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Mgtr. Betty Trujillo Medrano

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INDICE

I. DESARROLLO TEMTICO
1. Pensamiento estratgico 4
2. Definicin de planeamiento estratgico 6
3. Proceso de planeamiento estratgico 6
3.1 Filosofa Institucional y compromiso social 6
3.1.1 Misin (imagen actual) Quin soy? 6
3.1.2 Visin (imagen futura) A dnde quiero llegar? 8
3.1.3 Valores En qu creemos? 9
3.2 Diagnstico estratgico (Dnde estamos ahora?) 11
3.2.1 Identidad del centro educativo 13
3.2.2 Anlisis del ambiente interno 14
3.2.3 Anlisis del ambiente externo 19
3.2.4 Anlisis FODA 24
3.3 Direccionamiento estratgico (a dnde queremos llegar?) 27
3.3.1 Objetivos estratgicos 27
3.3.2 Metas institucionales 29
3.4 Proyeccin estratgica (Cmo lo vamos a lograr?) 32
3.4.1 Propuesta pedaggica y de gestin 32
3.4.2 Opciones estrategias 39
3.4.3 Diseo de proyectos 39
3.5 Monitoreo y seguimiento (Cul es el nivel de desempeo 42
Organizacional?
Cules son los logros del proceso?)
3.5.1 Monitoreo de la gestin 42
3.5.2 Indicadores de gestin para monitorear el plan estratgico 43
3.5.3 Indicadores de xito 43
4. Proyecto Educativo Institucional (PEI) 44
4.1 Aspectos tericos del proyecto educativo Institucional (PEI) 44
4.1.1 Definicin de proyecto educativo institucional (PEI) 44
4.1.2 Necesidad de elaborar el proyecto educativo institucional 45
4.1.3 Caractersticas del proyecto educativo institucional 46
4.1.4 Organizacin de las comisiones y equipos para elaborar 47
y monitorear el PEI
4.1.5 Interrogantes que debe responder el proyecto 49
educativo institucional
4.2 El proceso de elaboracin y monitoreo del proyecto educativo 50
institucional (PEI)
4.2.1 Etapas del proceso de elaboracin y monitoreo del PEI 50
4.2.2 Esquema del proyecto estratgico educativo institucional 52
4.3 Plan anual del centro educativo 53
4.3.1 Definicin del plan estratgico anual del centro educativo 53
4.3.2 Proceso de elaboracin y monitoreo del plan Anual 53
del centro educativo
4.3.3 Esquema del plan estratgico anual del centro educativo 61
BIBLIOGRAFA 62

3

FUNDAMENTACIN

El curso de Planeamiento Estratgico representa una herramienta fundamntela
para la gerencia de todo tipo de organizaciones. En este nuevo contexto de
globalizacin de las economas, de cambios tecnolgicos, de escasez de recursos, se
requiere fundamentalmente de un cambio de mentalidad para hacer de nuestras
empresas Organizaciones Inteligentes que nos permitan ver claramente nuestra
realidad en interrelacin con el entorno, a fin de tomar decisiones objetivas.

Un efectivo plan estratgico requiere de elementos importantes. El compromiso en
establecer claramente el rumbo deseado para la organizacin, la orientacin para el
cambio personal que se inicia con el pensamiento estratgico y la redefinicin de
nuestros principios y valores, del equipo y la organizacin; se requiere contar tambin
con informacin detallada sobre el medio ambiente en el que se est inmerso. Por
ejemplo, si se trata de una organizacin educativa, necesitamos conocer: quines son
los competidores, cuntos servicios ofrecen, a qu costo, nivel de calidad; segmento o
nivel al cual se enfocan los servicios educativos, regulaciones gubernamentales reas
geogrficas, climas, logstica, etc hoy y en un futuro.

















4

PLANEAMIENTO ESTRATGICO
APLICADO A LA EDUCACIN

1. PENSAMIENTO ESTRATGICO
"Si no sabes a dnde vas, cualquier camino te conduce all". Este
antiguo proverbio, atribuido al Corn, se aplica a las situaciones en las que nos
encontramos nosotros mismos como administradores de nuestra vida personal.
Quines somos?, por qu existimos? y hacia dnde vamos? son
preguntas fundamentales que los gerentes efectivos se formulan, de cuando en
cuando, para asegurarnos de que nosotros y las empresas que gerenciamos
mantengan los esfuerzos debidamente direccionados. Una de las razones ms
importantes para tener un plan es evitar el desperdicio de nuestras fuerzas en
afanes de muy poca o ninguna contribucin a nuestra razn de ser.
Qu es el pensamiento estratgico individual y por qu es
importante? Es el pensamiento personal que incluye la aplicacin del juicio,
basado en la experiencia, para determinar las direcciones futuras. Tiene como
propsito ayudarnos a enfrentar los muchos desafos futuros, tanto previsibles
como imprevisibles, ms que prepararlo para un probable maana nico. El
pensamiento estratgico es importante debido a que es el cimiento para la
toma de decisiones estratgicas.
Todo proceso de cambio social y educacional, duradero y efectivo, debe
iniciarse a partir del cambio de propio ser humano; para ello es necesario el
planeamiento de vida personal.
David Casares y Alfonso Silceo, en su obra "Planeamiento de vida y
carrera" (1999), definen acertadamente el planeamiento de vida como: "....la
actitud, arte y disciplina de conocerse a s mismo, de detectar las fortalezas y
debilidades y proyectar autodirigiendo el propio destino hacia el funcionamiento
pleno de las capacidades, motivaciones y objetivos de la vida personal,
familiar, social y de trabajo".
Por otro lado, la concepcin del hombre sobre el trabajo ha ido cambiando
hacia una forma de vida y autorrealizacin, ms que un mero medio de
sustento econmico. Peter Drucker (1995) dice que todo ejecutivo de xito
hace en realidad su propio camino, su propio puesto y lo crea, superando las
rgidas descripciones del puesto. Antiguamente la concepcin era slo la de
prestar un servicio a una organizacin o empleador; en la actualidad es
igualmente importante encontrar un lugar de trabajo donde podamos seguir y
enriquecer el propio camino personal, profesional y social.
Actualmente existe una forma fundamentalmente distinta para trabajar en
conjunto, denominada "EMPOWERMENT", cuyo significado no es dar poder,
sino reconocer el poder que la persona humana tiene desde que nace. Se
trata, por tanto, de crear las condiciones que permitan a cada ser humano dar
lo mejor de si y utilizar al mximo su Inteligencia y talento. El "empowerment"
empieza por reconocer que somos diferentes, no mejores ni peores, que cada
ser humano es en s mismo un todo: inteligencia, espritu, sentimiento, cuerpo,
experiencia, conocimientos, principios, etc. (Daz y Jungbluth, 1998:41).
La concepcin del ser humano como organismo con las caractersticas de
totalidad y autorregulacin se basa en Smuts, Goldstein. El organismo est
5

enraizado en su entorno e indisolublemente ligado a ste (Auer, 1998:356). "La
defensa de la persona y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado (Constitucin Poltica del Per, 1993).
Bajo estas nuevas concepciones surge actualmente el planeamiento de
vida personal como una necesidad de continuo conocimiento y actualizacin
de m mismo y de mis oportunidades. El equilibrio entre vida personal y trabajo
es uno de los signos de autorrealizacin y salud mental. El poder interior de la
misin personal convierte a los hombres y mujeres comunes en personas
entregadas a la tarea de crear para si mismos y para los que los rodean un
mundo de nuevas perspectivas, de retos y realizaciones que parecan
inalcanzables (Casares y Silceo, 1999:52-53). Las personas poseen una
cantidad de fuerzas, recursos y potencialidades que permanecen latentes sin
ser aprovechadas la mayor parte de las veces.
No cabe duda de que "La educacin encierra un tesoro", precisamente
la educacin tiene la misin de permitir a todos los seres humanos, sin
excepcin, hacer fructificar la totalidad de sus talentos y de sus capacidades de
creacin, lo que implica que cada uno pueda responsabilizarse de si mismo y
realizar su proyecto personal (Delors, 1996:18).
Segn el nuevo paradigma de Planeamiento y Gestin Estratgica
Institucional, el pensamiento estratgico es la coordinacin de mentes
creativas dentro de una perspectiva comn que le permita a una organizacin
avanzar hacia el futuro de una manera satisfactoria para todos. "Para ser
efectivo, el juicio colectivo depende de que quienes toman las decisiones
importantes tengan una visin ciara y consistente de lo que debe ser la
administracin futura de la empresa. El pensamiento estratgico incorpora
valores, misin, visin y estrategia que tienden a ser elementos intuitivos
(basados en los sentimientos) ms que analticos (basados en la informacin)"
(Morrisey, 1996: 2).
La administracin estratgica implica tener conciencia del cambio y
comprensin de lo vital. La calidad no puede ser slo el resultado de buenos
propsitos. Es indispensable una organizacin que logre transformar esa
voluntad en hechos concretos. La calidad es trabajo de todos; sin embargo, sin
una organizacin adecuada se convierte en trabajo de nadie. Por tanto, es
preciso que en la organizacin escolar exista un sistema de planeamiento y
gestin, con un equipo directivo que lo coordine y realice el seguimiento
correspondiente.

La calidad no es slo un problema tcnico sino ante todo un problema
humano, de conocimientos, de destrezas y de actitudes. Si bien puede recibir
la influencia de procesos de gestin de personal, o modificarse a causa de
ellos, su logro requiere que en la organizacin se den determinadas
condiciones mnimas. La calidad requiere un "feedback" rpido y posibilidades
de trabajo en grupo o con una fuerte interaccin. En principio, la flexibilidad y la
integracin sern dos aspectos bsicos que posibilitarn la formulacin de esta
estrategia.

"Kaisn" en japons, significa mejoramiento continuo en la vida personal,
familiar, social y de trabajo. Cuando se aplica al lugar de trabajo, Kaisn
significa un mejoramiento continuo que involucra a gerentes y trabajadores por
igual. Kaisn genera un pensamiento centrado en el proceso, ya que los
procesos deben ser mejorados si queremos obtener mejores resultados.
Adems, "kaisn" est orientado a las personas y dirigido a los esfuerzos de
6

las mismas. Se dice que Japn es una sociedad orientada al proceso, en tanto
que Estados Unidos es una sociedad orientada a los resultados.

2. DEFINICIN DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO
El Planeamiento Estratgico Educacional es un proceso mediante el cual
una institucin-educativa, define su visin de largo plazo y las estrategias para
alcanzarla a partir del anlisis de sus fortalezas, debilidades, oportunidades y
amenazas. Supone la "participacin activa" de los actores educativos (equipo
directivo, profesores, alumnos, ex alumnos, personal de apoyo administrativo y
padres de familia). La obtencin permanente de la informacin, sobre sus
factores claves de xito, su revisin, monitoria y ajustes peridicos para que se
convierta en un estilo de gestin que convierta al Centro Educativo en un ente
proactivo y anticipatorio.

Metodolgicamente, el planeamiento estratgico es una labor ordenada y
permanente tendiente a conocer, tan certeramente como sea posible, los
resultados futuros de las decisiones que se tomen en la actualidad. Segn esta
aseveracin, la planificacin estratgica no pronostica el futuro de la educacin; ms
bien indica qu se tiene que hacer para lograr los objetivos
educativos previstos para el centro educativo, aula o rea educativa.

Planeamiento estratgico es una poderosa herramienta de diagnstico,
anlisis, reflexin y toma de decisiones colectivas, en torno al quehacer actual
y el camino que deben recorrer en el futuro las organizaciones e instituciones
para adecuarse a los cambios y a las demandas que los impone el entorno, y
lograr el mximo de eficiencia y calidad de sus prestaciones de servicios
educativos.

3. PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO
El planeamiento estratgico, como proceso, comprende las siguientes etapas:
* Filosofa institucional y compromiso social.
* Diagnstico estratgico.
* Direccionamiento estratgico.
* Proyeccin estratgica.
* Monitoreo y seguimiento del plan.

Se debe tener en cuenta que estas etapas son cronolgicas (unas a continuacin
de otras) y lgicas (que operan simultneamente).

3.1. FILOSOFA INSTITUCIONAL Y COMPROMISO SOCIAL
3.1.1. MISIN (Imagen Actual)
Se la entiende como el enunciado o declaracin de los
propsitos de una institucin educativa que la distinguen de otras
instituciones. Por ello, debe presentarse particular atencin para que
dicha distincin se refleje en la declaracin de la misin.
La misin de la institucin educativa es crucial para definir,
ejecutar y evaluar las estrategias del plan; por ello, es aconsejable que
7

dicha declaracin sea el resultado de un trabajo participativo de los
agentes o factores endgenos y exgenos a la institucin educativa. La
responsabilidad de su elaboracin corresponde a los agentes educativos
(directivos, profesores, padres de familia, egresados, alumnos
representantes de la comunidad, entre otros).

MISIN Estrategias del plan


MOMENTOS DE LA MISIN:
El enunciado de la misin se realiza en dos momentos. El primero
es la declaracin de la misin definida por la institucin educativa al
momento de iniciar sus actividades o funcionamiento. De acuerdo con
esto, la misin se enuncia antes de haber realizado el diagnstico
estratgico y el anlisis FODA. Esta declaracin de la misin servir
para orientar la elaboracin del diagnstico estratgico. Aparece
contenida en el Estatuto de la Institucin o en el Reglamento Interno; en
algunos casos slo se expresa en el Acta de Constitucin de la entidad
educativa.

Sin embargo, esta misin original sirve para orientar la elaboracin
del diagnstico y realizar el anlisis FODA, cuyos resultados, a su vez,
servir para reorientar la Misin original de la institucin educativa, es
decir, se produce un proceso de alimentacin y retroalimentacin que
grficamente se expresa a continuacin:
El segundo momento de la misin consiste en el afinamiento o
ajuste de la misin original (primer momento), hecho en base a los
resultados del diagnstico estratgico.



Momentos de la
Misin















Primer momento es la declaracin de la misin al
momento de constituirse la institucin educativa. Se
expresa en el Estatuto o en el Reglamento Interno de la
Institucin.

Segundo momento, ajuste de la declaracin de la misin
en base al diagnstico estratgico.
Misin
original
Misin
Reorientada
Diagnstico estratgico
Anlisis FODA
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PREGUNTAS QUE DEBE RESPONDER LA MISIN DE UNA
INSTITUCIN EDUCATIVA:

La misin de una institucin educativa responde a un conjunto de
preguntas. Cada una de ellas constituye un factor para definir o enunciar
la misin. Estas preguntas son las siguientes:
* Por qu existe la institucin?
* Qu funciones desempea la institucin?
* A quines se satisface? (grupo de usuarios, mbito geogrfico,
mercado)
* Qu se satisface? (necesidades de los usuarios)
* Cmo se satisface? (productos, servicios, ventajas comparativas).
Asimismo, se debe tener en cuenta los objetivos del nivel o
modalidad educativa contenida en la Ley de Educacin, en el
Reglamento correspondiente, en el Estatuto y en el Reglamento Interno
de la institucin educativa.

