Ayacucho Competitivo Parte5

Ayacucho Competiti vo
Ayacucho: El reto competitivo

183
VIII

AYACUCHO:
EL RETO COMPETITIVO

En los captulos anteriores se evalu Ayacucho desde una perspectiva estratgica a
partir de los sectores econmicos que poseen las mayores posibilidades de crecimiento
y expansin, de acuerdo con sus ventajas comparativas y potencialidades. ste es el
primer paso que debe dar la regin en su bsqueda de competitividad y, por ende, de
desarrollo. El segundo paso consistir en llevar a la prctica las acciones estratgicas
que convertirn esas potencialidades en ventajas competitivas.

En este ltimo captulo se resumen las ventajas o desventajas competitivas que el
diagnstico de las principales actividades econmicas ha podido determinar y se
describe el estado de Ayacucho segn el modelo de Porter
1
. Ello da por resultado el
diamante actual de competitividad de Ayacucho, que representa el contexto en el cual se
desenvuelven hoy las empresas de la regin. Igualmente, se presenta la imagen que los
propios ayacuchanos han construido sobre su futuro, la denominada visin compartida
2
,
capaz de orientar las estrategias y acciones de desarrollo y comprometer en ellas a toda
la poblacin. La visin hecha realidad se plasma en un nuevo diamante de
competitividad, que podra lograrse hacia el 2010.

Esta parte del libro est dedicada, precisamente, a cmo hacer realidad la imagen
futura mediante un plan regional de competitividad que permita desarrollar y potenciar
los sectores seleccionados: el turismo, la artesana, la apicultura y la fruticultura,
considerados como los grandes ejes de desarrollo para la competitividad regional en
Ayacucho. No obstante, debe sealarse que lo ms importante es la toma de conciencia
de la poblacin, en el entendido que los ayacuchanos mismos sern los gestores y
actores de su propio destino.

1
En el captulo II, Ayacucho: el reto de la competitividad, se explica detalladamente las bases del modelo de anlisis utilizado.
2
La visin de Ayacucho fue gestada por los propios involucrados durante los diversos talleres de competitividad realizados en la
ciudad de Huamanga, tal como se ha mencionado en los captulos anteriores.
184
8.1 Dnde estamos: diamante actual de Ayacucho (2000)

8.1.1 Condiciones de los factores

Factores bsicos

a) La riqueza agropecuaria de Ayacucho

Ayacucho se caracteriza por un clima agradable durante todo el ao. La gran
diversidad de pisos ecolgicos le proporciona una amplia variedad de climas, desde el
tpico clima seco de sierra hasta el clima hmedo de ceja de selva, y le permite cultivar
una amplia gama de productos. Con una adecuada tecnificacin, la regin podra lograr
estndares competitivos en el mbito nacional e, incluso, en el mbito internacional.

Algunos cultivos, como frutas y hierbas aromticas y medicinales, podran alcanzar
condiciones de ventaja competitiva para la regin si se les somete a procesos de
industrializacin que les otorguen valor agregado y posibiliten su exportacin. Entre la
variedad de plantas nativas que pueden explotarse con ventaja est la tuna, que es muy
apreciada debido al carmn de la cochinilla, insecto husped de esta fruta. Tal como se
mencion en el captulo anterior, el carmn es un colorante natural muy bien cotizado en
los mercados mundiales.

En Ayacucho, como en gran parte de la sierra, hay un alto porcentaje de tierras con
potencial agrcola que no son utilizadas; muchas de ellas ni siquiera se encuentran
registradas, lo que frena su explotacin. Precisamente, en la actualidad se est
levantando un catastro de tierras en la regin con la finalidad de conocer con mayor
detalle las caractersticas de stas.

La riqueza de la zona tambin se expresa en sus recursos mineros, los cuales, a pesar
de su variedad, no estn siendo muy explotados. De igual manera, la ganadera pecuaria
est muy poco desarrollada, es pobre y se encuentra en niveles de subsistencia. Si bien
la produccin de auqunidos se ha incrementado, este ganado no es representativo de la
poblacin pecuaria de la regin.

b) Los recursos tursticos

Ayacucho es reconocido a nivel nacional por su rico patrimonio histrico-cultural y
sus escenarios naturales; sin embargo, tal como se seal en el captulo sobre turismo,
esta riqueza de recursos es insuficiente. Es necesario desarrollar una puesta en valor de
los recursos tursticos para convertirlos en productos tursticos; slo as podrn
constituir una fuente permanente de ingresos y servir de base para el desarrollo de la
regin.

El conjunto de recursos tursticos por explotar es inmenso: restos arqueolgicos,
monumentos histricos, bosque de Puyas Raimondi, aguas termales, etc.; la puesta en
valor de los mismos depender de si la orientacin turstica cobra impulso en la regin.

185
c) Las expresiones artsticas

Los retablos, el tallado en piedra de Huamanga y los tejidos, son slo algunas de las
expresiones artsticas que ofrece Ayacucho. Sin embargo, es necesario tecnificar los
procesos productivos para contar con productos de calidad constante y homognea que
cumplan los estndares internacionales de calidad.

d) La mano de obra: educacin y salud

En promedio, comparada con la de otras regiones del pas, la mano de obra
ayacuchana est en situacin desventajosa tanto en cantidad como en calidad. La escasa
capacitacin del trabajador forma parte del conjunto de caractersticas que delatan la
muy baja calidad de vida de la poblacin. Los niveles de pobreza en Ayacucho se
reflejan en elevados ndices de desercin escolar, desnutricin y mortalidad infantil,
especialmente en las zonas rurales. El desarrollo de los sectores productivos no ser
suficiente para eliminar con prontitud estos Problemas; ser necesario, por lo tanto,
aplicar polticas sociales multisectoriales que, por lo menos, integren los programas
nutricionales a los programas de salud y educacin, con la finalidad de cubrir las
necesidades de alimentacin bsica y posibilitar el desarrollo integral de los
ayacuchanos.

Factores avanzados

e) Infraestructura educativa y tcnica

En los ltimos aos, la universidad ayacuchana desarroll ms las reas filosficas e
histricas que las disciplinas ligadas a lo productivo, motivo por el cual los agentes
locales perciben que existe un divorcio entre la universidad y la economa de la regin.
A partir de este ao, sin embargo, la Universidad Nacional de San Cristbal de
Huamanga est buscando retomar la posicin de liderazgo que tuvo en la investigacin
relacionada con las actividades productivas, para lo cual ha considerado, entre sus
planes de accin, el contribuir decididamente a que la visin de Ayacucho al 2010
3
sea
una realidad.

Hoy, la universidad no cuenta con institutos tcnicos ni laboratorios adecuados en
cantidad suficiente para capacitar al personal de mando intermedio altamente
especializado que se necesita o se necesitar en el futuro; obviamente, tampoco puede
realizar los anlisis tcnicos que demandar la actividad productiva, concretamente la
fruticultura y la apicultura. No obstante, se ha desarrollado know how en el cultivo de
lcuma y otros frutales, lo cual facilita y promueve la especializacin de la mano de
obra.

En cuanto a infraestructura educativa, en diversas regiones se cuenta con locales
escolares recin construidos por INFES, pero en la mayora de casos falta el
equipamiento necesario. La infraestructura sanitaria, por su parte, est poco
desarrollada, pero es rescatable el esfuerzo que est haciendo la poblacin para la

3
Conclusiones del curso taller: Investigacin hacia la competitividad, realizado por CARE Per en convenio con la Universidad
Nacional de San Cristbal de Huamanga. Enero, 2001.
186
construccin de obras de saneamiento con apoyo de sus gobiernos locales y de las
diversas ONG que trabajan en Ayacucho.

f) Infraestructura hidroenergtica

Actualmente, la infraestructura hidroenergtica de Ayacucho es considerada deficiente,
debido a los constantes cortes y restricciones en los servicios de agua y energa
elctrica. Sin embargo, se espera que el proyecto de irrigacin del ro Cachi,
actualmente en ejecucin, ponga fin a este estado de cosas y permita dotar a Ayacucho
de mejores servicios. Asimismo, en el campo productivo este proyecto tendr tambin
gran trascendencia, pues permitir la explotacin de mayores extensiones de tierras
agrcolas; con proyectos complementarios, como el de riego por goteo, ser factible
desarrollar un mayor nmero de hectreas cultivables e impulsar el sector frutcola en la
regin, as como actividades relacionadas.

g) Infraestructura de transportes y comunicaciones

Respecto a la infraestructura de transportes, Ayacucho cuenta con una va de acceso
a Lima, la carretera Los Libertadores, que se encuentra en buen estado y es de reciente
construccin. Sin embargo, las vas de comunicacin que llevan hacia las zonas del
interior de la regin presentan diversos grados de deterioro; incluso en algunos tramos
el pavimento ha llegado a desaparecer. Adems, gran parte de las vas son slo
afirmadas y requieren un programa de pavimentacin, principalmente las vas troncales.

