las olas de refugiados exportando al pas de destino las infracciones de
derechos cometidos en su pas de procedencia, provocando adems tensiones sociales en
el pas de acogida con la presin ejercida sobre el sistema de abastecimientos de
beneficencia, con las condiciones inhumanas de los campos de refugiados y con las cada
vez ms frecuentes manifestaciones de racismo y xenofobia.

5
Ms detalladamente ver Johan D. VAN DER VYVER: Universality and Relativity of Human
Rights: American Relativism, Buffalo Human Rights Law Review n 4 (1998), pgs. 43 a 78, esp.
pgs. 65 a 76.
6
Ver Kurt MILLS: Reconstructing Sovereignty: A Human Rights Perspective, Netherlands
Quarterly of Human Rights n 3 (1997), pgs. 267 a 290 , esp. pg. 285.
Los derechos del hombre en un mundo globalizado 89
Estas correlaciones estrechas tambin se manifiestan en las influencias mutuas
entre las culturas. La cultura jurdica y la concepcin occidental de los derechos humanos
se basa en un fuerte individualismo y tradicionalmente acenta los deberes frente a los
derechos, mientras en las sociedades no occidentales reciben tradicionalmente mayor
importancia las obligaciones para con la comunidad que las licencias individuales. Como
consecuencia del dilogo y la interaccin entre las culturas pudiera resultar que en la
concepcin no occidental se crease un nuevo complejo de obligaciones frente a las
decisiones individuales, as como que la occidental acabara nutrindose con las
obligaciones comunitarias carcterstica de otras culturas
7
. La filosofa budista ya
influenci la forma del pensar occidental, dejando su impronta entre otros en los
movimientos de defensa del medio ambiente, en la profesin de los derechos de las
generaciones entrantes en relacin con la naturaleza. En los ltimos tiempos se ha
intensificado la idea de las obligaciones para con la comunidad con la generalizacin de
los derechos econmicos y sociales, cuya garanta se basa en la solidaridad social (por
ejemplo, por medio de la redistribucin social y de la actividad de las organizaciones
civiles). En los Estados occidentales la aceptacin y la garanta de los derechos
econmicos y sociales junto a los polticos y civiles es un ejemplo que demuestra que
los derechos individuales y de libertad, considerados inventos occidentales, no son
incompatibles con los valores de la comunidad, y que el reconocimiento del valor de la
individualidad no es incompatible con la responsabilidad de unos por otros miembros de
la sociedad. Claro est que la concepcin liberal reconoci desde el principio los lmites
que impone la comunidad a la libertad y al comportamiento del individuo: ya en la teora
de contrato social se hizo patente que los derechos funcionan dentro de la comunidad.
Naturalmente, incluso hoy en da los derechos de libertad tienen sus lmites: ello se
refleja en todos los documentos internacionales de derechos humanos, que respecto a los
derechos civiles y polticos admiten que se puedan establecer ciertos tipos de limitaciones
en defensa de los valores de la sociedad y de los derechos de otros. En relacin con estas
limitaciones se puede tomar en cuenta las peculiaridades socioculturales de los Estados.
Una de las proyecciones de la cuestin de la universalidad de los derechos
humanos es desde punto de vista del mbito de accin de las instituciones el juego
entre universalidad y regionalismo en la reglamentacin internacional de los derechos
humanos. Y es que junto a la reglamentacin universal de derechos humanos y de los
mecanismos de inspeccin de su cumplimiento, hallamos tambin la existencia de
sistemas regionales de proteccin que, aun sin poner en duda la universalidad de los
derechos humanos, aducen razones de eficacia y subrayan el papel que juega la
homogeneidad sociocultural regional. La comparacin entre los acuerdos universales de
derechos humanos y los de mbito regional muestra que en lo que respecta a los derechos
garantizados, unos y otros no muestran diferencias bsicas filosficas y de valores, sino
nicamente ciertas particularidades regionales
8
. As por ejemplo el Acuerdo Americano
de Derechos Humanos garantiza ms que la ONU o cualquier otro acuerdo regional el
derecho a la vida cuando declara que en general desde el momento de la concepcin
hay que protegerla, mientras que la Carta Africana pone gran nfasis en los derechos de
los pueblos y en las obligaciones de los individuos.

