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ARQUEOLOGIA DA RESISTNCIA E DIREITOS HUMANOS

Ins Virgnia Prado Soares e Pedro Pa!o A" #nari


Ins Mestre e Doutora em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica de So
Paulo. Integra o rupo de Pes!uisa "r!ueologia e #cologia $istrica dos
%eotrpicos do Museu de "r!ueologia e #tnologia da Universidade de So Paulo e
pes!uisadora do &a'oratrio de "r!ueologia dos (rpicos do M"#)USP.
Procuradora da *ep+'lica em So Paulo. Pedro Professor (itular do Departamento
de $istria, Instituto de -ilosofia e Cincias $umanas, Coordenador do Centro de
#studos "van.ados da Unicamp.
/. 0reves considera.1es2 "r!ueologia para os Direitos $umanos ou vice3versa4
&idar com a verdade so're graves viola.1es em massa de direitos 5umanos significa
iluminar a violncia do #stado ou de grupos6 violncia esta muitas ve7es silenciada pela
narrativa oficial e, outras ve7es, ignorada ou at descon5ecida pela maioria da sociedade. 8
esclarecimento desses acontecimentos nefastos depende da con9uga.o de for.as sociais,
econ:micas e polticas com um aparato instrumental ade!uado, no !ual se incluem as
pes!uisas ar!ueolgicas, e mais especificamente, a "r!ueologia da represso e da
resistncia.
8 tra'al5o ar!ueolgico uma tarefa !ue est; intrinsecamente ligada aos Direitos
$umanos, tanto para a revela.o da verdade, como a compreenso dos atos violentos e
para <re=formula.o da memria coletiva, com novos componentes narrativos. %o 0rasil,
no campo da "r!ueologia da represso e da resistncia, estudos so're a materialidade da
violncia, !ue atingiu comunidades !uilom'olas, povos indgenas e outros grupos
perseguidos, in9usti.ados ou 5ipossuficientes, como os presos polticos desaparecidos,
passam ser desenvolvidos de modo mais constante a partir da redemocrati7a.o, em
meados da dcada de oitenta.
%esse captulo a'ordaremos as cone>1es entre "r!ueologia e Direitos $umanos, so' o
enfo!ue da import?ncia da ar!ueologia para lidar com o legado de violncia da ditadura
militar 'rasileira </@AB3/@CD=. Com a "r!ueologia, possvel estudar a materialidade dos
locais e os instrumentos utili7ados para pr;tica dessas graves viola.1es de direitos
5umanos, incluindo provas cientficas !ue contri'uam para a reconstru.o do cen;rio do
crime, para a indica.o dos respons;veis pelos crimes <-8%D#0*ID#* EFFC= e para a
ela'ora.o de narrativa !ue permita a incluso de outros atores na memria coletiva
<$"0#* EFFC= e, ainda, para a ressignifica.o de locais <G"*"%HI%, S"&#*%8 EF/E=.
%este tpico introdutrio, dei>amos ao leitor a pergunta I"r!uelogia para os Direitos
$umanos ou vice3versa4J, como uma provoca.o K refle>o acerca da ri!ue7a e
potencialidade de am'os os campos de con5ecimento e pes!uisa. "o longo desse artigo
tentaremos responder a este !uestionamento. Para isso, apresentaremos, de forma muito
'reve, o camin5o percorrido pela ar!ueologia at encontrar os direitos 5umanos e a
inser.o, no final da dcada de oitenta, de temas sociais e polticos do mundo
contempor?neo <como os direitos dos indgenas ou das minorias= nos de'ates so're os
tra'al5os ar!ueolgicos. Depois, analisaremos as possi'ilidades de amparo 9urdico para o
desenvolvimento da "r!ueologia de resistncia no 0rasil, conte>tuali7ando a prote.o do
patrim:nio ar!ueolgico no sistema 9urdico 'rasileiro, com aten.o K 'ase legal para
tutela dos stios e locais ligados ao passado violento da ditadura militar e para reali7a.o de
pes!uisas ar!ueolgicas com a finalidade de encontrar os restos mortais dos desaparecidos
e esclarecer a verdade so're tais acontecimentos.
E. Desencontros e encontros da "r!ueologia e os direitos 5umanos
" "r!ueologia iniciou3se como disciplina no sculo LIL, na esteira da constru.o dos
estados nacionais modernos e do imperialismo das grandes potncias <8SD#% EFFB=. "s
nascentes na.1es deviam for9ar uma unidade antes ine>istente entre seus mem'ros. %o
antigo regime, a rep+'lica M fosse ela uma monar!uia ou outro !ual!uer arran9o poltico M
estava 'aseada na su'misso dos s+ditos ao regente, no 5avendo, portanto
compartil5amento de lngua, cultura ou mesmo territrio. 8 caso paradigm;tico da -ran.a
sempre lem'rado2 at a revolu.o francesa de /NC@, os s+ditos do rei de -ran.a no
falavam um +nico idioma, mas v;rios6 o territrio francs estendia3se por mais de um
continente. 8 so'erano o era por direito divino e as pessoas no eram iguais, mas seu
estatuto 9urdico e social era diferenciado2 ple'eus, no'res e clero formavam estamentos. "
universidade e a cincia estavam a servi.o da Igre9a e do *ei, tanto em ;reas catlicas,
como nos principados e reinos protestantes.
(udo isso iria mudar com o pro9eto poltico do estado nacional de cria.o de cidados, em
su'stitui.o aos antigos s+ditos to antigo regime. #sta'elecia3se o princpio da igualdade,
de um +nico povo, com um s territrio, lngua e cultura. #ste era um pro9eto, a ser
colocado em pr;tica pelo novo estado nacional por meio da escola, !ue devia fa7er com !ue
todos aprendessem apenas um +nico idioma, compartil5assem uma mesma e +nica
narrativa so're o passado, em um territrio contguo e delimitado. %o caso da -ran.a,
impun5a3se o francs M frente a idiomas locais como o popularssimo languedoc do sul do
pas 3, criava3se o antepassado gauls M antes, 5avia uma diferen.a de estamento entre a
no're7a germ?nica e o povo composto de gauleses e romanos M e as fronteiras europeias
formavam o 5e>;gono, nome do pas !ue se populari7ou e 5o9e sin:nimo de -ran.a M
desfeitos os la.os com os colonos franceses da "mrica do %orte. " universidade e a
cincia despiam3se das vestes eclesiais e, impulsionadas pelo Iluminismo, 'uscavam pela
e>perincia e pelo livre pensamento racional, compreender e revolucionar o mundo. #sses
recm3criados estados iriam, alm disso, logo empen5ar3se em con!uistar o mundo,
impondo3se a regi1es consideradas perifricas, num movimento de coloni7a.o !ue viria a
ser caracteri7ado como imperialismo. " e>pedi.o de %apoleo ao #gito </N@C3/CF/= pode
ser tomada como eptome dessa liga.o um'ilical entre o nascente estado nacional e as
e>pedi.1es imperiais.
%estas circunst?ncias entende3se o surgimento da "r!ueologia, como parte do aparato
cientfico destinado a contri'uir para !ue o pro9eto do estado nacional se pudesse fi>ar e
ser 'em sucedido em um conte>to imperialista <DO"G3"%D*#U EFFN=. " disciplina surgiu
em am'iente acadmico, em particular como o estudo sistem;tico de tudo !ue fosse
material e !ue pudesse ilustrar e documentar as grandes civili7a.1es, consideradas como
antecessoras dos modernos estados nacionais e suas polticas imperialistas. "ssim foi com
o #gito, assim como com as civili7a.1es grega e romana. "s grandes con!uistas
imperialistas do sculo LIL foram de fundamental import?ncia para a constitui.o da
disciplina, pois permitiram !ue as potncias criassem #scolas de "r!ueologia. 8 mais
cle're e importante foi o Instituto de Correspondncia "r!ueolgica, fundado em /CE@ na
cidade de *oma. %a reali7a.o de sua primeira sesso, no dia do anivers;rio de EDCE anos
da funda.o de *oma <E/ de a'ril de /CE@=, o Instituto aprovou seu manifesto de
associa.o, no !ual se entendia como uma institui.o internacional para dar conta e criar
as ferramentas de investiga.o ar!ueolgica. %essa dire.o, o Instituto se encarregaria da
tarefa de recompilar e difundir atravs de seus correspondentes os desco'rimentos
ar!ueolgicos da "ntiguidade Cl;ssica, 'em como estreitar os la.os entre os estudiosos,
gerando uma coopera.o internacional por meio da cria.o de uma associa.o e da
pu'lica.o de dois peridicos, o 0oletim e os "nais do Instituto de Correspondncia
"r!ueolgica <"&C8CH EFFN=. %um certo sentido, pode di7er3se !ue assim surgia a mais
antiga "r!ueologia $istrica, voltada o estudo de o'9etos, mas com as informa.1es escritas
tam'm disponveis e importantes.
