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Organizacin de los Estados Americanos
(Derecho Internacional Pblico)
Pablo Alberto De Rosa - pabloaderosa@hotmail.com
1. Resumen de la monogra!a
". #a $istoria de la O.E.A.
%. &ines de la Organizacin de los Estados Americanos
'. #ogros en el (mbito de los Derechos $umanos
). #a comisin Interamericana de Derechos $umanos * el establecimiento +rogresi,o de
los mecanismos de control
-. .iembros de la O.E.A.
/. Estructura Org(nica de la O.E.A.
0. &echas * hechos im+ortantes
1. 2onclusin
13. 4ibliogra!a
RE56.E7 DE #A .O7O8RA&9A
La siguiente monografa tiene como tema central el desarrollo de la Organizacin m!s
importante del "ontinente Americano# la Organizacin de los Estados Americanos.
"on el fin de realizar una sntesis de todo el material in$estigado % estudiado# se desarrollaran
los temas bas!ndose en la &istoria# 'ines# Logros en el !mbito de los Derechos &umanos# (iembros#
)structura Org!nica % repasando# por *ltimo# las fechas % hechos m!s importantes de dicha
Organizacin.

1. #a $istoria de la O.E.A.
La Organizacin de Estados Americanos no naci ni en el orden institucional ni en sus
principios % finalidades de manera r!pida# sino +ue es el producto de una e$olucin lenta % +ue ha
pasado por un largo camino +ue desemboca en la 2arta de la Organizacin de los Estados
Americanos# suscrita en la ,- "onferencia ,nternacional Americana reunida en .ogot! en /012#
entrando en $igor el /3 de diciembre de /04/.
La Organizacin de los Estados Americanos (O.E.A.) es la organizacin regional m!s antigua
del mundo# cu%o origen se remota a la Primera "onferencia ,nternacional Americana# celebrada en
5ashington D.".# entre octubre de /220 % abril de/206. )n esa conferencia se creo una Oficina de
las Rep*blicas Americanas# +ue para /0/6 se con$ertir! en la 7nin Panamericana. Durante medio
siglo proporcion un foro en el +ue se establecieron las con$enciones % los acuerdos 8urdicos +ue
sustentaron la colaboracin econmica# social % cultural interamericana. Adem!s# el creciente inter9s
por los asuntos hemisf9ricos# condu8o a la creacin de di$ersos organismos especiales.
)l primero de ellos# actualmente conocido como la Organizacin Panamericana de la :alud#
fue fundado en /06;. Durante $einte a<os tambi9n se crearon el ,nstituto ,nteramericano del =i<o# la
"omisin ,nteramericana de la (u8er % el ,nstituto Panamericano de >eografa e &istoria.
Las e?periencias de la >ran Depresin % de la :egunda >uerra (undial condu8eron al
fortalecimiento de la cooperacin internacional % a un acuerdo general a fa$or de una m!s decidida
respuesta multilateral frente a las amenazas a la paz % la seguridad de las Am9ricas. "omo resultado#
en la ,- "onferencia ,nternacional Americana# celebrado en .ogot! en /012# ser aprob la 2arta de
la O.E.A.. La "arta fue posteriormente enmendada por el Protocolo de Buenos Aires en /0@A# +ue
estableci la actual estructura de la :ecretaria >eneral de la O.).A.# % el Protocolo de Cartagena de
Indias en /024# +ue fortaleci el papel poltico de esta organizacin.
Durante los a<os cincuenta# la O.).A. a$anz en el logro de su misin histrica. Adem!s de
afirmar sus principios# la "arta afirm los derechos % deberes fundamentales de los )stados
miembros % cre los rganos % organismos necesarios para su funcionamiento. "re un programa de
cooperacin t9cnica# mediante el cual se proporcion capacitacin % asesoramiento para el desarrollo
social % econmico de los )stados miembros. )n /040# en :antiago de "hile# se estableci la
"omisin ,nternacional de Derechos &umanos +ue ha traba8ado durante 14 a<os para promo$er la
obser$ancia de los derecho humanos consagrados en la "arta# en la Declaracin Americana sobre
1
los Derechos % Deberes del &ombre# % a partir de /0A2# en la "on$encin Americana sobre Derechos
&umanos.
)n agosto de /0@/# los representantes de los )stados miembros de la O.).A. suscribieron en
7rugua% dos documentos histricosB la Carta y la Declaracin de Punta del Este# +ue iniciaron la
Alianza para el Progreso. La "arta estableci un programa de accin a diez a<os para el desarrollo
econmico % social de Am9rica Latina. La Declaracin de Punta del )ste contempla el fortalecimiento
de la democracia representati$a % un progreso econmico acelerado % una ma%or 8usticia social. La
Alianza para el Progreso asignaba prioridad a la industrializacin# el incremento de la producti$idad
agrcola# % los programas sociales en materia de salud# $i$ienda % educacin.
7na importante % duradera parte de este esfuerzo se lle$ a cabo en forma multilateral a
tra$9s de lo Organizacin de los )stados Americanos. De los programas de ma%or cooperacin
t9cnica de la O.).A.# el desarrollo de los recursos humanos ha tenido un gran impacto. Durante los
*ltimos 34 a<os# la O.).A. ha respaldado la capacitacin % la educacin de cientos de miles de
personas en todos los campos de la especializacin acad9mica % del +uehacer humano# tanto a
tra$9s de programas de capacitacin en los pases como de estudios en el e?tran8ero.
