03 San Juan Intibuca - (BR)

INFORME MUNICIPAL
MUNICIPIO
SAN JUAN
DEPARTAMENTO DE INTIBUC
INFORME MUNICIPAL
MUNICIPIO
SAN JUAN
DEPARTAMENTO DE INTIBUC
3
NDICE
Prlogo 7
Carta de compromiso 9
Agradecimientos 11
Siglas 12
Introduccin 13
1. Contexto Histrico
y Sociopoltico del Municipio
de San Juan 17
2. Objetivos y Metas del Milenio
en San Juan. Su Estado Actual 19
3. Resumen de la Investigacin
Social y Metas del Milenio 21
3.1. Pobreza 21
3.2. Caractersticas de los Hogares 21
3.3. Educacin 22
3.4. Mercado Laboral 22
3.5. Estructura Productiva y Recursos
Naturales 23
3.6. Acceso a Crdito 24
3.7. Acceso a Participacin 24
4
3.8. Migracin y Remesas 24
3.9. Intervencin del Estado
y de Organizaciones No
Gubernamentales 24
3.10. Perspectivas a futuro 25
4. Nivel de Avance
y Cumplimiento
de las Metas del Milenio
a Nivel Local 26
4.1. La Situacin de las Metas al 2007 26
4.2. Metas de Parcial Cumplimiento 27
4.3. Metas en Estado Alarmante
en Cuanto al Cumplimiento 28
5. Anlisis de la Problemtica
y Construccin
de Alternativas desde
las Perspectivas Locales 29
5.1. Metodologa General 29
5.1.1 Convocatoria y participantes 29
5.1.2 Mesas temticas 30
5.1.3 Preparacin de contenidos 30
5.2. Jornada de Trabajo de las Mesas 30
5.3. Mesa para el Desarrollo Econmico
Local y la Seguridad Alimentaria 31
5.3.1 rbol de problemas priorizados 31
5.3.2 Restricciones y valoraciones
para alcanzar las metas 32
5.3.3 Resultado del anlisis
del rbol de problemas 32
5.3.4 Acciones propuestas
5.3.5 Conclusiones y/o valoraciones 34
5.4. Mesa de Educacin 35
5.5. Mesa de Medio Ambiente,
Agua y Saneamiento Bsico. 39
5.6. Mesa de Salud 44
5.7. Mesa de Equidad de Gnero 49
5
6. Anexos 53
6.1. Anexo 1.
Documentos Consultados 53
6.2. Anexo 2.
Listado de Personas Entrevistadas 53
6.3. Anexo 3.
Participantes en el Anlisis
Problemtica y Construccin
de Alternativas 53
6.4. Anexo 4.
Fuentes de Estimacin de las Metas 54
6.5. Anexo 5.
Defnicin de algunos de los
Indicadores de las Metas
y Objetivos del Milenio 56
6.6. Anexo 6.
Aspectos Metodolgicos de la
Investigacin 57
6.7. Anexo 7.
Diseo Muestral 57
6.8. Anexo 8.
Listado de Aldeas y Caseros 58
ndice de Tablas
Tabla 1.
Estado actual de Objetivos
y Metas de Desarrollo del Milenio 19
Tabla 2.
Situacin ODM a 2007 26
Tabla 3.
Matriz de Prioridades y Acciones
para lograr la Meta en Desarrollo
Econmico Local 33
Tabla 4.
Matriz de Prioridades y Acciones
para lograr la Meta en Educacin. 37
Tabla 5.
Matriz de prioridades y acciones
para lograr la meta en
Medio Ambiente, Agua y
Saneamiento Bsico. 42
Tabla 6.
para lograr la meta en Salud 47
Tabla 7.
para lograr la meta en Equidad
de Gnero 51
ndice de Figuras
Figura 1.
Marco terico para la construccin de
mecanismos territoriales enfocados
a la consecucin de metas de
Desarrollo Humano Sostenible (DHS) 14
Figura 2.
Mapa de Municipios de Infuencia
de Proyecto 15
Figura 3.
Mapa del Municipio de San Juan 18
Figura 4.
rbol de problemas
de Desarrollo Econmico Local
y la Seguridad Alimentaria 31
Figura 5.
Caractersticas de la problemtica
del Desarrollo Econmico Local
y la Seguridad Alimentaria 32
Figura 6.
rbol de problemas de Educacin 35
Figura 7.
Caracterizacin de la problemtica
del sector Educacin 36
Figura 8.
rbol de problemas de
Medio Ambiente, Agua y
Saneamiento Bsico 39
6
Figura 9.
Principales causas priorizadas
en el eje temtico: Ambiente,
Agua y Saneamiento Bsico 40
Figura 10.
rbol de problemas de Salud 44
Figura 11.
Caracterizacin
de la problemtica en Salud 45
Figura 12.
rbol de problemas
de Equidad de Gnero 49
Figura 13.
Caracterizacin
de la problemtica de Equidad
de Gnero 50
Figura 14.
Mapa de la Macomunidad de la
Cuenca del Ro San Juan (MANCURISJ) 59
7
INFORME DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN, INTIBUC
Prlogo
Hace casi una dcada, del 6 al 8 de septiembre del 2000, Jefes de Estado y de Go-
bierno de 189 naciones, entre las que se cont a Honduras, se reunieron en la Sede de
Naciones Unidas en Nueva York para ratifcar su compromiso de construir un mundo
ms justo y prspero para todos.
Como resultado se suscribi la Declaracin del Milenio en la que se propusieron 8
Objetivos de Desarrollo (ODM) y 18 metas (MM) que debern ser alcanzadas hasta el
ao 2015 y que buscan en suma, unir a los pases en sus esfuerzos de lucha contra la
pobreza, el hambre, la desnutricin, la falta de acceso a la educacin bsica, la in-
equidad de gnero, la mortalidad materna e infantil, el combate a las enfermedades
contagiosas, la degradacin ambiental, aumentar el empleo, promover el comercio
justo y un compromiso por aumentar la cooperacin al desarrollo.
Sin embargo, el tiempo ha demostrado que las metas no pueden ser logradas median-
te un esfuerzo aislado: es necesario la construccin de una visin comn que involucre
a los diversos niveles de gobierno, al sector privado, a la sociedad civil y a la coopera-
cin internacional.
Honduras durante la dcada del 2000 se constituy en uno de los pases prioritarios de
la cooperacin al ser considerado para una iniciativa de reduccin de deuda vinculada
a una estrategia de reduccin de la pobreza, enmarcada en el mecanismo diseado in-
ternacionalmente para los pases pobres altamente endeudados HIPIC-. No obstante,
los progresos observados en los ltimos cinco aos de esta iniciativa fueron limitados
puesto que la pobreza apenas se redujo en un 6.1% en promedio. Ya hacia el ao 2008
las cifras nacionales demostraban la poca viabilidad de que varias metas a las que se
haba comprometido el pas a alcanzar en el 2015 pudiesen cumplirse si se mantenan
los cursos de accin de la poltica pblica por la que esta transit durante esta dcada.
El nuevo decenio por iniciar, estar marcado por los esfuerzos para mitigar los im-
pactos de la profunda crisis econmica de 2009, los que han sido acrecentados por la
constante crisis poltica del ao 2009 y cuyos efectos corren el riesgo de perpetuarse
en caso de que no sean enfrentados. En este contexto, la posibilidad de lograr una
construccin alternativa de polticas pblicas sociales, econmicas y ambientales que
surjan desde la demanda de los actores territoriales, constituye uno de los insumos
para la reconstruccin de la gobernabilidad democrtica del pas.
8
SISTEMA DE OBSERVATORIOS PARA EL SEGUIMIENTO DE LAS METAS DEL MILENIO
Honduras, uno de los pases ms inequitativos de la regin, en trminos de la distribucin del ingreso, tambin lo es en
trminos de la distribucin de las capacidades y de las oportunidades. Vastas zonas del territorio se caracterizan por unos
niveles extremadamente altos de concentracin de pobreza, de desnutricin, hambre, falta de educacin, degradacin
ambiental, riesgos de desastres naturales, falta de acceso a servicios de agua y saneamiento y de salud, como lo de-
muestran los resultados de la presente investigacin. Sin embargo, adems del bajo acceso a servicios sociales bsicos,
es necesario reconocer el aporte que la presente investigacin realiza a la discusin sobre la dbil inclusin de las zonas
de menor desarrollo relativo en el modelo de desarrollo nacional.
En tal sentido, investigar la realidad que enfrentan los y las habitantes de los municipios ms pobres del pas permite la
construccin de perspectivas alternativas para identifcar desde los niveles locales, nacionales y de la cooperacin inter-
nacional las causas mismas de la problemtica a fn de disear polticas pblicas, ejecutar planes, programas y proyectos,
as como evaluar la efcacia y efectividad de la inversin para el desarrollo.
Detrs de este proceso hay un supuesto que en los ltimos aos se ha demostrado vlido: los pases solo consiguen las me-
tas de desarrollo que se trazan si los territorios (municipalidades, mancomunidades y departamentos) tambin lo logran.
En tal sentido, los 50 informes municipales del estado de cumplimiento de los ODMs en tres zonas del pas, constituyen un
elemento para alimentar los procesos de refexin, planifcacin, investigacin y evaluacin de la efcacia y efectividad
de las polticas pblicas para conseguir altos niveles de desarrollo humano sostenible.
Finalmente hay que reconocer que estos informes tambin representan el reconocimiento de todos los agentes del de-
sarrollo local, los mismos que han aportado sus visiones a la construccin del presente documento, as como de los equi-
pos nacionales que aportaron criterios y sugerencias en su momento para la construccin del presente informe. En tal
sentido, PNUD reitera su compromiso de mantener su enfoque territorial de intervencin a travs del Proyecto Sistema
de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio, adems de apoyar al pas en los procesos de descentrali-
zacin y de fortalecimiento de las polticas pblicas sociales a travs de su cooperacin con el nivel nacional.
Este informe, es apenas el punto de partida de un debate que tiene que ser permanente; es el compromiso que asumi-
mos en un momento y que sin lugar a dudas se ver enriquecido con nuevos hallazgos y compromisos, acompaando y
apoyando a la Sociedad y al Estado en su conjunto en la responsabilidad compartida de alcanzar los ODMs.
__________________________________________
Rebeca Arias
REPRESENTANTE RESIDENTE
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
Tegucigalpa, diciembre de 2009
9
El Informe Municipal sobre el estado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio en el Municipio de San Juan, departamento de Intibuc, se basa en un
trabajo de levantamiento y procesamiento de informacin territorial, recopilada a
travs de una encuesta de hogares y la refexin sobre estos resultados efectuada con
la participacin de 11 comunidades, 70 lderes y autoridades locales en talleres de
anlisis de la problemtica y priorizacin de acciones emergentes. Estas percepciones
y propuestas planteadas de forma sistemtica, dejan explicito el compromiso de la
colectividad municipal de buscar el bienestar comn expresado muy claramente a
travs de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), la Estrategia para la Reduccin
de la Pobreza (ERP) y los Planes Municipales de Desarrollo (PDM).
Esta dinmica se sintetiza en una frase: la necesidad de Conocer para Actuar. Es de-
cir, en la posibilidad de que el anlisis sistemtico y cientfco de la realidad, entendido
como ejercicios de evaluacin de los resultados de las acciones pblicas, constituya
la base para la incorporacin de recomendaciones que mejoren las intervenciones
dirigidas a la consecucin del bienestar colectivo y sus formas de implementacin; en
otras palabras, el diseo y la implementacin de polticas pblicas.
Sin embargo, cabe resaltar que el proceso de desarrollo es dinmico y depende del
compromiso de los actores que toman las decisiones, por lo cual los procesos re-
quieren de la construccin de visiones conjuntas que permitan la alineacin de los
programas y proyectos fnanciados, mediante recursos nacionales, locales y de la co-
operacin internacional, a fn de mejorar el impacto de las intervenciones y lograr
cambios y mejoras signifcativas en las condiciones de bienestar de vecinos y vecinas
del municipio.
Los principales instrumentos tcnicos con los que se cuenta para facilitar este proceso
son los Planes Mancomunados y Municipales, los sistemas de control social y partici-
pacin ciudadana, as como los instrumentos de concertacin sectorial con enfoque
territorial con la sociedad civil, la cooperacin internacional, el gobierno nacional y las
organizaciones no gubernamentales que brindan su contingente al desarrollo humano
sostenible.
Al respecto, la base de informacin presentada, su anlisis y la priorizacin de ac-
ciones realizada con la poblacin, constituyen fortalezas territoriales que deben ser
utilizadas para construir mayores capacidades para el acceso a recursos que se utilicen
para enfrentar las mismas causas que restringen el cumplimiento de los objetivos de
desarrollo asumidos por la comunidad local a travs de sus propias instituciones y de
sus rganos de representacin.
Carta Compromiso entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
y las y los ciudadanos del Municipio de San Juan, Departamento de Intibuc,
para el Uso de la Informacin Presentada en el Informe preparado por el
Proyecto Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio,
en la Construccin de Planes, Priorizacin de Presupuestos y Proyectos
10
El presente compromiso, suscrito por el alcalde en funciones, los candidatos a alcaldes, miembros de la sociedad civil que
han participado en el proceso y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), reafrma el compromiso
de ste ltimo de continuar con el acompaamiento necesario para la creacin de mayores capacidades para el diseo y
ejecucin de polticas pblicas dirigidas al cumplimiento de los ODMs, as como el apoyo para la movilizacin de recursos
dirigidos hacia la municipalidad.
Por su parte, las actuales y futuras autoridades municipales reconocen la importancia de la informacin presentada y mani-
festan su compromiso de utilizarla en los ejercicios de revisin y complementacin de instrumentos tales como los Planes
Estratgicos Municipales, Planes de Ordenamiento Territorial, Planes de Inversin Municipal y presupuestos.
Con la conviccin de que solo el esfuerzo conjunto y el trabajo diario permitirn una accin efectiva para la consecucin
del bienestar de los y las habitantes del municipio, frmamos como constancia de este acuerdo,
__________________________________________
Rebeca Arias
REPRESENTANTE RESIDENTE
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
__________________________________________
Alfredo Anbal Nolasco - Alcalde Municipal
CANDIDATOS DE ALCALDES
__________________________________________
Francisco Pinto
Candidato Alcalde Partido Liberal (PL)
__________________________________________
Santiago Bentez
Candidato Alcalde Partido Nacional (PN)
__________________________________________
Celso Bentez
Candidato Alcalde Unifcacin Democrtica (UD)
__________________________________________
Virginia Ferrera
Candidata Alcaldesa Democracia Cristiana (DC)
__________________________________________
Gladis Yamilet Nolasco
Candidato Alcalde Partido Innovacin y Unidad (PINU)
REPRESENTANTES DE SOCIEDAD CIVIL
__________________________________________
Alex Yonery Ferrera
Comisin de Transparencia
__________________________________________
Efran Gmez Guillen
Comisionado Municipal
11
Agradecimientos
Equipo Coordinador y Tcnico del proyecto:
Pablo Salazar Coordinador Nacional
Lourdes Regina Obando Coordinadora Regional
Jenny Maviel Rivas Asistente Tcnica Logstica
Bertha Suyapa Daz Tcnica Local
Jos Ramn Lpez Molina Tcnico Local
Hilde Orlando Cartagena Tcnico Local
Moiss Evenor Alvarado Tcnico Local
Wilmer Antonio Gmez Motorista
Carolina Yamileth Hernndez Asistente Tcnica Logstica
Mariana Reyes Osorio Investigadora de Campo
Ana Josefa Aguilar Investigadora de Campo
Suyapa Esperanza Cedillo Investigadora de Campo
Rosa Odalma Arriaga Investigadora de Campo
Fransy Xiomara Rodrguez Investigadora de Campo
Corporacin Municipal
Alfredo Anbal Nolasco Alcalde Municipal
Carlos Guillermo Montiel Vice Alcalde Municipal
Santos Ramiro Bentez Regidor I
Donato Amaya Bentez Regidor II
Mara Paula Gmez Regidora III
Jos Virgilio Aguilar Regidor IV
Adulfo Erasmo Hernndez Regidor V
Jess Humberto Herrera Regidor VI
Equipo Tcnico de Mancomunidad
de la Cuenca del Ro San Juan (MANCURISJ):
Norman Antonio Mrquez Gerente Tcnico
Lenny Adalid Chvez Tcnico Coordinador Proyecto de Salud
Jos Feliciano Rivera Tcnico de Infraestructura
Wilfredo Reyes Bejarano Administrador
12
Siglas
AA Alcoholicos Annimos
AHPROCAFE Asociacin Hondurea de Productores de Caf
BANADESA Banco Nacional de Desarrollo Agrcola
CARE Cooperative for Assistance and Relief Everywhere (Cooperativa para
Asistencia y Auxilio en Cualquier Parte)
DA Desempleo Abierto
DC Democracia Cristiana
DHS Desarrollo Humano Sostenible
ERP Estrategia de Reduccin de la Pobreza
FLASCO Facultad Latinoamrica de Ciencias Sociales
FUNDECASSA Fundacin para el Desarrollo de la Cafcultura Sostenible en San Juan
IDH ndice de Desarrollo Humano
INA Instituto Nacional Agrario
INAM Instituto Nacional de la Mujer
INE Instituto Nacional de Estadstica
IPG ndice de Potenciacin de Gnero
MANCURRISJ Mancomunidad de la Cuenca del Ro San Juan
MARENA Manejo de los Recursos Naturales
NEE Necesidades Especiales
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
OMM Ofcina Municipal de la Mujer
OPD Organizacin Privada de Desarrollo
PDM Planes de Desarrollo Municipal
PEDM Plan Estratgico de Desarrollo Municipal
PEM Plan Estratgico Mancomunado
PINU Partido Innovacin y Unidad
PL Partido Liberal
PN Partido Nacional
ONG Organizacion No Gubernamental
PNUD Programa de las Naciones unidas para el Desarrollo
PROHECO Programa Hondureo de Educacion Comunitaria
RBC Rehabilitacin en Base a la Comunidad
SIDA Sndrome de Inmunodefciencia Adquirida
SV Subempleo Visible
TDA Tasa de Desempleo Abierto
UD Unifcacin Democrtica
VIH Virus de Inmunodefciencia Humana
13
Introduccin
En septiembre de 2000 se celebr en la ciudad de Nueva
York una reunin clave para el desarrollo mundial entre
representantes de varios pases, incluyendo a Honduras.
