consignando sus generales de ley, comparece ante el rgano Judicial con la siguiente Accin de Acceso a la Informacin, y manifiesta: Que la presente accin la dirige en contra de los seores: General de Distrito Edgar Machado Merino, presidente del H. Consejo de Clases y Policas de la Polica Nacional, y Tcrnl. de E.M. Ludwin Coronel Proao Director Ejecutivo del Servicio de Cesanta de la Polica Nacional, quienes no han dado el tramite respectivo y atencin a su requerimiento.- Que mediante oficio s/n dirigido al Seor Presidente del Consejo de Clases y Policas de la Polica Nacional, General de Distrito Edgar Machado Merino, ha solicitado copias certificadas del informe que presentar el Seor Actuario del Servicio de Cesanta de la Polica Nacional el 01 de Diciembre del 2009, al Seor Presidente del Consejo de Clases y Policas de la Polica Nacional, el mismo que es mencionado en la pag.24 quinto prrafo de la orden General No. 049 del lunes 15 de marzo del 2010. Oficio de peticin que fue recibido ene l mencionado Consejo con fecha 20 de julio del 2011 a las 10h10.- Con escrito del 29 de julio del 2011, suscrito por la doctora Roco Pazmio Bautista, Teniente de Polica de Justicia, Secretaria del H. Consejo de Clases y Policas, se le hace conocer que: Los escritos presentados por el seor SBOS. De Polica Vicente Bolvar Pacheco Arias, conjuntamente con su abogado defensor el 20 de julio del 2011; este organismo ha resuelto (....).2.- Negar la solicitud de copias certificadas del Informe Elevado al Seor Presidente del Consejo de Clases y Policas de la Polica Nacional por parte del seor Actuario del Servicio de Cesantas de la Polica Nacional con fecha 1 de febrero del 2009, por tratarse de informacin de carcter reservado, segn lo sealado en el Art. 61 del reglamento para el consejo de Clases y Policas de la Polica Nacional.-En virtud de la contestacin recibida y siendo de su conocimiento que dicho informe no es de carcter reservado, reiter su pedido con u nuevo oficio s/n, recibido el 17 de agosto del 2011 a las 12h15 en el Consejo de Clases y Policas.- En respuestas a la peticin anterior, mediante oficio de 30 de agosto del 2011, suscrito por el seor Suboficial Primero de Polica Antonio Hernndez Andino, Secretario Ad-hoc DEL h. Consejo de Clases y Policas, se hace constar lo siguientes: en lo que respecta a la solicitud de copias certificadas, este H. Organismo resuelve: Comunicar al abogado defensor del citado Miembro Policial, que el informe que hace referencia en el escrito de fecha 17 de agosto del 2011, ha sido emitido por el seor Actuario del servicio de Cesanta de la polica Nacional; debiendo por tanto el peticionario dirigirse a dicha dependencia para que se atienda lo solicitado.- En virtud de las respuestas emitida por dicho organismo; mediante oficio s/n ha solicitado al seor Tcrnl. De Policas de E.M. Ludwin Coronel Proao, Director Ejecutivo del Servicio de Cesantas de la Polica Nacional, las copias certificadas del informe aludido, peticin que fue recibida en dicha dependencia el 5 de septiembre del 2011 a las 16h50.- Mediante oficio SCPN de 0454-2011 de 12 de septiembre, el seor Director ejecutivo del Servicio de Cesanta de la Polica Nacional, manifiesta Esta peticin relacionada con que se le confiera copias certificadas del Anlisis de propuesta para la calificacin de condecoraciones (....), considero que se la debe solicitar al H. Consejo de Clases y Policas de la Polica Nacional, Organismo quien dispuso la elaboracin y recibi el mismo; por ende este Organismo seria el ente que podara emitir esas copias certificadas del mencionado informe; caso contrario lo que la Asesora Acturial le facilitara las copias simples del mismo Sin embargo de que a esta peticin adjunt copias simples de la contestacin suscrita por el Consejo de Clases y Polica.- En razn de la contestacin emitida por el seor Director Ejecutivo del Servicio de Cesanta, ha insistido con su pedido mediante oficio s/n que ha sido recibido en esa dependencia el 16 de septiembre del 2011 a las 14h27.- Con fecha 30 de septiembre del 2011 y mediante oficio SCPN-DE-0456-2011, suscrito por el Seor Director Ejecutivo del Servicio de Cesanta de la Polica Nacional, se da contestacin a su peticin anterior en el que se seala: .....El H. Consejo de Clases y Polica Nacional dispuso el anlisis del mecanismo de calificacin de condecoraciones, esta disposicin no inmiscuye en ningn sentido al Servicio de Cesanta de la Polica Nacional, por este motivo dicho informe fue presentado y entregado al H. Consejo de Clases y Policas, en el archivo del Servicio de Cesanta de la Polica Nacional no se halla ningn informe debido a que fue entregado H. Consejo de Clases y Policas de la Polica Nacional...., razn por la cual han insistido que debe dirigir sus peticiones a dicho organismo.