CONDICIONES DE LOS FACTORES

Factores bsicos
Clima agradable y diverso todo el ao ++
Pisos ecolgicos aptos para cultivos diversos ++
Presencia de hierbas silvestres medicinales y aromticas ++
Variedad de plantas nativas para la industrializacin y exportacin (tuna y cochinilla) ++
Tierras agrcolas no explotadas y ausencia de catastro -
Recursos mineros ++
Recursos pecuarios -
Recursos tursticos y patrimonio histrico cultura ++
Industrializacin de la artesana tradicional -
Mano de obra no capacitada -
Niveles de salud y educacin -

Factores avanzados
Vnculo de la universidad con el sistema productivo y los agentes del desarrollo regional - +
Existencia de institutos tcnicos y laboratorios -
Infraestructura educativa y sanitaria +-
Desarrollo del proyecto de irrigacin del ro Cachi - +
Servicio de agua y energa (restringido por sectores) +-
Red vial y facilidades de acceso al interior +-
Acceso a las telecomunicaciones +-
Infraestructura aeroportuaria +-
187
El aeropuerto de Ayacucho tiene diversas posibilidades de expansin en cuanto a
sus operaciones areas y comerciales; sin embargo, considerando la poltica de
privatizacin de aeropuertos que se prev se seguir aplicando en el pas -y que
comenz con la privatizacin del aeropuerto J orge Chvez, de la ciudad capital- es
necesario esperar una definicin del Ejecutivo al respecto. Independientemente de esto,
debe tenerse en cuenta que gran parte del valor y desarrollo que alcance el aeropuerto
depender del flujo areo que generen las actividades econmicas de la regin.

Los servicios de telecomunicaciones (radio, telfono, televisin y estaciones
retransmisoras) cubren actualmente parte de las necesidades de comunicacin de la
regin, pero requieren de mayor desarrollo, en especial en lo referente a los servicios de
telefona.

8.1.2 Industrias relacionadas y de apoyo

En Ayacucho, la agricultura se encuentra atomizada en vista de que las unidades
agropecuarias, en su gran mayora, alcanzan tan slo dos hectreas de extensin; slo en
contados casos superan las cinco hectreas. Adicionalmente a ello, la siembra es de tipo
huerto, es decir, se cultiva diversos productos y con escasa tecnificacin, lo que origina
que la produccin agrcola sea mayormente de autoconsumo y, en muchos casos, apenas
supere el nivel de subsistencia. Lo mismo ocurre con la ganadera.

Este escaso desarrollo, que caracteriza tambin a las otras actividades econmicas,
ha generado que en la regin no existan realmente empresas relacionadas y de apoyo.
En una especie de crculo vicioso, los sectores productivos (artesana, turismo,
apicultura y fruticultura) se desenvuelven un tanto aisladamente, ante la inadecuada
provisin de elementos bsicos; por ello, los productos son sometidos slo a una
transformacin primaria que no les proporciona mayor valor agregado.

En los ltimos aos, sin embargo, el turismo ha recibido gran impulso debido a su
potencialidad de generacin del desarrollo. Ello ha originado un cambio de mentalidad
y de actitud en el poblador, que ahora s lo considera como una actividad econmica
permanente y no nicamente circunscrita a la Semana Santa. Esta nueva situacin ha
actuado como estmulo para las diversas empresas de servicios relacionadas con el
sector y hay preocupacin por el desarrollo de una conciencia turstica de la poblacin
en general. Todava se requiere un avance mayor, pero, en trminos generales, estn
apareciendo una serie de servicios y actividades cuya finalidad es brindar
entretenimiento, comodidad y seguridad a los turistas,.

Un grupo que ha adquirido un papel protagnico en el desarrollo productivo de la
regin lo constituyen los organismos no gubernamentales (ONG), que vienen
incursionando en las diversas actividades econmicas a travs de proyectos pilotos de
desarrollo autogestionario. El propsito de stos es apoyar a los productores
(artesanales, fruticultores o apicultores) en cuanto a aspectos tcnico-productivos y de
gestin durante las fases iniciales de su actividad, para posteriormente, y sa es la fase
crtica en que se encuentran diversos proyectos, dejar que los productores mismos
capitalicen lo logrado sin ayuda alguna. La idea es no distorsionar el mercado por la
presencia de agentes externos y evitar el mantenimiento de proyectos que no puedan
autosostenerse.
188
El sector financiero no se encuentra muy desarrollado en la regin y las pocas
entidades que tienen presencia ofrecen escasas lneas de crdito. Si bien en algunos
casos los productores tienen la posibilidad de acceder a crditos otorgados por algunas
ONG
4
, las fuentes de financiamiento son reducidas.

8.1.3 Condiciones de la demanda

a) Demanda local

La capacidad adquisitiva de la mayora de la poblacin es sumamente baja, muy
cercana al nivel de extrema pobreza. Por esta razn, el consumidor se interesa
primordialmente por el precio; prefiere lo barato antes que la calidad en los productos o
servicios. Asimismo, el tamao del mercado local es tal que con una oferta reducida se
genera una rpida saturacin. Estos dos factores desalientan el desarrollo de las
actividades econmicas en la regin, ya que el mercado local es incapaz de absorber
incrementos en la calidad o en la variedad.

b) Demanda externa

Contrario a lo que sucede con la demanda local, la demanda externa es muy
exigente respecto a la calidad de los servicios y productos que recibe. Existe gran
inters por conocer el patrimonio histrico-cultural de Ayacucho, pero igualmente
atractivas son otras regiones del Per y del mundo; la regin debe, pues, prepararse para
una competencia muy intensa y dedicar su esfuerzo a atraer al turista extranjero. La
opcin ms ventajosa parece ser unirse al circuito turstico del Cusco y Arequipa.

Una actividad muy vinculada al turismo es la artesana, que a pesar de sus
limitaciones ha logrado, desde hace mucho tiempo, prestigio en los mercados externos.
Hay demanda por la artesana ayacuchana, pero para satisfacerla e incrementarla se
debe cumplir con ciertas normas de calidad y de diseo. Sin perder su identidad, es
necesario que los diferentes objetos se adapten a los requerimientos, necesidades y
preferencias del cliente externo. Actualmente se est trabajando en ello; en una primera
etapa se ha apuntado a mejorar la calidad del producto, para la segunda est proyectado
contar con la participacin de una diseadora experta a fin de que elabore lneas acordes
con los gustos europeos.

En cuanto al sector agropecuario, la demanda que est en ascenso es la de los
productos naturales, que constituye un nicho de mercado importante al cual dirigir los
productos. Al respecto, es significativo el volumen de la demanda por los colorantes

4
Entre los proyectos de microcrditos se encuentra el que otorga CARE Per a travs de su proyecto SEDER.
INDUSTRIAS RELACIONADAS Y DE APOYO

Agricultura y ganadera atomizadas y de baja tecnificacin (autoconsumo) -
Transformacin primaria de productos sin generacin de valor agregado -
Empresas de servicios y conciencia turstica +-
Trabajos de ONG para el desarrollo productivo +-
Reducidas fuentes de financiamiento -
189
naturales, caso del carmn de cochinilla, y asimismo por la hoja de coca con fines
medicinales.

8.1.4 Estrategia, estructura y rivalidad del sector

En el campo de la actividad econmica, Ayacucho se caracteriza por un grupo
empresarial muy reducido, concentrado principalmente en el agro, la artesana, la
apicultura y, ltimamente, el turismo. Este grupo se conduce con un enfoque emprico
respecto al desarrollo de su actividad y manifiesta alta aversin al riesgo y una actitud
individualista y pasiva, lo que lo hace muy precario.