7
Adamantia POLLIS: Towards a New Universalism; Reconstruction and Dialogue,
Netherlands Quarterly of Human Rights n 1 (1998), pgs. 5 a 23.
8
Ver Christopher SCHREUER: Regionalism v. Universalism, European Journal of
International Law (1995), pgs. 477 a 499, esp. pg. 485
90 Ferenc Kondorosi

En el campo de los mecanismos de control y de garanta de los derechos se hallan
a menudo verdaderas diferencias que muchas veces son las que provocan diferencias en
el contenido de stos. En el sistema europeo es muy fuerte el carcter jurdico del proceso
por lo cual ste es el remedio jurdico ideal para casos aislados de infraccin de concretos
derechos individuales, mientras que es menos eficaz para el planteamiento de casos de
infracciones multitudinarias, graves y estructurales
9
. En el sistema americano es el
Comit el que juega un papel importante con las inspecciones realizadas en el lugar de los
hechos, mientras que el papel de la Corte hasta ahora no ha tenido gran importancia, o
ms bien ha tenido el papel de dar consejos
10
. Tambin en el sistema africano es dbil la
componente judicial. Suele citarse como una de las razones para ello que las tradiciones y
conceptos jurdicos africano al igual que en el caso asitico quedan muy lejos de la
solucin de los problemas por va judicial por lo que prefieren usar otros tipos de
intermediarios y resolver el conflicto fuera de las cortes
11
.
Adems de los sistemas regionales tambin tienen gran importancia los
mecanismos de nivel universal de defensa de las leyes surgidos dentro del mbito de la
ONU. No slo sirven para la proteccin de los derechos en ciertos lugares donde no
existen acuerdos regionales y mecanismos de defensa de los derechos, sino que tambin
refuerzan y complementan los procedimientos regionales all donde existen. El
mecanismo de control ms importante en este plano es el procedimiento de rendicin de
cuentas. Su ventaja es que los comits encargados tomando en cuenta adems de los
informes del pas, informaciones de diversa procedencia pueden revelar los problemas
estructurales bsicos en los pases, sin tener que esperar a la presentacin individual de
una queja, o incluso a que se produzca la verdadera infraccin de derechos individuales.
El mecanismo de rendicin de cuentas supone una defensa preventiva de los derechos. Al
mismo tiempo puede ser una ventaja del sistema universal el hecho de que en ciertos
casos los representantes de distintas culturas pueden observar de manera ms objetiva y
crtica las costumbres regionales arraigadas tal y como un rgano regional puede sealar
en un pas que algnos fenmenos arraigados e instituciones jurdicas tradicionales
pueden ser errneos a pesar de que sean naturales para los que viven en esa cultura- y as,
a travs de la diversidad cultural puede contribuir a la mejora de la defensa de los
derechos humanos.
La universalidad de los derechos humanos es compatible con la multiplicidad de las
sociedades y de las culturas porque universalidad no significa uniformidad
12
. La
universalidad no implica la uniformidad cultural porque los derechos humanos slo

9
Ver ms detalladamente Menno T. KAMMINGA: Is the European Convention on Human
Rights Sufficiently Equipped to Cope with Gross and Systematic Violations?, Netherlands
Quarterly of Human Rights n 2 (1994); as como Aisling REIDY, Francoise HAMPSON y Kevin
BOYLE: Gross Violations of Human Rights: Invoking the European Convention on Human Rights
in the Case of Turkey, Netherlands Quarterly of Human Rights (1997).
10
Ver Christopher SCHREUER: Regionalism v. Universalism, European Journal of
International Law (1995), pg. 486.
11
Sobre la comparacin de los sistemas juridicos regionales de derechos humanos ver: gnes
KRNYEI: Regionalizmus az egyetemess vl emberi jogokban, klns tekintettel az Amerikai
llamok Szervezetre [Regionalismo en los derechos humanos convertidos en universales,
especialmente en las Naciones Unidas], Acta Humana Studiorum (1999), pg. 362.
12
Maarten KUITENBROUWER: Human Rights and the Clash of Civilisations. An
Interdisciplinary perspective on the Huntington Debate, SIM Special n 21, pg. 574
Los derechos del hombre en un mundo globalizado 91
definen las condiciones mnimas de bienestar del individuo y de la comunidad
13
. La
universalidad significa, ms bien, que existen ciertos valores bsicos que en virtud de la
naturaleza biolgica y social del hombre son importantes e indispensables inalienables
para cada persona. Valores entre los que se cuentan, por ejemplo, la vida (libre de miedo
y privaciones), la dignidad humana y la integridad fsica. Los derechos humanos
representan estos valores, sin perjuicio de que su formulacin concreta y su cumplimiento
pueda variar segn cada cultura. Dos principios bsicos del crculo de ideas de los
derechos humanos es la prohibicin de la discriminacin y la tolerancia, o sea el respeto a
los derechos de los dems, por lo que la universalidad tambin se tiene que interpretar en
base de estos principios bsicos y valores. La universalidad es tolerante con todas las
culturas hasta el punto en el que stas anulen los valores bsicos de los (derechos)
humanos, que finalmente son valores comunes vigentes en la mayora de las
civilizaciones.