EJEMPLOS DE MISIN DE UNA INSTITUCIN EDUCATIVA
* El centro educativo proporciona educacin inicial escolarizada de
calidad, para nios de 3 a 5 aos de edad, en los dos turnos con
servicios de alimentacin y salud, lo que permitir a los nios un
desarrollo integral en lo cognitivo, psicomotriz, socio-afectivo,
espiritual, biolgico, y lo habilitar para el desarrollo de aptitudes que
lo ayudarn a su futura formacin. Particular atencin se dar a la
informacin diaria que debe recibir el padre de familia acerca de la
situacin y desarrollo de su hijo.
* Somos una institucin educativa que ofrece educacin primaria
semiescolarizada, dirigida a nios cuyo cuidado est a cargo de os
abuelos o hermanos mayores. Aplicando innovaciones pedaggicas
(docentes facilitadores, libros auto educativos) permitir atender las
necesidades educativas a un sector de nios que no tienen acceso a
la educacin escolarizada, por razones geogrficas y econmicas.

* El centro educativo ofrece una formacin ocupacional de carcter
integral (humanstica, cientfica y tica) a personas discapacitadas
que deseen incorporarse al mercado laboral), de manera
independiente, en sectores o actividades en las que tienen ventajas
diferenciales. La formacin se dar por el sistema de pasantas y
prcticas preformativas en instituciones o empresas previamente
seleccionadas.
* Somos una institucin educativa, lder a nivel nacional e
internacional, que ofrece educacin virtual, con un alto estndar de
calidad, a travs de medios audio-visuales. Estamos al servicio de la
educacin peruana y de los profesionales de la educacin; actuamos
sin fines de lucro y con alto profesionalismo, capacidad de
innovacin y, sobre todo, con el firme propsito de contribuir a mejorar las
oportunidades educativas de los profesionales con
ciertas caractersticas personales, laborales y de tiempo.

3.1.2. VISIN (Imagen futura)
La visin de una institucin educativa "es un conjunto de ideas y
propuestas, a manera de declaracin o enunciado, que constituyen el
marco de referencia que orientar de manera inmediata y mediata a una
9

institucin educativa a definir lo que la entidad es y quiere ser en un
futuro de mediano o largo plazo". Generalmente la visin la define un
equipo directivo del centro educativo.



El futuro debe ser definido en base a la duracin legal del nivel o
modalidad educativa. As la educacin inicial, 5 aos aproximadamente-
para educacin primaria, 6 7 aos y, para secundaria 5 a 6 aos.

La visin es til por cuanto contribuye al logro de los objetivos v
metas institucionales.

Responde a la pregunta: dnde queremos estar? Esta pregunta
puede expresarse, en trminos educativos, de la siguiente manera:
Donde queremos que la institucin educativa est en el futuro?
Asimismo responde a la pregunta qu somos como institucin
educativa?

El procedimiento metodolgico para definir la Visin y Misin
institucional es el siguiente:
a. El director informar a los participantes el motivo del trabajo grupal.
b. Generacin silenciosa de ideas, lectura de propuestas y su
fundamentacin.
c. Registro general de ideas, anlisis y seleccin de propuestas.
d. Discusin y clarificacin de la lista de ideas.
e. Revisin de enunciados y decisin por consenso.
f. Someter a juicio de opinin de los representantes de la comunidad
educativa, los enunciados de misin y visin elaborados.
3.1.3. VALORES
"Un valor es la creencia permanente en que una forma especifica
de conducta o condicin final de existencia se prefiera personal o
socialmente a un modo opuesto o invertido de conducta o condicin final
de existencia" Rokeach, M. The Nature of Human values. 1973.
Todas las decisiones se basan en valores. Identificar un
articulado y coherente conjunto de valores que debe cultivar la
institucin reviste vital importancia, dado que orienta cmo debemos
actuar en coherencia con nuestra misin. Describe tambin cmo la
institucin desea que sea la vida cotidiana mientras se procura la visin.
"..La fase de bsqueda de valores del proceso de planeacin
estratgica aplicada requiere un examen profundo de los valores

Visin: Qu es y qu quiere ser
Qu somos como institucin educativa?
Qu queremos ser? Dnde queremos estar?
10

personales, los valores organizacionales, la filosofa operativa, la cultura
de la organizacin y los grupos de inters..."
Los valores deben impregnar las decisiones, polticas y acciones
de la institucin y caracterizar lo que se hace.
Los valores -para efectos del plan estratgico- lo podemos
agrupar como:
VALORES INDIVIDUALES: Valores inherentes a las personas.
VALORES ORGANIZACIONALES. Valores de carcter organizacional.

Su construccin o identificacin debe responder a la pregunta:
Qu valores deben cultivar prioritariamente las personas que laboran
en la institucin de manera individual y colectiva?
Algunos valores mencionados en diferentes planes estratgicos
universitarios:

VALORES INDIVIDUALES VALORES ORGANIZACIONALES
Profesionalismo
Tolerancia
tica
Empata
Proactividad
Honestidad personal
Desarrollo personal
Creatividad
Innovacin
Emprendimiento
Compromiso personal
Responsabilidad
Respeto
Reconocimiento
Culto al saber
Autoevaluacin
Aprendizaje permanente
Calidad
Calidez innovacin en productos
Innovacin de productos
Trabajo en equipo
Excelencia institucional
Liderazgo corporativo
Lealtad en el trabajo
Disciplina laboral
Mejoramiento continuo
Cultura emprendedora
Compromiso social
Pluralidad
Equidad
Solidaridad
Justicia
Identidad Institucional
Cultura de Investigacin

A continuacin se presentan los valores obtenidos en los planes
estratgicos de algunas instituciones de educacin superior.









VALORES
AUTONOMA, HONESTIDAD, TOLERANCIA, SOLIDARIDAD
"Como comunidad educativa somos semillero de cambio y estamos
llamados a participar en la transformacin de la sociedad mediante una
postura humanista, la libertad intelectual y de ctedra, el trabajo
interdisciplinario, la cultura acadmica dada desde la discusin y nuestro
actual coherente para lograr la transformacin positiva de nuestra
Universidad".
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE MAN ZALES
COLOMBIA

11



























3.2 DIAGNOSTICO ESTRATEGICO

Es la etapa de la planificacin estratgica que consiste en
obtener, procesar, analizar e interpretar informacin referida a los
problemas administrativos, pedaggicos y de otra ndole, sus
correspondientes causas y su posterior propuesta de alternativas de
solucin, conducente al anlisis interno de la Institucin educativa
(identificacin y evaluacin de las fortalezas y debilidades) y al anlisis
externo (anlisis del entorno, que implica identificar y evaluar las
oportunidades y amenazas de la institucin educativa). El diagnstico
provee de informacin bsica para elaborar el plan estratgico
educativo.
De acuerdo con lo expresado, para formular el plan estratgico lo
primero que debe realizarse es elaborar el diagnstico de la institucin
educativa.






El diagnstico estratgico implica conocer la identidad de la institucin
educativa, efectuar el anlisis de la situacin pasada y presente de la misma y
responder las siguientes preguntas:





VALORES
* Bsqueda de la verdad
* Respeto por la dignidad de la persona
* Pluralismo
* Responsabilidad social y compromiso con el desarrollo
* Honestidad
* Solidaridad
* Justicia
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER
VALORES
Estaremos guiados por una serie de valores centrales que definirn
nuestros actos y nos unirn como comunidad universitaria".
* Excelencia
* Pluralismo
* Tolerancia
* Libertad Acadmica
* Respeto a las personas
* Responsabilidad Social
* Humanismo
* Cooperacin
UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CHILE

1
Diagnstico
1
Diagnstico
DIAGNSTICO ESTRATGICO
CMO ES Y CMO QUIERE SER? (Identidad)
DNDE ESTBAMOS? (Situacin pasada)
DNDE ESTAMOS HOY? (Situacin presente)

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La siguiente estructura muestra el contenido del diagnstico
estratgico aplicable a un centro educativo:












Con el propsito de facilitar la comprensin del diagnstico
estratgico se precisan las definiciones de los conceptos: identidad,
fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas:
IDENTIDAD: Conjunto de elementos o aspectos propios que
caracterizan y distinguen a un centro educativo como consecuencia de
su historia, valores e ideologa de sus miembros, y de su misin y visin
institucional.
FORTALEZAS: Comprende el conjunto de caractersticas internas de
una institucin educativa que contribuye al logro de los objetivos
propuestos.
Son los factores o atributos de la institucin educativa en los que ha
obtenido logros y posee ventajas comparativas en relacin con otras
instituciones similares. Estos logros y ventajas se producen en todas las
reas de su competencia.
DEBILIDADES: Expresa el conjunto de caractersticas internas de una
institucin educativa que constituyen desventajas o factores que
dificultan el logro de sus objetivos propuestos por la institucin. Estas
desventajas hacen vulnerable a la institucin educativa. Las debilidades
son identificadas tambin cuando otras instituciones presentan mayores
o mejores ventajas comparativas.
OPORTUNIDADES: Conjunto de situaciones, fenmenos, hechos,
tendencias o caractersticas del entorno de una institucin educativa que
estn ocurriendo o que van a ocurrir en el futuro y que contribuyen o
facilitan el logro de los objetivos de la institucin educativa si se
aprovechan en forma oportuna y adecuada.
AMENAZAS: Conjunto de situaciones, fenmenos, hechos, tendencias
o caractersticas del entorno de una institucin educativa que estn
ocurriendo o van a ocurrir en el futuro y que dificultan el logro de
objetivos de la institucin y, por lo tanto, dificultan o limitan su desarrollo
operativo.
Respecto a las definiciones de estos conceptos, se debe tener la
seguridad de que se lograr comprenderlos e internalizarlos, pues a lo
largo del contenido de este libro se les menciona y define
constantemente.

DIAGNSTICO ESTRATGICO
IDENTIDAD DEL CENTRO EDUCATIVO
ANLISIS DEL AMBIENTE EXTERNO
* Identificacin y evaluacin de las oportunidades (O) y amenazas (A).
* Perfil de la capacidad externa
ANLISIS DEL AMBIENTE INTERNO
* Identificacin y evaluacin de las fortalezas(F) y debilidades (D).
* Perfil de la capacidad interna
ANLISIS FODA

13

3.2.1 Identidad del Centro Educativo
La identidad es un conjunto de prcticas, conocimientos, procedimientos y
elementos o aspectos propios que caracterizan, definen y distinguen a un centro
educativo (modo de ser y de hacer las cosas), se deriva de su historia, de los
valores, principios e ideologa de sus miembros, que se expresa en el ideario o
declaracin de principios del centro educativo, en concordancia con la misin y
visin institucional.

Los principales factores que determinan la identidad de una institucin educativa
son:
Caractersticas de los recursos humanos directivos, docentes,
alumnos, etc.).
Participacin e ideologa de los promotores o fundadores.
Estilos de direccin, organizacin y coordinacin.
Poltica de innovacin.
Polticas de estmulo y sanciones.
La identidad del centro educativo posibilita responder a las siguientes
interrogantes:

IDENTIDAD INSTITUCIONAL
Cmo es el centro educativo? (Misin)
Cmo quiere ser el centro educativo?

CMO ES EL CENTRO EDUCATIVO? (situacin presente)
Se trata de identificar los aspectos o elementos propios que
caracterizan y distinguen a un centro educativo. Sin embargo, la realidad
demuestra que algunos centros educativos carecen de identidad propia,
ya que cada miembro (profesor, directivo, etc.) hace lo que considera.
Otros centros educativos se crean con una identidad propia y definida;
es decir, es resultado de un acto deliberado y consensuado, que se
deriva de las caractersticas de sus fundadores (colegio: militares, de
jesuitas, cooperativos, religiosos, de particulares, laicos, nacional, etc.),
lo que constituye una fortaleza institucional.










CMO QUIERE SER EL CENTRO EDUCATVO? (Situacin futura)
Supone plantear un futuro deseado para l centro educativo en
concordancia con sus potenciales y restricciones. La identidad se va
modificando acorde con los cambios de todo orden.
Mediante la tcnica de "lluvia de ideas" cada miembro del centro
educativo puede expresar, con pocas o muchas palabras, "cmo
Centros
Educativos
Carecen de identidad
Con identidad propia
14

quisiera que fuera el centro educativo" al que se pertenece (visin
institucional).
Valores y Principios
Los valores y principios constituyen el marco axiologico que forma
parte de la organizacin y dinmica de un centro educativo; por ello, es
importante identificarlos y relacionarlos con cada uno de los agentes
educativos.

En una matriz se pueden presentar los valores (por ejemplo:
puntualidad, justicia, paz, honradez, lealtad, laboriosidad, veracidad, voluntad, respeto,
honestidad, competitividad, productividad, solidaridad, responsabilidad) y relacionarlos
con los agentes educativos (directivos, profesores, alumnos, padres de familia, entre
otros): En general, los centros educativos se proponen impartir una educacin
sustentada en valores y principios de acuerdo con sus convicciones.

3.2.2. Anlisis del Ambiente Interno del Centro Educativo

Consiste en identificar las fortalezas y debilidades que presenta
el centro educativo en relacin con el logro de su misin. Implica
determinar las ventajas (fortalezas), las desventajas o dificultades
(debilidades) frente a los actuales y futuros competidores educativos,
significa preguntarnos: Qu estamos haciendo mejor o peor que los
dems centros educativos?


FACTORES
- Fortalezas ventajas y logros
Anlisis del Logro de la Misin
Ambiente Interno - Debilidades desventajas
o dificultades


Las fortalezas y debilidades, para ser analizadas, conviene
agruparlas teniendo en cuenta ciertos factores o capacidades, tales
como la capacidad administrativa, competitiva, tecnologa, etc.
Para determinar las ventajas y desventajas competitivas frente a los
actuales y futuros competidores, se sugiere plantear la siguiente
pregunta:
Qu estamos haciendo mejor, igual o peor que los dems centros
educativos?
Para responder a esta interrogante se debe identificar y evaluar
los puntos fuertes y dbiles de la institucin educativa. Ello demanda la
participacin de los agentes del propio centro educativo y externos a l.