- Por lo expuesto, que dichos funcionarios de la Polica Nacional; esto es, El seor presidente del H. Consejo de Clases y Policas y el Director Ejecutivo del Servicio de Cesanta de la Polica Nacional, han violado sus derechos y garantas establecidos y reconocidos en la Constitucin de la Republica del Ecuador y mas normas legales de la Ley de Transparencia y Acceso a la informacin, toda vez que no han cumplido con su deber, en su caso particular, de concederle copias certificadas del Informe Elevado al Seor presidente del H. . Consejo de Clases y Policas de la Polica Nacional por parte del seor Actuario del Servicio de cesanta de la Polica Nacional de fecha 1 de febrero del 2009, argumentando que dicho informe se trata de informacin de carcter reservado, segn lo sealado en el Art. 61 del reglamento para el Consejo de Clases y Policas de la Polica Nacional. Que al haberse negado la concesin de las copias certificadas del informe tantas veces mencionado, se han violado los siguientes derechos y Garantas Constitucionales reconocidas en la Constitucin de la Republica del Ecuador y mas leyes como: Constitucin de la Republica: Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a: 2.- Acceder libremente a la informacin generada en entidades pblicas, o en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones pblicas. No existir reserva de informacin excepto en los casos expresamente establecidos en la ley. En caso de violacin a los derechos humanos, ninguna entidad pblica negar la informacin.- Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas: 23. El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las autoridades y a recibir atencin o respuestas motivadas. No se podr dirigir peticiones a nombre del pueblo.- Ley de Modernizacin del Estado: Art. 32.- ACCESO A DOCUMENTOS.- Salvo lo dispuesto en leyes especiales, a fin de asegurar la mayor correccin de la actividad administrativa y promover su actuacin imparcial, se reconoce a cualquiera que tenga inters en la tutela de situaciones jurdicamente protegidas, el derecho a acceso a los documentos administrativos en poder del Estado y dems entes del sector pblico. Ley de Transparencia y acceso a la informacin publica: Art. 1.- Principio de Publicidad de la Informacin Pblica.- El acceso a la informacin pblica es un derecho de las personas que garantiza el Estado. Toda la informacin que emane o que est en poder de las instituciones, organismos y entidades, personas jurdicas de derecho pblico o privado que, para el tema materia de la informacin tengan participacin del Estado o sean concesionarios de ste, en cualquiera de sus modalidades, conforme lo dispone la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado; las organizaciones de trabajadores y servidores de las instituciones del Estado, instituciones de educacin superior que perciban rentas del Estado, las denominadas organizaciones no gubernamentales (ONG's), estn sometidas al principio de publicidad; por lo tanto, toda informacin que posean es pblica, salvo las excepciones establecidas en esta Ley.- Art. 4.- Principios de Aplicacin de la Ley.- En el desarrollo del derecho de acceso a la informacin pblica se observarn los siguientes principios: a) La informacin pblica pertenece a los ciudadanos y ciudadanas. El Estado y las instituciones privadas depositarias de archivos pblicos, son sus administradores y estn obligados a garantizar el acceso a la informacin.- Art.5 Informacin Pblica.- Se considera informacin pblica, todo documento en cualquier formato, que se encuentre en poder de las instituciones pblicas y de las personas jurdicas a las que se refiere esta Ley, contenidos, creados u obtenidos por ellas, que se encuentren bajo su responsabilidad o se hayan producido con recursos del Estado.- Art. 9.- Responsabilidad sobre la entrega de la Informacin Pblica.- El titular de la entidad o representante legal, ser el responsable y garantizar la atencin suficiente y necesaria a la publicidad de la informacin pblica, as como su libertad de acceso.- Art. 17.- De la Informacin Reservada.