8utras iniciativas seguiram3se. " recm3independente rcia </CPF= criou seu
Departamento de "r!ueologia em /CPB, e a Sociedade "r!ueolgica de "tenas em /CPN. "
-ran.a tam'm criou sua Sociedade de "r!ueologia rega em /CPN, e, logo depois, a
primeira institui.o estrangeira na rcia, a #scola -rancesa de "tenas em /CBA, sendo
seguida por outras de v;rias na.1es, como o Instituto "lemo de "r!ueologia em /CND, a
#scola "mericana de #studos Cl;ssicos em "tenas em /CCE, a #scola 0rit?nica em "tenas
em /CCD. 8 mesmo se deu na It;lia com a funda.o da #scola -rancesa de *oma em /CNP,
da #scola Italiana de "r!ueologia em /CND e do Instituto "lemo de "r!ueologia em /@E@
<*I&&8 e -U%"*I EF/E=.
%o 5; d+vida, portanto, !ue a "r!ueologia estava ligada, de forma org?nica, ao estado
nacional e ao imperialismo. " disciplina crescia na esteira das miss1es estrangeiras e das
escava.1es metropolitanas em 'usca dos antepassados imaginados da na.o. 8 car;ter
militar da carreira est; consu'stanciado em alguns dos seus epgonos, como o aristocrata
ingls <($8MS8% /@NN=, eneral Pitt *ivers </CEN3/@FF=, !ue serviu na uerra da
Crimia </CDP3/CDA= e o 'rigadeiro ingls Mortimer Q5eeler </C@F3/@NA=, tendo atuado na
Primeira uerra Mundial </@/B3/@/C= como oficial e na Segunda uerra Mundial </@P@3
/@BD= no servi.o de informa.o <Q$##&#* /@DD=. "m'os foram fundamentais para o
desenvolvimento das tcnicas de campo e de an;lise do material ar!ueolgico, aplicando
seus con5ecimentos militares para a organi7a.o tanto do tra'al5o de campo, como de
la'oratrio e an;lise. Suas interpreta.1es seguiam, como seria esperado, padr1es
nacionalistas, militaristas, elitistas e conservadores.
" disciplina come.ou a mudar, de forma mais pronunciada, a partir das transforma.1es
nas sociedades ocidentais, resultantes dos movimentos sociais. Desde o sculo LIL,
anar!uistas e socialistas, assim como as mul5eres e sua luta pelo direito de voto,
!uestionavam o status !uo e 'uscavam alterar as rela.1es sociais, tendo como o'9etivo,
muitas ve7es, maior 9usti.a social e respeito aos direitos individuais e coletivos.
%o sculo LL, em especial aps a Segunda uerra Mundial, com a consagra.o dos
direitos 5umanos pela 8rgani7a.o das %a.1es Unidas <8%U= e com a luta anti3racista
desencadeada pela 8rgani7a.o das %a.1es Unidas para a Cultura <U%#SC8=, surgiam
diversas frentes de contesta.o K vel5a ordem. " luta pelos direitos civis, o feminismo e a
plula anti3concepcional, os movimentos contr;rios K guerra e ao colonialismo, assim como
a 'usca pelo respeito K diversidade em todos os campos M religioso e se>ual 3, tudo viria a
confluir para um enga9amento das disciplinas cientficas com a sociedade em seus conflitos
e contradi.1es. Como resultado, surgiam ;reas para estudar e tentar entender essas novas
realidades, como a Sociologia do conflito ou "ntropologia das sociedades ocidentais.
P. " "r!ueologia e as graves viola.1es em massa dos Direitos $umanos
" "r!ueologia reagiu a essas novas in9un.1es em dois momentos. De incio, 'uscou
refugiar3se na cincia o'9etiva e neutra, afastando3se da perspectiva cultural !ue a
caracteri7ara e !ue a 5avia associado a a'ordagens militaristas, evolucionistas sociais e
migracionistas <"M0&# EFF/=. Mesmo o grande ar!uelogo mar>ista Rere ordon
C5ilde </C@E3/@DN= 5avia pensado o passado como uma sucesso de con!uistas militares,
por povos superiores !ue migravam e se so'repun5am K for.a aos mais fracos e menos
evoludos <C$I&D# /@BE=. "nte ao !uestionamento desses a>iomas, o ar!uelogo &eSis
0inford </@PF3EF//= !ue 5avia lutado na uerra da Coreia </@DF3/@DP=, no incio da
dcada de /@AF prop:s uma "r!ueologia sem 9u7os culturais <0I%-8*D /@AE=. " palavra
c5ave dessa fuga da poltica era IprocessoJ, algo o'9etivo a ser identificado pelo ar!uelogo
logo c5amado de processual. Mas, perdida a inocncia, como di7ia em ttulo sugestivo
David ClarTe </@PN3/@AA=, essa proposta de fuga da sociedade e seus conflitos no resistiria
aos ventos !ue advin5am dos em'ates sociais <C&"*H# /@NP=.
%a "mrica &atina, uma "r!ueologia Social &atino3"mericana <0#%"RID#S EF//=
mostrou3se relevante nesse movimento de crescente enga9amento social da disciplina, 'em
no auge da uerra -ria </@BN3/@C@=. (oda essa efervescncia viria a desem'ocar no
movimento !ue se designou como conte>tual, ps3processual, crtico ou ps3moderno.
0uscava3se relacionar a disciplina com as in!uieta.1es sociais e polticas tanto nas
potncias ocidentais, como nos outros pontos do planeta. " cria.o do Congresso Mundial
de "r!ueologia, em /@CA, foi um marco decisivo nesse percurso. Pela primeira ve7,
rompiam3se as 'arreiras sociais, acadmicas e 5ier;r!uicas e surgia uma organi7a.o com
representa.o igualit;ria de ar!uelogos de pases ricos e po'res6 dava3se espa.o, ainda, K
presen.a de indgenas e de no3ar!uelogos6 por fim, nas reuni1es partil5avam dos meios
direitos leigos <como muitos indgenas=, graduandos, mestrandos, doutorandos, doutores e
catedr;ticos. 8s temas de'atidos voltavam3se para os em'ates sociais e polticos do mundo
contempor?neo, como os direitos dos indgenas ou das minorias <-U%"*I EFFA=. %as
dcadas seguintes, essa tendncia da disciplina ao enga9amento social e poltico, em
particular no campo dos direitos 5umanos e sociais, s se fe7 mais importante,
conson?ncia com os conceitos de pluralismo e diversidade <U8%#S /@@N=.
" "mrica &atina e>perimentou uma situa.o muito particular. Sofreu, de forma
acentuada, a confronta.o entre os #stados Unidos e a Unio Sovitica, durante a uerra
-ria, em particular, aps a revolu.o cu'ana de /@D@. Por in9un.1es internacionais e pela
confronta.o entre as elites e os movimentos reivindicatrios, a regio foi varrida por uma
srie de golpes de estado e, na maioria dos casos, pela implanta.o de ditaduras, em geral
militares. "s e>ce.1es testemun5aram, mesmo assim, lutas armadas, guerras civis e
regimes civis pouco efica7es na implementa.o de e!uidade e 9usti.a para as maiorias e
minorias de e>cludos. 8 !uadro latino3americano foi particularmente infenso aos direitos
5umanos e sociais at o perodo final da uerra -ria, !uando, come.ou uma reverso da
situa.o, a partir, talve7, da derrocada da Ditadura Militar argentina, em /@CP. "
perestroiTa <ou Ireconstru.oJ= e glasnost <ItransparnciaJ= do lder sovitico MiT5ail
or'atc5ov </@CD3/@@/= vieram a aprofundar e concluir a transi.o da regio latino3
americana da autocracia para a democracia, com o crescente respeito aos direitos 5umanos
e sociais. 8 processo completou3se na dcada de /@@F, com a generali7a.o da democracia,
com algumas e>ce.1es.