Como resultado, 189 pases se comprometieron en supe-
rar los niveles de extrema pobreza que afecta a millones de
seres humanos. Honduras frm la Declaracin del Milenio,
aceptando entonces trabajar para lograr ocho objetivos, co-
nocidos como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
Los ODM nos comprometen como pas a: 1) erradicar la
pobreza extrema y el hambre; 2) lograr una enseanza
primaria universal; 3) promover la igualdad de gnero y la
autonoma de la mujer; 4) reducir la mortalidad infantil; 5)
mejorar la salud materna; 6) combatir el VIH y SIDA, la ma-
laria y otras enfermedades; 7) garantizar la sostenibilidad
del medio ambiente y 8) fomentar una alianza mundial para
el desarrollo. Los primeros siete objetivos tienen implicacio-
nes en el mbito nacional, mientras que el octavo objetivo
reconoce que la erradicacin de la pobreza y el logro del
desarrollo requiere colaboracin global. El cumplimiento de
los ODM es esencial para poner los cimientos del desarrollo
de Honduras en materia de desarrollo econmico y social.
Para medir y dar seguimiento a los ODM, se establecieron
18 metas y 48 indicadores, que deben monitorearse hasta
el 2015, la fecha tope para el logro de esta gran propuesta
de desarrollo.
Con el propsito de que Honduras pueda conocer sus avan-
ces, retrocesos y difcultades en el cumplimiento de los obje-
tivos, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), brinda apoyo tcnico y fnanciero al Proyecto: Siste-
ma de Observatorios para el seguimiento de las Metas del
Milenio. Esta es una iniciativa impulsada en conjunto con el
Gabi nete Social, con el propsito de dotar al pas, Gobierno
y ciudadanos (as), de herramientas que permitan evaluar el
impacto de las polticas e inversiones nacionales y exter nas
en torno al logro de los ODM, medido a travs de indicado-
res y metas y, en consecuencia, fortalecer la participacin
ciudadana, auditora social y rendicin de cuentas en el pas.
Los Observatorios operan en 3 Regiones: 1) Regin Occi-
dental, donde estn incluidos municipios de los departa-
mentos de Inti buc, Ocotepeque, Lempira y Copn; 2) Re-
gin Norte; Atlntida, Coln y Gracias a Dios; y 3) Regin
Sur, Valle y un municipio de Choluteca.
En cada Observatorio se trabaja por lograr:
Ciudadana y Gobierno con mayor empoderamiento
de su realidad local; con protagonismo y capacidad
de incidencia en la gestin del desarrollo local.
Desarrollo y acompaamiento en la aplicacin herra-
mientas para la formulacin de polticas y estrategias.
Un gobierno local que asume nuevas competencias.
Mejorar capacidades para lograr soluciones efectivas
de los problemas que restringen la consecucin de los
ODM a nivel local.
Para el efecto, el proyecto provee informacin para la toma
de decisiones, apoya a los actores nacionales o locales para
la construccin de polticas pblicas a travs de instrumentos
de planificacin y gestin y contribuye al alineamiento del
Gobierno Nacional, Local, la Sociedad Civil Organizada y la
Cooperacin Internacional para la priorizacin de acciones,
as como la movilizacin, utilizacin efectiva y eficiente de
los recursos, adems de la accin coordinada a nivel nacional.
El proyecto: Sistema de Observatorios para el Seguimien-
to de las Metas del Milenio ha venido creando instrumen-
tos para el desarrollo de capacidades locales, en trminos
de construccin y evaluacin de polticas pblicas, que
permitan mejorar la efciencia y efectividad del gasto e
14
inversiones pblicas dirigidas a fortalecer la democracia y
los procesos de participacin a nivel local.
Sin embargo, es necesario que se reconozca que los pro-
cesos de desarrollo, tienen base dentro del territorio,
aunque al mismo tiempo este proceso se enmarca en un
mundo que cada vez est ms globalizado, por lo que es
preciso resaltar que el proceso de desarrollo se basa en la
potenciacin del capital humano (las personas) y social de
cada territorio, y siempre considerando la sostenibilidad
ambiental de los procesos.
El anlisis de los ODM, vistos como un ejercicio territorial y
nacional de alineamiento de las polticas pblicas a partir de
mnimos comunes denominadores, es una oportunidad para la
construccin de procesos de desarrollo territorial que, si bien
no se agotan en la consecucin de los ODM, s requieren de una
base de impulso para el desarrollo de una plataforma enfoca-
da en la construccin de sistemas de mejoramiento continuo
de la poltica pblica y sus resultados (gobernanza).
Actualmente el proyecto cuenta con bases de datos de
informacin con representatividad a nivel municipal para
la realizacin de informes de avance de ODM, diagnsticos
comparativos y ejercicios de priorizacin, que enfatizan
las acciones crticas que pueden llevar a establecer una
nueva dinmica de trabajo que facilite los procesos re-
queridos e identifcados para la consecucin de las metas
en el mediano plazo.
Fig 1.
Marco terico para la construccin de
mecanismos territoriales enfocados a la consecucin
de metas de Desarrollo Humano Sostenible (DHS)
Fuente: elaboracin propia.
El ejercicio de evaluacin de los resultados de la poltica
pretende determinar las acciones crticas para asegurar el
cumplimiento, es decir aquellas que permitan la modifca-
cin de la Tendencia Inercial hacia la de Accin Requerida.
El propsito fnal del ejercicio de investigacin, por lo
tanto, constituye el establecer los cimientos para la cons-
truccin de una agenda territorial de cumplimiento de los
ODM, incluyendo los compromisos para su seguimiento,
monitoreo y evaluacin.
El presente informe, en este contexto, se propone como
una herramienta para que los actores nacionales, de la co-
operacin internacional y locales la utilicen como un insu-
mo para la priorizacin de acciones, recursos y estrategias
que enfrenten de forma efectiva los retos del desarrollo
de la poblacin.
Adicionalmente a la visin presentada en el informe, la
misma que incluye acciones priorizadas con los actores
locales en los mbitos de la lucha contra la pobreza y el
desarrollo, la educacin, la salud, la equidad de gnero
y la proteccin del medio ambiente, es necesario indicar
que el informe se complementa con una base de datos
que brinda opciones adicionales para la realizacin de
investigaciones aplicadas y para apoyar los procesos de
planifcacin locales.
La gestin del DHS por metas
tiempo
i
n
d
i
c
a
d
o
r
Tendencia
inercial
2015 2009
meta
Accin
Requerida
Esfuerzo incremental
Esfuerzo de base
X
Acci ones
crti cas
15
Fig 2.
Mapa de Municipios de Influencia del Proyecto
17
C
a
p
t
u
l
o

I
Contexto Histrico y Sociopoltico
del Municipio de San Juan
1

El municipio de San Juan Intibuc se encuentra localizado
en el departamento de Intibuc, en el cuadrante nor-este,
tiene una extensin superfcial de 174.5 Km
2
, sus colin-
dancias estn conformadas: al norte con el municipio de
Beln Lempira, al sur con los municipios de San Miguelito
y Erandique, al este con el municipio de San Miguelito y al
oeste con los municipios de Santa Cruz y la Campa Lempi-
ra (SINIMUN, 2003).
Fue creado el 30 de julio de 1887, siendo presidente de la
Repblica el General Don Luis Bogran. Su primer alcalde
fue el seor Longino Prez. En el ao de 1908, este Pue-
blo fue bautizado con el nombre de Malutena de Buena
Vista, que quiere decir lugar de las calabazas, y el pueblo
contaba solamente con 18 habitantes. Segn otros datos,
Malutena signifcaba tambin Tierras Planas porque el
municipio est situado en una meseta. Luego los sacer-
dotes catlicos le pusieron su nombre actual ofcial: San
Juan de Buena Vista.
Segn la tradicin oral, hubo varios lugares que fueron ha-
bitados antes de San Juan, como la aldea de Azacualpa y
Pueblo Viejo. Se sabe que Azacualpa fue el primer asen-
tamiento poblacional y destruido por el ro Azacualpa,
aunque tambin se afrma que fue arrasado por el clera
Morbos.
Los habitantes originarios eran lencas, se dedicaban a la
curtiembre de pieles, el cultivo de camote, yuca y maz
ya que posean un titulo sobre tierras denominadas La
Estancia. Antes de ser declarado municipio, la autoridad
era regida por un lder que ostentaba una vara alta, en
seal de su poder. Esta vara en su extremo llevaba una
cruz y una medalla de plata, adornada con listones de
colores especiales y de una tela que solamente se utili-
zaba para ceremonias especiales. La medalla contena la
siguiente inscripcin: Viva Fernando VII Rey de Espaa
y por el otro lado A la fel generosidad de los Indios de
Guatemala.
Las primeras familias que poblaron San Juan fueron las fa-
milias Prez, Vsquez, Lpez y Bentez. Estos primeros co-
lonos vestan de manta y azuln con pauelos en el cuello,
calzaban caites de suela de tres puntadas, y fajas anchas
de suela con depsitos para guardar el dinero. Las muje-
res usaban vestidos largos llamadas naguas y se tapaban la
cabeza con unos llamados rabazos, para rendir sus prome-
sas de rodillas y depositar sus limosnas al Patrn San Juan.
La festa de San Juan o la feria Patronal se celebra el 24
de junio, y se hacen celebraciones con cohetes, msica
de banda con instrumentos como caramba, guitarra, acor-
den, fautas, cumbas, grandes veladas; se realizan bailes
como la polca y el Corrido a San Juan; adems de consu-
mirse bebidas como la chicha, la cususa, y el atole agrio.
Todava persisten numerosas leyendas en torno a la locali-
dad, una de ellas cuenta que una de las ferias, en tiempo de
invierno, comenz una tormenta que dur una hora, y en
torno a las 12 de la noche se escucharon quejidos, llantos y
risas en la plaza pblica, donde el nico testigo era la oscu-
ridad. Los comerciantes se levantaron y pudieron ver en la
oscuridad un hombre alto, corpulento, vestido de negro con
botas y sombrero, cabalgando un caballo negro herrado con
frenos, que luego desapareci. A la noche siguiente el Seor
Auxiliar de la alcalda, de apellido Lpez, escuch que las
puertas del Cabildo Municipal se abran. l se levanto y mir
un espanto, el caballo y su jinete. Pero se arm de valor y
1 Este captulo contiene informacin basada: en entrevista realizada
a don Quintin Benitez; jornadas con grupos focales y del Sistema
Nacional de Informacin Municipal (SINIMUN), febrero 2008; Plan
Estratgico de Desarrollo Municipal (PEDM), ao 2004.
18
le sigui los pasos hasta llegar al cementerio (donde hoy es
el Centro de Salud), y all vio que era un hombre sin cabe-
za, montado sobre un caballo negro con una cadena que
arrastraba por toda la calle, y estaba acompaado por un
perro negro. Este hombre le nombr el caballo sin cabeza,
el prncipe de la calle. De ver todo esto, el seor Lpez se
enferm y muri a los dos meses despus.
En otro orden de cosas, es importante sealar que antes
de 1960 la mayor parte de las tierras del municipio eran
ejidales, pero la municipalidad y el Instituto Nacional
Agrario (INA) empezaron a otorgar ttulos de propiedad
de dominio pleno. Slo se cultivaba para el consumo, y
haba altos niveles de analfabetismo, ya que slo haba
cuatro escuelas en todo el municipio, ubicadas en el caso
urbano, la comunidad de El Peln, Jaguar y Cataulaca. Es-
tas escuelas tenan un slo maestro que daba en todos los
grados. Afortunadamente, esta situacin se ha revertido
y el municipio presenta unos mejores niveles de cobertura
social y econmica.
Fig 3.
Mapa del Municipio de San Juan
Ver Anexo 8. Listado de Aldeas y Caseros.
19
C
a
p
t
u
l
o

I
I
Objetivos y Metas del Milenio en
San Juan. Su Estado Actual
2
Uno de los principales propsitos de este documento es
brindar a los habitantes del municipio de San Juan, y p-
blico en general, informacin relacionada con el avance
de indicadores de los ODM que han sido calculados a ni-
vel municipal, de la mancomunidad y nacional. Aunque
la Declaratoria del Milenio cuenta con 48 indicadores, en
el presente estudio se reporta el avance de aquellos in-
dicadores directamente generados desde la investigacin
municipal
3
.
El documento aborda el avance de indicadores en cin-
co objetivos ODM correspondientes al municipio de San
Juan. En este captulo, se hace referencia a indicadores
nacionales reportados en el ltimo informe de ODM 2007
del PNUD, del Instituto Nacional de Estadsticas (INE) y el
informe de Investigacin Exclusin Social y Metas del Mile-
nio PNUD FLACSO.
Es importante destacar que los datos, relacionados con
los objetivos 4 mortalidad Infantil, 5- mortalidad mater-
na y 6- combate de VIH, malaria y otras enfermedades,
no se reportan en este informe ya que estos se generan a
partir de la aplicacin de metodologas y herramientas es-
pecializadas de verifcacin que son ofciales y exclusivas
del Sistema de Salud.
La defnicin de los indicadores que a continuacin se pre-
sentan, se encuentra en el apartado de anexos.
Tabla.1.
Estado actual de Objetivos y Metas de Desarrollo del Milenio
Objetivo/
Meta del Milenio
Indicador
Meta
ODM
Estado de las Metas
Nacional Mancomunidad Municipio
Objetivo 1.
Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Meta 1. Reducir a la mitad,
entre 1990 y el 2015, el
porcentaje de personas cu-
yos ingresos sean inferiores
a un dlar diario
1. Porcentaje de la poblacin que
vive con menos de un dlar diario
18.9% 20.7% 64.6% 44.5%
2. Tasa de pobreza extrema 27.1% 42.3% 73.2% 60.1%
3. Tasa de pobreza 37.4% 62.1% 80.7% 73.8%
4. Profundidad de la pobreza n.d. 27.3% 62.6% 51.9%
5. Brecha de pobreza n.d. 38.2% 118.8% 103.7%
2 Para ver las fuentes de donde se obtuvieron los datos de los indica-
dores de las metas ver Anexo 4; y para la defnicin de los indica-
dores de las metas, ver Anexo 5.
3 Por ejemplo, en los indicadores 25 y 26 del objetivo 7 y los indi-
cadores 36 al 44 del objetivo 8 no fue posible su clculo al nivel
municipal.
20
Objetivo 2.
Lograr la enseanza primaria universal
Meta 3. Asegurar que, para
el 2015, nios y nias de
todo el mundo puedan
terminar un ciclo completo
de enseanza primaria
6. Tasa neta de matrcula de ense-
anza primaria
100% 90.6% 94.6% 92.2%
7. Tasa de matrcula pre bsica 17.1% 34.3% 49.7% 41.3%
8. Tasa de cobertura secundaria 37.4% 22.7% 28.6% 36.2%
9. Tasa de alfabetizacin en perso-
nas de 15 a 24 aos.
100% 92.2% 91.4% 92.5%
Objetivo 3.
Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer
Meta 4. Eliminar la des-
igualdad de gnero en la
educacin primaria y secun-
daria de preferencia para el
2005, y en todos los niveles
educativos para el 2015
10. Relacin entre nios y nias en
primaria
1.1 0.97 0.9 1.1
11. Relacin entre nios y nias en
secundaria
1.1 1.2 0.9 1.1
12. Relacin de mujeres y hombres
en terciaria
1.1 1.3 1.05 1.5
13. Relacin de mujeres a hombres
alfabetas de 15 a 24 aos
1.1 1.1 98.7 95.2
14. Porcentaje de mujeres emplea-
das en el sector no agrcola
50% 42.3% 49.4% 55.3%
Objetivo 7.
