El estructuralismo latinoamericano

O. Rodrguez
CEPAL (2006)


Captulo VII

Los estilos de desarrollo y sus bases analticas

El enfoque que se dio en llamar de los estilos de desarrollo est muy ligado al anlisis de
la tendencia a la concentracin del ingreso propia de las economas de tipo perifrico, y
asimismo, a los patrones de demanda asociados a dicha tendencia. El presente trabajo
comienza, justamente, procurando examinar los nexos entre patrones distributivos y de
demanda, e inquiriendo de qu modo los mismos pueden incidir en las economas del tipo
mencionado, y en qu medida pueden ser determinantes de la lentitud de su crecimiento, o
aun, de su estancamiento. Esta indagacin se realiza a base de la posicin que sobre el tema
brinda Celso Furtado en varios de sus trabajos (tem 1). Esta eleccin no es arbitraria, en
tanto los puntos de vista de Furtado se desarrollan con grados significativos de coherencia
interna, en lo que concierne a los vnculos entre distribucin, demanda y crecimiento, en los
cuales procura una explicacin del estancamiento.

Presentados tales puntos de vista, se procede a examinar las perspectivas de distintos
autores, inscritas en el enfoque de los estilos de desarrollo (tem 2). Se le otorga especial
destaque a la perspectiva de Anbal Pinto, pues a lo que todo indica, la misma es la que
tuvo mayor difusin y resonancia, durante el perodo en que dicho enfoque mantuvo un
peso significativo, en el contexto del estructuralismo latinoamericano.

En contraste con las posturas estagnacionistas, frecuentes en los aos sesenta, la de Pinto no
propone la existencia de lmites al crecimiento, sino que insina la posibilidad de que se
presenten dinmicas diferenciadas, respondiendo a distintos patrones distributivos. Aunque
sin pretender demostrarlo a cabalidad, argumenta que a una menor concentracin del
ingreso puede virtualmente corresponder un crecimiento ms intenso.

Su argumentacin apunta, asimismo, a mostrar que la alta concentracin y la elevada
propensin a consumir -as como la extrema diferenciacin del consumo por estratos de
ingreso que le estn asociadas-, cuestionan la viabilidad social de ese tipo de estilo, que por
lo dems se muestra como contradictorio con fundamentos ticos de la convivencia social,
de amplio reconocimiento en la comunidad internacional.

Culminando la presentacin, se ha considerado conveniente tener en cuenta la polmica en
torno al caso de Brasil, con nfasis en el proceso de acumulacin de capital y en su relacin
con una supuesta tendencia el estancamiento (tem 3). Tal perspectiva ampla las ideas de
Celso Furtado expuestas previamente, incorporando las implicaciones de la insuficiencia de
demanda sobre la rentabilidad de las inversiones (tem 3.1.). Posteriormente, se presenta la
visin desarrollada en el artculo Ms all del estancamiento, de autora de M. C. Tavares
y J. Serra (tem 3.2.). En gran parte, su inters proviene de la ndole de la argumentacin,
que apunta a demostrar que un estilo concentrador y excluyente -nomenclatura muy
difundida a lo largo de los aos setenta- resulta compatible con un dinamismo econmico
virtualmente elevado.

Pero tal perspectiva tiene una segunda fuente de inters, de ndole analtica: al
contraponerse al estagnacionismo de Furtado, este tema es reenfocado desde la perspectiva
de los determinantes de la tasa de ganancia, clave de los procesos de acumulacin que
sostienen el crecimiento, y por ende, de la continuidad de ste ltimo. Este encuentro con
las cuestiones de la acumulacin y la ganancia prefigura una consideracin ms amplia de
las mismas, peculiar de la llamada escuela de Campinas (captulo IX).

Como se ver a lo largo del captulo, el enfoque de los estilos tiene una clara conexin con
las posiciones estagnacionistas, que intenta negar o relativizar, segn los casos. Por otra
parte, tambin posee conexiones analticas relevantes con los referentes en que se
sustentan dichas posiciones, lo que contribuye a esclarecer la ndole y a ampliar la
comprensin de estos ltimos. El abordaje del enfoque mencionado se legitima, adems,
por su significado poltico, en tanto puede considerarse como una de las variantes de las
propuestas reformistas de los aos sesenta. Dicha variante se configura como signada por
la reduccin de los alcances de las transformaciones propuestas, que tienden a
circunscribirse al mbito de la redistribucin del ingreso, por cierto de menor conflictividad
que las asociadas a cambios ms profundos de la estructura social.


1. El rol de la demanda en el proceso de desarrollo. La perspectiva de Furtado

Los referentes vistos en el captulo V -tanto el ms general, relativo a los centros o a una
economa capitalista tipo, como el que atae al cumplimiento de condiciones de
suficiencia dinmica en una economa perifrica hipottica- no proponen la existencia de
un patrn nico de crecimiento equilibrado. Antes bien, ellos contemplan distintas
alternativas, diferenciables segn sean los patrones de distribucin del ingreso y de
demanda que se postulen como prevalecientes.

Sin embargo, aunque distribucin y demanda formen parte de esas alternativas
analticamente diferenciables, en los paradigmas antedichos no se avanza en la
caracterizacin de esos patrones. Simplemente, se los admite como conducentes a la
realizacin (venta) de los bienes y servicios que se van originando en la expansin
productiva.

Una de las especificidades del pensamiento de Furtado consiste en la consideracin
explcita de tales patrones, procurando brindarles concrecin en trminos de los tipos de
bienes incluidos en la demanda, para sobre esa base preguntarse en qu medida la
produccin de dichos bienes puede expandirse sostenidamente. Puesto en otras palabras -y
como se ver en este tem-, Furtado intenta penetrar en la caracterizacin de los
componentes de la demanda para indagar si su evolucin, y las pautas distributivas que la
condicionan, resultan o no adecuadas para la continuidad del crecimiento perifrico, o
redundan en que ste se enlentezca o paralice.

Los bienes de consumo son los nicos considerados, en tanto se entiende que su tipificacin
resulta suficiente para el anlisis de la incidencia de la demanda en la continuidad del
crecimiento. Asimismo, se postula que en la produccin de dichos bienes -sean ellos
durables o no durables- el progreso tcnico se verifica y se pone de manifiesto a travs del
incremento de la densidad de capital, el que a su vez da lugar al aumento de la
productividad del trabajo.

Segn se admite, los aumentos de esta ltima en distintas actividades, as como el aumento
de la productividad media, se van dando a travs de dos mecanismos. Uno es el llamado
progreso tcnico de invencin. Con l se introducen nuevos bienes durables, obtenidos
con nuevas tcnicas de densidad de capital ms elevada, con las cuales se llega a niveles de
productividad del trabajo igualmente ms elevados. El segundo es el progreso tcnico de
difusin, mediante el cual la produccin de bienes durables preexistentes se va
extendiendo, con densidades de capital y niveles de productividad de distintas magnitudes,
en muchos casos considerables, aunque no tan altas como en aquellos bienes nuevos.
Tambin en la elaboracin de bienes no durables pueden producirse aumentos de
productividad que luego se difundan. Pero segn se concibe, los efectos sobre la
productividad media resultarn significativos en tanto se vayan generando, una y otra vez,
bienes durables nuevos (cualitativamente distintos de los preexistentes), en los que se
plasme el progreso tcnico de invencin, y que su consumo vaya luego amplindose a
ms y ms demandantes, dando lugar al progreso tcnico de difusin.
1


Resulta necesario tener presente este supuesto adicional: en las sucesivas instancias en que
se verifique progreso tcnico de invencin, y en que ste se concrete en sucesivas
innovaciones, con las mismas se producirn, en primer trmino, bienes durables de alto
valor unitario, o si se quiere, de consumo conspicuo. Su adquisicin comenzar, pues,
limitada a miembros de los estratos de altos ingresos, y slo con el tiempo se ir
extendiendo a ms miembros de dichos estratos, y a integrantes de los estratos medios,
tambin a partir de los ms favorecidos.
2


As pues, segn se admite, el progreso tcnico -y con l, el aumento de la productividad
media del trabajo- se va dando por reiterados flujos, primero por la va de la invencin, y
luego por la va de la difusin. Considerando, adems, el supuesto del prrafo anterior
sobre la ndole de los nuevos bienes y los niveles de ingreso de sus virtuales demandantes,
se arriba a conclusiones resumibles en los siguientes trminos: el aprovechamiento del
progreso tcnico y su continuidad requiere la generacin de demanda: de los estratos de
altos ingresos para los bienes durables ms nuevos y de consumo conspicuo; de los estratos

1
Atenindose a la terminologa de uso corriente, ha de reconocerse que slo el designado como de
invencin constituye progreso tcnico en sentido estricto. El que se denomina de difusin consiste, en
verdad, en un uso ms extendido y/o creciente de tcnicas disponibles, generadas previamente a travs del
progreso tcnico de invencin. En ltima instancia, esta nomenclatura sui-generis se introduce para facilitar la
caracterizacin de la estructura de la demanda.
2
Este es un supuesto extremo, destinado tambin a la caracterizacin de la demanda, o mejor, a relacionar la
evolucin de su estructura con la distribucin del ingreso y/o con los cambios que se verifiquen en la misma.
de ingresos altos y medios, para conjuntos de bienes durables relativamente nuevos, en
cuya elaboracin los niveles de productividad resultan significativos, y cuyo consumo se
encuentra en plena difusin; de todos los estratos, para conjuntos de bienes durables de
amplia difusin previa, as como para los bienes de consumo no duraderos.