Participacin facilita identificar fortalezas y debilidades


15

Asimismo, el anlisis interno debe permitir responder a las
siguientes preguntas:








El anlisis interno deber permitir trazar un perfil que refleje las
fortalezas y debilidades del centro educativo, el que servir para definir
las estrategias o alternativas de solucin y para realimentar o reorientar
la visin, misin y los objetivos del centro educativo.

Para efectuar el anlisis interno, se puede proceder de la
siguiente manera:

1. Realizar una "lluvia de ideas" (a cargo de los agentes del centro
educativo externos a el), de manera que permita identificar las
fortalezas o debilidades del centro educativo. Para ello, cada centro
educativo trabajar por nivel educativo, por funciones y por reas
educativas o unidades estratgicas que ofrecen la institucin
educativa.





2. Agrupar las fortalezas y debilidades (tambin aplicable para las
oportunidades y amenazas) que presenta el centro educativo
considerando el nivel educativo, las funciones educativas y las reas
de anlisis de la funcin docente. sta identificacin puede realizarse
comenzando por centro educativo, descendiendo al nivel educativo, a
las funciones, hasta llegar al rea de anlisis (va de los macro a lo
micro) o viceversa, segn lo indica las flechas de la grfica
correspondiente.





En la elaboracin del Proyecto Educativo institucional (PE) se
deben considerar los niveles, funciones y reas educativas. En tanto que
para elaborar el Plan Anual de Trabajo (PAT) se utiliza detalladamente
las reas educativas de anlisis.







ANLISIS INTERNO

Quines somos realmente como centro educativo?
Qu fortalezas y debilidades caracterizan al centro
educativo?
Con qu recursos contamos?

1 Lluvia de ideas facilita identificar fortalezas y debilidades.
2 Agrupar fortalezas y debilidades.
16

Niveles /
Modalidades
Educativas
Funciones
Educativas
reas de anlisis de
la funcin docente
Bsico
Inicial
Primaria
Secundaria
Superior
Universitaria
No universitaria
Modalidades
Especial
Ocupacional
Alfabetizacin
Docencia
Investigacin
Produccin de
bienes y
servicios
Proyeccin a la
comunidad
Bienestar estudiantil
Gestin y
administracin
educativa
Pedaggica
Supervisin
Capacitacin
Infraestructura
Administracin y
gestin pedaggica.
Orientacin y
bienestar.
Promocin educativa
comunal.
Socio-econmica y
cultural informtica

NIVELES DE IDENTIFICACIN DE LAS FORTALEZAS Y
DEBILIDADES

















3. Elaborar el perfil del anlisis o calificacin del impacto de cada Fortaleza o
Debilidad Actual del centro educativo.

El Perfil de la capacidad Interna del centro educativo (PECI) es una
herramienta para evaluar las fortalezas y debilidades de la institucin
educativa en relacin con las oportunidades y amenazas que le presenta el
medio externo (entrono). En esta lnea el diagnstico estratgico debe
involucrar los factores que afectan su operatividad institucional. El perfil de
la capacidad interna del centro educativo examina, entre otras, las
siguientes capacidades:










1 Institucin educativa 4

2 Nivel educativo 3
3 Funciones educativas 2
4 1
reas de anlisis
Capacidad
interna del
centro
educativo
- Administrativa
- Humana
- Tecnolgica
- Financiera
- Competitiva

17

Capacidad Tecnolgica: Referido a detectar las fortalezas y
debilidades relacionadas a los procesos, equipos y tcnicas utilizadas
en la enseanza.
Capacidad Financiera: Referido a detectar las fortalezas y
debilidades relacionadas a la consecucin, distribucin y utilizacin de
los medios de pago necesarios para la adquisicin de los recursos
destinados a la realizacin de actividades necesarias y prioritarias para el
cumplimiento de los objetivos y metas de la institucin.
Capacidad Competitiva: Referido a detectar las fortalezas y
debilidades relacionadas con la eficiencia interna (promocin,
repeticin, calidad educativa, satisfaccin del alumno, nivel de
pensiones de enseanza, etc.).

El perfil de anlisis interno consiste en calificar las fortalezas y
debilidades en una escala de calificacin y ponderacin (Fortaleza: 1,2,3 y
Debilidad: -1,-2, -3).


PERFIL DE ANLISIS INTERNO DE LA INSTITUCIN


Calificacin


Capacidad
de las categoras
DEBILIDADES FORTALEZA
-3 -2 -1 1 2 3
Administrativa
Humana
Tecnolgica
Financiera
Competitiva

















18

DIAGNOSTICO INTERNO
Cuadro 1: Perfil del Anlisis Interno del CEP ABC



FORTALEZA: Se le asigna valores positivos (1, 2, 3)
DEBILIDAD: Se le asigna valores negativos (-1, -2, -3)
EVALUACIN: El perfil de la capacidad interna del CE muestra que las fortalezas (22)
superan a las debilidades (-15), por lo tanto la capacidad interna es positiva (22-15= 7)





19

3.2.3. Anlisis del Ambiente Externo del Centro Educativo
El anlisis del ambiente externo del centro educativo est referido al estudio de
su entorno; es decir, a la identificacin; anlisis y orientacin de los factores o
elementos exgenos (que estn fuera del centro educativo) con los que
interacta, ya les son favorables (oportunidades) para el cumplimiento de la
misin y los que constituyen factores desfavorables .(amenazas) para el
desempeo de la institucin educativa, y sobre todo, para el logro del
cumplimiento de su misin.






El anlisis del entorno posibilita que el centro educativo reaccione con
oportunidad ante la presencia de factores favorables (oportunidades) y
desfavorables (amenazas). Para identificar estos factores (favorables y
desfavorables) deben conformarse grupos de trabajo para que identifiquen,
analicen, evalen o califiquen los factores exgenos que afecten o favorezcan el
logro de la misin.



Ser necesario elaborar el perfil de oportunidades y amenazas del ambiente
externo, a fin de determinar si un factor del entorno constituye una oportunidad o
una amenaza para el centro educativo.





Metodolgicamente, el perfil del ambiente externo implica realizar las siguientes
actividades:
1. Construir el equipo responsable del anlisis del ambiente externo.
2. Identificar las oportunidades y las amenazas.
Los agentes educativos (grupo de trabajo) identifican, acopian, analizan y
evalan o califican la informacin del entorno del centro educativo, a fin de que
este pueda tomar un direccionamiento efectivo y seguro.
3. Identificar, seleccionar y agrupar los factores favorables (oportunidades)
y desfavorables (amenazas).
4. Estos factores son econmicos, sociales, geogrficos, polticos, tecnolgicos,
culturales entre otros, luego, los agentes educativos, realizan una "lluvia de
ideas" para priorizar los factores, variables e indicadores del entorno,
FACTORES
Oportunidades favorables

Logro de
La Misin
Amenazas desfavorables
Anlisis del
Ambiente
Externo
Participacin (grupos de trabajo) Facilita identificar
Oportunidades y amenazas
Oportunidades
Perfil de ambiente externo
Amenazas
20

incluyendo a la familia. 4
o
Calificacin de las oportunidades (factores
favorables) y las amenazas (factores desfavorables )
5. Para ello, se le otorga un valor positivo a las oportunidades, segn su
importancia (1,2,3), y un valor negativo para las amenazas( -1-2-3); luego se
promedian las calificaciones y se obtiene el perfil del ambiente externo del
centro educativo. 5
o
El perfil as obtenido servir para conocer la situacin del
entorno en el que interacta o se desenvuelve el centro educativo.
PERFIL DEL AMBIENTE EXTERNO O DE LAS OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
DEL ENTORNO O MEDIO (POAM).
Toda institucin educativa tiene relaciones recprocas con su entorno. El entorno es la
fuente de sus oportunidades y amenazas. Esto demanda entender la naturaleza del
entorno en el que se mueve o con el que interacta la institucin.
El factor determinante para el xito o fracaso es la habilidad para enfrentar
oportunamente los desafos que plantean los cambios tecnolgicos, el mercado, las
polticas, las normas y, sobre todo, las preferencias de los usuarios.


Es necesario mantener un permanente examen de los factores externos que afectan o
condicionan el xito de la institucin. Este es un requisito para realizar la planeacin y
la gestin de una institucin educativa. Los factores econmicos, polticos, sociales,
tecnolgicos, competitivos, geogrficos pueden tener un impacto positivo o negativo
sobre una institucin. Estos factores incluyen las oportunidades y amenazas. El
anlisis del entorno habilitar al centro educativo para reaccionar oportunamente ante
las amenazas y oportunidades.

Una institucin educativa exitosa aquella que dirige sus capacidades internas en forma
tal que pueda satisfacer las demandas educativas.




a. EXAMEN DEL MEDIO O ENTORNO

El entorno se refiere a los factores que estn fuera de la institucin educativa. Ello
comprende las fuerzas, tendencias, eventos con las cuales el centro educativo
interacta. Es necesario identificar las fuerzas del entorno y evaluarlas a fin de
que la direccin estratgica del centra educativo pueda tomar un curso de accin
efectiva. El examen del entorno ubica y relaciona al centro educativo y a la familia
del alumno con el entorno. El entorno tiene las siguientes reas o factores claves:

Factores econmicos: Se refiere al comportamiento de la economa, al flujo de
bienes y servicios, inflacin, ingresos, nivel de empleo y capacidad de crdito de
la familia que impactan positiva o negativamente a la institucin educativa.
Factores sociales: Son los que impactan el modo de vivir de la gente, sus
valores, niveles educativos de la familia, autoestima, nivel de preparacin de los
padres de familia, problemas sociales.
Oportunidad para encarar los desafos xito o fracaso
Institucional
Satisfaccin de las demandas educativas xito de la institucin
21

Factores polticos: Se refiere al uso o asignacin de poder en relacin con el
gobierno central, regional y local, y decisin poltica (normas, leyes, reglamentos),
sistema de gobierno leyes que apoyan a la educacin, prioridad otorgada a la
educacin; liderazgo de los directivos, nivel de participacin, entre otras.
Factores tecnolgicos: Son los que estn relacionados con el desarrollo de los
procesos, tipo de equipos, mquinas, materiales, etc. Acceso a la tecnologa de
punta y la informacin.
Factores geogrficos: Es lo relativo a ubicacin, espacio, topografa, clima,
recursos naturales, del lugar en el que se ubica la institucin educativa.
Factores competitivos: Son los determinados por el mercado, por los productos,
los intermediarios, tales como: existencia de consorcios educativos, innovacin
educativa realizada por otros centros educativos.

Si bien los factores del entorno estn fuera del control de la institucin educativa,
una vez identificados y examinados es posible desarrollar estrategias que le
permitan reaccionar con relacin a dichos factores.

b. PERFIL DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS EN EL MEDIO (POAM)

EL POAM es la metodologa que permite identificar y valorar o calificar las
amenazas y oportunidades potenciales de la Institucin educativa. Dependiendo
de su importancia e impacto, una institucin educativa puede determinar si un
factor dado en el entorno constituye una amenaza o una oportunidad.


Calificacin
Factores
AMENAZAS OPORTUNIDADE
S
-3 -2 -1 1 2 3
Econmicos
Sociales
Polticos
Tecnolgicos
Geogrficos
Competitivos


c. ELABORACIN DEL POAM
Los pasos podran ser los siguientes:
* Obtencin de informacin primaria (encuestas) o secundaria (disponibles en el
centro educativo) sobre cada uno de los factores del entorno.
* Identificacin de las oportunidades y amenazas mediante "lluvia de ideas".
* El grupo estratgico selecciona y agrupa las oportunidades y amenazas
referidas a los factores econmicos, polticos, sociales, tecnolgicos,
geogrficos y competitivos. Sobre cada una realiza una "lluvia de ideas".
* Priorizacin y calificacin de los factores externos de la misma manera como
procedi en el anlisis interno. Las calificaciones se promedian.


22

El perfil POAM elaborado permitir realizar el anlisis del entorno institucional, el
cual presentar la posicin de la institucin educativa frente al entorno en el que
se desenvuelve.

Cuadro 2: Perfil del Anlisis Externo del CEB ABC

OPORTUNIDAD: Se le asigna valores positivos (1, 2, 3)
AMENAZAS: Se le asigna valores negativos (-1, -2, -3)
EVALUACIN: El perfil externo del C.E. muestra que las amenazas superas a las
oportunidades (amenazas = -35; oportunidades = 20; impacto = -15).

3.2.4 Anlisis FODA:

El anlisis FODA es un mtodo complementario del anlisis del ambiente
externo y del interno del centro educativo que ayuda a determinar la capacidad
de la institucin educativa para desenvolverse en el entorno, por lo tanto para
establecer su competitividad respecto a sus competidores. En este sentido, el
anlisis FIDA ayuda a determinar si el centro educativo est capacitado para
desempearse con xito en su medio entorno.

23

En anlisis FODA ayuda a relacionar o engarzar las tendencias del entorno o
medio (oportunidades y amenazas) con las capacidades internas (fortaleza y
debilidades). Este anlisis permite formular estrategias para aprovechar las
fortalezas, prevenir el efecto de las debilidades, utilizar a tiempo las
oportunidades y anticiparse al efecto negativo de las amenazas.











