STRUCTURAL TRANSFORMATION OF THE PUBLIC SPHERE: FIFTY YEARS OF AN ACTUAL AND MULTIFACETED TEXT
Gilvan Luiz Hansen *
Jos Eliezer Teixeira Pereira Rosely Dias da Silva Solange Machado Blanco Tnia Marcia Kale
recebido: 10/2012 aprovado: 11/2012
Resumo: Passados cinquenta anos da obra Mudana estrutural da esfera pblica, de Habermas, sua obra ainda desperta interesse e continua atual. Este trabalho apresenta em seu contexto um breve histrico da formao da esfera pblica brasileira, mostrando alguns
* Gilvan Luiz Hansen doutor em Filosofia, docente do Departamento de Direito Privado da Universidade Federal Fluminense (UFF), do Mestrado Profissional em Justia Administrativa (PPGJA/UFF) e do Programa de Ps-Graduao em Cincias Jurdicas e Sociais (PPGSD/UFF). Tambm lder dos Grupos de Pesquisa Habermas: concepes e interlocues e Democracia, Estado de Direito e cidadania, ambos registrados no CNPq. Os demais autores so mestrandos do PPGSD/UFF e participantes dos referidos Grupos de Pesquisa. m@il:glhansen@ibest.com.br
Problemata: R. Intern. Fil. Vol. 03. No. 02. (2012), pp. 101-126 ISSN 2236-8612 DOI: http://dx.doi.org/10.7443/problemata.v3i2.14956. Gilvan Luiz Hansen et al.
102 de seus contrastes e desafios com nfase nos meios tico- discursivos para a soluo de conflitos. Destaca a mediao como um instrumento de regate da cidadania para a formao da esfera pblica. Finalmente discute como essa esfera publica se efetiva o mbito da instituio universitria brasileira. A Universidade Pblica, espao de formao humana por excelncia, vem passando por grandes mudanas nos ltimos tempos. Alm de dar conta do desafio de atender a uma sociedade cada vez mais complexa, vem sofrendo profundas alteraes estruturais com a implantao de projetos de expanso elaborados sem o devido debate discursivo, a exemplo do REUNI. Urge que a sociedade acompanhe crtica e ativamente esse processo a fim de garantir a manuteno da sua qualidade do ensino e da sua relevncia enquanto espao pblico e democrtico. Palavras-chave: Universidade Pblica, REUNI, Democracia. Agir Comunicativo. Esfera Pblica. Mediao. Educao. Habermas.
Abstract: Past fifty years of the work Structural change in the public sphere by Habermas, his work still arouses interest and continues current. This work presents in its context a brief history of the formation of Brazilian public sphere, showing some of its contrasts and challenges with emphasis on ethical and discursive means for solving conflicts. Emphasizes mediation as an instrument of recovery of citizenship for the formation of the public sphere. Finally, it discusses how the public sphere is realized under the Brazilian university. The public University, a space for human formation by excellence, has been going through major changes in recent times. Apart from realizing the challenge to attend a increasingly complex society, it has undergone profound structural changes with the implementation of expansion projects designed without proper debate discursive, like the REUNI. Urge that society critically and actively monitor this process to ensure the Mudana estrutural da esfera pblica... 103 maintenance of quality of education and its relevance as a public space and democratic. Keywords: Public University. REUNI. Democracy. Communicative Action. Public Sphere. Mediation. Education. Habermas.
Introduo
Cinquenta anos se passaram desde que Jrgen Habermas lanou sua obra Mudana estrutural da esfera pblica (MEEP), mas em que pesem as transformaes sociais profundas que se fizeram acontecer desde ento, o texto do referido pensador alemo continua atual. No direito, na educao, na gesto institucional, na economia, nas relaes sociais em geral, a MEEP permanece como um texto intrigante e provocador, desafiando-nos na interpretao, mas tambm nos levando a perceber que, apesar de tudo o que fizemos, ainda somos os mesmos e vivemos como os nossos pais. Em meio sculo, diversas modificaes se processaram no mbito geopoltico, tecnolgico e social, mas o significado da esfera pblica ainda se mostra como enigma a ser deslindado pelo nosso tempo. O presente trabalho consiste num esforo coletivo que se move na expectativa de podermos compreender melhor o impacto da MEEP, de Habermas, sobre os cinqenta anos que separam a obra criada do momento da criao. Para tanto, procuraremos transitar sobre alguns aspectos que a obra suscita, mediante desdobramentos crtico-reflexivos provocados pela MEEP. Tal anlise se d a partir do enfoque da mediao de conflitos no mbito das relaes sociais e tambm a partir da gesto universitria, vislumbrando os desafios internos e externos s instituies universitrias no que diz respeito formao da esfera pblica.
Gilvan Luiz Hansen et al.