III. EL EFECTO DE LA GLOBALIZACIN ECONMICA SOBRE
EL PREVALECIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS

Se suele ver a la globalizacin como el efecto de la interaccin de factores
econmicos, de las fuerzas del mercado y de la liberalizacin del comercio. Pues bien:
estos factores econmicos tambin influyen en el prevalecimiento de los derechos
humanos. En el caso de los derechos econmicos, sociales y culturales esta correlacin es
ms o menos directa, ya que la capacidad del Estado para cumplir sus obligaciones en
relacin a stos depende de la situacin de la economa nacional. Esto es lo que
contemplan numerosos acuerdos internacionales cuando disponen que los Estados tienen
la obligacin de hacer cumplir estos derechos dentro de los lmites de los recursos que
tengan disponibles. Sin embargo esta correlacin directa parace ser slomante
unidireccional, ya que mientras la garanta de los derechos requiere un nivel de desarrollo
econmico dado, un mayor desarrollo de la economa no siempre se traduce en una
garanta ms eficaz de los derechos sociales. Es verdad que la garantizacin de los
derechos econmicos y sociales implica una carga econmica significativa para los
Estados; pero no es menos cierto que la garantizacin de ciertos derechos civiles y
polticos tambin requiere una inversin significativa; mencionemos como ejemplo el
mantenimiento de los rganos jurisdiccionales para garantizar un proceso digno, o en el
caso del derecho de sufragio el coste de llevar a cabo las elecciones, y en trminos ms
amplios el funcionamiento de las instituciones democrticas. Tomando en consideracin
la interdependencia de los derechos humanos sera apropiado, pues, reclamar que ambos
grupos de derechos debieran ser garantizados juntos. En todo caso, queda claro que la
liberalizacin y la integracin econmica, mientras tengan una influencia positiva en el
desarrollo econmico, pueden tambin tener una influencia positiva en la defensa de los
derechos humanos.
El otro aspecto de la relacin entre la economa y los derechos humanos es que el
prevalecimiento de stos tambin puede influir en aqulla. La limitacin de los derechos
clsicos puede a largo plazo influir de manera contraproducente en el rendimiento
econmico, tal y como lo muestra el ejemplo de los Estados ex-socialistas. Por otro lado

13
Michael FREEMAN: Human Rights and Real Cultures: Towards a Dialogue on Asian
Values, Netherlands Quarterly of Human Rights n 1 (1998), pgs. 25 a 39, en pg. 37.
92 Ferenc Kondorosi

