Pa3 Orden. Mandato

TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sal a Especi al i zada en Protecci n al Consumi dor
RESOLUCIN 0233-2013/SPC-INDECOPI

EXPEDIENTE 033-2012/CPC-INDECOPI-CUS

PROCEDENCIA : COMISIN DE LA OFICINA REGIONAL DEL
INDECOPI DE CUSCO
PROCEDIMIENTO : DE OFICIO
DENUNCIADA : J ULIA ACHAHUI PEA
MATERIA : LIBRO DE RECLAMACIONES
DEBER DE INFORMACIN
ACTIVIDAD : HOTELES, CAMPAMENTOS Y OTROS

SUMILLA: Se declara la nulidad de la resolucin venida en grado toda vez
que se vul ner el derecho al debido procedimiento de la seora Julia
Achahui Pea en la medida que la primera instanci a no valor l os medios
probatorios que aport al procedimiento.

Va integracin, se halla responsable a la seora Julia Achahui Pea por
i nfraccin de los artculos 150 y 151 del Cdigo de Proteccin y Defensa
del Consumidor, al haberse acredi tado que su estableci miento comercial no
contaba con el l ibro de reclamaciones ni con el aviso que diera cuenta del
mismo.

SANCIN: 1 UIT

Lima, 31 de enero de 2013

ANTECEDENTES

1. El 15 de noviembre de 2011, la Secretara Tcnica de la Comisin de la
Oficina Regional del Indecopi de Cusco (en adelante la Secretara Tcnica)
realiz una diligencia de inspeccin en el establecimiento comercial de la
seora J ulia Achahui Pea
1
(en adelante, la seora Achahui) en la que se
verificaron las siguientes conductas:

(i) No contaba con el libro de reclamaciones; y,
(ii) no exhiba el aviso de libro de reclamaciones.

2. Ante ello, mediante Resolucin 1 del 25 de enero de 2012, la Secretara
Tcnica inici un procedimiento de oficio contra la seora Achahui por
presuntas infracciones de los artculos 150 y 151 de la Ley 29571, Cdigo
de Proteccin y Defensa del Consumidor
2
(en adelante, el Cdigo), al no

1
RUC: 10400603192. Domicilio fiscal: Cl. Suecia 420 B, Centro Histrico de Cusco, Cusco.

2
Publicado el 2 de setiembre de 2010 en el diario oficial El Peruano. Entr en vigencia a los
30 das calendario.

M-SPC-13/1B


2/12

contar con el libro de reclamaciones ni con el aviso que diera cuenta de la
existencia del mismo, respectivamente.

3. El 8 de febrero de 2012, la seora Achahui present sus descargos,
indicando lo siguiente:

(i) En el momento de la diligencia de inspeccin, su establecimiento
comercial no contaba con el libro de reclamaciones ni con el aviso que
diera cuenta del mismo;
(ii) dicha omisin se debi al desconocimiento de la obligacin por su
parte, pero que ya haba cumplido con subsanar su conducta; indicando
adems que esto poda ser verificado por el Indecopi en una nueva
visita de inspeccin;
(iii) el acta de la diligencia de inspeccin no seal un plazo para la
implementacin del libro de reclamaciones y el aviso respectivo y que la
misma debi tener un carcter informativo; y,
(iv) debieron realizarse campaas de informacin respecto a la obligacin
de contar con el libro de reclamaciones y el aviso correspondiente.