Las consideraciones inmediatamente anteriores implican que se requiere una ampliacin
concomitante de las demandas de los distintos bienes de consumo. Pero, adems, ha de
admitirse que esa ampliacin supone el aumento del consumo de los asalariados, y por
ende, el alza de los salarios, y el incremento del empleo y de la masa de salarios. El breve
referente anterior dice respecto a las economas centrales, as como a condiciones
imperantes en las mismas compatibles con la continuidad de su crecimiento. Con el fin de
esclarecer la argumentacin, conviene reformularla a base de un ejemplo, extremando su
simplicidad.

Supngase que en esas economas, en cierto momento del tiempo, se producen tres tipos de
bienes: los bienes durables ms nuevos, que son a la vez los de mayor densidad de capital;
los bienes durables de una generacin anterior, en los cuales la densidad del capital y la
productividad del trabajo son algo menores; y los bienes de amplia difusin previa, y de
productividad ms reducida. Se los denomina bienes A, B y C, respectivamente. Como es
claro, el aumento de la productividad media depender de los ritmos diferenciados a que se
incrementan las producciones de los bienes A, B y C. Pero tambin podr depender -y se
admite que ello es as- de la produccin de ciertos bienes de ltima generacin, designados
por A, en que la productividad es aun ms alta que en los bienes A (en consecuencia,
tambin ser ms alta que la que prevalece en los bienes B y C).

El modo de ver explicitado en el prrafo anterior puede conectarse con los patrones
distributivos. Una hiptesis adicional, que tambin integra ciertas ideas bsicas de Furtado,
es pasible de plantearse de este modo. En una instancia cualquiera de incorporacin de
progreso tcnico, como la que comienza con la introduccin de los bienes A, se dara que:
en el tramo de ingresos ms altos se ubican los nicos consumidores de dichos bienes; los
bienes de tipo A son consumidos por integrantes de ese tramo, y de los de niveles de
ingreso intermedio; los bienes B son adquiridos por integrantes de esos dos tramos, aunque
con ms amplitud por los detentores de ingresos intermedios; y los bienes C son de
adquisicin generalizada, pero su consumo es particularmente amplio en el tramo de bajos
ingresos.

Ahora bien, en las condiciones de produccin antedichas, el aumento de la productividad
media del trabajo exige expandir la produccin de A, y aumentar la produccin de A ms
que la de B, y esta ms que la de C. Por otra parte, que estos ritmos diferenciados de
aumento de la produccin puedan darse, tiene como requisito el aumento de los ingresos de
los miembros de los tres estratos. En particular, es menester que aumenten los salarios, de
modo que los miembros del tramo inferior incrementen su consumo de bienes B, y los del
tramo intermedio incrementen el de bienes A.

Furtado percibe este comportamiento de los salarios como decisivamente influido por las
pugnas distributivas, en las condiciones bajo las cuales stas se realizan en los grandes
centros, abriendo cauce a sucesivas alzas de los mismos. Entiende tambin que tales alzas
inducen mejoras en la distribucin personal del ingreso. Ambas se configuran como
virtuales sostenes de los aumentos y de los cambios en la composicin de la demanda
requeridos por la continuidad del crecimiento econmico.
3


Cabe considerar la extensin del referente anterior a las condiciones prevalecientes en la
periferia. Para simplificar, supngase que en la misma se producen tambin los bienes A, B
y C, y que en su produccin se obtienen los mismos niveles de productividad que en los
centros. Dados los menores niveles de ingreso imperantes, se admite que slo los estratos
de altos ingresos consumen bienes A, slo esos mismos estratos y los de ingresos
intermedios consumen bienes B, en tanto todos los estratos consumen bienes C, pero los de
bajos ingresos acceden nicamente a stos ltimos.

Supngase, adems, que en una economa de tipo perifrico se abre una instancia de
incorporacin de progreso tcnico que se expresa en la introduccin de bienes A Qu
evolucin ulterior es esperable? Puede concebirse que parte de los estratos de altos ingresos
accedan al consumo de estos bienes. Tanto los miembros de esos estratos como los
pertenecientes a los estratos intermedios aumentarn en algo sus consumos de bienes A y
de bienes B. Los estratos de bajos ingresos seguirn consumiendo nicamente bienes C.

Estos comportamientos supuestos guardan una relacin estrecha con el que corresponde a
los salarios. Los excedentes de mano de obra (la presencia masiva de subempleo
estructural) condiciona el aumento del salario de base, correspondiente a la fuerza de
trabajo simple, portadora de bajas calificaciones. La exigidad del salario de base y las
dificultades que enfrenta su aumento influyen negativamente sobre los salarios de la mano
de obra de distintas calificaciones y habilidades, deprimiendo el salario medio. A su vez,
las restricciones que pesan sobre las alzas salariales son fuente de la tendencia a la
concentracin del ingreso, imperante en las economas perifricas.

Tal tendencia limita los aumentos del consumo de los estratos medios e inferiores en lo que
concierne a los tipos de bienes B y A. Pero a la vez pueden producirse aumentos exiguos de
la demanda de los estratos de ingresos altos por los bienes de consumo A y A, en tanto que
aumentos previos hayan locupletado las necesidades de los mismos.

As pues, la imagen que se brinda es la de economas que ven su crecimiento limitado, si no
impedido, por reiteradas carencias en la expansin de la demanda de los distintos tipos de
bienes de consumo, la cual se ve como decisivamente relacionada con perfiles de la
distribucin del ingreso signados por una alta concentracin, a su vez ligada a la
sobreabundancia de mano de obra y a las consecuentes limitaciones de las alzas salariales.

3
En el referente relativo a los centros que se acaba de describir existe slo una postura sobre la evolucin de
los ingresos que puede considerarse como lgicamente necesaria: la del aumento pertinaz de la masa de
salarios. En efecto, es de dicho aumento que depende crucialmente la expansin de la demanda de un
conjunto amplio de bienes de consumo, a su vez clave para realizar (vender) la produccin de esos mismos
bienes. Similarmente a lo que acontece en los paradigmas objeto del captulo V, tambin el referente
mencionado es compatible con distintos modelos formales de distribucin del ingreso. Por otra parte, tal como
en aquellos paradigmas, en el referente bajo consideracin se requiere una evolucin adecuada de los
salarios y de la productividad del trabajo, de modo de lograr mrgenes de ganancia aptos para sostener la
acumulacin. A este ltimo tema se vuelve en el tem 3.
Puesto en otros trminos, y trayendo a colacin consideraciones anteriores relativas a los
centros, lo que en verdad se piensa es que el proceso de difusin del consumo de diversos
bienes que se verifica en los mismos no puede repetirse en la periferia, dadas las
limitaciones al aumento de los ingresos que en ella prevalecen, en circunstancias en que la
dinmica de la demanda depende de aquella difusin.

Visto lo anterior desde una perspectiva ms amplia, la idea central prevaleciente consiste en
que la concentracin del ingreso (funcional y personal) no resulta incompatible con la
industrializacin por sustitucin de importaciones, mientras la misma se va dando en las
actividades y ramas productoras de bienes no durables, y de bienes durables de consumo de
elaboracin simple y valor unitario reducido. Durante cierta etapa de sustitucin fcil se
logra ir ampliando la produccin y el consumo, con respaldo en los ingresos de los distintos
estratos, a pesar de su alta concentracin. Pero esta misma concentracin termina por
imponer un lmite al proceso sustitutivo y a la expansin industrial que en l se basa, a raz
de que las sustituciones se enfrentan a la estrechez de los mercados, y a las restricciones
consecuentes en materia de realizacin de la produccin.



Tambin desde una perspectiva ms general, se percibe que la tendencia al estancamiento,
o a la lentitud de la expansin econmica a que se acaba de aludir, tiene su clave en el
comportamiento de los salarios, o mejor, en la exigidad de sus alzas, pues de sta resultan
patrones de distribucin y de demanda que inhiben emprender la expansin de distintas
actividades, a raz de la imposibilidad y/o de la dificultad creciente para realizar (vender)
los aumentos de la produccin de las mismas.

