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TEORIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO La doctrina del acto administrativo, tiende

a depurar la distincin entre acto administrativo y actividad material, ya que no todo lo que
hace la administracin es un acto administrativo. Se entiende por
ACTO ADMINISTRATIVO, una manifestacin de voluntad unilateral de un
rgano administrativo tendiente a producir efectos jurdicos .Esta teora se tecnifica por la teora del
acto o negocio jurdico de derecho civil, lo que se ha criticado por la doctrina
administrativa por el hecho de que no es necesario un tratamiento tan apegado al derecho
privado. A esta posicin se le contra argumenta sealando que estas instituciones han
tomado como base las instituciones privadas.
CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO:

1) Concepto clsico o Francs.
Declaracin de voluntad unilateral de un rgano administrativo tendiente a producir efectos
jurdicos.

2) Concepto moderno del profesor Zambini.
Cualquier declaracin de voluntad, de deseo, de conocimiento, o de juicio realizada por un
sujeto de la administracin pblica en el ejercicio de una potestad administrativa.

Acto de voluntad: significa que tiende a un fin, y pone todo lo suyo en pos de ese
fin.

Acto de deseo, por va indirecta tiende a un fin, como el llamado a licitacin,
propuesta pblica.

Acto de conocimiento: actos certificatorios, de registro.

Acto de juicio: como los dictmenes e informes de la contralora o de
superintendencias.

CUESTION: LA NOCIN DE ACTO ADMINISTRATIVO COMPRENDE
TANTO A LOSACTOS GENERALES COMO A LOS PARTICULARES?

a) Para el profesor Eduardo Soto Kloss, no tiene asidero alguno distinguir entre
reglamentos y actos administrativos.
b) Para la doctrina espaola y argentina la nocin est reservada a los particulares.

Si apreciamos que los reglamentos y los actos administrativos, no obstante tener ciertos
aspectos en comn (tramitacin, procedimiento, nulidad, revocacin), presentan
importantes diferencias como el carcter general, permanente, abstracto, y necesario de
ejecucin por parte del reglamento, a diferencia del carcter particular y de ejecucin
directa de los actos particulares, concluiremos que tienen un rgimen jurdico distinto.

3) CONCEPTO DEL PROFESOR HUGO CALDERA.
Exteriorizacin unilateral de competencia por parte de un rgano administrativo en el
ejercicio de sus potestades jurdicas administrativas para alcanzar sus fines pblicos
especficamente cometidos al rgano.

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
Las partes del acto administrativo, conforman una estructura compleja, cabe sealar que la
enumeracin de elementos es convencional y puede variar entre los distintos autores. El
rgano no aparece como un elemento sino solo una parte de l: su competencia. El agente
es el autor del acto. El concepto de motivo equivale a causa eficiente a diferencia de la
causa en el derecho privado que corresponde a causa final.

1.-COMPETENCIA:
Conjunto de atribuciones que la ley entrega a un rgano.

2.-MOTIVO:
Presupuesto de hecho o de derecho establecido por la ley como condicin para que se
exteriorice una competencia. Siempre la ley coloca los supuestos, pero puede establecerlos
entre 2 polos.

1. El legislador describe con absoluto detalle el motivo que permite dinamizar una
competencia. Con tal precisin la actuacin del rgano similar a la de un autmata.
Estas son las denominadas potestades regladas. Sin embargo, la ley no agota el
contenido, por regla general, ya que deja un mbito de creatividad al rgano.
2. La ley no agota, sino que le da opciones o describe de manera genrica las
potestades del rgano son las potestades discrecionales .Cabe destacar que los actos
administrativos sern ms o menos reglados y discrecionales, pero nunca tendrn un
polo absoluto. Adems, hay legalidad tanto en las potestades regladas, como en las
discrecionales.

3. .-FORMALIDADES

Son las solemnidades a las que, como garanta, se sujeta el acto. Es una
manifestacin del principio de legalidad en defensa del derecho del administrado.
Sin embargo, cuando la excesiva formalidad se vuelve en contra del particular, el
derecho administrativo se vuelve informalista. Se ha sostenido que deben
contemplarse como formalidades previas:

Un procedimiento administrativo previo.

Escrituracin, sobre la base del inciso 1 del artculo 35 de la CP los reglamentos
y decretos del Presidente de la Repblica debern firmarse por el Ministro respectivo y no sern
obedecidos sin ese esencial requisito.

4) OBJETO.

4. Es el contenido del acto, es la prestacin efectiva que hace el acto, (propsito
inmediato).
5.- FIN.
Es el propsito que cumple el acto. Este propsito siempre tiene que ser de
Utilidad
Pblica que la ley encarga al rgano.(fin mediato del acto administrativo).