4. El 23 de febrero de 2012, la seora Achahui complement sus descargos,
presentando una copia de una hoja del libro de reclamaciones de su
establecimiento comercial, el tomo original
3
del libro de reclamaciones, as
como una declaracin jurada en la que seal que su establecimiento cuenta
con el libro de reclamaciones y con el aviso correspondiente.
5. Mediante Resolucin 3 del 24 de febrero de 2012, la Secretara Tcnica
adjunt el escrito de fecha 23 de febrero de 2012 al expediente y devolvi el
tomo original del libro de reclamaciones presentado por la seora Achahui.
6. Mediante Resolucin 169-2012/INDECOPI-CUS del 23 de abril de 2012, la
Comisin de la Oficina Regional del Indecopi de Cusco (en adelante, la
Comisin) emiti el siguiente pronunciamiento:
(i) Hall responsable a la seora Achahui por infraccin de los artculos
150 y 151 del Cdigo, al haberse acreditado que no contaba con un
libro de reclamaciones en su establecimiento, ni con el aviso que
informara sobre la existencia del mismo;
(ii) orden como medida correctiva que, la seora Achahui cumpliera con
exhibir el aviso que de cuenta del libro de reclamaciones; y,

3
Con hojas numeradas de la 51 a la 100.



3/12

(iii) sancion a la seora Achahui con una multa de 1 UIT: 0,5 UIT por no
contar con el libro de reclamaciones; y, 0,5 UIT por no exhibir el aviso
que diera cuenta del referido libro.

7. El 7 de mayo de 2012, la seora Achahui apel la Resolucin 169-
2012/INDECOPI-CUS reiterando lo sealado en sus descargos. Adems,
indic lo siguiente:

(i) Se haba vulnerado su derecho al debido proceso ya que la Comisin no
valor los medios probatorios que present;
(ii) el acta de la diligencia de inspeccin debi tener un carcter informativo
y no dar lugar posteriormente a un procedimiento sancionador;
(iii) sera arbitrario iniciar contra ella un procedimiento por una conducta
subsanada;
(iv) el Indecopi reconoci, en la Resolucin 2
4
, que cumpli con la
implementacin del libro de reclamaciones, por lo que dictar una medida
correctiva en ese sentido result innecesario; y,
(v) dado que su establecimiento comercial tiene la calidad de microempresa
la multa impuesta resultaba desproporcional.

ANLISIS

Cuestin Previa: Sobre la nulidad de la Resolucin impugnada.

8. En el mbito administrativo, el artculo 10 de la Ley 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General (en adelante, LPAG) contempla entre
las causales de nulidad del acto, el defecto o la omisin de alguno de sus
requisitos de validez
5
, uno de los cuales es que se respete el procedimiento
regular, esto es referido al debido procedimiento que garantiza el derecho de
las partes a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a
obtener una decisin motivada y fundada en derecho
6
.

4
De la Secretara Tcnica.

5
LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Artcul o 10.- Causal es de nuli dad.- Son
vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos
de conservacin del acto a que se refiere el Artculo 14. ()

6
LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Ttulo Preli minar, Artcul o IV.-
Pri ncipi os del procedi mi ento admi ni strativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la
vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo: ()
1.2. Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de todos los derechos y garantas
inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus
argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y fundada en derecho. La


4/12

9. La seora Achahui sostuvo en su recurso de apelacin que la Comisin, al no
haber valorado los medios probatorios que present, no haba observado su
derecho al debido proceso, el cual se encuentra contemplado en el numeral
1.2 del artculo IV del ttulo preliminar de la LPAG y en el numeral 2 del
artculo 230 de la referida ley:

Artculo IV.- Principi os del procedimiento administrati vo
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los
siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales
del Derecho Administrativo:

1.2. Pri nci pio del debido procedimi ento.- Los administrados gozan de todos
los derechos y garantas inherentes al debido procedimiento administrativo,
que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir
pruebas y a obtener una decisin motivada y fundada en derecho. La
institucin del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del

Derecho Administrativo. La regulacin propia del Derecho Procesal Civil es
aplicable slo en cuanto sea compatible con el rgimen administrativo.
()

Artculo 230.- Principi os de la potestad sancionadora administrativa
La potestad sancionadora de todas las entidades est regida adicionalmente
por los siguientes principios especiales:
()

2. Debi do procedimiento.- Las entidades aplicarn sanciones sujetndose al
procedimiento establecido respetando las garantas del debido proceso.
()

10. Conforme establecen los citados artculos de la LPAG, una parte sustancial
de la garanta del debido procedimiento es el derecho de los administrados a
ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y fundada en
derecho. En ese sentido, la valoracin de los medios probatorios del
expediente -especialmente aquellos aportados por el administrado- debi ser
parte de la motivacin de la resolucin de la Comisin que puso fin a
instancia
7
; ya que, es a travs de la misma, que la administracin da a

institucin del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo.
La regulacin propia del Derecho Procesal Civil es aplicable slo en cuanto sea compatible con el
rgimen administrativo.

