No. 143 LA GACETA DIARIO OFICIAL Telfonos: 2228-3791 / 2222-7344 Valor C$ 45.00 Crdobas Tiraje: 560 Ejemplares 28 Pginas SUMARIO Pg. CASA DE GOBIERNO Decreto N 42-2014..................................................................................................................................................................................................6263 Decreto N 43-2014..................................................................................................................................................................................................6269 BANCO CENTRAL DE NICARAGUA Resolucin CD-BCN-XXVII-2-14........................................................................................................................................................................6274 SUPERINTENTENDENCIA DE BANCOS Y DE OTRAS INSTITUCIONES FINANCIERAS Resolucin N CD-SIBOIF-841-1-J UL4-2014....................................................................................................................................................6275 AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA Contratacin Simplificada N. 001-2014..............................................................................................................................................................6287 UNIVERSIDADES Ttulos Profesionales...............................................................................................................................................................................................6288 6263 LA GACETA - DIARIO OFICIAL 31-07-14 143 CASA DE GOBIERNO Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional Unida Nicaragua Triunfa DECRETO No. 42-2014 El Presidente de la Repblica Comandante Daniel Ortega Saavedra CONSIDERANDO I Que la Constitucin Poltica de Nicaragua establece que la familia es el ncleo fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin de sta y del Estado. La persona, la familia y la comunidad son elementos protagnicos del plan de desarrollo humano de la nacin. En consecuencia las Polticas Sociales buscan el fortalecimiento de la Familia mediante estrategias y acciones que promueven el rescate y fortalecimiento de valores a fin de lograr en los hogares relaciones armoniosas de colaboracin, complementariedad y equidad entre mujeres y hombres. II Que el objetivo de la Ley 779 es garantizar el fortalecimiento de las familias nicaragenses mediante acciones de prevencin que promuevan el derecho a la vida, dignidad, igualdad y no discriminacin en las relaciones entre mujeres y hombres, en la familia y la sociedad a n de fortalecer una cultura de convivencia familiar en respeto y equidad, erradicando la violencia hacia las mujeres, nias, nios y adolescentes en todas sus manifestaciones. III Que se han adoptado medidas legislativas y de polticas pblicas que contribuyen a erradicar la violencia hacia las mujeres, nias, nios y adolescentes en todas las manifestaciones, que el respeto al derecho a la vida, dignidad, la igualdad y no discriminacin debe observarse en las relaciones entre mujeres y hombres, en la familia y la sociedad. IV Que en cumplimiento a la Convencin I nteramericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer, el Estado de Nicaragua asume el principio de debida diligencia para prevenir, investigar, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en procura de garantizar sus derechos protegidos, en particular el derecho a vivir una vida libre de violencia y discriminacin. V Que es necesario desarrollar normas reglamentarias que faciliten una aplicacin efectiva de la Ley 779 y su reforma, de cara a fortalecer una prctica unificada en los distintos mbitos de competencia de las instituciones que intervienen en su aplicacin. VI Que la Ley No. 846, Ley de Modificacin al artculo 46 y de adicin a los artculos 30, 31 y 32 de la Ley 779, Ley Integral contra la Violencia hacia las Mujeres y de Reformas a la Ley No. 641, Cdigo Penal adicion el artculo 64 (bis) a la Ley 779, Ley Integral contra la Violencia hacia las Mujeres y de Reformas a la ley No. 641, Cdigo Penal, el cual dispone que la Ley ser reglamentada de conformidad a lo previsto en el numeral 10 del artculo 150 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua. En uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica HA DICTADO El siguiente: DECRETO REGLAMENTO A LA LEY 779, LEY INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES DE REFORMAS A LA LEY No. 641 CODIGO PENAL CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo. 1. Objeto. El presente reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones para la aplicacin de la Ley 779, Ley Integral Contra la Violencia hacia las Mujeres y de Reformas a la Ley No. 641, Cdigo Penal publicada en La Gaceta, Diario Oficial Nmero 35 del da veintids de febrero del ao dos mil doce. Artculo 2. Definiciones. Para efectos de la aplicacin del presente reglamento se establecen las siguientes definiciones: Ley: Ley 779, Ley Integral Contra la Violencia hacia las Mujeres y de Reformas a la Ley No. 641, Cdigo Penal y su reforma contenida en la ley 846 Ley de Modificacin al Artculo 46 y de Adicin a los Artculos 30, 31 y 32 de la Ley 779. Reglamento: El presente Decreto. Cdigo penal: Ley 641 Cdigo penal de la Repblica de Nicaragua. Cdigo procesal penal: Ley 406 Cdigo Procesal Penal de la Repblica de Nicaragua. Mediacin previa: Es aquella que se realiza ante el Ministerio Pblico previo al ejercicio de la accin penal. Mediacin durante el proceso: es aquella que se realiza una vez iniciado el proceso, es decir, cuando el juez admite la acusacin en audiencia oral y pblica. Consejera familiar: Es un proceso a travs del cual se escucha, acompaa, orienta o aconseja a una persona, pareja o grupo familiar para que reconozcan las causas de los problemas que les puede estar produciendo cualquier tipo de alteracin en las relaciones interpersonales dentro de su dinmica familiar y les facilita mecanismos para el establecimiento de compromisos y 6264 LA GACETA - DIARIO OFICIAL 31-07-14 143 planes de crecimiento familiar, basados en la comunicacin, el respeto, el apoyo mutuo y el amor. Femicidio: Delito cometido por un hombre en contra de una mujer en el marco de la relaciones interpersonales de pareja y que como resultado diere muerte a la mujer, en las circunstancias que la ley establece. Relacin desigual de poder: Es aquella ejercida por el hombre contra una mujer en lo fsico, sexual, psicolgico, patrimonial, econmico, social, familiar, laboral, poltico, cultural y religioso de forma coercitiva, capaz de afectar la conducta, el pensamiento y los sentimientos de otras personas y que tengan por finalidad el control o dominio que conducen a la sumisin de la mujer, discriminacin y desigualdad en su contra. Relacin interpersonal: Es aquella que nace de las relaciones de pareja, de convivencia entre un hombre y una mujer, entindase, relaciones afectiva con el esposo, ex-esposo, conviviente, ex conviviente, novio o ex novio. Prevencin de la violencia: Polticas, Programas y Acciones de educacin, informacin, orientacin y acompaamiento, dirigidas a evitar la reproduccin y las probabilidades de aparicin de situaciones conflictivas con el objetivo de incidir en la erradicacin de la violencia contra las mujeres, interviniendo desde las causas y races culturales identificadas en la misma. Se dirigen a transformar el entorno de riesgo y a fortalecer las habilidades y condiciones de las personas y las comunidades, asegurando una identificacin rpida y eficaz, as como la reduccin de los impactos y secuelas cuando se presente el problema. Patrimonio familiar: Son aquellos bienes muebles e inmuebles adquiridos por los cnyuges, ex cnyuges, unin de hecho, ex convivientes en unin de hecho, relacin de consanguinidad hasta el cuarto grado y segundo de afinidad, que se utilicen o hayan sido utilizados para el uso, goce, disfrute y satisfaccin de sus necesidades. Artculo. 