104 1. Esfera pblica e a mediao de conflitos
1.1 A formao da esfera pblica europia e brasileira: contrastes e desafios
O descobrimento ou o achamento (termo utilizado por alguns historiadores) do Brasil derivou, dentre outros motivos, do fato de que Portugal muito cedo se tornou uma monarquia centralizada e assim havia capital para uma aventura a procura de benefcios materiais: ouro e especiarias. Havia, por outro lado, um sonho por uma nova terra influenciando e encorajando os expedicionrios provenientes do contato com genoveses na Itlia, que tinham a tcnica da navegao. O esprito do povo portugus por novas terras, uma necessidade histrica, fez personalidades tal como o navegador Pedro lvares Cabral tornarem-se grandes nomes. Esse processo histrico no aconteceu por acaso, pois foi fruto de outro processo dialtico: comrcio e imperialismo. No contato com os nativos, o clero estava interessado com a catequese. Os religiosos acreditavam que os ndios eram seres humanos que precisavam ser educados na f crist para terem o livre arbtrio na escolha entre o bem e o mal. Em outras palavras, eles seriam seres racionais e no apenas animais. Quanto nudez dos tupinambs, seria um sinal de almas puras e inocentes. O capuchinho francs Claude dAbbeville publicou em 1612, no seu livro Histria da Misso de Padres Capuchinos no Maranho (apud CALDEIRA, 2008, p. 33):
A vergonha provm, com efeito, da conscincia da malcia do vcio ou do pecado, e esta resulta do conhecimento da lei. Peccatum non cognovi [eu no teria conhecido o pecado], diz So Paulo, nisi per legem [se no fosse pela lei]. Como os maranhenses jamais tiveram conhecimento da lei, Mudana estrutural da esfera pblica... 105 no podiam ter, tampouco, conscincia da malcia, do vcio nem do pecado.
O xito das grandes navegaes dependeria da obteno de riquezas e o Brasil seria apenas um ponto de parada na rota para as ndias. Os colonizadores deveriam lutar para o sucesso sem estarem limitados pela moralidade. O primeiro conflito com os nativos foi trgico: expulso de suas terras e mortandade pelas doenas trazidas pelos portugueses. Os quadros retratando harmonia entre portugueses e ndios que so expostos em museus esto muito aqum da realidade, pois seus autores foram pintores do sculo XIX vindos da Coorte Portuguesa. Essa realidade est apregoada num relato objetivante do calvinista francs Jean de Lvy por ocasio de sua visita ao Rio de Janeiro em 1556, em verdade, penso que esses selvagens pouco diferem dos animais (CALDEIRA, 2008, p. 35). As censuras morais foram excludas pelo fato de se tratar o ndio como coisa e como no h que se falar em moral nas coisas, surgiu a justificao para o excesso de crueldade. Diante do fracasso das capitanias hereditrias, primeira organizao de latifndios no Brasil, foi instaurado um governo central e comeou a explorao econmica da cana de acar. Para encontrar uma mo de obra rentvel, utilizaram os ndios e africanos como escravos. Os europeus perceberam que os escravos no eram apenas mo de obra, mas poderiam ser produtos num comrcio chamado de trafico negreiro. Os colonizadores dissolveram a dignidade humana em valor de troca e substituram a vida pelo comrcio. Os negros vinham de regies variadas da frica e no se conheciam, uma vez que os Senhores no desejavam que eles tivessem algum estado de organizao. A histria das sociedades ocidentais (europias) marcadas por lutas entre classes (feudalismo/burguesia) no ocorreu, neste primeiro momento da histria brasileira, por no existir um espao comunicativo de acesso livre capaz de criticar a escravido. A resistncia dos negros africanos, no to intensa como a insurreio ocorrida no Haiti, foi Gilvan Luiz Hansen et al.
106 na formao e estruturao dos quilombos, onde tambm havia brancos. Ao contrrio do que se poderia imaginar, nasce um esprito de brasilidade, uma filiao por todos que habitam a Colnia, por ocasio da invaso dos holandeses. Para ganhar postos de comrcio de escravos, a invaso holandesa resultou numa luta na qual estiveram juntos, no apenas os portugueses, mas os colonos, os ndios e os negros. Apesar do grande cruzamento de prognies (ndio, negro e branco) na formao do povo brasileiro, no havia aflorado o nacionalismo. Segundo Habermas, em seu livro A Incluso do Outro, o princpio de nacionalidade significa um direito a autodeterminao nacional (HABERMAS, 2002, p. 159): isso era inexistente, ainda, naquela poca. Ainda em meados do sculo XVIII, ao contrrio dos espanhis no continente americano, os portugueses no haviam encontrado o to sonhado ouro, at que os bandeirantes o encontraram em Minas Gerais, gerando uma grande corrida de aventureiros portugueses para o Brasil. Com chegada desses garimpeiros vindos da Europa, desenvolveu-se uma esfera pblica, visto que os filhos dos portugueses daqui iam estudar na Europa e voltavam impregnados com as ideias e os ideais iluministas resultantes da esfera pblica europia. Essas pessoas esclarecidas comeam a formar lampejos de uma opinio pblica, ainda elitizada e restrita, mas geradora de crticas e de movimentos sociais contra a dominao portuguesa como, por exemplo, a inconfidncia mineira. Entre outras tantas, ela foi a mais proeminente. A Coroa Portuguesa montou um grande processo de julgamento de carter inquisitivo, condenou inmeras pessoas e ao final, numa ostentao, enforcou Tiradentes. No outro lado do Oceano Atlntico, ao incio do sculo XIX, com a Inglaterra como potncia dominante, houve o interesse numa mo de obra livre, ento, mais interessante ao capitalismo, assim o sistema colonial baseado na escravido comeou a ruir. Junto com os movimentos para a autonomia da colnia, entraram as ideias de Mudana estrutural da esfera pblica... 