(odo esse conte>to 5istrico marcou, de forma profunda a disciplina ar!ueolgica. Por
duas dcadas, os ar!uelogos !ue no se conformassem K lin5a autorit;ria e reacion;ria
foram perseguidos, e>ilados ou mesmo mortos. Casos not;veis so os do 'rasileiro Paulo
Duarte </C@@3/@CB=, cassado em /@A@ pelo "ID e do c5ileno -elipe 0ate, e>ilado no M>ico,
desde o golpe militar de /@NP, para citar dois nomes de particular desta!ue, dentre muitos
outros <-U%"*I EFFB6 -U%"*I e SI&R" EF/F=. #m !uase todos os pases, a disciplina foi
dominada pelos !ue se alin5avam com o autoritarismo. 8 resta'elecimento do estado de
direito e das li'erdades civis foi, portanto, decisivo para !ue a disciplina, a partir de
meados da dcada de /@CF, se apro>imasse da sociedade e dos em'ates polticos e sociais.
" disciplina passou a tratar de temas como os desaparecidos polticos das recentes
ditaduras, como no caso precoce e paradigm;tico da "rgentina, !ue neste caso, como em
tantos outros, mostrou3se uma lideran.a, ao criar um grupo de "ntropologia -orense !ue
passou a atuar em regi1es su'metidas ao 9ugo ditatorial pelo mundo afora <#!uipo
"rgentino de "ntropologa -orense, criado em /@CB, logo ao final do 9ugo da ditadura
militar argentina=. #ssa associa.o consolidou as e>perincias dos anos ps3ditadura e
segundo -onde'rider Ifoi a apresenta.o de um novo modo de se fa7er "r!ueologia e
"ntropologia -orenses. #ste fa7er incluiu2 a= uma interdisciplinaridade com todos os
?m'itos da "ntropologia representados M cultural, ar!ueolgico, 'iolgico6 '= um vis
fortemente social, tendo as famlias das vtimas como um ei>o fundamental das tarefas,
respeitando seus padr1es culturais e religiosos, assim como, seu direito de sa'erJ
<-8%D#0*ID#* EFFC2 /DP=.
"o mesmo tempo, o tra'al5o da "ntropologia -orense a'riu uma nova lin5a de tra'al5o e
de investiga.o dentro da disciplina. -or.ou3a a interatuar com outras especialidades
cientficas e com outros atores da sociedade. Mostrou !ue a "ntropologia em geral e, a
"r!ueologia em particular, podem 'rindar um aporte fundamental K compreenso de
nosso passado recente e K preserva.o da memria do sucedido <-8%D#0*ID#* EFFC=.
8utros temas relativos aos direitos 5umanos e sociais se desenvolveram em diversos
pases, como no 0rasil a "r!ueologia dos !uilom'os, desde o final do regime ditatorial em
/@CD <-#**#I*" EFF@=. " restaura.o do #stado de Direito nos diversos pases, desde a
dcada de /@CF, aca'aria por levar o tema das recentes ditaduras para o centro da aten.o
social. De novo, a "rgentina saiu e manteve3se como pioneira, ao instituir 9ulgamentos e,
no campo da "r!ueologia, por liderar as iniciativas em torno do estudo da represso e da
resistncia.
%esse sentido, a relev?ncia da ar!ueologia 'em e>emplificada por -onde'rider, !ue
relata a primeira escava.o aps o fim da ditadura argentina, em 9ul5o de /@CB, no
cemitrio de San Isidro, nos arra'aldes de 0uenos "ires, "rgentina. #sta e>uma.o foi
reali7ada com so' a coordena.o de ClVde SnoS, antroplogo forense americano !ue veio K
"rgentina gra.as K iniciativa de organismos de direitos 5umanos locais. SnoS um dos
primeiros antroplogos forenses !ue ainda na dcada dos anos setenta decidiu utili7ar a
"r!ueologia na recupera.o dos corpos, em casos mdico3legais.
%a maioria dos pases latinoamericanos a 5eran.a patrimonial secular prevaleceu e as
antigas elites !ue atuaram nos regimes autorit;rios continuaram no poder, 9unto Ks novas
lideran.as democr;ticas. %as lides ar!ueolgicas, os ar!uelogos e>purgados foram
readmitidos e novas gera.1es cresceram em am'iente de li'erdade, mas, em muitos casos,
os antigos 5ierarcas mantiveram3se no poder acadmicos por longo perodo. #>emplos
so're a necessidade da ar!ueologia da resistncia para pases !ue precisam lidar com
legados de violncia no faltam. %a #span5a essa "r!ueologia tem se desenvolvido para a
recupera.o dos vestgios ar!ueolgicos do perodo da ditadura fran!uista </@PA3/@ND=,
assim como em muitos pases latino3americanos <-U%"*I EFFC6 8%GW&#G3*UI0"&
EF//=.
Por diversos motivos, especialmente K manuten.o no poder, tanto poltico como
acadmico, de pessoas ligadas ao regime autorit;rio, nem sempre o estudo da represso e
da resistncia tem encontrado o devido apoio no ?m'ito local. #sses fatores tm tardado e
limitado a difuso da "r!ueologia da represso e da resistncia na "mrica &atina, como,
tam'm, em outros pases de fora do continente e !ue passaram por e>perincias
ditatoriais <-U%"*I, G"*"%HI%, S"&#*%8 EFF@=.
"pesar disso, pes!uisas ar!ueolgicas come.am a ser consideradas importantes para a
compreenso da violncia, a valori7a.o da memria das vtimas e principalmente para a
revela.o da verdade so're os acontecimentos mais nefastos da ditadura militar 'rasileira
</@AB3/@CD=. %as +ltimas dcadas, com a consolida.o da democracia nosso pas e com as
demandas por 9usti.a, memria e verdade, s se refor.a a import?ncia do estudo
ar!ueolgico dos centros de deten.o, das valas comuns e dos restos de pessoas mortas,
entre outros.
B. -undamentos 9urdicos para tra'al5os no ?m'ito da ar!ueologia da represso e
resistncia no 0rasil
B./. " prote.o 9urdica do patrim:nio ar!ueolgico no 0rasil
8 sistema normativo de prote.o do patrim:nio ar!ueolgico no 0rasil integrado pela
Constitui.o -ederal, pela legisla.o especfica so're o patrim:nio ar!ueolgico <Decreto3
&ei nX ED)PN, &ei nX P.@EB)A/, &ei nX N.DBE)CA e Portarias do IP$"%=, por normas !ue
comp1em o sistema 9urdico am'iental <&ei de Poltica %acional de Meio "m'iente e a &ei
de Crimes "m'ientais, as *esolu.1es C8%"M", em especial, as *esolu.1es FF/)CA e
EPN)@N=, por normas de direito administrativo e pelo sistema processual, !ue ampara a
defesa dos direitos difusos e coletivos.
" Constitui.o -ederal adotou, em seu artigo E/A, um conceito inovador de patrim:nio
cultural, segundo o !ual, constituem patrim:nio cultural 'rasileiro os 'ens de nature7a
material e imaterial, tomados individualmente ou em con9unto, portadores de referncia K
identidade, K a.o, K memria dos diferentes grupos formadores da sociedade 'rasileira,
nos !uais se incluem2 as formas de e>presso6 os modos de criar, fa7er e viver6 as cria.1es
cientficas, artsticas e tecnolgicas6 as o'ras, o'9etos, documentos, edifica.1es e demais
espa.os destinados Ks manifesta.1es artstico3culturais6 e os con9untos ur'anos e stios de
valor 5istrico, paisagstico, artstico, ar!ueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
" doutrina elogia essa amplitude da concep.o constitucional de patrim:nio cultural por
entender !ue esta a'riga simultaneamente o conceito de Ivalor 5istricoJ, prescrevendo a
prote.o de 'ens individualmente ou em con9unto, desde !ue Iportadores de referncia K
identidade, K a.o, K memria dos diferentes grupos formadores da sociedade 'rasileiraJ,
sem e>igir !ue se9am de Ivalor e>cepcionalJ, e tam'm o conceito de Ivalor sociolgicoJ,
uma ve7 !ue consagra a defesa de 'ens imateriais ao lado dos materiais tradicionais
<*8D*IU#S EFF/, S8"*#S EFF@, MI*"%D" EFFA, M"*YS /@@P, M"*C$#S"% EFFD=
.