3. mbito de aplicacin del presente Reglamento: Para los efectos de la ley y el presente reglamento, sern aplicables a quien se halle o hubiere estado ligado por relacin de consanguinidad, afinidad, sujetos a tutela, cnyuge, ex-cnyuge, conviviente en unin de hecho, ex conviviente en unin de hecho, novios, ex novios. CAPTULO II PRINCIPIOS RECTORES Artculo. 4. Son Principios Rectores del presente Reglamento: a) Principio de proteccin a la familia. La proteccin, desarrollo y fortalecimiento de la familia es obligacin del Estado, la sociedad y los miembros que la integran, a travs de los vnculos de amor, solidaridad, ayuda y respeto mutuo que debe existir entre sus integrantes para lograr una mejor calidad de vida. b) Principio de acceso a la justicia: Las Instituciones del Estado, operadores del sistema de justicia y las autoridades comunales deben garantizar a las mujeres, sin ninguna distincin, el acceso efectivo a los servicios y recursos que otorgan, eliminando todo tipo de barreras y obstculos de cualquier ndole que impidan este acceso. c) Principio de celeridad: El procedimiento que establece la Ley, deber tramitarse con agilidad, celeridad y sin dilacin alguna, hasta obtener una resolucin en los plazos establecidos, el incumplimiento de las responsabilidades de las y los funcionarios conlleva a hacerse merecedores de medidas administrativas o sanciones que le corresponda. d) Principio de coordinacin interinstitucional: Asegurar que los prestadores del servicio de las Comisara de la Mujer y la Niez, Ministerio Pblico, Defensora Pblica, Instituto de Medicina Legal, Poder J udicial, Procuradura Especial de la Mujer, Procuradura Especial de la Niez, Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud, Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, y Consejeras de Familia, Ministerio de la Mujer, Sistema Penitenciario Nacional y autoridades comunales coordinen las acciones que requiera la proteccin de las personas afectadas por violencia. e) Principio de igualdad real: Toda actuacin del sistema de justicia procurar alcanzar la igualdad de las personas sin distincin alguna por razones de gnero, edad, etnia y discapacidad. Asegurando el respeto y tutela de los derechos humanos, tomando en cuenta las diferencias culturales, econmicas, fsicas y sociales que prevalecen entre s, para resolver con criterios de igualdad. f) Principio de integralidad: La proteccin de las mujeres que viven violencia requiere de atencin mdica, jurdica, psicolgica y social de forma integral y oportuna para detectar, proteger y restituir derechos. g) Principio de la debida diligencia del Estado: El Estado tiene la obligacin de actuar con debida diligencia para prevenir, investigar, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, con el fin de garantizar la vida, seguridad y proteccin de las vctimas de violencia. h) Principio del inters superior del nio y la nia: Se entiende por inters superior de la nia, nio y adolescente todo aquello que favorezca su pleno desarrollo fsico, psicolgico, moral, cultural y social, en consonancia con la evolucin de sus facultades que le beneficie en su mximo grado y en especial el reconocimiento, vigencia, satisfaccin y disfrute de sus derechos, libertades y garantas de forma integral. i) Principio de no discriminacin: Es la eliminacin de toda distincin, exclusin o restricciones basadas en el nacimiento, nacionalidad, credo poltico, raza, edad, sexo, idioma, religin, opi ni n, ori gen, posi ci n econmi ca, condi ci n soci al , discapacidad, que tenga por objeto o resultado, el menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y las libertades fundamentales. Tambin es discriminacin las acciones u omisiones que no tengan intencin de discriminar pero s un resultado discriminante. j) Principio de no victimizacin secundaria: El Estado deber garantizar que las autoridades que integran el sistema de justicia y otras instituciones que atienden, previenen, investigan y sancionan la violencia, debern desplegar medidas especiales de prevencin, para evitar situaciones de incomprensin, reiteraciones innecesarias y molestias que pueden ser aplicadas a las vctimas. k) Principio de no violencia: La violencia contra las mujeres constituye una violacin de las libertades fundamentales limitando total o parcialmente el reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos humanos. 6265 LA GACETA - DIARIO OFICIAL 31-07-14 143 l) Principio de plena igualdad de gnero: Las relaciones de gnero deben estar basadas en la plena igualdad del hombre y la mujer, no debiendo estar fundadas en una relacin de poder o dominacin, en la que el hombre subordina, somete o pretende controlar a la mujer. m) Principio de proteccin a las vctimas: Las vctimas de los hechos punibles aqu descritos tienen el derecho a acceder a los rganos de justicia de forma gratuita y debern ser atendidas de forma expedita, sin dilaciones indebidas o formalismos intiles y obtener una resolucin en los plazos establecidos por la Ley, sin menoscabo de los derechos de las personas imputadas o acusadas. n) Principio de resarcimiento: La administracin de justicia garantizar los mecanismos necesarios para asegurar que la vctima de violencia tenga acceso efectivo al resarcimiento y reparacin del dao u otros medios de compensacin justos y eficaces como parte del proceso de restauracin de su bienestar. CAPITULO III DE LAS POLITICAS PBLICAS Y MEDIDAS ESTRATEGICAS DE PREVENCION Y ATENCION Artculo 5. Poltica Pblica de Estado. Se crea la Poltica de Estado para el fortalecimiento de la familia nicaragense y prevencin de la violencia, cuyo contenido se expresa y se desarrolla a travs de este Reglamento, rectorada por el Ministerio de la Familia, Adolescencia y la Niez, la que tiene por objetivo la promocin, proteccin y restitucin de los derechos humanos de las mujeres, nias, nios y adolescentes, garantizando una vida libre de violencia, que favorezca su desarrollo y bienestar conforme los principios de igualdad y no discriminacin, estableciendo para ello medidas integrales para prevenir, sancionar y erradicar progresivamente la violencia, a travs de la atencin a las mujeres, nias, nios y adolescentes vctimas de violencia e impulsando cambios en los patrones socioculturales y patriarcales que sostienen las relaciones de poder. Artculo 6. Objetivos estratgicos. Son objetivos estratgicos que persigue la Poltica de Estado para el fortalecimiento de la familia nicaragense y prevencin de la violencia, a. Estrategia de prevencin. Desarrollar en la sociedad nicaragense una cultura basada en valores y actitudes que promuevan relaciones entre hombres y mujeres sustentadas en los valores familiares, en la equidad, no discriminacin, igualdad y el respeto a los derechos humanos, as como la corresponsabilidad orientada a la erradicacin de la violencia hacia la mujer, nia, nio y adolescente, estableciendo acciones de prevencin primaria sustentadas en la perspectiva de derechos humanos y de gnero. b. Modelo de atencin integral. Elevar la calidad de los servicios de atencin a vctimas de violencia hacia las mujeres, nias, nios y adolescentes, creando o fortaleciendo las capacidades y habilidades de los recursos humanos de las instituciones a travs de instrumentos que garanticen una atencin integral basada en el respeto a los derechos humanos; con perspectiva de gnero, de alta calidad humana y tcnica, gil, eficiente, oportuna e integral. c. Fortalecimiento institucional. Crear o adecuar mecanismos, normas de actuacin, instrumentos y servicios que mejoren el acceso y oportunidades a mujeres, nios, nias y adolescentes en materia de prevencin, atencin y proteccin de los derechos humanos y de igualdad real, a travs de una intervencin integral, gil, eficiente, oportuna y coordinada de las instituciones del Estado de Nicaragua y de stas con la sociedad civil. Artculo 7. De las medidas estratgicas de prevencin. De conformidad con el del artculo 52 de la ley y el artculo 6 de este Reglamento, se establece las siguientes estrategias de prevencin: a. Consejera Familiar b. Educacin en valores Artculo 8. mbito de atencin de las consejeras familiares. Las consejeras familiares funcionarn en la comunidad y en el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez. Estas consejeras familiares, tienen como