El procedimiento para realizar el anlisis FODA podemos sintetizarlo as:

a) Conformar el equipo directivo estratgico, de acuerdo con la estructura
organizacional o con todos los miembros cuando el CE es pequeo.
b) Priorice del 1 al 6 las principales fortalezas, debilidades, oportunidades y
amenazas que se observan en los puntos extremos (-3 y 3) de los perfiles
graficados anteriormente.
c) Resuma y traslade tales listados a las columnas y filas correspondientes que
aparecen en la matriz, donde se presenta a continuacin, a manera de
ejemplo.
d) Pondere el grado de impacto o de influencia que tiene cada una de las
variables de las filas (fortalezas y debilidades) sobre cada una de las variables
de las columnas (oportunidades y amenazas) para el xito de la misin
institucional, colocando en la celda de interseccin o cruce la ponderacin de:
Alto = 3; Medio = 2; Bajo = 1; Nulo = 0.
e) Para lograr un anlisis ms riguroso y objetivo, en cada columna solamente
utilice las 3/4 partes de la suma total de tems que haya en la columna. En este
caso, hay 12, 6 fortalezas y 6 debilidades; por tanto, utilice en la ponderacin
slo hasta 9 puntos en cada una de las columnas.
f) Para otorgar la ponderacin, hgase estas preguntas:
* Para el cuadrante FO (superior izquierdo) la pregunta que se debe hacer acerca
de la interseccin de cada celda es: En qu medida o grado esta fortaleza nos
permite sacar ventaja de esta oportunidad?
La respuesta puede ser: "Me lo permite...? S o no tiene impacto ..." Si
representa una ventaja mxima, se colocar un tres (3) en la celda; si no tiene
efecto o relacin alguna, se pondr cero (0).
* En el cuadrante DO (inferior izquierdo):
Hasta qu punto esta debilidad nos impide o no aprovechar esta oportunidad?
El impedimento mximo es un tres (3) y ningn efecto es cero.
* En el cuadrante FA (superior derecho):
En qu medida esta fortaleza me permite contrarrestar esta amenaza?
Se pondr un tres (3) donde una fortaleza tenga mayor impacto para
contrarrestar una amenaza; un cero equivale a ningn impacto.
* En el cuadrante DA (inferior derecho):
En qu medida esta debilidad me impide o inhabilita para contrarrestar esta
amenaza?
24

Un tres (3) simboliza la inhabilidad mxima para contrarrestar una amenaza; un
cero equivale a ningn impacto.
g) Una vez que la matriz fue completada, se suman todas las celdas que
tienen un valor cero (74 en el ejemplo que sigue). La diferencia nos
dar la cantidad de celdas con contenido (144-74 = 70). Luego se
sumar los totales de las filas que aparecen en la ltima columna de la
matriz (108). Finalmente se efectuar la suma aritmtica de todos los
valores de cada uno de los cuadrantes y de los cuatro cuadrantes en
conjunto, tal como sigue:

Suma de las celdas con valor
Nmero de las celdas con valor
Valor promedio por cuadrante

Cuadrante FO = 36 / 17 =2.11
Cuadrante FA = 32 / 20 = 1.6
Cuadrante DO = 18 / 12 = 1.5
Cuadrante DA = 22 / 21 = 1.05

h) A continuacin, se dividir el valor obtenido en la ltima columna (108)
entre la cantidad de celdas ocupadas (12), se obtendr como
resultado el valor promedio de las celdas de la matriz (108/12 = 9.00).
Se proceder a resaltar todas aquellas celdas que contengan un valor
significativamente mayor que el promedio del cuadrante ms alto
(cuadrante FO = 2.11); vale decir, 3 para el caso de los cuatro
cuadrantes y de 9 ms de 9 para el caso del cuadrante general
(9,10,14, 20 y 21). Estas celdas resaltadas brindarn una visin de los
puntos claves y de mayor valor para el diseo de las estrategias
bsicas y especficas para cada uno de los escenarios.
Promedio General = 108/12 = 9

MATRIZ N 1 ANLISIS FODA DEL CEP ABC




















25

Se deber analizar y evaluar tambin evaluar tambin la sumatoria de cada cuadrante.
De ellos podemos deducir la capacidad de xito o fracaso del CE. Si el cuadrante DA
tiene el total ms alto, ello indica que la institucin est INDEFENSA (DBIL y
AMENAZADA), no tienen capacidad para manejar las amenazas que se le presentan
en su entorno y que, por lo tanto, debe tomar acciones inmediatas, aplicando la
Reingenieria de Procesos.

Si por el contrario fuera el cuadrante FO el que tuviera el valor ms alto, indicara que
el CE est PREPARADO (FUERTE Y CON OPORTUNIDADES DE DESARROLLO),
la organizacin est en una posicin ideal, muy fuerte y de gran expectativa, sera una
invitacin a invertir en la empresa o a potenciarla an ms, aplicando estrategias
agresivas de expansin.

Si el cuadrante FA tuviera el total ms alto, sera un indicador que el CE es
VULNERABLE (FUERTE pero AMENAZADO), aunque si tiene la voluntad y fuerza
necesaria podra sobreponerse a la amenazas, aplicando "estrategias de nicho", es
decir, persistir en el mejor servicio o programa que se viene operando.

Finalmente, si el cuadrante DO fuera el ms alto sugerira que la organizacin est en
PELIGRO (DBIL pero CON OPORTUNIDADES), pero si se acta sobre las
debilidades internas el CE podra maximizar su capacidad de aprovechamiento de las
oportunidades que le ofrece el entorno, aplicando estrategias dirigidas a convertir las
debilidades en fortalezas, para despus aprovechar las oportunidades de desarrollo
institucional.

Partiendo de este ltimo anlisis, se podr iniciar el desarrollo de estrategias FO, FA,
DO y DA.





























26

MATRIZ N 2 DISEO DE ESTRATEGIAS DEL CEP ABC
ANALISIS EXTERNO

OPORTUNIDADES AMENAZAS

1
.

A
l
t
a

d
e
m
a
n
d
a

e
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u
c
a
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a

2
.

I
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r
s
i

n

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n

e
d
u
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n

3
.

A
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c
e
s
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n
o
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4
.

U
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5
.

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6
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A
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u
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6
.

P
a
n
d
i
l
l
a
s

FORTALEZAS ESTRATEGIAS FO ESTRATEGIAS FA
1. Buena imagen
institucional

2. Buen nivel
acadmico

3. Experiencia
pedaggica

4. Capacidad de
endeudamiento

5. Estabilidad de
costos

6. Calidad educativa
1. Invertir en el CE., para
potenciar
el actual nivel acadmico del
profesorado en el acceso
hacia
las tecnologas educativas
avanzadas e introduccin de
innovaciones educativas.
(F2.
02. 03. 05)
2. Haciendo uso de la
capacidad de
endeudamiento del CE.
invertir
en la implementacin de
nuevas
tecnologas educativas:
Centro
de cmputo, equipo de
multimedia. (F4. 02. 03)
3. Optimizar la calidad
educativa,
mediante la capacitacin y
actualizacin docente para
satisfacer las necesidades y
expectativas de los alumnos
y
padres de familia. (F6. 05).
4. Direccionar la imagen
institucional hacia la
captacin y
atencin de los requerimiento
y
necesidades de la demanda
educativa potencial(F1. 01)
1. Promover una mejor calidad
educativa, articulando los
contenidos con los valores
educativos, haciendo uso de los
medios de comunicacin. (F6. A2.
A3)
DEBILIDADES ESTRATEGIAS DO ESTRATEGIAS DA
1. Falta de plan
estratgico
2. Rigidez en estructura
organizacional
3. Falta de evaluacin
de gestin
4. Deficiente proceso
decisorio
5. Falta de motivacin
6. Bajo nivel de
remuneraciones
1. Implantar el planeamiento
estratgico orientado hacia
una mayor eficiencia, eficacia
e impacto social del centro
educativo. (F1.04)
1. Impulsar el planeamiento
estratgico, orientado al desarrollo
de la creatividad; contribuyendo al
mejoramiento de la calidad
educativa (D,.A,)




27

3.3 DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO (Dnde queremos estar?)

Esta etapa se refiere al procedimiento a travs del cual el Centro educativo
enuncia la misin, la visin, los objetivos y metas institucionales que
implementar durante el periodo del plan. Por tanto, estos elementos deben
mantener la necesaria coherencia y consistencia en su direccionalidad. Todo CE.
Implcita o explcitamente tiene un conjunto de principios y valores, por ello en su
proceso de planeamiento estratgico. Estos deben ser analizados, ajustados o
redefinidos y luego divulgados como parte del proceso de mejoramiento.

3.3.1. OBJETIVOS ESTRATGICOS

El objetivo es un propsito o aspiracin no cuantificable que se desea alcanzar
en un determinado tiempo; es descriptible y, por lo tanto, evaluable. En
educacin los objetivos son respuestas a los problemas, necesidades o
carencias educativas; por ejemplo, constituyen objetivos educativos los
siguientes propsitos: erradicar el analfabetismo, mejorar los niveles de
formacin y capacitacin del docente, incrementar la cantidad de material
didctico, asegurar la educacin bsica para toda la poblacin; elevar la calidad
de la educacin, articular la educacin con las necesidades econmicas y
sociales del pas, reducir la desercin y la repeticin escolar, promover y apoyar
el deporte escolar, lograr la participacin de los docentes cesantes en la tarea
educativa, etc.

Para que los objetivos constituyan respuestas positivas o soluciones a los
grandes problemas, necesidades o carencias educativas, se deben definir
teniendo como marco orientador la visin institucional, la misin original y el
diagnstico estratgico.









Los objetivos deben expresarse para cada nivel educativo, desagregndolos
segn las funciones educativas y las reas educativas de anlisis.

Los objetivos son definidos por el equipo encargado de dicho propsito, el que
debe estar conformado por el personal directivo, docentes, alumnos, padres de
familia y representantes de la comunidad local. Responde a las siguientes
preguntas:




CARACTERSTICAS DE LOS OBJETIVOS:

Los objetivos que defina el centro educativo para un determinado tiempo deben
tener las siguientes caractersticas:
* Misin
* Visin
* Diagnstico
Objetivos estratgicos
Cules son los propsitos educativos que se desean alcanzar
o lograr?
Qu objetivos se pueden lograr?

28


* Coherentes
* Veraces
* Precisos
* ntegros
* Complementarios
* Factibles
* Evaluables


Coherentes:
Con los objetivo generales de la educacin nacional y regional.
Con los objetivos del nivel o modalidad educativo, definidos en la ley de
educacin y en el reglamento correspondiente a dicho nivel o modalidad
educativo.

Con los objetivos de la instancia educativa administrativa inmediata superior al
centro educativo.

Veraces:
Deben emanar de la realidad; es decir, sern respuestas claras a sus problemas,
necesidades y carencias.
Precisos:
Referidos a cada una de las reas de la problemtica del centro educativo y, de ser
necesario, a cada uno de los principales problemas.

ntegros:
Deben ser alternativas de solucin a los problemas administrativos y pedaggicos de
la educacin que se ofrece a nivel de centro educativo.
Complementarios:
Que entre los objetivos se produzca un proceso de "alimentacin" y
"retroalimentacin", es decir, que uno constituya un medio o recurso del otro y
viceversa.

Factibles:
Que sean posible de lograrse en el tiempo para el cual se ha previsto su cumplimiento,
considerando los recursos disponibles y la capacidad operativa del centro educativo.

Evaluables:
Que pueda determinarse su logro en el tiempo y condiciones establecidas.

REDACCIN DE UN OBJ ETIVO EDUCATIVO

El objetivo debe expresarse de manera tal que se consignen los tres aspectos
siguientes: el contenido, el sujeto y la estrategia. El contenido debe expresar el
propsito a alcanzar y se enuncia en infinitivo; el sujeto debe identificar al beneficiario
del objetivo; y la estrategia expresa el cmo y cundo lograrlo. Ejemplo: Problema: alto
porcentaje de profesores no capacitados. Objetivo: capacitar a profesores mediante
cursos a distancia.


contenido sujeto estrategia
Caractersticas de
los Objetivos
Educativos
Capacitar a profesores mediante cursos a distancia
29

EJEMPLO DE OBJETIVOS GLOBALES DEL CENTRO EDUCATIVO:

Objetivos Ao 1 Ao 2 Ao 3
O1 Brindar a los estudiantes una
educacin tcnica y humanstica de
calidad, estimulando su desarrollo en
los campos intelectual, moral, fsico,
artstico y productivo para comprender
y transformar el medio natural, cultural
y social en que se desenvuelve
X X X
O2 Generar una slida cultura
organizacional, que prepare a los
jvenes para un adecuado ejercicio
ciudadano, fundamentado en los cuatro
pilares: aprender a conocer, aprender a
hacer, aprender a vivir untos y
aprender a ser.
X X X
O3 Mejorar los servicios de orientacin y
bienestar del alumno en las diferentes
esferas que contribuyan al
conocimiento y a la comprensin de s
mismo y al desarrollo de su
personalidad
X X
O4 Lograr el mejoramiento de la
tecnologa educativa y el equipamiento
de la biblioteca, laboratorios y centro de
cmputo con material educativo
utilizado para promover el estudio e
investigacin en los docentes y
educandos
X x

O5 Capacitar a los docentes en el nuevo
enfoque pedaggico y el manejo de
estrategias efectivas para lograr un
ptimo aprendizaje en los educandos,
el desarrollo de sus capacidades,
habilidades y destrezas, haciendo uso
de los tres saberes-conocer, hacer y
ser.
x

3.3.2. METAS INSTITUCIONALES
Meta es la expresin cuantitativa o cualitativa de los objetivos educativos a
obtener en plazos previamente definidos.
Las metas se expresan en cantidades (absolutas y relativas), en cualidades
(caractersticas) y en trminos de cobertura temporal, espacial, funcional e
institucional. Por ejemplo:
Problema: alto porcentaje de profesores no capacitados.
Objetivo: capacitar a profesores mediante cursos a distancia.
Meta: capacitar a 100 profesores anualmente en la comunidad.
30



Propsito cuantitativo tiempo cobertura espacial

TIPOS DE METAS EDUCATIVAS
Se derivan del contenido y de las caractersticas propias de la educacin, y de los
tipos y destino de los recursos que utiliza el servicio educativo.

Segn el destino econmico:
* Funcionamiento
* Inversin
Segn el contenido de los servicios educativos:
* Atencin
* Ocupacin
* Fsica
* Eficiencia
* Capacitacin
* Pedaggica
* Supervisin
Segn su forma de expresarse:
* Cuantificables
* Descriptivas

Metas, segn el Destino Econmico de los Recursos, pueden ser de funcionamiento y
de inversin.

Meta de Funcionamiento: '
Son aquellas referidas a la organizacin y funcionamiento del centro educativo; en
particular, a los sistemas tcnico-administrativos (planificacin, estadstica,
presupuesto, abastecimiento; personal, tesorera, contabilidad, comunicaciones,
racionalizacin, jurdico-legal, administracin financiera, entre otros).
Las metas de funcionamiento no amplan la capacidad de atencin del centro
educativo. Slo permiten su funcionamiento y, a lo sumo, contribuyen a mejorar el
actual servicio educativo, Estas metas pueden ser cuantificables y/o descriptibles.
EJEMPLOS DE METAS DE FUNCIONAMIENTO:
* Realizar 15 reuniones de coordinacin tcnico-pedaggicas.
* Organizar 3 reuniones de coordinacin administrativa.
* Efectuar 8 visitas de supervisin educativa.
* Evaluar las reuniones con padres de familia.
* Resolver las consultas que efecta la comunidad.
* Elaborar el plan del centro educativo.
* Actualizar el sistema de estadsticas.
* Realizar 3 investigaciones socio-econmicas.
* Elaborar 8 directivas y 4 guas metodolgicas sobre planificacin.
Metas de inversin:
Son propsitos a alcanzar que estn referidos a construccin de obras, equipos y
maquinaras, estudios para construccin y/o equipamiento de centros educativos, a
conservacin, mantenimiento y reparacin de la infraestructura y del equipamiento
Capacitar a 100 profesores anualmente en la comunidad
Metas
Educativas
31

educativo. Estas metas son las que amplan la capacidad de atencin del servicio
educativo.