- No procede el derecho a acceder a la informacin pblica, exclusivamente en los siguientes casos: a) Los documentos calificados de manera motivada como reservados por el Consejo de Seguridad Nacional, por razones de defensa nacional, de conformidad con el artculo 81, inciso tercero, de la Constitucin Poltica de la Repblica y que son: 1) Los planes y rdenes de defensa nacional, militar, movilizacin, de operaciones especiales y de bases e instalaciones militares ante posibles amenazas contra el Estado; 2) Informacin en el mbito de la inteligencia, especficamente los planes, operaciones e informes de inteligencia y contra inteligencia militar, siempre que existiera conmocin nacional; 3) La informacin sobre la ubicacin del material blico cuando sta no entrae peligro para la poblacin; y, 4) Los fondos de uso reservado exclusivamente destinados para fines de la defensa nacional; y, b) Las informaciones expresamente establecidas como reservadas en leyes vigentes.- PRESTENSION: Por los fundamentos de hecho y de derecho expuestos y amparado en los Arts. 91 de la Constitucin Poltica del Ecuador y Art. 47 de la Ley de garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional de la Ley de Garantas Jurisdiccionales solicita que en sentencia se disponga al seor Presidente del H. Consejo de Clases y Policas le entregue copias certificadas del Informe que presentar el Seor Actuario del servicio de Cesanta de la Polica Nacional el 1 de diciembre del 2009, al seor Presidente del H. Consejo de Clases y Policas Nacional, el mismo que es mencionado en la Pg. 24 quinto prrafo de la Orden general No. 049 del lunes 15 de marzo del 2010.- Indica la cuanta y trmite de la accin.- Al seor General de Distrito Edgar Machado Merino, presidente del H. Consejo de Clases y Policas de la Polica Nacional, se le notificar por cualquier medio en la Comandancia General de la Polica Nacional, tercer piso, Consejo de Clases y Policas, oficinas ubicadas en la Av. Amazonas y Japn de esta ciudad de Quito.- Al seor Tcrnl. de Polica de E.M. Ludwin Coronel Proao, se le notificar en el edificio del Servicio de Cesanta de la Polica Nacional, ubicado en la Av. 9 de octubre N-1748 y Av. Eloy Alfaro, 1er piso, de esta ciudad de Quito.- Siendo el estado de la causa el de resolver, para hacerlo se considera: PRIMERO.- La competencia se halla legalmente radicada en este Juzgado en virtud del sorteo efectuado y en razn a lo dispuesto en el Art. 86 numeral 2 de la Constitucin Poltica del Estado, en concordancia con el Art. 7 de la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional. SEGUNDO.- En el trmite de la causa se han observado las solemnidades legales, razn por la cual se declara la validez procesal.- TERCERO.- La demanda ha sido aceptada a trmite.- De fs. 26 del proceso el actor solicita que en razn de que en esta Accin se ha omitido contar con el seor Doctor Jos Serrano Salgado, en su calidad de Ministro del Interior, de Representante Legal de la Polica Nacional, se proceda hacerle conocer de la accin interpuesta en la calle Benalczar No. 4-24 y Espejo en esta ciudad de Quito.- El seor Procurador General del Estado, ha sido citado mediante boleta constante a fs. 34 del proceso.- Tambin se le ha citado al seor Director Ejecutivo del Servicio de Cesanta de la Polica Nacional, Tcrnl. de E.M. Ludwin Coronel Proao, mediante boleta constante a fs. 37 del proceso.- El seor Presidente del H. Consejo de Clases y Policas de la Polica Nacional, General de Distrito Edgar Machado Merino, ha sido citado mediante boletas constante a fs. 36 del proceso.- El seor Ministro del Interior ha sido citado mediante boleta, constante a fs. 35 del proceso.- CUARTO.- Convocadas las partes a Audiencia Pblica comparecen el seor Pacheco Arias Vicente Bolvar, acompaado de su defensor Ab. Germn Jcome Pintado, comparece tambin el Dr. Jimmy Patricio Carvajal, ofreciendo poder o ratificacin de la Procuradura General del Estado, intervencin legitimada a fs. 48 del proceso; comparece la Dra. Elvia Pachacama Sangoquiza, ofreciendo poder o ratificacin del Ministerio del Interior, intervencin legitimada a fs. 50 del proceso, se inicia concediendo la palabra al accionante y por l su defensor Ab. Germn Jcome Pintado, quien dice: Seora Jueza .