propsito fortalecer los valores de respeto, amor, solidaridad en las familias y la comunidad. Durante la consejera familiar a la mujer, las parejas o familias se les escuchar, acompaar, atender psicolgicamente, para que reconozcan las causas que les puede estar produciendo cualquier tipo de alteracin en las relaciones interpersonales dentro de su dinmica familiar y se les facilitar mecanismos para que restablezcan la armona familiar basados en la comunicacin, el respeto, el apoyo mutuo y el amor a travs de compromisos. Artculo 9. Consejera familiar en la comunidad. La Consejera Comunitaria se realizar mediante visitas casa a casa y escuelas de valores. Estas consejeras estarn coordinadas por la red de consejeros y consejeras familiares, red que est conformada por consejeros familiares de las escuelas de valores, promotoras voluntarias, facilitadores judiciales, pastorales familiares, lderes religiosos y los Gabinetes de la Familia, Comunidad y Vida en coordinacin con el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez. Artculo 10. Consejera familiar institucional. Cuando en el nivel comunitario no se resuelvan las situaciones que provocan los conictos de pareja o familiares, incluyendo las conductas contempladas en el artculo 13 y 14 de este Reglamento, las Mujeres tendrn la opcin de acudir a la Comisara de la Mujer y la Niez o al Ministerio Pblico, quienes las remitirn al Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, con un resumen de su situacin para brindar consejera familiar a travs del personal especializado. El Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, una vez que atienda a las mujeres, invitar a la pareja para que de forma voluntaria reciba atencin psicosocial y tenga la oportunidad de establecer compromisos que les permitan la superacin de sus conictos y el crecimiento familiar, lo que ser recogido en un acta rmada por ambos para ser remitida a la Comisara de la Mujer y la Niez, quienes registrarn, tenindola como referente previo, la que ser tomada en cuenta, si la Mujer acude nuevamente a la Comisara de la Mujer y Niez planteando nuevos conictos y proceder a investigar la denuncia. Artculo 11. Implementacin de la consejera familiar. La implementacin de la Consejera estar a cargo del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, a travs de la Direccin Especca de Consejera Familiar, dependiente de la Direccin General del Programa Amor. Artculo 12. De las acciones de prevencin en el mbito educativo. En los programas y procesos educativos de enseanza- aprendizaje formal y no formal, de los programas de estimulacin temprana y de los niveles de educacin preescolar, primaria y secundaria, se incluirn acciones de prevencin de la violencia: 6266 LA GACETA - DIARIO OFICIAL 31-07-14 143 a. En los currculos y materiales del Sistema Educativo pblico y privado se incluir la promocin del derecho de las mujeres, nios, nias y adolescentes, a vivir libre de violencia y de discriminacin en la familia y en la escuela. b. Formacin del personal docente y educadoras en prevencin de la violencia. c. Prevencin de la violencia en las escuelas, en especial, para la niez y la adolescencia. d. Fomentar las relaciones de respeto, igualdad y promocin de los derechos humanos de las mujeres, nios, nias y adolescentes en el aula. e. En los programas de estimulacin temprana, que incluyen las visitas casa a casa, integrar el enfoque de prevencin de la violencia en las pautas de crianza. CAPITULO IV DE LA MEDIACION Artculo 13. Procedencia de la mediacin. La mediacin proceder solamente conforme los requisitos y procedimientos contemplados en el artculo 46 de la Ley, en los delitos menos graves enumerados a continuacin: a. Sustraccin de menor o incapaz. b. Acoso sexual; siempre y cuando la vctima no sea nio, nia o adolescente. c. Sustraccin de hijos o hijas (artculo 14 de la Ley). d. Violencia domstica o intrafamiliar, si se provocan lesiones leves. e. Violencia fsica si se provocan lesiones leves (artculo 10 literal a de la Ley). f. Violencia psicolgica si se provoca dao a su integridad psquica que requiera tratamiento psicoteraputico (artculo 11 literal a de la Ley). g. Violencia patrimonial y econmica exceptuando la explotacin econmica de la mujer (artculo 12 literal e de la Ley). h. Intimidacin o amenaza contra la mujer (artculo 13 de la Ley). i. Aborto imprudente. j. Violencia laboral (artculo 15 de la Ley). k. Violencia en el ejercicio de funcin pblica contra la mujer (artculo 16 de la Ley). l. Omisin de denunciar (artculo 17 de la Ley). m. Obligacin de denunciar acto de acoso sexual (artculo 18 de la Ley). Todas las otras conductas vinculadas que no siendo delitos constituyen faltas penales. Artculo 14. Mediacin segn el Cdigo Procesal Penal. Los delitos de matrimonio ilegal, simulacin de matrimonio, celebracin ilegal de matrimonio e incumplimiento de los deberes alimentarios, admitirn mediacin conforme los requisitos y procedimientos contemplados en los artculos 57 y 58 del Cdigo Procesal Penal. Artculo15. Prohibicin de la mediacin. No procede la mediacin: a. En los delitos cuya pena mnima sean sancionados con pena mayor a cinco aos de prisin. b. Cuando el acusado o imputado tiene antecedentes penales por los delitos comprendidos en el artculo 13 del presente Reglamento. c. Cuando no se presentan ante la autoridad judicial, las constancias de antecedentes penales relativas a los delitos comprendidos en el artculo 13 del presente Reglamento. d. Cuando el acusado ha suscrito mediacin con anterioridad con la misma u otra vctima por las conductas delictivas descritas en el artculo 13 del presente Reglamento. e. En el delito de Acoso Sexual, cuando la vctima sea nia, nio o adolescente. Artculo 16. Antecedente penal. Para efectos del presente reglamento, por antecedente penal se comprender la condicin que adquiere una persona que haya sido condenado por sentencia firme por cualquier delito contemplado en el artculo 32 de la Ley. Artculo 17. Constancia de antecedentes penales. La constancia de no tener antecedentes penales a que se refiere el artculo 46 de la Ley ser emitida por el juzgado o los juzgados donde el acusado hubiese tenido su domicilio en los ltimos tres aos, contados a partir de la fecha de inicio del proceso. En los lugares donde exista el modelo de gestin de despacho, la constancia ser emitida por la oficina de atencin al pblico. Artculo 18. Inadmisin de la mediacin. En caso que la autoridad judicial no admita la mediacin, ordenar al Ministerio Pblico que contine con el ejercicio de la accin penal. Artculo 19. Inscripcin de la mediacin: Cuando la autoridad judicial ordene la inscripcin de la mediacin previa o de la mediacin durante el proceso en el Libro de Mediaciones del J uzgado, adems ordenar su inscripcin en el Registro Nacional de Personas Beneficiadas por el Principio de Oportunidad de la Mediacin, a cargo del Ministerio Pblico. CAPITULO V DE LA MEDIACION ANTE EL MINISTERIO PBLICO Artculo 20. Mediacin previa. Cuando la mediacin proceda, de previo al ejercicio de la accin penal, la vctima o el imputado podrn acudir en procura de un acuerdo total o parcial ante el Ministerio Pblico para mediar. Cuando a criterio del Ministerio Pblico, la mediacin sea procedente y vlida, previa verificacin de la libre voluntad de la vctima para mediar, el o la fiscal lo presentar ante la juez o jueza competente solicitndole ordenar su inscripcin en el libro de mediacin del juzgado y, con ello la suspensin de la persecucin penal en contra del imputado por el plazo requerido para el cumplimiento del acuerdo reparatorio y no correr la prescripcin de la accin penal. Artculo 21. Control de legalidad. Frente a la mediacin previa celebrada ante el Ministerio Pblico, la autoridad judicial deber efectuar el control de legalidad y de proporcionalidad en audiencia 6267 LA GACETA - DIARIO OFICIAL 31-07-14 143 oral con participacin de ambas partes. Dicho control estar referido a la verificacin de los requisitos de ley que autorizan la celebracin de la mediacin y que los acuerdos reparatorios no violenten los derechos y garantas constitucionales de las partes. Como parte del