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CAPTULO 1 - INTRODUO

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esde o final do sculo XVIII, com o
advento da revoluo industrial, a mi-
grao do homem do campo em busca
de melhores condies de vida na cidade vem
aumentando expressivamente. Paradoxal-
mente, esse processo civilizatrio resultou
em situaes onde sobressaem as desigual-
dades sociais, expondo brutalmente a degra-
dao e a desvalorizao humana e gerando
um ambiente com pssima qualidade de vida.
As lutas por mudanas na ordem social
e poltica na Europa, no final do sculo XIX,
deram incio a aes de intensa reestrutura-
o da sociedade e do espao. Essas aes
passaram a ser efetivadas basicamente pelo
Estado, apoiadas por livres iniciativas de gru-
pos econmicos, tornando o sculo XX mar-
cado por esforos no sentido de solucionar
as carncias habitacionais e de qualidade de
vida existentes. Para tanto, dentre outras
propostas, destacaram-se aquelas que pro-
curavam entremear ncleos residenciais e de
infra-estrutura urbana com reas verdes,
criando novas formas de ocupao voltadas
populao de baixa renda, denominadas
Cidades Jardins.
Tais propostas foram assumidas em
diversos pases europeus, com alguns ajus-
tes, mas conservando a preocupao socio-
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Introduo
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ambiental original, destacando-se a Alema-
nha, Gr-Bretanha, Frana e Sucia, que repa-
raram significativamente, na poca, a situao
habitacional de seus operrios. Propostas
semelhantes de moradias com cuidados am-
bientais ocorreram igualmente em outros pa-
ses, como os Estados Unidos, onde se reforou
o enfoque no planejamento regional e foi de-
senvolvido o conceito de unidades de vizi-
nhana, com infra-estruturas coletivas, jardins
e parques. Entretanto, a falta de continuidade
dessas polticas governamentais reduziu a im-
plementao, ao longo do tempo, de projetos
semelhantes, nesses e em outros pases.
No Brasil, buscou-se tambm a cons-
truo de Cidades Jardins, ainda que de for-
ma tmida e destinada basicamente s ocu-
paes da elite social, por meio de aes
oriundas fundamentalmente da iniciativa
privada. Seu desenvolvimento, em relao
proposta original, foi fragmentado e incom-
pleto, contendo adaptaes e deturpaes ou,
at, usufruindo apenas do prestgio do nome.
Um dos primeiros e poucos registros
de empreendimentos habitacionais brasilei-
ros, voltado a uma poltica socioambiental
de moradias para as classes de baixo poder
aquisitivo, o do Centro Industrial Jaguar,
em So Paulo, no incio da dcada de 40.
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HABITAO E MEIO AMBIENTE - Abordagem integrada em empreendimentos de interesse social
O seu principal idealizador foi o empresrio
Henrique Dumont Villares, inspirado nas pro-
postas urbansticas europias e, principal-
mente, norte-americanas.
Villares sugere a adoo do zoneamen-
to urbano, idia relativamente recente na-
quela poca, propondo a formao do que
denominou de bairros industriais especiali-
zados, planejados e projetados com toda a
infra-estrutura necessria aos seus morado-
res, semelhana de outros pases. Com par-
ticipao conjunta da iniciativa privada e do
Poder Pblico, o distrito residencial operrio
deveria apresentar uma srie de requisitos
que resgatassem a dignidade humana: cons-
tatamos, alarmados, que atingimos em nossa
civilizao urbana um ponto tal, em que
imperioso adotar novos padres de existncia
para a coletividade, sob pena de contribuir-
mos criminosamente para o depauperamento
fsico e psicolgico das populaes metropo-
litanas (VILLARES, 1946).
A justificativa de sua proposta era que a
industrializao acelerada do incio do sculo
XX e a falta de um planejamento adequado,
ditada por convenincias fortuitas ou aten-
dendo, muitas vezes, a mero interesse pes-
soal, resultaram um crescimento urbano ca-
tico. Partindo desse problema, Villares con-
cluiu que So Paulo no poderia desinteressar-
se das conseqncias advindas, sob pena de
comprometer o seu futuro. Acrescenta que
qualquer projeto que no abranja o desen-
volvimento futuro da cidade, o crescimento
da sua rea e da sua populao, com todas
as conseqncias que da derivaro, projeto
imperfeito e condenado de antemo.