107 liberdade de comrcio e de expresso, porm no era uma liberdade igual para todos. Falava-se em autonomia e no em independncia. Na Europa, Portugal estava acuado pelos franceses liderados por Napoleo Bonaparte sob ameaa de uma possvel invaso. Aps a vinda da famlia real, D. Joo VI mudou o quadro do Brasil, a colnia virou metrpole e a metrpole virou colnia. Houve transformao na arquitetura, nos costumes, nas artes, na liberalizao do comrcio internacional (abertura dos portos Inglaterra) com a vinda de tcnicos, artistas, pintores e pensadores portugueses. At a chegada da famlia real e a transformao do Brasil em sede da Coorte Portuguesa, no se permitia aqui a imprensa; tornada sede do governo, cria-se estrutura que permite o surgimento de jornais e outros materiais impressos. D. Joo VI conseguiu fazer a passagem da cultura portuguesa para o Brasil abrindo caminho para a independncia do Brasil. Por seu apego ao Brasil, resistiu muito seu retorno a Portugal, mas deixou seu filho D. Pedro I (IV em Portugal) como Regente. As presses de uma esfera privada (elite) no Rio de Janeiro levaram a um atrito com a Coorte Portuguesa e resultaram na independncia do Brasil, em 1822, num vis transformador e noutro conservador por meio da transio sem confrontos, impondo-se uma continuidade monrquica. A independncia ocorreu por meio de um pagamento de indenizao para reparar os prejuzos decorrentes da perda da colnia. Como no havia dinheiro, foi feito um emprstimo com a Inglaterra, em outras palavras, a dominao foi trocada apenas de mos. Houve luta na Bahia, porm, como um todo, foi um processo pacfico em sua emancipao, diferente das antigas colnias espanholas da Amrica do sul. Essa nova situao poltica brasileira impulsionou a formao de uma nao brasileira com rgos de representao, poderes internos e representatividade externa. A monarquia garantiu que o Brasil se mantivesse como uma formao territorial continental. Ademais, nossa monarquia foi muito diferente da inglesa, francesa ou alem. No havia uma nobreza de sangue, pois muitos ttulos eram distribudos como instrumento polticos Gilvan Luiz Hansen et al.
108 agradando a vaidade dos latifundirios e comerciantes da poca, criando uma corte a seu servio. A par disso ocorria a miscigenao entre brancos portugueses e nascidos na colnia, negros e at mesmo os nativos indgenas dentro uma conscincia cosmopolita, que por sua natureza, tornar-se- um forte pilar na formao e transformao da esfera pblica brasileira. Logo aps a independncia foi formada uma assembleia para a preparao de uma constituio imperial, que devido a inmeras divergncias na disputa do poder pelo pas e da disputa do controle do exrcito, foi dissolvida por D. Pedro I. Apesar da Constituio de 1824 ter nascido de uma forma autoritria pelo monarca sociedade, percebe o reconhecimento de uma esfera poltica no Brasil por seu texto:
Carta Lei de 25 de Maro de 1824. [...] Art. 1. O Imprio do Brazil a associao Poltica de todos os Cidados Brazileiros. [...] Art. 9. A Diviso, e harmonia dos Poderes Polticos o princpio conservador dos Direitos dos Cidados, e o mais seguro meio de fazer effectivas as garantias, que a Constituio offerece. [...] Art. 151. O Poder Judicial independente, e ser composto de Juzes e Jurados, os quaes tero logar assim no Cvel, como no Crime nos casos, e pelo modo, que os Cdigo determinam. [...] Art. 161. Sem se fazer constar, que se tem intentado o meio da reconciliao, no se comear Processo algum. Art. 179. A inviolabilidade dos Direitos Civis, e Polticos dos Cidados Brazileiros, que tem por base a liberdade, a segurana individual, e a propriedade, garantida pela Constituio do Imprio, pela maneira seguinte [...] IV. Todos podem communicar os seus pensamentos, por palavras, escriptos, e publica-los Mudana estrutural da esfera pblica... 109 pela Imprensa, sem dependncia de censura [...] (CAMPANHOLE, 1989, p. 687-716)
O texto da Constituio reconhece uma esfera pblica, ainda que elitizada, livre para comunicar suas crticas, inclusive pela circulao de jornais. Quanto soluo de conflitos, assegura um poder judicial, porm ressalva a necessidade de uma tentativa de composio conciliatria prvia ao processo judicial. A reconciliao, como est disposta no texto, permite entender uma restaurao da comunicao perdida e, com isso, geradora do conflito, sendo feita por um terceiro legitimado pela sociedade atravs do voto. Os ideais de liberdade e igualdade que motivaram pensadores na Europa a partir do sculo XVI:
[...] se constituram em pauta obrigatria nos sales dos grandes centros europeus, sendo discutidos entre os nobres, letrados e novos ricos. Tornaram-se tambm motivo de debate nas ruas tabernas, entre as camadas mais incultas da populao (HANSEN, 1999, p. 99).
No Brasil, algo anlogo surge apenas no sculo XIX e por meio de uma Monarquia com traos peculiares decorrentes da miscigenao do povo brasileiro somado a outros fatores religiosos e polticos. Ento, devido a uma necessidade em Portugal, D. Pedro I vai para a Europa e o Brasil fica sendo governado por algumas pessoas da elite enquanto se esperava a maioridade de D. Pedro II, consolidando historicamente a esfera pblica brasileira. Ainda que haja, porm, imprensa e circulao de ideias, no Imprio e na Primeira Repblica, as mesmas so alvo de tenses permanentes e do predomnio de uma viso dogmtica e centralizadora do conhecimento e da informao. Como resultado desta tenso entre a tradio dogmtica e os anseios de participao cidad nas questes polticas, observa-se na Gilvan Luiz Hansen et al.