A medida +ue las naciones isle<as del "aribe alcanzan su independencia# cada una de ellas
se incorpor a la O.).A.# modificando gradualmente el tenor del debate % la din!mica de las
operaciones de la Organizacin. )ntre /0@A# en +ue Crinidad % Cobago ratific la "arta# % /006# en
+ue se incorporaron >u%ana % .elice# la Organizacin de los )stados Americanos fue con$irti9ndose
en forma gradual en una $erdadera organizacin hemisf9rica# inclu%endo en el sistema
interamericano a todas la naciones americanas independientes.
Desde sus comienzos la O.).A. dio un fuerte impulso al desarrollo % a la codificacin del
derecho internacional# tanto p*blico como pri$ado. )l "onse8o Permanente# el "omit9 Durdico
,nteramericano % las "onferencias )specializadas ,nteramericanas sobre Derecho ,nternacional
Pri$ado han elaborado numerosas con$enciones +ue regulan los m!s di$ersos aspectos de las
relaciones 8urdicas. &o% la :ecretara >eneral es depositaria de conectar tratados interamericanos.
"on el fin de la >uerra 'ra % en el conte?to de retorno a los gobiernos representati$os
democr!ticamente elegidos en la ma%ora de las naciones americanas# la O.).A. se ha in$olucrado en
forma creciente en el respaldo de las instituciones democr!ticas. )llo se hizo a tra$9s de misiones de
obser$acin electoral en $arios pases % mediante las polticas m!s acti$as adoptadas por loas
)stados miembros en las sucesi$as Asambleas >enerales de la O.).A.
)n /00/# la Asamblea >eneral celebrada en :antiago de "hile# aprob el Compromiso de
Santiago a favor de la democracia y la renovacin del sistema interamericano# en el cual los )stados
miembros reiteraron su apo%o irrestricto a la democracia como sistema de gobierno# % aprob la
resolucin /626 Democracia !epresentativa +ue fortaleci polticamente el papel de la :ecretaria
>eneral % re+uiri +ue el "onse8o Permanente respondiera con medidas apropiadas ante la repentina
o la irregular interrupcin del proceso poltico institucional democr!tico o del e8ercicio legtimo de
poder por los gobiernos democr!ticamente elegidos en cual+uiera de los )stados miembros de la
Organizacin. )l procedimiento ha sido in$ocado en tres oportunidades# para responder a
acontecimientos +ue tu$ieron lugar en &ait E/00/F# Per* E/00;F % >uatemala E/003F. )l Protocolo de
5ashington aprobado en diciembre de /00; establece +ue un )stado miembro de la Organizacin#
cu%o gobierno democr!ticamente constituido ha%a sido derrocado por la fuerza# puede ser
suspendido del derecho a participar en los conse8os de la Organizacin.
La "umbre de las Am9ricas# en (iami# )stados 7nidos de Am9rica en /001# reuni por
primera $ez a 31 8efes de )stado % de >obierno elegidos democr!ticamente por la naciones
americanas. Los mandatarios declararon +ue el fortalecimiento" el e#ercicio efectivo y la
consolidacin de la democracia constituyen la prioridad pol$tica fundamental para las Am%ricas& 'a
O&E&A& es el principal organismo (emisf%rico para la defensa de los valores y de las instituciones
democr)ticas&&&&
". &ines de la Organizacin de los Estados Americanos.
La Organizacin descansa sobre unos principios se contienen en el Art. 3 de la "arta# % son
literalmente los siguientesB
El Derec(o Internacional es la norma de conducta de los Estados en sus relaciones
rec$procas&
2
El orden internacional est) esencialmente constituido por el respeto a la personalidad"
so*eran$a e independencia de los Estados y por el fiel cumplimiento de las o*ligaciones
emanadas en los tratados y otras fuentes del Derec(o Internacional&
'a *uena fe de*e regir las relaciones de los Estados entre s$&
'a solidaridad de los Estados Americanos y los altos fines con +ue ella se persiguen"
re+uiere la organizacin pol$tica de los mismos so*re la *ase del e#ercicio efectivo de la
democracia representativa&
,odo Estado tiene derec(o a elegir" sin in#erencias e-ternas" su sistema pol$tico"
econmico y social" y a organizarse en la forma +ue m)s le convenga" y tiene el de*er de
no intervenir en los asuntos de otro Estado& 'os Estados Americanos cooperan
ampliamente entre s$ y con independencia de la naturaleza de sus sistemas pol$ticos"
econmicos y sociales&
'os Estados Americanos condenan la guerra de agresin. la victoria no da derec(os&
'a agresin a un Estado americano constituye una agresin a todos los dem)s Estados
americanos&
'as controversias de car)cter internacional +ue sur#an entre dos o m)s Estados
Americanos de*en ser resueltas por medio de procedimientos pac$ficos&
'a #usticia y la seguridad social son la *ase de una paz duradera&
'a cooperacin econmica es esencial para el *ienestar y prosperidad comunes de los
pue*los del continente&
'os Estados Americanos proclaman los derec(o fundamentales de la persona (umana
sin distincin de raza" nacionalidad" credo o se-o&
'a unidad espiritual del Continente se *asa en el respeto de la personalidad cultural de
los pa$ses americanos y demanda su estrec(a cooperacin en las altas finalidades de la
cultura (umana&
'a educacin de los pue*los de*e orientarse (acia la #usticia" la li*ertad y la paz&
)n el Art. ; de la "arta de la O.).A.# despu9s de las reformas recogidas en los Protocolos de
.uenos Aires % de "artagena de ,ndias# se determina cu!les son los fines de la Organizacin#
e?presando lo siguienteB
Afianzar la paz y la seguridad de los Continentes&
Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de
no intervencin&
Prevenir las posi*les causas de dificultades y asegurar la solucin pac$fica de las
controversias +ue sur#an entre los Estados miem*ros&
Organizar la accin solidaria de %stos en caso de agresin&
Procurar la solucin pol$ticos" #ur$dicos y econmicos +ue se susciten entre ellos&
Promover" por medio de la accin cooperativa" su desarrollo econmico" social y
cultural&
Alcanzar una efectiva limitacin de armamentos convencionales +ue permita dedicar
el mayor n/mero de recursos al desarrollo econmico y social de los Estados
miem*ros&
%. #ogros en el (mbito de los Derechos $umanos.