7
Los actos administrativos que no cuentan con la obligacin de ser motivados en virtud del
numeral 6.4 del artculo 6 de la LPAG son: las decisiones de mero tramite que impulsan el
procedimiento, cuando la autoridad estima procedente lo pedido por el administrado y el acto


5/12

conocer al administrado el razonamiento lgico jurdico que sustenta el acto
administrativo que emite.

11. Sin embargo, de la revisin de la resolucin impugnada, se verifica que la
Comisin no cumpli con esta obligacin, ya que no valor las copias del libro
de reclamaciones ni la exhibicin del tomo original de dicho libro ofrecida por
la seora Achahui
8
. En ese sentido, dada la afectacin de la garanta al
debido procedimiento de la denunciada, en tanto no cont con la certeza que

la Comisin valor efectivamente los medios probatorios aportados por ella (y
por ende, que haya podido ejercer validamente sus derechos a la
contradiccin y defensa), corresponde declarar la nulidad de la Resolucin
169-2012/INDECOPI-CUS.

12. No obstante, en aplicacin del artculo 217 de la LPAG
9
y teniendo en cuenta
que en el expediente obran elementos suficientes para emitir un
pronunciamiento, corresponde pronunciarse sobre el procedimiento de
oficio iniciado por la Secretara Tcnica contra la seora Achahui.

Sobre la existencia del libro de reclamaciones y su aviso

13. El artculo 150 del Cdigo
10
establece que los establecimientos comerciales
tienen la obligacin de contar con un libro de reclamaciones; asimismo, el
artculo 151 indica que los referidos establecimientos deben exhibir un aviso
que de cuenta de la existencia de dicho libro. Cabe sealar que el Decreto

administrativo no perjudica derechos de terceros y cuando la autoridad produce una gran
cantidad de actos administrativos sustancialmente iguales, bastando la motivacin nica.

8
La Comisin hizo referencia en los prrafos 15 y 21 de la Resolucin 169-2012/INDECOPI-
CUS a unas fotografas que de acuerdo a lo indicado por la seora Achahui y de la revisin
del expediente, se verifica que efectivamente no fueron aportadas por la denunciada,
contrariamente a lo indicado por la Comisin.

9
LEY 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Artcul o 217-.- Resol ucin
()
217.2. Constatada la existencia de una causal de nulidad, la autoridad, adems de la declaracin de nulidad,
resolver sobre el fondo del asunto, de contarse con los elementos suficientes para ello. Cuando no sea posible
pronunciarse sobre el fondo del asunto, se dispondr la reposicin del procedimiento al momento en que el vicio se
produjo.

10
LEY 29571. CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo 150.-
Libro de Reclamaciones. Los establecimientos comerciales deben contar con un libro de
reclamaciones, en forma fsica y virtual. El reglamento establece las condiciones, supuestos
y las dems especificaciones para el cumplimiento de la obligacin sealada en el presente
artculo.



6/12

Supremo 037-2011-PCM estableci que el plazo de implementacin del libro
de reclamaciones era de 15 das calendario contados desde el 23 de abril de
2011.

14. Asimismo, resulta pertinente precisar que existieron campaas de difusin
respecto a la obligacin de los establecimientos comerciales de contar con
libro de reclamaciones y su respectivo aviso. Sin perjuicio de ello, se debe
considerar que el artculo 109 de la Constitucin Poltica del Per
11
establece
expresamente la presuncin de conocimiento de los dispositivos legales por
parte de todos los ciudadanos, sin admitir prueba en contrario. Ms aun, se
debe tomar en cuenta que al ingresar al mercado para ofrecer sus servicios y
productos al pblico, los proveedores se encuentran en la obligacin no slo
de informarse sobre las condiciones y restricciones que implica emprender su
propio giro de negocio, sino de conocer los alcances de los dispositivos
legales que rodean su actividad, entre ellos, las normas de proteccin al
consumidor
12
.

