Intervención Estatal

8.
La economía y el estado
8.1. Participación del estado en la economía
8.2. establecimiento de precios máximos y
mínimos
8.3 impuestos y subsidios
8.4 Distribución de la producción
Tema 8. La economía y el estado. Lic. María
Teresa Torres Corona
Objetivos
• El alumno entenderá por qué el Estado
interviene en la economía
El alumno entenderá el efecto de los impuestos
y los subsidios en el comportamiento de los
agentes económicos

Justificación de la intervención del
Estado en la economía
El mercado es reconocido como el principal sistema
utilizado para dar respuesta a los problemas
económicos.
• 􀂄 A veces existe un acuerdo en que es necesario
corregir los resultados a los que lleva el mercado.
• 􀂄 Existe ciertos argumentos que justifican la
actuación del Estado.
– Argumentos sociales: redistribución y equidad.

– Argumentos macroeconómicos
– Corrección de los fallos del mercado
Corrección de problemas
macroeconómicos
• El mercado no tiene sólo fallos microeconómicos,
sino que falla por la existencia de ciclos y crisis.
• El Estado debe favorecer la estabilidad y el
crecimiento.
• Las variable a las que se suele prestar más
atención son:
– La tasa de inflación (Evolución de los precios)
– El nivel de desempleo (Trabajo no utilizado)
– Crecimiento de la renta
• Para que los mercados sean eficientes en el
sentido de Pareto tiene que haber
competencia perfecta.
• La eficiencia en el sentido de Pareto entraña

rigurosas condiciones , como la eficiencia en el
intercambio, en la producción y en la
combinación de productos y estas condiciones
normalmente sólo se satisfacen si cada una de
las empresas y de los hogares cree que no
puede influir en los precios.

Fallas de mercado
•Monopolios
•Externalidades
•Bienes públicos puros
•Industrias de costos crecientes
•Mercados incompletos
•Mercados de seguros y capitales
•Mercados complementarios
•Información incompleta
Monopolios
• Producirá en el punto de máx B =Cmg=Img
• Si produce una unidad adicional: Img<Cmg
• Si produce una unidad menos: Img>Cmg
Cmg
Img
P mercado
Consumidor Pmdo>Pcomp. Cme
P competencia
• Productor max benef: Img=Cmg Q mdo Q

Monopolios
• Afectan la eficiencia del mercado
• En el punto en el que el monopolio

maximiza beneficios, el consumidor
valúa mucho más alto el disfrute de una
unidad adicional del producto que lo
que el cuesta a la sociedad producirlo.

Monopolios
Intervención del Estado
• Si se reubican algunos recursos desde otras

industrias y se colocan en esa industria se puede
mejorar la asignación de recursos existentes
desde el punto de vista de la sociedad
• Apertura al comercio internacional de ese sector

productivo
• Regular los precios (se requiere información

confiable para no provocar quiebras de
empresas o desabasto del producto)
Control de los Monopolios en México
Art. 28 Prohibición de monopolios
Constitución y prácticas monopólicas
Actividades exclusivas del

Edo •Telecomunicaciones
•Energía
•Servicios concesionados
Edo. como
proveedor único •Producción y explotación petrolera través de
PEMEX
•Provisión de energía eléctrica a través de la CFE
•Concesión de las carreteras federales, los

aeropuertos marítimos y las frecuencias de radio
y Tema
televisión.
8. La economía y el estado. Lic. María
Medios para hacer valer la ley
1993
•Ley Federal de Competencia Económica (LFCE)

•Comisión Federal de Competencia Económica (CFCE)
Nuevo orden institucional que surge en el contexto de privatizaciones

de grandes empresas estatales , como la telefónica que se vendió en
1990 a un solo comprador dando lugar a un monopolio privado
Además, las negociaciones del TLCAN exigían a México el

establecimiento de un marco legal contra prácticas comerciales no
competitivas

Marco regulador
•Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL)

•Comisión Reguladora de Energía ((CRE)
•Comisión Nacional de Seguros y Fianzas (CNSF)
•Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV)
Pueden controlar los precios del sector en el que intervienen una

vez que la CFC ha evaluado la existencia de prácticas no
competitivas
Industrias de costos crecientes
Problema tecnológico:
Elevados CF
Bajos CV Bajos Cme
Generalmente son empresas de

servicios públicos:
• Sistemas de irrigación
Monopolio natural • Sistema de agua potable de una
ciudad
• Acueductos
• Sistemas de energía eléctrica
• Obras de infraestructura