control de legalidad que efecta la autoridad judicial, deber preguntar de manera precisa a la vctima y al acusado si acceden al trmite de mediacin por su libre y espontnea voluntad y se encuentran libres de presiones, temor o intimidacin y le har saber a ambos del derecho que les asiste de continuar con el proceso penal. Artculo 22. Cumplimiento de la mediacin. Si el imputado cumple con todos los compromisos contrados en el acuerdo reparatorio se extinguir la accin penal y el juez, a solicitud de parte, dictar auto motivado, declarndolo as. En caso contrario, a instancia de parte, el Ministerio Pblico reanudar la persecucin penal. Si se lograra acuerdo parcial el acta se anotar en el libro de mediacin del juzgado y la acusacin versar nicamente sobre los hechos en que no hubo avenimiento. CAPITULO VI DE LA MEDIACION DURANTE EL PROCESO JUDICIAL Artculo 23. Mediacin durante el proceso judicial. La mediacin durante el proceso proceder una vez iniciado ste, entendindose por iniciado cuando el juez admita la acusacin mediante auto. Artculo 24. Mediacin ante jueza o juez: Una vez iniciado el proceso el acusado y la victima podrn solicitar al juez o jueza de la causa, la celebracin de un trmite de mediacin. La solicitud puede hacerse personalmente o por medio de abogado. En ambos casos el juez programar una audiencia especial de trmite de mediacin con participacin de ambas partes, en un plazo mximo de diez das. La autoridad judicial deber ejercer control de legalidad y de proporcionalidad frente a la mediacin celebrada ante ella en la audiencia oral. Dicho control estar referido a la verificacin de los requisitos de ley que autorizan la celebracin de la mediacin durante el proceso y que los acuerdos reparatorios no violenten los derechos y garantas constitucionales de las partes. Como parte del control de legalidad que efecta la autoridad judicial, deber preguntar de manera precisa a la vctima y al acusado si acceden al trmite de mediacin por su libre y espontnea voluntad y si se encuentran libres de presiones, temor o intimidacin y les har saber a ambos del derecho que les asiste de continuar con el proceso penal. Artculo 25. Acusador particular. En los procesos iniciados por la vctima constituida en acusador particular, sin intervencin del Ministerio Pblico, y hayan solicitado la mediacin ante el juez o jueza sin que esta sea admitida, la autoridad judicial deber informar al Ministerio Pblico para su debido registro. Artculo 26. Mediacin durante el proceso ante el Ministerio Pblico: Una vez iniciado el proceso el acusado y la victima podrn solicitar al Ministerio Pblico la celebracin de un trmite de mediacin, de lograrse acuerdo parcial o total, la fiscal o el fiscal presentar el acta correspondiente ante el juez o jueza de la causa, para que dentro del plazo mximo de diez das convoque a audiencia a las partes. En la audiencia oral la autoridad judicial deber ejercer control de legalidad y de proporcionalidad frente a la mediacin celebrada ante el Ministerio Pblico. Dicho control estar referido a la verificacin de los requisitos de ley que autorizan la celebracin de la mediacin durante el proceso y que los acuerdos reparatorios no violenten los derechos y garantas constitucionales de las partes. Como parte del control de legalidad que efecta la autoridad judicial, deber preguntar de manera precisa a la vctima y al acusado si acceden al trmite de mediacin por su libre y espontnea voluntad y si se encuentran libres de presiones, temor o intimidacin y les har saber a ambos del derecho que les asiste de continuar con el proceso penal. Artculo 27. Cumplimiento de la mediacin. Los acuerdos que se adopten en el Ministerio Pblico o frente a la autoridad judicial pueden tener lugar en cualquier etapa del proceso hasta antes de dictar la sentencia. Cumplido el acuerdo reparatorio, el juez o jueza a instancia de parte, decretar la extincin de la accin penal a travs de la sentencia de sobreseimiento. En caso de incumplimiento de los acuerdos reparatorios objeto de la mediacin, el Ministerio Pblico, a instancia de parte, reanudar la persecucin penal. Artculo 28. Acuerdos totales o parciales. Tanto en la mediacin ante el Ministerio Pblico o ante la autoridad judicial, los acuerdos reparatorios pueden ser totales o parciales. En caso que los acuerdos sean parciales se continuar la persecucin penal por el o los delitos en los que no hubo acuerdo. Si se lograra acuerdo parcial el acta se anotar en el libro de mediacin del juzgado y el proceso versar nicamente sobre los hechos en que no hubo avenimiento. CAPITULO VII SEGUIMIENTO A LA MEDIACION Artculo 29. Seguimiento de la mediacin. La autoridad judicial, a travs del equipo interdisciplinario, instituciones gubernamentales e instancias locales o comunitarias realizar el seguimiento y control del cumplimiento de los acuerdos reparatorios que se establezcan por aplicacin de la mediacin previa o mediacin durante el proceso, sin perjuicio del deber de la vctima y el Ministerio Pblico de informar sobre el cumplimiento o no de la mediacin. Artculo 30. Tratamiento del imputado o acusado. Una vez concluido el trmite de mediacin previa o durante el proceso, la autoridad judicial con auxilio del equipo interdisciplinario determinar si el imputado o acusado ha de someterse a tratamiento individual, de pareja o grupal de salud mental, psicoteraputico o farmacolgico, si es necesario, a fin de tomar consciencia del riesgo y dao que causa la violencia en las mujeres, nios, nias, adolescentes y en la persona misma y promover relaciones basadas en el respeto de los derechos humanos. Atendiendo las particularidades del caso, la autoridad judicial tambin puede auxiliarse del Instituto de Medicina Legal para determinar la necesidad de que el acusado reciba los tratamientos relacionados en el prrafo anterior. Artculo 31. Resolucin judicial. Emitida la opinin del equipo interdisciplinario el juez o jueza mediante auto motivado podr ordenar la incorporacin del imputado o acusado en cualquiera de los tratamientos sealados en el artculo anterior. 6268 LA GACETA - DIARIO OFICIAL 31-07-14 143 Artculo 32. Obligatoriedad del tratamiento. En el caso que la autoridad judicial ordene al imputado o acusado someterse a cualquiera de los tratamientos establecidos en el artculo 30 de este Reglamento; el imputado o acusado deber asistir al tratamiento ordenado e informar a la autoridad judicial sobre la asistencia al mismo con la periodicidad que le sea requerida, sopena de incurrir en el delito de desobediencia o desacato a la autoridad establecido en el artculo 462 del Cdigo Penal. Artculo 33. Prestadores del servicio. El tratamiento individual de pareja o grupal de salud mental, psicoteraputica y farmacolgica para el imputado o acusado, podr realizarse en cualquier servicio pblico o privado, incluyendo los servicios que se prestan en las universidades u otras organizaciones locales o comunitarias. CAPITULO VIII DE LOS DELITOS Artculo 34. Del delito de femicidio. Para la calificacin del delito de femicidio, ste debe cometerse por un hombre en contra de una mujer en el marco de las relaciones interpersonales de pareja y que como resultado diere muerte a la mujer, en las siguientes circunstancias: 1. Haber pretendido infructuosamente establecer o restablecer una relacin de pareja de intimidad con la victima; 2. mantener en la poca en la que se perpetre el hecho o haber mantenido con la victima relaciones familiares, conyugales, de convivencia de intimidad o de noviazgo; 3. Como resultado de la reiterada manifestacin de violencia en contra de la vctima; 4. Por el menosprecio del cuerpo de la vctima para satisfaccin de instintos sexuales, o la comisin de actos de mutilacin genital o cualquier otro tipo de mutilacin, en una relacin de pareja; 5. Por misoginia en una relacin de pareja; 6. Cuando el hecho se cometa en presencia de las hijas o hijos de la pareja. Artculo 35. Circunstancias agravantes. Las circunstancias referidas al delito de asesinato, establecidas en el inciso h del artculo 9 de la ley, no constituyen, por si solas, elementos del tipo penal de femicidio. En los casos