110 esfera pblica brasileira uma oscilao quanto ao desenvolvimento de mecanismos de resoluo de conflitos baseados na argumentao e no dilogo, como o caso da mediao: ora se defende amplamente este instrumento, ora este depreciado, sob argumento da ineficcia; esta ineficcia, todavia, resulta em grande parte da neutralizao normativa dos prprios institutos, que mantm a aparncia de democrticos, mas so esvaziados por um decisionismo dogmtico de inspirao totalitria. Exemplo disso hoje o instituto da conciliao, que foi juridificado, institucionalizado, mas que foi esvaziado em seu significado nos tribunais, pois se reduziu a um rito burocrtico e ineficaz ou, o que pior, quando gera resultado, imposto pela autoridade judicial, togada ou leiga. Em nosso pas existem, por conseguinte, desafios para o desenvolvimento de uma cultura da democracia, com educao para o respeito pluralidade e tolerncia no que tange s diferenas. E isso implica, dentre outras coisas, em resgatarmos a memria de constituio da esfera pblica nacional, com suas potencialidades e mazelas.
1.2 A mediao de conflitos e a esfera pblica
Nesses tempos modernos, estamos sob os cuidados do que chamamos de Estado Democrtico que, sob a argumentao dos princpios da legalidade, da legitimidade, da ordem e da liberdade, e atravs de sua trplice funo (administrativa, legislativa e judiciria) nos mantm sob sua autoridade, proteo e direo como um tutor. Ser tutor significa ser aquele a quem conferido o encargo ou autoridade, por lei ou testamento, para administrar os bens e dirigir e proteger a pessoa que no est em situao de responder sobre os seus prprios atos, menor ou incapaz. O problema que hoje se apresenta que ns, membros da sociedade, entendemos e percebemos o Estado democrtico como um terceiro, um tutor, a quem conferimos poderes como menores ou incapazes fossemos e isto consequentemente significa, que diante de algumas escolhas de gesto e gerncia, estabelecimento ou Mudana estrutural da esfera pblica... 111 formulao de regras e leis, ou ainda de julgamentos e decises sobre fatos do nosso convvio, deixaremos de exercer o precioso papel cidado. A partir desta observao, algumas discusses se impem: que tipo de democracia vivemos hoje, em que argumentos ela se apia, como so nossas aes e decises dos nossos prprios problemas frente a esta tutela do Estado quanto cidados. O presente trabalho no tem a pretenso de trazer esgotar o tema, mas de chamar ateno para o que nos envolve diariamente e para a necessidade de encontrarmos mecanismos para a consecuo de uma cidadania mais ativa no Estado democrtico. Neste sentido, apontar para a mediao como instrumento de resgate e cidadania e contribuio da esfera pblica. Atualmente, a ideia de democracia seria a de um regime poltico que, segundo Simone Goyard-Fabre (2003, p. 277), repousa sobre uma organizao constitucional na qual as autoridades e as instncias polticas esto elas mesmas, submetidas ao direito: dessa concepo da democracia, o estado de direito a forma jurdica acabada. Assim sendo, esclarece ainda a autora citada que este regime se ancora na idia de soberania do povo e no axioma da representao atravs do sufrgio universal. Observe-se que a idia de democracia enquanto regime se apia em algo pronto e acabado, como a constituio e as leis, e que, uma vez legitimadas pela maioria atravs do sufrgio universal, obriga a todos. A questo que se quer apontar como e em que espao se realizam essas discusses que decidem sobre o interesses da coletividade e o mais importante como esta coletividade participa destas decises. Tomando como exemplo a estrutura estatal brasileira, percebemos que as decises so tomadas em sedes de poderes onde esto a administrao, o legislativo e o judicirio, que atravs da distorcida viso de soberania do povo e do princpio da publicidade decide e d cincia aos concernidos das decises impostas como um bom tutor. Esta forma de agir estratgica do Estado refora a ideia que no somos hbeis, somos incapazes para qualquer tomada de Gilvan Luiz Hansen et al.