Cmg=P punto socialmente deseable
La industria puede no generar los ingresos suficientes ni siquiera para cubrir sus Cme.
Por lo tanto, una empresa lo suficientemente grande para surtir a todo el mercado tendrá Cme<
que cualquier empresa pequeña.
Si el gobierno regula la empresa vende al precio que no excede el Cme, donde el P>Cmg, lo que
implica más producción y más beneficios reales a la sociedad.
Img
Si la empresa
fuera un monopolio
produciría aquí
P mdo
Precio que
No excede el Cme
Cmg
Pp
Cme
P0
Precio mínimo aceptable
D
Q mdo Qp Q0
Cantidad óptima social=pérdidas
Soluciones:
1. Empresa actúa como monopolista discriminador:
Vende el producto a diferentes clientes a diferentes precios
Sólo podrán disfrutar los que estén dispuestos a pagar

P=Cmg precio mínimo aceptable
2. Valorar el servicio con una tarifa lineal, es decir, pagar una suma
mensual fija independientemente del volumen consumido y se le carga un
monto adicional por cada unidad consumida.
P consta de 2 factores P=F+mx
F= componente fijo
m=suma que se tiene que pagar por cada unidad consumida de x
x=cantidad consumida
3. Proveer el servicio al precio mínimo aceptable y que el gobierno cubra

el déficit con un impuesto general proporcional al ingreso.
Es una solución no eficienteTema

porque puede
8. La economía y el llevar a María
estado. Lic. la empresa a no tratar de
maximizar costos para suministrar Teresael servicio
Torres Corona
Externalidades
La producción o el consumo de bienes y servicios le
imponen a terceros costos o beneficios que no se ven
reflejados en los precios del mercado
•Entre empresas
•Entre Consumidores
•Entre países

Ejemplo: externalidad negativa
Si pensamos en nuestro consumo diario, de acuerdo con cifras de INEGI cada
habitante produce en su domicilio 1.4 kg de basura al día.
Esa basura es arrojada a los tiraderos a cielo abierto
Resultado: Contaminación
•Malos olores
•Afectación del aire
•Proliferación de fauna nociva
•Contaminación directa de las aguas del subsuelo
El consumo diario por hab. Impone costos al resto de la sociedad al afectar la
disponibilidad de aire puro, agua potable y salud, de la cual pueden gozar los
demás hab.
Conclusión: Estos costos son externos a la transacción que usted realizó
en el mercado para adquirir los bienes que después generaron la basura
causante de la contaminación.
En el precio que usted paga por los productos que consume
no está incluido el costo deTema
la8.contaminación
La economía y el estado.resultante
Lic. María de sus desechos
Ejemplo: externalidad positiva
Michael Porter profesor del MIT en EU ha proporcionado evidencia de
que elevadas concentraciones de actividad económica en un espacio
geográfico generan externalidades positivas para las empresas que
interactúan en dicho espacio.
Las cadenas productivas que conforman tales empresas, en contraste
con la localización de industrias aisladas, permiten :
incrementar la productividad al:
acceder a insumos especializados
Mejorar la coordinación empresarial
Estimular la innovación
Facilitar la producción de conocimientos
Y ampliar los canales de comercialización
Valle del Silicio en California, EU, concentración de empresas de
semiconductores, base para inventos de microelectrónica e informática
Asignación ineficiente de recursos
Empresa productora de papel, la cual no cuenta con “tecnologías
limpias” y descarga los productos químicos utilizados en el proceso de
blanqueamiento en el drenaje de la ciudad
Supuesto: la empresa es tomadora de precios porque

representa una parte importante del mercado

La empresa maximizará su ganancia en el
punto a en donde su Cmg =Img =P
CmgS
Pesos por unidad Por lo tanto, maximiza su producción en
Cmg Q´al precio P´.
Debido a que como resultado de su proceso

b a productivo arroja desechos químicos al
P´=Img drenaje y con ello contamina los
mantos acuíferos ocasionará un Costo
Marginal social (CmgS), el cual se
integra por el Cmg de la empresa y los
costos externos asociados con la
producción de desechos.
Q´´ Q´
Cantidad En consecuencia, el nivel eficiente de
producción para la empresa ocurrirá en
el punto donde su
Img=CmgS, es decir, el punto b con un nivel
de producción menor ya que Q´´<Q´.
Se puede afirmar que la empresa desde una

Tema 8. La economía y elperspectiva
estado. Lic. María social produce demasiado
Teresa Torrescuando
Corona la producción es igual a Q´.
Instituciones y externalidades
“nueva economía institucional”
Instituciones: reglas del juego en una

Douglas North sociedad (restricciones que norman la
“Instituciones, interacción humana)
cambio
institucional y
desempeño • Restricciones formales: leyes
económico” 1990 • Restricciones informales: convenciones
y códigos de conducta en los que se
desenvuelve una sociedad.