La "arta de la O.).A. ha incluido entre los principios de la Organizacin la proteccin %
promocin de los derechos humanos. Recoge de este modo los postulados ideolgicos +ue $inculan
el panamericanismo % derechos humanos# +ue se haban e?presado %a en "hapultepec en /014.
"on posterioridad# la promocin % proteccin de los derechos humanos se $io reforzada por la
Declaracin de Santiago de C(ile sobre la defensa de la democracia en Am9rica adoptada en /040#
+ue $incula directamente los derechos humanos con los principios democr!ticos +ue han de aplicarse
en este continente.
Aun+ue la "arta de la O.).A. contiene escasos preceptos relati$os a los derechos humanos#
es de destacar +ue sobre la base de los mismos se ha establecido un sistema de proteccin +ue
constitu%e uno de los principales logros de la Organizacin regional americana.
3
La elaboracin de una "arta americana de derechos constitu%e uno de los primeros ob8eti$os
del proceso codificador del sistema americano. Dicho ob8eti$o se plasma en /012 en la Declaracin
Americana de Derec(os y De*eres del 0om*re.
)ntre /012 % /0@0 la acti$idad codificadora es pr!cticamente ine?istente# limit!ndose a la
elaboracin de la Convencin Americana so*re Derec(os 0umanos" tambi9n conocida como Pacto
de San 1os% de Costa !ica +ue fue aprobada el ;; de no$iembre de /0@0# entrando en $igor el /2 de
8ulio de /0A2.
"on posterioridad al Pacto de :an Dos9 se han a<adido dos Protocolos adicionalesB el
Protocolo de San Salvador so*re Derec(os Econmicos" Sociales y Culturales +ue fue aprobado por
la Asamblea >eneral en no$iembre de /022G % el Protocolo relativo a la A*olicin de la Pena de
2uerte aprobado en 8unio de /006# entrando en $igor en /00/ con la ratificacin de Panam!. )n el
seno de la O.).A. se ha aprobado la "on$encin ,nteramericana para Pre$enir % :ancionar la Cortura
en /024.
'. #a comisin Interamericana de Derechos $umanos *
el establecimiento +rogresi,o de los mecanismos de control.
Aun+ue la "arta de la O.).A. no cre originariamente ning*n rgano con competencias
especficas en este sector# %a en /040 la H Reunin de "onsulta de (inistros )?teriores constitu%o la
Comisin Interamericana de Derec(os 0umanos" como rgano b!sicamente t9cnico % consulti$o. :i
bien originariamente no se configura como rgano de la O.).A.# el Protocolo de .uenos Aires +ue
reforma la "arta con$ierte a la "omisin en rgano principal % permanente de la misma.
Desde su creacin en /040 hasta la actualidad la "omisin ,nteramericana de Derechos
&umanos ha sido el motor de todo la acti$idad desarrollada en el seno de la O.).A. en materia de
derechos humanos. )sta "omisin haba lle$ado a cabo un proceso de ampliacin progresi$a de sus
competencias +ue le lle$aron desde su configuracin como mero rgano consulti$o a su definicin
como aut9ntico rgano de control.
)stas competencias se recogen e?plcitamente en la "arta luego del Protocolo de .uenos
Aires# +ue atribu%e a la "omisin la competencia de promover la o*servancia y la defensa de los
derec(os (umanos y servir como rgano consultivo de la Organizacin en esta materia# as como la
funcin de velar por la o*servancia de tales derec(os& A ello se le a sumado# con posterioridad# la
funcin protectora +ue le asigna el Pacto de :an Dos9# +ue configura a la "omisin como rgano de
control.
La "omisin es una institucin mi?ta# de naturaleza protectora % promocional# +ue esta
compuesta por siete miembros elegidos por la Asamblea >eneral de la O.).A.# por perodos de
cuatro a<os reno$ables# de una lista de candidatos propuestos por los )stados. Los miembros son
elegidos a ttulo particular % no pueden recibir instrucciones del )stado del +ue son nacionales ni del
)stado +ue los ha%a propuesto. Dado +ue la "omisin no esta permanentemente reunida# la
continuidad de sus traba8os se garantiza a tra$9s de una Directiva % una Secretaria +ue asume las
funciones de soporte administrati$o % t9cnico de la "omisin.
La "omisin ,nteramericana de Derechos &umanos tiene dos tipos de mecanismos de control
actualmente $igentes en el !mbito de la O.).A. en materia de derechos humanosB A) Los
Mecanismos Convencionales representados en la "on$encin Americana sobre Derechos
&umanosG 4) Los Mecanismos Extraconvencionales aplicables a todos los )stados miembros de
la O.).A.# incluso a a+uellos +ue no son parte de la "on$encin.
A) Mecanismos Convencionales.