15. Por ello, queda acreditado que la seora Achahui tuvo tiempo suficiente para
informarse sobre estas obligaciones y colocar el libro de reclamaciones y el
aviso que diera cuenta del mismo en su establecimiento comercial.

16. Durante la diligencia efectuada el 15 de noviembre de 2011
13
en el
establecimiento comercial de la seora Achahui, se constat que no contaba
con un libro de reclamaciones, ni con el aviso que informara sobre su
existencia. Dichas infracciones han sido reconocidas por la seora Achahui
en su escrito de descargos
14
; sin embargo, atribuy las mismas al
desconocimiento de las obligaciones contenidas en los artculos 150 y 151
del Cdigo.

17. No obstante ello, de conformidad con lo indicado por esta Sala en los
prrafos precedentes, la seora Achahui no puede oponer el
desconocimiento de una norma legal a fin de eximirse del cumplimiento de la
misma.

11
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER. Artcul o 109.- La ley es obligatoria desde el da siguiente de su
publicacin en el diario oficial, salvo disposicin contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en
parte.

12
Cabe agregar que se presume el conocimiento de los dispositivos legales por parte de todos
los ciudadanos, de conformidad con el artculo 109 de la Constitucin Poltica del Per.

13
Cuya acta obra a fojas 1 del expediente.

14
De fecha 8 de febrero de 2012, a fojas 19 del expediente.



7/12

18. De otro lado, la denunciada indic tambin en su referido escrito de
descargos que el acta de la diligencia de inspeccin debera tener un carcter
preventivo (y que no de lugar a una posterior sancin), y que, aun cuando,
dicha acta no indic una fecha lmite para la adecuacin de sus conductas,
procedi de manera voluntaria a implementar en su establecimiento
comercial el libro de reclamaciones y el aviso respectivo, precisando que esto
poda ser verificado a travs de una nueva diligencia de inspeccin a su
establecimiento comercial.

19. Cabe sealar que la diligencia de inspeccin, es el medio probatorio fidedigno
e idneo por excelencia que posee la administracin pblica para verificar las
infracciones cometidas por los administrados de manera presencial en el
local inspeccionado, levantando, una vez finalizada la diligencia, el acta
correspondiente. En ese sentido, contrariamente a lo sealado por la seora
Achahui, la referida acta no tiene slo un carcter informativo
15
, sino que
responde a las labores de fiscalizacin del Indecopi respecto del
cumplimiento de la normativa de proteccin al consumidor; es por ello que,
una vez detectadas las infracciones, corresponda iniciar el procedimiento
establecido en el Cdigo y no indicar una fecha para la adecuacin de su
conducta.

20. De otro lado, la seora Achahui indic que sera arbitrario iniciarle un
procedimiento sancionador por una conducta subsanada. Para acreditar ello
present en su escrito de fecha 23 de febrero de 2012 una copia de la pgina
51 del libro de reclamaciones, un tomo original de dicho libro y una
declaracin jurada.

21. Sobre el particular, es preciso indicar que la subsanacin nicamente implica
la adecuacin de las conductas a los dispositivos legales, empero no exime al
administrado de responsabilidad por las infracciones que hayan sido
detectadas.

22. En consideracin a lo expuesto, corresponde declarar fundado el
procedimiento de oficio iniciado contra la seora Achahui por infraccin de los
artculos 150 y 151 del Cdigo, al haberse acreditado que no contaba con el
libro de reclamaciones y con su respectivo aviso en su establecimiento
comercial.

