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D IR EC TR IC ES R ELATIVA S
A LA D ETER M IN A C I N D E LO S A SPEC TO S
M ED IO A M B IEN TA LES Y A LA EVA LU A C I N
D E SU SIG N IFIC A C I N
1. OBJETIVO DE LAS DIRECTRICES
|
El objetivo de las presentes D irectrices es orientar sobre la determ i-
nacin de aspectos m edioam bientales significativos derivados de las
actividades, productos y servicios sobre los cuales la organizacin que
aplique el EM AS ejerza un control o influencia de acuerdo con el
anexo VI del Reglam ento. En el EM AS los aspectos m edioam bienta-
les significativos son objeto de atencin preferente por parte del sis-
tem a de gestin de la organizacin y objeto de la evaluacin y m ejora
de su rendim iento m edioam biental m ediante la fijacin de objetivos
y m etas, as com o del proceso perm anente de evaluacin. Los aspec-
tos e im pactos m edioam bientales significativos tam bin son perti-
nentes en la declaracin m edioam biental segn el anexo III.
2. RELACIN ENTRE LOS ASPECTOS
MEDIOAMBIENTALES, LOS ASPECTOS
MEDIOAMBIENTALES SIGNIFICATIVOS
Y LOS IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES
SIGNIFICATIVOS
|
El principio del que parte el EM AS es el de que los aspectos
m edioam bientales [apartado f) del artculo 2 del Reglam ento (C E)
n 761/2001] derivados de la actividad de las organizaciones produ-
cen im pactos m edioam bientales [letra g) del artculo 2]. Si un
aspecto m edioam biental de la organizacin provoca un im pacto
m edioam biental significativo, ese aspecto m edioam biental deber
considerarse com o tal e incorporarse al sistem a de gestin
m edioam biental.
3. PROCEDIMIENTO POR ETAPAS
DE DETERMINACIN DE LOS ASPECTOS
MEDIOAMBIENTALES SIGNIFICATIVOS
|
En el anexo VI se dan ejem plos de aspectos m edioam bientales
directos e indirectos. La lista no es com pleta. En la evaluacin
m edioam biental prelim inar y el subsiguiente proceso de evaluacin
perm anente es fundam ental para una organizacin poder abordar
abiertam ente, sin prejuicios y exhaustivam ente, los aspectos
m edioam bientales especficos de sus actividades, productos y servi-
cios. Pueden producirse casos en los que sea difcil clasificar un
determ inado aspecto m edioam biental com o directo o indirecto.
Entonces habra que tener en cuenta que la principal razn de ser
de la determ inacin del aspecto m edioam biental es obtener un
panoram a com pleto de la incidencia m edioam biental de las activi-
dades, productos y servicios de la organizacin, y atender a todos los
aspectos m edioam bientales existentes. Lo im portante no es clasifi-
car un aspecto com o directo o indirecto, sino asegurarse de que se
determ inan todos los aspectos para facilitar su gestin por un siste-
m a de gestin. El procedim iento de determ inacin de los aspectos
m edioam bientales significativos puede resum irse com o sigue:
Etapa 1 D eterm inacin de todos los aspectos m edioam bientales.
Etapa 2 D efinicin por la organizacin de los criterios de evaluacin de la significacin
teniendo en cuenta la legislacin com unitaria.
Etapa 3 D eterm inacin de los aspectos m edioam bientales significativos, partiendo de los
criterios de evaluacin de la significacin contem plados en la etapa 2.

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D IR E C TR IC E S R E LATIVA S A LA D E TE R M IN A C I N D E LO S A S P E C TO S M E D IO A M B IE N TA LE S Y A LA E VA LU A C I N D E S U S IG N IFIC A C I N
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Poltica de adquisiciones Em isiones al aire y al agua Residuos
U tilizacin de recursos Energa Problem as locales U tilizacin
del territorio y contam inacin A spectos histricos Transporte

4. CMO DETERMINAR LOS ASPECTOS

MEDIOAMBIENTALES DIRECTOS?
|
Los aspectos m edioam bientales directos estn asociados a las acti-
vidades, productos y servicios de la organizacin m ism a sobre los
cuales sta ejerce un control directo de gestin. Todas las organiza-
ciones han de considerar los aspectos directos de sus actividades. Sin
em bargo, en el caso de las organizaciones no industriales revestirn
m s im portancia los aspectos m edioam bientales indirectos de sus
actividades, productos y servicios.
5. ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES
INDIRECTOS Y CMO INFLUIR
EN ELLOS (PUNTO 6.3 DEL ANEXO VI)
|
El punto 6.3 del anexo VI trata en pie de igualdad los aspectos
m edioam bientales indirectos y los aspectos m edioam bientales
directos de acuerdo con el punto 6.2. Los aspectos m edioam bien-
tales indirectos pueden ser el resultado de la interaccin entre una
C O N SID ER AC I N D E TO D O S LO S A SPEC TO S M ED IO A M B IEN TA LES (PU N TO 6.1. D EL A N EXO VI)
A spectos m edioam bientales directos (punto 6.2 del anexo VI)
A spectos m edioam bientales indirectos (punto 6.3 del anexo VI)
Proceso
de revisin
continuado
Proceso
de revisin
continuado
A L EVA LU A R LA SIG N IFIC A C I N TN G A SE EN C U EN TA :
El potencial para causar un dao m edioam biental,
La fragilidad del m edio am biente,
La am plitud y frecuencia del aspecto,
La im portancia para las partes interesadas
y los em pleados de la organizacin,
La existencia de una norm ativa m edioam biental aplicable
y los requisitos de la m ism a.
A specto no
significativo
A spectos m edioam bientales significativos

a
H ablar a los em pleados
a
Recorrer el centro y sus alrededores
a
H ablar con los interesados
a
Revisar docum entos (por ejem plo, fichas sobre seguridad,
licencias)
a
A nalizar la legislacin (D erecho positivo, norm as tcnicas, tales
com o seguim iento de sustancias contam inantes)
a
A nalizar los criterios que rigen las etiquetas ecolgicas
a
Estudiar inform acin de cm aras de com ercio etc.
a
H ablar con otras em presas del EM A S
a
O bservar los flujos de m aterial
a
O bservar los indicadores de rendim iento
a
A nalizar todos los aspectos e infraestructuras de la organizacin
(conducciones, lneas elctricas, vas de ferrocarril)
a
H ablar con los (sub)contratistas y proveedores (por ejem plo,
em presas de servicios, arrendadores)
a
H ablar con los clientes
a
Exam inar la utilizacin y elim inacin de productos
a
O bservar las actividades de los (sub)contratistas
a
A nalizar los criterios que rigen las etiquetas ecolgicas
a
Estudiar la inform acin de cm aras de com ercio etc.
a
H ablar con otras em presas del EM A S
a
H ablar con O N G y otras partes interesadas
a
A nalizar la inform acin de los productos y servicios sum inistrados

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D IR E C TR IC E S R E LATIVA S A LA D E TE R M IN A C I N D E LO S A S P E C TO S M E D IO A M B IE N TA LE S Y A LA E VA LU A C I N D E S U S IG N IFIC A C I N
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A spectos relacionados con los productos C ontratos Transporte
N uevos m ercados para productos existentes Productos
financieros G am a de productos Turism o Servicios
organizacin y terceros en que pueda influir en un grado razonable
la organizacin que solicita el registro en el EM AS. En el caso de
las organizaciones no industriales, tales com o colectividades locales
o instituciones financieras, resulta esencial que tengan tam bin en
cuenta los aspectos m edioam bientales relacionados con su activi-
dad principal. U n inventario lim itado a los aspectos m edioam bien-
tales de la sede e instalaciones de una organizacin es insuficiente.
|
Los aspectos m edioam bientales directos pueden ser controlados
con decisiones internas de gestin, m ientras que los aspectos
m edioam bientales indirectos requieren que una organizacin recu-
rra a su influencia en (sub)contratistas, proveedores, clientes y
usuarios de sus productos y servicios para obtener beneficios
m edioam bientales. Para ello la organizacin tiene que ser creativa a
la hora de ejercer su influencia. Segn las letras a) a g) del punto
6.3 del anexo VI, la gestin de los aspectos m edioam bientales indi-
rectos puede incluir, entre otras cosas, los aspectos tratados en las
letras a) a g) siguientes:
las necesidades de inform acin de los clientes o consum idores y
una educacin suplem entaria de los consum idores (por ejem plo,
sobre el uso y elim inacin de productos),
la durabilidad y reparabilidad de los productos; la com patibilidad
de los productos existentes con nuevas series de productos y pie-
zas de repuesto.
