MINISTRIO PBLICO FEDERAL

Procuradoria da Repblica em So Paulo

EXCELENTSSIMO SENHOR JUIZ FEDERAL DA VARA CRIMINAL FEDERAL
DA SUBSEO JUDICIRIA DE SO PAULO.
Representao Criminal n. 1.34.001.003352/2002-43
O MINISTRIO PBLICO FEDERAL, pelo Procurador da
Rep!lica in"ra-assinado# no e$erc%cio de suas atri!ui&es le'ais e constitucionais#
(em respeitosamente ) presena de *ossa +$cel,ncia o"erecer a presente
DENNCIA
em "ace de SHELL BRASIL LTDA# sociedade comercial inscrita no C-C/./ so! o
n 33.453.501/0001-23# com sede na 2(enida das 2m3ricas# 4200# !locos 5 e 4#
Rio de 5aneiro/R5# AGNCIA NACIONAL DO PETR!LEO " ANP# autar6uia
"ederal# com escrit7rio central na Rua 8enador 9antas# 105 : 122# Rio de
5aneiro/R5# ANT#NIO FERNANDES DA SILVA# !rasileiro# casado# "il;o de 5os3
/ernandes da 8il(a e de 5oana .amedes da 8il(a# nascido aos 10 de outu!ro de
1041# na cidade de Ol%mpia/8P# residente e domiciliado na 2(enida <iradentes#
113=# !loco 2# apto.=4# 8o >ernardo do Campo/8P e JOS MRCIO DE SOUZA,
!rasileiro# "il;o de 2risto de 8ou?a 9ias e @?aura /. de 8ou?a # nascido aos 13 de
maro de 1044# na cidade de <apirati!a/8P# residente e domiciliado na Rua dos
2mericanos# 4=0# >aieta Ae(es# 8o >ernardo do Campo/8P pela prBtica das
consultas delituosas descritas a se'uirC
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Consta dos inclusos autos da representao criminal n
1.34.001.003352/2002-43 6ue os denunciados 2A<DA@O /+RA2A9+8 92 8@E*2
e 5O8F .GRC@O 9+ 8OHI2# "uncionBrios p!licos "ederais por e6uiparao# no
dia 24 de outu!ro de 2000# ao procederem a (istoria na !ase de arma?enamento
de com!ust%(eis da empresa 8J+EE >R28@E E<92# na Rua 2uri(erde# n 2021#
!airro de *ila Carioca# nesta cidade e su!seo KudiciBria# $%&'($()* '* ('+),-($.
/' $%&0'12. /'3+)()12. 4)+&), )+,'()%/. ) 5'(/)/' &.6(' 4),. 78($/$3)*'%,'
('+'5)%,'.
Consta tam!3m dos autos 6ue# no ano de 2002# a
pessoa Kur%dica 8J+EE >R28@E E<92 3)8&.8 0.+8$12. ),*.&49($3) :8'
0(.5.3.8 /)%.& /$(',.& ; &)</' /) 0.08+)12..
O auto de in"rao e imposio de penalidade de
ad(ert,ncia n 31000313# emitido em 05 de Kul;o de 2002 L"ls. 1104-1105M pela
Compan;ia de <ecnolo'ia de 8aneamento 2m!iental - C+<+8># os depoimentos#
relat7rios e demais documentos constantes dos autos compro(am ine$ora(elmente
a materialidade do crime e a autoria por parte da re"erida empresa.
Consta# ainda# 6ue a 2-NAC@2 A2C@OA2E 9O
P+<ROE+O - 2AP /'$=.8 /' 38*0($( .6($>)12. +'>)+ /' 5$>$+?%3$) '
4$&3)+$@)12. das ati(idades econPmicas inte'rantes da indstria do petr7leo e# com
isso# contri!uiu para 6ue# no ano de 2002# a primeira denunciada causasse a
poluio atmos"3rica no !airro de *ila Carioca.
2 denunciada 8J+EE >R28@E E<92 deu in%cio )s
ati(idades relacionadas ) indstria do petr7leo# na !ase da *ila Carioca# no "im da
d3cada de 40# sendo 6ue# desde ento# tem procedido ) contaminao de B'uas
su!terrQneas e solo# em decorr,ncia do aterro de compostos t7$icos# tais como a
!orra oleosa e res%duos de pesticidas
1
.
Aa6uela 3poca# con"orme declarado pelos pr7prios
representantes da empresa 8J+EE# tal prBtica era usual# pois no ;a(ia le'islao
espec%"ica 6ue a coi!isse# 'erando danos 6ue at3 ;oKe persistem e preKudicam o
meio-am!iente e a sade da populao local.
8e no !astasse isso# a re"erida empresa continuou a
causar poluio# desta (e? mediante a emisso de su!stQncias odor%"eras. 2p7s
reclama&es de "orte odor de 'asolina# por parte da comunidade (i?in;a ) !ase# os
t3cnicos da C+<+8> reali?aram uma inspeo na Brea# da 6ual resultou o auto de
in"rao e imposio de penalidade de ad(ert,ncia L"ls. 1104-1105M.