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Meta 10. Reducir a la
mitad para el ao 2015, el
porcentaje de personas sin
acceso a fuentes de agua
segura y a servicios bsicos
de saneamiento
27. Porcentaje de poblacin que
tienen acceso a fuentes de agua
segura
92% 87% 76.5% 88.9%
tiene servicio de saneamiento
75% 69% 68% 11.5%
tiene vivienda segura
36% 85.7% 99.7% 100%
Objetivo 8.
Fomentar una alianza mundial para el desarrollo
Meta 16. En cooperacin
con los pases en desarrollo,
crear y poner en prctica
estrategias para que los
jvenes tengan un trabajo
digno y productivo
30. Tasa de desempleo abierto en
personas de 15 a 24 aos
8.5% 6.2% 4% 1.3%
mujeres de 15 a 24 aos
n.d. n.d. 3.2% 6.8%
hombres de 15 a 24 aos
n.d. n.d. 4.2% 0%
33. Tasa de subempleo visible en
personas de 15 a 24 aos
3.4% 5.3% 4.2% 4.4%
mujeres de 15 a 24 aos
n.d. n.d 6.9% 11.4%
hombres de 15 a 24 aos
n.d. n.d 3.57% 2.7%
Fuente: elaboracin propia
21
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I
La defnicin de exclusin social tiene sus causas en los
hogares que no gozan de los benefcios sociales de la ciu-
dadana en ausencia del estado, en la aplicacin de polti-
cas sociales desiguales en la poblacin (acceso a servicios
bsicos, agua, saneamiento, salud y educacin) y la exis-
tencia de fallos en el mercado, especialmente el laboral.
La exclusin social representa la forma extrema de las
desigualdades sociales.
Con el propsito de conocer el avance de los indicadores,
el Proyecto Sistema de Observatorios para el seguimiento
de las Metas del Milenio del PNUD Honduras, con el apoyo
de Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)
de Costa Rica inici un estudio basado en el levantamiento
de una Encuesta de Hogares en 50 municipios ubicados en
las tres regiones de infuencia del proyecto
4
. Segn el INE el
municipio de San Juan cuenta con un total de 1986 hogares
de los cuales se encuestaron 371 que representa el 19%.
Una segunda etapa se llev a cabo entre febrero y abril de
2008, el levantamiento de informacin cualitativa y datos
provenientes de fuentes secundarias en instituciones pbli-
cas y privadas de la zona; adems de pobladores locales en
cada uno de los cinco municipios de la Mancomunidad de la
Cuenca del Ro San Juan ( MANCURISJ ).
Aparte del anlisis del avance de los indicadores de las
metas del milenio, en este informe se examinan otros fac-
tores que estn directamente relacionados con el alcance
y situacin actual en el cumplimiento de los ODM y las
metas en el municipio de San Juan.
4 Las tres regiones de infuencia del Proyecto Observatorios Metas
del Milenio se refere a la Regin Occidental (Intibuc, Lempira,
Ocotepeque y Copn), Regin Sur (Valle) y Regin Norte (Atlnti-
da).
3.1 Pobreza
En San Juan, a la fecha de la investigacin, un 45% de la
poblacin viva con menos de un dolar diario, un 74% en
pobreza, y un 60% en extrema pobreza; lo que signifca
que 6 de cada 10 personas no contaban con lo necesario
para cubrir sus necesidades alimenticias y para adquirir
artculos de primera necesidad. Se observa que en este
municipio la pobreza es menor que en el resto de la man-
comunidad, donde un 65% de las personas vivan con
menos de un dlar diario y un 81% en extrema pobreza.
Solo es levemente superior el porcentaje de personas que
vivan en pobreza, que para la mancomunidad es de 73%.
La profundidad de la pobreza (que mide el grado de des-
igualdad entre la poblacin por debajo de la Lnea de Po-
breza) fue de 52%. Para lograr que las personas salgan de
la pobreza, deben aumentar su ingreso en un 104%.
3.2 Caractersticas de los Hogares
En este municipio se observaba que 50.3% de la poblacin
son hombres, es levemente mayor que el de las mujeres
49.7%. Un 22% de los hogares tienen jefatura femenina.
La distribucin de la poblacin por edades mostraba que
un 43% es menor de 15 aos, y un 3% es mayor de 65 aos.
lo que signifca que el ndice de dependencia familiar es
de un 46%. El que casi la mitad de la poblacin dependa
de la otra mitad para subsistir es, sin duda alguna, uno de
Resumen de la Investigacin Social
y Metas del Milenio
22
los factores que incrementan la pobreza en los hogares,
ya que disminuye la capacidad de las y los jefes de familia
de proveer lo necesario para que todas las personas ten-
gan una vida digna. Adems, se observa que el promedio
de personas por hogar es bastante alto, siendo en este
municipio de 6 personas.
Un 89% de los hogares a la poca contaba con acceso
a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua con tu-
bera instalada (conexin domiciliaria pblica o privada,
pozo de malacate, agua de ros dentro de la propiedad o
captacin de aguas lluvias). Un 84% tena servicio pblico
de agua dentro de la vivienda por tubera instalada. 3%
servicio privado de agua, y un 2% obtiene el agua de ros
dentro de la propiedad con tubera instalada. Un 76% de
los hogares tienen algn sistema para la eliminacin de
excretas, de este total un 10% tiene inodoro conectado a
alcantarilla y 11% a pozo sptico y el 79% restante cuen-
ta con algn tipo de letrina. Un 20% de los hogares tiene
alumbrado pblico. El 100% de los hogares tienen vivienda
segura.
En este municipio, 39.4% de los hogares se identifcaban
como pertenecientes a la etnia lenca.
3.3 Educacin
En el municipio, un 19% de las personas mayores de 15
aos a la poca era analfabeta. La tasa neta de alfabeti-
zacin entre personas entre 15 y 24 aos, calculada en el
estudio era de un 93%. Es mayor el porcentaje de hombres
que mujeres alfabetos en estas edades, ya que la relacin
es de 0.9.
La tasa de matrcula en la educacin primaria era alta,
ya que alcanzaba el 92% de las nias y nios con edades
entre 7 a 12 aos, que es la edad defnida por la Secreta-
ra de Educacin para la asistencia obligatoria a este nivel
educativo. Pero no se observaba la misma situacin en los
dems niveles educativos, ya que la tasa de matrcula en
la educacin pre bsica era de 41%, en nias y nios con
edades entre los 4 y los 6 aos; y en la secundaria es de
36%, en jvenes con edades entre 16 a 18 aos. El acceso
a nuevos saberes era limitado ya que un 27% de los hoga-
res contaba con al menos una persona con conocimiento
de ingls, y un 23% tienen al menos una persona con cono-
cimiento de computacin.
El centro bsico que hay en el municipio, adems de las
carreras tradicionales, ofrece la carrera de tcnicos en
salud
5
.
Se observa que se ha logrado equidad de gnero en la edu-
cacin, ya que en los tres niveles hay ms mujeres que
hombres que estn estudiando: en la primaria y en la se-
cundaria, la relacin es de 1.1, y en la terciaria es de 1.5.
Un 3% de las personas que estn actualmente estudiando
reciben una beca del estado.
Las 25 comunidades que tiene el municipio cuentan con
escuelas, donde se dan cursos de computacin gratis. Las
personas que tienen ms acceso a la educacin son aque-
llas cuyas madres y padres quieren un mejor futuro para
sus hijos, por lo que se debe continuar socializando las
ventajas de la educacin en la comunidad
6
.
3.4 Mercado Laboral
En personas con edades entre 15 a 24 aos, la tasa de
desempleo abierto (personas que quieren trabajar y no
encuentran trabajo) era de 1%; y la de subempleo visible
(personas con que estando ocupadas, trabajan menos de
36 horas a la semana y desean trabajar ms) era de 4%.
Aunque estos porcentajes pueden parecer bajos, slo un
39% de las personas se ubicaban en la categora ocupado,
es decir, que solo 4 de cada 10 tenan un empleo. De ese
total, un 46%, lo que quiere decir que de las 4 personas
que tienen empleo, solo 2 tenan un empleo permanente.
5 Entrevista al seor Quintn Bentez Aguilar.
23
Al analizar las ramas de actividad que ms generan em-
pleos, se observaba que 70% de los hogares se dedicaban
a la agricultura y bosques, seguido por comercio y hoteles
(10%), la industria manufacturera y la construccin, que
empleaban cada una un 3% del total. El resto se emplea
en transporte y servicios. La poca del ao en el que hay
ms trabajo es de noviembre a marzo, que es la tempo-
rada de la recoleccin de caf. Muchas personas trabajan
tambin en la fabricacin de tejas
7
.
En cuanto al empleo femenino, se evidencia que las mu-
jeres tienen ms difcultades que los hombres para inser-
tarse en el mercado laboral, ya que la tasa de desempleo
abierto es mayor en las mujeres (7%) que en los hombres,
donde es de 0%. Una situacin similar se presenta en la
tasa de subempleo visible, que es de 11% para las muje-
res, y de 3% para los hombres. Asimismo, se puede ver
que es mayor el porcentaje de hombres que mujeres ocu-
pados en estas edades, ya que un 64% de los hombres se
ubican en esta categora, frente al 15% de las mujeres.
Tambin, se observa que es mayor el porcentaje de hom-
bres que de mujeres ocupados que tienen un empleo per-
manente (48% de los hombres y 34% de las mujeres). Un
55% de las mujeres se empleaban en el sector no agrcola
de la economa.
3.5 Estructura Productiva
y Recursos Naturales
En este municipio, un 69% de los hogares se dedicaban a
la produccin agropecuaria, un 8% cultiva de forma ex-
clusiva granos bsicos, un 74% granos bsicos y cultivos
permanentes, y un 18% se dedicaba a otros cultivos, como
pltano, naranjas, y caf, el que es cultivado al menos por
un 89% de los hogares que se dedican a la agricultura. En
los ltimos aos se ha logrado mejorar la produccin y las
especies de caf que se cultivan, para poder negociar me-
jores precios con las empresas exportadoras, que llevan el
producto a Estados Unidos.
Un 3% de las familias que no tienen tierra para cultivar.
Un 46%, adems de cultivar sus propias tierras trabajaba
en fncas de otros agricultores, la mayora dentro de la
misma comunidad.
En cuanto a las reas de cultivo de la tierra, un 12% culti-
vaba en terrenos con una extensin de 0 a 0.5 manzanas,
18% de 0.5 a 1 manzana, 37% de 1 a 2 manzanas, y un 33%
en terrenos con una extensin de 2 o ms manzanas; es
decir, casi 7 de cada 10 familias cultivaba en terrenos de
menos de 2 manzanas.
El acceso a agua para los cultivos era un problema para las
familias que se dedican a la produccin agrcola, ya que
un 69% de las fncas no tenan acceso este recurso. Casi
el total de las fncas utiliza fertilizantes (98%). No sucede
lo mismo con los dems insumos, ya que solo en un 4% de
las fncas se utilizan pesticidas y en un 12% herbicidas. El
porcentaje de uso de insumos orgnicos es de un 5%.
Por otra parte, es alto el porcentaje de fncas que pro-
ducan excedente para la comercializacin, un 79%. Un
58% comercializaban los excedentes dentro de la misma
comunidad, un 41% en la cabecera municipal, y un 1% en
la cabecera departamental, es decir, en La Esperanza.
Un 85% empleaban intermediarios para la venta de sus
productos, un 8% vendan sus productos directamente a
las y los consumidores, un 3% a empresas procesadoras,
y un 4% a otros. El alto porcentaje de agricultores que
utilizaban los servicios de intermediarios se debe a que no
haba mercados internos en el municipio, y las malas vas
de comunicacin (carreteras) o estn en mal estado, lo
que no les permite sacar sus cosechas fuera del municipio
y vender directamente sus productos
8
.
El municipio cuenta con bosque y cinco microcuencas de
agua. El nico conficto que se ha presentado en cuanto
al acceso a los recursos fue con los aserraderos, pero en
1988 se expropiaron y se logr detener la tala del bosque
9
.
8 Jornadas de Grupos Focales, febrero 2008.
24
3.6 Acceso a Crdito
Al menos 3 de cada 10 hogares en el municipio presen-
taron una peticin de crdito el ltimo ao, previo a la
encuesta. Las personas particulares y las cooperativas de
crdito otorgaron el 18% de los crditos cada una, el esta-
do otorg el 13% del total de los prstamos concedidos, las
cajas rurales el 12%, las Organizaciones no Gubernamen-
tales u ONGs el 8%, prestamistas privados un 5%, bancos
privados un 3%, un 12% utiliz ms de una fuente de cr-
dito, y un 11% otros.
Un 85% de los prstamos se utilizaron para la produccin,
un 6% para el comercio, un 2% en porcentajes iguales para
el consumo y la compra de vivienda, y un 5% en otros.
Se observa que es mayor el porcentaje de hogares que
compraron tierras que los que vendieron, (8% y 6%, res-
pectivamente).
3.7 Acceso a Participacin
En San Juan de Intibuc, al menos 4 de cada 10 familias
tenan personas que pertenecen a alguna organizacin
comunitaria. La organizacin que ms personas aglutina
eran los patronatos (40%). Un 15% participan en partidos
polticos, 10% realizan trabajo voluntario, y un 9% partici-
pan en una organizacin campesina. Solo un 3% participa-
ba en una organizacin tnica.
El 11% de las mujeres participaba en organizaciones fe-
meninas. En todas las organizaciones, la participacin de
los hombres era mucho mayor: en los patronatos solo un
13% del total eran mujeres, 15% en organizaciones cam-
pesinas, 16% en la realizacin de trabajo voluntario, y en
partidos polticos, un 12% eran mujeres. Solo en las orga-
nizaciones tnicas el porcentaje de mujeres que partici-
pan era mayor, ya que constituyen el 46% del total.
3.8 Migracin y Remesas
Al menos un 24% de los hogares indicaban que han tenido
personas con la intencin de migrar en los ltimos 12 me-
ses, y en ellos, al menos un 33% de las personas lograron
llegar a su destino, lo que equivale al 8% del total de los
hogares incluidos en la muestra. Mas mujeres que hom-
bres han tenido intencin de migrar, y ms mujeres logra-
ron llegar a su destino. En este municipio, el porcentaje
de hogares que reciban remesas era bastante alto, ya que
alcanzaba el 18%.
De acuerdo con las entrevistas, el proceso migratorio co-
menz a tomar ms fuerza en el municipio a partir del
ao 2000. Se estima que en los ltimos dos aos al menos
600 jvenes han salido a Estados Unidos en busca del sue-
o americano. La mayor parte de los hogares que reciben
remesas las utilizaron para la alimentacin, seguido por
salud, educacin y vestuario.
En el taller realizado sobre el mapa pasado del munici-
pio, se menciona que antes haba muchas plagas, por lo
que a las personas no les gustaba visitar este municipio,
algunas veces ni los maestros queran venir a trabajar ac
al municipio porque de repente caan enfermos y ya no
seguan trabajando. Adems, las personas se iban porque
se manejaba que en el municipio de San Juan Intibuc los
cultivos no se daban, y como adems estaba prohibido
talar los bosques, los pobladores tenan que emigrar a
departamentos vecinos como ser Lempira, Santa, Brbara
y Ocotepeque para trabajar en la siembra
10
.
3.9 Intervencin del Estado y de
Organizaciones No Gubernamentales
El estado ha intervenido sobre todo se ha circunscrito a
la construccin de carreteras, y educacin. Desde el 2000
hay una mayor presencia del gobierno en el municipio, de-
25
bido a que haba una coyuntura favorable en el municipio,
relacionada con el aumento de los niveles organizativos
de la poblacin.
Una institucin que estuvo realizando proyectos de ca-
pacitacin a cafcultores y manejo de microcuencas fue
el Proyecto de Manejo de Recursos Naturales (MARE-
NA).
Solamente se menciona a CARE como la nica organiza-
cin no gubernamental que ha realizado proyectos en el
municipio
11
.
3.10 Perspectivas a Futuro
Nosotros tenemos un plan estratgico para el 2015. Vamos a ver si podemos mirar a San Juan en una forma diferente.
Tenemos que recuperar nuestros recursos naturales, por ejemplo, donde se ha explotado hay que poner instituciones que
nos colaboren con la reforestacin. Los otros proyectos importantes son el de alcantarillado y de electrifcacin, no deben
de haber familias sin estos servicios.
Yo quiero que mis hijos vivan aqu, y que sigamos trabajando la tierra, porque solamente as es que pueden haber ingre-
sos, y las personas se van a quedar en San Juan.
Seor Quintn Bentez Aguilar
de la comunidad de Zarzal.