Parece claro, pues, que cindose a los anlisis de Furtado relativos a la demanda, se
encuentra la razn del estancamiento (y/o de la lentitud del crecimiento) rastreando los
nexos de la misma con los salarios y la concentracin del ingreso.

Cabe sealar que existe en dichos anlisis un non sequitur. Como se indic anteriormente
(pie de pgina 3), no es demostrable que una tendencia a la concentracin resulte por si
misma incompatible con sucesivas ampliaciones de la demanda de bienes de consumo de
distinto tipo, asociada al alza de los ingresos de los estratos en que sus niveles son altos y
medios. En otras palabras, el carcter concentrador y excluyente del desarrollo puede no
obstar su continuidad.

Como se acaba de insinuar, en el presente tem los anlisis de Furtado relativos a la
demanda se han tratado aisladamente, con el fin de facilitar la consideracin de su papel en
el enfoque de los estilos de desarrollo. Sin embargo, como se ver ms adelante, dichos
anlisis pueden ser insertos en otros ms amplios del propio Furtado, donde se consideran
los condicionamientos que distribucin y demanda imponen al uso de las tcnicas
productivas disponibles, y por esta va, a la acumulacin de capital.
4


4
Este abordaje ms amplio de los puntos de vista de Furtado, que vinculan el estancamiento a los patrones de
acumulacin, se realiza en el tem 3, en contraste con los desarrollados por M. C. Tavares y J. Serra en Ms
all del estancamiento sobre temtica similar, a su vez ligada a la de los estilos de desarrollo.


2. El enfoque de los estilos de desarrollo

La expresin estilos de desarrollo se origina en los trabajos pioneros de Oscar Varsavsky y
de su equipo de colaboradores. En estos trabajos se destaca la preocupacin por la
relevancia de la demanda en el proceso de desarrollo y por entender sus vnculos con la
distribucin del ingreso. En el punto de partida, los autores consignan que los cambios
implicados en dicho proceso de desarrollo habitualmente no se discuten, admitindose que
las futuras estructuras de demanda y producto sern semejantes a las de los pases
desarrollados. Ellos atribuyen esta asimilacin al hecho de que las estructuras productivas
de estos pases, identificadas como consumistas, presentan muchas similitudes entre s.
5

Se compara el desempeo de tres estilos de desarrollo arquetpicos: el consumista, el
autoritario y el creativo, que se asimilan a tres modelos de sociedad y que van a
constituirse en referencias para las discusiones posteriores de la temtica en cuestin.

La motivacin para el anlisis de esos arquetipos se asocia a las ventajas de considerar otras
alternativas, sin guiarse exclusivamente por las caractersticas de los modelos existentes. El
objetivo principal de esos primeros trabajos consiste, pues, en explorar la viabilidad de
ciertas estructuras productivas, an cuando no se disponga de ejemplos concretos que
permitan establecer comparaciones empricas.
6

Los estilos de desarrollo se definen como las diferentes maneras de cambiar la estructura
actual del producto y la demanda, junto con las dems variables a stas asociadas. Ntese
que en esta temprana definicin aparece ya un claro inters por la conexin entre oferta y
demanda, considerada como un elemento esencial del estilo, y obsrvese tambin que la
definicin se circunscribe al mbito econmico, mbito en el cual la distribucin constituye
la clave de la estructura de la demanda.

En un espritu similar, pero centrndose en la crtica al enfoque integrado del desarrollo,
orientador de trabajos de Naciones Unidas de comienzos de los aos setenta relativos a la
problemtica del subdesarrollo, Marshall Wolfe (1976) se empea en mostrar que el
enfoque aludido tiene como referente exclusivo el modelo de los pases centrales. Segn
este autor, es analticamente factible y socialmente conveniente reconocer la existencia de
una pluralidad de caminos asociables a caractersticas propias de cada sociedad.
Enfatizando este punto de vista, rechaza la idea -implcitamente determinista- de la
existencia de un estilo nico y sugiere las ventajas de definir estilos originales y
diferenciados de desenvolvimiento.


5
Esta percepcin de las semejanzas de las estructuras productivas desarrolladas puede ligarse al predomino
del paradigma metalmecnico en dichos pases, en el perodo estudiado.
6
Para analizar la evolucin de una economa prefijando distintos objetivos, recurren a modelos de simulacin
matemtica y de experimentacin numrica. A travs de dichos modelos, plantean conjuntos de ecuaciones
que buscan reproducir el funcionamiento de tal economa para luego considerar posibles variantes del mismo.
Los autores postulan que la metodologa basada en la elaboracin y manejo de informacin emprica permite
comparar objetivamente los resultados de tales alternativas, liberndolas de posturas ideolgicas.

Por otro lado, en sus escritos, Jorge Graciarena llama la atencin sobre la importancia de
las relaciones de poder en la conformacin de la distribucin del ingreso de los pases
latinoamericanos, relaciones que se configuran pues como las verdaderas claves del estilo
de desarrollo imperante en la regin.

El autor enfatiza que la clave de la configuracin de determinado estilo de desarrollo
depende de la emergencia de una clase o coalicin hegemnica opuesta a otras, de tal modo
que la consideracin de los conflictos sociopolticos constituye un elemento central de su
enfoque.

Las breves notas precedentes no tienen otro objetivo que poner de manifiesto la existencia
de percepciones y preocupaciones diferenciadas, subyacentes en la nocin genrica de
estilos de desarrollo, con vistas a tornar ms visibles los contenidos en los trabajos de
Anbal Pinto sobre el tema, en los cuales se centra, en verdad, el anlisis presentado en este
tem.


2.1. La nocin de estilos en Anbal Pinto

Aunque de ndole econmica, es en dichos trabajos donde se configura con especial
claridad el enfoque de los estilos de desarrollo. Los mismos tienen un elemento clave en la
consideracin de la demanda, al que se volver ms adelante, pero tambin encuentran un
fuerte apoyo en el concepto de heterogeneidad estructural. Su lectura atenta, en orden
cronolgico, resulta reveladora de que las ideas de Pinto respecto a los estilos evolucionan
a partir de este concepto.

2.1.1. La heterogeneidad estructural

Dicho concepto se aparta de las tesis dualistas, frecuentes en los aos sesenta, visiones
extremas que postulaban una acentuada polaridad entre actividades inscritas en estratos
tecnolgicos muy distintos, cuasi carentes de relaciones entre s, a ejemplo de lo que
suceda en las llamadas economas de enclave.
7


La coexistencia de mano de obra ocupada a niveles de productividad elevada (i.e., no muy
distante de los de los grandes centros) y/o normal (i.e., los permitidos por las tcnicas
disponibles) con mano de obra de productividad muy reducida constituye un fenmeno
reconocido en los trabajos fundacionales del estructuralismo, que lo consideraron como uno
de los elementos definitorios de la condicin perifrica.

Sin embargo, fue Anbal Pinto quien deline los contornos de dicho fenmeno, al definir y
precisar por primera vez el concepto de heterogeneidad estructural.
8
Su definicin se liga
a las diferencias de la productividad del trabajo recin sealadas, pero procura sustentarla

7
Dichas tesis han sido precisadas por Itagaki (1968) y Anbal Pinto (1970: 83), quien las compara con sus
ideas sobre la heterogeneidad estructural.
8
En este tema tienen especial relevancia el trabajo Naturaleza e implicaciones de la heterogeneidad
estructural de la Amrica Latina (Pinto, 1970), as como el artculo Concentracin del progreso tcnico y
de sus frutos en el desarrollo latinoamericano (Pinto, 1965).
en una base factual. En este sentido, se identifican en la estructura productiva
latinoamericana tres niveles de productividad: el correspondiente al sector primitivo, en el
cual tanto la productividad como los ingresos resultan muy reducidos, asimilables a los que
predominaban durante el perodo colonial; el del sector intermedio, cuyo propio nombre
sugiere la cercana de su productividad e ingresos a los promediales del pas o economa de
que se trate; y finalmente, un sector moderno de niveles altos de productividad e ingresos,
semejantes al promedio de los prevalecientes en las economas desarrolladas (A. Pinto,
1970: 85).

Resulta claro que la heterogeneidad y su persistencia, en tanto supone diferenciaciones de
productividad perdurables, ha de producir efectos sobre la distribucin del ingreso, y por
esta va, sobre los patrones de demanda. En verdad, son estos elementos los que se
configuran como centrales en la nocin de estilo de desarrollo peculiar de Anbal Pinto. Por
lo dems, la misma se arraiga en la constatacin de que en Amrica Latina, ya avanzado el
proceso de industrializacin, siguen presentndose los tres sectores aludidos, as como los
saltos en los niveles de productividad e ingresos que marcan sus diferencias.