1
C". as in"orma&es "ornecidas pela C+<+8> L"ls.1102# item ReSM# relat7rio de inspeo L"ls.1110/1111M
e autos de in"rao L"ls.1112/1113 e 114=/1141M.
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Aos termos do auto de in"rao# os t3cnicos da C+<+8>
constataram# em 21 de maio de 2002# por (olta das 23C15 ;oras# a emisso de
Rsubstncias odorferas na atmosfera em quantidades perceptveis fora dos limites
da rea de propriedade da fonte emissoraS# tendo sido e$i'ido o controle das
emiss&es de tais su!stQncias.
<al e$i',ncia# no entanto# no "oi atendida# sendo a
empresa 8J+EE >R28@E E<92 no(amente autuada# con"orme in"orma&es da
C+<+8> L"ls. 11=1M. Como conse6T,ncia disso# a populao local "oi
considera(elmente a"etada pela poluio atmos"3rica.
@sso 3 con"irmado pelo relat7rio da pes6uisa so!re a
6ualidade am!iental da *ila Carioca L"ls.101-115M# reali?ada em 21 de Kun;o de
2002# 6ue cont3m entre(istas com os moradores da Rua Colorado# uma das
re'i&es mais atin'idas pela poluio atmos"3rica.
9e acordo com as in"orma&es do relat7rio# 4=U dos
moradores reclama(am dos odores de 'Bs# 'asolina# com!ust%(el ou 7leo L"ls.114M#
especialmente no per%odo noturno. Outra 'rande parcela dos moradores reclama(a
de dores de ca!ea# enKPos e tonturas# dentre outros males.
9estarte# no ;B d(idas de 6ue ;ou(e danos diretos )
sade da populao local# em "uno da emisso de 'ases pela empresa 8J+EE
>R28@E E<92.
*ale recordar 6ue a !ase da *ila Carioca opera(a de
maneira irre'ular# na medida em 6ue a licena de "uncionamento emitida pela
Pre"eitura do .unic%pio de 8o Paulo esta(a (encida desde 1015# de acordo com
in"orma&es da 8u!pre"eitura do @piran'a L"ls.004-005M.
Ao o!stante# os denunciados 5O8F .GRC@O 9+
8OHI2 e 2A<DA@O /+RA2A9+8 92 8@E*2# empre'ados da empresa >>E
>HR+2H >R28@E+@RO 8/C E<92# contratada pela 2AP# em 24 de outu!ro de
2000# su!scre(eram relat7rio atestando a total re'ularidade da !ase de
arma?enamento.
Aos termos do relat7rio# a !ase possuiria al(arB de
"uncionamento e$pedido pela Pre"eitura local L"ls. 44M# al3m do 6ue suas
instala&es no seriam cont%'uas a resid,ncias L"ls. 40M# "atos no condi?entes com
a realidade.
Os en'en;eiros Renato /irmento de Aoron;a e 2na
>eatri? 8teppale da 8il(a >arros reali?aram posteriormente outra inspeo
Lrelat7rio a "ls.401-=03M# desta (e? diretamente em nome da 2AP# na data de 1= de
Kul;o de 2002# na !ase da empresa 8J+EE >R28@E E<92 : *ila Carioca#
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con"irmando 6ue ;a(ia resid,ncias coladas ao muro lim%tro"e da !ase# com a
ressal(a de 6ue esta(am sendo respeitadas as distQncias m%nimas dos tan6ues#
e$i'idas pelas normas t3cnicas.
+m relao ) no apresentao da licena municipal de
"uncionamento da !ase de estoca'em# a empresa 8J+EE >R28@E E<92 a"irmou
L"ls. 104=M 6ue KB ;a(ia re'ulari?ado a situao# mediante pedido de reno(ao de
licena de "uncionamento. +ntretanto# con"orme in"orma&es da 8u!pre"eitura do
@piran'a# no seria mais poss%(el a reno(ao# mas to-somente a solicitao de
no(a licena.
2 autori?ao para "uncionamento# (ale salientar# 3
condio imprescind%(el para a re'ular ati(idade de arma?enamento de
com!ust%(eis. F o 6ue prescre(em os arti'os 2 e 3# da Portaria n 202/00# esta
re"erente ) ati(idade de distri!uio de com!ust%(eis l%6uidos deri(ados de
petr7leo
2
.
Por seu turno# a 2AP tem o de(er le'al de re'ular#
autori?ar e "iscali?ar as ati(idades relacionadas com a "a!ricao# arma?ena'em e
(enda de petr7leo# de "orma 6ue se 'aranta o uso ade6uado desses materiais#
e(itando 6ual6uer tipo de dano# seKa de ordem econPmica# ambiental ou social. F o
6ue se (eri"ica na Eei /ederal 0.4=1/0=# arti'o 1# incisos *@@# @V e V*
3
.