La forma como los individuos conciben y perciben el mundo constituye un modelo
mental que condiciona su actuar y, por lo tanto, puede convertirse en un obstculo
decisivo para el desarrollo de la competitividad. En el caso de Ayacucho, tal vez el
mayor reto sea el entendimiento del nuevo contexto en el cual la regin tiene que actuar.
Con la apertura existente, es necesario competir con todas las regiones del mundo, y las
ventajas competitivas ya no estn en funcin de los recursos naturales, hay que crearlas
y desarrollarlas. Se debe tener en cuenta, adems, que este papel debe ser desempeado
por la propia regin, pues el cambio no provendr ni del gobierno ni de la capital del
pas. Lo que haga o deje de hacer Ayacucho en el futuro depende de su propia
poblacin. Por ello, conviene estimular valores y actitudes que favorezcan la
construccin del Ayacucho del futuro. Este aspecto es sumamente importante y se
vincula estrechamente con la educacin.

CONDICIONES DE LA DEMANDA

Demanda local
Bajo poder adquisitivo regional y desempleo -
Mercado interno: pequeo y de saturacin rpida -
Exigencia en calidad del servicio -

Demanda externa
Exigencia en calidad de servicios y productos +
Demanda por productos naturales (tuna, cochinilla) ++
Demanda por artesana +-
Inters por conocer patrimonio histrico-cultural +-
Demanda por la hoja de coca con fines medicinales +
ESTRATEGIA, ESTRUCTURA Y RIVALIDAD DEL SECTOR

Sector empresarial pasivo -
Presencia de grupos socioeconmicos fuertes -
Visin limitada y enfoque cortoplacista del empresario -
Entendimiento de la globalizacin del mercado -
Empresario emprico y adverso al riesgo -
Capacidad para innovar +-
Ausencia de gremios proactivos -
Relaciones de confianza empresarial -
Sentimiento regionalista y de liderazgo - +
190
8.1.5 Gobierno

a) Gobierno central

En los ltimos aos el Estado viene aplicando una poltica de promocin del
turismo, considerado una alternativa interesante para la consecucin del desarrollo,
debido a sus efectos sobre el empleo y su capacidad de generacin de divisas.
Actualmente el Per recibe cada ao alrededor de un milln de turistas, y el nuevo
gobierno espera que dicha cifra se pueda elevar hasta los tres millones de turistas. Para
tal fin, se ha promulgado normas legales que facilitan el desarrollo de infraestructura
hotelera y turstica y aplicado polticas en las que se enfatiza la proteccin al turista.
Este contexto es muy favorable para Ayacucho, en vista de que refuerza una actividad
econmica a la que le otorga gran importancia para su desarrollo.

No obstante, an quedan cabos sueltos. Hasta ahora se espera la legislacin sobre la
explotacin de recursos naturales (ley de. tierras, ley de aguas, etc.) y la reglamentacin
de otras normas ya promulgadas, situacin que dificulta las inversiones, principalmente
en el sector agroindustrial. Es necesaria una pronta accin del gobierno al respecto, a fin
de que la inversin cuente con reglas de juego estables. Asimismo, se supone que los
esfuerzos del gobierno central y de las instituciones gubernamentales regionales se
orientarn al desarrollo tecnolgico necesario, de acuerdo con las actividades
econmicas que se desea potenciar en la regin.

Por otro lado, es de esperar que se consolide el proceso de pacificacin que se ha
dado en el pas en los ltimos aos, desde la captura del lder terrorista, y que los actos
de violencia cesen por completo. Este proceso ha tenido efectos particularmente muy
positivos para Ayacucho, regin donde se origin el movimiento subversivo y una de
las que ms sufri el embate de la guerra interna.

Dado el contexto actual, entender el nuevo papel del Estado, agente promotor y
regulador del desarrollo ms que ente ejecutor, ser clave en el camino hacia el logro de
la competitividad. Por ejemplo, constituye parte de la labor facilitadora del Estado
sentar las bases para que los proyectos de infraestructura bsica -que urgen en
Ayacucho- sean atractivos al sector privado o, de lo contrario, desarrollarlos en
concordancia con su funcin social. Resolver las deficiencias es condicin bsica para
cualquier esfuerzo de desarrollo. Sin embargo, conviene mantenerse alerta frente al
paternalismo del Estado, que en pocas anteriores contribuy a reforzar la actitud pasiva
del poblador.

b) Gobierno local

En Ayacucho, la principal limitacin es la falta de coordinacin interinstitucional en
la ejecucin de programas multisectoriales. A fin de no duplicar esfuerzos y conseguir
ms efectividad en la aplicacin de los programas sociales, actualmente los diversos
agentes de la regin estn trabajando coordinadamente a partir de mesas de
concertacin, en la que se unen los sectores pblico y privado y todos los actores
sociales.

191

Las autoridades locales y las distintas organizaciones gubernamentales se
encuentran comprometidas con el desarrollo de la regin y asumen con entusiasmo los
desafos. No obstante, requieren mayor capacitacin para aprovechar su esfuerzo y
lograr eficiencia en su gestin.

5.1.6 Azar

Los trastornos climticos que ocurren en el pas por causa del fenmeno El Nio es
una constante que hay que tener presente en el desarrollo de la infraestructura y las
actividades de la regin.

8.2 Qu queremos ser: visin de Ayacucho al 2010

Durante los diferentes talleres de competitividad regional llevados a cabo en
Ayacucho, se present a los participantes una propuesta de visin regional para el ao
2010 segn la cual Ayacucho:

- Se convertira en un centro turstico.

- Lograra el desarrollo agroindustrial sobre la base de productos andinos.

- Sera eje regional de la zona centro sur andina.

- Contara con una infraestructura moderna.

- La poblacin aumentara notablemente su calidad de vida.

Luego de un amplio debate sobre stos y otros temas sugeridos por los participantes,
cada grupo defini su propia visin de Ayacucho para el 2010. Puesto que cada taller
reuni a personas vinculadas a un sector econmico especfico, se elaboraron visiones
distintas, centradas, respectivamente, en turismo, artesana, apicultura y fruticultura, las
mismas que estn contenidas en el presente libro, en los captulos correspondientes.

GOBIERNO

Gobierno central
Apoyo del turismo como alternativa de desarrollo +
Polticas para la explotacin de recursos naturales -
Polticas de desarrollo tecnolgico -
Proceso de pacificacin consolidado ++
Actitud paternalista hacia el desarrollo -
Gobierno local
Inexistencia de mecanismos de coordinacin interinstitucional -
Compromiso con el desarrollo de la regin +
Autoridades capacitadas -
AZAR
Trastornos climticos -
192
La sntesis de todas estas visiones permite enunciar lo que puede tornarse como la
visin compartida por los ayacuchanos para el 2010:

Ayacucho es un destino turstico permanente, articulado a los principales
circuitos nacionales y posicionado competitivamente por sus valores: culturales,
histricos, religiosos y naturales, tanto en el mbito nacional como en el
internacional.

Ayacucho es un centro agroindustrial de exportacin de productos andinos y de
la selva que exhiben alto valor agregado, sello de calidad propio y componente
ecolgico.

Ayacucho es un centro internacional de arte popular y de cultura andina que
genera una oferta exportable de productos competitivos.

Ayacucho es el eje articulador del desarrollo regional y est integrado vialmente,
a travs de corredores econmicos, a las zonas de produccin y
comercializacin.

Ayacucho ha reducido significativamente su tasa de analfabetismo y propiciado
el desarrollo integral de capital humano con visin empresarial.

Ayacucho alcanza estndares promedios nacionales en salud, educacin y
seguridad ciudadana.

Ayacucho cuenta con infraestructura moderna en educacin, salud y vivienda, lo
que contribuye a preservar el medio ambiente y el patrimonio regional.

Si bien para algunos esta visin puede parecer lejana y difcil de alcanzar, la
poblacin de Ayacucho piensa que es factible de lograr y, lo ms importante, est
dispuesta a trabajar por ella.