Las metas de inversin se presentan en las llamadas metas fsicas y se materializan
mediante la formulacin y ejecucin de proyectos educativos.

Metas segn el contenido de los servicios educativos
Las metas tienen diversas caractersticas y estn referidas a variados aspectos del
contenido de los servicios educativos. Las principales metas de este tipo son las
siguientes:

* Atencin
* Ocupacin
* Fsica
* Eficiencia
* Capacitacin
* Pedaggica
* Supervisin
* OBE
* Socio-econmica
* PEC
* Administrativa


Meta de atencin (matrcula).
Meta de ocupacin (docentes, administrativos, salud).
Meta fsica (infraestructura fsica, mobiliario, equipamiento y estudios de inversin).
Meta de Eficiencia educativa (promocin, recepcin, desercin, recuperacin).
Meta pedaggica (programacin, ejecucin, evaluacin curricular).
Meta de Supervisin educativa (verificacin de elaboracin de instrumentos).
Meta de Orientacin y Bienestar del Educando (elaboracin y realizacin de
actividades).

Metas segn su forma de expresarse:

La meta es un propsito que se expresa, generalmente, en unidades fsicas de
resultados. Sin embargo, puede fijarse metas no cuantificables, es decir, descriptibles
en el tiempo y en el espacio. Tambin se le define como una expresin cuantitativa de
los objetivos.

Por ejemplo, el objetivo: erradicar el analfabetismo precisar las siguientes metas:
EJEMPLOS DE METAS DE INVERSIN:
* Construir 5 aulas para educacin primaria.
* Construir una sala para profesores.
* Adquirir 3 mquinas de escribir y 2 calculadoras.
* Producir 58 carpetas, 60 sillas y 35 estantes.
* Adquirir un terreno para el campo deportivo.
* Efectuar el estudio para el equipamiento del taller de carpintera.
* Ejecutar un proyecto para la reparacin del taller de carpintera.
* Ejecutar un proyecto para la reparacin de los laboratorios.
* Refaccionar los servicios higinicos.

Metas segn el
contenido educativo
32

Meta cuantificable: alfabetizar 200 mil personas cada ao.

Meta descriptible: "se considera alfabeta a la persona que tenga conocimientos que le
permitan leer y escribir, tenga o no algn grado de escolaridad".








3.4 PROYECCIN ESTRATGICA (Cmo lo vamos a lograr?)
La proyeccin estratgica comprende la definicin de las propuestas
estratgicas, las opciones estratgicas y el diseo de los proyectos estratgicos
que integrarn el plan estratgico de la organizacin.
Las estrategias se refieren al conjunto de actividades y procedimientos que
deben ejecutarse para materializar los objetivos educativos fijados.
Las estrategias responden al como materializar cada objetivo y cada proyecto
estratgico.
Definidos los objetivos globales y las metas institucionales es necesario, ahora,
identificar las diferentes alternativas que contienen la organizacin para lograr
esos niveles de objetivos. El anlisis de stas permitir establecer las opciones
estratgicas dentro de las cuales se seleccionan aquellas que han de constituir
los proyectos estratgicos que integrarn el plan estratgico de la organizacin.

3.4.1. PROPUESTAS: PEDAGGICA Y DE GESTIN
3.4.1.1. PROPUESTA PEDAGGICA
El tratamiento de los aspectos tericos, metodolgicos y empricos
referidos a la pedagoga no corresponden, "per se" (indicadores de
desempeo, que sean medidas vlidas, confiables, simplificadas y
derivadas del funcionamiento y del desempeo), a un tratado sobre
planificacin estratgica aplicada a la educacin; sin embargo, en esta
unidad didctica se presentar un esquema que permitir apreciar de
manera integral y orgnica cada uno de los aspectos o elementos que
deben considerarse en la propuesta pedaggica, sin entrar a un anlisis
profundo que corresponde hacerlo a otras reas de la pedagoga.

En el siguiente esquema se presenta el contenido que debera
considerarse para hacer una propuesta pedaggica con fines de
elaboracin del proyecto educativo institucional:
PROPUESTA PEDAGGICA
a. Definicin de propuesta pedaggica
b. Concepcin del hombre y de sociedad
c. Concepcin de educacin
d. Aspectos centrales de la propuesta pedaggica
* Orientacin pedaggica
Meta
Cuantificable
Descriptible
33

* Propuesta de currculo
e. Orientacin pedaggica
e.1. Concepcin de los procesos y mtodo de enseanza y aprendizaje.
e.2. Concepcin de los roles de los actores del aprendizaje.
* Rol del alumno
* Rol del profesor
* Rol de la familia
e.3. Concepcin sobre las opciones curriculares. e.4. Concepcin sobre los
principios pedaggicos.
f. Propuesta de currculo
f.1. Construccin del currculo
f.2. Elaboracin de la propuesta de currculo
f.2.1. Marco terico en que se fundamenta la elaboracin del currculo.
f.2.2. Marco normativo y emprico en que se sustenta la elaboracin del
currculo.

a. Propuesta pedaggica
La propuesta pedaggica es el instrumento terico-metodolgico del Proyecto
Educativo Institucional (PE) que permite al centro educativo actuar
deliberadamente en el proceso de formacin de las personas a quienes va dirigido
los servicios educativos.
La propuesta pedaggica hace posible entender y actuar en el proceso educativo
mediante el planteamiento de opciones pedaggicas de transformacin de la
realidad educativa en la que se desenvuelve el centro educativo. Asimismo,
expresa la orientacin de cada centro educativo respecto a la concepcin de los
procesos y sujetos que participan en el proceso educativo; es decir, permite definir
la concepcin en relacin al aprendizaje y a la enseanza, a los roles del profesor
y del alumno, al currculo y a los principios pedaggicos que caracterizan el actuar
del centro educativo. Igualmente, la propuesta pedaggica implica definir el
currculo del centro educativo, a partir de la diversificacin del currculo nacional,
considerando el criterio de pertinencia (que responda a los factores exgenos y
endgenos del centro educativo).
En general, la propuesta pedaggica implica responder a las interrogantes: cmo
entiende el centro educativo los procesos de enseanza y de aprendizaje?
cules son los roles que el centro educativo asigna a los actores del proceso
educativo; es decir, a los alumnos, profesores y padres de familia? cules son
los principios que guan el proceso enseanza-aprendizaje?









Propuestas
pedaggica
Cmo entiende el centro educativo el proceso de
enseanza y aprendizaje?
Cules son los roles del profesor, del alumno y de los
padres de familia en el proceso enseanza y aprendizaje?
Cules son los principios que guan el proceso de la
enseanza y aprendizaje?
34

b. Concepcin del hombre y de sociedad
Enunciar el modelo de hombre y de sociedad que se desea lograr a travs de la
educacin, se refiere a las caractersticas o atributos que debe poseer el alumno
al egresar de un determinado nivel o modalidad educativa, as como la ubicacin y
contribucin de ste a la sociedad. La concepcin debe reflejar el anhelo de
hombre ideal a que aspira el centro educativo previsto para el mediano plazo.
Este modelo de hombre y de la sociedad constituye el marco de referencia para
fijar los objetivos educativos y, particularmente, el currculo. De esta manera el
PE queda definido por el tipo de hombre y de sociedad que se desea lograr.



c. Concepcin de educacin
Se refiere a las ideas centrales acerca de cmo se entiende y comprende la
educacin; en particular, cmo el centro educativo entiende los procesos de
aprender y de ensear, lo que servir para orientar la concepcin pedaggica y la
de gestin.



d. Aspectos centrales de la propuesta pedaggica
Construir una propuesta pedaggica demanda definir la orientacin pedaggica y
construir la propuesta de currculo.






e. Orientacin pedaggica
El primer aspecto por tratar en la construccin de la propuesta pedaggica deber
estar referida a determinar la ORIENTACIN PEDAGGICA que ofrecer el
centro educativo a sus actividades educativas.
Determinar la Orientacin Pedaggica implica definir la concepcin de los
procesos y mtodos de enseanza y aprendizaje, la concepcin de los roles de
los actores del aprendizaje, la concepcin sobre las opciones curriculares y la
concepcin sobre los principios pedaggicos.
Cul es el modelo de hombre y de sociedad que se
desea lograr mediante la contribucin de la educacin?

Concepcin de la
educacin

Concepcin pedaggica y
de gestin

Propuesta
Pedaggica
Orientacin
pedaggica
Pedaggica
Propuesta de
currculo
Pedaggica
35

e.1. Concepcin de los procesos y mtodos de enseanza y aprendizaje
Son actividades educativas diferentes, pero interdependientes. Son diferentes
por cuanto los que ensean (profesores) y los que aprenden (alumnos) son
distintos; asimismo, los mtodos y procesos que se aplican son distintos, en
razn a que cada centro educativo tiene sus propias peculiaridades y
necesidades.
El centro educativo debe ser el centro de dilogo permanente que permita
reflexionar y consensuar, de manera que se pueda responder las siguientes
preguntas: Qu ensear?

Cmo se produce el interaprendizaje?
Cules son las opciones respecto al cmo se aprende y cmo se ensea?


e.2. Concepcin de los roles de los actores del proceso enseanza-
aprendizaje.
Definida la concepcin sobre el aprender y el ensear, sta se toma para
determinar los roles del que ensea (profesores) y el que aprende (alumno).
El alumno y el profesor son los actores principales del proceso enseanza-
aprendizaje. Cada uno tiene sus propios roles interconectados. El centro
educativo deber estar en condiciones de responder las siguientes
interrogantes.
* Rol de alumno
Cul es el rol del que aprende?
* Rol del profesor
Cul es el rol del que ensea?
Cmo se modifican los roles en el proceso enseanza-aprendizaje?
Cmo y con qu intensidad participan los actores?
Quin propicia la construccin del conocimiento?
Cul es la diferencia entre el instruir y el desarrollar capacidades?
Cul es el nivel de formacin y capacitacin requerida al profesor?
* Rol de la familia
Cules son las responsabilidades de la familia en la educacin? Cules son
las responsabilidades de los padres de familia en la educacin?

e.3. Concepcin sobre las opciones curriculares
La concepcin de currculo se expresa en el conjunto de procesos que orientan
las actividades del centro educativo. Representa el engarce entre las opciones
curriculares y los aprendizajes; entre la realidad y las intenciones. Definir las
opciones curriculares demanda responder las siguientes preguntas:
Qu es el currculo?
Cules son los modelos curriculares?
Cmo se construye el currculo?
Cmo realizar la diversificacin curricular?
Cules son las preguntas que debe responder el currculo?





36

e.4. Concepcin sobre los principios pedaggicos
Los principios constituyen las ideas rectoras que caracterizan y distinguen a un
centro educativo. Son las caractersticas bsicas que constituyen los ejes
principales de la concepcin y prctica pedaggica que orienta el quehacer
educativo.
La mayora de centros educativos propone como objetivo fundamental el
reconocimiento del valor absoluto de la persona humana. Asimismo, proponen
como principios pedaggicos los de: libertad, 'participacin, creatividad,
criticidad, solidaridad, esperanza, socializacin, centralidad del alumno,
interculturalidad, autonoma, aprender haciendo, entre otros.
La concepcin sobre los principios pedaggicos demanda responder las
siguientes preguntas: Qu se entiende por principios pedaggicos? Cules
son los principios que orientan los aspectos pedaggicos?
f. Propuesta de currculo

f.1. Construccin del currculo
La propuesta de currculo es el segundo componente de la propuesta
pedaggica. Su concepcin demanda considerar los siguientes elementos:
* Concepcin de hombre y de sociedad
* Concepcin de educacin.
* Concepcin educativa que asumir el centro educativo.
* Formulacin de los principios curriculares.
* Determinacin de los perfiles:
- Perfil del alumno
- Perfil del profesor
- Perfil del padre de familia
* Interrogantes a responder: Qu deben aprender los alumnos? Cmo
van a aprender los alumnos? Qu hay que evaluar?

f.2. Elaboracin de la propuesta de currculo
f.2.1. Fundamento terico en que se sustenta la elaboracin del currculo:
epistemolgico, pedaggico, social, histrico, filosfico, etc. f.2.2. Sustento
normativo y emprico en que se fundamenta la elaboracin del currculo:
a. El currculo general o nacional
b. Adecuacin del currculo general a las peculiaridades del centro
educativo.
c. Caractersticas del entorno al que se aplicar al currculo: socio
econmica del alumno, de la familia y del medio.
d. Caractersticas de la actual prctica educativa del centro educativo.
3.4.1.2 PROPUESTA DE GESTIN
El tratamiento de la propuesta de gestin implica precisar una serie de
aspectos tericos y metodolgicos que le son propios.
Conceptos bsicos sobre gestin educativa:


Gestin: Semnticamente, significa conduccin u orientacin de un quehacer,
de un rea del saber humano o de un sistema tcnico administrativo.
37








* Conduccin de un quehacer
GESTIN * Conduccin de recursos para lograr objetivos.
* Conjunto de polticas educativas.

De acuerdo con las definiciones anteriores, la gestin armoniza medios (recursos,
procesos, actividades) y fines (objetivos o propsitos a alcanzar), as como gua las
acciones y decisiones.

GESTIN EDUCATIVA: Conjunto de operaciones, actividades y criterios de
conduccin del proceso educativo.

De acuerdo con esta definicin, una buena gestin educativa demandar realizar
durante todo el proceso educativo, las acciones (actividades y operaciones)
necesarias para lograr los objetivos educativos.




Interrogantes que debe responder la gestin educativa.
Qu es gestin educativa?
Qu es gestin pedaggica?
Qu es gestin institucional?
Qu es gestin administrativa?
Cul es la relacin entre gestin y poltica educativa?
Cules son los niveles de la gestin educativa?
Cules son las principales reas de la gestin educativa?

REAS DE LA GESTIN EDUCATIVA

Son: Gestin pedaggica y administrativa.