-Mediante oficio dirigido al Seor Presidente del Consejo de Clases y Policas de la Polica Nacional, General de Distrito Edgar Machado Merino, solicit mi defendido copias certificadas del Informe que presentara el Seor Actuario del Servicio de Cesanta de la Polica Nacional el 1ro de diciembre del 2009, al Seor Presidente del Consejo de Clases y Policas de la Polica Nacional, el mismo que es mencionado en la Pg. 24 quinto prrafo de la Orden General N 049 del lunes 15 de marzo del 2010. Oficio de peticin que fue recibido en el mencionado Consejo, con fecha 20 julio del 2011 a las 10h10. Con escrito del 29 de julio del 2011, suscrito por la Dra. Roco Pazmio Bautista, Teniente de Polica de Justicia, Secretaria del H. Consejo de Clases y Policas, se hace conocer que de los escritos presentados por el seor SBOS. DE POLICA VICENTE BOLVAR PACHECO ARIAS, Resuelven Negar la solicitud de copias certificadas del Informe Elevado al Seor Presidente del H. Consejo de Clases y Policas de la Polica Nacional por parte del seor Actuario del Servicio de Cesanta de la Polica Nacional con fecha 1 de febrero del 2009, por tratarse de informacin de carcter reservado, segn lo sealado en el Art.61 del Reglamento para el Consejo de Clases y Policas de la Polica Nacional. En virtud de la contestacin recibida y siendo de conocimiento de mi defendido que dicho informe no es de carcter reservado, reitera su pedido con un nuevo oficio recibido el 17 de agosto del 2011 a las 12h15 en el Consejo de Clases y Policas, en el cual seala que se encuentro totalmente sorprendido toda vez que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador al referirse a los documentos de carcter reservado, no se refiere a los calificados por el Reglamento de Clases y policas sino a los documentos calificados por el Art. 17 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, esto es los calificados en el Consejo de Seguridad Nacional, por razones de defensa nacional. En respuesta a la peticin anterior, mediante oficio de 30 de agosto del 2011, suscrito por el seor Suboficial Primero de Polica Antonio Hernndez Andino, Secretario AD-DOG, DEL H. Consejo de Clases y Policas, se hace constar lo siguiente: en lo que respecta a la solicitud de copias certificadas, este H. Organismo Resuelve: 1.- Comunicar al Abogado Defensor del citado Miembro Policial, que el Informe que hace referencia en el escrito de fecha 17 de agosto del 2011, ha sido emitido por el seor Actuario del Servicio de Cesanta de la Polica Nacional; debiendo por tanto el peticionario dirigirse a dicha Dependencia para que se atienda lo solicitado. Es importante resaltar seora Jueza, que, este comunicado seala taxativamente que ese informe ha sido emitido por el Actuario del Servicio de Cesanta de la Polica Nacional y esta Dependencia pertenece a la Polica Nacional, y el Actuario es un funcionario de la misma; por lo tanto sus actividades son el efecto de las disposiciones superiores como servidor de esa Dependencia Policial y no como una persona natural o particular, como as se lo pretende configurar al Informe realizado por el Actuario. En virtud de la respuesta emitida por dicho Organismo; mediante oficio s/n solicit mi defendido al Seor Tcrnl. De Polica de E.M. Ludwin Coronel Proao, Director Ejecutivo del Servicio de Cesanta de la Polica Nacional, las copias certificadas del Informe aludido, peticin que fue recibida en dicha dependencia el 5 de septiembre del 2011 a las 16h50; en este documento aclar en el ltimo prrafo que adems acompaaba copia de la contestacin que le diera el Honorable Consejo de Clases y Policas, relacionado a este pedido, para clarificar que ese Organismo como tal, dispona que el Servicio de Cesanta atienda lo solicitado. Mediante oficio SCPN de 0454-2011 de 12 de septiembre del 2011, el seor Director Ejecutivo del Servicio de Cesanta de la Polica Nacional, manifiesta: considero que se la debe solicitar al H. Consejo de Clases y Policas de la Polica Nacional, Organismo quin dispuso la elaboracin y recibi el mismo; por ende este Organismo sera el ente que podra emitir esas copias certificadas del mencionado Informe; caso contrario lo que la Asesora Actuarial le facilitara seran copias simples del mismo.. Sin embargo de que acompa copias simples de la contestacin suscrita por el Consejo de Clases y Policas y que hago alusin anteriormente. Es conocido que toda Dependencia y sus funcionarios que elaboran y tienen a su cargo documentos inherentes a la misma, estn obligados a certificar los documentos a ellos encomendados. En razn de la contestacin emitida por el seor Director Ejecutivo del Servicio de Cesanta, insisti mi defendido con su pedido