se necesita estabilidad poltica para la estabilidad econmica tanto a nivel estatal como
mundial para lo que es necesario la garanta de los derechos civiles y polticos. En
consecuencia el crecimiento econmico refuerza la exigencia social de derechos
democrticos, mientras la garanta total de los derechos humanos refuerza la estabilidad
poltica, lo que define en grandes proporciones el nimo de inversin de los protagonistas
de la economa contribuyendo de esta manera al crecimiento econmico.
Las investigaciones politolgicas han revelado que un crecimiento econmico a
largo plazo conduce a una disminucin en la importancia de los valores tradicionales y
materiales (como el trabajo, ingresos, familia, prestigio), al tiempo que conduce al
crecimiento del apoyo a los valores postmodernos y postmateriales (democracia, derechos
humanos, defensa del medio ambiente). Este cambio de valores ha contribuido a la
consolidacin de la democracia en numerosos pases latinoamericanos y asiticos. Sin
embargo este desplazamiento de valores no es estable, y una recada econmica incluso
en las sociedades occidentales puede traer consigo un incremento en el apoyo de los
valores tradicionales y materiales, y as hacer que pierdan importancia los valores
democrticos
14
. Esta circunstancia tambin ilustra la inseparabilidad e interdependencia
de los derechos humanos, adems de la igual importancia de los derechos cvico-polticos
y econmico-sociales. Esto es debido a que la atencin de las personas siempre se inclina
hacia los derechos de los que carecen. La vida humana nicamente puede ser completa
teniendo el conjunto de valores que expresan estos derechos. A pesar de esta correlacin
de los derechos humanos, los derechos econmicos y sociales no son considerados de
influencia positiva para la economa ya que aumentan las cargas pblicas, el precio de la
mano de obra, disminuyendo as la eficacia y la capacidad de competicin. Sin embargo
es posible atenuar estos problemas con la proteccin internacional coordinada de los
derechos econmicos y sociales.
La globalizacin influy de manera negativa a los derechos humanos en
numerosas reas, por lo que aumentaron as las desigualdades. Naturalmente ya existan
desigualdades antes de los inicios de la globalizacin, pero los procesos globalizadores
empeoraron la situacin. Va creciendo el abismo social y la pobreza, crece la distancia
entre la ciudad y el campo, y la desigualdad de posibilidades ya no slo crece segn el
lmite norte-sur, sino dentro del mundo desarrollado tambin. Se va intensificando el
fenmeno de la discriminacin racial.
La globalizacin no es nicamente consecuencia de las fuerzas del mercado, sino
que sobre ella influyen en gran medida tambin los procesos polticos. Esto es debido a
que los lmites del mercado estn polticamente determinados y las reglas del juego son
forjadas por las relaciones de las fuerzas de poderes tanto en las negociaciones directas
entre los gobiernos, como en los foros multilaterales, y as en los mbitos de la
Organizacin Mundial del Comercio
15
. Tambin seala la dimensin poltica de la
globalizacin el hecho de que cada vez emerja con ms frecuencia la idea de gobernar de
forma global; siendo los promotores de dicha idea partidarios de darle a los rganos de la
ONU mayores mrgenes de accin para la resolucin de problemas globales.