de femicidio estas circunstancias se tomarn como agravantes especficas de este delito. Artculo 36. Tipos penales y relaciones desiguales de poder. En los tipos penales de violencia relacionadas con el gnero se identifican como relaciones de poder, las cuales se definen desde una estructura a travs de la construccin social y poltica del poder masculino dominante, activo, violento, agresivo y de la construccin social de la sumisin femenina, como receptiva, tolerante y por ende pasiva. En los tipos penales de violencia que se cometan en el marco de las relaciones desiguales de poder entre un hombre y una mujer, sta condicin deber quedar claramente establecida. Artculo 37. De la violencia psicolgica. Para la determinacin de los daos, disfuncin o enfermedad psquica, la Comisara de la Mujer y la Niez y el Instituto de Medicina Legal, deber comprobar la relacin de causalidad entre el hecho imputado y la conducta del acusado. El peritaje psicolgico practicado por personal especializado en la materia, fundamentalmente, servir para demostrar qu secuelas psicolgicas sufre o ha sufrido la vctima de un delito de violencia de gnero o intrafamiliar. Dicho peritaje, no debe referirse en ningn momento a la calificacin jurdica del hecho ni a la responsabilidad del imputado. Para lograr un peritaje psicolgico completo, podr si fuese necesario examinarse psicolgicamente al presunto agresor. Artculo 38. De la valoracin psicolgica. Para la valoracin psicolgica realizada por el especialista en psicologa, se deber tomar el tiempo necesario para determinar el resultado de la pericia practicada. Artculo 39. Valoracin social del entorno de la vctima. Durante el proceso investigativo la Comisara de la Mujer y la Niez, realizar investigacin social del entorno comunitario de la vctima. Artculo 40. De la idoneidad del Perito Especializado. El Perito psicolgico especializado, debe acreditar su idoneidad ante el juez competente conforme el artculo 204 del cdigo procesal penal. Artculo 41. De la valoracin del agresor y su entorno familiar. Durante el proceso judicial, la autoridad judicial, deber orientar la valoracin psicolgica del agresor ante el Instituto de Medicina Legal y la investigacin social del entorno comunitario, a travs de la Comisara de la Mujer y la Niez, en los casos que amerite. Artculo 42. De los Dictmenes del Sistema Nacional de Salud. Tambin, conforme el principio de libertad probatoria, se debern aceptar para valorar los dictmenes emitidos por el Sistema Nacional de Salud. CAPITULO IX FUNCIONES DE LOS RGANOS JUDICIALES ESPECIALIZADOS Artculo 43. Funciones del Equipo de apoyo a la funcin jurisdiccional. En apoyo a la funcin jurisdiccional, el equipo interdisciplinario adscrito a los J uzgados de Distrito Especializados en Violencia, dar seguimiento y control al rgimen de prueba que se imponga en virtud de la aplicacin del principio de oportunidad de la suspensin condicional de la persecucin penal, conforme las disposiciones del Cdigo Procesal Penal. As mismo dar seguimiento y control al cumplimiento de los acuerdos reparatorios que se establezcan en la mediacin previa o durante el proceso. Para tales efectos, se podr apoyar en las instituciones gubernamentales y otras instancias locales o comunitarias. En los lugares donde no exista equipo interdisciplinario, la autoridad judicial se apoyar en las instituciones gubernamentales y otras instancias locales o comunitarias. Artculo 44. rganos jurisdiccionales competentes. En la aplicacin del artculo 31 de la ley, incisos a, b y c, la expresin por los delitos sealados en la presente Ley se entender que 6269 LA GACETA - DIARIO OFICIAL 31-07-14 143 se refiere a todos los delitos comprendidos en la competencia objetiva definida en el Artculo 32 de la Ley asignadas a los J uzgados de Distrito Especializados en Violencia. Siempre que en la ley se utilice la frase los delitos a los que se refiere la presente ley se entender lo dispuesto en el prrafo anterior. Artculo 45. Competencia objetiva. Para efectos de la aplicacin del artculo 32 de la ley, la expresin los delitos a que se refiere el prrafo anterior se entender que se refiere a todos los delitos comprendidos en la competencia objetiva definida en el mismo artculo, asignada a los J uzgados de Distrito Especializados en Violencia. CAPITULO X DE LAS MEDIDAS PRECAUTELARES Y CAUTELARES Artculo 46. Medidas precautelares. La Polica Nacional a travs de la Comisara de la Mujer y Niez, J efes de Delegaciones Distritales y municipales o el Ministerio Pblico, deber auxiliarse de los Gabinetes de la Familia, Comunidad y Vida, facilitadores j udi ci al es, pastoral es, rel i gi osas, rel i gi osos, promotoras voluntarias solidarias y consejeras y consejeros familiares y dems expresiones comunitarias para aplicar las medidas precautelares establecidas en la ley observando siempre, criterios de proporcionalidad, racionalidad, necesidad y urgencia. Para su adopcin deber verificarse los factores de riesgo de la vctima, en caso de estar sta, en peligro inminente, la polica tomar la medida precautelar de inmediato. En caso de que las medidas precautelares no sean idneas para disminuir el peligro de la vctima, para su seguridad y proteccin, la polica emitir orden de detencin cumpliendo los requisitos establecidos en el artculo 49 de la ley. Artculo 47. Detencin policial como medida excepcional. En los casos de los tipos penales establecidos en el artculo 46 de la ley y 13 y 14 de este Reglamento no debe aplicarse la detencin policial del denunciado, salvo para resguardar la integridad fsica de la vctima y de sus hijos. Artculo 48. Verificacin de los factores de riesgo. Para la verificacin de los factores de riesgos establecidos en el artculo anterior la autoridad competente, deber auxiliarse de los Gabinetes de la Familia, Comunidad y Vida, facilitadores judiciales, pastorales, religiosas, religiosos, promotoras voluntarias solidarias y consejeras y consejeros familiares y dems expresiones comunitarias. Artculo 49. De las medidas cautelares. El J uez Competente podr aplicar, adems de las contenidas en el artculo 25 de ley, las medidas cautelares establecidas en el Cdigo Procesal Penal, tomando en consideracin la idoneidad de cada una de ellas en relacin con la pena que podra llegar a imponerse, la naturaleza del delito, la magnitud del dao causado, el riesgo que corre la vctima para su seguridad y proteccin y el peligro de evasin u obstaculizacin de la justicia. Artculo 50. Ejecucin de las medidas cautelares. Para la ejecucin y cumplimiento de las medidas cautelares establecidas en la ley y en el Cdigo Procesal Penal, la autoridad judicial deber auxiliarse para el seguimiento de las mismas de la Comisara de la Mujer y la Niez y la Direccin de Auxilio J udicial Nacional quienes a su vez, para garantizar el mandato judicial, se auxiliarn los Gabinetes de la Familia, Comunidad y Vida, facilitadores judiciales, pastorales, religiosas, religiosos, promotoras voluntarias solidarias y consejeras y consejeros familiares y dems expresiones comunitarias. La Comisara de la Mujer y la Niez y la Direccin de Auxilio J udicial Nacional informarn del cumplimiento de las medidas cautelares para su mantenimiento o la revocacin de las mismas. CAPITULO XI DISPOSICIONES FINALES Artculo 51. Vigencia. El presente reglamento entrar en vigencia a partir de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial. Dado en la Ciudad de Managua, Casa de Gobierno, Repblica de Nicaragua, el da treinta de julio del ao dos mil catorce. Daniel Ortega Saavedra, Presidente de la Repblica de Nicaragua. Marcia Ramrez Mercado, Ministra de la Familia, Ado lescencia y Niez. __________________ DECRETO No. 43-2014 El Presidente de la Repblica Comandante Daniel Ortega Saavedra En uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica HA DICTADO El siguiente: DECRETO POLTICA DE ESTADO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA FAMILIA NICARAGENSE Y PREVENCIN DE LA VIOLENCIA. I. Introduccin La Poltica de Estado para el fortalecimiento de la familia nicaragense y prevencin de la violencia, tiene como objetivo la promocin, proteccin y restitucin de los derechos humanos de las familias, las mujeres, nias, nios y adolescentes, garantizando una vida libre de violencia, que favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad y no discriminacin, estableciendo para ello medidas integrales para prevenir, sancionar y erradicar progresivamente la violencia, a travs de la atencin a las mujeres, nias, nios y adolescentes vctimas de violencia e impulsando cambios en los patrones socioculturales. Objetivos estratgicos 1. Desarrollar en la sociedad nicaragense una cultura basada en valores y actitudes que promuevan relaciones entre hombres y mujeres sustentadas en la equidad, no discriminacin, igualdad y el respeto de los derechos humanos, as como la corresponsabilidad orientada a la erradicacin de la violencia hacia la mujer, nia, nio y adolescente, estableciendo acciones de prevencin primaria sustentadas en la perspectiva de Derechos Humanos y de Gnero. 