" Constitui.o 'rasileira no se preocupa em definir o !ue patrim:nio ar!ueolgico, nem
fa7 distin.o entre o tratamento a ser dado aos 'ens ar!ueolgicos e aos 'ens cravados por
interesse ar!ueolgico. %o mesmo sentido amplo, o Icomos conceitua patrim:nio
ar!ueolgico como Ia por.o do patrim:nio material para a !ual os mtodos da
ar!ueologia fornecem os con5ecimentos prim;rios. #nglo'a todos os vestgios da
e>istncia 5umana e interessa todos os lugares onde 5; indcios de atividades 5umanas
no importando !uais se9am elas, estruturais e vestgios a'andonados de todo o tipo, na
superfcie, no su'solo ou so' as ;guas, assim como o material a eles associados.J "ssim, as
a.1es para prote.o do patrim:nio ar!ueolgico seguem uma concep.o de larga
a'rangncia de artefatos e stios !ue o integram. #sta concep.o est; prevista tanto
constitucionalmente, como nas leis infraconstitucionais e nas Cartas so're Patrim:nio
Cultural <S8"*#S EFFN=.
De modo geral, no sistema normativo 'rasileiro, os tra.os mais importantes e especficos
so're patrim:nio ar!ueolgico so2 a= a propriedade p+'lica <da Unio= do 'em
ar!ueolgico6 '= a ausncia de distin.o entre 'ens ar!ueolgicos emersos e su'mersos6 c=
a prote.o conferida diretamente pela Constitui.o e normas infraconstitucionais, sem a
necessidade de recon5ecimento da "dministra.o P+'lica de !ue o 'em 'em
ar!ueolgico por meio de um instrumento protetivo especfico <por meio de tom'amento,
registro etc.=6 d= a necessidade de permisso ou autori7a.o do Ip5an para a reali7a.o de
pes!uisas e escava.1es ar!ueolgicas, se9am as mesmas reali7adas por particulares ou pelo
Poder P+'lico6 e= a previso de responsa'ilidade civil, administrativa e penal para o
causador de dano ao patrim:nio ar!ueolgico6 f= a proi'i.o de aproveitamento econ:mico
de stio ar!ueolgico6 g= a proi'i.o de destrui.o ou mutila.o de stio ar!ueolgico antes
de ser devidamente pes!uisado6 e g= a o'riga.o de implementa.o de programas de
educa.o patrimonial, !uando um stio for identificado e pes!uisado <S8"*#S EFFN6
S8"*#S EFF@=.
" Constitui.o protege os 'ens de nature7a material e imaterial, constitutivos do
patrim:nio cultural 'rasileiro, dentre os !uais, os stios de valor 5istrico e os stios de
valor ar!ueolgico <art. E/A, inc. R= . 8 te>to constitucional fa7 referncia ao patrim:nio
ar!ueolgico tam'm em outros dispositivos e dei>a transparecer a nature7a difusa desses
'ens, com a indica.o de !ue o Poder P+'lico <Unio, dos #stados e dos Municpios= deve
atuar na sua prote.o, proporcionando K sociedade o acesso aos mesmos <art. EP, inc. III=.
Para isso, no e>erccio da competncia comum, os entes federativos devem impedir a
evaso, a destrui.o e a descaracteri7a.o dos stios ou dos artefatos ar!ueolgicos , 'em
como proporcionar os meios de acesso K educa.o e K cincia !ue se9am revertidos em
con5ecimento na matria ar!ueolgica , proteger o meio am'iente e com'ater a polui.o
em !uais!uer de suas formas <inc. RI=.
#m outro dispositivo constitucional, esta'elecido !ue so 'ens da Unio as cavidades
naturais su'terr?neas e os stios ar!ueolgicos e pr35istricos <art. EF, inc. L =. Mais do
!ue uma aluso e>pressa K dominialidade da Unio em rela.o a tais 'ens, o artigo indica
!ue o tratamento dos 'ens ar!ueolgicos deve ser sempre como 'ens de interesse p+'lico,
se9a por serem 'ens socioam'ientais, se9a pelo valor aut:nomo !ue portam. "lm disso,
esse dispositivo constitucional, lido em con9unto com o art. E/A <caput e inc.R da C-=,
confirma a concep.o do 'em ar!ueolgico como um 'em portador da memria e da
representa.o do esprito 5umano. " Constitui.o tam'm disp1e !ue competncia
comum da Unio, dos #stados e dos Municpios a prote.o dos stios ar!ueolgicos <art.
EP, inc. III= e esta'elece novos instrumentos para a tutela do patrim:nio cultural <art.E/A Z
/[=.
%o ?m'ito infraconstitucional, a &ei nX P.@EB)A/ protege os 'ens de valor ar!ueolgico e
apresenta, em seu artigo EX, um rol <e>emplificativo= de locais e artefatos !ue constituem
monumentos ar!ueolgicos ou pr35istricos. 8 art. /N desta lei esta'elece, para as
desco'ertas fortuitas, !ue a posse e a salvaguarda dos 'ens de nature7a ar!ueolgica ou
pr35istrica constituem, em princpio, direito imanente do #stado. 8 art. /.EPF do Cdigo
Civil tam'm disp1e !ue a propriedade do solo no a'range os monumentos ar!ueolgicos
e outros 'ens referidos por leis especiais. 8 Z /[ do art. /.EEC do Cdigo Civil esta'elece
!ue o direito de propriedade deve ser e>ercido em conson?ncia com as finalidades
econ:micas e sociais e, de modo !ue se9am preservados, de conformidade com o
esta'elecido em lei especial, o patrim:nio 5istrico e artstico.
"lm de 'ens p+'licos federais, os 'ens ar!ueolgicos so tam'm 'ens de interesse
p+'lico, o !ue modifica a prpria rela.o do Poder P+'lico com o 'em e com a sociedade.
" principal conse!uncia da previso constitucional da titularidade da Unio dos 'ens
ar!ueolgicos da defini.o, sem som'ra de d+vidas, da finalidade e da gesto p+'lica
desses 'ens. " segunda, !ue a Constitui.o dirime as !uest1es relativas ao uso do 'em
privado <ligado ao 'em ar!ueolgico= para atender a uma fun.o social. Como 'ens da
Unio, a frui.o dos 'ens ar!ueolgicos deve ser esta'elecida de acordo com o interesse da
coletividade. "o mesmo tempo, o destino desses 'ens est; su9eito ao controle social e a
todos os mecanismos de controle dos 'ens p+'licos.
#m suma, os 'ens ar!ueolgicos, emersos ou su'mersos, 5istricos ou pr35istricos, so
'ens p+'licos afetados <pelo interesse p+'lico !ue portam=, sendo a sua tutela
intermediada por uma pessoa 9urdica de direito p+'lico federal <atualmente pelo IP$"%,
autar!uia federal com atri'ui.1es para gesto desses 'ens=, mas compartil5ada pelos
Municpios, #stados e Unio e tam'm pela comunidade e demais institui.1es, p+'licas ou
privadas. # mais, os 'ens ar!ueolgicos so 'ens p+'licos afetados para uso especial2
produ.o de dados e informa.1es acerca do modo de vida dos nossos antepassados e de
suas rela.1es sociais e com o meio.
" afeta.o desses 'ens repercute tam'm no espa.o fsico onde este9am locali7ados. # a
desafeta.o do 'em ar!ueolgico encontrado s ca'vel dentro de um processo em !ue
se9am considerados todos os interesses envolvidos e a necessidade de manuten.o da
afeta.o. " destina.o do 'em Ks pes!uisas e K produ.o de con5ecimento so're o passado
da 5umanidade regra. " e>ce.o a desafeta.o, da s ser ca'vel com a considera.o e
o e!uacionamento de coliso entre o direito fundamental de propriedade da Unio e o
direito fundamental ao acesso e frui.o do patrim:nio cultural ar!ueolgico pela sociedade
'rasileira.
" conse!uncia de um stio ser caracteri7ado como de interesse ar!ueolgico a
necessidade do uso da metodologia ar!ueolgica nas interven.1es e da autori7a.o do
rgo respons;vel, !ue o IP$"%, para !ue tais pes!uisas se desenvolvam. Um aspecto
!ue merece desta!ue, pela sua import?ncia para a "r!ueologia da resistncia, a
repercusso dessa larga concep.o de patrim:nio cultural para a prote.o tam'm do
intangvel <valor)interesse cultural= presente no 'em cultural material)fsico. #ssa
prote.o M da por.o intangvel dos 'ens culturais, pelo valor)interesse cultural !ue
possuem M se tradu7 9uridicamente como uma prote.o a interesses difusos, de toda a
sociedade, sem um titular imediato e e>clusivo <M"*YS /@@P=. Com essa concep.o,
possvel o uso de ferramentas e instrumentos 9urdicos aptos K defesa dos direitos coletivos
para a prote.o dos locais e artefatos portadores de interesse para os tra'al5os da
"r!ueologia da resistncia. #sses locais e artefatos so 'ens ar!ueolgicos 5istricos.#m
suma, os 'ens ar!ueolgicos, emersos ou su'mersos, 5istricos ou pr35istricos, so 'ens
p+'licos afetados <pelo interesse p+'lico !ue portam=, sendo a sua tutela intermediada por
uma pessoa 9urdica de direito p+'lico federal <atualmente pelo IP$"%, autar!uia federal
com atri'ui.1es para gesto desses 'ens=, mas compartil5ada pelos Municpios, #stados e
Unio e tam'm pela comunidade e demais institui.1es, p+'licas ou privadas. # mais, os
'ens ar!ueolgicos so 'ens p+'licos afetados para uso especial2 produ.o de dados e
informa.1es acerca do modo de vida dos nossos antepassados e de suas rela.1es sociais e
com o meio.