Los mecanismos con$encionales de proteccin de los derechos humanos# tienen su
e?presin m!s significati$a en el Pacto de San 1os%. )l mismo esta dedicado fundamentalmente a la
proteccin de los derechos ci$iles % polticos.
)l sistema de control pre$isto en la "on$encin Americana se estructura en torno a dos
rganosB la Comisin % la Corte Interamericana de Derec(os 0umanos. )sta *ltima es un rgano
8udicial en sentido estricto. )sta integrada por siete 8ueces# designados a ttulo indi$idual# +ue han de
ser 8uristas de reconocido prestigio % reunir las condiciones de competencia % moralidad# as como
estar en poder de desempe<ar las funciones propias de la m!s alta magistratura conforme a la
legislacin del )stado del +ue son nacionales o del )stado +ue los proponeG son elegidos por los
)stados Partes en la "on$encin reunidos en el seno de la Asamblea >eneral de la O.).A.# de entre
una lista de candidatos propuesta por los )stados Partes. Cienen un mandato de seis a<os % son
4
reelegibles una sola $ez. )l Cribunal elige su propio Presidente % es asistido por una :ecretara
especializada.
)n relacin con la funcin de control# es de destacar +ue la "on$encin pre$9 tres frmulas
claramente diferenciadasB el estudio de informes peridicamente presentados por los Estados" el
e-amen de las denuncias intergu*ernamentales y el e-amen de las denuncias individuales& Respecto
de cada una de ellas la "omisin % la "orte e8ercen diferentes funciones.
)l sistema de Informes Peridicos# se desarrolla *nicamente ante la "omisin ,nteramericana.
)l sistema de Denuncias Interestatales no puede aplicarse m!s +ue en a+uellos casos en +ue los
)stados afectados ha%an emitido la declaracin de aceptacin de la "omisin.
)l sistema de control por e?celencia en el sistema con$encional interamericano est!
constituido por el e?amen de las Denuncias Individuales. Dicho procedimiento est! di$idido en dos
fases en las +ue rigen reglas distintas tanto respecto de la legitimacin para poner en marcha el
mecanismo como respecto de los rganos competentes para e8ercer el control en cada una de las
fases.
)l procedimiento se ha de iniciar en todo caso % de forma necesaria mediante una denuncia
introducida ante la "omisin ,nteramericana +ue tiene competencia autom!tica para entender de la
misma sin necesidad de una declaracin e?presa del )stado interesado. La denuncia ha de ir dirigida
contra un )stado Parte en el Pacto de :an Dos9 de "osta Rica % puede presentarla cual+uier persona
fsica o grupo de personas# sin necesidad de acreditar la condicin de la $ctima. La misma est!
sometida a unos re+uisitos de admisibilidad# +ue se reducen a +ue no sea annima# +ue se ha%a
agotado pre$iamente los recursos internos# +ue no sea abusi$a ni est9 manifiestamente mal fundada#
+ue sea presentada dentro del plazo de seis meses desde +ue se produ8eron los hechos % +ue no
$erse sobre un caso +ue ha%a sido resuelto o est9 pendiente se solucin ante otro sistema
internacional de derechos humanos.
Las denuncias o comunicaciones recibidas por la "omisin son trasmitidas al >obierno
interesado para +ue formule las obser$aciones pendientes# de tal forma +ue -sal$o +ue se
produzca el arreglo amistosoI se inicia as un procedimiento contradictorio +ue finaliza con un primer
informe de la "omisin en +ue se pronuncia sobre la e$entual $iolacin de los derechos humanos
imputable al )stado denunciado. "on este informe de car!cter confidencial# +ue se transmite al
)stado interesado# se cierra la primera fase del procedimiento# en +ue tan solo inter$iene la "omisin#
% se abre el cmputo del plazo de tres meses para +ue se inicie la segunda fase# en la +ue pueden
inter$enir alternati$amente la "orte ,nteramericana# si el asunto le es remitido mediante la oportuna
demanda# o la propia "omisin# si la "orte no es competente o aun si9ndolo no es instada a actuar.
Los criterios +ue permiten la inter$encin de la "orte en esta segunda fase son mu%
restricti$osG dicho rgano no es competente m!s +ue si el )stado denunciado ha reconocido
e?presamente competencia a la "orte al efecto. Adem!s# aun siendo competente# tan solo pueden
presentar demandas ante la "orte la "omisin % los )stados# lo +ue de8a al indi$iduo fuera de los
su8etos legitimados para instar la actuacin a la "orte. )n caso de +ue la "orte resulte competente e
inter$enga# el procedimiento finaliza con una sentencia en la +ue se pronuncia con car!cter definiti$o
sobre la $iolacin atribuible al )stado % en la +ue puede imponer igualmente una reparacin e+uitati$a
Eindemnizacin econmicaF a fa$or de los particulares. A pesar de +ue son obligatorias para los
)stados# las sentencias de la "orte ,nteramericana carecen de $alor e8ecuti$o# lo +ue otorgan un
amplio margen de discrecionalidad al )stado para darles aplicacin en su ordenamiento interno.
)n el supuesto de +ue la "orte no inter$enga# la "omisin ,nteramericana recupera su
competencia para pronunciarse sobre el fondo del asunto. A tal fin# ha de emitir un informe en el +ue
se pronuncia de manera definiti$a sobre la denuncia presentada por el particular % puede formular
recomendaciones al )stado para restablecer el respeto % disfrute del derecho $iolado. Aun+ue el
informe definiti$o es obligatorio para el )stado# el margen de discrecionalidad de +ue goza a la hora
de incorporarlo a su derecho interno es a*n ma%or +ue la de las sentencias de la "orte# % la "omisin
tan slo tiene a su disposicin el mecanismo de hacer p*blico el informe en el caso de +ue el )stado
no se a$enga a las recomendaciones +ue se le formulan.