mediante oficio s/n que fue recibido en esa dependencia el 16 de septiembre del 2011 a las 14h27, en el cual se relata la travesa por la que ha tenido que pasar para que se conceda las copias del mencionado informe y por ello, en los dos ltimos prrafos manifiesta que por lo anteriormente expuesto, le solicita por tercera ocasin se digne atender el petitorio toda vez que tiene derecho a dirigir peticiones y a recibir la atencin de parte de los servidores pblicos, como lo estipula el Arts. 66 numeral 23; 76 numeral 7 literal l), 233 1er inc. de la Carta Magna; y, Arts. 28, 31, 32 y 33 de la Ley de Modernizacin del Estado, pues la normativa sealada prev y sanciona su inobservancia. Con fecha 30 de septiembre del 2011 y mediante oficio SCPN-DE-0456-2011, suscrito por el Seor Director Ejecutivo del Servicio de Cesanta de la Polica Nacional, se da contestacin a la peticin anterior en el que se seala: El H. Consejo de Clases y Policas Nacional dispuso el anlisis del mecanismo de calificacin de condecoraciones, esta disposicin no inmiscuye en ningn sentido al Servicio de Cesanta de la Polica Nacional, por este motivo dicho informe fue presentado y entregado al H. Consejo de Clases y Policas; en el archivo del Servicio de Cesanta de la Polica Nacional no se halla ningn informe debido a que fue entregado H. Consejo de Clases y Policas de la Polica Nacional; razn por la cual insistimos que debe dirigir sus peticiones a dicho Organismo.; con esta contestacin nuevamente se incurre en querer desconocer que las dependencias pblicas y sus funcionarios que elaboran documentos de las mismas, tienen la obligacin de conceder copias y certificarlas. Con lo expuesto Seora jueza, dejo claramente sealado que dichos funcionarios de la Polica Nacional; esto es, EL Seor Presidente del H. Consejo de Clases y Policas, y el Director Ejecutivo del Servicio de Cesanta de la Polica Nacional, han violado mis Derechos y Garantas establecidos y reconocidos en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y mas normas legales de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin, toda vez que no han cumplido con su deber, en mi caso particular, de concederme copias certificadas del informe Elevado al Seor Presidente del H. Consejo de Clases y Policas de la Polica Nacional por parte del seor Actuario del Servicio de Cesanta de la Polica Nacional de fecha 1 de febrero del 2009, argumentando que dicho informe se trata de informacin de carcter reservado, segn lo sealado en el Art.61 del Reglamento para el Consejo de Clases y Policas de la Polica Nacional; y lo que es peor, por ltimo la responsabilidad se la estaban pasando de una dependencia a otra, lo que ha demostrado desconocimiento de sus responsabilidades y una solvencia profesional plida para tomar decisiones en sus funciones que les da su cargo. Seora Jueza, al haberse negado la concesin de las copias certificadas del informe tantas veces mencionado, se ha violado los siguientes Derechos y Garantas reconocidas en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y mas leyes como: CONSTITUCIN DE LA REPBLICA: Art. 18.- Todas las personas, en forma individual y colectiva, tienen derecho a: Acceder libremente a la informacin generada en entidades pblicas, o en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones pblicas. No existir reserva de informacin excepto en los casos expresamente establecidos en la ley. En caso de violacin a los derechos humanos, ninguna entidad pblica negar la informacin. Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas: 23. El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las autoridades y a recibir atencin o respuestas motivadas. No se podr dirigir peticiones a nombre del pueblo. LEY DE MODERNIZACIN DEL ESTADO: Art. 32.- ACCESO A DOCUMENTOS.- Salvo lo dispuesto en leyes especiales, a fin de asegurar la mayor correccin de la actividad administrativa y promover su actuacin imparcial, se reconoce a cualquiera que tenga inters en la tutela de situaciones jurdicamente protegidas, el derecho a acceso a los documentos administrativos en poder del Estado y dems entes del sector pblico. LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA: Art. 1.- Principio de Publicidad de la Informacin Pblica.