" afeta.o desses 'ens repercute tam'm no espa.o fsico onde este9am locali7ados. # a
desafeta.o do 'em ar!ueolgico encontrado s ca'vel dentro de um processo em !ue
se9am considerados todos os interesses envolvidos e a necessidade de manuten.o da
afeta.o. " destina.o do 'em Ks pes!uisas e K produ.o de con5ecimento so're o passado
da 5umanidade regra. " e>ce.o a desafeta.o, da s ser ca'vel com a considera.o e
o e!uacionamento de coliso entre o direito fundamental de propriedade da Unio e o
direito fundamental ao acesso e frui.o do patrim:nio cultural ar!ueolgico pela sociedade
'rasileira.
" conse!uncia de um stio ser caracteri7ado como de interesse ar!ueolgico a
necessidade do uso da metodologia ar!ueolgica nas interven.1es e da autori7a.o do
rgo respons;vel, !ue o IP$"%, para !ue tais pes!uisas se desenvolvam. Um aspecto
!ue merece desta!ue, pela sua import?ncia para a "r!ueologia da resistncia, a
repercusso dessa larga concep.o de patrim:nio cultural para a prote.o tam'm do
intangvel <valor)interesse cultural= presente no 'em cultural material)fsico. #ssa
prote.o M da por.o intangvel dos 'ens culturais, pelo valor)interesse cultural !ue
possuem M se tradu7 9uridicamente como uma prote.o a interesses difusos, de toda a
sociedade, sem um titular imediato e e>clusivo <M"*YS /@@P=. Com essa concep.o,
possvel o uso de ferramentas e instrumentos 9urdicos aptos K defesa dos direitos coletivos
para a prote.o dos locais e artefatos portadores de interesse para os tra'al5os da
"r!ueologia da resistncia. #sses locais e artefatos so 'ens ar!ueolgicos 5istricos.
B.E. "r!ueologia da resistncia e os stios ar!ueolgicos 5istricos
8s stios, os 'ens mveis e imveis, os acervos documentais, artsticos, fotogr;ficos, dentre
outros !ue versam so're o perodo da ditadura militar 'rasileira </@AB3/@CD= integram o
patrim:nio 5istrico e cultural de nosso pas. %este con9unto de 'ens 5; a!ueles !ue
portam interesse ar!ueolgico e !ue, por conse!uncia, constituem o patrim:nio 5istrico.
Mas essa a'sor.o do patrim:nio ar!ueolgico pelo 5istrico no essencial para
a'ordagem feita nesse te>to, 9; !ue no resolve a o'rigatoriedade de utili7a.o da
metodologia ar!ueolgica na investiga.o e interpreta.o de um stio onde este9am os
restos mortais de desaparecidos polticos, por e>emplo.
8 !ue importa discutir a potencialidade da "r!ueologia da represso na interpreta.o
dos stios compostos por vestgios e materiais resultantes da produ.o 5umana e
conse!uentes da violncia do regime militar ou da resistncia a tal regime <estes stios
integram, com certe7a, o patrim:nio ar!ueolgico 'rasileiro=. Para isso, importante !ue
se9a fi>ada a concep.o de !ue esses locais so 'ens ar!ueolgicos <ou 'ens ar!ueolgicos
5istricos=. Por essa concep.o, os locais utili7ados pelos rgos da represso durante a
ditadura militar 'rasileira, para tortura de presos polticos ou para IdescarteJ das vtimas
<desaparecidos polticos= so 'ens ar!ueolgicos, assim como tam'm o so os locais e
o'9etos usados para resistncia K ditadura.. #m am'os os casos 3 'ens usados para
represso ou para resistncia3 ca'e sempre o tratamento como 'ens ar!ueolgicos < art.
E/A, inc. R e art. EX da &ei P.@EB)A/=.
#m'ora as iniciativas para estudo desses espa.os sur9am de uma demanda de direitos
5umanos <U#&I% EFF@=, a prote.o 9urdica dos stios e locais se 9ustifica no somente pelo
valor !ue tm so' a tica da prote.o dos direitos 5umanos, mas tam'm por seu valor
como 'ens culturais <S"*&8 EFF@=, por se caracteri7arem como um con9unto formado por
espa.o geogr;fico, materialiadade e memria do passado violento, !ue esto interligados
por uma 'ase temporal <ditadura militar 'rasileira de /@AB3/@CD=, !ue se pro9eta no
presente democr;tico para !ue uma refle>o do !ue no pode nunca mais acontecer
<%8*" /@CB6 6 G"*"%HI% S"&#*%8 EF/E=.
%o caso da "r!ueologia da represso e da resistncia, a metodologia ar!ueolgica
utili7ada para produ.o de con5ecimentos so're um legado de violncia, com foco nos
desaparecidos e nos locais e estruturas em !ue essas graves viola.1es de direitos 5umanos
eram praticadas ou mesmo onde se resistia aos atos nefastos da ditadura. 8u se9a,os locais
em !ue se locali7am os restos mortais ou onde foram praticados atos de violncia <prdios
oficiais ou centros clandestinos, por e>emplo= ou resistncia <locais para reunio,
manifesta.1es, etc.= se en!uadram na concep.o constitucional de stios de valor
cultural)interesse ar!ueolgico <esta'elecida no artigo E/A, inc. R= por a'rigarem a
materialidade da violncia do regime autorit;rio !ue, neste caso, elemento essencial para
a 5istria e memria do pas <S8"*#S e \UI%"&$" EF//a=.
" aplica.o da ar!ueologia 5istrica para interpreta.o de stios com vestigios ps3
coloni7a.o de enorme import?ncia pois pode fornecer elementos necess;rios para se
proceder a restaura.1es e reconstitui.1es fiis do monumentos 5istricos acerca dos !uais
os documentos se9am ine>istentes ou de difcil interpreta.o<MI*"%D" EF//2BE/3BEE=. 8
outro lado dessa concluso, a percep.o de certa vantagem, decorrente do e>guo lapso
temporal, na reali7a.o dos tra'al5os de "r!ueologia da resistncia em stios
ar!ueolgicos 5istricos vinculados K ditadura 'rasileira. Como esta pes!uisa ar!ueolgica
se refere a um passado muitssimo recente, possvel contactar diretamente com atores
!ue viveram os acontecimentos e confrontar as narrativas com os documentos, para
reconstru.o da 5istria com a viso tam'm das vtimas. " desvantagem, tam'm, est;
no curto tempo !ue se passou2 como tudo muito recente, o acesso a documentos
produ7idos pelos rgos de represso ainda pode ser dificultado, mesmo com a atual
legisla.o so're o tema, pulicada no final de EF// <&ei /E.DEN,de /C de novem'ro de EF//=.
Y nesse cen;rio, !ue se desenvolvem 3 ou devem se desenvolver3 os tra'al5os
ar!ueolgicos de 'usca de restos mortais das vtimas da ditadura 'rasileira e a
identifica.o de locais e stios !ue sim'oli7am as graves viola.1es de direitos 5umanos
praticadas durante a ditadura militar 'rasileira </@AB3/@CD=. " "r!ueologia da resistncia
encontra no regime 9urdico protetivo dos 'ens ar!ueolgicos um forte amparo para
9ustifica.o da imprescindi'ilidade da reali7a.o dos tra'al5os !ue atendam Ks demandas
de direitos 5umanos de Rerdade, Memria e Uusti.a.
8s stios !ue a'rigam restos mortais so stios de interesse ar!ueolgico, apesar de
portarem uma materialidade muitssimo recente, do +ltimo !uarto do sculo LL. 8u, mais
especificamente, so stios ar!ueolgicos 5istricos <em contraposi.o ao termo stios
ar!ueolgicos pr35istricos= e tm K sua disposi.o ferramentas e instrumentos protetivos
prprios, !ue !uando no forem o'servados, podem ser levados K discusso 9udicial.