8.3 Adnde queremos llegar: diamante futuro de Ayacucho (2010)

8.3.1 Condiciones de los factores

Factores bsicos

a) Los recursos naturales

El clima, agradable y variado de Ayacucho, contina siendo una de sus principales
caractersticas. El desarrollo armnico de los recursos naturales de la regin genera
procesos sinrgicos mediante intercambios equilibrados entre las actividades
econmicas. El riego por goteo es una realidad en el 50% de las tierras de cultivo y se
estn evaluando otras formas de tecnificacin a fin de mejorar la productividad del agro.
Respecto a los recursos pecuarios, se ha logrado el mejoramiento de la fibra y la carne
de la vicua, alpaca y ovinos. Ahora es factible el uso e industrializacin de sus
productos, lo que unido a las polticas de conservacin, alejan el peligro de extincin de
estas especies.

193
194
Los recursos mineros son explotados y transformados con tecnologa de avanzada,
que reduce al mnimo la contaminacin del medio ambiente; asimismo, la minera es
una fuente de demanda de actividades complementarias, lo que redunda en mayores
ingresos para la poblacin.

b) Los recursos tursticos

Conforme a lo considerado en la visin de Ayacucho para el 2010, los recursos
tursticos han sido, paulatinamente, puestos en valor y se les ha dotado de servicios
complementarios de calidad, tales como servicios higinicos, servicios mdicos,
servicios de informacin turstica y establecimientos de venta de souvenirs, artculos
fotogrficos, entre otros. Toda esta transformacin de los recursos tursticos los han
convertido en productos tursticos, por lo que ahora s pueden ser ofertados a nivel
internacional.

c) Los recursos humanos: educacin

Los niveles de analfabetismo en la regin se han ido reduciendo ao tras ao,
mientras la poblacin estudiantil ha aumentado y los casos de desercin escolar han
disminuido significativamente. Los padres consideran prioritaria la culminacin de los
estudios de sus hijos e hijas. Asimismo, los problemas de gnero (discriminacin de las
nias a favor de los nios) se han venido reduciendo gracias al trabajo de diversas
instituciones en esta rea. Se otorga prioridad a la enseanza tcnica.

A nivel de la poblacin adulta, la mano de obra se encuentra capacitada para atender
las necesidades de la regin en los cuatro grandes sectores de actividad econmica:
turismo, artesana, apicultura y fruticultura. Su principal caracterstica es ser un recurso
tcnicamente preparado y especializado.

Factores avanzados

Se ha desarrollado una adecuada infraestructura educativa a todo nivel, con el
equipamiento necesario, as como las condiciones pertinentes para el funcionamiento
eficiente de colegios, institutos especializados y centros de educacin superior; todo ello
permite mantener en la regin una oferta suficiente de mano de obra capacitada.

En cuanto a la infraestructura hidroenergtica, el proyecto de irrigacin del ro
Cachi est ya en pleno funcionamiento y se han efectuado obras complementarias que
permiten a la regin contar con servicios de agua y energa permanentes y de calidad.

Respecto a la infraestructura vial, las carreteras estn en buen estado e integran los
diversos centros de produccin y los principales circuitos tursticos. La infraestructura
aeroportuaria se ha desarrollado acorde con las necesidades de la regin, en especial en
cuanto a servicios comerciales complementarios. Todo esto, as como el mayor acceso a
las telecomunicaciones, posibilita que la regin cuente con la infraestructura necesaria
para hacer sostenible su desarrollo.

195

8.3.2 Industrias relacionadas y de apoyo

Aspecto fundamental para el desarrollo de un sector productivo, lo constituyen,
indudablemente, las empresas relacionadas y de apoyo. En Ayacucho se han
desarrollado empresas que elaboran equipos y maquinarias para la artesana, la
apicultura y los otros sectores productivos. Esto hace posible la tecnificacin de la
artesana y la industrializacin de diversos productos apcolas y frutcolas, como es el
caso de la tuna, la lcuma, la tara y otros. El carmn de cochinilla se exporta con cierto
grado de transformacin.

Igualmente importantes para la dinmica productiva son los centros de investigacin
y los laboratorios, en sus diferentes ramas. La universidad y los organismos
gubernamentales de investigacin cumplen un papel determinante en la provisin de
estos servicios.

El sector turismo se ha visto impulsado por diversos factores. En primer lugar, la
construccin de infraestructura hotelera; en segundo lugar, la apertura de centros de
diversin para distintas edades; y por ltimo, el desarrollo de una conciencia turstica en
la poblacin, lo cual ha implicado un cambio gradual de actitud. La toma de conciencia
respecto a la importancia del turismo compromete a todos los prestadores de servicios
relacionados a proporcionar servicios de calidad, pero tambin a la poblacin en general
que se ha acostumbrado a apoyar al turista y a brindarle informacin y proteccin en la
medida de sus posibilidades.

En la consecucin de la visin de Ayacucho al 2010, el papel protagnico lo tiene el
poblador ayacuchano. Lo bsico ha sido la educacin, tarea emprendida por los centros
educativos y las ONG, que han difundido la actitud empresarial basada en la confianza
y la bsqueda de calidad, a travs de programas de capacitacin a todo nivel. Esto ha
redundado en beneficio de las actividades productivas y las relaciones comerciales entre
proveedores y clientes, que hoy se desarrollan sobre la base de la confianza mutua.
CONDICIONES DE LOS FACTORES

Factores bsicos
Clima agradable y diverso todo el ao +
Tierras agrcolas tecnificadas +
Recursos pecuarios industrializados: mejoramiento de las fibras de vicua, alpaca y ovinos +
Recursos mineros no metlicos +
Recursos mineros explotados y transformados con tecnologa avanzada: limpia" +
Recursos tursticos y patrimonio histrico-cultural + +
Recursos tursticos ofertados a nivel internacional, explotados y con buen servicio (calidad total)+
Mano de obra capacitada +

Factores avanzados
Universidad integrada al sector productivo y a los agentes de desarrollo regional + +
Centros de capacitacin e institutos +
Centros de salud y educacin eficientes +
Desarrollo de proyectos de irrigacin (ro Cachi) + +
Servicio energtico y de agua (permanente) +
Infraestructura vial a toda la regin: provincias integradas con los diferentes circuitos tursticos +
Infraestructura aeroportuaria eficiente +
Acceso a las telecomunicaciones +
196
El desarrollo de los sectores productivos ha trado consigo tambin el crecimiento
del sistema financiero en la regin, que ahora es ms eficiente y ofrece mayores fuentes
de financiamiento.

8.3.3 Condiciones de la demanda

Demanda local

El poder adquisitivo de la poblacin local ha mejorado significativamente como
resultado del incremento de las fuentes de empleo. Esto se ha traducido en una demanda
creciente por productos de calidad internacional. Aunque la variable precio sigue siendo
fundamental, la variable calidad adquiere cada vez mayor importancia. Asimismo, los
consumidores estn ms informados respecto a la variedad y caractersticas de los
bienes y servicios que adquieren, por lo que ahora son ms exigentes.

Demanda externa

El consumidor externo es, como siempre, exigente en atencin a sus posibilidades
de comparacin entre un gran nmero de bienes y servicios. La demanda por productos
naturales sigue creciendo, y en el caso de la tuna y la cochinilla constituye una
importante fuente de ingresos para la regin. Respecto a las artesanas, los productos
cumplen con los estndares de calidad internacional y participan en ferias nacionales e
internacionales con relativa frecuencia, lo que les ha servido de ventana de exposicin
mundial. En la actualidad, prestigiosas cadenas comerciales encargan a los artesanos
ayacuchanos lneas de productos para sus colecciones.

El turista considera a Ayacucho un lugar que se puede visitar en cualquier poca del
ao. El patrimonio histrico-cultural sigue atrayendo visitantes, pero hay toda una gama
de nuevas atracciones, gracias al impulso obtenido por la apertura de nuevos recursos
tursticos y el desarrollo de recientes productos tursticos.

Dentro de la corriente naturista, los laboratorios se muestran cada vez ms
interesados por el uso de la hoja de coca con fines medicinales, lo cual constituye un
nuevo e interesante segmento de mercado que est en vas de desarrollo.