Dicha constatacin sugiere dos preguntas principales: una relativa a los grados de
discontinuidad presentes entre dichos sectores o estratos, y la segunda concerniente a las
relaciones entre los mismos. La respuesta a la primera encierra parte de la definicin de la
heterogeneidad estructural, pues segn se sostiene, para caracterizarla importa
...(considerar)... la magnitud de los contrastes entre los tres sectores antes aludidos. La
segunda pregunta completa la definicin del concepto en causa, en tanto atae a la
significacin de los diversos estratos..., es decir, a la relevancia de los contingentes
humanos... vinculados a cada uno de ellos (Pinto, 1970; p. 86). En este sentido, se seala
que mientras los sectores rezagados constituyen fracciones pequeas en la estructura
ocupacional de los pases centrales, en las economas subdesarrolladas abarcan
proporciones muy significativas de la ocupacin total.
9


Conviene explicitar que la heterogeneidad estructural puede referirse indistintamente a la
estructura productiva o a la estructura ocupacional. La estructura productiva se dice
heterognea cuando coexisten en ella sectores, ramas o actividades en que la productividad
es alta o normal, con otros en que la productividad es exigua, varias veces inferior a la
primera. Como es claro, a esa estructura productiva corresponder cierta estructura
ocupacional: una es espejo de la otra.
10


Anbal Pinto sostiene que el proceso de industrializacin latinoamericano no trajo consigo
una tendencia a la homogenizacin de ambas estructuras, sino que condujo a ahondar la
heterogeneidad. Segn su punto de vista, dicho proceso dio origen a un sector no

9
El punto se ilustra considerando que, hacia 1960, entre 35 y 40% de la PEA latinoamericana era ocupada en
el sector primitivo y slo 13% en el sector moderno, en circunstancias que en las economas centrales estas
cifras se invierten.
10
Las diferenciaciones de productividad han sido expresadas a travs de una nomenclatura segn la cual el
empleo constituye la ocupacin de alta productividad y el subempleo, la ocupacin con niveles de
productividad reducidos. Empleo, subempleo y desempleo abierto conforman la PEA (Rodrguez, 1998: 315).
Una nomenclatura alternativa asocia la alta y baja productividad a los conceptos de formalidad e informalidad
en las relaciones de trabajo, respectivamente (OIT, 1988).
exportador con niveles de productividad sustancialmente superiores al promedio del
sistema, comparables a los del sector exportador. Pero segn aduce, las evidencias
disponibles sugieren que la expansin de ese nuevo sector manufacturero produjo un
distanciamiento de la posicin relativa de los que llama marginados, aunque no
necesariamente una merma de sus niveles de vida. Habra existido, pues, un
ensanchamiento de la brecha entre las productividades de los distintos sectores, aun cuando
sus participaciones en la ocupacin global puedan no haber variado. Esa profundizacin de
la heterogeneidad -ese aumento de la brecha mencionada- traera consigo peores
condiciones distributivas, es decir, una mayor concentracin de los ingresos.
11


2.1.2. El estilo de desarrollo

Como acaba de verse, la heterogeneidad, o mejor, su persistencia y virtual agravamiento,
trae consigo la distribucin regresiva del ingreso, la cual se configura como condicionante
de los patrones de demanda. Estas relaciones constituyen el centro de la nocin de estilo
que adopta Anbal Pinto, considerada a continuacin.

A partir de una ptica econmica, la definicin que propone es la siguiente: se entiende
por estilo la manera en que, dentro de un determinado sistema, se organizan y asignan los
recursos humanos y materiales con el objeto de resolver las interrogantes sobre qu, para
quines y cmo producir los bienes y servicios (Pinto, 1976: 104). Por otra parte, a fin de
abreviar la argumentacin, y de dirigirse del modo ms directo a discutir cuestiones
concernientes al desarrollo latinoamericano, restringe la nocin de sistema a las dos
formas principales de organizacin que lidian y conviven en la sociedad contempornea: la
capitalista y la socialista (Ibid., p. 100). Sus esfuerzos se orientan a la caracterizacin de la
operatoria de los estilos en la primera de estas formas, es decir, en el capitalismo.

Como puede apreciarse, la definicin precedente pone un nfasis especial en los elementos
econmicos, base de la nocin de estilo que ella resume. Y esto en tanto la misma dice
respecto a la estructura productiva (implcita en el qu producir), a ciertas condiciones
claves con que la produccin se lleva a cabo (el cmo producir, virtualmente condicionado
por la heterogeneidad estructural), y a la demanda que realizan los destinatarios de la
produccin (el para quin producir, virtualmente condicionado por la distribucin del
ingreso).

En verdad, Anbal Pinto concentra sus esfuerzos en explorar estas dimensiones econmicas,
esfuerzos que en buena medida se traducen en indagar respecto a un presunto desajuste
entre la oferta de bienes y las pautas a que obedece la demanda, a su vez relacionada con la
distribucin (concentracin) del ingreso. Sin embargo, como se ver ms adelante, dicho
esfuerzo se extiende a una segunda dimensin, que bien puede denominarse tica, pues

11
El aumento absoluto -aunque no necesariamente relativo- de la ocupacin de baja productividad puede
relacionarse con lo que antes se denomin insuficiencia dinmica en sentido lato (captulo V). Por otra
parte, postular el distanciamiento de los niveles de productividad constituye el supuesto con el cual se procura
justificar la tendencia a la concentracin del ingreso. Otros autores agregan a este argumento bsico la
consideracin de los salarios. En este sentido, indican que la abundancia de mano de obra de baja
productividad (subempleo) tiende a mantener reducido el nivel medio de los mismos, lo que a su vez est en
la base de una tendencia persistente a la concentracin del ingreso.
cuestiona la justicia distributiva del estilo vigente, a base de su comparacin con otros que
se configuran como ms inclusivos. Dicho de forma ms directa, se busca evaluar si la
orientacin de la parte ms vital de la estructura productiva... es compatible con el
atendimiento de las necesidades o consumos de la gran mayora y con otros objetivos del
desarrollo, (entre ellos) la aceleracin de su marcha (Ibid., p. 125).

Para considerar con ms detenimiento las dimensiones econmicas del concepto de estilo,
conviene referirse al esquema 1. En primer lugar, se destaca la denominada base
estructural (recuadro A). Por un lado, ella comprende la estructura productiva (A. 1),
expresin que alude a los componentes del sistema productivo, a su vez condicionantes de
la composicin de la oferta de bienes y servicios. Por otro, la base antedicha tiene como
segundo gran elemento a la heterogeneidad estructural (A. 2), expresin que dice
respecto a una estructura ocupacional donde coexisten niveles de productividad de la mano
de obra muy diferenciados, con presencia significativa de la de baja productividad (A. 3).

Tal es la base estructural, o si se quiere, tales son los llamados factores estructurales.
Tambin se los denomina estticos, aludiendo a que constituyen el esqueleto fundamental
del sistema econmico en un momento dado, que a la vez presenta una relativa inercia o
dificultad para alterarse, en plazos reducidos.
12


Contrastando con esta caracterstica de los factores recin aludidos, se distingue un segundo
conjunto, el de los as llamados factores dinmicos (recuadro B), en tanto estn unidos
ms directamente a los movimientos del estilo en que un sistema econmico se concreta, o
si se prefiere, a los primeros impulsos que los ponen en marcha. En este conjunto de
factores se destaca como elemento fundamental, o de incidencia ms directa, el nivel y la
composicin de la demanda por bienes y servicios (B. 1). Pero tras ella, juega otro elemento
clave en la determinacin de su estructura y de los cambios que esta ltima vaya sufriendo:
la distribucin del ingreso y/o las tendencia a la concentracin que se manifiestan en la
misma (B. 2).

Esquema 1













12
Esta visin de las estructuras productivas, segn la cual las mismas tienden a cambiar con lentitud, es
similar a la desarrollada aos antes por economistas franceses como F. Perroux, J. Lhomme y A. Marchal. En
particular, puede consultarse A. Marchal 1961, pp. 50/60.