Medidas correctivas

15
En trminos de la seora Achahui carcter preventivo.



8/12

23. El artculo 114 del Cdigo establece la facultad que tiene el Tribunal de
Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual para adoptar las
medidas que tengan por finalidad revertir los efectos que la conducta
infractora hubiera ocasionado o evitar que sta se produzca nuevamente en
el futuro.

24. La seora Achahui sostuvo que en el presente procedimiento no se requiere
disponer medidas correctivas, en tanto la Secretara Tcnica habra
reconocido en su Resolucin 2 de fecha 9 de febrero de 2011, que cumpli
con implementar el libro de reclamaciones y el aviso correspondiente en su
establecimiento comercial.

25. De la revisin de la referida resolucin de la Secretara Tcnica, se verifica
que en la parte de vistos
16
, nicamente se resumi lo sostenido por la
denunciada en su escrito de descargos
17
con el fin de incorporar ese escrito al
expediente; ms, no se emiti ninguna afirmacin referente a la verificacin
del cumplimento de la obligacin de contar con el libro de reclamaciones ni el
aviso correspondiente por parte de la denunciada.

26. En ese sentido, y considerando que la denunciada no ha aportado medios
probatorios idneos (como por ejemplo fotografas, entre otros) que permitan
verificar que cumpli con lo dispuesto en los artculos 150 y 151 del Cdigo
corresponde disponer como medida correctiva que la seora Achahui cumpla

con implementar el libro de reclamaciones y el aviso que da cuenta del
mismo en su establecimiento comercial.

Sobre la graduacin de la sancin

27. El artculo 110 del Cdigo establece una calificacin de las infracciones en
leves, graves y muy graves y dispone una escala de multas para cada tipo de
infraccin
18
. Igualmente, el artculo 112 del Cdigo establece los criterios

16
En dicha Resolucin se seala lo siguiente: VISTOS: El estado del expediente y el escrito
presentado en fecha 09 de febrero de 2012, mediante el cual sealan que vienen cumpliendo
con lo relativo al Libro de Reclamaciones

17
De fecha 9 de febrero de 2012.

18
LEY 29571. CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artcul o 110.- Sanci ones
admini str ativas. El Indecopi puede sancionar las infracciones administrativas a que se refiere el artculo 108 con
amonestacin y multas de hasta cuatrocientos cincuenta (450) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), las cuales
son calificadas de la siguiente manera:
a. Infracciones leves, con una amonestacin o con una multa de hasta cincuenta (50) UIT.


9/12

para determinar la sancin aplicable al infractor de las normas de proteccin
al consumidor tales como el beneficio ilcito esperado por la realizacin de la
infraccin, los efectos que se pudiesen ocasionar en el mercado, la
naturaleza del perjuicio causado, la conducta del infractor a lo largo del
procedimiento, la reincidencia o incumplimiento reiterado y, otros criterios que
considere adoptar el Indecopi
19
.

28. A efectos de graduar la sancin a imponer la LPAG, recoge dentro de los
principios de la potestad sancionadora administrativa el principio de

b. Infracciones graves, con una multa de hasta ciento cincuenta (150) UIT.
c. Infracciones muy graves, con una multa de hasta cuatrocientos cincuenta (450) UIT. ()
Las sanciones administrativas son impuestas sin perjuicio de las medidas correctivas que ordene el Indecopi y de la
responsabilidad civil o penal que pueda corresponder.