Instituciones y externalidades
Las instituciones son relevantes cuando los costos de transacción son
significativos.
Estos costos surgen del intercambio y pueden ser de:

• Información (medición de atributos valuables de lo que se está
intercambiando)
• Protección (derechos de propiedad)
• Ejecución de un acuerdo entre diferentes partes de un contrato.
XE. Agente de tránsito multa o mordida corrupción

(institución
informal)
Ideal: instituciones formales disminuyeran los costos de transacción:
• mecanismos eficaces de pago de multas
• sanciones ejemplaresTemaa 8.quienes participan en actos de corrupción
La economía y el estado. Lic. María
Solución a la externalidad
La autoridad gubernamental podría cobrarle

un impuesto equivalente al costo de
externalidad y con ello la interiorizaría.
El impuesto daría algunos ingresos al gobierno con los cuales

podría indemnizar o compensar los daños a los otros
productores o aplicar una política para eliminar la externalidad
Los impuestos ambientales son difíciles de aplicar debido a que se

requiere información muy compleja para determinar los CmgS.
Solución a la externalidad
O a través de los derechos de propiedad, el gobierno

podría vender permisos de contaminación
equivalentes a la situación socialmente óptima.
Si otras empresas papeleras entran al mercado y quieren contaminar,

incrementan la demanda de permisos de contaminación y con ello su
precio, dado que el número de permisos está fijo en el nivel socialmente
eficiente de producción, su precio es lo único que puede variar.
Por tanto, los permisos llegarán a manos de las empresas que más los
valoran y el resto empleará alternativas productivas a su alcance para
reducir la contaminación o de lo contrario, se verán obligadas a
abandonar el mercado.Tema 8. La economía y el estado. Lic. María
Aplicación de impuesto
Cmg´ Con el impuesto (Tx)
se incrementa el
Cme´ Costo de producción
Cmg de la empresa
P1
contaminadora que
Tx Cme
reduce la cantidad
P0 producida, con lo que
disminuye la
contaminación
D
Q1 Q0

Aplicación de subsidio
Cmg Con el subsidio(S)
Cmg
disminuyen los
Cmg´ Costo de
P0 producción de la
S Cme´ empresa se
P1 incrementa la
cantidad producida
y la demandada
D
Q0 Q1

Bienes públicos y la tragedia de los
comunes
En todos los países hay un conjunto de
Garret Harding recursos públicos, los cuales pueden
“La tragedia de consumirse de manera gratuita.
los comunes”
1968 Debido a la libertad para hacerlo, y a la
dificultad para excluir a alguien de su uso,
estos recursos son sobre explotados.
A este problema se le conoce como la

tragedia de los comunes
El aire es sobreexplotado por miles de automovilistas

y empresas que emiten gases tóxicos al ambiente.
Ríos lagunas, mares, su sobreutilización conduce a su

contaminación y destrucción.
Características de un bien público
Si el consumo de una persona no
Ausencia de rivalidad disminuye el consumo de otra:
•Puentes
•carreteras
Resulta imposible o muy costoso

evitar que alguien más se beneficie
No es excluible de él:
•Defensa nacional
Los bienes públicos crean:

el problema del parásito “free rider”
Porque la cantidad del bien que puede
consumir una persona no depende del monto
que la persona paga
Tema 8. La por él.
economía y el estado. Lic. María
Bienes públicos y bienes privados
(Musgrave)
BIENES PRIVADOS PUROS EXCLUIBLES Y NO RIVALES
Excluibles •Alimentos •Televisión por cable
•Automóviles •Puentes
•Casas •Carreteras
NO EXCLUIBLES Y BIENES PÚBLICOS

No Excluibles RIVALES PUROS
•Peces en el océano •Faros
•Aire •Defensa nacional
Rivales No Rivales

Mercados incompletos
Mercados de seguros y capitales
• El Estado han puesto en marcha una variedad de
programas de seguros:
Fondos de garantía de depósitos. Para asegurar a los
depositantes vs la posible pérdida de ahorros
provocada por la insolvencia de los bancos.
• Seguro de desempleo
Justificación
– Costos de innovación
– Costos de transacción
– Asimetrías de la información y costos de velar por
cumplimiento de contratos

Mercados complementarios
• Para reurbanizar una gran parte de una ciudad es
necesaria la amplia coordinación entre minoristas,
propietarios y demás establecimientos.