112 decises na viso crtica Kantiana. Diante de tal enredo, de como se do as decises pblicas no sentido poltico, vale a pena trazermos o entendimento habermasiano de esfera pblica. Habermas tem como fundamento de sua teoria crtica social a linguagem, esta o principal instrumento que atravs da discusso, funda-se uma tica discursiva com base no dilogo e no consenso entre os sujeitos. Defende o referido filsofo, que o que se busca nesse dilogo a razo, que uma vez reconhecida pelos participantes sirva de fundamentao para sua ao moral. Essa razo, a qual Habermas denomina de comunicativa, no est pronta ou acabada, mas que se constri a partir de uma argumentao que leva os envolvidos ao entendimento. Esta razo interpessoal e no subjetiva; processual, inacabada e no definitiva. De acordo com essa ideia, a esfera pblica um espao onde as partes envolvidas discutiro, sem coao ou utilizao da fora, sendo capazes de se reconhecer reciprocamente como geradoras de razes para seu agir, capazes de argumentar sobre seus interesses, desejos, necessidades e expectativas. E diante disso, haver a possibilidade do aperfeioamento da democracia, libertando-nos da sujeio tutorial do Estado. Para a realizao da esfera pblica enquanto espao de construo de uma democracia pautada no consenso e na melhor forma de garantir autonomia aos concernidos e afastar o Estado como tutor, ns estamos a propor aqui o estudo da mediao como uma das opes contributivas para a construo da esfera pblica como espao cidado. Entende-se por mediao um processo de autocomposio, quando duas ou mais partes encontram-se em conflito e neste momento buscam o auxlio de um terceiro desinteressado para ajud- los na restaurao das relaes. Essa concepo de autocomposio, de identificao do problema, da busca pela soluo racional, de agir em prol do entendimento mtuo, nos remete a ideia de autonomia, de capacidade de gerirmos nossos prprios atos, nossa prpria vida. diante dessa possibilidade e reconhecimento da autonomia que Mudana estrutural da esfera pblica... 113 jogamos por terra a viso protecionista do Estado que nos toma como incapazes de gerir nossa prpria vida. Perceber que o conflito um fenmeno humano resultante das relaes sociais, onde as expectativas frustradas e desejos no atendidos provocam o estranhamento entre os pares e, diante disso, buscar sua superao atravs da via dialgica. Nesta perspectiva, estaremos agindo moralmente na construo do consenso, dentro daquilo que Habermas denomina de tica discursiva, uma tica fundada na linguagem, na utilizao do dilogo para a chegada do consenso entre os sujeitos; uma vez reconhecido os argumentos advindos do dilogo, estes servem de fundamentao para a ao moral. Neste contexto, a mediao um processo de construo de cidadania, segundo o qual agiremos de forma autnoma para a chegada ao consenso. a partir do dissenso, da suspenso de validade do discurso at ento entendido como factual, ou seja, como acordado e sem objees, que passamos a construir um novo discurso at chegarmos a um ponto em comum ao consenso. Nesta construo, a participao na discusso sobre uma nova realidade a ser construda, esta deve ter em seu itinerrio a prescrio do melhor argumento, tendo em vista que os envolvidos no conflito esto agindo numa relao de simetria, buscando e construindo o consenso, sem imposies, sem arbitrariedades, sem violncia e sem coao. No espao em questo, onde o pblico e o privado se confundem, o que importa a reconstruo das relaes, a chegada a um consenso de forma autnoma, sem imposio de terceiros decidindo a vida de outrem. A mediao, enquanto reconstruo das relaes, desenvolve a capacidade do envolvido no conflito de reconhecer-se e de reconhecer o outro quanto sujeitos de interesses, expectativas e desejos. A audio apurada do discurso, as ponderaes, argumentaes e justificativas do outro devem ser consideradas e vistas como meio de identificao e reconhecimento do real Gilvan Luiz Hansen et al.
114 problema, e que uma vez delimitado e mapeado o ponto central do conflito este deve ser objeto nico da discusso. Deve ser ressaltado que o princpio da sinceridade, no qual se exige a transparncia das relaes, deve pautar todo o procedimento da mediao, bem como que o ambiente criado para a discusso seja emptico, respeitoso, que a partir da argumentao o entendimento seja levado aos indivduos na melhor expresso da razo comunicativa. Sob tal prisma, a mediao nos faz, enquanto proposta de soluo de conflito, reavaliar nossa participao no espao pblico uma vez que nos demonstra que somos capazes de agir e decidir sobre a sua prpria vida. Esse empoderamento coletivo certamente levar a modificao do atual paradigma, onde temos o Estado, segundo Habermas (1984, p.14), quanto poder pblico responsvel pela promoo do bem pblico como tutor da opinio pblica. A expectativa ento transformar, ou melhor, reconstruir a esfera pblica como espao de crtico e renovador da opinio pblica.
2. Esfera pblica e gesto universitria
2.1 A Universidade e a esfera pblica social
A Universidade, como instituio que atravessa os tempos, foi concebida considerada sua funo social e seus aspectos jurdicos de diferentes maneiras ao longo da histria, mas certamente sempre alicerada pelo seu fundamental legado: a formao humana global. Habermas (1993, p. 129) chama ateno para o fato de que hoje a Universidade enfrenta o desafio de atender as demandas sociais em sociedades complexas, multiculturais e com diferentes perspectivas ticas e polticas, impedindo a dilacerao da prpria sociedade.
A coexistncia com igualdade de direitos de diferentes comunidades tnicas, grupos Mudana estrutural da esfera pblica... 115 lingsticos, confisses religiosas e formas de vida, no pode ser obtida ao preo da fragmentao da sociedade. O processo doloroso do desacoplamento no deve dilacerar a sociedade numa mirade de subculturas que se enclausuram mutuamente. (HABERMAS, 2002, p. 166)
Essas caractersticas se mantm at os dias de hoje e fazem da Universidade, principalmente a estatal, a instituio ainda constituda com os pilares conceituais do espao pblico democrtico por excelncia. Resiste ainda como instncia do pblico, onde a pluralidade de ideias permitida e at desejada, cabendo ainda em seu espao a formulao de questionamentos e a resistncia normalizao dos valores massificados e dos modismos efmeros, esses aceitos por uma sociedade que os abraa como se no houvesse outra possibilidade de caminho a seguir, sem nem ao menos conseguir justific-los adequadamente. Certamente a Universidade no conseguiu se manter totalmente impermevel aos distrbios oriundos da publicidade coatora, da manipulao ideolgica das mdias, chegando a aceit-la em parte na sua dinmica interna, at mesmo na disputa poltica para a eleio dos seus prprios gestores, por exemplo. Mas certamente, com franca vantagem, constitui ainda palco para o contraditrio, para a existncia da diversidade, para a busca plural por novas solues e, mais necessrio, para a construo na prtica discursiva. No Brasil, nos ltimos anos, as Universidades Pblicas Federais vm passando pelo enorme desafio de expandir com qualidade. A implementao do Reuni Reestruturao e Expanso das Universidades Federais vem sendo efetivada em todos os recantos do pas, preconizando a ampliao do acesso ao ensino superior, havendo a previso do redesenho curricular dos seus cursos, valorizando a flexibilizao e a interdisciplinaridade, entre outras coisas. importante que a expanso quantitativa seja acompanhada de forma indissolvel pelos horizontes da qualidade e com vistas Gilvan Luiz Hansen et al.