19
LEY 29571. CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artcul o 112.- Criteri os de
graduacin de l as sanci ones admi ni strat ivas. Al graduar la sancin, el Indecopi puede tener en consideracin los
siguientes criterios:
1. El beneficio ilcito esperado u obtenido por la realizacin de la infraccin.
2. La probabilidad de deteccin de la infraccin.
3. El dao resultante de la infraccin.
4. Los efectos que la conducta infractora pueda haber generado en el mercado.
5. La naturaleza del perjuicio causado o grado de afectacin a la vida, salud, integridad o patrimonio de los
consumidores.
6. Otros criterios que, dependiendo del caso particular, se considere adecuado adoptar.
Se consideran circunstancias agravantes especiales, las siguientes:
7. La reincidencia o incumplimiento reiterado, segn sea el caso.
8. La conducta del infractor a lo largo del procedimiento que contravenga el principio de conducta
procedimental.
9. Cuando la conducta infractora haya puesto en riesgo u ocasionado dao a la salud, la vida o la seguridad del
10. consumidor.
11. Cuando el proveedor, teniendo conocimiento de la conducta infractora, deja de adoptar las medidas
necesarias para evitar o mitigar sus consecuencias.
12. Cuando la conducta infractora haya afectado el inters colectivo o difuso de los consumidores.
13. Otras circunstancias de caractersticas o efectos equivalentes a las anteriormente mencionadas,
dependiendo de cada caso particular.
Se consideran circunstancias atenuantes especiales, las siguientes:
1. 1. La subsanacin voluntaria por parte del proveedor del acto u omisin imputado como presunta infraccin
administrativa, con anterioridad a la notificacin de la imputacin de cargos.
2. La presentacin por el proveedor de una propuesta conciliatoria que coincida con la medida correctiva
ordenada por el Indecopi.
3. Cuando el proveedor acredite haber concluido con la conducta ilegal tan pronto tuvo conocimiento de la
misma y haber iniciado las acciones necesarias para remediar los efectos adversos de la misma.
4. Cuando el proveedor acredite que cuenta con un programa efectivo para el cumplimiento de la regulacin
contenida en el presente Cdigo, para lo cual se toma en cuenta lo siguiente:
a) El involucramiento y respaldo de parte de los principales directivos de la empresa a dicho programa.
b) Que el programa cuenta con una poltica y procedimientos destinados al cumplimiento de las
estipulaciones contenidas en el Cdigo.
c) Que existen mecanismos internos para el entrenamiento y educacin de su personal en el
cumplimiento del Cdigo.
d) Que el programa cuenta con mecanismos para su monitoreo, auditora y para el reporte de
eventuales incumplimientos.
e) Que cuenta con mecanismos para disciplinar internamente los eventuales incumplimientos al
Cdigo.
f) Que los eventuales incumplimientos son aislados y no obedecen a una conducta reiterada.
5. Otras circunstancias de caractersticas o efectos equivalentes a las anteriormente mencionadas dependiendo
de cada caso particular.



10/12

razonabilidad, segn el cual la autoridad administrativa debe asegurar que la
magnitud de las sanciones administrativas sea mayor o igual al beneficio
esperado por los administrados por la comisin de las infracciones. Como
parte del contenido implcito del principio de razonabilidad
20
, se encuentra el
principio de proporcionalidad, el cual supone una correspondencia entre la
infraccin y la sancin, con interdiccin de medidas innecesarias o excesivas.

29. Cuando la autoridad administrativa imponga sanciones, debe considerar la
proporcin entre los medios utilizados y los fines pblicos que debe tutelar.
De esta manera, el mencionado principio implica que el acto administrativo
debe tener justificacin, en referencia con los hechos que generan la sancin.
Este principio necesita de una relacin lgica entre el hecho que motiva la
sancin, el objetivo que busca conseguir y el medio empleado a tal efecto.

30. En este contexto, este Colegiado
21
, estima que a la infraccin verificada
durante el procedimiento le corresponde la imposicin de una multa de 1 UIT
teniendo en cuenta que:

(i) El beneficio ilcito esperado no es elevado, pues solo consiste en la falta
de adquisicin de un libro de reclamaciones que cumpla con la
normativa de proteccin al consumidor;
(ii) la probabilidad de deteccin de la infraccin es elevada, pues ante la
posibilidad de interponer un reclamo, el consumidor o la autoridad
administrativa podrn verificar inmediatamente que el infractor no ha
cumplido con contar con un libro de reclamaciones que cuente con la
informacin mnima exigida por la normativa de proteccin al
consumidor; y,
(iii) los efectos en el mercado estn sujetos a la expansin de este tipo de
conducta entre los proveedores.