INDUSTRIAS RELACIONADAS Y DE APOYO

Artesana tecnificada y con calidad de exportacin +
Industrializacin de diferentes productos: tuna, lcuma, tara, cochinilla, etc. +
Hierbas aromticas y medicinales industrializadas para exportacin (patentadas) ++
Centros de investigacin (laboratorio bromatolgico) en sus diferentes ramas +
Adecuada infraestructura hotelera +
Calidad en servicios y centros de diversin suficientes +
Plena conciencia turstica y cultura de la poblacin +
Organismos y sistemas de informacin +
Oficina permanente de Indecopi (servicios de proteccin al turista) +
Las ONG y centros educativos difunden actitud empresarial +
Relaciones de confianza entre proveedores y clientes +
Servicio financiero eficiente +
197

8.3.4 Estrategia, estructura y rivalidad del sector

En la regin se ha desarrollado, a todo nivel, una clase empresarial con un claro
sentido de la competitividad, que entiende que debe rivalizar no slo con su vecino o
con el productor de otras regiones dentro del pas, sino con empresarios de otras
latitudes. Con esta cultura de la competitividad, los empresarios son ahora proactivos y
capaces de trabajar coordinadamente para conseguir metas comunes, ya sea un volumen
de produccin determinado o una compra conjunta de insumos para abaratar costos.
Este cambio le ha valido al nuevo empresario ayacuchano su insercin en el mercado
mundial de los empresarios lderes y de los empresarios asociados.

Para participar en el mercado internacional, los empresarios se han preocupado por
procurarse respaldo tcnico-acadmico. Son mayormente profesionales en sus
respectivos campos, pero si no lo son, cuentan con un cuerpo gerencial que s lo es. En
todo momento se mantienen informados respecto a los avances de la tecnologa y a las
innovaciones surgidas en su actividad.

Finalmente, han asumido su propio liderazgo y la conduccin de su futuro y han
trabajado en forma conjunta para lograr la visin de Ayacucho al 2010.

CONDICIONES DE LA DEMANDA

Demanda local
Mercado local con mejor poder adquisitivo y adecuado empleo +
Demanda ampliada para productos de calidad internacional +
Consumidor exigente, sofisticado, requiere estar informado +

Demanda externa
Consumidor exigente, sofisticado, requiere estar informado +
Demanda por productos naturales: tuna y cochinilla, ejes de ingresos econmiicos +
Ferias artesanales con proyeccin nacional e internacional +
Desarrollo del turismo regional y apertura de nuevos recursos tursticos +
Demanda creciente de la hoja de coca con fines medicinales +
ESTRATEGIA, ESTRUCTURA Y RIVALIDAD DEL SECTOR

Sector empresarial no individualista y activo +
Cultura de competitividad a todo nivel +
Generacin de lderes +
Mentalidad empresarial proactiva con capacidad de insercin en el
mercado mundial +
Empresario con respaldo tcnico-acadmico y visin de liderazgo +
Capacidad tecnolgica e innovacin +
198
8.3.5 Gobierno

Gobierno central

El gobierno es consciente de su nuevo rol facilitador y promotor para el desarrollo
de las regiones. En tal sentido, dicta polticas claras y estables en cuanto a la
explotacin de recursos naturales, ciencia y tecnologa. La estabilidad poltica y
econmica lograda en los ltimos aos ha permitido a las empresas realizar inversiones
de largo plazo. Los proyectos son coordinados multisectorialmente entre las diferentes
instituciones gubernamentales presentes en la regin.

Gobierno local

Los gobiernos locales trabajan orientados por la visin del futuro que desean para
sus respectivas localidades y estn conscientes de la realidad y de las potencialidades de
su regin. Comprometidas con el desarrollo regional, una de las mayores
preocupaciones de las autoridades es la capacitacin permanente de su personal y el
fortalecimiento de sus instituciones.

8.3.6 Azar

Los efectos del fenmeno El Nio y sus secuelas, que van desde la sequa extrema a
las lluvias intensas, son conocidos por la poblacin. En trabajo coordinado con Defensa
Civil, los ayacuchanos realizan acciones de prevencin que les permiten amortiguar los
impactos negativos de los trastornos climticos.

GOBIERNO

Gobierno central
Poltica para la explotacin de recursos naturales +
Poltica de ciencia y tecnologa +
Estabilidad poltica y econmica +
Funciones: normativa, fiscalizadora y promotora +
Generacin de liderazgo y espritu regionalista obliga a coordinar con todos los
actores del desarrollo +

Gobierno local
Gobiernos locales con una visin de futuro y conscientes de su realidad local +
Autoridades locales comprometidas con el desarrollo regional +
Autoridades capacitadas +
Azar
Trastornos climticos
199
200
8.4 La estrategia de desarrollo competitivo de Ayacucho

El eje y soporte de un programa de competitividad regional reside en el apoyo que
su puesta en marcha pueda obtener de los lderes, los actores regionales y la poblacin
en general. En Ayacucho, este objetivo ha sumado voluntades y convocado la
participacin de todos los sectores -pblico y privado y mbito acadmico-, de modo
que el esfuerzos conjunto y la coordinacin ya son un hecho. Actores como la Cmara
de Comercio, la Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga, las ONG que
trabajan en la regin, instituciones pblicas y empresas privadas, agricultores y
pequeos productores han estado presentes en los talleres de competitividad regional
que, con el auspicio de CARE Per y PromPer, se desarrollaron recientemente en
Ayacucho. En cada taller los participantes elaboraron una visin compartida de
Ayacucho y de su sector de actividad, as como las estrategias y los planes de accin
que deben llevarlos a conseguir la competitividad de su regin y, como resultado de
ello, a elevar su nivel de vida.

201
Los sectores productivos jugarn un papel relevante en los procesos de crecimiento
y cambio estructural, ya que permitirn aprovechar las ventajas de la descentralizacin y
constituirn el eje de la insercin de Ayacucho en la economa global. Pero para
impulsar el cambio hacia la competitividad es necesario que, en paralelo, se desarrolle
una adecuada infraestructura fsica y de servicios, se forme y capacite a los recursos
humanos y se establezca un esquema de seguridad fsica y jurdica.

Respecto a la infraestructura fsica y de servicios, se debe ser consciente de que la
escasez de recursos destinados a la regin constituye una limitante importante. En tal
sentido, puede considerarse la opcin de un marco legal que permita la concesin para
el desarrollo de obras de infraestructura regional, para lo cual ser necesario que los
gobiernos locales, los gobiernos regionales y el gobierno central trabajen en forma
conjunta dentro de la visin de Ayacucho al 2010. Si bien en la actualidad se estn
ejecutando diversos proyectos de infraestructura vial e hidroenergtica, stos no son
suficientes para un desarrollo, sostenido de la regin.

Igualmente prioritaria para el desarrollo del futuro de Ayacucho es la educacin, que
debe fortalecerse tanto en trminos de contenidos como de cobertura, pues, de lo
contrario, ningn proyecto de competitividad ser viable. Es preciso vincular la
formacin y la capacitacin tcnica y profesional con el sector productivo y las
necesidades del mercado laboral; es decir, construir un sistema educativo en el que la
motivacin para la formacin de recursos humanos coincida con las necesidades del
desarrollo regional. Debe comprenderse que hoy la nueva fuente de riqueza radica en la
capacidad para adquirir conocimientos ms que en la posesin de recursos fsicos.

En materia de educacin, debe tambin trabajarse en reducir las denominadas
barreras o paradigmas mentales. El cambio slo ser posible en la medida que las
generaciones actuales y futuras comprendan que el desarrollo es responsabilidad de
ellos mismos y que no pueden esperar que las soluciones vengan de afuera. Dado que el
cambio de un paradigma o esquema mental excede el corto y mediano plazo, la
comprensin y desarrollo de una cultura competitiva contribuir a formar al poblador
que se espera en el futuro: proactivo, competitivo y partcipe de su propio desarrollo.

En cuanto al factor de la seguridad, conviene tener en cuenta que los costos de
transaccin se ven incrementados, en muchos casos, por la ausencia generalizada de
seguridad jurdica. Por ello, se hace necesario no slo la promulgacin de algunas leyes
y reglamentos antes mencionados (ley de tierras, de aguas, etc.), sino tambin la
consecucin de la estabilidad jurdica.