Gestin pedaggica
Gestin administrativa





GESTIN PEDAGGICA. Conjunto de actividades de conduccin referidas a:
* Gestin de la concepcin de los programas de educacin.
* Gestin del apoyo pedaggico.
Gestin: Tcnicamente, se le entiende como el conjunto de operaciones y
actividades de conduccin de los recursos (medios) para lograr los
propsitos establecidos (fines) .
Gestin: Conjunto de polticas (orientaciones o directrices que norman y
promueven el desarrollo educativo) que guan el accionar del centro
educativo.
GESTIN EDUCATIVA = CONDUCCIN EDUCATIVA
Gestin Educativa
38

Gestin de la concepcin de los Programas de Educacin, implica:
* Organizar los componentes y actividades del currculo.
* Establecer criterios para la definicin y ejecucin de las actividades
complementarias del currculo formal.
* Definir las consecuencias educacionales de los componentes de los currculos.
* Proceder a la evaluacin de la adecuacin de los planes de estudio a los objetivos y
metas educativas previstas.
Gestin del apoyo pedaggico. Implica:
* Definir y hacer cumplir las normas de gestin pedaggica para el centro educativo.
* Definir criterios para la organizacin de las clases y la elaboracin de los horarios.
* Definir os principios generales de la evaluacin del rendimiento escolar.
* Aprobar material educativo y didctico, y su utilizacin.
* Establecer de manera sistemtica y permanente los estudios de innovacin
pedaggica, y promover el intercambio de experiencias.
* Evaluar las condiciones de aplicacin de las normas de orientacin pedaggica.
* Opinar sobre el equilibrio y la coherencia de Iss solucione? pedaggicas
encontradas.

GESTIN ADMINISTRATIVA. Se refiere al conjunto de funciones administrativas que debe
realizar el centro educativo referidas a: planificar, organizar, dirigir y controlar sus
actividades educativas.


39

La gestin administrativa debe prestar particular atencin a los instrumentos que
deben elevarse para implementar la funcin de organizacin del centro educativo
(estatuto, reglamento interno, manual de organizaciones y funciones, manuales,
organigramas, entre otros). Asimismo, los instrumentos para implementar las
funciones de direccin y de coordinacin.
Principios gerenciales de la gestin administrativa
La gestin de un centro educativo debe aplicar los principios de: simplificacin
administrativa, participacin, flexibilidad, innovacin, descentralizacin, autonoma,
democracia, automatizacin, entre otros. Esto permitir al centro educativo lograr una
gestin eficiente y eficaz.
3.4.2. OPCIONES ESTRATGICAS
Consiste en seleccionar las estrategias que permiten materializar los objetivos del
centro educativo. Las opciones estratgicas se definen considerando cada uno de los
cuatro (4) cuadrantes de la matriz FODA. As:




Cuando el centro educativo se encuentra en un determinado cuadrante, es necesario
definir las estrategias para mantenerse en el cuadrante o para trasladarse a un nuevo
cuadrante.
Cada centro educativo, a travs de su grupo de estrategias, selecciona las estrategias
que ms se ajusten a sus caractersticas y recursos. Particularmente, una buena
estrategia deber responder las siguientes interrogantes.
Cmo se lograrn los objetivos propuestos? Cules opciones estratgicas pueden
utilizarse? Cmo se debe organizar el centro educativo?



3.4.3. DISEO DE PROYECTOS ESTRATGICOS
Identificadas, analizadas, seleccionadas ypriorizadas las opciones estratgicas que
contribuirn al logro de los objetivos del centro educativo se deber definir los
proyectos estratgicos que conformarn el plan estratgico institucional.
Los proyectos estratgicos deben ser explcitos en io referente a la consolidacin de
las fortalezas, atacar las debilidades, aprovechar las oportunidades y anticiparse al
efecto de las amenazas. Los proyectos estratgicos deben ser pocos (no ms de 5),
con el fin de facilitar su monitoreo y control.
Los proyectos deben estar articulados con los objetivos. En la formulacin de cada
proyecto debe seleccionarse el cuadrante y las estrategias ya determinadas (no ms
de 5 por cada proyecto), mediante los cuales se desarrollarn los proyectos. Las
estrategias son las actividades o acciones que permitirn materializar cada proyecto.
Cuadrante FO : Estrategias de crecimiento, ofensivas o agresivas.
Cuadrante DA : Estrategias de liquidacin, defensivas.
Cuadrante FA : Estrategias de liderazgo tecnolgico.
Cuadrante DO: Estrategias que afectan a todo el centro educativo.

Cmo se lograrn los objetivos propuestos?
Cules opciones estratgicas pueden utilizarse?
Cmo se debe organizar el centro educativo?

40

Para cada proyecto se debe elaborar una matriz, cruzando el nmero que se le
asignar a la estrategia con el nombre del proyecto y de su responsable.

EJEMPLO DE PROYECTO ESTRATGICO 1:
1. DENOMINACIN DEL PROYECTO
"NECESITAMOS MEJORAR LA CALIDAD DEL SERVICIO EDUCATIVO"
2. OBJETIVO
Ampliar y diversificar la cobertura del servicio educativo, potenciando mejor el nivel
acadmico del profesorado en el uso de tecnologas educativas avanzadas
(cuadrantes FO)
3. RESPONSABLE
Equipo Directivo del CE.
4. INDICADOR DE XITO
Incremento, en no menos del 10% de la matrcula, durante los tres prximos aos.
5. ESTRATEGIAS (Cuadrante FO)
5.1. Realizar un estudio del mercado educativo de la poblacin objetivo.
5.2. Capacitar al personal docente en el uso de nuevas tecnologas de enseanza-
aprendizaje.
5.3. Direccionar la Imagen institucional hacia la captacin de nuevos alumnos
ingresantes.
5.4. Charlas informativas para PP.FF. y representantes de instituciones locales
sobre los avances y resultados del Proyecto 1.
6. RECURSOS NECESARIOS
6.1. Honorarios profesionales SI. 1000
6.2. Recursos materiales 2000
6.3. Otros 500
TOTAL: SI. 3500


3.4.4 PLANES OPERATIVOS ANUALES

El Plan de Accin es un documento tcnico orientador de la planificacin
educativa que contiene un conjunto de actividades en los que se especifican,
establecen o definen las metas, recursos, responsabilidades, cronograma de
ejecucin, costos y la unidad ejecutora responsable del plan. Las actividades del
plan se derivan de los objetivos y estrategias. Cada plan debe efectuar la
programacin de las actividades previstas considerando lo siguiente:












3.4.4.1 PLANES DE ACCIN
Estrategia: Capacitar a los profesores en el uso de tecnologa de punta.
Indicador de xito: 90% del personal debe aplicar tecnologas de punta.
CONSIDERACIONES PARA LA PROGRAMACIN DE LAS ACTIVIDADES DEL PLAN DE
ACCIN:
Precisar la meta por lograr.
Determinar las tareas o acciones que deben ejecutarse para el cumplimiento de cada
estrategia.
Especificar los recursos humanos, materiales, financieros y tcnicos necesarios.
Determinar el responsable de cada actividad, tarea o accin.
Cuantificar el presupuesto o costo de cada tarea o accin.
Establecer un indicador de xito para el logro de cada estrategia.
41


Francisco Farro Custodio / Planeamiento Estratgico para Instituciones Educativas de
Calidad (p-94)
Nota: Al finalizar el mdulo se tratar lo referente al plan educativo anual del centro
educativo, en su enfoque estratgico.
42

3.4.4.2 PRESUPUESTO

La ejecucin o materializacin del plan estratgico requiere de la dotacin
de recursos. Deben expresarse en el presupuesto. El contenido del
presupuesto se expresa en gastos e ingresos necesarios para ejecutar las
actividades y proyectos contenidos en el plan anual. Estos gastos e
ingresos se expresarn en cuadros de doble entrada.

PRESUPUESTO DE GASTOS E INGRESOS DEL PLAN ANUAL DEL CENTRO
EDUCATIVO


Objeto del gasto
Gasto
total
S/.
Fuentes de financiamiento (ingresos)
Tesoro
Pblico
(Promotor)
Ingreso
Propios
(I.P.)
Donaciones APAFA
1. Remuneraciones 300 300
2. Bienes corrientes 625 200 25 400
3. Serv. No personales 200 200
Gastos de capital 400 400
4.1 Construccin
4.2 Equipos 200 200
4.3 Inmuebles 200 200
TOTAL 1525 300 200 625 400

3.5 MONITOREO Y SEGUIMIENTO (Cul es el nivel de desempeo
organizacional? Cules son los logros del proceso?)

El monitoreo, el seguimiento y el control de resultados del plan es un proceso
anticipado que se realiza en determinados momentos o periodos, y permite
controlar las actividades previstas en el plan. Los ndices de desempeo
esperado de las estrategias y las metas definidas permite obtener informacin
que posibilita medir el nivel de desempeo alcanzado y, por tanto, la ejecucin
del plan estratgico.

3.5.1 MONITOREO DE LA GESTIN

El monitoreo de los ndices de gestin permite obtener informacin sobre la
efectividad, eficacia, eficiencia, productividad, calidad, ejecucin presupuestaria
y la incidencia de la gestin.

La eficiencia significa el grado de aprovechamiento de los recursos. Se sita
entre los recursos y el grado de aprovechamiento de los procesos.

Eficacia, cumplimiento de los objetivos (producto) y la satisfaccin de los
usuarios; es decir, se sita entre el usuario y el producto.

Efectividad, logro de los objetivos a travs del mejor mtodo y el ms econmico;
es decir, lograr la satisfaccin de los clientes con a ptima utilizacin de los
recursos. Es el resultado del legro de la eficacia y la eficiencia.

Productividad, logro o relacin de la eficacia y la eficiencia simultnea para
generar excedentes que permite crecer a la institucin educativa y a los
usuarios.
43


























3.5.2 INDICADORES DE LA GESTIN PARA MONITOREAR EL PLAN
ESTRATGICO
Los ndices de gestin son unidades de medida que permitan evaluar el nivel
de desempeo de un centro educativo entre los objetivos y estrategias
planeadas y los resultados logrados:



3.5.3. INDICADORES DE XITO
El establecimiento de los indicadores de gestin constituyen unidades de
medida que permiten contrastar lo previsto con lo ejecutado. Ejemplos de
indicadores asociados a los factores de xito de la gestin:
* Eficacia: mide el grado del logro de los objetivos educativos sin considerar el
tipo y cantidad de recursos utilizados. Por ejemplo:
- ndice de participacin del centro educativo en la demanda educativa.
- ndice de crecimiento de la matrcula.
- ndice de repeticin escolar.
- ndice de desercin escolar.
- ndice de satisfaccin del usuario.
Por ejemplo, el ndice de satisfaccin del usuario mide la relacin entre los
usuarios satisfechos respecto a los atendidos.



ndice de gestin = Resultado alcanzado
Resultado planeado



Satisfaccin del Total de usuarios satisfechos 40 x 100
Usuario = Total de usuarios atendidos 50 = 80%

44


* Eficiencia: mide el grado de cumplimiento de cada recurso (profesor) con
respecto a la cantidad de horas de clase dictados, con respecto a las horas
de clase programadas.





* Efectividad: mide la relacin entre eficacia y eficiencia.





* Efectividad del profesor:






* Indicadores de gestin (IG): en general los ndices de gestin se calculan
utilizando la siguiente frmula.






ndices de equidad educativa:
Mide el grado de justicia e igualdad en lo referente a mejorar las oportunidades
educativas, compensar las diferencias entre los alumnos y contribuir a la cohesin
social entre los agentes educativos. Por ejemplo:
* ndice de becas otorgadas.
* ndice de inversin en programas de alimentacin escolar.
* ndice de inversin en programas de salud escolar.

4. PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL (PEI)

4.1 ASPECTOS TERICOS DEL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL

4.1.1 Definicin de Proyecto Educativo Institucional (PEI)
La literatura referida al Proyecto Educativo Institucional lo define desde varios
puntos de vista. Algunos la entienden como resultado de un proceso o de un
mtodo; otros lo definen a partir de los aspectos que contiene el proceso de
planificacin estratgica. Para el propsito de esta Unidad Didctica se le
define en los siguientes trminos:
Hora profesor ejecutadas 25 x 100
Horas - profesor = Hora profesor programadas 40 = 87.55%

Eficacia x Eficiencia
Efectividad = 100

80 % x 87.5 %
Efectividad = 100 = 70 %

Resultados alcanzados o ejecutados (X)
IG = Resultados esperados o planeados (1.00)

45



Proyecto Educativo Institucional (PEI)








En trminos simples, el PEI es un documento que contiene informacin referida a
identificar los problemas y necesidades pedaggicas y administrativas (gestin) de un
centro educativo, que permite a los agentes de un centro educativo (directivos,
profesores, alumnos, padres de familia) y representantes de la comunidad local, tomar
decisiones consensuadas o acuerdos para plantear propuestas de solucin a los
problemas y necesidades identificadas en el diagnstico del centro educativo, con
vistas a lograr una educacin de calidad.