Ao entanto# a 2',ncia Aacional do Petr7leo omitiu-se na
correta "iscali?ao das ati(idades da !ase da *ila Carioca 6uando era le'almente
o!ri'ada# o 6ue contri!uiu para 6ue a primeira denunciada produ?isse o resultado
am!iental danoso.
2
Artigo 2 - A atividade de distribuio de combustveis lquidos derivados de petrleo, lcool
combustvel e outros combustveis automotivos dever ser realiada por pessoa !urdoca constituda
sob as leis brasileiras, que atenda, em carter permanente, aos seguintes requisitos"
# $ possuir registro de distribuidor% e
## $ possuir autoriao para o e&erccio de atividade de distribuio'
2rti'o 3 - 2 ati(idade de distri!uio compreende a a6uisio# arma?enamento# transporte#
comerciali?ao e o controle de 6ualidade dos com!ust%(eis l%6uidos deri(ados de petr7leo# Blcool
com!ust%(el e outros com!ust%(eis automoti(os.
3
Artigo ( - A A)* ter como finalidade promover a regulao, a contratao e a fiscaliao das
atividades econ+micas integrantes da ind,stria do petrleo, cabendo-l-e"
.'''/
0## $ fiscaliar diretamente, ou mediante conv1nios com rgos dos 2stados e do 3istrito 4ederal, as
atividades integrantes da ind,stria do petrleo, bem como aplicar as san5es administrativas e
pecunirias previstas em lei, regulamento ou contrato%
.'''/
#6 $ faer cumprir as boas prticas de conservao e uso racional do petrleo, dos derivados e do
gs natural e de preservao do meio ambiente%
.'''/
60 $ regular e autoriar as atividades relacionadas com o abastecimento nacional de combustveis,
fiscaliando-as diretamente ou mediante conv1nio com outros rgos da 7nio, 2stados, 3istrito
4ederal ou 8unicpios'
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2o contri!uir# por omisso# para a ocorr,ncia da poluio
atmos"3rica# tornou-se a 2AP co-autora do crime am!iental praticado pela pessoa
Kur%dica 8J+EE >R28@E E<92# na !ase da *ila Carioca.
+m s%ntese# apurou-se nestes autos 6ueC
aM Os denunciados 5os3 .Brcio de 8ou?a e 2ntPnio
/ernandes da 8il(a# inspetores da >>E >HR+2H >R28@E+@RO E<92# empresa
contratada pela 2',ncia Aacional do Petr7leo# inseriram "alsas a"irma&es em
relat7rio de inspeo# ao a"irmarem 6ue a !ase de arma?enamento de
com!ust%(eis da primeira denunciada no era cont%'ua a resid,ncias e apresenta(a
al(arB de "uncionamento e$pedido pela Pre"eitura .unicipal de 8o PauloW

!M 2 denunciada 8J+EE >R28@E E<92# ao emitir
su!stQncias odor%"eras na atmos"era# em 6uantidades percept%(eis "ora dos limites
da !ase de arma?enamento de com!ust%(eis# causou poluio am!iental e danos )
sade da populao (i?in;a ) re"erida !aseW
cM 2 2',ncia Aacional do Petr7leo# ao no o!ser(ar o
de(er le'al de (i'ilQncia e "iscali?ao de "uncionamento da aludida !ase#
contri!uiu de "orma decisi(a para 6ue ;ou(esse o resultado am!iental danoso.
Por todo o e$posto# o .@A@8<FR@O PX>E@CO /+9+R2E
9+AHAC@2 SHELL BRASIL LTDA e AGNCIA NACIONAL DO PETR!LEO "
ANP# como incursas nas penas do arti'o 54# Y 2# @@# da Eei 0.405/01# c.c. os arti'os
13# Y 2# RaS e 20# do C7di'o Penal# e ANT#NIO FERNANDES DA SILVA e JOS
MARCIO DE SOUZA# como incursos nas penas do arti'o 200# c.c. o arti'o 20#
am!os do C7di'o Penal# re6uerendo 6ue# rece!ida e autuada esta# seKa instaurado
o competente processo penal# ou(indo-se as testemun;as a!ai$o indicadas#
citando e intimando os r3us para todos os atos do processo# at3 "inal condenao#
nos termos dos arti'os 304 a 405 e 401 a 502 do C7di'o de Processo Penal.
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8o Paulo# 02 de a!ril de 2004.
8+R-@O -2R9+A-J@ 8H@2.2
Procurador da Rep!lica
ROL DE TESTEMUNHAS
1. 2A<JOAZ [OA-# m3dico L"ls. 04MW
2. .2R<J2 /2R@2 >. .2-2AJ2# en'en;eira da C+<+8> L"ls. 1104MW
3. +E@2A2 CORR+2 POA<+9+@RO# 'erente da C+<+8> L"ls. 114=MW
4. .2R@82 E@.2 C2R*2EJO# diretora t3cnica do C*8 L"ls. 121=M.
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