A. Base
estructural
A. 1 Estructura
Estilo de
desarrollo
A. 2 Heterogeneidad
estructural
A. 3
Diferenciacin de
productividades
(masividad del
subempleo)












El esquema ya mencionado sugiere que un estilo de desarrollo, tanto en lo que respecta a
su operatoria como a sus mutaciones, puede caracterizarse teniendo en cuenta cierta base
estructural (A) y ciertos factores dinmicos (B) que le son propios. Pero ese diagrama
procura tambin registrar que ambos grupos de elementos se hallan interrelacionados. As,
estos factores dinmicos que mueven a la estructura productiva (A.1), induciendo su
cambio y/o expansin estn condicionados por la configuracin de la misma. En efecto,
dicha estructura guarda estrecho vnculo con cierto grado de heterogeneidad estructural
(A.2), definido por la coexistencia de niveles diferenciados de la productividad del trabajo
(A.3). Estas diferencias poseen efectos decisivos en la distribucin del ingreso y/o en el
grado de concentracin imperante (B.2), que inciden tambin decisivamente en los
patrones de demanda y de consumo (B.1), y que a su vez conforman los factores dinmicos
propios del estilo.


2.1.3. El funcionamiento del estilo

La breve presentacin anterior gana en claridad si se agregan algunas consideraciones
factuales con que Anbal Pinto ilustra y sostiene sus puntos de vista.

i) Respecto de la base estructural, una primera constatacin revela, para Amrica Latina en
su conjunto, una alta participacin de la ocupacin en la agricultura, con incidencia
significativa en el bajo ingreso per-capita prevaleciente en la regin. Por otra parte, un
segundo hecho significativo es la gran disparidad en la distribucin del producto y de la
ocupacin por sectores, la cual, a su vez, aparece como estrechamente relacionada con las
diferencias sectoriales de productividad.

Tales observaciones se asientan en el anlisis comparativo de la ocupacin y el producto
en sectores definidos como modernos, intermedios y primitivos, considerando por un lado
los datos correspondientes a Amrica Latina, y por otro, los de Argentina y Centroamrica.
Para el rea en su conjunto, se observa que el sector moderno absorbe una escasa
proporcin del total de la mano de obra, en circunstancias que genera ms de la mitad de la
produccin de bienes y servicios, y aun, partes considerablemente mayores de algunos de
esos bienes. A la inversa, la mano de obra ocupada en el sector primitivo es
porcentualmente muy alta, y muy baja su incidencia en el producto. Los casos comparados
contribuyen a ilustrar el punto, en tanto el argentino refleja niveles de heterogeneidad
B. Factores
dinmicos
B. 1 Demanda y
pautas de consumo
B. 2 Distribucin del
ingreso
productiva y ocupacional muy inferiores al promedio, la cual aparece como
considerablemente ms acentuada en la informacin relativa a Centroamrica. Asimismo,
considerando de nuevo el conjunto de dicha informacin, se observan diferencias
significativas en lo que concierne a los crecimientos sectoriales.
13


ii) La ltima de las tendencias sealadas abre la puerta al tema de la incidencia que tuvo la
distribucin del ingreso sobre la estructura de la demanda y del consumo, y por esta va,
sobre los caminos que sigui el proceso de sustitucin de importaciones, al expandirse la
estructura industrial en la regin. El argumento principal destaca que cada etapa de dicho
proceso se asoci a cierto tipo de ampliacin del consumo.

La primera fase de la industrializacin, basada en las manufacturas ligeras, requiri de una
base de consumo ms amplia que la que caracterizara al crecimiento hacia afuera. La
ampliacin de esa base constituy, segn Pinto (1970), el eje y objetivo de varias de las
polticas aplicada en distintos pases, durante los aos 30 y 40. Sin embargo, en la etapa
siguiente emerge una nueva contradiccin entre el tipo de produccin emprendida y el nivel
medio de ingresos: los nuevos bienes duraderos pesados se encuentran slo al alcance de
una minora, implicando la presencia de una plataforma de mercado muy reducida. Un
modo relevante de ampliarla consisti en la canalizacin de recursos financieros hacia los
sectores de altos ingresos. Para ello, se recurri a mecanismos que condujeron a concentrar
el ingreso y el poder adquisitivo en los grupos de rentas ms altos, logrndose, as, expandir
la produccin de los bienes duraderos de consumo.

A fin de ilustrar con ms amplitud este nexo entre los niveles de ingreso y la estructura de
la demanda y de la produccin, se procura mostrar (Pinto, 1976) la participacin de los
distintos estratos por rubros de consumo en el consumo total, alrededor de 1970. Los datos
muestran que la participacin de los estratos bajos es ms reducida que las de los dems
estratos en todos los rubros (excepto en el consumo de cereales), y en particular, que esa
participacin va disminuyendo, a medida que el valor de los bienes resulta ms elevado.
14

El contraste ms acentuado se da en el consumo de los bienes duraderos de mayor precio,
concentrado en su totalidad en los estratos altos. El examen de la concentracin del
consumo por rubros lleva al autor a plantear que los ncleos ms dinmicos del aparato
productivo estn enlazados y dependen de preferencia y a veces con exclusividad de la
demanda de los grupos colocados en la cspide de la estructura distributiva (Ibid., p. 113).

iii) El abordaje del tema incluye consideraciones sobre el consumo conspicuo. Este no se
liga a la naturaleza de los bienes, sino a las posibilidades de acceso a los mismos, excluidos
por su valor unitario de los patrones de demanda de las mayoras, a raz de los ingresos
medios a los que logran acceder.


13
La tasa de crecimiento de las actividades industriales oscilaba y era ms baja en 1960-71 para las
actividades tradicionales (bienes de consumo no duradero) bordeaba o sobrepasaba el promedio en las
actividades intermedias, y lo exceda en las ramas metlicas bsicas, vinculadas a los bienes duraderos
pesados, como artefactos de uso domstico, vehculos, automotores y otros.
14
El autor indica que los casos de Argentina y Honduras muestran versiones ms atenuadas y agudizadas del
promedio regional. El 30% de mayores ingresos absorba el 56% del consumo en el primer caso y el 73% en
el segundo.
Por otra parte, se entiende que el proceso sustitutivo se orient hacia la produccin de
bienes duraderos de consumo, y asimismo (dadas las tendencias prevalecientes a la
concentracin del ingreso), hacia bienes de alto valor unitario, con consecuencias en el
mbito del ahorro, a su vez condicionantes de la acumulacin de capital.

Segn estudios de la poca
15
, el grueso del ahorro generado se fue dirigiendo hacia el
financiamiento del consumo. Este comportamiento se configura como la expresin ms
directa de lo que por entonces se caracteriz como alto costo social del consumo
conspicuo, en tanto implica que slo una parte del potencial de ahorro de las economas
pudo transformarse en capital reproductivo.

Pero adems, se entiende que los bienes que integran ese tipo de consumo tienen exigencias
especiales en cuanto a la calificacin de la mano de obra y la capacidad empresarial,
elementos relativamente escasos que comprometen la eficiencia de la produccin de dichos
bienes; en particular, se seala que stos presentan altos requerimientos de capital por
unidad de producto (tanto en inversin directa como indirecta), con la consecuente
incidencia negativa -ceteris paribus- sobre la tasa de expansin de la produccin.
16


De alguna forma, el alto costo social que se viene caracterizando se vincula tambin con las
relaciones externas. En este sentido, se seala que la produccin de los bienes antedichos
posee requerimientos de insumos importados comparativamente altos, contribuyendo as al
agravamiento de los problemas de balance de pagos que -como se sabe- caracterizan al
proceso sustitutivo. Asimismo, su produccin viene acompaada por una presencia
creciente de empresas transnacionales, que si bien comienza proporcionando montos
positivos de financiamiento y de recursos externos, a poco andar pasan a competir por
financiamiento local, y a pesar negativamente sobre aquel balance, a travs de las distintas
formas que asume la remuneracin del capital extranjero.

iv) De las consideraciones anteriores se desprende que un estilo fuertemente relacionado
con el consumo conspicuo parece enfrentarse con dificultades significativas, en lo que
atae a la continuidad de la expansin econmica. Respecto a este futuro incierto, Anbal
Pinto destaca dos opciones merecedoras de especial consideracin, a raz de sus distintas
consecuencias distributivas y sociales.

La primera supone una suerte de alteracin del estilo imperante, a travs de la gradual
incorporacin de los diversos estratos sociales a pautas de consumo que conllevan los
beneficios de una ampliacin y diversificacin crecientes del mismo. Como es claro, esta
opcin requiere una reduccin paralela y paulatina de la heterogeneidad estructural, o lo
que tanto vale, aumentos generalizados de la productividad y los ingresos, los cuales no
descartan -sino que suponen- la elevacin de los que corresponden a las camadas de la
poblacin ms sumergidas.
17


15
Entre ellos el documento de CEPAL (citado en Pinto, 1971) que se titula Movilizacin de recursos
internos, Lima, 1969.
16
Como se ver, este argumento es similar al que utiliza Furtado, objeto del prximo tem.
17
En verdad, si se explicitan y precisan sus requisitos, esta opcin puede ser representada por el referente de
suficiencia dinmica, caracterizado en el captulo V.