b) Inversiones de capital, concesin de prstamos
y seguros
Las organizaciones podran tener en cuenta:
la poltica de adm isin y las prim as de seguros (p. ej., tratam iento
preferente para em presas ecolgicas, organizaciones del EM AS),
la poltica de inversiones (inversiones ecolgicas),
los procedim ientos de evaluacin (reduccin del riesgo m edioam -
biental),
la poltica de prstam os (por ejem plo, tratam iento preferente para
em presas ecolgicas, organizaciones del EM AS),
la gam a de productos (por ejem plo, fondos ecolgicos).
c) Nuevos mercados
La introduccin de productos existentes en nuevos m ercados puede
dar lugar a nuevos aspectos m edioam bientales. En relacin con las
organizaciones se podran considerar, por ejem plo:
la infraestructura existente, por ejem plo,el reciclaje o tratam iento
de residuos peligrosos, el transporte y m anejo de sustancias proble-
m ticas, el tratam iento de aguas usadas, en casos de em ergencia,
las norm as tecnolgicas y educativas,
la sensibilidad a las cuestiones m edioam bientales en el nuevo
m ercado.
d) Eleccin y composicin de los servicios
(por ejemplo, transporte o restauracin)
Las organizaciones podran exam inar, por ejem plo, la gestin
m edioam biental de proveedores de servicios tales com o:
servicios de alojam iento (hoteles, centros de conferencias),
servicios de m udanzas (m edios de transporte ecolgicos, organi-
zacin eficiente del transporte, norm as tecnolgicas y consum o
de com bustible de los vehculos),
gam a de productos, poltica de adquisicin ecolgica, uso de platos
reutilizables y com postables, gestin de residuos de restauracin.
e) Decisiones de ndole administrativa
y de planificacin
Las organizaciones podran considerar, por ejem plo:
los aspectos derivados a la larga de la ejecucin de decisiones de
planificacin en el futuro,
los resultados de juegos experim entales o m odelizacin infor-
m atizada,
la experiencia adquirida gracias a la ejecucin de proyectos
sim ilares.
f) Composicin de la gama de productos
Este punto es pertinente para las organizaciones que vendan o dis-
tribuyan productos sum inistrados por terceros. Podran, por ejem plo,
adoptar una poltica de adquisicin de inspiracin ecolgica res-
pecto a contratistas y productos,
La educacin del cliente (por ejem plo, sobre la utilizacin y
elim inacin de productos, recom endaciones para dism inuir los
riesgos m edioam bientales)
Poltica de contratacin ecolgica
Preferencia por em presas ecolgicas, es decir, por em presas
del EM A S (prstam os, seguros)
Inversiones ecolgicas
Program as de recogida de productos
C lusulas ecolgicas en contratos
a) Aspectos relacionados con la produccin
(diseo, embalaje, transporte, utilizacin
y recuperacin y eliminacin de residuos)
Las organizaciones podran tener en cuenta:
los resultados disponibles del anlisis del ciclo de vida til de
sus productos,
los resultados de la elaboracin y uso de indicadores del rendi-
m iento m edioam biental,
los aspectos m edioam bientales de los productos sum inistrados y
del tratam iento de sus productos,
los efectos de un m al uso previsible o de una elim inacin o recu-
peracin inaceptables de sus productos,

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dar la preferencia a productos vendidos en rgim en de devolucin
de productos usados,
buscar productos que consten de etiquetas ecolgicas aceptadas
en general dentro de su gam a de productos.
g) Rendimiento medioambiental y prcticas
de los contratistas, subcontratistas y proveedores
Las organizaciones podran, por ejem plo:
preguntar a sus (sub)contratistas y proveedores sobre el rendi-
m iento m edioam biental de sus actividades y productos,
analizar las hojas de datos tcnicos de seguridad, los anlisis
de la lnea de productos o sus extractos sum inistrados por los
contratistas,
form ar a los (sub)contratistas y proveedores (por ejem plo, asesorar
para reducir los riesgos m edioam bientales),
incorporar clusulas ecolgicas a sus contratos.