- El acceso a la informacin pblica es un derecho de las personas que garantiza el Estado. Toda la informacin que emane o que est en poder de las instituciones, organismos y entidades, personas jurdicas de derecho pblico o privado que, para el tema materia de la informacin tengan participacin del Estado o sean concesionarios de ste, en cualquiera de sus modalidades, conforme lo dispone la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado; las organizaciones de trabajadores y servidores de las instituciones del Estado, instituciones de educacin superior que perciban rentas del Estado, las denominadas organizaciones no gubernamentales (ONG's), estn sometidas al principio de publicidad; por lo tanto, toda informacin que posean es pblica, salvo las excepciones establecidas en esta Ley. Art. 4.- Principios de Aplicacin de la Ley.- En el desarrollo del derecho de acceso a la informacin pblica se observarn los siguientes principios: a) La informacin pblica pertenece a los ciudadanos y ciudadanas. El Estado y las instituciones privada depositarias de archivos pblicos, son sus administradores y estn obligados a garantizar el acceso a la informacin; Art. 5.- Informacin Pblica.- Se considera informacin pblica, todo documento en cualquier formato, que se encuentre en poder de las instituciones pblicas y de las personas jurdicas a las que se refiere esta Ley, contenidos, creados u obtenidos por ellas, que se encuentren bajo su responsabilidad o se hayan producido con recursos del Estado. Art. 9.- Responsabilidad sobre la entrega de la Informacin Pblica.- El titular de la entidad o representante legal, ser el responsable y garantizar la atencin suficiente y necesaria a la publicidad de la informacin pblica, as como su libertad de acceso. Art. 17.- De la Informacin Reservada.- No procede el derecho a acceder a la informacin pblica, exclusivamente en los siguientes casos: a) Los documentos calificados de manera motivada como reservados por el Consejo de Seguridad Nacional, por razones de defensa nacional, de conformidad con el artculo 81, inciso tercero, de la Constitucin Poltica de la Repblica y que son: 1) Los planes y rdenes de defensa nacional, militar, movilizacin, de operaciones especiales y de bases e instalaciones militares ante posibles amenazas contra el Estado; 2) Informacin en el mbito de la inteligencia, especficamente los planes, operaciones e informes de inteligencia y contra inteligencia militar, siempre que existiera conmocin nacional; 3) La informacin sobre la ubicacin del material blico cuando sta no entrae peligro para la poblacin; y, 4) Los fondos de uso reservado exclusivamente destinados para fines de la defensa nacional; y, b) Las informaciones expresamente establecidas como reservadas en leyes vigentes. Por los fundamentos de hecho y de derecho expuestos y amparado en los Arts. 91 de la Constitucin Poltica del Ecuador y Art.47 de la Ley de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional de la Ley de Garantas Jurisdiccionales, solicito que en sentencia se disponga al Seor Presidente del H. Consejo de Clases y Policas se entregue a este juzgado copias certificadas del Informe que presentara el Seor Actuario del Servicio de Cesanta de la Polica Nacional el 1ro de diciembre del 2009, al Seor Presidente del Consejo de Clases y Policas de la Polica Nacional, el mismo que es mencionado en la pg. 24 quinto prrafo de la Orden General N 049 del lunes 15 de marzo del 2010. Se concede la palabra a la Dra. Elvia Pachacama Sangoquiza, quien dice: Comparezco ofreciendo poder o ratificacin a nombre del seor Coronel de Polica de estado Mayor de Justicia Coronel Pedro carrillo Ruiz en calidad de Delegado del seor Ministro del Interior mi exposicin respecto a la accin de Acceso a la Informacin publica la realizo en los siguientes trminos. La constitucin de la republica como norma suprema en su Art. 160 inciso segundo expresa de forma categrica que los miembros de la polica nacional se regirn por leyes especificas. La Institucin Policial consta con su propio ordenamiento jurdico en ella se han dictado leyes orgnicas, ordinarias, reglamentos, etc. Tal es as que el Art. 26 de la Ley Orgnica de la Polica nacional expresa que el Consejo de Clases y Policas es el organismo competente para resolver la situacin profesional de los miembros policiales en el grado de clases y policas, la accin planteada bsicamente solicita que Usted su seora disponga al seor Presidente del Consejo de Clases y policas entregue copias certificadas del informe que presentara el seor Actuario del servicio de Cesanta de la Polica nacional el 1 de diciembre del 2009n al seor Presidente del