Segn se aduce, la opcin anterior se configura como improbable, debido a las
transformaciones polticas y sociales requeridas para viabilizarla. Dadas estas restricciones,
la segunda opcin aparece como la simple continuidad del camino precedentemente
transitado. Esta segunda opcin implica dejar de lado a amplios segmentos de la poblacin,
lo que en los hechos lanza dudas sobre su misma continuidad, a raz de los conflictos
poltico-sociales implcitos. Pero aun sin pronunciarse sobre la viabilidad concreta de este
camino a corto o largo plazo, es evidente que l no es aceptado en trminos de los valores
profesados por la comunidad internacional (Pinto, 1976:116).

Como puede apreciarse, esta reflexin dice respecto directamente a la idea clave de la
justicia distributiva, presente en las concepciones bsicas sobre los estilos de desarrollo. Se
vio anteriormente que ciertas contribuciones analticas de Furtado se empean en demostrar
la inviabilidad econmica del estilo imperante. Anbal Pinto no emite un juicio cabal o
definitivo sobre este punto, y culmina su argumentacin cuestionando los aspectos ticos
del mismo. Estas reflexiones y puntos de vista de ambos autores son retomados en el tem
siguiente, destinado a revisar las principales contribuciones de Tavares y Serra a la temtica
en cuestin.


3. La controversia emergente: estancamiento o nuevo estilo?

En el artculo titulado Ms all del estancamiento, Tavares y Serra parten de negar la
tesis -por lo dems difundida con amplitud- sobre una presunta tendencia al estancamiento,
que se estara haciendo visible en los procesos de industrializacin sustitutiva de diversas
economas latinoamericanas, hacia mediados de los aos sesenta. Entienden que las crisis
de aquellos aos se configuran, en verdad, no como una expresin de dicha tendencia, sino
como el trnsito hacia una nuevo estilo de desarrollo, compatible con la retomada de
ritmos de crecimiento considerables.

La negacin antedicha se concentra en los argumentos de Furtado (1966), considerado
como el que desarrolla de modo ms explcito y riguroso la referida tesis (Tavares y
Serra, op. cit., p. 572). A seguir (3.1.), se presenta una extensin de dichos argumentos,
aadiendo a los ya considerados, relativos a la demanda (tem 1), aquellos otros que ataen
a la acumulacin de capital y a los factores que la inhiben. Luego se procura ordenar y
articular las crticas de Tavares y Serra a los puntos de vista de Furtado (3.2.), y por ltimo
se relata brevemente cmo conciben la viabilidad y dinamismo del estilo emergente (3.3.).


3.1. Los frenos a la acumulacin

Como pudo verse (tem 1), los argumentos bsicos relativos a la demanda de bienes de
consumo privilegian la idea segn la cual su difusin, requisito y elemento clave del
crecimiento de los centros, no logra repetirse en la periferia a raz de la sobreabundancia de
fuerza de trabajo, inhibitoria del aumento de los salarios y origen de la consecuente
distribucin regresiva del ingreso.

Al describir simplificadamente el comportamiento de la demanda en las economas
perifricas, y en lo que atae a los estratos de ingreso bajos y medios, se adujo que en ellos
la misma deja de crecer por razones distributivas, que redundan en la imposibilidad de
ampliar la produccin de los bienes que componen el consumo de dichos estratos -de
invertir para lograrlo- debido a las dificultades de realizar (vender) esa produccin
adicional. Por otra parte, se adujo que, en ese tipo de economa, los estratos de ingresos
elevados concentran la totalidad del consumo de los artculos de alto valor unitario. El cese
de la expansin de dicho consumo se atribuy entonces a la mera saturacin de las
necesidades de esos bienes en los miembros de dichos estratos, nicos en condiciones de
adquirirlos.

Este ltimo aspecto de la argumentacin anterior puede ahora ser modificado. Admtase
que la variedad de bienes de consumo conspicuo aumenta una y otra vez, de tal modo que
las necesidades por los mismos se renuevan continuamente, induciendo una elevacin
continua de su demanda. Que la ampliacin correspondiente de la oferta, en principio
realizable (vendible), no llegue a producirse, se explica por razones que ataen al
desestmulo a la inversin, a su vez asociadas a las caractersticas de las tecnologas
generadas en los grandes centros.

Como base de la argumentacin adicional que a se est considerando, Furtado admite que
el progreso tcnico trae consigo el aumento de la cantidad de capital por unidad de trabajo,
i.e., de la densidad de capital (K/T); y que los sucesivos incrementos de la misma son
acompaados por la merma de la productividad del primero de esos factores, i.e., de la
relacin producto/capital (P/K). En verdad, la conexin entre estos dos coeficientes, recin
sealada, carece de fundamentos convincentes, y es de difcil demostracin en un marco de
anlisis de cuo dinmico, como el que subyace en la argumentacin de Furtado.
18


Un segundo supuesto sobre los efectos del progreso tcnico generado en los centros
concierne a las rigideces de escala. Segn se aduce, a la par de la elevacin de la densidad
de capital, el mismo da lugar a aumentos considerables de las escalas de produccin, que
adems resultan indivisibles. Se postula que los problemas de escala tienden a ser mayores
a mayor densidad de capital, y por ende, en las tcnicas ms nuevas con que se producen
los bienes de consumo conspicuo. Se indica, asimismo, que tales problemas subsisten en la
periferia en tcnicas preexistentes, de difusin ms temprana y densidad ms baja.

Se comprende, pues, que la relacin producto-capital se ve negativamente condicionada no
slo por el alza de la densidad de capital, sino tambin por rigideces de escala que obligan a
la subutilizacin de dicho recurso. La incidencia de este condicionamiento sobre la
acumulacin puede ser considerada a base de la siguiente expresin:

g =P (1 s/t)
K [1]

18
Como sealan Tavares y Serra, dicha conexin resulta sustentable a base de razonamientos estticos, de
ndole neoclsica. En efecto, comparando los resultados de dos modelos alternativos de equilibrio general,
puede demostrarse que la relacin producto-capital ser ms baja en aquel donde la densidad de capital resulte
ms elevada. Vase Henderson y Quandt (1953:273/278).

Las variables que constan de la misma corresponden al producto (P), al capital (K), a la tasa
de salarios (s) y a la productividad del trabajo (t), y se definen en trminos fsicos (K en
unidades de capital, y las restantes en unidades de producto). Como es claro, s/t indica el
porcentaje del producto por trabajador que se gasta en salarios y (1 - s/t), la cuota parte del
producto (P) destinada a remunerar el capital. Por ende, el numerador representa el
excedente (del producto sobre los salarios), cuya relacin con dicho factor constituye una
aproximacin a la tasa de ganancia (g).
19


La expresin anterior permite sintetizar la argumentacin de Furtado. P/K disminuye a raz
del alza de la densidad de capital que acompaa a la produccin de los bienes de consumo
conspicuo; las rigideces de escala obligan a aumentar la cantidad de capital por unidad de
producto, reduciendo tambin la magnitud de P/K, y ello no slo en los bienes recin
mencionados, sino en muchos otros; ambos condicionamientos tecnolgicos, al deprimir la
productividad del capital, inciden desfavorablemente -ceteris paribus- sobre (g),
impidiendo la acumulacin o acotando su ritmo.

Las consideraciones anteriores permiten apreciar que los problemas de demanda y de
realizacin (ventas) objeto del tem 1, se vinculan al mbito de la acumulacin y se hacen
efectivos a travs del mismo. En efecto, el exceso de mano de obra, la consecuente rigidez
de los salarios al alza, la distribucin regresiva del ingreso que con ella se origina, y sobre
esas bases, la evolucin de la demanda, resultan en la induccin de una estructura
productiva en la cual las tcnicas incorporadas obran negativamente sobre la productividad
del capital y sobre su remuneracin.

Puesto en trminos ms generales: que en la periferia no pueda repetirse el modo virtuoso
de difusin del consumo ejemplificado por la experiencia de los centros, a raz de las
condiciones de rezago estructural y de inadecuacin tecnolgica que ella enfrenta, lleva a
una operatoria de su economa que comprime las posibilidades de las ganancias, y
compromete la continuidad de la acumulacin y el crecimiento.