20
LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Ttul o Prel imi nar. Artcul o IV.-
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la
vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:
()
1.4. Pri nci pi o de razonabi li dad.- Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen obligaciones,
califiquen infracciones, impongan sanciones, o establezcan restricciones a los administrados, deben adaptarse
dentro de los lmites de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporcin entre los medios a emplear y los
fines pblicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfaccin de su
cometido.

21
Que cuenta con una nueva conformacin entre sus miembros, de conformidad con la
Resolucin Suprema 271-2012-PCM, publicado en diario oficial El Peruano el da 26 de
agosto de 2012.



11/12

31. Asimismo, esta Sala considera trascendental tomar en cuenta, a efectos de
graduar la sancin, los medios probatorios que obran en el expediente por
cada caso en particular, con el objetivo ulterior de no aplicar una sancin
confiscatoria a los proveedores que brindan sus productos y servicios en el
mercado. Ello, en la medida que este Colegiado
22
estima apropiado evaluar y
analizar en todo procedimiento administrativo seguido contra el proveedor,
factores tales como la eventual calidad de microempresario, la declaracin de
Impuesto General a las Ventas, los ingresos o ventas brutas percibidos por
su establecimiento, la cantidad de trabajadores con los que cuenta este, entre
otros indicios que, en conjunto, permitan determinar cul es la magnitud y
posicin del proveedor en el mercado y, de ese modo, dictar una sancin
(pecuniaria) desincentivadora acorde a tales caractersticas, evitando su
salida del mercado.

32. Considerando que en el perodo comprendido entre los meses de noviembre
de 2011 y junio de 2012
23
la denunciada tuvo ventas mensuales en promedio
por S/. 7 950,00; este Colegiado considera que dada su envergadura
econmica, corresponde sancionar a la seora Achahui con una multa de
0,5 UIT por no contar con el libro de reclamaciones en su establecimiento
comercial; y, con una multa de 0,5 UIT por no haber exhibido el aviso que
diera cuenta del libro de reclamaciones.

RESUELVE:

PRIMERO: Declarar la nulidad de la Resolucin 169-2012/INDECOPI-CUS del 23
de abril de 2012, emitida por la Comisin de la Oficina Regional del Indecopi de
Cusco, toda vez que se vulner el derecho al debido procedimiento de la seora
J ulia Achahui Pea en la medida que la Comisin no valor los medios
probatorios que aport al procedimiento.

SEGUNDO: Va integracin, declarar fundado el procedimiento de oficio iniciado
por la Secretara Tcnica de la Comisin de la Oficina Regional de Indecopi de
Cusco contra la seora J ulia Achahui Pea por infraccin de los artculos 150 y
151 del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, al haberse verificado
que incumpli con su obligacin de contar el libro de reclamaciones y con el aviso
que de cuenta sobre la existencia del mismo en su establecimiento comercial.

22
Que cuenta con una nueva conformacin entre sus miembros, de conformidad con la
Resolucin Suprema 271-2012-PCM, publicado en diario oficial El Peruano el da 26 de
agosto de 2012.

23
Dicho periodo corresponde a la informacin de ventas que present la denunciada.



12/12

TERCERO: Ordenar como medida correctiva que la seora J ulia Achahui Pea
cumpla con implementar el libro de reclamaciones y con exhibir el aviso que de
cuenta de la existencia del mismo en su establecimiento comercial.

CUARTO: Sancionar a la seora J ulia Achahui Pea con una multa de 0,5 UIT por
no contar con el libro de reclamaciones y 0,5 UIT por no exhibir el aviso que diera
cuenta del libro de reclamaciones en su establecimiento comercial.

Con la intervencin de los seores vocales Julio Baltazar Durand Carrin,
Hernando Montoya Alberti, Ana Asuncin Ampuero Mi randa, Al ejandro Jos
Rospigliosi Vega y Javier Francisco Ziga Quevedo

JULIO BALTAZAR DURAND CARRIN
Presidente

Pa3 Orden. Mandato

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Pa3 Orden. Mandato

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA

Das könnte Ihnen auch gefallen