116 ampliao do espao pblico, onde quer que ela acontea, mantendo o seu carter de esfera comunicativa de atuao. Atravs do ensino, da pesquisa e da extenso, atividades intrnsecas da Universidade, constroem-se vnculos entre os atores que nela atuam, seus usurios e comunidade em geral, na tentativa efetiva de estabelecer uma instncia pblica de fato, onde os indivduos exercitam a sua possibilidade de ser, compreendendo a importncia de ser com outros, com as perspectivas do todo social.
Mas os processos de aprendizagem universitria no s mantm a sua interao com a economia e a administrao, corno tambm continuam em estreita ligao com as funes de reproduo do mundo da vida. Para l de prepararem para a carreira acadmica, a prtica que propiciam de uma forma de pensamento cientifico (isto de uma atitude hipottica face a fatos e normas) permite- lhes dar o seu contributo para o processo geral de socializao; para l do saber especializado, contribuem para a formao crtica intelectual, com as suas leituras fundamentadas dos acontecimentos atuais e as sua tomadas de posio poltica objetivas; para l da reflexo sobre mtodos e fundamentos, contribuem, com as cincias humanas, para uma continuidade hermenutica das tradies, e com as teorias da cincia, da moral e da arte c literatura para a formao de uma conscincia prpria das cincias no mbito geral da cultura. E ainda a forma universitria de organizao dos processos de aprendizagem cientficos que permite que as disciplinas especializadas, para alm de preencherem estas diversas funes, simultaneamente se enrazem no mundo da vida. (HABERMAS, 1993, p.127) Mudana estrutural da esfera pblica... 117
Para atender estes desafios, todos os que atuam na Universidade, e ainda os que, mesmo fora dela, compreendem-se partcipes da sua construo, porque a reconhecem como espao seu tambm, devero ser instados a acompanhar esse processo de forma acurada, a fim de garantir a manuteno de seu carter pblico, a despeito dos novos contornos sociais e institucionais.
As estruturas do mundo da vida carregadas de tecnologia exigem de ns, laicos, agora como antes, a relao inocente com aparelhos e dispositivos enigmticos, uma confiana habitual no funcionar de tcnicas e comutadores opacos. Em sociedades complexas todo especialista torna-se um laico diante de todos os demais especialistas. (HABERMAS, 2001, p. 57)
A partir de um horizonte discursivo, de inspirao na teoria da ao comunicativa habermasiana, acreditamos que essa expanso deva ser fundamentada no desenvolvimento da autonomia, na cidadania participativa e cosmopolita e para o fortalecimento das prticas democrticas, no sentido de fortalecimento das bases exigidas por um Estado Democrtico de Direito. A superao do mecanicismo e do automatismo da ao humana, na sociedade e na prpria Universidade, implica no resgate da capacidade crtica e reflexiva diante dos novos contextos, o que significa um processo crtico e autocrtico, na compreenso do seu papel social.
A reflexividade da vida social moderna consiste no fato de que as prticas sociais so constantemente examinadas e reformadas luz de informao renovada sobre estas prprias prticas, alterando assim constitutivamente seu carter. [...] Diz-se com freqncia que a modernidade marcada por Gilvan Luiz Hansen et al.
118 um apetite pelo novo, mas talvez isto no seja completamente preciso. O que caracterstico da modernidade no uma adoo do novo por si s, mas a suposio da reflexividade indiscriminada que, claro, inclui a reflexo sobre a natureza da prpria reflexo. (GIDDENS, 1991, p.39)
A crtica social e institucional somente adquire legitimidade e condio de transformao das instncias (HANSEN, 2010, p. 14) medida que se alicera em processos comunicacionais e argumentativos.
Podemos dizer, em resumo, que as aes reguladas por normas, as auto-representaes expressivas e as manifestaes ou emisses valorativas vm a completar os atos de falas constatativos para configurar uma prtica comunicativa que sobre o pano de fundo de um mundo da vida tende consecuo, manuteno e renovao de um consenso que descansa sobre o reconhecimento intersubjetivo de pretenses de validade suscetveis de crtica. A racionalidade imanente a esta prtica se manifesta em que o acordo alcanado comunicativamente tem de apoiar-se numa ltima instncia em razes e a racionalidade daqueles que participam nesta prtica comunicativa se mede pela sua capacidade de fundamentar suas manifestaes ou emisses nas circunstncias apropriadas. (HABERMAS, 1997, p.36, v.I)
Ressalte-se, finalmente, que fundamental que o ambiente acadmico, sobretudo nas instituies pblicas, seja formatado para que os indivduos que nela atuam, ou ainda os que fora dela so tangenciados pela sua atuao, exeram uma participao cidad Mudana estrutural da esfera pblica... 119 democrtica ativa. De outra forma, no contexto de sua reestruturao, corre o risco de vermos alterada a sua misso, com a possibilidade do surgimento de uma concepo anmala de Universidade, distanciada do seu real propsito, ora mantendo o conhecimento encastelado, guisa de alimentar a vaidade de alguns, ora priorizando a produo de um conhecimento atrelado ao interesse de poucos, em total descumprimento da sua finalidade social, e ainda em detrimento da sua tarefa primordial que formar cidados e garantir que o seu espao tenha o carter de esfera pblica, onde se estabeleam prticas discursivas com toda a sociedade, garantindo a sua manuteno como instncia democrtica.