6270 LA GACETA - DIARIO OFICIAL 31-07-14 143 2. Elevar la calidad de los servicios de atencin a vctimas de violencia hacia las mujeres, nias, nios y adolescentes, creando o fortaleciendo las capacidades y habilidades de los recursos humanos de las instituciones que trabajan el tema de violencia. 3. Crear o adecuar mecanismos, normas de actuacin, instrumentos y servicios que mejoren el acceso y oportunidades a mujeres, nios, nias y adolescentes en materia de prevencin, atencin y proteccin de los Derechos Humanos y de igualdad real, a travs de una intervencin integral, gil, eficiente, oportuna y coordinada de las instituciones del Estado de Nicaragua que trabajan la prevencin y atencin de la violencia. Estrategias generales La violencia es un problema complejo en su origen, expresin y consecuencias, y existe la especial vulnerabilidad de las mujeres ante la violencia en sus distintas etapas e identidades de la vida. Todas las acciones que se deriven de la Poltica debern contribuir en la erradicacin de la violencia hacia mujeres, nias, nios y adolescentes, y al cambio de modelo sociocultural que sustentan la misma. Para tal efecto, la Poltica se crea con el fin de garantizar la promocin y proteccin de los Derechos de las mujeres, nios, nias y adolescentes a vivir una vida digna y sin violencia. Estas acciones deben incorporar de manera transversal la integralidad, la perspectiva de Derechos Humanos y de Gnero. La estrategia general de implementacin de la presente Poltica se desarrollar sobre las siguientes dimensiones: a. Estrategia de prevencin Se desarrollarn acciones de educacin, informacin, orientacin y acompaamiento, dirigidas a evitar la reproduccin y las probabilidades de aparicin de situaciones conflictivas con el objetivo de incidir en la erradicacin de la violencia contra las mujeres, interviniendo desde las causas y races culturales identificadas en la misma. Se dirigen a transformar el entorno de riesgo y a fortalecer las habilidades y condiciones de las personas y las comunidades, asegurando una identificacin rpida y eficaz, as como la reduccin de los impactos y secuelas cuando se presente el problema. Incluye el desarrollo de estrategias familiares y comunitarias para la prevencin como las Consejeras Familiares y Comunitarias a travs del cual se escuchar, acompaar, orientar o aconsejar a una persona, pareja o grupo familiar para que reconozcan las causas de los problemas que les puede estar produciendo cualquier tipo de alteracin en las relaciones interpersonales dentro de su dinmica familiar y les facilita mecanismos para el establecimiento de compromisos y planes de crecimiento familiar, basados en la comunicacin, el respeto, el apoyo mutuo y el amor. b. Estrategia de atencin A travs del Modelo de Atencin Integral, principal estrategia para la atencin, se elevar la calidad de los servicios de atencin a vctimas de violencia hacia las mujeres, nias, nios y adolescentes, creando o fortaleciendo las capacidades y habilidades de las instituciones que trabajan la prevencin y atencin de la violencia a travs de instrumentos que garanticen la prevencin y una atencin integral basada en el respeto a los derechos humanos; con perspectiva de gnero, de alta calidad humana y tcnica, gil, eficiente, oportuna e integral. c. Estrategia de Coordinacin interinstitucional La presente Poltica requiere de la coordinacin interinstitucional permanente de las instituciones del Estado que trabajan en la prevencin y atencin de la violencia contra las mujeres, nios, nias y adolescentes. d. Estrategia de Fortalecimiento institucional Para la implementacin de la Poltica es imprescindible el fortalecimiento de las capacidades en condiciones materiales, tcnicas, especializadas, administrativas, financieros y de sensibilizacin para la promocin, proteccin y restitucin de los derechos de mujeres, nias, nios y adolescentes vctimas de violencia. Esto pasa por la vigilancia efectiva y analtica del comportamiento de la violencia, la atencin que se brinda a la misma; por el desarrollo del trabajo en equipos interinstitucionales; por el fortalecimiento en capacidades tcnicas especializadas y administrativas; as como por el fortalecimiento de capacidades que amplen la cobertura y el acceso a la justicia y a servicios de salud de alta calidad. e. Estrategia de Articulacin territorial y comunitaria Siendo que el problema de la violencia hacia la mujer, niez y adolescencia es un fenmeno complejo, la implementacin de la Poltica requiere de la articulacin de las instancias del Estado y organizaciones comunitarias para la operativizacin de planes locales, regionales, municipales y comunitarios. f. Estrategia de Comunicacin La comunicacin sobre los derechos a una vida sin violencia, de y a relaciones igualitarias entre hombres y mujeres, se entiende como estrategia para la articulacin, legitimacin y apropiacin de la Poltica entre mujeres, nias, nios, adolescentes y hombres, relaciones familiares y comunitarias, y prcticas institucionales sobre los derechos a una vida sin violencia y a relaciones igualitarias entre hombres y mujeres. La comunicacin trasciende a la propaganda, la publicidad, la noticia; implica procesos de construccin colectiva de mensajes que generen prcticas positivas y contribuyan a desconstruir comportamientos y actitudes discriminatorios hacia las mujeres. En el marco de la Poltica se desarrollarn estrategias de comunicacin en las que se integren los procesos de intervencin en el tema de violencia hacia la mujer para la prevencin, proteccin, atencin, sancin y resarcimiento, articulando mensajes coherentes al espritu de la Poltica. II. Ejes estratgicos y lneas de accin Objetivo estratgico 1. Prevencin de la violencia Desarrollar en la sociedad nicaragense en general una cultura basada en valores y actitudes que conciban relaciones igualitarias entre hombres y mujeres as como la corresponsabilidad orientada a la erradicacin de la violencia hacia la mujer, nia, nio y adolescente, estableciendo acciones de prevencin primaria sustentadas en la perspectiva de Derechos Humanos y de Gnero. 6271 LA GACETA - DIARIO OFICIAL 31-07-14 143 Educacin en valores. La educacin representa el medio estratgico para el desarrollo y sostenibilidad de valores y comportamientos inclusivos, de respeto, dignidad e igualdad en las relaciones entre hombres y mujeres. La educacin para la promocin de relaciones igualitarias entre hombres y mujeres es fundamental realizarla en todo el curso de la vida; tanto en mujeres como en hombres; dentro del conjunto de la comunidad educativa y de la comunidad en general. Las acciones educativas de informacin sobre formas de prevencin tempranas de la violencia hacia la mujer debern incluir enfoques acordes a las culturas y lenguas de las comunidades indgenas y afrodescendientes. Lneas de accin para la educacin en valores 1. Integrar en los planes y programas especficos de educacin formal y no formal, los valores y sensibilizacin para la construccin y promocin de relaciones igualitarias entre hombres y mujeres, con respeto de los derechos humanos, libres de discriminacin y violencia. 