Consejo de Clases y Policas, ntese adems que el mismo recurrente manifiesta que esta resolucin se encuentra publicada en la orden general 049 del ao 2010 al respecto y conforme a lo solicitado en recurrente a travs de su abogado defensor a dirigido atento oficio al seor Presidente del Consejo0 de Clases solicitando se confiera copias certificadas de varias resoluciones, as{i como tambin del informe tcnico impugnado en contestacin al mencionado requerimiento el Consejo de Clases y Policas ha atendido el pedido solicitado respecto a las copias de las resoluciones solicitadas, pero negando el informe tcnico por tratarse de informacin de carcter reservado manifestaba en lneas anteriores que la Institucin Policial se rige por Leyes especificas entre ellas el reglamente para el Consejo de Clases y Policas en su Art. 61 textualmente expresa las actas, informes, documentos, etc del Consejo de Clases y Policas son reservados. Con esto seora Juez expreso a Usted que no se est vulnerando derecho constitucional alguno por cuanto existe norma legal expresa que impide conceder copias de informes que reposan en el Consejo de Clases, as tambin el Art. 91 de la Constitucin claramente expresa El carcter reservado de la informacin deber ser declarado con anterioridad a la peticin, por autoridad competente y de conformidad con la Ley, as{i como tambin el Art. 47 de la Ley Orgnica de Garantas Constitucionales en su inciso tercero manifiesta que no se podr acceder a informacin pblica que tenga carcter confidencial o reservada declarada en los trminos establecidos por la Ley, con ello seora Juez notar Usted que el carcter de reservado del informe solicitado se encuentra tipificado con anterioridad a la peticin realizada en el Art. 61 del reglamente para el Consejo de Clases y Policas, adems expresa Usted que dicho informe contiene informacin de ciento dos miembros policiales por tanto este carcter de reservado es en cuanto a la situacin profesional no solamente del recurrente sino de ciento dos miembros policiales que segn el estudio y anlisis del departamento tcnico del Servicio de Cesanta y ms an de la resolucin motivada que emita el Consejo de Clases respecto a cada uno de estos miembros policiales que constan en dicho informe hago este nfasis por cuanto la informacin plasmada en dicho informe contiene antecedente profesionales de 102 miembros policiales que dentro de la Institucin policial a travs del organismo competente a cada uno de ellos y segn sus mritos se los califica de manera individualizada, con estos antecedentes y con los argumentos expuestos solicito a Usted seora Juez deseche esta accin planteada por cuanto la misma no se configura v dentro de los requerimientos del Art. 91 de la Constitucin de la Republica y Art. 47 de la ley orgnica de garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional, sealo la casilla judicial 3948 solicito trmino para legitimar mi intervencin. Se concede la palabra al Dr. Jimmy Patricio Carvajal, quien dice: Ofreciendo poder o ratificacin por parte del seor Procurador General del estado o su delegado manifiesto el accionante a equivocada la va de reclamo de la presente accin en virtud de que como queda claro en base de la exposicin de la Abogada de la Polica Nacional o Ministerio del interior la informacin que requiere no solo que le atae a si mismo que involucra a 101 miembros policiales ms esto quiera decir que en principio el accionante pret6ende violentar el principio de privacidad de otras personas lo cual no es admisible desde el punto de vista constitucional en cuanto tiene que ver a la informacin sobre si mismo tiene pleno derecho a conocer debi entonces plantear una accin de Hbeas Data toda vez que solicita tiene relacin con su patrimonio y con datos relacionados sobre si mismo que tal manera que queda demostrado que la interposicin de la accin de Acceso a la Informacin es una va equivoca para el presente caso, subsidiariamente la Procuradura General del estado denota que la respuesta de negativa conferida por la autoridad pblica ha sido emitida con observancia y sujecin tanto a las disposiciones constitucionales contenidas en el Art. 91 y 18 que prevn de manera expresa calificar a una informacin como reservada de manera previa en los trminos establecidos por la Ley, esto quiere decir que en efecto la informacin requerida por el accionante tiene el carcter de reservada de manera previa a su solicitud al tenor de lo prescrito