8 Uudici;rio tem se posicionado pela no3distin.o entre 'ens ar!ueolgicos 5istricos e
pr35istricos no uso dos instrumentos protetivos !uando 5; amea.a a estes 'ens por
atividades potencialmente degradadoras. Marcos Paulo Miranda tra7 dois e>emplos
interessantes de prote.o de stios ar!ueolgicos 5istricos, por determina.o 9udicial2 um
de Minas erais, de uma ".o Civil P+'lica proposta em EFFN para prote.o do stio
ar!ueolgico de og: <stio 5istrico com vestgios de atividades miner;rias dos sculos
LRIII e LIL= em ra7o da constru.o de uma escola pelo Municpio de Mariana6 e outro de
So Paulo, Capital, tam'm por meio de ".o Civil P+'lica, proposta em EFF@, para
prote.o de stio ar!ueolgico no !ual na dcada de oitenta 5aviam sido encontrados
artefatos dos sculos LRIII e LIL. <MI*"%D" EF//2BED=
D. Marcos para a "r!ueologia da represso e resistncia no 0rasil2 e>perincias depois da
transi.o para democracia
" "r!ueologia da represso e da resistncia um campo de con5ecimento !ue se destina a
reali7ar pes!uisas e investiga.1es so're a materialidade da violncia sofrida por grupos
vulner;veis em determinado momento do passado recente ou mais distante6 ou mesmo
so're a materialidade da resistncia oferecida por esse grupo a tal violncia. Por isso, a
"r!ueologia da represso em !ue se apresenta, tanto no plano 9udicial como no
e>tra9udicial, como importante instrumento para a elucida.o da Rerdade, pelo #stado
democr;tico, so're o legado de violncia do regime ditatorial vigente no 0rasil de /@AB
a/@CD.
Desde o retorno K democracia, mas especialmente nas +ltimas duas dcadas, o tra'al5o
ar!ueolgico come.ou, discretamente, a ser incorporado K legisla.o !ue prev as tarefas
para revela.o da verdade so're os crimes da ditadura militar. 8 ponto de partida legal
para inser.o da ar!ueologia da represso e da resistncia na 'usca da verdade so're os
crimes da ditadura militar a &ei dos Mortos e Desaparecidos , de /@@D. #sta lei
recon5eceu a responsa'ilidade do #stado pelas mortes e desaparecimentos for.ados de
presos polticos e esta'eleceu a cria.o e o funcionamento da Comisso #special para
Mortos e Desaparecidos Polticos 3 <doravante Comisso ou C#MDP= para analisar as
den+ncias de outros desaparecimentos ou mortes. "lm da previso de indeni7a.1es
financeiras para os familiares das vtimas, a lei tam'm permitiu iniciativas de repara.o
sim'lica.
" C#MDP conseguiu, no ?m'ito da 9usti.a administrativa, cumprir, com >ito, o dever
estatal de repara.o dos familiares de desaparecidos polticos, tendo cumprido esta tarefa
com o 9ulgamento de !uase DFF casos, alm de produ7ir um acervo importante so're
vtimas e as atrocidades por elas sofridas. 8s 9ulgados da C#MDP serviram de 'ase para a
pu'lica.o do livro Direito K Memria e K Rerdade, lan.ado pela Secretaria #special de
Direitos $umanos da Presidncia da *ep+'lica em EFFN .
$; dispositivo nesta &ei dos Mortos e Desaparecidos !ue prev e>pressamente !ue uma
das atri'ui.1es da Comisso Ienvidar esfor.os para a locali7a.o dos corpos de pessoas
desaparecidas no caso de e>istncia de indcios !uanto ao local em !ue possam estar
depositadosJ <art. B[ inc. II=. %o entanto, apesar da possi'ilidade de desenvolvimento de
pes!uisas ar!ueolgicas com 'ase nessa legisla.o, especialmente para locali7a.o dos
restos mortais, isto no aconteceu. #, assim, no 5; registro de uma contri'ui.o efetiva,
so' a perspectiva ar!ueolgica, para repara.o dessas vtimas durante os tra'al5os da
C#MDP.
"ssim, apesar de todos os mritos da Comisso, faltou o esclarecimento so're o paredeiro
das vtimas desaparecidas e 'em como as e>plica.1es so're os motivos e causas de suas
mortes. #m agosto de EFF@, o acervo produ7ido pela C#MPD foi recol5ido ao "r!uivo
%acional e 5o9e integra o con9unto de acervos so're o regime militar, !ue tem nfase na
represso poltica no 0rasil durante os anos de /@AB a /@CD<IS$"\6 -*"%C8 EFFC=.
"ntes da edi.o dessa lei <!ue de /@@D=, os tra'al5os para locali7a.o dos desaparecidos
9; 5aviam se iniciado no 0rasil. "line Carval5o e Pedro -unari <EFF@= relatam !ue a
e>perincia de "ntropologia e "r!ueologia -orense no 0rasil foi no *io de Uaneiro, em
/@@E, com a forma.o de uma e!uipe forense interdisciplinar para 'uscar os restos mortais
de !uator7e presos polticos !ue estariam enterrados no Cemitrio *icardo de
"l'u!uer!ue, locali7ado na cidade do *io de Uaneiro. #ssa foi primeira e>perincia de
"ntropologia e "r!ueologia -orense e considerada como iniciativa e>emplar do tra'al5o
de ar!ueologia da represso e da resistncia, no pelo sucesso em termos de resultado na
investiga.o, mas por!ue se recon5ece !ue a "r!ueologia, a "ntropologia e a Medicina
&egal podem contri'uir para a ;rea forense <C"*R"&$86 -U%"*I, EFF@=.
Para esse tra'al5o de 'usca e identifica.o dos desaparecidos polticos, foi montada, pelo
rupo (ortura %unca Mais do *io de Uaneiro3 (%M)*U , uma e!uipe composta por
antroplogos fsicos da #scola %acional de Sa+de P+'lica 3 -I8C*UG e do Museu %acional
da U-*U, todos volunt;rios. #ssa e!uipe, treinada pela 9; e>periente #!uipe de
"r!ueologia e "ntropologia -orense da "rgentina. Iniciou suas atividades com a a'ertura
de uma vala comum no Cemitrio *icardo de "l'u!uer!ue . 8s relatos so're o tra'al5o
reali7ado neste cemitrio apontam no somente a dificuldade de lidar com feridas ainda
a'ertas dos familiares !ue esperam encontrar os corpos de seus entes !ueridos, mas
tam'm os in+meros desafios para reali7a.o da tarefa, desde a e>istncia de E/FF
ossadas, de covas comuns e de indigentes, com es!ueletos todos desmem'rados e
misturados, at a ausncia a ausncia de recursos financeiros para continuidade da
investiga.o. %essas condi.1es, as tcnicas de an;lise ar!ueolgica no foram suficientes
para diferenciar es!ueletos mais recentes M possivelmente dos presos polticos
desaparecidos3 de outros mais antigos <-U%"*I6 8&IR#I*", EFFC, C"*R"&$86-U%"*I,
EFF@=.
Passados vinte anos, esses desafios no so muito diferentes. " 'usca de restos mortais dos
presos polticos desaparecidos em So Paulo no Cemitrio de Rila -ormosa , em ra7o de
liminar concedida em ".o Civil P+'lica proposta pelo Ministrio P+'lico -ederal,
e>emplo da dificuldade de identifica.o das ossadas. " e!uipe de 'usca encontrou restos
mortais no interior do ossu;rio clandestino !ue ficava de'ai>o de um canteiro onde 5avia
um letreiro do cemitrio Rila -ormosa . %o 5; notcias de tra'al5os especficos de
ar!uelogos neste caso, mas pela forma.o da #!uipe <representantes do Ministrio
P+'lico -ederal em So Paulo, da Comisso #special so're Mortos e Desaparecidos
Polticos3C#MDP, ligada K Secretaria de Direitos $umanos da Presidncia da *ep+'lica,
do Instituto %acional de Criminalstica do Departamento de Polcia -ederal e do Instituto
Mdico &egal do #stado de So Paulo= nota3se a influncia da "ntropologia forense e o
cuidado para !ue as 'uscas se9am pautadas nas 'ases de direitos 5umanos, com aten.o Ks
demandas das vtimas.
8utra iniciativa importante so' a tica da "r!ueologia da resistncia o con9unto de
medidas adotadas pelo #stado 'rasileiro para 'uscar os corpos de desaparecidos polticos
na regio do "raguaia <de Mara';, So Domingos e So eraldo do "raguaia, no Par;, e
em Lam'io;, no (ocantins=. " primeira iniciativa oficial visou cumprir a deciso 9udicial
de a.o proposta em /@CE, por familiares de EE desaparecidos na uerril5a do "raguaia.