)s importante hacer referencia a la facultad otorgada a la "orte para emitir opiniones
consulti$as# %a +ue le permite no slo interpretar la "on$encin Americana sobre Derechos &umanos#
sino tambi9n otros tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos en los )stados
americanos# as como pronunciarse sobre la compatibilidad de cual+uier norma interna de un )stado
con las obligaciones deri$adas de dicha "on$encin. La opinin consulti$a puede ser solicitada tanto
por un rgano de la O.).A. como por los )stados interesados. As la "orte a emitido importantes
5
opiniones consulti$as +ue han contribuido de manera significati$a a la definicin del sistema de
proteccin contemplado en el Pacto de :an Dos9 de "osta Rica.
4) Mecanismos Extraconvencionales.
La "omisin puede desarrollar tres tipos de acti$idades en $a e:tracon,encionalB estudio
so*re la situacin de los derec(os (umanos en pa$ses concretos# estudio de comunicaciones
individuales so*re violacin de derec(os (umanos e investigaciones en un Estado determinado# en
este caso con el pre$io consentimiento del mismo. )l elemento com*n a estas acti$idades es +ue son
lle$adas a cabo por la "omisin en tanto el te?to normati$o de referencia utilizado por la misma para
el e8ercicio se sus funciones es *nicamente la Declaracin Americana de los Derechos % Deberes del
&ombre. )n el caso de estudio de situaciones# la "omisin puede aplicar igualmente la "on$encin %
todos a+uellos te?tos en los +ue sea Parte el )stado cu%a situacin de derechos humanos es
analizada.
)n el caso del estudio de comunicaciones procedentes de particulares# sistema de denuncias
indi$iduales# las denuncias presentadas contra los )stados +ue no han ratificado el Pacto de :an
Dos9# +ueda e?cluida de la "orte ,nteramericana % se asigna a la "omisin la total competencia
decisoria. Cambi9n en caso la eficiencia del sistema se centra esencialmente en la publicidad del
informe# +ue puede ser acordada cuando el )stado no cumpla las recomendaciones formuladas por la
"omisin.
(a%or inter9s re$iste# por su especialidad# el estudio de la situacin de los derec(os (umanos
en cual+uier Estado miem*ro de la O&E&A& :e trata de una acti$idad ntimamente relacionada con la
competencia gen9rica de la "omisin ,nteramericana para realizar estudios en el !mbito de los
derecho humanos % con su facultad para lle$ar a cabo in$estigaciones. )ste mecanismo ha dado un
interesante resultado +ue ha permitido formarse un 8uicio sobre la situacin de los derecho humanos
en di$ersos )stados americanos e informar al respecto a la Asamblea >eneral de la O.).A.G bien sea
con la ocasin de un informe anual o a tra$9s de la elaboracin de informes especiales
indi$idualizados cuando las circunstancias lo han aconse8ado.
Aun+ue se trata de un mecanismo +ue no ofrece una proteccin eficaz al particular respecto
de supuestos aislados de $iolacin de derechos humanos# resulta un procedimiento especialmente
idneo para efectuar el control respecto de supuestos de $iolaciones masi$as % sistem!ticas de los
derechos humanos.
). .iembros de la O.E.A.
Anteriormente el $ie8o Artculo ; de la "arta# se limitaba a decir +ue son miem*ros de la
Organizacin todos los Estados americanos +ue ratifi+uen la siguiente Carta. Despu9s de los
Protocolos de reformas de la "arta# se ha introducido un procedimiento de admisin.
:eg*n la nue$a regulacin para la admisin de un miembro se re+uiereB
/. :er un )stado americano independiente del "ontinente Americano % +ue el /6 de
diciembre de /024 fuera miembro de las =.7. E=aciones 7nidasF o bien un territorio no
autnomo de los mencionados en el documento de la O.).A. del /4 de diciembre de
/024 cuando alcancen la independencia.
;. Juerer ser miembro de la Organizacin % manifestarlo mediante nota dirigida al
:ecretario >eneral.
3. )star dispuesto a firmar % ratificar la "arta % aceptar todas las obligaciones dimanentes
de la condicin de miembro % en especial las relati$as a la seguridad colecti$a estipuladas
en los Artculos ;A % ;2 de la "arta.
1. Jue la Asamblea >eneral# pre$ia recomendacin del "onse8o Permanente# determine por
ma%ora de dos tercios de los )stados miembros# +ue es procedente autorizar al
:ecretario >eneral para +ue permita al )stado +ue solicite su admisin firmar la "arta %
recibir posteriormente el oportuno instrumento de ratificacin.
:e pre$9 la libertad para retirarse de la Organizacin. As el artculo /12 dice +ueB podr) ser
denunciada por cual+uiera de los Estados miem*ros" mediante comunicacin escrita al Secretario
3eneral" el cual comunicar) en cada caso a los dem)s las notificaciones de denuncia +ue reci*a&
,ranscurridos los dos a4os a partir de la fec(a en +ue la Secretar$a 3eneral reci*a una notificacin de
denuncia" la Carta cesar) en sus efectos respecto del Estado denunciante y %ste +uedar) desligado
de la Organizacin despu%s de (a*er cumplido con las o*ligaciones dimananetes de la Carta&
Actualmente los miembros de la O.E.A. son treinta % cincoB
Antigua % .arbuda Argentina
6
.ahamas ".