Mercados complementarios
• Para reurbanizar una gran parte de una ciudad es
necesaria la amplia coordinación entre minoristas,
propietarios y demás establecimientos.

Fallas de información
• Algunas actividades del Estado se justifican porque los
consumidores tienen una información incompleta y por
la convicción de que el mercado suministra por sí solo
poca información.
• XE:
• los gobiernos exigen a los prestamistas que informen a
los prestatarios del verdadero tipo de interés en sus
préstamos.
• Servicios de meteorología
• Programas de investigación y desarrollo

Funcionamiento de precios máximos y
mínimos

PRECIOS MÁXIMOS Y MÍNIMOS
• El mecanismo de oferta y demanda puede utilizarse

para explicar los efectos sobre el equilibrio del
mercado del establecimiento de precios máximos y
mínimos. Así, cuando por razones sociales o de justicia
redistributiva se fija un límite máximo al precio de un
bien por debajo del nivel de equilibrio, aparecerá un
exceso de demanda y surgirá la necesidad de racionar
la oferta existente a ese precio.
• Dado que hay un exceso de demanda, la cantidad

lanzada al mercado será menor que la cantidad de
equilibrio.

Controles de precios
• Son establecidos por los Gobiernos cuando consideran que el
• mercado por sí solo va a dañar a compradores o a consumidores.
• 􀂄 El Gobierno establece un precio máximo o un precio mínimo,

• diferente del precio de equilibrio que se lograría si fuera el
• mercado quien decidiera libremente.
• 􀂄 Precio Máximo
• Un precio legal máximo al que se puede vender un determinado
bien.
• 􀂄 Precio Mínimo
• Un precio legal mínimo al que se puede vender un determinado
bien.
• La fijación de un precio máximo en un
mercado, no permite a ningún vendedor fijar
un precio por encima de éste, en
consecuencia, la cantidad demandada
superará a la cantidad ofrecida. El exceso de
demanda implica la necesidad de racionar de
alguna forma la cantidad existente. Un
mercado en el que tradicionalmente se han
establecido precios máximos es el de los
alquileres de viviendas.
• La imposición de un precio mínimo, por el contrario,
garantiza que el precio no descienda por debajo de un
cierto nivel.
• Al fijarse un límite mínimo al precio, por encima del

nivel de equilibrio, se generará un exceso de oferta.
Como el precio no puede descender, se acumularan
excedentes del bien, lo cual provocará una mala
asignación de los recursos.
• Así, por ejemplo, cuando se fija un salario mínimo,
ningún trabajador podrá cobrar menos de lo
establecido por la norma. Si esto ocurriera, se
generaría un exceso de oferta y, consecuentemente, un
aumento del nivel de desempleo.

• La fijación de precios mínimos ha sido frecuente en los
mercados agrícolas, lo que ha causado fuertes
excedentes en el sector.
• También en el mercado de trabajo este fenómeno es

frecuente: los salarios mínimos se fijan tratando de
favorecer a los trabajadores, pero, de hecho, solo se
benefician los que logran encontrar empleo. Con esta
medida, en realidad, se contribuye a elevar el número
de desempleados, ya que se establece un nivel de
salarios por encima del nivel de equilibrio.