14
Maarten KUITENBROUWER: Human Rights, pg. 572.
15
J. OLOKA-ONYANGO y Deepika UDAGAMA: The Realization on Economic, Social and
Cultural Rights: Globalization and its Impact on the Full Enjoyment of Human Rights. Preliminary
Report to the Sub-Commission on the Promotion and Protection of Human Rights, UN Doc.
E/CN4./Sub.2/2000/13. En http://www.unhchr.ch.
Los derechos del hombre en un mundo globalizado 93
Las instituciones actuales de la gobernacin global han dado pruebas de niveles
distintos de susceptibilidad ante los problemas globales. La mayora de las instituciones
globalizadas de la ONU ya se han ocupado de un modo u otro de los diferentes aspectos
del desarrollo y de la globalizacin. Tambin el Programa de Fomento de la ONU
(UNDP) ha llamado la atencin sobre la necesidad de que se alen las reformas poltico-
econmicas con las polticas sociales necesarias para contrarrestar los efectos negativos
de las fuerzas del mercado. En su Human Development Report de 1999 tambin hizo
referencia a que se debe cambiar la orientacin de las instituciones de la gobernacin
global de manera que garantizen mejor la equidad en las negociaciones internacionales.
Entre los rganos de derechos humanos, los fundados segn el Documento Bsico
de la ONU (ECOSOC y sus sub-comisiones) se ocupan frecuentemente en el orden del
da de la discusin de las diferentes cuestiones de la globalizacin. Fue el ECOSOC el
que puso ms atencin a esta cuestin. En mayo de 1998 pidi al Banco Mundial, al
Fondo Monetario Internacional y a la OMC que elaborasen mtodos apropiados para
tomar en cuenta el efecto que sus medidas producan sobre los derechos econmico-
sociales (social monitoring). La Comisin declar que al examinar los informes de los
Estados tomara en cuenta el efecto de la prctica de la poltica econmica internacional
sobre la actitud de defensa de los derechos sociales en stos.
Los movimientos de defensa de los derechos humanos han sido particularmente
crticos con las instituciones econmicas y financieras internacionales. El Banco Mundial
y el FMI han recibido varias crticas por proponer la ejecucin de medidas de recorte del
presupuesto y de los programas de transformacin estructural. Tambin criticaron a la
OMC porque la liberalizacin comercial condujo a la disminucin del nivel de los
sistemas de previsin social. Para contrarrestar estos efectos, los pases desarrollados y
los movimientos sindicales solicitaron la insercin de la llamada clusula social a los
acuerdos comerciales. Los pases en vas de desarrollo se oponen a estos tipos de medidas
y acusan a los pases desarrollados de proteccionismo encubierto. Sin embargo ciertos
estudios hechos por organismos econmicos internacionales afirman que aunque algunas
empresas basan sus decisiones en las ventajas de gastos producidos por la opresin, no es
evidente el efecto de estmulo para invertir el nivel bajo o nulo de exigencia de derechos
laborales. Para muchas empresas esto proyecta el peligro de inconformidad e
intranquilidad de la sociedad, adems de llevar aparejado el riesgo de un boicot del
consumidor. Numerosas empresas multinacionales establecieron directivas de derechos
humanos para su poltica comercial, cuyo cumplimiento es fomentado por los gobiernos
de los Estados industriales desarrollados, como por ejemplo en el terreno de las compras
estatales. Sin embargo estas iniciativas pueden chocar fcilmente con las exigencias
establecidas por la OMC respecto a la abolicin de las barreras comerciales y los
requisitos establecidos para con las compras estatales. Esto puede traer consigo la
aplicacin de sanciones por parte de la OMC. Es una aspiracin importante que las
normas de derechos humanos estn por encima de las dems obligaciones contractuales:
por esto, los acuerdos de libre comercio tambin tienen que ser estudiados en base a las
exigencias de derechos humanos.
Las instituciones internacionales de economa y finanzas tambin son criticadas
por parte de las organizaciones formales por ignorar los principios de derechos humanos.
Por causa del dominio de los pases desarrollados, la posicin de negociacin de los
pases en vas de desarrollo en los procesos de la toma de decisines es marginal.
Cada vez se plantea con ms frecuencia en la lucha contra los efectos negativos de
la globalizacin el problema de que los organismos internacionales y las empresas
94 Ferenc Kondorosi

multinacionales que, al igual que los Estados, disfrutan totalmente las ventajas
econmicas de la sta, apenas garanticen su cooperacin en la lucha contra sus
desventajas. Su fuerza econmica frecuentemente es mayor a la de muchos Estados
pequeos, muchos de los cuales apenas pueden garantizar su influencia jurdica sobre la
actividad de las multinacionales debido a su gran movilidad.
Para mantener dentro de adecuados mrgenes de respeto a los derechos humanos
la actividad de las empresas multinacionales o transnacionales, el Secretario General de la
ONU puso en marcha en 1999 el programa llamado Global Compact, que garantiza un
margen reforzado para la cooperacin entre el mundo internacional de los negocios y la
ONU, adems de incluir al sector empresarial directamente en cumplimiento de las
normas establecidas en los documentos sobre derechos humanos de la ONU. Entre los
mrgenes del Global Compact las empresas forman una poltica de negocios y un cdigo
de comportamiento que toma en cuenta las exigencias internacionales de derechos
humanos y de derechos laborales, garantizando as para los empleados un ambiente y
unas condiciones de trabajo acordes con stos, adems de exigir lo mismo de sus
proveedores. Adems pueden incluir en su poltica laboral la norma de que solo invertirn
en pases donde se respeten los derechos humanos bsicos. El sector de negocios toma
parte en este programa, ya que es cada vez ms fuerte el reconocimiento de que la
promocin de los derechos humanos desde el punto de vista de la mejora del rendimiento
econmico es una herramienta importante. La creciente toma de conciencia de los
consumidores es una de las razones que incita a las empresas a respetar los derechos
mnimos de los trabajadores al igual que los aspectos de conservacin ambiental y
proteccin de animales. Asimismo los principios bsicos comprendidos en la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos ayudan a formar una sociedad estable de Estados de
Derecho que forman un ambiente de negocios ms eficaz y estable. A la vez se est
volviendo ms aceptada la idea de que los empleados trabajan ms eficazmente si se
sienten bien, si se respeta su dignidad. En los pases receptores de inversin y en los
estados-socios de comercio el fomento del rsepeto de los derechos humanos le conviene
al sector de negocios porque los pases desarrollados cada vez aplican con ms frecuencia
distintas sanciones comerciales contra quienes violan gravemente los derechos humanos.
Estas sancciones obstaculizan las relaciones comerciales libres. Es conveniente para las
empresas multinacionales que las sanciones no limiten las posibilidades comerciales
globales, que los mercados permanezcan abiertos, y para garantizar esto, deben cooperar
promoviendo en estos pases la mejora de la situacin de los derechos humanos,
apoyando las infraestructuras de bienestar, de salud y de enseanza o difundiendo los
conocimientos sobre derechos humanos y el fortalecimiento de la sociedad civil
16
.