Mesmo fora da universidade, os processos universitrios de aprendizagem mantm algo da sua forma universitria original. Todos eles vivem da fora estimulante e produtiva de urna disputa discursiva que traz consigo a nota promissria do argumento surpreendente. As portas esto abertas, a cada momento pode surgir um novo rosto e urna idia inesperada. (...) No gostaria, no entanto, de repetir o erro de apresentar como exemplar a comunidade comunicativa dos investigadores. No contedo igualitrio e universalista das suas formas de argumentao ganham expresso apenas as normas da atividade cientfica, e no as do todo social. Mas elas participam de forma marcante daquela racionalidade comunicativa atravs de cujas formas as sociedades modernas - isto , no cristalizadas e libertas de modelos dominantes - tero de ganhar conscincia de si prprias. (HABERMAS, 1993, p.129-130)
2.2 A Universidade e a esfera pblica interna
Gilvan Luiz Hansen et al.
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Buscando acompanhar as mudanas que aconteceram no mundo, em busca da modernizao da gesto do que pblico, diversas iniciativas vm sendo adotadas no sentido de modernizar o Servio Pblico, a fim de garantir a qualidade dos servios prestados populao. A Universidade pblica, que na esfera pblica representa a instituio de carter mais democrtico, estranhamente em algumas ocasies se deixa permear por gestores que, no seu dia a dia, implementam uma postura estratgico-instrumental, utilizando o espao pblico como se privado fosse. Conforme Hansen (2012):
[...] para que a Universidade consiga dar conta dos anseios sociais com relao sua atuao institucional, ela necessita realizar um processo amplo de avaliao institucional, no qual a discusso acerca do papel dos gestores institucionais mister. [...] A gesto universitria somente ser eficaz, eficiente e socialmente relevante se for realizada a partir de parmetros de desenvolvimento que privilegiem a participao coletiva e democrtica de seus atores.
Observa-se que, ao realizarem seus discursos, os gestores tentam formar a opinio pblica interna de forma que todos tenham a imagem de uma gesto democrtica, participativa, na qual toda a comunidade universitria est envolvida, desde os gestores, docentes, discentes, at o mais simples dos agentes universitrios. Utilizando a mdia falada, televisiva, impressa e virtual, divulgam suas propostas muito bem elaboradas, e cada gestor busca formar a opinio das pessoas para convenc-las que a sua a melhor, mais tica e mais justa. A publicidade se impe com a ajuda de uma secreta poltica de interesses; ela consegue prestigio pblico para uma pessoa ou uma questo. (HABERMAS, 2003, p. 235). Mudana estrutural da esfera pblica... 121 Contudo, o que se tem observado que quando o gestor universitrio, j eleito, assume sua cadeira, o discurso de campanha j no coincide com as aes e o gestor no procede como deveria ou havia dito que faria, pois entram em cena questes polticas diferentes do compromisso assumido, a questo do poder que o gestor passa a possuir. Tudo isso influencia na forma com que ele passa a administrar e se relacionar com os demais servidores da universidade. E a partir da que se observam as habilidades do gestor em sua capacidade de conquistar o compromisso e adeso daqueles que esto sob seu comando. Na esfera pblica interna da universidade nem sempre acontece como se divulga na esfera pblica externa. Quando em um assunto de interesse de poucos, mas que gera benefcios polticos e econmicos a estes interessados, os demais servidores da instituio no so consultados e muito menos tm o direito de saber o que est sendo discutido e decidido. Somente entre um seleto grupo que se est tomando decises e planejando, isso em nome de todos e para interesse de poucos. Na maioria das vezes, os gestores universitrios agem com o discurso de que a deciso tomada para o bem comum, o que no passa de uma estratgia para justificar e encobrir o que interesse de alguns e no beneficia a maioria. Infelizmente so levadas a pblico somente as discusses sobre o que de interesse da universidade, somente aquilo que de certa forma no mostra o real interesse dos gestores. Pois quando interessa somente a beneficiar e favorecer o que eles querer e acreditam ser o melhor, agem em reunies fechadas e s divulgam os resultados aps o fato consumado. A conseqncia desse tipo de atitude fica clara quando se observa os comentrios dos servidores, pelos corredores da instituio, explicitando sua indignao sobre o fato j consumado. Fora a divulgao dos sindicatos e outros rgos que tambm expressam sua opinio. Contudo diante dos protestos divulgados por aqueles que no concordam e se sentem afetados pelas decises, os gestores Gilvan Luiz Hansen et al.