Precio máximo
• Si el precio máximo está por encima del precio
de equilibrio: no afecta al mercado.
• Si el precio máximo está por debajo del precio

de equilibrio: sí afecta al mercado
• 􀂄 El mercado no podrá alcanzar el precio de
• equilibrio

• Si el precio máximo < precio de equilibrio
• 􀂄 Se produce:
• 􀂄 Excasez de producto QD > QS.
• 􀂄 Ejemplo 1: disponibilidad de gasolina en momentos de crisis

(1970s)
• 􀂄 Ejemplo 2: precio de la entrada al concierto de un grupo de
moda.
• 􀂄 Surgen mecanismos de ajuste no basados en el precio:

• 􀂄 Ejemplo 1: largas colas de racionamiento, mercado negro,
• discriminación de vendedores…
• 􀂄 Ejemplo 2: racionamiento basado en “hora” de llegada,
reventa…
Precio mínimo
• Si el precio mínimo es menor que el precio de
• equlibrio, no afectará al mercado
• Si el precio mínimo es mayor que el precio de

• equilibrio, sí afectará al mercado.
• 􀂄 Se producirá un exceso de oferta

• El precio mínimo evita que la oferta y la demanda alcancen el
• equilibrio en un precio más bajo y una cantidad más alta.
• 􀂄 Cuando el precio del mercado llega al precio mínimo, no puede

• seguir bajando.
• 􀂄 Si el precio mín > precio equilibrio… es relevante. Entonces

• ocurre que:
• 􀂄 Aparece un “exceso de oferta” QS > QD.

• 􀂄 Aparecen sistemas de racionamiento no basados en precios,
• mediante criterios de “discriminación”.
• 􀂄 Ej: Salario mínimo, precios mínimos para agricultura…

Ejemplo del salario mínimo
• Cuando el Gobierno establece un salario mínimo lo hace fijando la
• cantidad mínima que se puede pagar a cualquier trabajador.
• 􀂄 Como cualquier intervención del Estado en la economía la

fijación de un salario mínimo tiene argumentos a favor y en contra
• 􀂄
• A favor
• 􀂄 Asegura una renta mínima a quienes trabajan.
• 􀂄
• En contra
• 􀂄 Puede provocar una reducción de la demanda de trabajo.
• 􀂄 El salario mínimo se convierte en una cuestión política, aunque
no debe reducirse al dilema: trabajo precario vs. desempleo.

• Si el mercado no puede ajustarse libremente
aparece un exceso de oferta.
• 􀂄 Hay que tener en cuenta que este modelo
supone que el trabajo es homogéneo y que el
salario es el único elemento que utilizan los
trabajadores para tomar sus decisiones

• Los precios máximos se Precio de No. De No. De2.
imponen a menudo en alquiler por apartamentos apartamen
apartamento (millones) tos
épocas de crisis (guerras y ($ al mes) Demanda (millones)
desastres naturales) porque Oferta
1400 1.6 2.4
esos suceso imponen a
1300 1.7 2.3
menudo una subida de
1200 1.8 2.2
precios que perjudican a
1100 1.9 2.1
muchos mientras que 1000 2.0 2.0
enriquece e unos pocos 900 2.1 1.9
3 800 2.2 1.8
2.5 700 2.3 1.7
2
600 2.4 1.6
No. De apartamentos
(millones) Demanda
1.5
No. De2.
1 apartamentos
(millones) Oferta
0.5
0
0 500 1000 1500
• Suponiendo que por ley se fija un precio máximo al del
equilibrio en 800 pesos.
• Para un alquiler de $800 los propietarios de las viviendas tienen

menos incentivos para alquilarlos por lo que no ofertarán la
misma cantidad que al precio de equilibrio de 1000, por lo cual
sólo ofertarán 1.8 millones de apartamentos, 200 mil menos
que en un mercado de equilibrio sin regulación.
• Por otro lado, habrá más gente dispuesta a alquilar a 800, por lo
cual la demanda sube a 2.2 millones, 200 mil más que en un
mercado de equilibrio sin regulación y 400 mil más con respecto
a la cantidad a alquilar a un precio de 800.
• Se produce una situación de apartamentos de alquiler: a ese
precio hay 400 mil personas que quieren alquilar un
apartamento pero que no pueden hacerlo.

• Si se establece un precio máximo por encima del equilibrio este
no surtirá ningún efecto:
• Si el alquiler de equilibrio de los apartamentos se sitúa en $1000

y el gobierno local fija un precio máximo de $1200, el precio
máximo no será vinculante (no influirá en el comportamiento
del mercado) y por lo tanto no tendrá influencia.