.arbados
.elice
.oli$ia
.rasil
"anad!
"olombia
"osta Rica
"uba
"hile
Dominicana ".
)cuador
)l :al$ador
)stados 7nidos
>ranada
>u%ana
>uatemala
&ait
&onduras
Damaica
(9?ico
=icaragua
Panam!
Paragua%
Per*
Rep*blica Dominicana
:anta Lucia
:an Hicente % las >ranadinas
:t. Kitts % =e$is
:urinam
Crinidad L Cobago
7rugua%
Henezuela
-. Estructura Org(nica de la O.E.A.
La estructura de la Organizacin de los Estados Americanos tiene gran amplitud# inicialmente
determinada en el te?to de la "arta de .ogot! % ampliada % reestructurada en el Protocolo de .uenos
Aires.
La O.).A. realiza sus fines por una serie de rganos# +ue se detallaran a continuacinB
Asamblea General.
Ciene el car!cter de rgano principal % supremo de la Organizacin. )n ella recaen las
facultades o poderes de decisin sobre la accin % polticas generales de la O.).A.# la determinacin
de su estructura % funciones de sus rganos % la consideracin de cual+uier asunto relati$o a la
con$i$encia de los )stados americanos.
La Asamblea tiene la funcin de dictar las disposiciones para la coordinacin de las
acti$idades de los distintos rganos % organismos de la propia organizacin % esta con otras
,nstituciones del sistema interamericano % con las =aciones 7nidas % sus rganos especializados.
)sta facultada para dictar su propio reglamento % el temario de reuniones.
)n la Asamblea est!n representados todos los )stados miembros Ien la ma%ora de los
casos por sus respecti$os (inistros de Relaciones )?terior- % cada uno tiene un $oto.
Las decisiones de la Asamblea >eneral ser!n adoptadas por el $oto de la ma%ora absoluta
de los )stados miembros# sal$o en los casos determinados por la "arta en +ue se re+uiere el $oto de
los dos tercios.
eunin de Consulta de los Ministros de elaciones exteriores.
)ste es otro de los rganos principales de la O.).A.# tiene car!cter consulti$o. Deber!n
reunirse en los casos +ue re$istan car!cter urgente o inter9s com*n para los )stados americanos.
Las referidas reuniones podr!n ser pedidas por cual+uier )stado miembro al "onse8o de la
Organizacin# el cual decidir! por ma%ora absolutas obre su con$ocatoria.
7n Comit% de Defensa asesora al rgano en los problemas de colaboracin militar.
!os Conse"os de la Organizacin.
)stos est!n regulados en la "arta a base de unas disposiciones comunes % otras especificas
sobre cada uno de los tres "onse8os.
a5 Conse#o Permanente.
Ciene un car!cter marcadamente poltico % es su misin principal la de mantener las
relaciones de amistad entre los )stados miembros# a%udando de manera efecti$a a la solucin
pacfica de sus contro$ersias.
Aun+ue el "onse8o Permanente esta a la misma altura de los otros dos "onse8os# el emerge
por so*re sus otros dos cong%neres no slo por+ue sus tareas tienen mayor importancia e inter%s
colectivo" sino tam*i%n por+ue aun+ue un tanto dispersas" tiene asignadas funciones muc(o m)s
destacadas +ue los otros dos rganos provisional de consulta" lo cual le imparte una fuerza
considera*le" el papel de e#ecutor de las decisiones de la Asam*lea 3eneral o de la !eunin de
7
Consulta" el poder figurar como Comisin Preparatoria de el Asam*lea" la atri*ucin de decidir so*re
su sede para la reunin de la Asam*lea&
)l "onse8o Permanente est! compuesto por un representante por cada )stado miembro# con
categora de )mba8ador.
La Presidencia del "onse8o se e8ercer! por rotacin de los representantes# siguiendo el orden
alfab9tico en espa<ol de sus respecti$os pases. :u sede ser! la misma de la :ecretara >eneral.
*5 Conse#o Interamericano Econmico y Social&
Ciene como funciones promo$er la cooperacin entre los pases americanos con el ob8eto de
lograr su desarrollo econmico % social acelerado. )s el encargado de establecer las relaciones de
cooperacin con los rganos correspondientes de la =.7. % otras entidades nacionales e
internacionales % especialmente en lo referente a la coordinacin de los programas interamericanos
de asistencia t9cnica.
:e pre$9 al menos una reunin anual de "onse8o a ni$el ministerial# sin +ue ello sea bice
para reunirse.
)l "onse8o tiene una Comisin E#ecutiva compuesta de un Presidente % no menos de siete
miembros m!s# elegidos por el propio "onse8o siguiendo un principio e+uitati$o % geogr!fico de
rotacin.
c5 Conse#o Interamericano para la Educacin" la Ciencia y la Cultura&
Ciene como misin primordial la de promo$er las relaciones de amistad entre los pases
miembros de la O.).A. gracias a un intercambio educati$o# cultural % cientfico entre ellos. )ntre sus
amplsimas facultades figuran las de coordinar sus acti$idades con las de los otros dos "onse8os %
establecer relaciones de cooperacin con los rganos de fines paralelos de la =.7. % de otras
Organizaciones o entidades nacionales o internacionales.
Comit# $ur%dico Interamericano.
"onstitu%e el cuerpo consulti$o de la Organizacin en asuntos 8urdicos.
:e compone de once 8uristas nacionales de los )stados miembros# elegidos por la Asamblea
>eneral para un perodo de cuatro a<os# siguiendo como es tradicional el criterio de una
representacin geogr!fica. =o podr! haber m!s de un miembro de la misma nacionalidad.