Logradas estas condiciones bsicas, la siguiente etapa para la construccin de la
visin del futuro es la creacin de valor en la regin. Llegados a este punto, la clave es
trabajar desde la perspectiva corporativa, considerando que cada sector econmico en s
mismo constituye una unidad estratgica de negocios y que, como tal, debe ser
potenciado. A esta etapa corresponde la incorporacin de tecnologa a los procesos
operativos, a fin de buscar en ellos el punto de mayor productividad y reduccin de
costos. Luego, el uso racionalizado y adecuado de los recursos impulsar la produccin
de bienes y servicios competitivos, como la tecnologa del riego por goteo en los
proyectos de irrigacin, y la inseminacin artificial en los proyectos productivos
(apcolas y frutcolas).

202
203
Las ventajas competitivas del Ayacucho del futuro se sustentarn en los pilares de la
productividad, tecnologa, competitividad y reduccin de costos; ello permitir la
insercin de la regin, en condiciones ventajosas, en el mercado nacional e
internacional, y la mejora del nivel de vida de los ayacuchanos.

8.4.1 El Centro de Competitividad Regional de Ayacucho

El desarrollo de la competitividad es un asunto complejo que requiere de la
coordinacin de esfuerzos y del compromiso de la poblacin en general y, en especial,
de los involucrados en los sectores econmicos seleccionados. En este aspecto es
importante destacar el rol que en un inicio jugaron CARE Per, PromPer y
CENTRUM Catlica, como catalizadoras de las inquietudes e iniciativas de las
organizaciones e instituciones regionales.

El primer resultado del trabajo realizado es el Centro de Competitividad Regional
de Ayacucho, creado como un espacio de concertacin pblico-privado y con el
objetivo de alcanzar el desarrollo regional a partir de una visin compartida y la
ejecucin de los planes de competitividad de los sectores estratgicamente priorizados.
Este centro ha de generar una cultura de competitividad en la regin estimulando la
productividad , la innovacin y la bsqueda de inversiones; de este modo construir las
bases del desarrollo econmico.

El Centro de Competitividad Regional de Ayacucho est constituido por diversas
instituciones pblicas, privadas y educativas, y es una clara muestra de que el esfuerzo
conjunto por la regin es posible.

La estructura orgnica del Centro de Competitividad Regional de Ayacucho
comprende:

La asamblea general, que es el rgano supremo. Est constituido por la reunin de los
representantes institucionales de la regin y su principal atribucin es trazar los
lineamientos generales de poltica institucional y orientar la marcha administrativa
interna.

Objetivos del Centro de Competitividad Regional de Ayacucho

Crear una nueva cultura de la competitividad para Ayacucho.
Identificar y evaluar los factores que determinan el grado de competitividad a nivel
regional.
Proponer iniciativas y acciones a nivel intersectorial.
Concertar y establecer acuerdos que contribuyan a elevar el nivel de competitividad
regional.
204
205

El concejo directivo, que es el rgano de gobierno. Es elegido por la asamblea
general y est integrado por un presidente, un vicepresidente, un secretario y un
tesorero. Tiene a su cargo la administracin del centro de competitividad.

La gerencia tcnica, que es el rgano de direccin de mayor jerarqua dentro de la
administracin del centro. Est a cargo de un gerente tcnico cuyas funciones son
organizar, dirigir, supervisar, coordinar, evaluar y controlar las secretaras tcnicas y
redes del centro de competitividad, as como sus aspectos administrativos y financieros.

Las secretaras tcnicas, que constituyen los rganos de lnea. Estn constituidas
por secretarios tcnicos especialistas en cada sector y su funcin es cumplir con los
fines y objetivos, misin, visin y propsito del centro de competitividad a travs de las
redes. Para el cumplimiento de sus funciones, el centro de competitividad contar con
cuatro secretaras tcnicas que dirigirn las respectivas redes:

La secretara tcnica del sector artesanal, que dirigir la red de promocin y
desarrollo de la artesana ayacuchana.
La secretara tcnica del sector turismo, que dirigir la red de promocin del
turismo.
La secretara tcnica del sector productivo, que dirigir la red de desarrollo
productivo para los sectores apcola y frutcola.
La secretara tcnica de informacin, que dirigir la red de servicios de
informacin.

El Centro de Competitividad Regional de Ayacucho busca estimular la cultura de la
competitividad y promover actitudes e ideas que articulen los sectores al mercado y
atraigan inversiones, ello generar un impacto favorable en la regin y asegurar una
mejor calidad de vida a la poblacin.

Para el cumplimiento de sus objetivos, el Centro de Competitividad Regional de
Ayacucho cuenta con un plan de competitividad regional, el mismo que guiar las
acciones de desarrollo de Ayacucho hacia la visin propuesta para el ao 2010. Este
plan contiene estrategias de corto y largo plazo claramente definidas y subdivididas en
cuatro planes de accin, uno por cada uno de los sectores econmicos que se desea
desarrollar: turismo, artesana, apicultura y fruticultura
5
. De esta manera, a pesar de su
reciente puesta en funcionamiento, el centro de competitividad ya muestra sus primeros
avances, como el CD ROM Conociendo Ayacucho, al cual puede accederse desde la

5
Se trata de los planes de accin que se presenta en este libro, en los captulos correspondientes a los sectores econmicos
seleccionados.
Impacto esperado del centro de competitividad en Ayacucho

Revertir el bajo ingreso per cpita de la poblacin.
Elevar el promedio de productividad de la poblacin.
Generar empleo adecuado en funcin de capacidades y competencias.
Mejorar la infraestructura bsica productiva, por sector priorizado.
Desarrollar una visin compartida y una cultura de servicio.
Generar niveles de competitividad acordes con las exigencias del mercado.
206
pgina web: www.inei.gob.pe. En el campo de la artesana, se puede mencionar la
instalacin de un centro de capacitacin y transferencia de tecnologa en cermica en el
CEO de Quinua, y la instalacin de un centro piloto de capacitacin, transferencia
tecnolgica y comercializacin textil en la Comunidad Campesina de Huascahura, se ha
iniciado con gran expectativa el programa de reactivacin integral de la artesana en
Ayacucho mediante el Convenio ADEX-MSP y las empresas Allpa, R. Berrocal y
American Trading.

En cuanto al sector turismo, se ha elaborado el Calendario Turstico de Ayacucho, y
se ha aplicado el Sistema de Anlisis de Riesgos y Control de Puntos Crticos (HACCP)
y otras normas complementarias para la mejora progresiva de la calidad de los servicios
en restaurantes, lo que permitir la posterior categorizacin de stos. Asimismo, se ha
identificado y se est promoviendo seis nuevos circuitos tursticos alternativos en
Ayacucho, adems de haberse iniciado la recuperacin progresiva del paisaje
arquitectnico del centro histrico de la ciudad de Huamanga.

Respecto del sector frutcola, se ha construido e implementado el llamado Centro de
Generacin y Transferencia de Tecnologa Frutcola. Y en cuanto al sector apcola, se
ha logrado introducir la marca regional Miskita KuyayKi (dulce amor).

Los resultados obtenidos hasta ahora, y los que conseguirn en el futuro, son fruto
del esfuerzo concertado de la poblacin de Ayacucho y de sus instituciones. Conviene
reiterar que los planes que se estn ejecutando fueron elaborados en los talleres de
competitividad regional con participacin de todos los actores sociales. Es importante,
por ello, que el Centro de Competitividad Regional de Ayacucho se mantenga como una
institucin independiente, al margen de la coyuntura poltica, para lo cual ser crucial el
respaldo de la poblacin y la presencia del sector privado en su estructura orgnica.

8.4.2 Planes de accin

A nivel estratgico

a) De los organismos pblicos y privados

Los organismos pblicos y privados de la regin deben hacer suyo el plan de
desarrollo regional de Ayacucho, a fin de apoyar el proceso y convertirse en
entes dinamizadores del mismo.
Crear, apoyar y supervisar al Centro de Competitividad Regional de Ayacucho.
Considerar, en sus planes institucionales, proyectos y acciones para el fomento
de la cultura competitiva, con el objeto de facilitar el cambio cultural y el
desarrollo de valores en la poblacin.