IV. LA GLOBALIZACIN EN LA SOCIEDAD CIVIL

La sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales juegan un papel
importante en promover el respeto de los derechos humanos tanto a nivel nacional como
internacional. Su actividad tambin es importante en la lucha contra los efectos negativos
de la globalizacin sobre los derechos humanos. Fue en buena medida la accin de las
ONGs lo que forz que la mayora de las instituciones especializadas de la ONU se hayan

16
Business and Human Rights: A Progress Report, en http://www.unhchr.ch/business.html.
Los derechos del hombre en un mundo globalizado 95
dedicado ya a los diferentes aspectos del desarrollo y de la globalizacin, y de que ciertos
gobiernos tambin estn prestando ms atencin a los efectos sobre los derechos humanos
del comercio internacional.
A finales de los aos 80 la revolucin informtica apresur el ritmo de la
globalizacin, sin que las instituciones de gobierno internacionales pudieron marchar al
paso. Surgieron tensiones que trajeron como consecuencia la protesta de los movimientos
de antiglobalizacin. Estas protestas adoptaron los derechos humanos como base moral y
la tecnologa informtica como medio de accin. Es decir: ha sido la propia globalizacin
la que ha puesto los medios necesarios en manos de la sociedad civil que lucha contra la
globalizacin. Los derechos humanos y el desarrollo tecnolgico se han convertido en las
herramientas ms importantes para la globalizacin de la sociedad civil.
Al mismo tiempo en este proceso complejo la propia sociedad civil tambin se ha
convertido en una fuerza motriz de la globalizacin. Al lado de los procesos de la poltica
y de la economa que producen su efecto de arriba abajo, los movimientos de
conservacin ambiental, antinucleares, de derechos de la mujer y de derechos humanos en
general, producen un efecto globalizador de abajo a arriba
17
que contribuye
potencialmente a la democratizacin del proceso completo de la globalizacin,
aprovechando por ejemplo el estatus consultivo de parte de estas organizaciones
internacionales.
Uno de los medios que tienen las organizaciones de la sociedad civil para
establecer los valores comunes universales es llevar a cabo un dilogo entre las culturas,
lo que a nivel de los gobiernos tropieza con numerosos obstculos. Las organizaciones de
la sociedad civil son ms adecuadas para determinar el contenido real de una cultura, para
escuchar las voces de los que sufren las consecuencias de esta interpretacin, cuyas
opiniones no se reflejan en los foros oficiales y gubernamentales de los sistemas polticos
autoritarios. Elo ha puesto al descubierto la paradoja de los dilogos de derechos
humanos: que sin la garanta de ciertos derechos humanos no puede darse un verdadero
dilogo
18
. Las personas hambrientas, analfabetas, perseguidas y excluidas de la vida
pblica no pueden tomar parte en el dilogo sobre sus derechos. La falta de derechos
econmicos para muchas personas en el mundo supone la ausencia de una verdadera
posibilidad a elegir. La libertad de expresin indispensable para la poltica liberal se halla
limitada en gran medida si los ciudadanos dependen del Estado, de modo que si no
quieren poner en peligro su status econmico y social, deben abstenerse de juzgar al
Estado y aceptar la interpretacin oficial como la nica interpretacin. La cooperacin de
los organismos civiles internacionales y la actividad de las organizaciones no
gubernamentales aumenta el campo de accin y la independencia de ciertos organismos,
adems de luchar contra las violaciones de los derechos humanos. As decrece la
posibilidad de que el Estado salga airoso despus de violar los derechos humanos.
As pues, los movimientos pro derechos humanos tambin contribuyen al proceso
de la globalizacin con la difusin de los derechos humanos. Aunque es tambin cierto
que los que profesan el relativismo cultural, los que se oponen a la idea de la
universalidad de los derechos humanos, ven en estos movimientos tambin el propsito
de propagacin de la cultura occidental. Esta oposicin al occidentalismo provoca la
oposicin especialmente de parte de los dirigentes de las sociedades no occidentales,