122 iniciam uma discreta retaliao nos bastidores da universidade. Atitudes essas que no so percebidas pelo pblico externo, porm quem est internamente envolvido sente no seu dia a dia as conseqncias de ter expressado sua opinio, atravs de sobrecarga de trabalho, tratamento frio e informal, presso psicolgica diria, entre outros. Diante do acima exposto vem o questionamento: e a gesto participativa divulgada nas campanhas polticas eleitorais? E esses processos democrticos internos, esto sendo definidos conforme a natureza de espao pblico e democrtico que as Universidades constituem? Como garantir a adoo de procedimentos discursivos internos realmente democrticos e coadunados com a natureza dos princpios norteadores de instituio pblica desta natureza em seus processos de gesto? No se pode olhar apenas o lado menos iluminado da situao, h perspectivas e desafios que podem auxiliar na construo de uma esfera pblica critica interna, capaz de alimentar a atuao da universidade na esfera publica social. Neste sentido, a perspectiva discursiva nos parece a apropriada para uma gesto em que todos os envolvidos, gestores e demais membros na comunidade universitria, tenham direito ao discurso, sem impedimentos ou coaes. Inconcebvel que utilizem "dois pesos e duas medidas" nas suas atitudes, que se contradigam em suas afirmativas, que no sejam sinceros ou verdadeiros quando proferem as suas crenas. fundamental que tratem a todos com simetria (atitude eu-tu e no eu- isso), isto , se relacionem com o outro como um ser humano igual e no como um mero instrumento, um objeto que depois de usado descartado, possibilitando vislumbrarmos a vivificao do verdadeiro sentido da democracia na instituio.
Em vez de pensar a democracia como uma flor frgil, que se pode facilmente pisar, talvez devamos Mudana estrutural da esfera pblica... 123 v-la como uma planta robusta, capaz de medrar at no terreno mais estril. Se minha argumentao correta, a expanso da democracia est estreitamente associada a mudanas estruturais em curso na sociedade mundial. Nada acontece sem luta. Mas a promoo democracia em todos os nveis uma luta que vale a pena empreender e ela pode ser vitoriosa. Nosso mundo em descontrole no precisa de menos, mas de mais governo e este, s instituies democrticas podem prover. (GIDDENS, 2003, p.90-91)
Assim, somente a partir da perspectiva discursiva que a Universidade vai cumprir seu papel crtico na sociedade, a partir de uma autocrtica permanente, ensinando a partir do seu prprio exemplo de gesto, sedimentando a prpria democracia da qual tem sido ferrenha guardi.
Concluso
Passados cinqenta anos da apresentao ao mundo da obra Mudana estrutural da esfera pblica, por Habermas, ela continua a suscitar interesse e revela atualidade. A MEEP traz a produtividade e vigor de uma obra que nos desafia ao repensar, em nvel local e global, a nossa prpria esfera pblica e, por contraste, a nossa esfera privada. Desde a gnese da MEEP, o planeta se transformou e as relaes internacionais se modificaram em larga medida: de l para c tivemos os movimentos de contracultura e as revoltas estudantis de 1968, as ditaduras na Amrica Latina, a luta pelos direitos humanos nos EUA e anti-apartheid na frica; na Europa, a queda do muro de Berlim significou no apenas a cessao da guerra fria e a conseqente reconfigurao geopoltica mundial (fim da URSS, formao de novas naes europias, unificao alem), mas a Gilvan Luiz Hansen et al.
124 possibilidade de novas formas de organizao intersubjetiva e de soberania, com a comunidade europia. A exploso demogrfica, a hiper-acelerao do desenvolvimento tecnolgico, a disputa por mercados, tudo isso gerou a globalizao das relaes, mediadas pela internet e pelas redes comunicacionais, e a planetarizao do horizonte de preocupaes que atingem a nossa existncia a cada dia. Nesta efetiva aldeia global real e virtual, somos intimados a refletir sobre questes como: tica, cosmopolitismo, comunitarismo, multiculturalismo, pluralidade, fundamentalismo, representatividade poltica, legitimidade, estado-nao e ps-nacionalidade. Todos estes so ingredientes, exemplificativos e no exaustivos, da pauta de discusso sobre a esfera pblica contempornea, na qual a obra habermasiana tem imensa contribuio a fornecer. Elementos como democracia procedimental enquanto condio de possibilidade para a sociabilidade, poltica deliberativa como caminho, tica do discurso como balizadora das relaes humanas, racionalidade comunicativa como pano de fundo da atuao nas esferas sociais, todas estes so contributos habermasianos para o pensamento atual e que tem o seu grmen contido na obra MEEP. Neste texto encontramos uma tentativa de um grupo de pesquisadores no intuito de tratar academicamente as repercusses da MEEP no mbito da gesto universitria e na mediao de conflitos, com a incidncia destes temas na sociedade brasileira. Mais do que um mero trabalho acadmico de teor habermasiano, este artigo produto do exerccio das concepes habermasianas enquanto procedimento para a construo do conhecimento e da cidadania ativa, que comea j na elaborao dos resultados do debate acadmico. Que ns, legatrios da herana habermasiana, possamos nos mostrar altura do desafio de construir uma esfera pblica capaz de permitir a plena manifestao dos seus concernidos, de modo a que estes escolham, deliberem e definam por solues polticas, econmicas, jurdicas e culturais que permitam a realizao da justia numa plataforma de cosmopolitismo e moralidade. A sim Mudana estrutural da esfera pblica... 125 estaremos fazendo jus grandeza da obra ora celebrada e do autor que a ela deu vida.
Referncias Bibliogrficas
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