4.1.2 Necesidad de Elaborar el Proyecto Educativo Institucional
Existen razones de carcter educativo, tcnico, administrativo, econmico y
social que sustentan la necesidad de disponer de un Proyecto Educativo
Institucional (PEI). El contenido de estas razones es el siguiente:
a) Desde el punto de vista educativo, el PEI es el documento que ordena,
orienta y conduce el desarrollo del centro educativo para el mediano y largo
plazo. Esto significa que las acciones (actividades y procedimientos) que va a
realizar un centro educativo para el logro de su, misin y visin deben estar
preestablecidas y contenidas en el PEI. Este instrumento (el PE), con
carcter anticipatorio, precisa lo que el centro educativo debe realizar para
lograr sus propsitos educativos establecidos.
b) Tcnicamente, el PEI contiene y precisa los procedimientos y recursos
(humanos, materiales, financieros, tecnolgicos y tiempo) que deben
efectuarse y utilizarse para lograr la misin y la visin del centro educativo.
Asimismo, permite disponer de un documento tcnico que facilita, con
oportunidad, evaluar el nivel de desempeo del centro educativo, mediante el
clculo de indicadores de xito educativo, tales como los de eficacia,
eficiencia, efectividad o productividad.
Es un instrumento tcnico administrativo que de manera deliberada, permanente y
participativa orienta y conduce el desarrollo de una institucin educativa para el
mediano y largo plazo, mediante un proceso que considerando los resultados del
diagnstico define el direccionamiento educativo a partir del establecimiento de
propuestas de cambio pedaggico y de gestin, lo que se materializa mediante la
ejecucin de proyectos estratgicos y del monitoreo correspondiente.
PEI
Comunidad Educativa
Acuerdos
Consensuados
Pedaggica Gestin
Institucional
Propuesta
Educacin
de calidad
46


c) En lo administrativo, el PEI constituye un instrumento de planificacin,
organizacin, direccin, coordinacin, evaluacin y monitoreo. Es tambin, un
Instrumento que constituye el marco orientador para la definicin y ejecucin
de los sistemas tcnico-administrativos (presupuesto, remuneraciones,
contabilidad, tesorera, racionalizacin, personal, jurdico - legal, estadstica).
d) En lo econmico, el PEI es el documento bsico que proporciona Informacin
para elaborar los presupuestos anuales del centro educativo, en el sentido de
que los objetivos y metas previstas constituyen la base para cuantificar los
gastos e ingresos requeridos. El PE, posibilita armonizar las necesidades
educativas con las disponibilidades de recursos, para ello, determina los
costos unitarios para cada uno de los productos educativos: costos por
alumno, egresado, seccin, nivel o modalidad educativa, entre otros.
Asimismo, proporcionar informacin para aplicar medidas de racionalizacin,
austeridad y eficiencia del gasto educativo.
e) En lo social, porque la educacin es una funcin social bsica, cuyas
complejas y singulares caractersticas generan una serie de necesidades y
problemas que deben ser resueltos de manera democrtica, integral,
coherente y contina a travs de un proceso social: la planificacin educativa.
Uno de los productos de este proceso de planificacin es el Proyecto
Educativo Institucional. As, el PEI permite al centro educativo proyectarse a
la sociedad y a la comunidad, mediante programas y proyectos para mejorar
las oportunidades educativas, compensar las diferencias entre los alumnos y
contribuir a la cohesin social. Asimismo, posibilita la participacin de la
comunidad educativa y de la localidad en la solucin de sus propios
problemas educativos.
4.1.3. Caractersticas del Proyecto Educativo Institucional (PE)
Las principales caractersticas de un Proyecto Educativo Institucional
(PEI) se expresan en los siguientes rasgos:


* Participacin
* Aceptacin
Caractersticas del PEI * Creatividad
* Flexibilidad
* Previsin
* Unidad


PARTICIPACIN
Significa que la elaboracin y la evaluacin del Proyecto Educativo
Institucional (PEI) debe ser resultado de un proceso que involucre, ejercite y
comprometa a los agentes educativos del centro educativo y a los de la
comunidad local. Esta caracterstica determina la viabilidad del PEI, es decir,
la posibilidad y conveniencia de su ejecucin. La participacin debe ser
entendida como deber y derecho de las personas y de las instituciones, en su
calidad de beneficiario y gestores de la educacin, respectivamente.
47

Las formas de participacin vara de acuerdo al tipo de educacin que se
ofrece, a los niveles y modalidades educativas, a los objetivos y metas
previstas, entre otros.
ACEPTACIN
La elaboracin del PE debe ser el resultado de un proceso participativo y
democrtico de los agentes educativos (directivos, profesores, alumnos,
egresados, padres de familia) y de la comunidad local (representantes de las
fuerzas vivas). Si esto se produce, el PEI que se elabore ser aprobado o
consentido por los ejecutores, por los beneficiarios y por la comunidad.
Asimismo, las propuestas de medidas correctivas que se propongan deben
ser admitidas por los involucrados en el PEI.

FLEXIBILIDAD
Implica que el contenido del PEI debe ser establecido de manera que pueda
adecuarse o acomodarse a las exigencias no previstas o los cambios fortuitos
al interior o exterior del centro educativo; es decir, disponer de un instrumento
que sea manejable y adaptable a las exigencias y cambios producidos.
PREVISIN
Segn esta caracterstica, el PEI precisa, a priori, los tiempos de inicio,
duracin y culminacin de las actividades para el logro de los objetivos
educativos. De esta manera, el PE, con la debida anticipacin, determina lo
que se debe hacer para lograr los propsitos educativos fijados.
UNIDAD
Esta caracterstica sugiere que el PEI, si bien es cierto est referido al centro
educativo, debe expresarse para cada nivel educativo, (inicial, primaria,
secundaria, superior), para las principales funciones de la educacin
(docencia, investigacin, produccin de bienes y servicios, proyeccin a la
comunidad, bienestar estudiantil y gestin), y por reas de anlisis educativa
(pedaggica, supervisin, capacitacin, infraestructura, administracin, OBE,
promocin educativa comunal, socio - econmica y cultural).

4.1.4. Organizacin de las comisiones y equipos para elaborar y monitorear el
PEI

Un conjunto de actividades y procedimientos deben realizarse para elaborar y
evaluar el PEI. La organizacin debe concebirse como una actividad
participativa, permanente y de compromiso que constantemente motive e
incentive a los responsables para que participen y se comprometan con el
PEI. Ello demanda establecer formas de participacin, de responsabilidades y
competencias y todo lo que tenga que ver con un adecuado clima de trabajo,
de eficiencia y eficacia de la gestin.





Organizacin
Participacin
y
compromiso
PEI
48



Comnmente las actividades que deben realizarse para elaborar el PE son los
siguientes:
a. Comisin o comit central.
Conformar la comisin o equipo central responsable de la conduccin y orientar los
procesos de elaboracin y evaluacin del PEI. Este equipo debe estar constituido
por los agentes del propio ^centro educativo (directivos, profesores, alumnos,
padres de familia y egresados) y de las instituciones del medio en el que se
desenvuelve el centro educativo (representantes de las fuerzas vivas de la
localidad).
b. Comisiones de trabajo:
Conformar las comisiones de trabajo o responsables de las principales reas o
aspectos que conforman el proceso de elaboracin y evaluacin del PEI. Cada una
de estas comisiones sern los responsables de definir o desarrollar los siguientes
aspectos: diagnstico (interno y externo), direccionamiento estratgico (definir la
misin, visin, objetivos y metas institucionales), las propuestas estratgicas, en lo
referente a elaborar las propuestas pedaggicas y los de gestin. Luego de
elaborado el PEI, debern funcionar las comisiones responsables del monitoreo y
seguimiento del PEI.

c. Equipos de trabajo
Son los responsables de identificar, sistematizar, analizar e interpretar la
informacin requerida para cada una de las actividades especficas o proyectos
estratgicos previstos en el PEI. Se conformarn tantos equipos de trabajo como
proyectos estratgicos o actividades se haya previsto ejecutar.



Comisin central
Comisiones de trabajo
Equipos de trabajo


d. Reuniones o sesiones de trabajo
Reuniones de trabajo a nivel de comisin central, comisiones y grupos de trabajo
para tratar lo referente a sus responsabilidades.

e. Talleres metodolgicos
Para tratar lo concerniente a la identificacin, sistematizacin, anlisis e
interpretacin de informacin referida al diagnstico y a las propuestas innovadoras.

f. Foros de opinin
Constituyen espacios presenciales y/o virtuales por los cuales los agentes
educativos y los representantes de la localidad expresan sus opiniones,
observaciones y sugerencias respecto a la formulacin, monitoreo y seguimiento
del PEI.
Organizacin
para elaborar y
monitorear el
PEI
49




4.1.5. Interrogantes que debe responder el proyecto educativo institucional
(PEI)
El desarrollo del proceso de planeamiento estratgico comprende un conjunto
de etapas (diagnstico, direccionamiento, proyeccin; monitoreo y
seguimiento del plan). El producto de este proceso es el Proyecto Educativo
Institucional (PE). Plantea un conjunto de preguntas de carcter secuencial,
tales como las siguientes:

Referidas al diagnstico estratgico
* Dnde estamos ahora? (situacin presente).
* Cmo es y cmo quiere ser el centro educativo?
* Cules son los valores, principios e ideas que guan al centro educativo?
(identidad).
* Qu somos como centro educativo? (anlisis interno)
* Qu fortalezas y debilidades caracterizan al centro educativo? (anlisis interno).
* Qu estamos haciendo mejor, igual o peor que los dems centros educativos?
(anlisis interno).
* Cules son las oportunidades y amenazas que se le presentan al centro
educativo? (anlisis externo).
* Cul es la situacin del centro educativo respecto a su entorno? (anlisis externo).
* Cules son las estrategias ms eficaces para encarar las fortalezas y debilidades
frente a las oportunidades y amenazas? (anlisis FODA).

Respecto al direccionamiento estratgico
* Dnde queremos estar como centro, educativo? (direccionamiento estratgico).
* Cules son los propsitos del centro educativo que lo distinguen de los dems?
(misin).
* Cules necesidades educativas se van a satisfacer? (misin).
* Cules son los usuarios de los servicios educativos que se ofrecen? (misin).
* Cules son las caractersticas de los servicios educativos que se ofrecen?
(misin).
* Qu beneficios aportarn los servicios educativos que se ofrecern? (misin).
* Cules son las caractersticas del mercado en el que acta el centro educativo?
(misin).
* Cul es la responsabilidad social del centro educativo? (misin).
* Qu es y qu quiere ser el centro educativo? (visin).
* Qu somos como institucin educativa? (visin)
* Dnde queremos estar como centro educativo? (visin).
* Qu propsitos queremos lograr? (objetivos).
* Qu podemos alcanzar o lograr? (objetivos).
* Cules son las metas educativas previstas? (metas)
* Cules son los productos o resultados educativos esperados (metas).
* Cul ser el efecto multiplicador de los servicios educativos? (meta).
* Cundo se lograrn las metas previstas? (metas).

Respecto a las estrategias previstas
* Cmo se van ha lograr los objetivos educativos previstos? (estrategias)
* Cmo debemos organizamos para lograr el direccionamiento previsto?
(estrategia).
* Cul es la gua u orientacin para la toma de decisiones? (estrategia).
* Cmo aprovechar una oportunidad teniendo en cuenta las fortalezas de! centro
educativo? (estrategias FO).
50

* Cmo prevenir el efecto de una amenaza teniendo en cuenta las fortalezas del
centro educativo? (estrategias FA).
* Cmo aprovechar una oportunidad teniendo en cuenta las debilidades del centro
educativo (estrategias DO).
* Cmo prevenir el efecto de una amenaza teniendo en cuenta las debilidades del
centro educativo? (estrategias DA).
* Cules son las opciones estratgicas que permiten materializar los objetivos del
centro educativo? (opciones estratgicas).
* Cules son los proyectos estratgicos que conformaron el plan estratgico?
(proyectos estratgicos).
* Cmo se van a programar las actividades durante el ao? (plan anual).
* Cunto cuesta ejecutar o materializar el plan estratgico? (presupuesto).
* Cmo se monitorea o controlan las actividades previstas en el plan operativo
anual? (monitoreo y seguimiento).
* Cules son los ndices de gestin que deben calcularse para determinar la gestin
del centro educativo? (monitoreo).

4.2. EL PROCESO DE ELABORACIN Y MONITOREO DEL PROYECTO
EDUCATIVO INSTITUCIONAL (PEI)
Las principales etapas del proceso de planeacin estratgica aplicada a la
educacin son vlidas para la elaboracin del Proyecto Educativo Institucional
(PE). Sin embargo, la realidad muestra que el proceso de elaboracin del PE
no sigue un esquema nico; ello depende de las caractersticas del centro
educativo, de los niveles y funciones educativas. Esto explica la razn por la
que algunos centros educativos presentan las etapas del PE de manera
distinta a otros.
Para nuestro propsito, las etapas del proceso de elaboracin del PE sern las
mismas del planeamiento estratgico aplicado a la educacin.

4.2.1. Etapas del proceso de elaboracin y monitoreo del PEI







Para elaborar y monitorear el proyecto educativo institucional, de acuerdo con
las etapas anteriormente consideradas, debe realizarse un conjunto de
acciones (actividades y procedimientos), como las que se indican en el
siguiente esquema:

EL PROCESO DE ELABORACIN Y MONITOREO DEL PEI

DIAGNSTICO ESTRATGICO






Etapas del Proceso de Planeamiento Estratgico
Diagnstico estratgico
Direccionamiento estratgico
Proyeccin estratgica
Monitoreo y seguimiento del plan

IDENTIDAD DEL CENTRO EDUCATIVO

ANALISIS DEL AMBIENTE EXTERNO
* Identificacin y evaluacin de las oportunidades (O) y
amenazas (A)
* Perfil de la capacidad externa
ANLISIS DEL AMBIENTE INTERNO
* Identificacin y evaluacin de las fortalezas (F)
* Perfil de la capacidad interna
ANALISIS FODA

51


DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO







DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO







MONITOREO Y SEGUIMIENTO






Planeamiento Estratgico









* Misin institucional
Direccionamiento * Visin institucional
Estratgico * Objetivos estratgicos
* Metas estratgicas

* Propuestas estratgicas
- Propuesta pedaggica
Direccionamiento - Propuesta de gestin
Estratgico * Opciones estratgicas
* Diseo de proyectos estratgicos
* Presupuesto

* Monitoreo de la gestin
Monitoreo y * Indicadores de gestin para
seguimiento monitorear el plan estratgico
* Indicadores de xito


Diagnstico
estratgico
Direccionamiento
estratgico
Proyeccin
estratgica
Identidad
Anlisis externo
Anlisis interno
Anlisis FODA
Misin
Visin
Objetivos
Metas
Estrategias
Proyectos
estratgicos
Planes
presupuesto
MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PEI
Desarrollo
institucional
Educacin
de calidad
52


4.2.2. Esquema de Proyecto Educativo Institucional




PRESENTACIN
I. DATOS INFORMATIVOS DEL CENTRO EDUCATIVO
1.1 Denominacin
1.2 Ubicacin
II. FUNDAMENTACIN LEGAL
III. IDEAS RECTORAS
Misin
Visin
Valores
IV. DIAGNSTICO ESTRATGICO
4.1 Identidad del centro educativo
4.2 Anlisis del ambiente interno
4.2.1 Identificacin y evaluacin de las fortalezas y debilidades.
4.2.2 Perfil de la capacidad interna.
4.3 Anlisis del ambiente interno
4.3.1 Identificacin y evaluacin de las oportunidades y amenazas.
4.3.2 Perfil de la capacidad externa.
4.4 Anlisis FODA
V. DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO
5.1 Rediseo o confirmacin de: visin, misin y valores.
5.2 Definicin de objetivos estratgicos.
5.3 Definicin de metas institucionales.
VI. PROYECCIN ESTRATGICA
6.1 Propuestas estratgicas
6.1.1 Propuesta pedaggica
6.1.2 Propuesta de gestin
6.2 Formulacin de estrategias
6.3 Diseos de proyectos estratgicos
6.4 Planes operativos anuales
6.4.1 Planes de accin
6.4.2 Presupuesto

VII. MONITOREO Y SEGUIMIENTO DEL PLAN ESTRATGICO





53



(ao 5)


(ao 4)


(ao 3)


(ao 2)

4.3. Plan Anual del Centro Educativo

4.3.1 Definicin de plan anual de trabajo del centro educativo











4.3.2 Proceso de elaboracin u monitoreo del plan anual del Centro
Educativo:

Del proyecto educativo institucional (PEI) al plan estratgico anual del
Centro Educativo

La elaboracin del plan anual de trabajo del centro educativo se realiza en base
al contenido del PEI. Por ello, su estructura, contenido y forma de elaborar
debe ser el mismo del Proyecto Educativo Institucional.