26
Nivel de avance y cumplimiento
de las Metas del Milenio a Nivel Local
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I
V
4.1 La Situacin de las Metas al 2007
Tabla.2. Situacin ODM a 2007
Indicador Municipio
Meta
ODM
DIF.
Cumplimiento
Si No
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
1. % de la poblacin que vive con menos de 1$ diario 44.5% 18.9% -25.6 X
2. Tasa de pobreza extrema 60.1% 27.1% -33.04 X
3. Tasa de pobreza 73.8% 37.4% -36.36 X
4. Profundidad de la pobreza* 51.9% n.d. -26.4 X
5. Brecha de pobreza* 103.7% n.d. -65.5 X
Objetivo 2. Lograr la enseanza primaria universal
6. Tasa de matrcula en la primaria 92.2% 100% -7.76 X
7. Tasa de matrcula pre bsica 41.3% 17.1% +24.2 X
8. Tasa de cobertura secundaria 36.2% 13.6% +22.6 X
9. Tasa de alfabetizacin 92.5% 100% -7.5 X
Objetivo 3. Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer
10. Relacin entre nios y nias en primaria 1.1 1:1 +0.1 X
11. Relacin entre nios y nias en secundaria 1.1 1:1 +0.1 X
12. Relacin de mujeres y hombres en terciaria 1.5 1:1 +0.5 X
13. Relacin de mujeres a hombres alfabetas 95.2 1:1 -4.81 X
14. % de mujeres empleadas en el sector no agrcola 55.3% 50% +5.3 X
Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
27. % de poblacin que tienen acceso a fuentes de agua segura 88.9% 94% -3.07 X
28. % de poblacin con servicio de saneamiento 11.5% 75% -63.5 X
29. % de poblacin que tiene vivienda segura 100% 36% +64 X
Objetivo 8. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo
30. Tasa de Desempleo Abierto 1.3% 8.5% +7.18 X
31. Tasa de DA en mujeres* 6.8% n.d. -3.6 X
32. Tasa de DA en hombres* 0% n.d. +4.2 X
33. Tasa de Subempleo Visible 4.4% 3.4% -1 X
34. Tasa de SV en mujeres* 11.4% n.d. -4.5 X
35. Tasa de SV en hombres* 2.7% n.d. +0.9 X
Fuente: Elaboracin propia.
* Los resultados de los indicadores de las metas 4 y 5 se obtuvieron comparando el promedio del municipio con el nacional; y las metas 31, 32, 34 y 35 com-
parando los resultados con los promedios del resto de los municipios de la Mancomunidad, puesto que no se establecieron metas cuantitativas en los ODM.
27
De acuerdo con este cuadro:
Las metas que se lograran cumplir
12
Son las relacionadas con las tasas de matrcula en la
educacin pre bsica y secundaria (aunque todava
sean relativamente bajas); la igualdad entre los g-
neros en la educacin (salvo en la alfabetizacin); el
porcentaje de la poblacin que tiene acceso a vivien-
da segura; las tasa de desempleo: y el porcentaje de
mujeres empleadas en el sector no agrcola.
Las metas que no se lograran cumplir
de seguir la tendencia
Las metas de parcial cumplimiento (es decir, que aun-
que no se cumplen no presentan brechas alarmantes)
son la tasa de matrcula en la primaria y la tasa de
alfabetizacin; la equidad de gnero en la alfabetiza-
cin; la poblacin que tiene agua segura; y el subem-
pleo visible.
Las metas que se encontraron en estado alarmante
(que tienen ms dfcit de cumplimiento con relacin
a las metas establecidas en los ODM), son las que tie-
nen que ver con la pobreza, el empleo y la poblacin
que tiene acceso a servicio de saneamiento.
Las metas en las que se observa
ms alto nivel de cumplimiento
En cuanto al empleo, se observa que la tasa de des-
empleo abierto es inferior a los de la mancomunidad
y a los promedios nacionales, y que se logra cumplir
con las metas establecidas en los ODM; aunque como
se va a mostrar ms adelante, se presentan graves
problemas relacionados con el acceso al mercado la-
boral, sobre todo para las mujeres. Otra meta que
muestra un buen nivel de cumplimiento es el porcen-
taje de mujeres empleadas en el sector no agrcola,
ya que en este municipio es superior al 50%, que es
la meta establecida en los ODM. Igual sucede con la
tenencia de vivienda, ya que un 100% de los hogares
tena vivienda segura.
En la educacin tambin se observa un buen cumpli-
miento de las metas, sobre todo en la tasa de matr-
cula en la educacin primaria, aunque es inferior a
la meta establecida en los ODM. Igual sucede con la
matrcula en la educacin pre bsica y secundaria,
ya que los porcentajes son superiores a la situacin
observada para 1990, que es la base desde la cual se
miden los avances en el cumplimiento de las metas.
Sin embargo, es necesario analizar que slo 4 de cada
10 nias y nias asistan a un jardn escolar, y que slo
4 de cada 10 jvenes iban a un centro de educacin
secundaria, lo que deja ver los graves problemas que
se enfrentan en la cobertura de la educacin en estos
niveles, aunque se cumplan las metas. Otros indica-
dores que presentaban un buen cumplimiento son los
relacionados con la equidad de gnero en la educa-
cin, ya que en todos los niveles haba ms mujeres
que hombres que estaban actualmente estudiando.
4.2 Metas de Parcial Cumplimiento
Otros indicadores relacionados con la educacin tambin se
ubicaban entre las metas de cumplimiento parcial, es decir,
que aunque no se logra cumplir no presentan brechas tan
alarmantes con respecto a las metas establecidas, como es
el caso de la tasa de alfabetizacin, que para este munici-
pio era de un 93%. Se poda ver tambin que a pesar que se
ha logrado equidad de gnero en todos los niveles educa-
tivos, todava haba ms hombres que mujeres alfabetas.
Otra meta que est en una situacin similar es la de acce-
so a fuentes de agua segura, ya que en San Juan 9 de cada
10 hogares tienen acceso a este servicio, y 8 de cada 10
tienen tubera instalada dentro de la vivienda.
12 Para efectos prcticos y para facilitar la comprensin de los resul-
tados se clasifcan las metas por nivel de cumplimiento, aunque es
necesario tener en cuenta que la meta para el cumplimiento de los
ODM es al 2015.
28
4.3 Metas en Estado Alarmante
en Cuanto al Cumplimiento
En cuanto a las metas que se encuentran en estado alar-
mante son las de la pobreza, ya que al menos 7 de cada
10 personas viven en pobreza, y 6 de cada 10 en extre-
ma pobreza. Sin embargo, es interesante que cuando se
compara estos datos con los de los dems municipios que
pertenecen a la Mancomunidad de MANCURISJ hay me-
nos pobreza en San Juan que en el resto y los indicadores
sobre desigualdad en los ingresos son inferiores; lo que
quiere decir que hay menos diferencias entre las perso-
nas, por lo menos, entre las que se ubican bajo la lnea
de la pobreza.
Es muy probable que la mejor situacin en la que se en-
cuentran las familias en San Juan tenga que ver con el
hecho que si bien es cierto todava al menos 7 de cada
10 familias se dedican a la produccin agropecuaria, es
bajo el porcentaje de hogares que se dedican de forma
exclusiva a los granos bsicos. Otro aspecto positivo de la
produccin agrcola en este municipio es que solo un 3%
de las familias no tienen tierra para cultivar; aunque se
observa tambin que la mayor parte de las fncas tienen
una extensin inferior a las dos manzanas, lo que posible-
mente incide en una baja productividad. Tambin se debe
mencionar como otro avance, que se ha logrado exportar
caf a otros pases como Estados Unidos.
Un problema que enfrentan las familias que se dedican
a la produccin agrcola es que todava 7 de cada 10 fn-
cas no tienen acceso a agua para riego, y que aunque el
porcentaje de uso de fertilizantes es alto, no sucede lo
mismo con los dems insumos. Otro problema es que casi
la totalidad de las cosechas excedentes se venden dentro
del mismo municipio, y la mayora utiliza intermediarios
para la venta de sus productos, lo que limita la posibilidad
de obtener mejores precios, ya que por lo general inter-
mediarios se quedan con la mayor parte de las ganancias.
A esto, hay que sumarle el poco acceso a crdito que tie-
nen las familias y personas que se dedican a la agricultura,
sobre todo por parte del estado, ya que solo un 15% de los
crditos fueron otorgados por alguna institucin estatal.
Otro factor que incide directamente en la pobreza que per-
siste en el municipio es la situacin del empleo. Al respec-
to, se observa que si bien es cierto que los porcentajes de
desempleo (abierto y visible) eran bajos, solo 4 de cada 10
personas con edades entre 15 y 24 aos tenan un empleo, y
solo 2 con trabajo permanente. Tambin, se ve que las mu-
jeres tenan ms problemas que los hombres para insertarse
al mercado laboral, como se observa en las tasas de desem-
pleo abierto y subempleo visible desagregadas por sexo; y
que hay muchas menos mujeres que hombres que se ubican
en la categora de ocupadas, aunque en el caso de las muje-
res haba una mayor diversifcacin del mercado laboral, ya
que muchas ms se emplean en el sector no agrcola.
Las estadsticas de hogares con personas migrantes y de
hogares que reciben remesas tambin dejan ver que aun-
que los indicadores de pobreza no son tan alarmantes
como en otros municipios, las inequidades y la falta de
oportunidades hacen que al menos en 2 de cada 10 hoga-
res hayan personas que tuvieron la intencin de migrar en
el ltimo ao. De hecho, las remesas se han constituido
en una fuente importante de ingresos para los hogares, ya
que un 20% reciben remesas.
Otro indicador que se encuentra en estado alarmante es
en el acceso a servicios de saneamiento, ya que solo un
11% de los hogares cuentan con este servicio.
Tambin, un alto porcentaje de dependencia familiar es
un factor que infuye en la pobreza, ya que disminuye las
capacidades de la familia para darle todas las personas
que son miembros del grupo familiar lo necesario para
subsistir.
A modo de conclusin, se puede decir que si bien es cierto
la situacin de este municipio es mejor que la del resto de
la mancomunidad, como queda claro cuando se analizan
las estadsticas de educacin, acceso a servicios bsicos,
produccin agrcola, e incluso, los datos sobre la pobre-
za, todava no se logra que toda la poblacin tengan ni-
veles adecuados de vida y salgan de la pobreza, ya que
hay un alto porcentaje de hogares que se encuentran en
esta condicin. Sin duda alguna, esto tiene que ver con los
problemas que se presentan en el agro, y con la ausencia
de fuentes de empleo permanente dentro del municipio.
29
Como parte del cumplimiento de los objetivos propues-
tos en el marco del Sistema Observatorios para el Segui-
miento de las Metas del Milenio que pretenden entre otras
acciones el desarrollo de capacidades locales en la re-
coleccin, manejo, anlisis y uso de la informacin en la
formulacin de polticas, planes y proyectos de desarrollo;
la provisin de informacin y anlisis continuo por medio
de acciones que aseguren una participacin efectiva en
la toma de decisiones; e identifcacin de las necesidades
y temas prioritarios que hay que atender para mejorar
la situacin del desarrollo e impactar efectivamente en
lograr las Metas del Milenio; se estableci una dinmi-
ca de procesos consultivos en el mbito municipal, en la
cual participaron autoridades del gobierno local, lderes
comunitarios, representantes de instituciones guberna-
mentales centralizadas y descentralizadas con cobertura
local, representantes y tcnicos de la cooperacin quie-
nes reunidos alrededor de cinco temticas expresaron su
criterio en cuanto a cules son los temas prioritarios que
es necesario resolver, causas y sus efectos posibles en los
habitantes de los municipios.
El objetivo general de la jornada participativa fue generar
un espacio de anlisis, refexin y propuesta sobre la si-
tuacin general del municipio y sus reas crticas que limi-
ta avanzar en el desarrollo y reduccin de la pobreza. Uno
de los resultados inmediatos obtenidos de la experiencia
es el reconocimiento de la metodologa presentada, de
volverse un proceso constante la revisin de avances so-
bre el cumplimiento del plan es posible que se convierta
en un generador de propuestas no slo en el mbito mu-
nicipal, sino regional. Un insumo importante para los, ya
existentes, Planes Estratgicos de Desarrollo Municipales
(PEDM) y los Planes Estratgicos Mancomunados (PEM).
El presente documento, resume en una primera etapa la
metodologa general de trabajo implementada durante
la intervencin; en seguida, presenta los comentarios y
conclusiones expresadas por los(as) participantes en cada
mesa de trabajo.
5.1 Metodologa General
5.1.1 Convocatoria y participantes
En los 33 municipios de 4 departamentos (Copan, Ocote-
peque, Intibuc y Lempira), la seleccin de participantes
se determin, con autoridades locales (Alcalde y/o Vice
-Alcalde o Regidor); considerando el liderazgo comunitario
y conocimiento de su realidad en diversas temticas, as
como la presencia de actores institucionales claves en el
seguimiento al proceso. Para lo cual, se realiz una visita
a cada municipio, con el propsito de dialogar con autori-
dades municipales, socializando el objetivo de la jornada,
y motivndoles a llevar el liderazgo de la jornada, desde
la frma de la convocatoria a la defnicin de la cantidad
de participantes (Promedio 70), considerando los sectores
sociales y geogrfcos, e incluyendo la participacin de las
mujeres; en donde el Alcalde delegaba en un miembro de
la Corporacin o empleado (a), para que en coordinacin
con tcnico local del proyecto, se distribuyera la convo-
catoria, se facilitase el seguimiento y la preparacin de
la logstica, garantizando en tiempo y forma el xito del
evento.
C
a
p
t
u
l
o

V
Anlisis de la Problemtica y Construccin
de Alternativas desde las Perspectivas Locales
30
5.1.2 Mesas temticas
Tomando en cuenta el eje de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM), se organizaron cinco (5) mesas alrede-
dor de cinco temas centrales: Desarrollo Econmico Local
y Seguridad Alimentaria; Educacin, Salud (desnutricin,
mortalidad materna, mortalidad infantil; VIH, malaria y
enfermedades propias de la zona); Gnero y Autonoma
de la Mujer; y Medio Ambiente. Es importante mencio-
nar que en la primera experiencia la mesa nmero uno
se denominaba desarrollo econmico, debido al debate
generado en la mesa, la poblacin tiene como prioridad
la seguridad alimentaria posteriormente pensar en vender
sus excedentes, lo que llevo a unir el tema de seguridad
alimentaria y desarrollo econmico, en el marco de la re-
duccin de la pobreza y mejoramiento de las condiciones
de vida de la poblacin.
Las mesas de trabajo grupal fueron conformadas, desde
el momento de la inscripcin, de acuerdo al sector so-
cial que representaba la persona, su afnidad y manejo de
determinado tema, considerando un equilibrio de partici-
pantes entre mesas, para lo cual se colocaba un stiker con
su nombre y nmero de mesa que integrara.
5.1.3 Preparacin de contenidos
Los temas y su contenido en cuanto a problemas priori-
zados, causas y efectos, se defnieron previamente por el
equipo tcnico del observatorio, en calidad de propuesta;
tomando como base e insumo los resultados de la inves-
tigacin; en el caso del tema de salud se utiliz informa-
cin proporcionada por la Secretara de Salud, Regiones
Departamentales; en el tema de gnero y educacin se
complement con informacin proporcionada por actores
locales.
5.2 Jornada de Trabajo de las Mesas
La jornada de trabajo se dividi en tres momentos as:
1) rbol de problemas.
Presentacin, discusin y anlisis de los problemas, cau-
sas y efectos, usando la herramienta del rbol de Proble-
mas (Elaborado por el equipo tcnico del Observatorio);
en la cual los hombres y mujeres participantes de la mesa,
manifestaron sus opiniones, sobre si los problemas, causas
y efectos planteados era su sentir y pensar, teniendo la
oportunidad de agregar o quitar. (Validaron). Se siguieron
los pasos que se presentan a continuacin:
El (la) facilitadora de la mesa lee y ofrece breves
antecedentes o datos sobre los problemas, causas y
efectos enlistados en el rbol.
Se solicita a los participantes de la mesa, agregar o
quitar problemas, causas o efectos al rbol actual,
como producto del anlisis.
Se priorizaron los problemas y causas, a travs de vo-
tacin individual, usando para ello stiker de colores,
en donde cada color signifcaba orden de prioridad;
tomando como criterio, problema y causa ms senti-
do, y lo que afectaba a las mayoras y/o grupos vulne-
rables. Realizando en este momento dos votaciones
(Problemas y Causas).
Se realiza una lluvia de ideas, sobre propuestas que
pasan a ser estrategias, de cmo creen los participan-
tes se puede transformar la realidad; para posterior-
mente priorizar utilizando como criterios preferible-
mente el bajo costo, la disponibilidad de contar con
los recursos en el mbito local y que sea aceptada la
propuesta por la poblacin.