Assim, o Centro Industrial Jaguar, que
Villares deu incio, construiu residncias
voltadas s classes de menor poder aquisitivo
(Figura 1), cuja legenda, em publicao so-
bre esse projeto (VILLARES, 1946), dizia que
nada impede que seja bonita a casa do ope-
rrio. Colocou em prtica a sua viso urba-
nstica: na verdade, o problema da habitao
no se refere apenas casa, propriamente
dita, mas forma e s condies sob as quais
vivem o indivduo e sua famlia. O homem
no mora apenas dentro da casa de sua habi-
tao; mora dentro do ambiente em que ela
est situada. Esse ambiente constitudo de
caractersticas fsicas, topogrficas por assim
dizer, e de elementos de vida social.
Em sua proposta paisagstica, apresenta
a necessidade de reas verdes e infra-estru-
tura, pois seria preciso que a famlia do tra-
balhador, alm de um mnimo de condies
de conforto e higiene na casa propriamente
dita, encontre atrativos e facilidades que o
prprio bairro oferea para as condies de
vida, quer quanto economia domstica, quer
quanto educao e recreao dos filhos.
Lamentavelmente, essa e outras iniciativas
semelhantes no tiveram continuidade
Assim, com raras e pontuais excees,
o despreparo do Poder Pblico e as presses
de grupos econmicos ligados ao setor imo-
bilirio cuidaram de reprimir tentativas fei-
CAPTULO 1 - INTRODUO
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Fonte: VILLARES (1946).
Figura 1 Residncias operrias no Centro Industrial Jaguar
tas, no territrio brasileiro, no sentido de criar
ncleos de habitaes de interesse social,
com preocupao ambiental. Em geral, tm
sido estabelecidas polticas habitacionais
inadequadas concentrao urbana crescen-
te e desorganizada, resultando numerosas
invases em reas verdes, destinadas a uni-
dades de conservao e, mais localizadamen-
te, em reas institucionais de loteamentos
regulares, proliferando os loteamentos clan-
destinos, favelas e cortios, retratando o
grave problema de distribuio de renda do
Pas.
Se, inicialmente, a urbanizao apenas
contrasta ocupaes de alto padro com
aquelas precrias, destinadas crescente
parcela social empobrecida, a evoluo desse
convvio cria uma sinergia que passa a inte-
ragir a degradao social, moral e fsica, ao
restante da cidade. A poluio dos terrenos,
a paisagem disforme e o comportamento da-
queles economicamente relegados ultrapas-
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HABITAO E MEIO AMBIENTE - Abordagem integrada em empreendimentos de interesse social
sam a barreira fsica de suas moradias, alas-
trando-se nas demais pores da rea urba-
na. A mudana dessa situao mostra-se pre-
mente, mesmo que, lamentavelmente, nem
sempre seja imposta por uma viso social
correta daqueles que tm em mos a deciso
de reprogramar o futuro na busca de um
equilbrio ambiental, do qual o meio antr-
pico componente fundamental.
A correo dessa situao depende
necessariamente da conjugao de esforos
polticos, econmicos e do nosso meio tcni-
co, no sentido de um planejamento habitacio-
nal que tenha por referencial o homem, suas
necessidades de infra-estrutura e espaos p-
blicos de lazer, sem esquecer a qualidade am-
biental. E isso se d a partir de uma poltica
urbana com redefinio da forma de ocupa-
o do espao, utilizando-se das ferramentas
tecnolgicas disponveis e da busca efetiva
de novos rumos, compreendendo desde o
planejamento regional para o uso do solo at
o prprio empreendimento habitacional.
De modo a conjugar padres tcnico-
construtivos condizentes com melhores con-
dies ambientais a um preo acessvel
populao de baixo poder aquisitivo, impe-
se o desafio da contribuio tecnolgica. Para
tal, deve-se visar o equacionamento de ques-
tes relacionadas a empreendimentos habita-
cionais de interesse social, por meio da apre-
sentao de proposta de abordagem am-
biental integrada corretiva e, principalmente,
preventiva.
A aplicao dos resultados tcnicos
desta publicao deve ser sempre entendida
como um referencial de procedimentos meto-
dolgicos gerais necessrios ao adequado
planejamento, construo e ocupao de um
empreendimento habitacional. As mltiplas
e complexas possibilidades de desdobramen-
tos ambientais e de alternativas de projeto,
que detalham esse referencial, devero ser
apreciadas e adequadas luz daquela abor-
dagem integrada, de acordo com a especifi-
cidade de cada caso em particular.