Orientacin



Implementacin



Lo anterior muestra que el plan anual de trabajo del centro educativo se deriva
e implementa al proyecto educativo institucional (PEI). Para lograr este
propsito la elaboracin del plan anual debe hacerse siguiendo el mismo
proceso que es aplicable al PEI y tener la misma estructura y composicin de
este. Esto estara indicando que el plan anual de Trabajo del centro educativo
es un PEI anual.

Lo anterior muestra que el plan anual de trabajo del centro educativo se deriva
e implementa al proyecto educativo institucional (PEI). Para lograr este
propsito la elaboracin del plan anual debe hacerse siguiendo el mismo
proceso que es aplicable al PEI y tener la misma estructura y composicin de
este. Esto estara indicando que el plan anual de Trabajo del centro educativo
es un PEI anual.

Sin embargo, la realidad muestra que el proceso, contenido y la estructura del
plan educativo anual del centro educativo difiere del PEI, lo cual no permite
una complementariedad entre ambos tipos de planes.



Plan Anual de Trabajo del Centro Educativo

Es un documento tcnico orientador de las actividades del centro educativo
que teniendo como marco de referencia el Proyecto Educativo Institucional
(PEI), identifica y prioriza las fortalezas, debilidades, oportunidades y
amenazas anuales, y como respuesta a estas define los objetivos, metas y
estrategias a lograrse en un ao, mediante la correspondiente propuesta
pedaggica y de gestin, con vistas a implementar parte del PEI

PEI
Plan Anual de trabajo
(ao 1)
Estructura, composicin y proceso
del plan estratgico anual.
Estructura, composicin y proceso
del PEI.
54



(ao 6)


(ao 5)


(ao 4)


(ao 3)


(ao 2)


Diagnstico estratgico anual

El diagnstico efectuado para elaborar el Proyecto Educativo Institucional (PEI) tiene
una duracin de mediano plazo o largo plazo. Este diagnstico debe constituir el
marco referencial para elaborar el diagnstico estratgico anual del centro educativo,
nica manera de establecer una articulacin y complementariedad entre ambos tipos
de planes.

















El itinerario metodolgico para desagregar el diagnstico del PEI en diagnsticos
anuales, sugiere aplicar los siguientes pasos:
1. Identificar las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas contenidas en
el PEI.
2. Priorizar las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas contenidas en
el PEI, segn la importancia, secuencialidad y nivel de complementariedad de
estos factores en el tiempo.
3. Seleccionar y jerarquizar las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas
priorizadas en el paso anterior.
4. Consignar en el plan estratgico anual las fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas seleccionadas, a fin de obtener el diagnstico
estratgico del centro educativo para un ao.


















Diagnstico del
PEI (5 6 aos)
Diagnstico anual
(ao 1)
Diagnstico Estratgico
del PEI (5 6 aos)

Fortalezas
Debilidades
Amenazas
Oportunidades






(ao 5)





(ao 4)





(ao 3)





(ao 2)
Diagnstico Estratgico anual
(identifica, prioriza y se lecciona
para un ao):
Fortalezas
Debilidades
Amenazas
Oportunidades
(ao 1)




55



Identidad del centro educativo

La identidad del centro educativo contenida en el diagnstico del centro educativo
consignado en el PEI debe trasladarse al plan estratgico anual, sin ninguna
modificacin, ya que el conjunto de ideas que caracteriza al centro educativo
continuarn sustentando y orientando las actividades anuales del centro educativo.

En caso de que los valores y principios educativos establecidos en el PEI (para 5 6
aos) deben ajustarse para un ao determinado, debe cuidarse que estos cambios no
modifiquen los rasgos fundamentales que distinguen al centro educativo, en particular
el perfil de los alumnos.


PEI
Identidad del centro educativo
(5 6 aos)
Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5



Anlisis interno (fortalezas y debilidades)

Las fortalezas y debilidades del centro educativo, identificadas y consideradas en el
Proyecto Educativo Institucional (PEI) son de carcter general y previstas para un
periodo de 5 6 aos. Se expresan en el Perfil de la capacidad interna del centro
educativo.

Para el plan estratgico anual del centro educativo, se deber considerar una o ms
de estas fortalezas y debilidades que, a criterio de los estrategas o encargados de
hacer el anlisis interno, deben considerarse para un determinado ao. Para ello se
deber elaborar para cada ao el cuadro 1 perfil de la capacidad interna del centro
educativo.



















PEI
Fortalezas y Debilidades
(5 6 aos)
Fortalezas y
debilidades
(1 ao)
56



Anlisis Externo (oportunidades y amenazas)

Se sigue el mismo procedimiento efectuado para el anlisis interno, con la diferencia
de que deber elaborarse para cada ao el cuadro 2 Perfil de la capacidad externa
del centro educativo.













Anlisis FODA

El anlisis FODA, expresado en el PEI, ha permitido engarzar o relacionar las
fortalezas y debilidades (anlisis interno) con las oportunidades y amenazas (anlisis
externo). Este anlisis ha posibilitado formular estrategias para aprovechar las
fortalezas, prevenir el efecto de las debilidades, utilizar a tiempo las oportunidades y
anticiparse al efecto negativo de las amenazas.

El anlisis FODA, contenido en el PEI, ha permitido ponderar las variables de los
factores de cada cuadrante de la matriz FODA, lo que a su vez ha facilitado el diseo
de las estrategias: FO, FA. DO y DA para un periodo de 5 6 aos.



O A
F FO
(preparado)
FA
(vulnerable)
D DO
(peligro)
DA
(indefenso)

Impacto: Alto: 3 Medio: 2 Bajo: 1 Nulo 0


El anlisis FODA para el plan estratgico anual sigue el mismo proceso que el
aplicado para el PE, slo con la precisin de que se elabore a partir del anlisis
internos y externos efectuado para un ao.









PEI
Amenazas y Oportunidades
(5 6 aos)

Amenazas y
oportunidades
(1 ao)
Si el cuadrante
tiene el valor ms
alto.
Anlisis FODA del PEI (5 6 aos)

Anlisis FODA anual
57



Diseo de Estrategias

Los resultados del anlisis FODA y del diseo de estrategias, efectuado y contenido
en el PEI, constituye el marco orientador para disear el anlisis FODA y disear
estrategias para un determinado "plan estratgico anual del centro educativo".

En general, el diseo de estrategias anuales se derivan del anlisis FODA anual y
toman como marco de referencia el diseo de estrategias del PEI.

Los centros educativos al disear sus estrategias anuales continuarn tratando de
aplicar estrategias FO; es decir, si tienen debilidades (D) procurarn superarlas y
convertirlas en fortalezas (F); asimismo, si enfrentan amenazas (A) tratarn de
evitarlas o superarlas para convertirlas en oportunidades (O).






















Direccionamiento estratgico

El direccionamiento es la tercera etapa del proceso de planificacin estratgica. Se
realizan un conjunto de actividades y procedimientos tendientes a definir los siguientes
aspectos:









Misin Institucional

Se le entiende como el enunciado o declaracin de los propsitos de una institucin
educativa que la distingue de otras instituciones.
PEI
Anlisis FODA
(5 6 aos)


Anlisis FODA
(1 ao)

Diseo de
estrategias
(1 ao)

PEI
Diseo de
Estrategias
(5 6 aos)

Misin institucional
Visin institucional
Objetivos estratgicos
Metas estratgicas
Direccionamiento
estratgico
58








La misin definida y consignada en el PEI institucional (5 6 aos) deber
consignarse sin cambio alguno en el plan estratgico anual.









Visin

Al igual que el caso de la misin, la visin definida y consignada con el PEI
Institucional (5 6 aos) deber consignarse sin cambio alguno en el plan estratgico
anual.






Objetivos estratgicos

El objetivo es un propsito o aspiracin no cuantificable que se desea alcanzar en un
determinado tiempo. En educacin, los objetivos son respuestas a los problemas,
necesidades o carencias educativas.

Para que los objetivos constituyan respuestas positivas o soluciones a los grandes
problemas, necesidades o carencias educativas, se deben definir teniendo como
marco orientador la visin institucional, la misin, el diagnstico estratgico y el
anlisis FODA.










Los objetivos consignados en el PEI son propsitos fijados para 5 6 aos. Estos
deben expresarse desagregadamente para cada ao. Para ello, se deber tener en
cuenta el diagnstico anual.
MISIN: Declaracin de los propsitos de una institucin educativa que la
distingue de otras.
PEI Anual

Misin

PEI (5 6 aos

Misin

PEI Anual

Visin

PEI (5 6 aos

Visin

Visin
Misin
Diagnstico
FODA


Objetivos estratgicos
59



Metas estratgicas

Las metas estratgicas, sean cuantitativas o cualitativas, son expresin de los
objetivos estratgicos.

Las metas anuales debern determinarse en base a los objetivos estratgicos anuales,
considerando como marco de referencia las metas del PEI institucional (5 6 aos).











Proyeccin estratgica

La proyeccin estratgica que se realizar para propsitos del pan estratgico anual
del centro educativo se referir a la propuesta pedaggica y a la de gestin
institucional.

Propuesta pedaggica

La propuesta pedaggica anual debe aplicar el mismo esquema de la propuesta
contenida en el Proyecto Educativo Institucional (PEI). En este sentido la propuesta
anual debe expresar parte de la propuesta del PEI. Se determinar teniendo en
cuenta que ciertos aspectos se mantendrn iguales y otros se ajustarn para un ao.

PROPUESTA PEDAGGICA

a) Definicin de propuesta pedaggica
b) Concepcin del hombre y de sociedad
c) Concepcin de educacin
d) Aspectos centrales de la propuesta pedaggica
Orientacin pedaggica
Propuesta de currculo
e) Orientacin pedaggica
e.1 Concepcin de los procesos y mtodos de enseanza y aprendizaje
e.2 Concepcin de los roles de los actores del aprendizaje.
Rol del alumno
Rol del profesor
Rol de la familia
e.3 Concepcin sobre las opciones curriculares
Objetivos
Anuales
Metas
Anuales
Metas del PEI
(5 6 aos)
60

e.4 Concepcin sobre los principios pedaggicos
f) Propuesta de currculo
f.1 Construccin del currculo
f.2 Elaboracin de la propuesta de currculo
f.2.1. Marco terico en que se fundamenta la elaboracin del currculo
f.2.2. Marco normativo y emprico en que se sustenta la elaboracin del
currculo.

Propuesta de gestin

La propuesta de gestin anual debe ser tratada considerando las tres grandes reas
expresadas en el PEI.



Gestin pedaggica
Gestin administrativa




GESTIN PEDAGGICA. Conjunto de actividades de conduccin referidas a:
Gestin de la concepcin de los programas de educacin.
Gestin del apoyo pedaggico.


GESTIN ADMINISTRATIVA. Se refiere al conjunto de funciones administrativas y
que debe realizar el centro educativo referido a: planificar, organizar, dirigir y controlar
sus actividades educativas. Esta rea debe ser tratada de manera muy particular en lo
referente a los instrumentos que deben elaborarse en el ao para implementar la
organizacin y direccin del centro educativo.


Diseo de proyectos estratgicos

Los proyectos que expresarn e implementarn los objetivos previstos en el plan
anual, cobran real significacin para periodos anuales, particularmente porque en l se
precisan las responsabilidades, estrategias y, particularmente, los recursos necesarios
que demanda materializar el objetivo. Se elaborarn tantos proyectos como objetivos
especficos sean definidos.

Monitoreo y seguimiento del plan anual

El monitoreo del plan anual del centro educativo debe ser previo, concurrente y
posterior. Se deber monitorear el cumplimiento de los objetivos y metas, el uso de
los recursos y, particularmente, los ndices de gestin que permitan obtener
informacin sobre la efectividad, eficacia, eficiencia y productividad de los objetivos.








Gestin
Educativa
61



4.3.3 Esquema del plan estratgico anual del centro educativo




PRESENTACIN
I. DATOS INFORMATIVOS DEL CENTRO EDUCATIVO
1.1 Denominacin
1.2 Ubicacin
II. FUNDAMENTACIN LEGAL
III. IDEAS RECTORAS
Misin
Visin
Valores
IV. DIAGNSTICO ESTRATGICO
4.1 Identidad del centro educativo
4.2 Anlisis del ambiente interno
4.2.1 Identificacin y evaluacin de las fortalezas y debilidades.
4.2.2 Perfil de la capacidad interna.
4.3 Anlisis del ambiente interno
4.3.1 Identificacin y evaluacin de las oportunidades y amenazas.
4.3.2 Perfil de la capacidad externa.
4.4 Anlisis FODA
V. DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO
5.1 Rediseo o confirmacin de: visin, misin y valores.
5.2 Definicin de objetivos estratgicos.
5.3 Definicin de metas institucionales.
VI. PROYECCIN ESTRATGICA
6.1 Propuestas estratgicas
6.1.1 Propuesta pedaggica
6.1.2 Propuesta de gestin
6.2 Formulacin de estrategias
6.3 Diseos de proyectos estratgicos
6.4 Planes de accin
6.5 Presupuesto

VII. MONITOREO Y SEGUIMIENTO DEL PLAN ESTRATGICO






62


BIBLIOGRAFA

1. PHILIP KOTHER: Direccin de Mercadotecnia: Anlisis, planeacin,
implementacin y control. Octava edicin. 1995. Impreso en Mxico.

2. FARRO CUSTODIO, Francisco: Planeamiento Estratgico para Instituciones
Educativas de Calidad. Primera edicin 2011. Impreso en Per.

3. PACHECO LAY, Gonzalo; y BALTAZAR, Carlos: Planeamiento Estratgico del
Centro Educativo / Gestin y Administracin Educativa / Universidad Nacional
Mayor de San Marcos / Facultad de Educacin / Centro de Extensin
Universitaria y Proyeccin Social / Lima Per / 2002.

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Facultad de Educacin / Lima, Per, 1997.

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7. UNESCO: Divisin de Polticas y Planeamiento de la Educacin. Las Funciones
de la Administracin de la Educacin. Paris, Francia. 1989.

8. EDUCA: Instituto de Fomento de una Educacin de Calidad: Hacia una
Educacin de Calidad, cada Escuela un Proyecto. 1ro, 2do, 3ra, 4ta, y 5to
Fascculo. 2da. Edicin. Enero 1997. Edicin Central de Servicios EDUCA.

9. CUBA, SEVERO; HIDALGO, LILIAM: Proyecto Educativo Institucional / tarea /
Volumen I t II / Lima Per. 1997.