Es importante destacar que en cada experiencia se aa-
dieron aquellos temas sugeridos por la audiencia y se ade-
cuaron a las recomendaciones locales para las siguientes
experiencias municipales. Sin embargo aunque la regin
del occidente, es similar, las variantes que se expresan
en el rbol, est en su mayora, en la forma en que los
participantes ven su realidad, manejo del tema, sus ex-
pectativas; las fortalezas y retos del municipio.
31
As mismo el equipo tcnico, reoriento su dinmica de
trabajo para lograr el objetivo de la jornada, en funcin
de las habilidades y capacidades de los y las participantes;
ya que algunos municipios tuvieron participantes que no
saban leer o tenan mucha difcultad para hacerlo, pero
ello no lo exclua de brindar sus valiosos aportes, apoyados
por otros miembros del grupo o la misma facilitacin.
2) Matriz de soluciones
En un segundo momento, una vez concluido el ejercicio de
completar y priorizar en el rbol de problemas (problemas
y causas) y la defnicin de estrategias; se procedi a traba-
jar la matriz de soluciones, utilizando para ello una matriz
previamente elaborada (por equipo tcnico del Observato-
rio), misma que facilitara la obtencin del producto, par-
tiendo de preguntas generadoras as: Tema Priorizado (que
ya haba sido defnido por los mismos participantes, Qu
hacemos?, Cmo lo hacemos? Quin lo hace? Cundo lo
hace? Observacin? (informacin sobre algn dato o hecho
interesante, presencia institucional y/o posibles aliados).
La responsabilidad de la construccin se deleg a los(as)
participantes para generar mayor apropiacin del resulta-
do; sin embargo en aquellos casos que los participantes te-
nan difcultad para escribir lo hacia el o la facilitadora, con
los aportes de los miembros de la mesa.
3) Plenaria
Los grupos de trabajo de cada mesa, se renen una vez ms
en asamblea para escuchar las ponencias de los relatores de
grupo, quienes presentan el contenido de la matriz. Durante
este espacio, se solicita a los(as) asistentes aportar sus ideas
y sugerencias. As como, realizar las consultas del caso.
5.3 Mesa para el Desarrollo Econmico Local y Seguridad Alimentaria
5.3.1 rbol de problemas priorizados
Fig 4. rbol de problemas de Desarrollo Econmico Local y Seguridad Alimentaria
32
para alcanzar las metas
El logro de los objetivos de Desarrollo del Milenio para
2015, en el municipio de San Juan, departamento de Inti-
buc, solo se lograr en la medida que los esfuerzos que
realice el gobierno municipal y todos los actores, se con-
viertan en un instrumento gua para el desarrollo sosteni-
ble. La planifcacin por s sola no resolver los problemas
de este municipio, las soluciones se darn en la medida
que existan compromisos compartidos entre ciudadanos,
autoridades nacionales y locales.
San Juan Intibuc es un municipio con altos ndices de po-
breza (73.8%), dedicado en su mayora a la produccin agr-
cola (69%), con una agricultura de subsistencia, donde el
acceso a los servicios bsicos todava es limitado y la presen-
cia del estado insufciente, ubicado en una de las zonas ms
aisladas y pobres del pas. A continuacin se esquematizan
los problemas tcnicos relacionados con la pobreza, y que
se convierten en restricciones que limitan a este municipio
superar las condiciones de este fagelo, presentados como
resultado del anlisis de la encuesta de hogares aplicada
por PNUD/FLACSO, 2007 y como complemento, en una se-
gunda parte de este anlisis, se presentan las percepciones
locales causantes de los efectos de la pobreza, que se dis-
cutieron durante el taller para la defnicin de prioridades.
A partir de las discusiones los participantes priorizan las
causas y defnen alternativas a corto plazo, que ayudarn a
alcanzar la meta, y que posteriormente servirn como gua
para la formulacin de polticas pblicas a nivel local.
del rbol de problemas
Existe en los participantes un mayor conocimiento de la
terminologa aplicada, y es meritorio reconocer que el
grupo est ms interesado en el apoyo a la educacin,
fortalecer los niveles de organizacin y la diversifcacin
producto de un estudio sobre el uso y manejo de los sue-
los. Adems se manifesta el alto costo de los insumos
de produccin agropecuaria. La organizacin existente,
nicamente se limita a convenientes internos, por lo que
es necesario formar estructuras de conglomerado, inte-
grando todos los componentes, vinculados al proceso de
produccin y comercializacin.
Fig 5.
Caractersticas de la problemtica del Desarrollo
Econmico Local y Seguridad Alimentaria
Fomentar el desarrollo de la Industria y Tecnologa:
1. Necesitamos visualizar acciones grandes y estra-
tgicas vinculadas a la produccin.
2. Es necesario buscar alternativas de mercadeo, el
nico producto con mercado seguro es el caf.
3. Se necesita mejorar el acceso a las fuentes de
crdito.
4. Es preciso buscar primero las alternativas de
mercadeo para despus empezar a producir.
5. Practicar agricultura sostenible, producir lo que
se consume.
6. Mejorar la tecnologa productiva.
Fortalecer los bajos niveles de organizacin del sec-
tor productivo
1. Organizarse para la venta de caf y compra de
fertilizantes.
Fomentar el
desarrollo de
la industria y
tecnologa
Aumentar la
diversifcacin
productiva
Fortalecer los
bajos niveles de
organizacin del
sector
productivo
Fomentar la
educacin
Desarrollo
Econmico
Local y
Seguridad
Alimentaria
33
2. Los monopolios absorben al pequeo productor.
3. Es preciso mejorar las capacidades orientadas a
la administracin dentro de la organizacin.
Fomentar la Educacin
1. Primero es preciso establecer la demanda de
educacin en funcin de la mejora en la produc-
cin.
2. Existen personas preparadas, estas no quieren
invertir, por lo que es necesario crear las condi-
ciones para fomentar la inversin.
Aumentar la diversifcacin productiva
1. La diversifcacin debe ir orientada a fomentar la
parte agrcola y comercial.
2. Desarrollar estrategias mas orientadas al merca-
deo alternativo.
3. Se deben elaborar diagnsticos para defnir el
que hacer por zona y rubro.
4. Desarrollar planes de desarrollo econmicos a ni-
vel municipal, comunitario y por empresa.
5. Disminuir el paternalismo del monocultivo.
5.3.4 Acciones propuestas para alcanzar las metas
Como una segunda parte del taller en la construccin de este captulo, se identifcan las acciones ms inmediatas por
cada una de las causas anteriormente priorizadas, especifcando, Qu hacer?, Cmo hacerlo?, Quin lo hace? y Cuando
lo hace?, ver tabla siguiente.
Tabla.3
Matriz de prioridades y acciones para lograr la meta en Desarrollo Econmico Local
y la Seguridad Alimentaria
Tema priorizado Qu hacer? Cmo hacerlo? Quin lo hace? Cundo lo hace? Observacin
1-Fomentar el desa-
rrollo de la Industria y
Tecnologa
-Establecer un estudio
de uso y manejo de
suelos.
-Establecimiento de
un paquete Tecnol-
gico Productivo por
rubro.
-Gestionar personal
capacitado para el
desarrollo de los
estudios.
-Crear condiciones de
inversin municipal
para atraer la banca e
industria.
-Actores interesados
en los proyectos
gobierno central a
travs de la SAG,
BANADESA y Gobierno
Local
-De acuerdo a los
planes estratgicos
propios de cada
organizacin.
-Una vez desarrollado
el estudio de uso de
suelos, se establece el
paquete tecnolgico.
2-Fortalecer los
bajos niveles de or-
ganizacin del sector
productivo
-Identifcar la organi-
zacin local a la que
debemos pertenecer
de acuerdo al rubro
al que nos dedicamos
orientado al desarrollo:
Econmico
Humano
Social
Organizndonos en las
cajas rurales Bancos
Comunales y Microe-
mpresas.
- Organizarnos en
cooperativas o aso-
ciaciones de acuerdo
al rubro que nos
dedicamos
Pequeo, Mediano,
Grandes productores
de nuestra comunidad
Cuando ya tengamos
identifcado el rubro
y la organizacin a la
que debemos
pertenecer.
-Habiendo discutido
el Plan Estratgico
-Identifcar cuando
nuestra organizacin
se est desempean-
do bien o mal.
34
3-Fomentar la Edu-
cacin
Identifcar y priorizar
los procesos de edu-
cacin para alcanzar
los niveles econmi-
cos deseados.

Buscar una educacin
orientada hacia la ca-
lidad y competitividad
con responsabilidad
social
Elaborar diagnstico
situacional en el tema
de educacin orienta-
do a lo econmico.
Establecer programas
y proyectos en los
diferentes sectores
productivos.
Estableciendo en los
planes de educacin
de los actores involu-
crados los conceptos
bsicos de calidad
total y responsabili-
dad social.
Comunidades Organi-
zadas, Gobierno local
y nacional, ONGs,
OPDs
Organizaciones comu-
nitarias Gobiernos y
otros actores
De acuerdo a los
planes estratgicos
Esto se debe hacer
cuando inician los
nuevos ciclos de
trabajo de todos los
actores interesados
4-Aumentar la diversi-
fcacin productiva
Identifcar y priorizar
alternativas de diver-
sifcacin
Agrcola y comercial,
orientado hacia las
necesidades del mer-
cado en la regin.
Mediante levanta-
miento de estudios
y diagnsticos, sobre
diversifcacin agrco-
la y comercial
Organizaciones de
productos comer-
ciantes, comunidad a
travs de la munici-
palidad.
Al inicio del estable-
cimiento de planes
estratgicos y de
desarrollo comunita-
rios y empresarial.
Se puede producir
granos bsicos,
ganados, caf, caa,
hortalizas, granjas,
peces y otros.
5.3.5 Conclusiones y/o valoraciones
o fortalecer las organizaciones existentes, obtener
fnanciamiento para que el transporte y la comercia-
lizacin sean realizados por los mismos productores,
adems de dar valor agregado a la produccin.
Siempre relacionado con el empleo, es necesario bus-
car alternativas que permitan que haya ms fuentes
de trabajo en el municipio. Solamente de esta mane-
ra se va a lograr detener el nmero de personas que
migran a Estados Unidos o a otras ciudades del pas
en busca de trabajo, sobre todo en el caso de las mu-
jeres, que son en quienes se observan las tasas ms
altas de desempleo.
Lo expuesto en el cuadro anterior, priorizado por
los participantes, son algunas de las acciones que
se deberan desarrollar para promover el desarrollo
econmico a nivel municipal. Por lo que es preciso
desarrollar verdaderos compromisos por parte de los
diferentes actores del municipio para alcanzar un
verdadero desarrollo a largo plazo, y establecer pla-
nes de desarrollo integradores, focalizando la educa-
cin para la produccin.
El municipio de San Juan Intibuc se dedica en gran
parte al cultivo de caf, por esta razn, deben rea-
lizarse proyectos que permitan una mayor producti-
vidad de las fncas, como la construccin de sistemas
de riego, y promocionar el cultivo de especies de caf
mejorado y buscar mercados alternativos.
Uno de los problemas ms graves que enfrentan las
familias y las personas que se dedican a la produccin
agrcola es que se ven obligados a utilizar a interme-
diarios para la venta de sus productos, con lo que se
disminuyen las ganancias obtenidas. Una alternativa
puede ser organizar a los productores en cooperativas,
35
5.4 Mesa de Educacin
Fig 6.
rbol de problemas de Educacin
36
El cumplimiento de las Metas de Educacin programadas
al 2015, para el municipio de San Juan Intibuc, ser po-
sible alcanzarlas, si sus actores locales, en un compromiso
compartido desarrollan acciones especfcas y constantes.
Necesitan tener una visin clara del que hacer para forta-
lecer las condiciones de la educacin actual y puedan as
brindar un mejor futuro al municipio.
El municipio de San Juan tiene una cobertura educativa
en primaria de 92 %, situacin que en trminos del pro-
medio nacional es aceptable, pero aun 1 de cada 10 nios
no recibe educacin escolar. Ligado a este indicador casi
un 20 % de personas mayores de 15 aos no saben leer ni
escribir, razn por la que el proceso educativo de nias y
nios se convierte en una educacin pasiva sin tener el
acompaamiento y asesora de los padres.
Segn los participantes en la mesa de educacin, la oferta
educativa de aspirantes a un nivel de secundaria en el mu-
nicipio, no garantiza ni produce oportunidades en funcin
de las demandas y el potencial agrario, especialmente
el cultivo de caf que es el ms grande generador de la
economa del municipio. Contrasta en la actualidad con
el perfl del profesional que egresan del instituto donde
se forman como peritos en educacin comercial; este en-
foque educativo no fortalece el desarrollo del municipio.
La cobertura de educacin secundaria en el municipio de
San Juan es mnima, alcanzando un 36%. Una de las prin-
cipales causas de este hecho, es la mala base educativa
de los nios y nias que egresan del sexto grado. Por esta
razn los padres y madres de familia, no estn motivados
como para seguir apoyndolos en su formacin profesio-
nal; esto sumado a las condiciones de pobreza de muchas
familias.
Uno de los principales retos de la jornada se centro en
la bsqueda de encontrar alternativas o posibles acciones
viables de realizar desde el nivel local y municipal como
iniciativas que promuevan un cambio en la realidad edu-
cativa del municipio, despus de discutir y profundizar en
las principales causas, los participantes priorizaron entre
una lluvia de ideas los temas que se consideran como ac-
ciones inciales para atacar los problemas de raz y dar so-
luciones a corto y mediano plazo, defniendo y priorizando
entre ellas las siguientes ideas:
Fig 7. Caracterizacin de la problemtica del sector Educacin
Falta de
creatividad y
cambio de acti-
tud de algunos
padres, docentes
y autoridades
municipales
Falta de compro-
miso de padres y
maestros al pro-
ceso educativo
No se identifcan
las nias y los
nios con necesi-
dades especiales
Analfabetismo de
padres y madres
Educacin
37
Analfabetismo de padres y madres.
1. Dar seguimiento a la alfabetizacin de los pro-
gramas existentes.
2. Sensibilizar a padres y madres sobre la importan-
cia de la formacin de sus hijos
3. Reuniones peridicas.
4. Programas especiales con dramatizaciones.
5. Compartir otras experiencias exitosas de otros
lugares.
No se identifcan las nias y los nios con necesida-
des especiales.
1. Levantar en cada comunidad un censo de nios
(as) con Necesidades especiales (NEE).
2. Capacitar a docentes con Necesidades especiales.
3. Organizar en el municipio un equipo psicopeda-
ggico.
Falta de compromiso de padres, madres y docentes al
proceso educativo:
1. Sensibilizar a padres, madres, docentes, autori-
dades locales y educativas.
2. Reorientar la gestin municipal vinculada a los
actores de la educacin.
3. Capacitaciones en temas sobre: Escuela para
Padres, Relaciones maestro, padres, y alumnos,
derechos de la niez.
4. Emitir una ordenanza municipal, con multas a
padres que no envan sus hijos a la escuela a los
centros educativos.
5. Elaborar un plan municipal de educacin.
Falta de creatividad y cambio de actitud de algunos
padres, docentes y autoridades municipales y educa-
tivas:
1. Desarrollar mesas de concentracin por zonas y
a nivel municipal.
2. Generar espacios de dilogo, acuerdos, segui-
miento y evaluacin sobre la problemtica edu-
cativa y posibles soluciones.
5.4.4 Acciones propuestas para alcanzar las metas
Tabla.4
Matriz de prioridades y acciones para lograr la meta en Educacin
Tema priorizado Qu hacer? Cmo hacerlo? Cundo lo hace? Quin lo hace? Observacin
1-Analfabetismo de
padres y madres.
-Dar seguimiento a la
alfabetizacin
-Sensibilizacin a
padres y madres
sobre su papel en la
formacin de sus hijos
e hijas
-Yo si puedo
-Reuniones peridicas
-Programas especiales
con dramatizaciones
-Compartir experien-
cias de otros lugares.
Todo el ao lectivo
Al fnalizar cada pe-
rodo de evaluacin.
Docentes, autori-
dades municipales,
educativas
2-No se identifcan
los nios y las nias
con Necesidades
Especiales.
-Levantar en cada
comunidad un censo
de nios (as) con NEE
-Capacitar a docentes
con NEE
-Organizar en el
municipio un equipo
psicopedaggico
-Un diagnostico
-Visitar a los padres
de los nios(as)
-Traer especialistas en
el rea
-Convocar reuniones
-Inicio del ao
-Todo el ao dar
seguimiento
-Mayo
Docentes
DDE-03
38
3-Falta de compromi-
so de padres, madres
y docentes al proceso
educacin.
Sensibilizar a padres,
madres, docentes,
autoridades locales y
educativas
Reorientar la gestin
municipal vinculada
a los actores de la
educacin.
-Capacitaciones en
temas:
*escuela para padres
*relacin maestro,
padres y alumnos(as)
*derechos del nio
*charlas de moti-
vacin a padres y
madres
*emisin de ordenan-
za municipal, con
multas para padres
que no envan sus
hijos a la escuela
*elaborar un plan edu-
cativo municipal.