Para essa finalidade foi criado o ((3rupo de (ra'al5o (ocantins pelo Ministrio da
Defesa, por meio da Portaria %X DAN)MD, de E@ de a'ril de EFF@. #m 9ul5o de EFF@, o
#stado 'rasileiro formou uma e!uipe, composta por integrantes do e>rcito 9untamente
com representantes da sociedade civil para ida a campo. %esse momento, no 5avia
"r!uelogos no tra'al5o de 'uscas e a presen.a de militares no grupo !ue via9ou K regio
despertou desconfian.a e !uestionamentos pelos familiares das vtimas e por movimentos
de direitos 5umanos.
Com a condena.o do 0rasil pela Corte Interamericana de Direitos $umanos <doravante
Corte ou Corte ID$=, no final de EF/F, pelo desaparecimento de apro>imadamente NF
vtimas na regio norte do pas, con5ecido como Caso uerril5a do "raguaia , 5; uma
organi7a.o administrava diferente para cumprimento efetivo dessa deciso2 o ( criado
em EFF@ para cumprir essa tarefa <((3rupo de (ra'al5o (ocantins= foi ampliado e
reestruturado pela Portaria Interministerial n. /, de D de maio de EF//, passando a c5amar3
se rupo de (ra'al5o "raguaia <("=. Passou a contar, ento, com a coordena.o3geral
con9unta dos Ministrios da Defesa, da Uusti.a e da Secretaria de Direitos $umanos da
Presidncia da *ep+'lica, com o acompan5amento do presidente da Comisso #special
so're Mortos e Desaparecidos Polticos .
%essa reorgani7a.o, nota3se a percep.o do #stado 'rasileiro da necessidade de
desenvolvimento das tarefas de 'usca nessa regio do "raguaia <entre os estados do Par;,
Maran5o e oi;s= com uma e!uipe tcnica multidisciplinar, formada a partir da
concep.o dos tra'al5os de "ntropologia forense, inclusive com ar!uelogos, e sempre
com a participa.o de familiares das vtimas. 8 Ministrio P+'lico -ederal tam'm passou
a acompan5ar de perto essa investiga.o em campo, inclusive participando das 'uscas in
loco.
%o !ue toca K "r!ueologia da represso e da resistncia, a deciso da Corte ID$ imp:s ao
#stado 'rasileiro o dever de determinar o paradeiro das vtimas desaparecidas e, se for o
caso, identificar e entregar os restos mortais a seus familiares. " Corte tam'm determinou
!ue o 0rasil continue desenvolvendo iniciativas de 'usca, sistemati7a.o e pu'lica.o de
toda a informa.o so're a uerril5a do "raguaia, assim como da informa.o relativa a
viola.1es de direitos 5umanos ocorridas durante o regime militar. "cerca do ponto
especfico !ue demonstra a import?ncia dos tra'al5os ar!ueolgicos, o par;grafo EA/ desse
citada deciso di72
I*ece'er os corpos das pessoas desaparecidas de suma import?ncia para seus familiares,
9; !ue l5es permite sepult;3los de acordo com suas cren.as, 'em como encerrar o processo
de luto vivido ao longo desses anos. 8 (ri'unal considera, ademais, !ue o local em !ue os
restos se9am encontrados pode oferecer informa.o valiosa so're os autores das viola.1es
ou a institui.o a !ue pertenciam.J
Y interessante !ue no par;grafo transcrito acima, a Corte se refere e>pressamente K
potencialidade do local como produtor de informa.1es valiosas so're a autoria das
viola.1es. " e>tra.o de informa.1es so're o local de depsitos dos restos mortais precisa
da metodologia ar!ueolgica, 9; !ue esse um tra'al5o !ue parte da materialidade
encontrada no stio. " Portaria Interministerial nX /.ANF, de EE de 9ul5o de EF//, !ue
instituiu Io rupo de (ra'al5o com o o'9etivo de estudar e propor a cria.o de Consel5o
de "ntropologia e "r!ueologia -orensesJ <art. /X=, o instrumento normativo !ue facilita a
integra.o dos ar!uelogos nessas 'uscas. 8 o'9etivo central desse Consel5o de
"ntropologia e "r!ueologia -orenses ser; Iau>iliar a pes!uisa das causas e circunst?ncias
de eventos !ue resultam em morte de indivduos em prec;rias condi.1es de identifica.oJ
<art. EX=. #sta Portaria Interministerial fa7 men.o Ks atividades ligadas K "ntropologia
forense, o !ue indica a percep.o da necessidade de investiga.1es interdisciplinares acerca
do legado de violncia, as !uais podem tra7er resultados mais consistentes e duradouros
para a democracia 'rasileira. %o entanto, a 9; mencionada Portaria Interministerial n. /, de
D de maio de EF//, tam'm prev, em seu art. EX, a participa.o no ( de representantes
do Museu #milio oeldi e de Universidades -ederais e #staduais em apoio e e>erccio de
atividades periciais <incisos IL e L=.
"inda no plano legal, em EF//, esta'elecido um importante marco para envolvimento da
ar!ueologia na tarefa de revela.o da verdade, com a promulga.o da lei !ue cria a
Comisso %acional da Rerdade <doravante Comisso ou CR= , com o'9etivo de e>aminar e
esclarecer as graves viola.1es de direitos 5umanos praticadas entre /@BA3/@CC. #sta lei
relaciona, no art. P[, como o'9etivos dessa Comisso, tarefas !ue precisaro, em muitas
situa.1es, do tra'al5o ar!ueolgico, especialmente para2 esclarecer os fatos e as
circunst?ncias dos casos de graves viola.1es de direitos 5umanos <inc.I=6 promover o
esclarecimento circunstanciado dos casos de torturas, mortes, desaparecimentos for.ados,
oculta.o de cad;veres e sua autoria, ainda !ue ocorridos no e>terior <inc II=, e6 identificar
e tornar p+'licos as estruturas, os locais, as institui.1es e as circunst?ncias relacionados K
pr;tica de viola.1es de direitos 5umanos e suas eventuais ramifica.1es nos diversos
aparel5os estatais e na sociedade <inc. III=. "lm da CR %acional, v;rios #stados e
Municpios 'rasileiros 9; criaram suas Comiss1es de Rerdade locais.
Certamente esse tra'al5o de identifica.o dos locais relacionados ; pratica das viola.1es
de direitos 5umanos s ser; completo se contar com estudos ar!ueolgicos, de acordo com
a e>perincia de "ntropologia forense, 9; amplamente con5ecida pelos profissionais !ue
lidam com o tema da ar!ueologia da resistncia na "merica &atina.
Como a CR 'rasileira tem por o'9etivo promover, com 'ase nos informes o'tidos, a
reconstru.o da 5istria dos casos de graves viola.1es de direitos 5umanos, as pes!uisas
ar!ueolgicas !ue conten5am Iac5adosJ so're locais, restos mortais ou !uais!uer outros
indcios !ue contri'uam para au>iliar o tra'al5o da Comisso da Rerdade devem ser
levadas ao seu con5ecimento, assim como ca'e K Comisso a iniciativa de determinar a
reali7a.o de percias e diligncias para coleta ou recupera.o de informa.1es, documentos
e dados 6 de promover parcerias com rgos e entidades, p+'licos ou privados, nacionais
ou internacionais, para o interc?m'io de informa.1es, dados e documentos6 e de re!uisitar
o au>lio de entidades e rgos p+'licos <no caso dos tra'al5os ar!ueolgicos, as
Universidades e IP$"%= .
So' a tica da contri'ui.o da ar!ueologia da represso e da resistncia para a 'usca e
revela.o da verdade, alm da possi'ilidade se encamin5ar voluntariamente informa.1es,
dados e documentos K Comisso %acional da Rerdade, esta CR pode tam'm solicitar a
cola'ora.o de ar!uelogos para atua.o ligada K "ntropologia forense. Por isso, como as
pes!uisas ar!ueolgicas so reali7adas por profissionais especiali7ados, de acordo com as
normas, diretri7es e metodologias esta'elecidas para os tra'al5os de campo, importante
!ue as Universidades este9am preparadas para tal cola'ora.o, com centros ou grupos de
pes!uisa em ar!ueologia da resistncia, assim como as 8rgani7a.1es %o3
overnamentais38%s dedicadas ao tema <especialmente a S"03Sociedade de
"r!ueologia 0rasileira= e as empresas de "r!ueologia de Contrato.