A nivel tctico

b) Del Centro de Competitividad Regional de Ayacucho

Llevar a cabo el proceso de desarrollo regional con participacin de todos los
agentes econmicos y civiles e informar a la poblacin en general respecto a los
logros alcanzados. Cumplir as con los objetivos de su creacin.
207
Asesorar, coordinar y dirigir los esfuerzos individuales para crear sinergias entre
los participantes de los sectores econmicos de Ayacucho, para lo cual cuenta
con una gua en los planes estratgicos desarrollados.
Efectuar la retroalimentacin del plan de desarrollo competitivo de Ayacucho a
travs de la identificacin de lecciones aprendidas y la implementacin de
mejoras.

c) De los organismos no gubernamentales y entidades sin fines de lucro

Concordantes con sus objetivos, principios y desafos estratgicos, los
organismos no gubernamentales y entidades sin fines de lucro deben considerar,
en su programacin multisectorial o focalizada, actividades y proyectos que,
haciendo suya la visin de Ayacucho al 2010, se incorporen al proceso de
desarrollo competitivo de la regin
6
.
Orientar sus actividades y proyectos hacia una ayuda competitiva, de modo
que promuevan el cambio de los modelos mentales de la poblacin y eviten que
sta pueda estar esperando slo una ayuda paternalista o asistencialista.
Apoyar al Centro de Competitividad Regional de Ayacucho a travs de su
participacin en las secretaras tcnicas y las redes, o en las actividades que ste
promueva.

d) De las entidades educativas

Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga (UNSCH)

La Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga asume su compromiso de
promover y realizar investigaciones para contribuir al desarrollo de la innovacin y la
competitividad regional en una perspectiva de desarrollo nacional.

Consecuente con este propsito, la UNSCH llev a cabo el I Curso de
Competitividad Regional: El Reto de la Investigacin para el Desarrollo
7
, cuyo objetivo
fue proporcionar a los participantes una visin integral de las bases para el desarrollo a
fin de que luego ellos mismos plantearan propuestas de planes de accin de corto y
mediano plazo para la institucin y la regin. La sntesis de estas propuestas es la
siguiente:

Redefinir la labor de proyeccin social y extensin universitaria de la UNSCH
hacia la bsqueda del cambio de los esquemas mentales de la sociedad y la
promocin de la innovacin, la creatividad y la competitividad.
Incluir en los programas curriculares de todas las escuelas de formacin
profesional una asignatura dedicada al desarrollo regional competitivo y/o a
teora de la competitividad.
Crear el Centro de Investigacin y Difusin del Arte Popular y Cultura Andina.
Crear la Escuela de Formacin de Turismo y Hotelera.

6
CARE Per Regional Ayacucho ha incorporado, en su estrategia programtica, actividades y proyectos concordantes con el Centro
de Competitividad Regional.
7
A cargo de CARE Per y el Centro de Competitividad & Creacin de Valor de CENTRUM Catlica en la sede de la UNSCH.
Enero, 200 1.
208

Fuente: I Curso de competitividad regional: el reto de la investigaci6n para el desarrollo".
CABE Per, CENTRUM catlica y UNSCH, Enero, 2001.

Promover la investigacin cientfica y tecnolgica en turismo, apicultura,
artesana, fruticultura y agroindustria.
Promover la investigacin de pregrado y posgrado en turismo, apicultura,
artesana y agroindustria.
Desarrollar investigaciones bsicas sobre biotecnologa.
Rescatar, restaurar y conservar el patrimonio histrico-cultural de
la regin.

En forma ms extensa, los planes de accin propuestos se presentan en el cuadro
adjunto.

Competitividad y educacin: educando a los educadores
La globalizacin y el nuevo orden econmico mundial
Los modelos mentales
La estrategia empresarial
La competitividad: metodologa, componentes y enfoques
Los talleres de competitividad regional: metodologa y experiencias
Competitividad sectorial: experiencias internacionales
209

Plan de accin de la Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga
acorde con la visin de Ayacucho al 2010

A nivel integral

Incluir en los programas curriculares de todas las escuelas de formacin profesional una asignatura sobre
desarrollo regional competitivo.
Redefinir la tarea de proyeccin social de la universidad hacia el cambio de los esquemas mentales de la
sociedad.
Formular proyectos especficos de desarrollo regional a travs de las distintas facultades.
Propiciar (a investigacin cientfica y tecnolgica sobre aspectos de turismo, apicultura, artesana,
fruticultura y agroindustria.
Desarrollar estudios de los problemas socioeconmicos y de seguridad ciudadana.
Propiciar la elaboracin de un plan director para satisfacer las necesidades de educacin, salud y vivienda.
Elaborar e implementar programas y proyectos orientados a crear una cultura que revalore y recategorice
las actividades con ventajas competitivas.

Sector educacin

Desarrollar cursos de extensin universitaria sobre autoestima y liderazgo.
Disear una poltica de alfabetizacin a travs de la Facultad de Educacin.
Liderar la formacin empresarial en la regin a travs de la Facultad de Ciencias Econmicas y
Administrativas.
Desarrollar cursos relativos a la realidad cultural en e sector educacin.

Sector turismo

Desarrollar un plan de construccin y mantenimiento de la red vial regional.
Apoyar el rescate, restauracin y conservacin del patrimonio histrico-cultural de la regin.
Crear el Centro de Investigacin y Difusin Folclrica.
Crear la Escuela de Formacin Profesional de Turismo y Hotelera.
Desarrollar programas de preservacin de medio ambiente a fin de minimizar los impactos
medioambientales negativos.
Establecer el Museo Regional.
Establecer cursos de turismo en las distintas carreras de formacin profesional de la UNSCH y en los
colegios primarios y secundarios.
Crear la Escuela de Arte Popular y Cultura Andina.
Implementar una especializacin en turismo histrico y religioso.
Impulsar proyectos de desarrollo turstico.
Crear un centro de documentacin turstica de la regin.
Organizar eventos de capacitacin en turismo mediante cursos de extensin.
Brindar cursos y talleres orientados a mejorar los servicios tursticos.

Sector artesana

Capacitar a los artesanos desarrollando cursos talleres integrales.
Llevar a cabo labores de inventario, promocin y produccin de plantas para colorantes naturales.
Desarrollar investigaciones y tesis a fin de hacer factible el uso industrial de tintes orgnicos.
Implementar centros experimentales y de produccin y reorientar los existentes.
Establecer una certificacin de calidad de productos artesanales.
Crear un centro de investigacin de tecnologa artesanal para el diseo de nuevas tecnologas de
produccin.
Crear la Escuela de Ingeniera Mecnica Elctrica como soporte tecnolgico.
Desarrollar cursos de extensin universitaria sobre el tema de la visin empresarial en funcin de la
demanda del mercado internacional.
Propiciar la creacin de un centro de investigacin y difusin del arte popular y de la cultura andina.
210

Desarrollado por los participantes del Curso de Competitividad Regional: El Reto de la Investigacin para el
Desarrollo. Enero de 2001. Sntesis de Alejandro Indacochea y Patricia Morales.

Centros educativos y tecnolgicos: Hacia una educacin competitiva

Difundir la necesidad del cambio de los actuales patrones mentales hacia
aquellos que impulsen la creacin de ventajas competitivas, y adaptar la
educacin a las necesidades actuales de la regin.
Coordinar y establecer convenios con la UNSCH para que sus docentes sean
capacitados en competitividad regional y puedan incluir dicho curso en los
planes de estudios
8
, de acuerdo con la realidad de la regin.

e) De las instituciones pblicas del gobierno central en la regin

Desarrollar sus planes de accin dentro de un enfoque estratgico e integral y de
acuerdo con la visin de Ayacucho al 2010, evitando proyectos parciales y
aislados.
Apoyar el desarrollo de la regin a partir del Centro de Competitividad Regional
de Ayacucho, entendido como un instrumento de concertacin de las
necesidades regionales.

8
La Resolucin Ministerial N016-96-ED., permite destinar tres horas semanales a nuevas asignaturas acordes con la realidad
nacional y propuestas por los centros educativos.

Sector apicultura

Generar un plan de desarrollo apcola.
Establecer programas de investigacin en gentica.
Establecer la certificacin de calidad de la miel de abeja y derivados.
Establecer una estacin experimental apcola.
Promover la investigacin y el desarrollo de tesis en la lnea apcola.
Desarrollar un programa de identificacin de especies vegetales y promover la reforestacin para crianza
de abejas.
Implementar un programa de investigacin de la miel de abeja con valor agregado. Implementar reas de
informacin y documentacin apcola.