La sede del "omit9 Durdico ,nteramericano es la ciudad de Ro de Daneiro# aun+ue puede
reunirse en casos especficos en otro lugar.
Ciene unas funciones importantsimas# como son las de promo$er el desarrollo progresi$o % la
codificacin de Derecho ,nternacional# estudiar los problemas 8urdicos de la integracin de los pases
en desarrollo del "ontinente % la posibilidad de unificar sus legislaciones. Adem!s establecer!
relaciones de cooperacin con 7ni$ersidades# ,nstitutos % otros centros docentes para el estudio#
in$estigacin ense<anza % di$ulgacin de los asuntos 8urdicos de inter9s internacional.
Comisin Interamericana de Derec&os 'umanos.
)s el rgano principal de la O.).A. creado especialmente para cumplir las funciones de
promocin % proteccin de los derechos humanos en esta Organizacin Regional.
(ecretar%a General.
)sta Secretar$a 3eneral sustitu% a la antigua 6nin Panamericana# +ue actuaba de
:ecretara de la Organizacin seg*n la "arta de .ogot!.
:e trata del rgano central % permanente de la O.).A.# al frente de la cual esta un :ecretario
>eneral# elegido por la Asamblea >eneral para un perodo de cinco a<os % no es reelegible m!s +ue
una $ez ni podr! ser sucedido por una persona de la misma nacionalidad. )l :ecretario >eneral tiene
la representacin legal de la :ecretara % participa con $oz# pero sin $oto# en todas las reuniones de la
Organizacin.
Canto el :ecretario >eneral# como el :ecretario >eneral Ad8unto % dem!s personal de la
:ecretara se obligan en el cumplimiento de sus deberes# a no solicitar ni recibir ninguna instruccin
de ning*n >obierno o autoridad a8enos a la Organizacin. "on esto se pretende garantizar el car!cter
internacional de la :ecretara en su con8unto.
La :ecretara >eneral tiene asignadas las siguientes funcionesB como funcin de car!cter
general# la de promover las relaciones econmicas" sociales" #ur$dicas" educativas" cient$ficas y
culturales entre todos los Estados miem*ros de la Organizacin. "omo funciones especficas se le
asignas las siguientesB
,ransmitir a los Estados miem*ros las convocatorias de los rganos principales&
Asesorar a los rganos en la preparacin de su orden del d$a y reglamentos&
8
Preparar el Proyecto de programa 7 presupuesto de la Organizacin" en *ase a los
programas de los Conse#os y dem)s rganos" para someterlo a la Asam*lea&
Proporcionar a la Asam*lea y dem)s rganos de servicios de Secretar$a y cumplir
sus mandatos y encargos&
Custodiar los documentos y arc(ivos de los distintos rganos&
Actuar de depositar$a de los ,ratados&
Presentar un informe anual so*re actividades y finanzas de la Organizacin a la
Asam*lea 3eneral&
Esta*lecer relaciones de cooperacin" de acuerdo con lo esta*lecido por la Asam*lea
y los Conse#os" con los Organos nacionales e internacionales&
Los :ecretarios >enerales de la Organizacin de los )stados Americanos fueron hasta la
fecha los siguientesB
Alberto Lleras "amargo# Colom*ia E/012-/041F.
"arlos D!$ila# C(ile E/041-/044F.
Dos9 A. (ora# 6ruguay E/04@-/0@2F.
>alo Plaza# Ecuador E/0@2-/0A4F.
Ale8andro Orfila# Argentina E/0A4-/021F.
Doao "lemente .aena :oares# Brasil E/021-/001F.
"9sar >a$ira# Colom*ia E/001-
Conferencias Especializadas.
:on las reuniones intergubernamentales# con$ocadas por la resolucin de la Asamblea
>eneral o la Reunin de "onsulta de (inistros )?teriores por iniciati$a propia o a peticin de alguno
de los "onse8os u Organismos especializados# para tratar asuntos t9cnicos especiales o para
desarrollar de determinados asuntos de cooperacin interamericana.
Organismos Especializados Interamericanos.
:on los organismos intergubernamentales establecidos por acuerdos multilaterales +ue
tengan determinadas misiones en materias t9cnicas de inter9s com*n para los )stados americanos.
Dentro de los Organismos especializados encontramos los siguientesB
)l Instituto Interamericano de la Infancia# con sede en (onte$ideo.
La Comisin Interamericana de la 2u#er# con sede en 5ashington. )ste es el primer
organismo intergubernamental oficial creado e?presamente con el propsito de
asegurar el reconocimiento de los derechos ci$iles % polticos de las mu8eres en las
Am9ricas.
)l Instituto Interamericano de Ciencias Agr$colas# con sede en :an Dos9 de "osta
Rica. Ciene la funcin de dirigir pro%ectos destinados a a%udar a los )stados
miembros a planificar % e$aluar polticas agrcolas# me8orar la salud animal % generar
intercambio comercial.
Instituto Interamericano de Asuntos Ind$genas# con sede en (9?ico.
Instituto Interamericano de 3eograf$a e 0istoria# con sede en (9?ico.
La Organizacin Panamericana de la Salud# con sede en 5ashington. )sta
organizacin coopera estrechamente con los >obiernos del hemisferio en la
promocin de la atencin de salud.
/. &echas * hechos im+ortantes.
1001;1013.
La Primera "onferencia ,nternacional Americana E5ashingtonF cre la 7nin de Rep*blicas
Americanas % estableci su Oficina de Asuntos "omerciales de las Rep*blicas Americanas en
5ashington.