por el Art. 61 del reglamente para el Consejo de Clases y Policas de la Institucin jerarquizada lo dicho concuerda de manera sinderica por lo dispuesto por el Art 47 inciso tercero de la Ley Orgnica de Garanta Jurisdiccionales y Control Constitucional. Sin perjuicio del derecho de los ciudadanos ecuatorianos a que se imprima transparencia en la informacin a cargo del estado, inquita saber el porque y para que el ciudadano accionante requiere informacin que rebasa en principio los lmites de sus circunstancias y sus intereses personalsimos es responsabilidad de las autoridades pblicas conferir la informacin pero siempre de los lmites que establece la constitucin y la ley para as evitar eventuales difusiones que paradjicamente pueden derivar en la afectacin de los derechos de terceras personas que tiene tambin a su vez proteccin de los principios y derechos constitucionales. En razn de haberse demostrado que la presente accin se ha implementado por una va equivocada 8y que incluso la informacin materia de solicitud ha sido previamente ha sido calificada como reservada solicito respetuosamente que mediante sentencia se sirva rechazar la presente accin de acceso a la Informacin pblica y como un gesto de equilibrio se deje a salvo el derecho del accionante para que de considerarlo pertinente ejercite mediante Hbeas Data la peticin sobre aspectos relacionados as mismo o ha su patrimonio de conformidad con lo que dispone la Constitucin y la Ley. Sealo la casilla 1200 para recibir notificaciones que me correspondan solicito un plazo prudencial para legitimar mi intervencin. Me reservo el derecho a la replica en el evento de que el seor Abogado de la parte accionante vaya hacer uso del mismo. Se les concede el trmino de cuarenta y ocho horas a fin de que los Drs. Elvia Pachacama Sangoquiza y Jimmy Patricio Carvajal, legitimen sus intervenciones.- QUINTO.- La Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Publica mediante la aplicabilidad de la norma jurdica y pautas claras permite el acceso a la informacin pblica, que es un derecho de toda persona consolidndose la garanta Constitucional de acceder a la fuentes de informacin y el principio de los actos, contratos y gestiones de las instituciones del Estado, situacin que de la especie no se verifica la obligatoriedad de la demandada que es un organismo de derecho Publico dar cumplimiento con el mandato de lo enunciado por la citada Ley.- SEXTO.- El articulo 17 de la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin determina cual es la informacin de carcter reservado y confidencial; y clasifica como confidencial en trminos generales a aquella informacin que afecta a derechos personalsimos, la seguridad de la personas, la seguridad nacional, etc; y, como reservada y confidencial en leyes vigentes y en el Reglamento a esta ley; que en la presente accin.- SPTIMO.- El numeral 2 del articulo 19 del Pacto Internacional de los derechos Civiles y Polticos prescribe que Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir, y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin en un sentido muy amplio el derecho de acceso a la Informacin Pblica, apoya la noble tarea de conocer la verdad; situacin que en la accin planteada, no se evidencia, mas bien esta, se contrapone con lo dispuesto en la articulo 20 de la Ley Orgnica de Trasparencia y Acceso a la Informacin Publica, y desvirta los reales objetivos de esta Garanta Constitucional; De otro lado, queda demostrado fehacientemente que la informacin materia de la accin constitucional planteada ha sido calificada previamente como reservada; as se advierte de lo analizado y verificado que es de aquellas que ha sido declarada como Informacin Reservada, secreta, confidencial por autoridad competente y esta prevista en el reglamento de la Polica Nacional en su articulo 61; por lo anotado, no procede aceptar la pretensin al accionante; Por estas consideraciones expuestas y fundamentada en lo dispuesto en los artculos 91 de la Constitucin Poltica del Ecuador y Art. 47 de la Ley de garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional de la Ley de Garantas Jurisdiccionales; 18, 240 del Cdigo Judicial; 169, 76.1.4 de la Constitucin Ecuatoriana: ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DEL PUEBLO SOBERANO DEL ECUADOR Y POR AUTORIDAD DE LA CONSTITUCIN Y LAS LEYES DE LA REPUBLICA: Se Desecha la Accin Constitucional interpuesto por improcedente.- NOTIFIQUESE .-