Sector frutcola

Establecer un banco de informacin de mercados de frutas.
Capacitar a los fruticultores hacia el desarrollo de la fruticultura orgnica.
Establecer una certificacin y control de calidad de frutas y sus derivados.
Desarrollar investigaciones y tesis que desarrollen la conservacin y el procesamiento de frutas.
Implementar programas de investigacin para mejoramiento gentico y de suelos.
Implementar programas de investigacin para control de plagas (mosca de la fruta).
Implementar proyectos de industrializacin frutcola.
Adecuar y generar tecnologas para mejorar la produccin y transformacin de la quinua, maca, achita,
tarwi, cochinilla, caf, coca, cacao y ajonjol (productos orgnicos).
Seleccionar y clasificar las diversas fibras de lana para el mercado externo e interno, con sello de calidad.
211
Divulgar la visin de Ayacucho al 2010 y definir en forma concreta los planes
de accin que ejecutarn en el corto y mediano plazo para apoyar el proceso de
desarrollo de la regin.
Apoyar al Centro de Competitividad Regional de Ayacucho participando en sus
actividades.

f) De los gobiernos municipales

Habiendo incorporado en sus planes de accin estratgicos la visin de Ayacucho al
2010, es prioritario que, concordantes con ello, los gobiernos locales:

Divulguen la visin de Ayacucho al 2010.
Definan los planes de accin que en el corto y mediano plazo ejecutarn para
apoyar el proceso de desarrollo de la regin.

212
Anexo: Centro de Competitividad Regional de Ayacucho

Directorio
Presidente : CTAR Ayacucho
Vicepresidente : FINCA Per
Secretario : Municipalidad Provincial de Huamanga
Tesorero : CARE Per
Primer vocal : IDESI
Segundo vocal : PROFECE

Instituciones integrantes del Centro de Competitividad Regional de Ayacucho

El Centro de Competitividad Regional de Ayacucho se impuso el desafo de facilitar
la concertacin local con el propsito de que se abordara el tema de la competitividad
en las lneas identificadas. ste fue el punto de partida para proponer una alternativa
asociativa que permita canalizar los esfuerzos de la regin teniendo como pilares la
fruticultura, la apicultura, el turismo y la artesana. El Centro est integrado, entre otras,
por las siguientes instituciones:

Instituciones y agrupaciones privadas Organismos no gubernamentales
Warpa Picchu.
Asociacin de Fruticultores del Valle de
Huanta (AFRUVAH).
Asociacin de Hoteles y Restaurantes
(AHORA).
Cmara de Comercio de Ayacucho.
Comisin Regional de Fruticultura de
Ayacucho (COREFRUTA).
Instituto J osafat Roel Pineda.
CARE Per,
CARITAS.
Centro de Culturas Indias (CHIRAPAQ).
Centro de Desarrollo Agropecuario (CEDAP).
FINCA Per.
Instituto de Desarrollo del Sector Informal
(IDESI) - Ayacucho.
Parwa.
Taller de Promocin Andina (TADEPA).

Estas instituciones forman redes segn su sector de actividad y coordinan sus acciones a
travs de las secretaras tcnicas creadas para ello. Siendo su primer presidente, el Ing.
Alberto Morote. Hay cuatro redes y, en consecuencia, cuatro secretaras tcnicas: Red
de Promocin y Desarrollo de la Artesana Ayacuchana, Red de Promocin de
Turismo, Red del Desarrollo Productivo, y Red de Servicios de Informacin.

213

Organismos gubernamentales y proyectos especiales
Consejo Transitorio de Administracin Regional (CTAR), de Ayacucho
Convenio ADEX - MSR Gerencia de Artesana
Corporacin Area de Ayacucho (CORPAC)
Direccin de Industria y Turismo (DRITINCI)
Direccin Regional de Agricultura de Ayacucho (DRAA)
Direccin Regional de Educacin de Ayacucho (DREA)
Direccin Regional de Salud de Ayacucho (DIRESA)
Fondo Nacional de Compensacin para el Desarrollo (FONCODES)
Instituto Nacional de Cultura (INC)
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEJ )
Municipalidad Provincial de Huamanga
Municipalidad Provincial de Huanta
Municipalidad Provincial de San Miguel
Programa de Reduccin y Alivio a la Pobreza (PRA) Ayacucho
Programa Femenino de Capacitacin Empresarial (PROFECE)
Proyecto Especial Ro Cachi (PERC)
Proyecto Especial Sierra Centro Sur (PESCS)
Proyecto Turismo Ayacucho - BID- CARITAS
Servicio Nacional de Sanidad Animal (SENASA)
Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga (UNSCH)

Marco legal

El Centro de Competitividad Regional de Ayacucho se sustenta legalmente en:

La Constitucin Poltica del Estado Peruano.
El estatuto del Centro de Competitividad Regional.
La minuta del Centro de Competitividad Regional.

Primeros logros

A travs de la Red de Promocin de la Artesana Ayacuchana

Elaboracin del Plan de Competitividad del Sector Artesanal, presentado en este
libro.

Instalacin de un centro de capacitacin y transferencia de tecnologa en
cermica en el Centro Educativo Ocupacional (CEO) de Quinua con asesora del
Convenio ADEX-NISP

Instalacin del Centro Piloto de Capacitacin, Transferencia Tecnolgica y
Comercializacin Textil en la Comunidad Campesina de Huascahura, con
asesora del Convenio ADEX-MSP.

Fortalecimiento de las asociaciones de artesanos en las principales lneas
productivas: cermica, textilera, retablera y tallado en piedra de Huamanga.
Los productores participan en ferias locales, nacionales e internacionales.
214
Creacin reciente de dos empresas para produccin, una en cermica y otra en
textiles, conformadas por productores de la zona.

Se inici la produccin de cermica para exportacin despus de diez aos. Se
han presentado en la Feria Tendence 2001, de Frankfourt, Alemania, a travs de
el convenio ADEX-MSP y la empresa American Traiding SAC.

Tres empresas exportadoras de artesana han sido atradas como producto del
programa de reactivacin de la cermica ayacuchana a travs de el convenio
ADEX-NISP: Allpa, American Trading SAC y R. Berrocal S.R.LTDA.

A travs de la Red de Turismo

Elaboracin del Plan de Competitividad para el Sector Turismo.

Produccin, publicacin y difusin del Calendario Turstico de Ayacucho.

Mejoramiento progresivo de la calidad de los servicios en los restaurantes de la
ciudad de Ayacucho, a travs de la aplicacin de un sistema de anlisis de
riesgos y control de puntos crticos, HACCP

Identificacin de seis nuevos circuitos tursticos alternativos en Ayacucho, los
que estn siendo promocionados en eventos, ferias y bolsas de turismo.

Inicio de la recuperacin progresiva del paisaje arquitectnico del centro
histrico de la ciudad de Ayacucho.

Publicacin de la gua turstica Ayacucho, destino turstico permanente.

A travs de la Red de Desarrollo Productivo

En fruticultura:
Reelaboracin y publicacin del Plan Regional de Desarrollo Frutcola de
Ayacucho al ao 2010.
Fortalecimiento de la Asociacin de Fruticultores de Huanta, AFRUVAH.
Elaboracin y difusin de material de capacitacin en sanidad animal y apcola
en convenio con Senasa.

En apicultura:
Elaboracin del Plan de Competitividad Apcola de Ayacucho al ao 2010.
Creacin e introduccin de una marca regional apcola, denominada Miskita
Kuyayki (dulce amor).
Formacin de la empresa CEDIAPI SAA.
Implementacin del centro de transferencia tecnolgica apcola.
Elaboracin y difusin del material de capacitacin en sanidad apcola y sanidad
animal.

215
En otros sectores:
Programa de produccin de lcteos.
Introduccin de la marca de quesos Manallasac.

A travs de la Red de Servicios de Informacin:

Publicacin de los siguientes CD ROM:
- Gua automatizada Conociendo Ayacucho, documento al que se puede
acceder desde la pgina web del INEL www.inei.gob.pe.
- Programa de reactivacin de la cermica ayacuchana.
Manual de capacitacin Para descubrir que somos ciudadanos, en convenio
con IDI- (quechua- castellano).

Ayacucho Competiti vo Alejandro Indacochea
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