Segn Furtado, a esta tendencia bsica coadyuva un proceso sustitutivo realizado bajo
tensin externa, que a la larga obliga a emprender la produccin de bienes de capital, en
parte como mecanismo compensatorio de los reiterados desequilibrios de la balanza
comercial y de pagos. La estrechez del mercado y la complejidad tecnolgica de la

19
Furtado (1966:26) define la tasa de ganancia (g) a base de la diferencia entre la relacin producto capital
(P/K) y la relacin entre la masa de salarios (S) y dicho factor (K). O sea:
.
g =P - S . . g = P - S
K K K
La masa de salarios equivale al producto de la tasa de salarios (s) y la cantidad de trabajo (T), y esta ltima
(definida en horas/hombre), a la relacin entre el producto P y la productividad de este factor (t). Es decir:
.
g = P - sT = P - s P/t . .
K K

g = P (1- s/t)
K
fabricacin de esos bienes llevan a prdidas de la productividad de los recursos utilizados
en la misma; y ellos conducen, tambin, a alzas de sus precios, que merman la rentabilidad
alcanzada por los inversores que los adquieren. Se entiende, pues, que la expansin hacia
atrs de la cadena productiva se configura como un agravante -ms que como un
atenuante- de las relaciones desfavorables entre ganancia y acumulacin.


3.2. Crtica del estagnacionismo

Una primera crtica ya ha sido anticipada: nada indica que el progreso tcnico, que segn es
de admisin generalizada, conlleva el aumento de la densidad de capital, traiga junto con
este aumento una merma de la productividad de este recurso (de P/K).
20
Sin embargo, esta
reduccin puede relacionarse legtimamente con los problemas de escala. Pero de ello no se
sigue que sus efectos no puedan ser compensados por el comportamiento del excedente, es
decir, por la proporcin del producto no destinado al pago de salarios [(1 - s/t), en la
ecuacin anterior]. Aun ms, cuando la acumulacin prosigue, aunque tenga en su base
patrones de consumo conspicuo y alta diferenciacin entre los estratos de ingreso, su propia
continuidad puede verse como una influencia positiva, capaz de coadyuvar
significativamente a la resolucin de los problemas de escala.
21


La crtica precedente se basa en una consideracin del capital que lo visualiza como un
factor de produccin definible en trminos fsicos. Otras hay en que se tiene en cuenta el
valor monetario que el capital pueda adquirir, en conexin con la tasa a la cual se lo
remunera. Se admite que en la produccin de bienes de consumo conspicuo no se presentan
problemas de escala. Tambin para simplificar, se admite adems que dicha produccin se
realiza a base de una inversin inicial (y nica) de capital (K*), portadora de un progreso
tcnico que incrementa la densidad de capital (K/T), al tiempo que aumenta

20
El pie de pgina 19 contiene una primera referencia al tema, indicando que su tratamiento se ha visto
condicionado por conclusiones de anlisis estticos de la asignacin de recursos. El cambio de ptica
suscitado por una perspectiva dinmica puede apreciarse con simplicidad y brevedad a base de una funcin de
produccin como la considerada en el estudio de la heterogeneidad estructural, realizado en captulos previos.
La misma es definida (en trminos fsicos) por las siguientes ecuaciones simultneas:
P =kK
P =tT
En ellas, k es la productividad del capital, y las dems son variables definidas en el tem precedente. De las
mismas deriva:
K = t
T k
Esta nueva ecuacin indica que la densidad de capital equivale a la relacin entre la productividad del trabajo
(t) y la productividad de dicho factor (k). La misma permite visualizar que un aumento de K/T, resultante del
progreso tcnico, es compatible con un aumento (y no con una merma) de la productividad del capital, en
tanto sea inferior al aumento que concomitantemente se produzca en la productividad del trabajo.
21
Esta imagen de un patrn de acumulacin afianzado en la concentracin del ingreso y en el consumo de
bienes duraderos de valor relativamente alto se relaciona con la de un nuevo estilo de desarrollo, al que se
volver en 3.3.

considerablemente la productividad del trabajo (t), mientras la tasa de salarios (s)
permanece constante (ver ecuacin 1).
22


Los supuestos inmediatamente anteriores -el aumento de t y la constancia de s- implican un
alza de la cuota parte del producto constitutiva del excedente, as como de su monto por
unidad de capital, respecto a las que se obtienen en inversiones preexistentes. Este mayor
monto relativo del excedente conlleva una tasa de ganancia (g) que remunera al capital
inicialmente invertido (K*), a lo largo de su vida til, a un nivel superior al de la tasa de
inters de mercado (1).
23


Esta alta remuneracin de cierta inversin K* podr mantenerse en tanto existan estructuras
de mercado oligoplicas o monoplicas que permitan conservar elevados los niveles
relativos del excedente. Asimismo, se percibe que las condiciones hipotticas anteriores
resultan claramente negadoras de que el aumento de la densidad del capital, cuando se
considera el valor monetario de este factor, desfavorezca la continuidad de la acumulacin.

Puede construirse un argumento similar que reconozca la presencia de rigideces de escala.
Los mrgenes de capital ocioso que stas traen consigo pueden no resultar impeditivos de
que, en diversos casos, la tasa de ganancia (g) asociada a la generacin de excedentes con la
inversin inicial (K*) resulte superior a la tasa de inters de mercado (i). Por lo dems, la
primera de dichas tasas podr sufrir la influencia favorable de la reduccin de los mrgenes
antedichos, en tanto con el correr del tiempo el mercado se incremente, y permita ir
realizando (vendiendo) niveles de produccin ms elevados.

Al cuestionar la argumentacin de Furtado, Tavares y Serra limitan la suya, en tanto slo
aducen que la tasa de ganancia asociable al valor monetario del capital puede permanecer
elevada, a raz de la presencia de condiciones de mercado monoplicas u oligoplicas. Sin
embargo, el anlisis y la crtica pueden ser extendidos, de modo que abarquen la presencia
de condiciones competitivas. En estricta lgica, esta extensin requiere considerar dos
alternativas, vinculadas a conjuntos diferenciados de supuestos.

La primera alternativa parte de la admisin de que la libre operatoria de los mercados
financieros conduce a que, en la nueva actividad productora de bienes de consumo
conspicuo, el capital inicialmente invertido pase a ser remunerado a la tasa de inters (i),
prevaleciente en dicho mercado. En este caso, el aumento de la productividad y de los
excedentes originados por la inversin inicial (K*) se reflejar en un incremento del valor
monetario de los activos fsicos en que la misma consiste, y/o del valor del capital
accionario que los representan. Por lo dems, dicho incremento resultar proporcional a la

22
La inversin inicial K* se expresa en unidades monetarias. Igualmente, el producto y las variables (como s
y t) que se definen a base del mismo, tambin se expresan en dichas unidades. Por el momento, se entiende
que los precios subyacentes en el valor monetario del producto son constantes (lo que, en ltima instancia,
equivale a definirlo en trminos fsicos).
23
Determinada en los mercados crediticio y accionario. Es de observar que Tavares y Serra (1998) desarrollan
su argumentacin comparando la tasa de ganancia relacionada con la produccin (tasa de lucro esperada, p.
577), con la tasa de inters (i) dependiente de los mercados financieros (tasa de inters normal , p. 578, pie
de pgina 4).
merma de la tasa de remuneracin del capital inicial (es decir, a la cada de la magnitud de
(g) hasta la correspondiente a (i)).


La segunda alternativa tambin considera la merma de la remuneracin del capital inicial
(K*) de g hasta i, pero la atribuye a la eliminacin de las condiciones monoplicas u
oligoplicas en el mercado de los bienes que con ella se producen. En este caso, igualmente
habr de reconocerse que una remuneracin del capital a la tasa (i) ofrece un estmulo a la
realizacin de aquella inversin similar a la de cualquier otro mercado, y por ende, se
carece de razones para aducir que la acumulacin tender a verse impedida en las
actividades de tecnologas de ltima generacin, asociadas al consumo conspicuo. Por otra
parte, la consecucin temporaria de una tasa de ganancia ms elevada que la del mercado
financiero (g >i), durante cierto perodo de relativa debilidad de la competencia, se
configura como base de expectativas favorables en cuanto a la rentabilidad esperada,
capaces de inducir la realizacin de la inversin inicial, y la puesta en marcha de la
actividad correspondiente.

Resumidamente, puede decirse que la argumentacin de Furtado considerada en tems
previos (1 y 3), parte de hacer referencia a la sobreabundancia de fuerza de trabajo propia
de las economas perifricas, indica que la misma inhibe el alza de los salarios, transita por
los efectos de ambos fenmenos sobre la distribucin del ingreso, inductores de una fuerte
tendencia a su concentracin, aduce que esta ltima impide la ampliacin de los mercados
de bienes de consumo, y culmina sealando que la exigidad de los mercados, aliada a la
necesidad de adoptar las tecnologas inadecuadas disponibles en los centros -intensivas en
capital y ahorradoras de mano de obra- comprometen la continuidad de la acumulacin y
del crecimiento de aquellas economas.