%a mesma data da pu'lica.o !ue cria a Comisso %acional da Rerdade <CR=, foi
promulgada tam'm a da &ei de "cesso Ks Informa.1es P+'licas . Uuntamente com a &ei
de "r!uivos, de /@@/, esta &ei de "cesso Ks Informa.1es P+'licas !ue pode facilitar o
tra'al5o dos ar!uelogos na sistemati7a.o de informa.1es para compreenso das
viola.1es aos direitos 5umanos, especialmente so're os acontecimentos mais nefastos
ditadura militar 'rasileira, pois permite lan.ar mo das narrativas das vtimas e do acesso
aos ar!uivos da ditadura como recursos K investiga.o ar!ueolgica acerca da
materialidade da violncia no perodo autorit;rio.
" lei 'rasileira de acesso K informa.o seguiu os par?metros 9; presentes nas normas de
diversos pases so're o tema, adotando como diretri7es2 a pu'licidade como preceito geral6
a divulga.o de informa.1es de interesse p+'lico, independentemente de solicita.1es6 a
utili7a.o de meios de comunica.o via'ili7ados pela tecnologia da informa.o6 fomento
ao desenvolvimento da cultura de transparncia na administra.o p+'lica6 e o
desenvolvimento do controle social da administra.o p+'lica .
%a garantia e defesa dos direitos 5umanos, 5; disposi.o e>pressa no sentido de !ue no
pode 5aver !ual!uer impedimento ou restri.o no acesso a informa.1es ou documentos
!ue versem so're condutas !ue impli!uem viola.o dos direitos 5umanos praticadas por
agentes p+'licos ou a mando de autoridades p+'licas <art.E/, par;grafo +nico=. #ste
dispositivo reprodu7 artigo /B da &ei Me>icana, &ei -ederal de (ransparncia e "cesso a
Informa.1es P+'licas <ou &ei de Direito a Informa.o=, de 9un5o de EFFE , !ue
considerada uma das mais avan.adas do mundo . " lei 'rasileira tam'm prev !ue a a
restri.o de acesso K informa.o relativa K vida privada, 5onra e imagem de pessoa no
poder; ser invocada com o intuito de pre9udicar processo de apura.o de irregularidades
em !ue o titular das informa.1es estiver envolvido, 'em como em a.1es voltadas para a
recupera.o de fatos 5istricos de maior relev?ncia <art. P/ Z B[=.
Para a prote.o dos direitos 5umanos, especialmente para "r!ueologia da resistncia, um
dos pontos fr;geis da nova legisla.o a previso do pra7o m;>imo de ED anos para
restri.o ao acesso a documentos p+'licos <art. EB Z/[=, podendo se estender at DF anos,
no caso das informa.1es classificadas como ultrassecretas <art.PD Z/[ III= . Mesmo !uando
o sigilo imprescindvel K seguran.a da sociedade e do #stado, esse tempo
demasiadamente longo pois pre9udica o con5ecimento e a revela.o da verdade em rela.o
a viola.1es a direitos 5umanos .
Concluso
#speramos ter respondido, ao menos em parte, ao !uestionamento !ue dei>amos ao leitor
na introdu.o2 I"r!uelogia para os Direitos $umanos ou vice3versa4J, ao demonstrarmos
a import?ncia da "r!ueologia para a afirma.o e defesa dos direitos 5umanos,
especialmente para a agenda 'rasileira de consolida.o da democracia no !ue se refere Ks
formas de lidar com o legado de violncia dei>ado pelo regime militar 'rasileiro.
Para tratar da "r!ueologia da resistncia, apresentamos, nesse te>to, a evolu.o da
"r!ueologia at seu encontro com a tem;tica de direitos 5umanos. %o ?m'ito 9urdico,
demonstramos a import?ncia do termo)defini.o 'ens ar!ueolgicos 5istricos para tutela
efetiva da memria das vtimas da ditadura 'rasileira e tam'm para medidas de
elucida.o dos fatos mais nefastos e revela.o da verdade.
8 desta!ue para a categoria de 'ens ar!ueolgicos 5istricos ainda se 9ustifica no cen;rio
'rasileiro por!ue em'ora prevale.a o entendimento de !ue 5; uma uniformidade no
tratamento 9urdico dos 'ens ar!ueolgicos, sem distin.o temporal entre pr35istricos e
5istricos <MI*"%D" EF//, S8"*#S EFFN=, possvel !ue nos casos pr;ticos 5a9a
!uestionamento so're o ca'imento de uso de instrumentos protetivos dos 'ens
ar!ueolgicos nos tra'al5os de "ntropologia forense.
#sse !uestionamento no se dar; por oposi.o aos resultados dos tra'al5os da
"r!ueologia da resistncia, mas sim por!ue a reali7a.o dessas pes!uisas , na maioria das
ve7es, a= um o'st;culo para continuidade de um empreendimento relevante e !ue envolve
interesses polticos, econ:micos e sociais6 ou, '= uma despesa e>tremamente alta em
termos financeiros, !ue e>ige ao mesmo tempo uma organi7a.o difcil, !ue demanda
recursos 5umanos com e>pertise necess;ria <em "ntropologia e "r!ueologia -orense= e
com disponi'ilidade para reali7ar a pes!uisa.
Um e>emplo da ocorrncia de am'os os fatores mencionados acima, 9; acontece com a
preteri.o de investiga.1es ar!ueolgicas na regio do "raguaia. %esta regio, se no
'astassem os graves e incontorn;veis pre9u7os ao valioso patrim:nio ar!ueolgico de
pinturas rupestres, !ue ser; destrudo com a inunda.o de ;rea para a via'ilidade da
$idreltrica Santa Isa'el, 5aver; tam'm a inunda.o do local aonde podem estar os
restos mortais de !uase AF vtimas eliminadas pelas -or.as "rmadas nos anos de /@NF, no
caso uerril5a do "raguaia. #ste despre7o pela necessidade de pes!uisas ar!ueolgicas
resultado da con9un.o de interesses econ:micos e polticos para via'ili7ar o
empreendimento 3 so' a 9ustificativa de necessidade de oferta de mais recursos energticos
M com os interesses de enco'rir a Rerdade so're o paradeiro e)ou as causas das mortes dos
desaparecidos polticos.
"s ;reas aonde se encontram o acervo de pinturas rupestres e os corpos das vtimas so
dois stios ar!ueolgicos, respectivamente pr35istrico e 5istrico, !ue no podem ser
destrudos <ou inundados= sem pes!uisas e salvamentos necess;rios, 9; !ue assim
determina a lei. 8 licenciamento am'iental !ue no considerar isso para a emisso das
licen.as para a $idrletrica Santa Isa'el ou !ual!uer outra nessa regio, nulo, por!ue
afronta a legisla.o vigente. "lm da propositura de a.1es 9udiciais para sua prote.o,
esses stios ar!ueolgicos tm, K sua disposi.o, os instrumentos e mecanismos de
prote.o dos 'ens culturais indicados no ordenamento 9urdico 'rasileiro. "ssim, o
tra'al5o ar!ueolgico no "raguaia contri'ui para compreenso da tra9etria, dos son5os e
do sofrimento do ser 5umano, desde tempos pr35istricos <por meio de pintura rupestre=
at um perodo 'em recente.
Conclumos afirmando !ue, ao lidar com o legado autorit;rio e 'uscar mecanismos !ue
via'ili7em a revela.o e reconstru.o da verdade, imprescindvel !ue o #stado recorra K
e>pertise de diversas ;reas e cumpra suas o'riga.1es a partir de um tra'al5o
interdisciplinar, do !ual, necessariamente, devem participar os ar!uelogos.
"gradecimentos
"gradecemos a Margarita Da73"ndreu, &+cio Mene7es -erreira, Clive am'le, "lfredo
on7;le73*ui'al, C5ris osden, Uos eraldo Costa rillo, Si?n Uones, laVdson Uos da
Silva, "ndrs GaranTin. Mencionamos o apoio institucional da -"P#SP, C%P!, Unicamp,
Museu de "r!ueologia e #tnologia da Universidade de So Paulo <M"#)USP=, Qorld
"rc5aeological Congress e Ministrio P+'lico -ederal. " responsa'ilidade restringe3se aos
autores.
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So$re o %e&%o'
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In(or)a*+es $i$!iogr,(i-as'
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Disponvel em2 _ 5ttp2))SSS.evocati.com.'r)evocati)artigos.Ssp4tmp`codartigoaA/A b.
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