6. CMO LLEVAR A CABO
LA EVALUACIN DE SIGNIFICACIN
|
Para decidir si todos los aspectos m edioam bientales determ inados
son significativos es necesario llevar a cabo un exam en y evaluacin
de los m ism os. Los aspectos m edioam bientales definidos com o sig-
nificativos debern incorporarse al sistem a de gestin m edioam -
biental y al proceso perm anente de evaluacin. Los considerados no
significativos tam bin habrn de exam inarse para tener en cuenta
los cam bios de circunstancias. Para evaluar la significacin de los
aspectos m edioam bientales de que se trate, la organizacin definir
su propia serie de criterios. Segn el Reglam ento (C E) n 761/2001,
los criterios debern ser generales, aptos para ser sometidos a una
comprobacin independiente, reproduciblesypuestosa disposicin del
pblico(punto 6.4 del anexo VI) y tendrn en cuenta la legislacin
comunitaria(punto 6.1 del anexo VI). Las letras a) a g) del punto
6.4 sugieren algunos de los criterios que una organizacin podra
tener en cuenta a la hora de evaluar la significacin de sus aspectos
m edioam bientales.
|
U na organizacin debera considerar principalm ente los siguientes
puntos al evaluar la significacin de un aspecto m edioam biental:
El riesgo de provocar daos m edioam bientales,
La fragilidad del m edio am biente local, regional o m undial,
La am plitud, nm ero, frecuencia y reversibilidad del aspecto o
im pacto,
La existencia y requisitos de la legislacin m edioam biental per-
tinente,
La im portancia para las partes interesadas y los trabajadores de la
organizacin.
C ontam inantes acum ulados
C am bio clim tico (gases de efecto invernadero,
dism inucin de la capa de ozono)
A cidificacin del suelo y el agua
Eutroficacin del agua y saturacin del suelo en nitrgeno
B iodiversidad, presin sobre zonas de proteccin especial
(por ejem plo, desm em bracin de hbitats)
Introduccin y proliferacin de organism os extraos
Efecto de los m etales
O xidantes fotoqum icos y ozono troposfrico
Efecto de las sustancias qum icas (peligrosas),
incluidos los contam inantes orgnicos persistentes
U so inapropiado de los recursos del agua y el suelo
C ontam inacin y ruido urbanos
Flujos no cclicos de m aterial, residuos m edioam bientales
|
Estos puntos y los criterios elegidos pueden tratarse com o pregun-
tas cuyas respuestas pueden ser s o no o pueden servir de
m anera m s diferenciada para evaluar la significacin de los ele-
m entos m edioam bientales de la organizacin en una prim era etapa y
para elaborar una lista de prioridades de actuacin en una segunda
etapa (por ejem plo, con una clasificacin en alto, m edio o bajo
o m uy im portante, m enos im portante y sin im portancia).
|
Al proceder a la evaluacin, la organizacin exam inar tam bin las
condiciones de arranque y cierre y las condiciones de em ergencia
razonablem ente previsibles. Adem s, se tendrn en cuenta las acti-
vidades anteriores actuales y previstas.
|
Entre las fuentes tiles de inform acin para realizar la evaluacin
se cuentan los perm isos, las norm as pertinentes (por ejem plo, sobre
lm ites cuantitativos o control de contam inantes), los planes nacio-
nales de accin, los planes locales, los registros de control o los
estudios cientficos. Los organism os reguladores, los clientes y los
proveedores, los grupos m edioam bientales, las asociaciones com er-
ciales o profesionales, las asociaciones em presariales, las cm aras
de com ercio y los institutos cientficos tam bin podran aportar
inform acin til para la evaluacin.
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Direccin General
de Medio Ambiente
T od as las referen ci as a an exos d eb ern en ten d erse
h ech as a los an exos d el R eglam en to C E ) n 7 6 1 /2 0 0 1 ,
a n o ser q u e se esp eci fi q u e lo con trari o
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