1113.
La "uarta "onferencia ,nternacional Americana E.uenos AiresF cambi el nombre de la
organizacin a M7nin de las Rep*blicas AmericanasN % el de la oficina en 5ashington a M7nin
PanamericanaN.
11%%.
9
La :9ptima "onferencia ,nternacional E(onte$ideoF aprob la "on$encin sobre Derechos %
Deberes del )stado# +ue estableci la igualdad 8urdica de los )stados % el principio de +ue Mning*n
)stado tiene el derecho de inter$enir en los asuntos internos o e?ternos de otroN.
11%0.
La Octa$a "onferencia ,nternacional Americana ELimaF reafirm la solidaridad de las
Rep*blicas Americanas % estableci las Reuniones de "onsulta de (inistros )?teriores.
11%1.
La Primera Reunin de "onsulta de (inistros )?teriores E"iudad de Panam!F confirm el
principio de solidaridad continental % estableci una zona de seguridad hemisf9rica dentro de la cual
no podran cometerse actos de agresin.
11'3.
La :egunda Reunin de "onsulta de (inistros )?teriores ELa &abanaF decidi +ue cual+uier
acto de agresin de una potencia e?tracontinental contra la soberana se un pas americano se
consideraba como un acto de agresin contra los dem!s.
11'/.
La "onferencia ,nteramericana para el (antenimiento de la Paz % la :eguridad del "ontinente
ERo de DaneiroF aprob el Cratado ,nteramericano de Asistencia Recproca# +ue consagr los
propicios de solidaridad hemisf9rica % de defensa colecti$a en casos de agresin.
11'0.
La =o$ena "onferencia ,nternacional Americana E.ogot!F aprob la "arta de la O.).A.. La
7nin Panamericana pas a ser la Organizacin de los )stados Americanos. La "onferencia aprob
tambi9n el Cratado Americano de :oluciones Pacficas EPacto de .ogot!F % la Declaracin Americana
de los Derechos % Deberes del &ombre.
11)-.
La Reunin de los Presidentes de las Rep*blicas Americanas E"iudad de Panam!F aprob la
Declaracin de Panam!# +ue re+uiere la intensificacin de los esfuerzos cooperati$os tendientes a
lograr la libertad % una $i$ienda 8usta % decorosa de los pueblos americanos.
11-1.
La Reunin del "onse8o ,nteramericano )conmico % :ocial E(onte$ideoF aprob la "arta de
Punta del )ste# +ue puso en funcionamiento la Alianza para el Progreso.
11-/.
La ,,, "onferencia ,nteramericana )?traordinaria E.uenos AiresF aprob el Protocolo de
.uenos Aires +ue enmienda la "arta de la O.).A.
11-1.
La Decimotercera Reunin de (inistros de Relaciones )?teriores E5ashingtonF se reuni para
resol$er el conflicto armado entre el :al$ador % &onduras.
11/3.
)ntr en $igencia el Protocolo de .uenos Aires +ue enmendaba la "arta de la O.).A.# % la
Asamblea >eneral reemplaz a la "onferencia ,nteramericana como rgano supremo de la
Organizacin.
11/-.
)n $irtud de un acuerdo suscrito en la sede de la O.).A.# &ondura L )l :al$ador aceptaron
los buenos oficios de un mediador para resol$er el conflicto +ue haba surgido entre ambos pases.
110).
)n el decimocuarto perodo e?traordinario de la Asamblea >eneral E"artagenaF se aprob el
Protocolo de "artagena de ,ndias# enmendando la "arta de la O.).A.
1100.
Durante decimocuarto perodo de sesiones e?traordinarias de la Asamblea >eneral se
suscribi el Protocolo adicional a la "on$encin Americana sobre Derechos &umanos EProtocolo de
:an :al$adorF# sobre derechos econmicos# sociales % culturales.
1101.
A solicitud del >obierno de =icaragua# el :ecretario >eneral organiz una misin de
asistencia % obser$ancia electoral para las elecciones generales realizadas en ese pas.
111%.
La Asamblea >eneral aprob el Protocolo de (anagua enmendando la "arta de la O.).A.
111'.
:e celebra la "umbre de las Am9ricas en (iami# 'lorida.
10
0. 2onclusin.
La Organizacin de los Estados Americanos se ha dedicado cada $ez m!s a la resolucin
pacfica de conflictos# al proceso de reconciliacin social % a la promocin de la democracia
representati$a. La O.E.A. ha basado sus esfuerzos en el respeto de la soberana# el reconocimiento
de la igualdad % el principio de no-inter$encin en los asuntos internos de los )stados miembrosG lo
+ue hace de ella la Organizacin m!s importante en todo Am9rica % una de las principales
Organizaciones ,nternacionales a ni$el 7ni$ersal.
1. 4ibliogra!a.
.arboza# Dulio. Derec(o Internacional P/*lico& )ditorial Oa$aliaG .uenos Aires# ;66/.
Diez de Helasco# (anuel. Instituciones de Derec(o Internacional P/*lico8 )ditorial
Cecnos. (adrid /001.
Diez de Helasco# (anuel. 'as Organizaciones Internacionales8 (adrid /00A.
.oletn ,nformati$o publicado por la :ecretara >eneral de la Organizacin de los )stados
Americanos. =*mero ;. O&E&A& 0oy. (a%o de /004.
P!gina 5eb de la Organizacin de los )stados Americanos) ***.oas.org
Pablo Alberto De Rosa
Abogado
.aha .lanca
Argentina
pabloaderosa@hotmail.com
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