LA CAC MANIFIESTA SU PREOCUPACION ANTE PROYECTOS DE LEY QUE AFECTAN LA ACTIVIDAD

COMERCIAL
La Cmara Argentina de Comercio manifiesta su preocupacin ante tres proyectos de ley
elaborados por el Poder Ejecutivo, recientemente ingresados al Senado de la Nacin y que
afectaran la actividad comercial.
Una de las iniciativas se refiere a la vieja Ley de Abastecimiento, la cual ha regido durante 40 aos
sin haber demostrado su eficacia frente a los mltiples procesos inflacionarios e
hiperinflacionarios padecidos. La actual propuesta, si bien modifica algunos puntos, no refleja la
experiencia acumulada ni plasma una legislacin adaptada a los tiempos que corren, ya que
ratifica los mecanismos de control y de poder administrativo discrecional. En esta versin, al igual
que en la anterior, se seala que seran pasibles de sanciones quienes obtuvieren ganancias
abusivas, siendo la Autoridad de Aplicacin la encargada de definir qu rdito es abusivo y cul
no, y qu etapa de comercializacin es necesaria y cul artificial. Tambin se sanciona el revalo
de mercaderas, salvo autorizacin expresa de la Secretaria de Comercio y a quienes efectuaran
lo que sta considere una apropiacin indebida del excedente de la cadena de valor.
Lo sealado pone de manifiesto que el proyecto en cuestin conserva el espritu de la norma
actualmente vigente y parece no comprender cabalmente el funcionamiento de las economas
modernas en una situacin de normalidad. Afirma querer evitar abusos por parte de grupos
econmicos concentrados, pero parece olvidar que es la competencia libre la mayor garanta de
defensa del consumidor. El rol que le corresponde al Estado es promover dicha competencia y no
anularla con mecanismos intervencionistas.
Si bien ha sido quitado del elenco de sanciones la posibilidad de detencin (encarcelamiento),
subsisten penas aplicables por la Secretara de Comercio a todas luces desproporcionadas, como
el decomiso de mercaderas, la inhabilitacin para ejercer el comercio, la clausura que en
algunos casos puede llegar a 90 das, provocando daos irreparables en el caso de una pyme y la
prdida de la personera jurdica. Adems, se agregan nuevas sanciones que daran lugar a la
anulacin de concesiones y regmenes impositivos o crediticios de los que la empresa gozare.
Merece especial mencin la particular sancin que se dispone para la reincidencia,
estigmatizando la conducta de la empresa hasta llegar a su clausura definitiva, y el hecho de que
prev que las mercaderas intervenidas puedan ser vendidas y el resultante destinado a rentas
generales. As tambin el proyecto elimina la posibilidad de sustituir el pago en efectivo de la
eventual multa por una caucin real suficiente o por la garanta sobre el fondo de comercio; lo
que provoca el obligado pago de la multa como requisito previo a la interposicin de cualquier
defensa contra la resolucin administrativa en detrimento del accionar empresario. Esto
constituye una seria limitacin al derecho de defensa.
Por tanto, la reforma planteada a la ley de abastecimiento no slo no es superadora de la actual
legislacin, sino que, en vez de mejorar las condiciones de negocios y la seguridad jurdica para
fomentar la inversin en la economa, consolida el intervencionismo del Estado en el mercado.

La Cmara Argentina de Comercio aboga por un mercado que funcione de manera eficiente y
competitiva, sin manipulaciones del sector privado (monopolios, oligopolios, etctera) y sin
intervenciones abusivas del Estado, cuyo principal rol es el de agilizar la actividad econmica y la
generacin de empleo para bien de toda la sociedad.
Con relacin al proyecto que propone crear un Observatorio de Precios y Disponibilidad de
Insumos, Bienes y Servicios, debe sealarse que, en su actual redaccin, pondra en peligro
informacin estratgica y confidencial de las empresas. Adems, su conformacin no prev la
participacin de entidades empresarias en el nuevo organismo slo de funcionarios de distintas
reparticiones del Estado y de Asociaciones de Consumidores, puntos que consideramos que
ameritan una revisin para lograr un mayor equilibrio.
Por ltimo y, en referencia a la creacin de la Justicia Federal y Nacional en las Relaciones de
Consumo, debe tenerse presente que actualmente existen procedimientos de defensa del
consumidor, tanto a nivel nacional como en las provincias y en la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires.
En definitiva, la Entidad considera que la importancia de los proyectos mencionados exige un
debate amplio que permita lograr resultados eficaces para la marcha de la economa.