2. Fortalecer las capacidades de las instituciones del Estado, las comunidades y familias para la prevencin temprana de la violencia a travs de la formacin y capacitacin en valores, violencia y relaciones igualitarias entre hombres y mujeres, as como para la deteccin del riesgo y una atencin rpida y temprana de la violencia hacia la mujer, nia, nio y adolescente. 3. Incorporar la perspectiva de derechos humanos, de igualdad en las relaciones entre hombres y mujeres, dentro de las polticas y programas que desarrollan las instituciones del Estado nicaragense, particularmente en los programas y polticas desde la primera infancia, de proteccin social, en el sistema educativo y sistema de salud. 4. Disear e implementar programas reeducativos integrales y de seguimiento dirigidos a agresores durante y posterior a las sanciones impuestas, en los que se desarrollen, valores inclusivos y actitudes de respeto e igualdad hacia las mujeres y de relaciones entre hombres y mujeres con perspectiva de derechos humanos. Comunicacin en valores. La comunicacin es un proceso sociocultural que puede contribuir en la transmisin de valores y principios que contribuyan de manera efectiva en la erradicacin de la violencia hacia la mujer. En este sentido las instancias del Estado que trabajan el tema, en trabajo coordinado y cooperativo con las y los profesionales, debern trabajar por la implementacin de estrategias conjuntas de comunicacin para la promocin de una cultura de paz y de una vida sin violencia, en la que se elimine el uso de mensajes violentos, discriminatorios, sexistas y excluyentes. Lneas de accin para la comunicacin en valores 1. Diseo e implementacin de estrategias de comunicacin institucional para la prevencin de la violencia hacia la mujer y de informacin sobre rutas de atencin a vctimas sobrevivientes, en las que se difundan los instrumentos legales de promocin y proteccin de los derechos de las mujeres a una vida sin violencia. 2. Diseo e implementacin de una estrategia comunicacional a favor de los derechos de las mujeres a una vida libre de violencia, as como estimular la participacin de los medios de comunicacin en acciones que eliminen conductas estereotipadas que alienan, permiten, fomentan y toleran la violencia contra las mujeres, nias, nios y adolescentes en todas sus modalidades, tomando en consideracin las caractersticas propias de comunidades indgenas y afrodescendientes, personas con discapacidad, personas migrantes y personas adultas mayores. 3. Generacin de alianzas con los medios de comunicacin a fin de promover su participacin para inhibir y eliminar la produccin de contenidos que replican, exacerban y fomentan actitudes, conductas y percepciones estereotipadas de gnero que discriminan y subordinan a las mujeres; y logren desarrollar contenidos basados en el respeto, dignidad, igualdad y rechazo a los tipos y modalidades de violencia contra las mujeres y produzcan campaas de informacin, sensibilizacin y toma de conciencia sobre el tema. Investigacin Desarrollar estudios interdisciplinares que permitan conocer las diversas expresiones de la violencia hacia la mujer, los factores que las originan, reproducen y evolucionan, la frecuencia y ubicacin de este problema, as como las diversas consecuencias que genera a nivel individual, familiar y social. Los resultados de estas investigaciones contribuirn en el desarrollo de nuevas lneas de accin tanto en la prevencin como en la atencin, proteccin, sancin y resarcimiento. Las investigaciones tambin representarn instrumentos para la prevencin, en tanto sus resultados sern llamados de alerta ante las diversas manifestaciones, origen o consecuencias de la violencia hacia la mujer. Lneas de accin para la investigacin 1. Defi ni ci n y promoci n de l neas de i nvesti gaci n interdisciplinaria dentro de la comunidad educativa para analizar las diferentes dimensiones, manifestaciones y consecuencias del fenmeno de la violencia. 2. Promocin de la investigacin sobre las caractersticas y efectos de la violencia hacia las mujeres en poblaciones especialmente vulnerables y en contextos diferentes. 3. Creacin de lneas de publicacin para la promocin, divulgacin y reflexin sobre el conocimiento de la violencia hacia la mujer en Nicaragua. Redes comunitarias de prevencin de la violencia Creacin o fortalecimiento de redes comunitarias y sociales para prevencin temprana de la violencia hacia las mujeres, nias, nios y adolescentes, promoviendo la participacin de las Consejeras Familiares y Comunitarias, los Gabinetes de la Familia, Comunidad y Vida, la iglesia, las pastorales juveniles y familiares y los consejeros familiares. 6272 LA GACETA - DIARIO OFICIAL 31-07-14 143 Lneas de accin para organizacin de las redes de prevencin 1. Organizar y fortalecer redes comunitarias y sociales para prevencin temprana de la violencia hacia las mujeres, nias, nios y adolescentes 2. Fortalecimiento de la articulacin intersectorial para la prevencin, atencin y proteccin, seguimiento, acompaamiento y resarcimiento de daos y secuelas en la atencin a mujeres, nias, nios y adolescentes vctimas de violencia. 3. Promover la participacin de los Gabinetes de la Familia, Comunidad y Vida, la iglesia, las pastorales juveniles y familiares y los consejeros familiares. Objetivo estratgico 2. Fortalecimiento de la atencin articulada Elevar la calidad de los servicios de atencin a vctimas de violencia hacia las mujeres, nias, nios y adolescentes, creando o fortaleciendo las capacidades y habilidades de los recursos humanos de las instituciones que trabajan el tema de violencia. Fortalecimiento de la atencin articulada El fortalecimiento del Modelo de Atencin I ntegral pasa por el desarrollo de capacidades tanto institucionales como de la institucionalizacin de pautas culturales de atencin a vctimas como sujetas de derecho por parte de funcionarias y funcionarios que prestan servicios en la ruta crtica del Modelo: Comisara de la Mujer y la Niez, Ministerio Pblico, I nstituto de Medicina Legal, Corte Suprema de J usticia y Ministerio de Salud. Esto implica la formacin igualitaria a todas y todos los funcionarios en el conocimiento de las normas que protegen a las vctimas de violencia y sancionan a los agresores; la sensibilizacin ante el problema; la definicin, revisin e implementacin de protocolos para la atencin y proteccin de vctimas de violencia; el seguimiento y ajuste del Modelo acorde a Convenios I nternacionales suscrito por Nicaragua, a la legislacin nacional, cultura y el comportamiento de la violencia hacia la mujer en sus diversas manifestaciones. Lneas de accin para mejorar la atencin 1. Mejora en la efectividad del proceso de atencin a travs de la formacin sobre legislacin y protocolos de actuacin/atencin a funcionarios y funcionarias del Estado que intervienen en el Modelo de Atencin I ntegral. 2. Mejora en la celeridad e integralidad del proceso a travs de la coordinacin, articulacin y cooperacin de instituciones del Estado que comparten capacidades y funciones en el proceso de atencin definido por el Modelo de Atencin I ntegral 3. Fortalecimiento de capacidades institucionales a nivel central y municipal para mejorar el acceso de las vctimas a la justicia y a la atencin en salud a travs de la ampliacin de recursos financieros y de la cobertura municipal de las instancias que forman parte del Modelo de Atencin I ntegral y la especializacin. En tal proceso se debe dar prioridad en los municipios y localidades con mayores ndices de violencia. 4. Diseo e implementacin de programas para la especializacin en formacin, el seguimiento a la calidez y calidad de la atencin mediante evaluacin de servicios y ejercicio profesional a funcionarias y funcionarios que intervienen durante el proceso definido por el Modelo de Atencin Integral a vctimas de violencia hacia la mujer, nias, nios y adolescentes. 5. Fortalecimiento de la proteccin y acompaamiento efectivo de las vctimas de violencia hacia la mujer, nia, nio y adolescentes a travs de la coordinacin y articulacin intersectorial y del fortalecimiento del sistema de referencia y contrareferencia del Modelo de Atencin Integral. 