Tavares y Serra refutan la validez de los fundamentos de esta tendencia a la estagnacin,
sosteniendo que ese supuesto comprometimiento de la acumulacin de capital no es
analticamente sostenible. Corregidas ciertas imperfecciones, dicha refutacin se configura
como consistente y aceptable. Por eso mismo, de ella surge la pregunta de cmo puede
proceder la acumulacin y mantenerse la dinmica del crecimiento en economas que
poseen, sin duda, el carcter concentrador y excluyente que Furtado reconoce y enfatiza.
Esta es, justamente, la temtica central del cambio de estilo a que se refieren los autores
mencionados, en su bsqueda de una respuesta que se configure como satisfactoria.


3.3. El cambio en el estilo de desarrollo: el enfoque de Serra y Tavares

Serra y Tavares no reconocen un estancamiento secular en el desempeo de las economas
latinoamericanas en la dcada del sesenta, sino una crisis relacionada con las dificultades
emergentes en el proceso de sustitucin de importaciones. Pero, segn aducen, esa misma
crisis suscita reacciones que, expresadas sintticamente, consisten en la instauracin de un
nuevo estilo de desarrollo. Por otra parte, indican que en ese nuevo estilo la acumulacin se
ve condicionada por la reconcentracin del ingreso, por un nuevo esquema de articulacin y
uso del poder poltico y, en conexin con ello, por nuevas formas de integracin al
capitalismo internacional.

Los autores entienden que la acumulacin y el crecimiento tienen en su base las
expansiones de ciertos sectores lderes. La capacidad de transmisin de estas expansiones al
crecimiento de la economa como un todo depende del peso de los sectores que se
configuran como de punta, as como de su articulacin interna y externa con otros
sectores. Adems, se reconoce que el relacionamiento del Estado y los capitales en
expansin condiciona la articulacin mencionada, en tanto influye decisivamente en las
polticas de asignacin de recursos.

Estos requisitos generales se visualizan, en el caso de Brasil, a travs de una relacin
privilegiada entre el Estado y algunos actores relevantes del capitalismo internacional. En
este sentido, puede sealarse que el Estado pacta con un conjunto de empresas
transnacionales, formando un ncleo integrador de la expansin de ciertas actividades
clave, en el cual no se establecen mayores compromisos con la entonces llamada
burguesa nacional. Las ramas principales de ese ncleo corresponden a la petroqumica,
minera, siderurgia, energa elctrica, transporte y comunicaciones.

Por otra parte, en la divisin de tareas corresponde al Estado la que se configura, tal vez,
como la ms pesada: generar economas externas y realizar el abastecimiento de insumos
crticos y de uso general a precios reducidos, nutriendo con ello, en buena medida, la
expansin de las empresas extranjeras en el interior del pas.

Estas expansiones mancomunadas, y el crecimiento que de ellas resulta, no son disociables
de las relaciones que se establecen en el mbito financiero, que el estado tambin favorece
por distintas vas. En el perodo estudiado se acenta la conformacin de conglomerados
financieros, los cuales tienen como objetivo captar el excedente de varias empresas o
sectores, dndoles nuevas y diversificadas formas de aplicacin que minimicen los riesgos
y mantengan rentable la acumulacin del capital. Se trata, pues, de expandir el mercado y
obtener una masa creciente de excedentes, de manera mucho ms flexible que la
superacumulacin en molculas productivas gigantes, segn la terminologa de los autores.

Esta nueva forma de organizacin, conocida como conglomeracin financiera, permite la
convivencia de una pluralidad de empresas de diferente tamao y variados grados de
avance tecnolgico. Permite, adems, controlar el excedente de actividades cuyas formas
productivas se encuentran disociadas entre s, y posibilita solidarizar intereses de empresas
o grupos que estaran enfrentados, en condiciones de competencia oligoplica normal.

Sin embargo, toda esa expansin se circunscribe al sector moderno, aun cuando por
momentos integra o desintegra actividades productivas tradicionales, es decir, de niveles
tecnolgicos y de productividad comparativamente bajos. El resultado neto consiste en la
consolidacin de un sector moderno en el cual se genera y utiliza lo sustancial de los
excedentes requeridos por la acumulacin. Tales excedentes circulan en dicho sector, cuya
expansin conjunta, sumada a los efectos de sostn que la misma ejerce temporalmente
sobre grupos de actividades tradicionales, resulta insuficiente para la reduccin drstica del
sector heterogneo y para la absorcin del subempleo albergado en el mismo. Se mantienen
los bajos salarios e incluso se reducen en trminos reales, con las conocidas consecuencias
en la concentracin del ingreso.

Esta tendencia a la concentracin no tuvo los efectos previstos por Furtado (1966), pues,
junto a ella, emergieron polticas del Estado destinadas a evitarlos. En efecto, el gobierno
militar redistribuy ingresos hacia los asalariados urbanos de estratos medios y altos
mediante esquemas de financiamiento del consumo de bienes durables, y de esta forma se
logr expandir la base de consumo de ese conjunto de bienes. Estos estmulos se
combinaron con una mayor absorcin del subempleo resultante de la expansin econmica,
la cual actu aumentando el ingreso medio de las familias urbanas.

En sntesis, durante la dcada del sesenta se conforman condiciones de acumulacin y
crecimiento caractersticas de un nuevo estilo de desarrollo, que a comienzos de los aos 70
fue llamado con frecuencia concentrador y excluyente. Cuatro elementos lo resumen: i) su
base productiva incluye ramas de punta vinculadas a la produccin de bienes de consumo
de valor unitario relativamente alto, as como ramas productoras de insumos para esos
rubros y de insumos de uso difundido; pesan tambin algunas ramas tradicionales, incluso
de bienes de consumo no duraderos, en parte modernizadas; ii) se acenta el proceso de
conglomeracin y eficacia financiera en el uso del excedente generado en esos sectores; iii)
el ingreso se concentra en forma continua; iv) se requieren y verifican formas de
reconfiguracin del poder poltico y de la participacin del Estado con incidencia principal
a dos puntas: en la viabilizacin de la produccin de los sectores lderes y correlatos, y en la
generacin de condiciones de consumo, amplindolas hasta abarcar parte significativa de
los sectores de ingresos medios.

Serra y Tavares sostienen que el origen de las crisis que peridicamente asolan a los pases
de la regin, poniendo de manifiesto los lmites del proceso de desarrollo, constituyen
crisis de proporcionalidad, resultantes de la presencia de un sector interno de produccin
de bienes de capital. Este sector tiende a ampliar, en ciertos perodos el nivel de demanda
efectiva. En otros, se constituye en fuente de crisis de demanda, dadas sus desproporciones
con el crecimiento de los sectores productores de bienes de consumo e insumos
intermedios. E indican, asimismo, que tales desproporcionalidades no involucran
diferencias importantes respecto a las subyacentes en el carcter cclico de cualquier
economa capitalista. En los trabajos consultados, estos temas apenas se esbozan y son
detenidamente elaborados en escritos posteriores de Tavares, objeto del captulo IX.

4. Comentarios finales

En los fundamentos del estructuralismo considerados en la Primera Parte, as como en
muchos de sus avances ulteriores, se puso gran nfasis en el anlisis de la estructura
productiva y en la importancia de las desproporcionalidades emergentes en la misma,
virtualmente comprometedoras de la continuidad del crecimiento perifrico.

El enfoque de los estilos de desarrollo constituye un complemento relevante de esos
anlisis, al integrar a los mismos los cambios en la estructura de la demanda que
acompaan a los que se van verificando en la estructura productiva. Ms all de
imperfecciones, esta ampliacin se configura, sin duda, como un enriquecimiento del marco
terico general del estructuralismo latinoamericano.

Por otra parte, como base de las discusiones sobre la demanda, dicho enfoque introduce
tambin, articuladamente, el tema de la distribucin del ingreso. La consideracin del
mismo es, en verdad, claro reflejo de una inquietud de la poca que en parte se origin y en
parte dio lugar a mltiples estudios empricos sobre esa distribucin.

La continuidad de la tendencia a la concentracin del ingreso y los fenmenos de exclusin
social que la acompaan estn en la base de las preocupaciones ms recientes sobre la
equidad distributiva y sobre la virtual influencia positiva de su mejora, en la dinmica de
las economas de tipo perifrico.

Adems de servir de antecedente y de fuente de enriquecimiento de los estudios relativos a
la equidad y a sus implicaciones, el enfoque de los estilos brinda tambin elementos para la
integracin a los anlisis de cuo estructuralista de un tema clave an por profundizar: el de
la acumulacin de capital.











































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Las citas relativas al artculo Ms all del estancamiento de los tems 3.1. y 3.2 han sido extradas del
primero de los libros mencionados, en el cual las frmulas matemticas estn correctamente planteadas. En el
tem 3.3., las alusiones a dicho artculo se basan en el segundo libro, que contiene la versin completa del
mismo.