Inicio, durante y fnal
del ao lectivo
-Reuniones con
docentes, padres y
autoridades
-Autoridades locales
educativas
-Docentes
-Autoridades muni-
cipales
Compromiso real
Delegar funciones
especfcas.
4-Falta de creatividad
y cambio de actitud
de algunos padres,
docentes y autorida-
des municipales. y
educativas
Generar espacios de
dilogo, acuerdos,
seguimiento y eva-
luacin sobre la pro-
blemtica educativa y
posibles soluciones
Desarrollar mesas
de concentracin
por zonas y a nivel
municipal.
-Consensuar la 1-
mesa en junio 9 al 12
-Autoridades muni-
cipales, educativas,
instituciones ONG,
OG, SE.
Conocer experiencias
de otros lugares
5.4.5 Conclusiones y/ valoraciones
los centros de rehabilitacin en base a la comunidad
(RBC), ya que se considera que en muchas de las co-
munidades existen nios con necesidades especiales.
Los principales retos en educacin, para el municipio
de San Juan, estn ligados al enfoque y orientacin
de la oferta educativa, en todos los niveles, princi-
palmente donde se presentan mayores limitaciones
en los centros rurales, donde segn el criterio de los
participantes la base educativa de los nios que egre-
san de sexto grado no contiene las competencias ne-
cesarias para superar otros niveles educativos, lo que
provoca que gran cantidad de nios solo completen
la primaria, as mismo los servicios del tipo de carrera
profesional que se brinda en el municipio no son op-
cin que facilite oportunidades de emprendimiento y
generacin de empleos a nivel municipal.
Los participantes de la mesa reconocen el apoyo en
infraestructura y asistencia de cobertura por parte de
la Municipalidad y del nivel central por la Secretara
de Educacin, pero concluyen que la educacin de los
nios no es la deseada para el futuro personal y de las
comunidades, razn por la que se considera mayor
acompaamiento de la calidad y enfoque educativo
que facilite oportunidades vocacionales y que puedan
incidir el futuro de los nios y nias.
En el municipio no se cuenta con centros de aten-
cin a nios especiales, se recomienda que se funden
39
5.5 Mesa de Medio Ambiente,
Agua y Saneamiento Bsico
Fig 8.
rbol de problemas de Medio Ambiente, Agua y Saneamiento Bsico
40
El tema de Medio ambiente, agua y saneamiento bsico
es un tema sumamente importante para los pobladores
de San Juan debido a las mltiples debilidades que en este
eje temtico se presentan en el municipio.
Los lideres participantes en la mesa temtica manifestan
y priorizan el tema del mal manejo de las basuras y las
excretas como principal actividad en el municipio debido
a las mltiples debilidades que en el mismo se presentan,
como por ejemplo que dentro de la poblacin existe una
conducta de arrojar la basura en cualquier lugar, tambin
una buena parte de la poblacin carece de algn tipo de sa-
nitario, otros poseen y no la usan. En el casco urbano solo se
posee un botadero de basura y un alcantarillado colapsado.
Las aguas mieles es un problema recurrente dentro del mu-
nicipio todos los aos y esto ha venido afectando la calidad
de la vida acutica y del agua de las vertientes superfciales
del municipio y de otros municipios aledaos; no se realiza
ningn esfuerzo por abordar la problemtica y cada vez la
misma se acenta deteriorando el medio ambiente.
Los incendios forestales se continan presentando en el
municipio causando graves daos a la ecologa del lugar
tanto a la fauna como a la fora, haciendo ms vulnerable
al municipio de los desastres naturales y reduciendo la
capacidad de retencin del agua y su calidad.
En trminos generales el uso indebido de agroqumicos
es un problema que cada da se acenta mas dentro del
municipio por lo que las personas que conforman el grupo
manifestan la necesidad de hacerle frente.
Producto de la investigacin social realizada en el muni-
cipio a travs de la encuesta de hogares se compartieron
con los participantes de la mesa de Medio Ambiente, Agua
y Saneamiento Bsico, algunas variables estadsticas pro-
pios del municipio, como:
Tenencia de algn tipo de sanitario en el municipio:
76.3 %
Tenencia de tierra propia: 97%
Tenencia de agua por tubera: 87.9%
Tenencia de energa elctrica: 19.7%
Uso de fertilizantes: 52%
Uso de pesticidas: 2.2%
Uso de Herbicidas: 7.1%
Uso de insumos orgnicos: 2.6%
Fig 9. Principales causas priorizadas en el eje te-
mtico: Ambiente, Agua y Saneamiento Bsico
El manejo inadecuado que hace el Municipio a nivel
del casco urbano y las comunidades de las basuras y
excretas requiere las siguientes acciones;
1. Promover campaas de limpieza
2. Concienciar a la poblacin
3. Realizar capacitaciones
4. Instalacin de un relleno sanitario municipal
El problema de la contaminacin de las fuentes de
agua por el derrame de las aguas mieles, producto
del benefciado del caf en el municipio es un proble-
ma toral ya que est destruyendo la fauna acutica
41
de las vertientes de superfciales por lo que es im-
portante abordar esta temtica de la siguiente forma
segn los participantes de la mesa temtica:
1. Emitir ordenanzas municipales para evitar el de-
rramamiento de las aguas mieles en los ros y las
quebradas
2. Organizar a los productores para capacitarlos y
apoyarlos en el benefciado ecolgico del caf.
3. Hacer cumplir las leyes para aquellos que conta-
minan las aguas
Los Incendios Forestales se constituyen en el muni-
cipio como una amenaza que le restringe las posibi-
lidades de tener un municipio sano y verde para las
presentes y futuras generaciones por lo tanto es im-
portante realizar las siguientes acciones:
1. Crear conciencia en los pobladores para evitar
los incendios forestales.
2. Crear comits de vigilancia del bosque para
abordar los incendios desde un inicio y que estos
no progresen.
3. Dotar de equipo a los cuidadores del bosque para
el combate de incendios.
4. Aplicar el peso la ley para los incendiarios del
bosque.
5. Realizar prcticas preventivas para el control de
incendios.
El uso indebido de agroqumicos, tanto por la conta-
minacin del que los usa como tambin de terceros
por la contaminacin ambiental que esto provoca por
tanto es necesario;
1. Crear conciencia en los productores sobre el uso
de agroqumicos.
2. Fomentar la agricultura orgnica.
3. Brindar capacitaciones.
El aserro ilegal dentro del municipio es un mal que
est provocando la deforestacin y esto conlleva
otros males como ser la disminucin de la cantidad
de agua que retiene el municipio, por lo que el grupo
del eje temtico considera indispensable realizar las
siguientes acciones:
1. Realizar supervisiones de los permisos que se
otorgan para que no se corten ms rboles que
los debidos y que no se corten rboles cerca de
las fuentes de agua.
2. Que los trmites para el otorgamiento de apro-
vechamiento racional de la madera sean menos
engorrosos.
3. Que hayan comits de vigilancia en las comuni-
dades para evitar el corte ilegal de los rboles.
La falta de Energa Elctrica en las comunidades del
municipio es una necesidad primordial por lo que se
percibe por parte de los participantes la necesidad
de realizar las siguientes acciones;
1. Mejorar la gestin para la Electrifcacin Rural.
2. Destinar Recursos locales para la inversin en
este tema.
3. Lograr la construccin de la represa hidroelctri-
ca en el municipio.
La actividad agrcola migratoria es un tema de inters
dentro de la temtica ambiental en el municipio por
que est expandiendo la frontera agrcola del munici-
pio y est disminuyendo el bosque del mismo con gra-
ves consecuencias en el ambiente por lo que el grupo
de la mesa plantea realizar las siguientes acciones:
1. La cacera ilegal dentro del municipio ha erradi-
cado casi en su totalidad la existencia de algunas
especies como el venado por lo que es impor-
tante realizar las siguientes acciones a nivel del
municipio:
1. Emitir ordenanzas municipales prohibiendo
la cacera en el municipio.
2. Poner rtulos en la entrada del pueblo para
que los cazadores de otros municipios no
practiquen la cacera.
3. Crear conciencia en los pobladores sobre el
cuido de los animales que existen en el mu-
nicipio.
Las aguas no potabilizadas de los sistemas de agua
existentes es un problema generalizado que merece
ser abordado y por tanto los participantes en la mesa
temtica proponen lo siguiente:
42
1. Adecuar los sistemas que no posean hipoclora-
dor.
2. Organizarse las juntas de agua para la creacin
de un banco de cloro municipal.
3. Que las personas que no poseen agua por tubera
la hiervan.
4. Mejorar la administracin de los sistemas para
que las juntas de agua posean recursos para la
compra de cloro.
Como una segunda parte del taller en la construccin de
este captulo, se identifcan las acciones ms inmediatas
por cada una de las causas anteriormente priorizadas, es-
pecifcando, Qu hacer?, Cmo hacerlo?, Quin lo hace?
y Cuando lo hace?, ver tabla siguiente.
Tabla.5.
Matriz de prioridades y acciones para lograr la meta en Medio Ambiente, Agua y Saneamiento Bsico
Tema priorizado Qu hacer? Cmo hacerlo? Quin lo hace? Cundo lo hace? Observacin
1-Manejo inadecuado
de residuos slidos y
excretas
-Proyectos de letrini-
zacin
-Concientizando
-Basureros familiares
(rural)
-Alcantarillado urbano
-Relleno sanitario
- Organizndonos
-Capacitndonos
-Clasifcando la
basura
-Gestionar
-Corporacin
-Comunidad
-Instituciones (pbli-
cas y privadas)
-Sector salud
-Organismos interna-
cionales
-De inmediato
-Lo ms pronto
posible
-La gente vota la
basura clandestina-
mente
-La gente posee
letrinas y no la usa
-El casco urbano solo
tiene botaderos de
basura.
-Solo el casco urbano
posee alcantarillado
que desemboca al ro
-Contaminacin a
proyectos de agua
por hogares que no
poseen letrinas.
2-Manejo inadecuado
de aguas mieles
-Identifcar causantes
comunitarios
-Concientizando
-Tratamiento de aguas
mieles
-Benefcios ecolgicos
para grupos
-Aplicacin de la ley
para infractores
-A travs de un diag-
nstico
-A travs de capaci-
tacin
-Organizndonos
-Creando comits de
vigilancia comunitaria
-A travs de microe-
mpresas
-Gestionar
-Denunciar
-Juntas rurales de
productores
(AHPROCAFE)
-Comunidades
-Municipalidad
-Antes de iniciar la
cosecha (durante y
despus)
-Los medianos y
grandes productores
no los toca la ley.
-Aunque se denuncie
la ley no hace nada.
3-Incendios forestales
-Nombrando comits
comunitarios de com-
bate a incendios
-Concientizando a la
poblacin
-Aplicando la ley
-Involucrando las
juntas de agua
-Creando incentivos
comunitarios para que
no haya incendios
-Dotando de equipo
apaga fuego
-Capacitando
-Comunidad
-Municipalidad
-Docentes
-Juntas de agua.
-De manera perma-
nente
-Colmeneros no
toman las medidas
necesarias
-Los borrachos
-Quemas incontro-
ladas.
-Los nios de las
escuelas manejan
fsforos
4-Uso indebido de
agroqumicos
-Fomentar el uso ma-
chete para la limpia
de maleza.
-Capacitar a los
usuarios sobre el uso
de qumicos
-Concientizando a los
agricultores
-Castigando a los
productores con la no
certifcacin
-A travs de talleres
-Los productores
organizados (FUNDE-
CASSA)
.Las Cooperativas
-De manera perma-
nente
-Los terrenos se
arruinan con mucho
herbicida
-El uso de los qumi-
cos afecta la salud
-Se debe prohibir la
aplicacin cerca de
las fuentes de agua
-Se debe prohibir el
almacenamiento de
los productos en el
hogar.
43
De acuerdo a las estadsticas generadas producto de la
investigacin social a travs de la encuesta de hogares
dentro del grupo temtico de medio ambiente, agua y
saneamiento del municipio, la expresin manifesta es
relativamente congruente con las necesidades que se
han identifcado como prioritarias por dicho grupo, apa-
rece como desconocido dentro de la investigacin social
FLACSO-PNUD lo relacionado con el manejo inadecuado
de aguas mieles y los incendios forestales, temas que se
presentan como producto de la percepcin de los parti-
cipantes y que fueron priorizados por ellos mismos como
temas de inters para el municipio.
El tema de manejo inadecuado de excretas y basuras es
un tema prioritario dentro del municipio debido a los ml-
tiples efectos que estos poseen en el mbito de la salud
y a lo deteriorado que se encuentra este aspecto dentro
del municipio.
Lo relacionado con el manejo de aguas mieles es un tema
toral dentro de lo que concierne la contaminacin de
aguas superfciales que afectan no solo al municipio de
San Juan, sino que municipios que se encuentran aguas
abajo dentro de la sub-cuenca del ro San Juan, este es un
tema que se encuentra presente en casi todos los munici-
pios que conforman la mancomunidad MANCURISJ por lo
que deber ser tratado a nivel de la misma.
44
5.6 Mesa de Salud
Fig 10. rbol de problemas de salud
45
Segn datos proporcionados por la Secretara de Salud y
personal local en la jornada; en el ao 2008 se registraron
331 casos de diarrea, 15 casos de disentera, 150 casos
de neumona y bronco-neumona, 297 casos bronquitis y
asma todos en menores de 5 aos.
Posteriormente al anlisis sobre las principales causas de
los problemas identifcados se realiz una lluvia de ideas
sobre la percepcin de la poblacin, y sus estrategias para
revertir la situacin. Seguidamente y en funcin de las
ideas planteadas, se agruparon en grandes temas priori-
zados, llevando a cabo una nueva jerarquizacin toman-
do para ello criterios como: caresta, disponibilidad de
recursos locales o aceptacin por parte de la poblacin.
Segn la votacin que se realiz en la mesa, cuando se
priorizo efectos, su mayor preocupacin esta en dismi-
nuir el alcoholismo, ya que segn los comentarios de los
participantes en el municipio es un problema grave y de
all origina otros problemas ms como ser: la violencia en
la familia (Domstica e intrafamiliar), afecta la economa,
la salud la educacin de la familia; los pocos ingresos no
se emplean en lo que se debe emplear. Asimismo la nece-
sidad de educar a la poblacin en prevencin de la salud,
desde la higiene personal, el hogar y la comunidad; el cui-
dado de las mujeres embarazas antes durante y despus,
importante la nutricin y garantizar el agua de calidad.
Los participantes, lderes y lideresas comunitarias y per-
sonal institucional (Secretara de Salud), manejan el tema
y estn consientes de su realidad; perciben que sus pro-
blemas tienen que ver bsicamente con el hecho el al-
coholismo y la contaminacin del agua para el consumo
e insalubridad comunitaria, a la que cotidianamente se
ve expuesta la poblacin del rea urbana como del rea
rural. La economa del municipio se basa en el cultivo del
caf, lo que implica que al no hacerlo con las normas ami-
gables al ambiente genera serios problemas de contami-
nacin y por ende atenta contra la salud de la poblacin.
En el da en que se realiz la jornada municipal, exista
preocupacin del personal de la Secretara de Salud por el
hecho de reportarse dos casos de hepatitis, como efecto
de la contaminacin en el municipio, agregando que ha-
bra que atender esta situacin de inmediato.
Surgieron comentarios sobre el hecho que las mujeres j-
venes ya no amamantan a sus hijos, por varias razones;
el tiempo que deben guardar para los embarazos no es el
adecuado, los embarazos son muy seguidos, la pareja no
planifca y no tienen conciencia sobre los problemas de
la salud de la mujer y los nios. Despus de un profundo
anlisis y refexin se prioriz lo siguiente:
Fig 11. Caracterizacin de la problemtica de Salud
Formacin en Valores
1. Concientizar a las familias y comunidades sobre los
daos que causa el alcoholismo en la sociedad.
2. Solicitar capacitaciones.
3. Promover la organizacin de Alcohlicos Anni-
mos AA.
Aplicacin
de
la ley
Formacin
en
valores
Educacin
en
salud
Salud
46
4. Crear consejeras para apoyar a las personas y
familias que sufren problemas de alcohol.
5. Abordar en charlas el problema desde el punto
de vista espiritual y de la salud.
Educacin en Salud
1. Mejoramiento de vivienda.
2. Poner en prctica el saneamiento bsico e higie-
ne personal.
3. Reconstruccin de proyectos de agua y construc-
cin en las comunidades que no tienen.
4. Educar a la familia en la preparacin de alimen-
tos nutritivos.
5. Evitar los focos de contaminacin y creacin de
zancudos.
6. Proteger las fuentes de agua.
7. Asistencia de mujeres embarazadas y nios a
controles en los centros de salud.
8. Promover la lactancia materna.
Aplicacin de la Ley
1. Informar a la poblacin sobre las ordenanzas mu-
nicipales tanto las referentes a la ley seca y las
del medio ambiente.