6. Elaboracin, revisin, actualizacin e implementacin de guas, protocolos y manuales de actuacin y atencin a vctimas de violencia hacia la mujer, nias, nios y adolescentes en las instituciones de los sistemas educativos, de salud y justicia (civil, penal y administrativo), teniendo en cuenta los enfoques de derechos humanos, de gnero, generacional einterculturalidad. 7. Articulacin permanente de las instituciones que forman parte de la ruta crtica de la sancin para el registro, seguimiento y evaluacin continua de los agresores. 8. Establecimiento o fortalecimiento de programas de intervencin para agresores dentro de las sentencias penales como parte del sistema de respuesta integrada, sin que represente una medida alternativa al enjuiciamiento. 9. Mejora en las capacidades para clasificacin, registro y anlisis de informacin relacionada con la atencin a las vctimas de violencia, para la toma de decisiones oportunas dirigidas a mejorar la calidad de los servicios prestados. 10. Mejorar las habilidades y capacidades de recursos humanos en todas las instituciones involucradas para contar con personal especializado en la atencin y acompaamiento a nias y nios vctimas de cualquier tipo de violencia, particularmente la sexual. Resarcimiento a las mujeres, nias, nios y adolescentes vctimas de violencia. Garantizar la restitucin de derechos y resarcimiento a las vctimas de violencia hacia las mujeres a travs del fortalecimiento del proceso tanto en lo bio-sicosocioeconmico, como lo investigativo en sus diferentes etapas con manejo adecuado de la evidencia; el acceso a programas que fortalezcan la autonoma, el derecho a la vida, seguridad ciudadana, econmica y patrimonial; y la rehabilitacin, desaprendizaje de la violencia como cultura naturalizada para la reinsercin social de agresores. Lnea de accin para el resarcimiento. 1. Fortalecimiento de las capacidades tcnicas y humanas en las I nstituciones del Estado que trabajan en la ruta de atencin de la violencia para el desarrollo de la victimologa, investigacin criminalstica y de peritaje forense como premisas indispensables para la restitucin de derechos a travs de la eficiencia y eficacia de la justicia. 2. Desarrollo de la investigacin y el seguimiento de las violaciones a los derechos de la mujer, niez y adolescencia tanto en lo civil, lo penal como en lo administrativo; incorporando los diversos enfoques definidos por la Ley 779, su Reglamento y la presente Poltica. 6273 LA GACETA - DIARIO OFICIAL 31-07-14 143 Objetivo estratgico 3. Coordinacin interinstitucional contra la violencia hacia la mujer, nia, nio y adolescente Crear o adecuar mecanismos, normas de actuacin, instrumentos y servicios que mejoren el acceso y oportunidades a mujeres, nios, nias y adolescentes en materia de prevencin, atencin y proteccin de los Derechos Humanos y de igualdad real, a travs de una intervencin integral, gil, eficiente, oportuna y coordinada con la comunidad. Fortalecimiento institucional El Estado de Nicaragua promueve el acceso a los servicios que aseguren la proteccin de los Derechos de forma rpida, transparente y eficaz, mediante el fortalecimiento institucional. Lneas de accin para el fortalecimiento institucional 1. Fortalecer al Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez quin ser la institucin rectora de la presente Poltica. Este se coordinar para su implementacin con las otras instituciones vinculadas al tema de prevencin y atencin de la violencia. 2. El Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez ser la instancia para la formulacin de planes anuales sectoriales, regionales, municipales y comunitarios en materia de prevencin y atenci n de l a vi ol enci a, coordi nar l a el aboraci n e implementacin de estos planes con las otras instituciones vinculadas al tema de prevencin y atencin de la violencia. 3. El Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez en conjunto con la Comisara de la Mujer y la Niez, organizar y fortalecer en todos los municipios del pas las Consejeras Familiares y Comunitarias, con amplia participacin de la comunidad. 4. Fortalecer o crear modelos integrales de intervencin i nteri nsti tuci onal en materi a preventi va, de atenci n y resarcimiento material, recuperacin emocional a las personas sobrevivientes o vctimas de violencia hacia la mujer. 5. Desarrollo de procedimientos y mecanismos dirigidos a garantizar los derechos de las mujeres, nias, nios y adolescentes de las diferentes comunidades indgenas y afrodescendientes que son vctimas de violencia, partiendo de su identidad cultural y en articulacin a polticas nacionales y regionales para el caso de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe, donde prime el derecho humano de la mujer, nia, nio y adolescente. Sistema nacional de informacin. I nstitucionalizacin de un sistema nacional de informacin, seguimiento y evaluacin continua sustentada en evidencia para velar por el cumplimiento de la Ley I ntegral Contra la Violencia hacia las mujeres y de Reformas a la Ley No 641, Cdigo Penal, Ley 779 y su Reglamento y la implementacin de la poltica, modelos de intervencin para la prevencin, atencin, proteccin, sancin y resarcimiento a las vctimas de violencia. Este sistema nacional de informacin, seguimiento y evaluacin deber incorporar un anlisis desde la perspectiva de la edad, etnia, condicin socioeconmica, de discapacidad, opciones sexuales, etc. y en el que se destaque el anlisis desde la cosmovisin y condiciones de las mujeres, nias, nios y adolescentes de las comunidades y pueblos indgenas, afrodescendientes y mestizos. Lneas de accin del sistema de informacin 1. Definicin, desarrollo e implementacin de un sistema de registro cuali-cuantitativo y anlisis de la violencia hacia la mujer, niez y adolescencia, as como factores generadores dentro de las instituciones del Estado. 2. Creacin del Observatorio de la violencia hacia la mujer, coordinado por la Corte Suprema de J usticia, con la participacin de las otras instituciones del Estado que son parte de la Ruta de Atencin, correspondindole al Ministerio de la Familia Adolescencia y Niez, coordinar en conjunto con las instituciones que forman parte de la ruta de atencin, la elaboracin y actualizacin de diagnsticos (nacionales, departamentales, regionales y municipales) sobre la situacin de la violencia hacia la mujer, nia, nio y adolescente, y que proporcione informacin pertinente para la elaboracin o adecuacin de polticas de estado en materia de prevencin, atencin, proteccin, sancin y erradicacin de la violencia hacia las mujeres. Formacin El enfoque integral al problema de la violencia hacia la mujer requiere de que las y los profesionales de las distintas instituciones del Estado cuenten con el conocimiento, actitudes y prcticas gnero-sensitivas y la sensibilizacin necesaria para lograr la prevencin, la deteccin precoz de la violencia, la atencin, proteccin a las vctimas de violencia, la sancin del delito, el resarcimiento a la vctima y la rehabilitacin del agresor. Lneas de accin para fortalecer las capacidades 1. Desarrollo de programas de formacin integral, multidisciplinario de largo plazo y alcance nacional en las instituciones del Estado para la deconstruccin de los valores y estereotipos basados en la naturalizacin de la violencia, y el fortalecimiento de un marco de valores sustentados en derechos humanos, desarrollo humano con perspectiva de gnero. 2. Desarrollo de protocolos de actuacin ante el problema de violencia laboral hacia la mujer ya sea dentro de las instituciones del Estado como en todo centro laboral, en el que se reconozcan las diversas dimensiones: prevencin, atencin, proteccin, sancin y resarcimiento. 3. Elaboracin de planes especficos para las Regiones Autnomas de la Costa Caribe con la participacin articulada de la comunidad y el Gobierno Regional. La presente Poltica entrar en vigencia a partir de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial. Publquese. Dado en la Ciudad de Managua, Casa de Gobierno, Repblica de Nicaragua, el da treinta de julio del ao dos mil catorce. Daniel Ortega Saavedra, Presidente de la Repblica de Nicaragua. Marcia Ramrez Mercado, Ministra de la Familia, Adolescencia y Niez.