17
J. OLOKA-ONYANGO y Deepika UDAGAMA: The Realization, cit.
18
Ver Michael FREEMAN: Human Rights and Real Cultures, cit. sta es la forma
democrtica de la interpretacin cultural.
96 Ferenc Kondorosi

quienes se escudan tras la prohibicin de interferir en los asuntos internos. Pero lo cierto
es que los movimientos de derechos humanos no slo juzgan a las culturas no
occidentales, sino a las prcticas sociales occidentales, por lo cual los organismos no-
estatales tal vez pueden alzar la voz ms autnticamente en inters de la validacin de los
derechos humanos que los Estados que se tienen que enfrentar con frecuencia con la
acusacin de usar un doble rasero.


V. RESUMEN

En el proceso particularmente complejo de la globalizacin, el desarrollo de los
derechos humanos ha estado expuesto a numerosas influencias, a la vez que los derechos
humanos en s tambin han tenido un efecto importante sobre la globalizacin. Al hacerse
ms intensa la cooperacin internacional, los derechos humanos se convirtieron en objeto
de reglamentacin internacional, formandose as numerosos derechos humanos como
respuesta a los desafos de la globalizacin, al tiempo que por su parte el movimiento
universal en pro de los derechos humanos fortaleca la globalizacin.
Sin embargo la globalizacin ha influido de manera negativa en varios terrenos
por lo que hace al prevalecimiento de los derechos humanos, especialmente con la
acentuacin de las desigualdades. La economa globalizada ha producido numerosas
violaciones de leyes ante las cuales las organizaciones econmicas y financieras de los
Estados reaccionaron con lentitud. Esta reaccin hasta hoy en da es contradictoria,
puesto que las sanciones utilizadas en contra de las violaciones de leyes a menudo
fomentan las desventajas producidas por las mismas violaciones legales. As cada vez se
va propagando ms la concepcin que a pesar de que las violaciones de leyes no se
pueden dejar sin respuesta, la eficacia de las sanciones econmicas es tan limitada que
siempre sar preferible introducir programas que estimulen el respecto a las leyes, ms
que iniciativas que repriman su violacin
19
.
En la lucha contra los efectos negativos de la globalizacin cada vez cobran ms
importancia los organismos de las sociedades civiles y la cooperacin internacional. En
esta lucha el desarrollo de la tecnologa informtica puede ser uno de los motores ms
relevantes.
En suma, la globalizacin no es en s misma un fenmeno ni positivo ni negativo,
sino una mezcla indeterminada de stos. La cooperacin internacional tanto de parte de
los Estados como de parte de las organizaciones civiles es especialmente importante para
evitar efectos negativos como la contaminacin ambiental o las violaciones
multitudinarias de derechos humanos. En suma: la globalizacin puede gracias al
sistema de defensa en desarrollo de los derechos humanos quedarse bajo control en un
tiempo previsible.

19
Human Development and Human Rights. Report on the Oslo Symposium. 2-3 de Octubre,
1998, en http://undp.org/hdro/Oslorep2.html.