2. Vigilar los que incumplan las ordenanzas munici-
pales y dems leyes.
3. Socializacin de la ley de convivencia ciudadana,
violencia domstica y violencia intrafamiliar.
47
Tabla.6.
Matriz de prioridades y acciones para lograr la meta en Salud.
Tema priorizado Qu hacer? Cmo hacerlo? Quin lo hace? Cun-do lo hace? Observacin
1-Formacin en
Valores.
Concientizar a las fa-
milias y comunidades
sobre los daos que
causa el alcoholismo
en la sociedad.
-Solicitando capacita-
ciones.
-Dando charlas
educativas aprove-
chando las reuniones
comunitarias, iglesias
patronatos y otros.
-Enviando solicitudes.
-Crear consejeras.
Los lderes comunita-
rios, iglesias, patro-
natos, voluntarios de
salud y otras.
-Los comits de salud.
Permanentemente
mensual iniciando
en este mes de abril
25/04/09
Iniciando en el mes
de Mayo prximo.
Asegurar que los
hombres asistan ya
que solo las mujeres
van.
Maestros PROHECO
Promotores AHPRO-
CAFE
Pastores, evangeliza-
dores/sacerdotes.
2-Educacin en Salud
-Mejoramiento de
vivienda
-Poner en prctica el
saneamiento bsico e
higiene personal.
-Reconstruccin de
proyectos de agua
-construccin en las
comunidades que no
tienen.
-Educar a la familia
en la preparacin de
alimentos nutritivos.
-Evitar los focos de
contaminacin y crea-
cin de zancudos.
-Proteger las fuentes
de agua
-Asistencia de muje-
res embarazadas y
nios a controles en
los centros de salud.
-Promover la lactan-
cia materna.
-Repellando las
paredes
- Arreglando los pisos
-Mejorar los fogones
-Utilizando basureros
-Construccin de le-
trinas, hervir el agua,
lavarse las manos
- Con fondos ERP del
municipio, gestionar a
las instituciones CRS
brindando charlas y
campaas de limpieza
en las comunidades.
-Vigilancia de micro
cuencas y reas pro-
tegidas concientizar
en las reuniones de
AYC visitas domici-
liares
Partos institucionales.
-Junta de agua y
voluntarios salud
en conjunto con la
municipalidad
-Comits ambientales
La unidad municipal
ambiental UMA
-Patronatos municipa-
les ambientales
Patronatos auxiliares
municipales.
-los voluntarios de
salud y patronatos
2010 plan inversin
Permanente
- Existe ordenanza
sobre fogones todas
las viviendas para
disminuir presin,
lea y enfermedades,
IRAS.
- Muchos proyectos de
agua estn absolutos,
viejos y aumentos
de poblacin, hay
otras comunidades
que tienen una
visin mundial. CRS y
PRORENA.
Siembra y prepara-
cin.
14 microcuencas.
-Con declaratoria
delimitadas y de
marcadas, rea prote-
gida, Puca / Opalaca
OJO en este momen-
to existe alarma por
2 casos de hepatitis
producto de la
calidad del agua que
se consume ya que
contiene eses fecales.
3-Aplicacin de la ley
- Vigilar que no
incumplan las orde-
nanzas municipales y
dems leyes
-Socializacin de la
ley de convivencia
ciudadana, violencia
Ampliar e integrar
las organizaciones
comunitarias a los
comits de seguridad
ciudadana
- Promover y apro-
vechar los cabildos
abiertos para sociali-
zar las leyes.
-Comunidad organi-
zada-
-Comisionados de
derechos humanos.
Permanente
Se har con un
informe mensual a la
direccin municipal y
que existe un acuerdo
municipal sobre la ley
seca.
48
El municipio de San Juan Intibuc; los hombres y mujeres
participantes de la mesa de Salud, lderes comunitarios y
personal de la Secretara de Salud; la refexin se gener
alrededor de la raz de los problemas ms sentidos de
la poblacin, siendo el tema del alcoholismo como la
raz que provoca otros males en las familias; asimismo
se debati mucho sobre el tema de la contaminacin en
general del municipio tanto de las aguas como la cultura
de la basura y otros focos de contaminacin, que segn el
personal comunitario y de la Secretara pasa un poco des-
apercibido de la poblacin en general, tanto el problema
en si como sus efectos y causas.
En conclusin el Municipio de San Juan Intibuc, en los l-
timos 20 aos ha tenido un crecimiento econmico acele-
rado, originado por el cultivo de caf y su ubicacin geo-
grfca, ya que con la pavimentacin de la carretera que
conduce a la capital, se ha vuelto un punto estratgico de
inversin; esto no ha signifcado desarrollo humano o cali-
dad de vida, por los problemas que presenta por ejemplo
en el tema de salud. En ese sentido se deber orientar un
desarrollo humano integral, que permita a la poblacin del
municipio, crecer de manera equilibrada entre lo econ-
mico y lo social; ya que los ingresos son muy importantes,
pero si esos ingresos no tienen impacto en la calidad de vida
de la poblacin, no se habr avanzado mucho. Es necesario
que las autoridades locales de alguna manera en coordi-
nacin con la sociedad civil organizada, acuerden ciertas
normas para el cultivo del caf, (ejemplo certifcacin de
fncas), el saneamiento bsico (focos de contaminacin,
calidad del agua para consumo) y el alcoholismo desde la
prevencin, no es fcil pero lo peor ser no intentarlo; ya
que de no hacerlo, se percibe un municipio con crecimiento
econmico pero un pueblo con graves problemas de salud.
49
5.7 Mesa de Equidad de Gnero
Fig 12. rbol de problemas de Equidad de Gnero
San Juan, es un municipio que registra altos ndices de
mujeres alfabetas siendo el (77%), Mujeres participando
en organizacin de mujeres (10.50%), con un porcentaje
de hogares con jefatura femenina (22%) ubicado en una
de las zonas ms aisladas y pobres del pas. A continuacin
se esquematizan los problemas de Equidad de Gnero, y
que se convierten en restricciones que limitan a los mu-
nicipios superar las condiciones, presentados como resul-
tado del anlisis de la encuesta de hogares aplicada por
PNUD/FLACSO, 2007 y como complemento una segunda
parte de este anlisis, se presentan las percepciones lo-
cales causantes de los efectos de La Equidad de Gnero,
que se discutieron durante el taller para la defnicin de
prioridades. A partir de las discusiones los participantes
priorizan las causas y defnen alternativas a corto plazo,
que ayudarn a alcanzar la meta, y que posteriormente
servirn como gua para la formulacin de polticas pbli-
cas a nivel local.
50
Fig 13.
Caracterizacin de la problemtica
de Equidad de Gnero
Formacin y conocimientos de los Derechos:
1. Creacin de la ofcina municipal de la mujer.
(OMM)
2. Elaboracin de la propuesta de equidad de gne-
ro.
3. Anlisis de la problemtica de La Mujer (Violen-
cia domestica, baja autoestima, titulacin de
tierras)
La falta de Ingresos:
1. Gestin de micro empresas familiares como ser
(Corte y confeccin, artesana y prestacin de
servicios en alimentacin y hospedaje)
2. Capacitaciones en temas diversos como ser: so-
bre estrategias de mercados, servicio al cliente y
preparacin de alimentos.
3. Bsqueda de instituciones que les proporcione
fnanciamiento en crditos o capital semilla.
Dentro de los participantes de la mesa no todas las perso-
nas conocan el concepto de Equidad de Gnero, y algunos
lo confundan con los derechos de las mujeres, algunos
lo asocian con el concepto sexo, como parte biolgica;
lo que volvi necesario reforzar el concepto de Equidad
de Gnero, entendido como caractersticas socialmente
aprendidas con las cuales no nacemos. Partiendo de lo
anterior los y las participantes concluyeron que las prin-
cipales races de la problemtica de Equidad de Gnero
en San Juan, Intibuc son la falta de conocimiento y for-
macin en los derechos, la falta de ingresos y estrategias
para implementar polticas de Gnero; Los participantes
identifcan que existen relaciones desiguales entre la po-
blacin urbana y lo rural entre los indgenas y mestizos,
pero las relaciones de desigualdad e injusticia son predo-
minantes en la relaciones de poder que se dan entre los
hombres y las mujeres.
Los y las participantes durante la presentacin del rbol
de problema y en busca de posibles soluciones coincidan
que dentro de las principales causas de la situacin y rea-
lidad del tema de Equidad de Gnero en el municipio,
especialmente en la relaciones de desigualdad e injustas
entre hombres y mujeres, est bsicamente, en la car-
ga de trabajo domestico, que adems de no considerarse
trabajo no es pagado y la ausencia de las mujeres en los
espacios de decisin, la falta de ingresos y la formacin y
conocimiento de sus derechos.
En funcin del anterior anlisis, la mesa prioriz las si-
guientes estrategias:
51
Estrategia para implementar polticas de Gnero:
1. Solicitud de apoyo tcnico y fnanciero al INAM
para la ofcina municipal de la mujer OMM.
2. Capacitaciones en la formacin y conocimientos
de sus derechos.
3. Identifcar las organizaciones que puedan brindar
apoyo en el tema.
Como una segunda parte del taller en la construccin de
este captulo, se identifcan las acciones ms inmediatas
por cada una de las causas anteriormente priorizadas, es-
pecifcando, Qu hacer?, Cmo hacerlo?, Quin lo hace?
y Cuando lo hace?, ver tabla siguiente.
Tabla.7.
Matriz de prioridades de acciones para lograr la meta Equidad de Gnero.
Tema priorizado Qu hacer? Cmo hacerlo? Quin lo hace? Cundo lo hace? Observaciones
1-Disminuir la Violen-
cia Domstica.
-Gestionar el cumpli-
miento del plebiscito
sobre la ley seca.
-Capacitaciones
comunitarias.
-Concientizar sobre
la confanza mutua
entre parejas.
A travs del gobierno
local
-Polica preventiva
-Grupos organizados
-Juntas agua
-Centros educativos
-Iglesias
-Mesa de equidad de
genero
Representan-tes de
las comunidades
-Juzgados de paz
-Iglesia
-Maestros
Mayo en adelante
-Solicitud de capa-
citaciones a otras
instancias involucra-
das en el tema.
-Notifcar el plebiscito
de la ley seca en las
vas pblicas y comu-
nidades.
2- Las capacidades
de las mujeres son
valoradas socialmente
y son remuneradas
-Concientizar y
capacitar a los padres
de familia sobre el
tema:
*Violencia domstica
*Autoestima
*Formacin de su
derecho
-Gestionar capacita-
ciones para nios/
as, jvenes y adultos
sobre sus derechos y
deberes.
-Reuniones de corpo-
racin municipal
-Iglesias
-Reuniones centros
educativos
-Patronatos
-PRAF
-Sr. Alcalde
-Pastores
-Sacerdotes
-Maestros
-Lderes comunitarios
-Promotores
-CARE
-Representantes de
cajas rurales
Mayo en adelante
Solicitud de 15-30
min. Para socializar
y concientizar a los
padres e hijos sobre
el tema mencin.
3-Contar con ofcina
municipal de la mujer
Gestionar la solicitud
de apertura de
ofcina municipal de
la mujer(OMM)
-Seleccin de encar-
gada
-Solicitud escrita
presentada por repre-
sentantes de la mesa
de genero
-Gobierno local
-INAM
-Otras instancias
Junio en adelante
Proceso de seleccin
de la encargada OMM
tiene que ser formada
y capacitada antes de
tomar el cargo.
52
En el municipio de San Juan, Intibuc el enfoque principal
de la mesa fue encaminado a resolver los problemas de
disminucin de la violencia domstica; la falta de reco-
nocimiento de las capacidades de las mujeres, al no ser
remuneradas, ni valoradas socialmente y la inexistencia
de la Ofcina Municipal de la Mujer (OMM).
Estos problemas tienen races culturales e histricas, y re-
solverlas se ha vuelto una necesidad inminente e inmedia-
ta para la comunidad. La situacin actual no ha permitido
poder enfocarse en otros problemas que afectan la equi-
dad de gnero, como ser la participacin poltica, la toma
de decisiones en los espacios pblicos, la valoracin del
trabajo domstico, condiciones de desventaja ante la ley.
Esto evidencia la necesidad de trabajar directamente con
estrategias defnidas para contribuir a disminuir las des-
igualdades de gnero, superando las barreras encontra-
das en la vida cotidiana, condicin y posicin de desven-
taja que las ha marcado histricamente.
En la medida que la mujer tome conciencia involucrndo-
se en el desarrollo de las actividades econmicas, podr
generar ingresos a su hogar y adquirir mayor independen-
cia y participacin en la toma de dediciones, aumenta su
nivel de educacin, mejora la calidad de vida y previene
los abusos a los cuales ha sido sometida.
En el municipio de San Juan, Intibuc, la percepcin de los
participantes de la mesa de equidad de gnero, es que el
avance se lograr en la medida que se realicen acciones
desde el municipio mismo, a travs de la gestin local,
con involucramiento de las autoridades y organizaciones
de mujeres.
53
6.1 Anexo 1.
Documentos consultados
PNUD/JICA. Llevando las Metas del Milenio al mbito
Local. Experiencias y resultados del trabajo en cuatro
departamentos de Honduras. PNUD, S/L/ SF.
Sistema de las Naciones Unidas en Honduras. Objeti-
vos de Desarrollo del Milenio Honduras 2007. Segundo
Informe de Pas. El logro de los ODMs: una responsabi-
lidad compartida. (Tegucigalpa, ONU, 2007).
Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo, FNUAP.
Indicadores para el seguimiento de los Objetivos de De-
sarrollo del Milenio. (New York, FNUAP, 2006).
Instituto Nacional de Estadstica, INE. XVI Censo de
Poblacin y V de Vivienda. (Tegucigalpa, INE, 2006).
Sistema Nacional de Informacin Municipal (SINI-
MUN), ao 2003.
6.2 Anexo 2.
Listado de Personas Entrevistadas
Persona entrevistada Tema
Buena Ventura Cantarero Reyes Informante Clave
Dina Aguilar Lpez Informante Clave
Uvencio Vzquez Snchez Informante Clave
Daniel Vsquez Informante Clave
Amilcar Rodrguez Aguilar Informante Clave
Jos Supertino Lpez Informante Clave
Jess Humberto Herrera Informante Clave
Gloria Estelina Gmez Informante Clave
Mximo Aguilar Informante Clave
Quintn Bentez Aguilar Informante Clave
6.3 Anexo 3.
Participantes en el Anlisis
Problemtica y Construccin
de Alternativas
Listado de participantes
talleres mesas temticas
PNUD, FLACSO
Lugar: San Juan Intibuc
Fecha: 21 de abril de 2009
Listado de Asistencia
No Nombre Organizacin No. Identidad
1 Carmen Quintanilla
Red de Salud
Municipal
1012-1977-00159
2 Dora Alicia Gmez
Sociedad de Padres
de Familia
1012-1972-00080
3 Armando Gmez
Presidente
PROHECO
1012-1960-00046
4 Santos Manuel Pineda Junta de Agua 0507-1983-00114
5 Mara Yolanda Ramos Auxiliar 1012-1979-00197
6 Robert Yany Gmez Patronato 1012-1977-00138
7 Isagro Aguilar Junta de Agua 1012-1980-00177
8 Mariaese Benitza
Organizacin
Indgena
1012-1981-00779
9 Mara Juana Bentez
Organizacin
COARENE
1012-1975-00024
10 Hugo Francisco Reyes Candidato ALCA 0505-1979-00360
11 Nicolasa Muoz Organizacin ONIL 1316-1944-00119
12 Vicente Ramos Organizacin ONIL 1012-1944-00061
13 Mara Santos Bentez Organizacin ONIL 1012-1965-00027
14
Josu Alvarado
Bentez
Organizacin ONIL 1012-1977-00092
Anexos
C
a
p
t
u
l
o

V
I
54
15 Wilson Galdmez
Presidente Patro-
nato
1415-1967-00028
16 Jorge Ferrera Presidente AECO 1012-1972-00003
17 Celestino Vasquez Presidente APF 1012-1951-00026
18 Pedro Lpez
Presidente Patro-
nato
1012-1952-00059
19 Clementina Aguilar
Presidente Caja
Rural
1012-1959-00034
20 Humberto Garca Regidor 0610-1951-00023
21 Alfonzo Nez
Organizacin
COARENE
0801-1960-05527
22 Donal Renan Gmez Presidente AECO 1012-1975-00096
23 Jos Pedro Cortes Patronato 1012-1964-00105
24 Deyloi A. Bentez
Organizacin
PROHECO
1012-1989-00062
25 Ruth Elizabeth Sorto
Organizacin
PROHECO
1001-1985-00418
26 Julia Damaris Nolasco
Organizacin
PROHECO
1012-1989-00039
27 Fidelia Aguilar Patronato 1012-1985-00172
28 Jos Samuel Herrera
Organizacin
AECO
1012-1977-00059
29
Carmen Danilo
Nolasco
Sociedad Civil 1012-1963-00112
30 Sonia Cantarero Grupo de Mujeres 1012-1989-00011
31 Baudilio Gmez Cruz Organizacin AECO 1012-1951-00031
32 Jos Carlos Aguilar Organizacin AECO 1042-1962-00109
33 Jos Santos Bejarano Patronato 1305-1960-00141
34 Darwin Alberto Lpez
Educacin PRO-
HECO
1012-1988-00240
35 Mara Teresa Pea
Organizacin
PROHECO
1012-1980-00175
36 Bessy Liliana Lpez
Organizacin
PROHECO
1012-1987-00119
37 Carol Fuentes
Organizacin
PROHECO
1012-1982-00102
38 Jess Castillo R- Municipalidad 1317-1935-00053
39
Glenys Dyaney
Bentez
Organizacin
PROHECO
1012-1986-00102
40 Juan Diego
Presidente Patro-
nato San Antonio
1012-1974-00131
41 Wendy Bentez
Organizacin
PROHECO
1012-1983-00204
42 Mara M. Gmez Red Municipal 1012-1952-00038
43 Mauro Cantarero
Productores de
Caf
1012-1951-00089
44
Elvia Esperanza
Bentez
Red Municipal de
Voluntariado
1012-1948-00009
45 Ads Sal Nolasco Junta de Agua 1012-1950-00027
46
Norma Yamileth
Bautista
Organizacin
PROHECO
1012-1986-00182
47 Wilson Enrique N.
Organizacin
PROHECO
1012-1988-00102
48 Alma Elizabeth F.
Organizacin
PROHECO
1012-1985-00254
49 Laura I. Bentez
Organizacin
PROHECO
1012-1986-00061
50 Karla Yadira Martnez
Organizacin
PROHECO
1012-1986-00061
51 Alfredo Nolasco Municipalidad 1012-1965-00111
52 Antonia Bentez Grupo de Mujeres 1012-1973-00024
53 Willi Claros
Organizacin
PROHECO
1012-1991-00037
54
Quintn Bentez
Aguilar
Patronato ( El
Zorzal )
1012-1950-00070
55 Paulino Cruz
Presidente ECO
San Antonio
1012-1969-00070
56 Daniel Orellana Organizacin AECO 1316-1953-00148
57 Florentino Lanez Organizacin AECO 1303-1989-00126
58 Danilo Posadas Salud 1008-1962-00059
59 Jos Moiss del Cid Educacin
1012- 1969-
00035
60 Gloria A. Bentez
Presidente de
Patronato
1012-1977-00069
61 Felipe Gmez
Presidente Patro-
nato El Zorzal
1012-1957-00042
62 Alonzo Daz Ramos Educacin 1015-1957-00120
63 Donato Amaya B- Municipalidad 1012-1952-00072
64 Jos Claros Gmez Presidente AECO 1012-1956-00050
65 Mara Vanten
Organizacin
AECO
1322-1969-00013
66 Jos Ren Cruz Iglesia Catlica 1012-1973-00097
67 Modesta Bautista Sociedad Civil 1012-1972-00010
68 Francisco ferrera Auxiliar 1012-1953-00071
69 Jos Ren Vsquez Auxiliar 1012-1979-00153
70
Santos Genaro
Lorenzo
Red de Salud 1016-1952-00143
55
6.4 Anexo 4.
Fuentes de estimacin de las Metas
Para la estimacin de las metas se utilizaron dos fuentes: Informe de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Honduras
2007; y la base de datos de Excel elaborada por la FLACSO.
Indicador
Meta
ODM
Fuente Observaciones
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
1. % de la poblacin que vive con menos de 1$
diario
18.9% Informe ODM 2007 pp. 7.
2. Tasa de pobreza extrema 27.1% Informe ODM 2007 pp. 4.
3. Tasa de pobreza 37.4% Informe ODM 2007 pp. 4.
4. Profundidad de la pobreza n.d. Informe ODM 2007 pp. 153.
Para las comparaciones, se utiliz como base el dato
nacional, que es de 27.3%.
5. Brecha de pobreza n.d. Informe ODM 2007 pp. 153.
Para las comparaciones, se utiliz como base el dato
nacional, que es de 38.2%.
Objetivo 2. Lograr la enseanza primaria universal
6. Tasa de matrcula en la primaria 100% Base de Datos Excel FLACSO.
7. Tasa de matrcula pre bsica 17.1% Informe ODM 2007 pp. 30.
Esta es una meta tendencial, por lo que se comparan
con los datos de 1990, que es de 17.1%.
8. Tasa de cobertura secundaria 13.6% Informe ODM 2007 pp. 31.
Esta es una meta tendencial, por lo que se comparan
con los datos de 1990, que es de 13.6%
9. Tasa de alfabetizacin 100% Base de Datos Excel FLACSO.
Objetivo 3. Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer
10. Relacin entre nios y nias en primaria 1:1
La meta es de 1:1, dado que la meta es la paridad en la
educacin en este ciclo.
11. Relacin entre nios y nias en secundaria 1:1 Idem/ anterior.
12. Relacin de mujeres y hombres en terciaria 1:1 Idem/anterior.
13. Relacin de mujeres a hombres alfabetas 1:1 Idem/ anterior.
14. % de mujeres empleadas en el sector no
agrcola
50%
Esta meta es de un 50% porque tambin quiere refejar
paridad entre los gneros.
Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad ad del medio ambiente
27. % de poblacin que tienen acceso a fuentes
de agua segura
92% Base de Datos Excel FLACSO.
28. % de poblacin con servicio de saneamiento 75% Base de Datos Excel FLACSO.
En la meta se incluyeron solo los hogares que tienen
inodoro a alcantarilla de uso exclusivo del hogar
29. % de poblacin que tiene vivienda segura 36% Base de Datos Excel FLACSO.
Objetivo 8. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo
30. Tasa de Desempleo Abierto 8.5% Informe ODM 2007 pp. 138. Este dato es acorde con el dato base para 1990.
31. Tasa de DA en mujeres n.d. Base de Datos Excel FLACSO.
Para la comparacin se utiliz el promedio de la tasa
de desempleo abierto de la mancomunidad, que es de
3.2%.
32. Tasa de DA en hombres n.d. Base de Datos Excel FLACSO.
4.2%.
33. Tasa de Subempleo Visible 3.4% Informe ODM 2007 pp. 143. Este dato es acorde con el dato base para 1990.
34. Tasa de SV en mujeres n.d. Base de Datos Excel FLACSO.
6.9%.
35. Tasa de SV en hombres n.d. Base de Datos Excel FLACSO.
3.57%.
56
6.5 Anexo 5.
Defnicin de algunos
de los Indicadores de
las Metas y Objetivos del Milenio
13
1. Porcentaje de poblacin que vive con menos de un
dlar diario: es el porcentaje de la poblacin del pas
que vive diariamente con menos de un dlar diario.
2. Tasa de pobreza extrema: porcentaje de hogares que
tienen un ingreso per cpita inferior al costo de la
Canasta Bsica de Alimentos.
3. Tasa de pobreza: porcentaje de hogares cuyos ingre-
sos per cpita se encuentran por debajo de la Lnea
de Pobreza, que se defne a partir de la suma de los
costos de la Canasta Bsica, vivienda, educacin, sa-
lud, transporte, etc.
4. Profundidad de la pobreza: es el ndice que toma
en cuenta la distribucin del ingreso total entre los
pobres, para medir el grado de desigualdad entre la
poblacin por debajo de la Lnea de Pobreza.
5. Brecha de la Pobreza: Porcentaje que se requiere in-
crementar al ingreso de los hogares pobres para que
salgan de su condicin de pobreza.
6. Tasa neta de matrcula de enseanza primaria: es la
proporcin entre el nmero de nios en edades de
7 a 12 aos que estn matriculados en la enseanza
primaria; entre la poblacin total de nias, nios y
jvenes en estas edades.
7. Tasa neta de matrcula de enseanza pre bsica: pro-
porcin entre el nmero de nios en edades de 4 a
6 aos que estn matriculados en la enseanza pre
bsica; entre la poblacin total de nias y nios en
estas edades.
8. Tasa de cobertura secundaria: proporcin entre el n-
mero de nios en edades de 16 a 18 aos que estn
matriculados en la enseanza secundaria; entre la
poblacin total de jvenes en estas edades.
9. Tasa de alfabetizacin de las personas de 15 a 24
aos: es el porcentaje de la poblacin entre 15 y 24
aos de edad que puede leer y escribir.
10. Relacin entre nias y nios en primaria: es la rela-
cin entre el nmero de nias entre 7 y 12 aos matri-
culadas en primaria en escuelas pblicas y privadas,
y el nmero de nios matriculados con esas mismas
edades en ese mismo nivel educativo.
11. Relacin entre nias y nios en secundaria: es la re-
lacin entre el nmero de mujeres entre 16 y 18 aos
matriculadas en secundaria en colegios pblicos y pri-
vadas, y el nmero de hombres matriculados con esas
mismas edades en ese mismo nivel educativo.
12. Relacin entre hombres y mujeres en terciaria: es la
relacin entre el nmero de mujeres entre 19 y 24
aos matriculadas en algn centro educativo pblico
o privado y el nmero de hombres matriculados con
esas mismas edades en ese mismo nivel educativo.
13. Relacin de mujeres a hombres alfabetas de 15 a 24
aos, es la razn entre la tasa de alfabetismo de mu-
jeres de 15 a 24 aos de edad y la de los hombres en
el mismo grupo de edad.
14. Porcentaje de mujeres empleadas en el sector no
agrcola: proporcin de mujeres trabajadoras en el
sector no agrcola, que incluye la industria y los servi-
cios.
27. Porcentaje de poblacin que tienen acceso a fuentes
de agua seguras: porcentaje de la poblacin que uti-
liza algunos de los siguientes tipos de abastecimien-
to de agua: conexin domiciliaria pblica o privada,
pozo de malacate, agua de ros dentro de la propie-
dad o captacin de aguas lluvias. Esto no signifca que
se trate de agua potable. No se incluyen el agua sumi-
nistrada por vendedores, el agua embotellada, los ca-
miones cisterna ni los pozos y fuentes sin proteccin.
La poblacin con acceso a servicio pblico de agua
es la que tiene acceso a servicio pblico de agua con
tubera instalada dentro de la vivienda
14
.
13 La defnicin de estos indicadores fue tomada de tres fuentes: Sis-
tema de las Naciones Unidas en Honduras. Objetivos de Desarrollo
del Milenio Honduras 2007. Segundo Informe de Pas. El logro de los
ODMs: una responsabilidad compartida. (Tegucigalpa, ONU, 2007);
FNUAP. Indicadores para el seguimiento de los objetivos de desa-
rrollo del milenio. (New York, FNUAP, 2006); e Instituto Nacional de
Estadstica, INE. XVI Censo de Poblacin y V de Vivienda. (Teguci-
galpa, INE, 2006).
14 La defnicin de este indicador se adapt a los requerimientos da-
dos por la Base de datos de EXCEL proporcionada por la FLACSO.
57
28. Porcentaje de poblacin que tiene servicio de sanea-
miento: es el porcentaje de la poblacin con acceso
a servicios que separan higinicamente las excretas
humanas del contacto con hombres, animales e in-
sectos, como alcantarillas o tanques spticos, letrinas
de sifn y letrinas de pozo sencillas o ventiladas son
adecuados. En este informe slo se incluye dentro de
los hogares que tienen acceso al servicio de sanea-
miento los que tienen inodoro conectado a alcantari-
lla o pozo sptico
15
.
29. Porcentaje de poblacin que tiene vivienda segura: 1
menos el porcentaje de la poblacin urbana que vive
en barrios de tugurios.
30, 31 y 32. La Tasa de Desempleo Abierto (TDA): son las
personas desempleadas que quieren trabajar y no en-
cuentran trabajo.
33, 34 y 35. Tasa de Subempleo: es la relacin entre las
personas con subempleo, visible o invisible, y el total
de personas ocupadas. Las personas con Subempleo
Visible son aquellas que estando ocupadas, traba-
jan menos de 36 horas a la semana y desean traba-
jar ms. En cambio, se encuentran en situacin de
Subempleo Invisible aquellas personas que trabajan
ms de 36 horas semanales y tienen ingresos inferio-
res a un salario mnimo (INE, 2006: 18).
6.6 Anexo 6.
Aspectos Metodolgicos
de la Investigacin
Con el fn de conocer el avance de los indicadores de las
metas en el municipio de San Juan, el Proyecto Sistema
de Observatorios de las Metas del Milenio del PNUD, ha
realizado investigacin cuantitativa y cualitativa.
La investigacin cualitativa es un proceso permanente
de consulta y dilogo con los actores locales de todos los
municipios. Un equipo de tcnicos busc informacin pri-
maria sobre diferentes aspectos educativos, econmicos,
productivos, laborales, de salud y de la dinmica pobla-
cional actual e histrica del municipio estudiado. La es-
trategia de obtencin de la informacin se hizo por medio
de entrevistas individuales, talleres grupales y consultas
a personal de ofcinas estatales, como organizaciones e
instituciones privadas presentes en cada municipio. Simul-
tneamente se recolect informacin bibliogrfca afn al
tema de desarrollo en general y a los objetivos del milenio
en particular.
La investigacin cuantitativa la realiz el PNUD y FLACSO
de Costa Rica mediante el levantamiento de una Encues-
ta de Hogares. El estudio contempl una muestra de 44
municipios, entre los cuales se encuentra el municipio de
San Juan en el departamento de Intibuc. Se elaboraron
marcos mustrales a partir de la cartografa existente en
el INE, actualizndose los mapas en el terreno.
6.7 Anexo 7.
Diseo Muestral
Se han diseado muestras para cada uno de los 44 mu-
nicipios contemplados en el estudio. No obstante se han
diseado dos tipos de muestras.
La primera se refere a municipios que se han considerado
como rurales aunque tuvieran un pequeo centro urbano.
En este caso se elaboraron marcos muestrales a partir de
la cartografa existente en el Instituto Nacional de Esta-
dstica. Todos los mapas se actualizaron sobre el terreno.
Para cada municipio se estim una muestra con un nivel
de confanza del 95% (1.96 en puntaje z), ms o menos
5% de error y mxima varianza (0.25). De esta manera
han resultado los siguientes tamaos de muestras
16
que
se refeja en el siguiente cuadro que tambin contiene el
calendario de realizacin de la encuesta:
15 Base de datos de EXCEL de la FLACSO.
16 En un buen nmero de municipios se realizaron un poco ms de
entrevistas que nmero estimado originalmente en la muestra.
58
Marco muestral
Mancomunidad MANCURISJ
Municipios No. viviendas del INE No. viviendas de la muestra Mes y ao
Yamaranguila 3452 378 Agosto del 2007
San Francisco de Opalaca 910 303 Septiembre del 2007
Dolores 479 229 Septiembre del 2007
San Miguelito 936 298 Octubre del 2007
San Juan 1986 371 Octubre del 2007
Total 1579
6.8 Anexo 8.
Listado de Aldeas y Caseros
La numeracin utilizada para las aldeas y caseros, es numeracin georeferenciada por el Instituto Nacional de Estadstica (INE).
La georreferenciacin [1] es el posicionamiento en el que se defne la localizacin de un objeto espacial (representado
mediante punto, vector, rea, volumen) en un sistema de coordenadas y datum determinado. Este proceso es utilizado
frecuentemente en los Sistemas de Informacin Geogrfca.
COD_CASERI CASERIO
101201001 San Juan
101201002 Agua Caliente
101201003 Cangual
101201004 Cerro Grande
101201006 El Borbollon
101201007 El Carrizal o Los Lesquines
101201008 El Carrizalito
101201009 La Ceibita
101201010 La Soledad
101201011 Las Galeras
101201012 Las Lomas
101201013 Loma de Horno o Agua Amarilla
101201016 Llano Redondo
101201017 Llano Yaterique
101201019 Piedra Ancha
101201024 Quebrada Los Nocles
101201025 Santo Tomas
101202001 Llano Redondo
101202002 El Comedero
101202004 El Espinal o Laguna La Retumba
101202005 La Granadilla
101202006 San Antonio
101202007 San Gabriel
101203001 Peloncitos
101203002 Agua Caliente
101203003 Agua Negra
101203004 Azacualpa
101203008 El Carrizal
101203012 El Portillo
101203013 El Tablon
101203014 El Zarzal
101203015 La Jagua
101203016 La Montanita
101203018 Los Naranjos
101203021 Montana de Jagua
101203022 Panila
101204001 San Jose de Cataulaca
101204002 Cocire
101204003 El Pelon
101204004 Hacienda Cocire
101204005 La Vega Grande
101204006 Las Trancas
101401028 Rio Chiquito
59
Fig 14.
Mapa Asociacin de la Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del Ro San Juan (MANCURISJ)
www.odm-honduras.org

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