• Si el estado con el fin de Precio por kg Cantidad de Cantidad
ayudar a los ganaderos de mantequilla de
mantequilla (millones de mantequill
impone un precio mínimo a kg) a
la mantequilla de 1.20 el kg. Demanda (millones
de kg)
oferta
1.40 8.0 14.0
• Al precio de 1.20 los
1.30 8.5 13.0
productores desean poner a
1.20 9.0 12.0
la venta 12 millones de kg. 1.10 9.5 11.0
16
14 1.00 10.0 10.0

12 0.90 10.5 9.0
Cantidad de
10 mantequilla (millones 0.80 11.0 8.0
de kg) Demanda
8
Cantidad de 0.70 11.5 7.0
6 mantequilla (millones
de kg) oferta 0.60 12.0 6.0
4
0
0 0.5 1 1.5

• Al precio de 1.20 los productores desean poner a la venta 12
millones de kg.
• Pero los consumidores tan sólo están dispuestos a comprar 9

millones de kg., por lo tanto se creará un excedente de 3
millones de kg. De mantequilla.
• El precio mínimo podría no ser vinculante (imponer una

restricción) si se fijara en 0.80 que es por debajo del equilibrio.
• En el caso de los productos agrícolas los gobiernos suelen

comprar el excedente no vendido

• Si se establece un precio máximo por encima del equilibrio este
no surtirá ningún efecto:
• Si el alquiler de equilibrio de los apartamentos se sitúa en $1000

y el gobierno local fija un precio máximo de $1200, el precio
máximo no será vinculante (no influirá en el comportamiento
del mercado) y por lo tanto no tendrá influencia.

Impuestos y subsidios

Cuando el Estado grava un bien con un
impuesto altera el precio de dicho bien, ya a
que a su precio de mercado (precio de
equilibrio) habrá que sumarle el importe del
impuesto.
El impuesto recae a veces sobre el

comprador.
Cuando un fumador adquiere una cajetilla de
cigarros en el precio que paga va incluido el
impuesto sobre el tabaco.
Y otras veces sobre el vendedor.
Y otras veces sobre el vendedor.
Los productores de bebidas alcohólicas deben

pagar un impuesto especial por cada unidad
vendida.
No obstante, con independencia de sobre

quien recaiga inicialmente el impuesto su
impacto final (quien es el que finalmente
soporta la carga del impuesto) puede ser
diferente al pretendido.
• Impuesto sobre el comprador
Partiendo de una posición de equilibrio, este
impuesto provoca en primera instancia un
desplazamiento hacia abajo de la curva de
demanda en la misma cuantía que el impuesto (la
curva de oferta no se altera).
Si en situación de equilibrio los compradores

estaban dispuestos a adquirir 100.000 PC´s a un
precio de 9000 pesos.

• Impuesto sobre el comprador
Si se establece un impuesto especial que graba
cada PC con 1000 pesos, los compradores estarán
dispuestos a comprar la misma cantidad que
antes (100.000 unidades) siempre que su precio
sea ahora de 8000 pesos, ya que a este precio
habrá que sumarle otros 1000 pesos del
impuesto, lo que dará un total de 9000
pesos(coste que finalmente tendrá la PC para el
comprador).

• El desplazamiento de la curva de demanda hacia
abajo conlleva que el punto de equilibrio pase de A
a B.

• En el ejemplo de las PC´s, el nuevo punto de
equilibrio se situará en 90.000 PC´s a un precio de
8600 pesos.
• Esto quiere decir que el comprador (que antes
pagaba 9000 pesos) tendrá ahora que pagar 9600
pesos(860 0+ 1000 de impuestos), con lo que su
coste inicial habrá aumentado en 600 pesos.
• Por su parte, el vendedor, que antes recibía 9000
pesos, ahora tan sólo recibirá 8600 pesos(400
menos).
• En definitiva la carga del impuesto se ha repartido

entre comprador y vendedor.
• En nuestro ejemplo, el 60% del impuesto ha recaído

finalmente sobre el comprador y el 40% restante
sobre el vendedor.
• ¿Quién soporta más carga?
• Esto dependerá de las elasticidades de las curvas de demanda y de
oferta.
• Cuanto más inelástica sea una curva (de demanda o de oferta) más parte
del impuesto soportará, y mientras más elástica sea menos parte del
impuesto absorberá.

• Impuesto sobre el vendedor
• Su efecto es muy similar al anterior. Partiendo de una

posición de equilibrio este impuesto provoca
inicialmente un desplazamiento hacia arriba de la
curva de oferta en la misma cuantía que la del
impuesto (la curva de demanda no se altera).
• Si en situación de equilibrio los vendedores estaban

dispuestos a vender 100.000 PC´s a un precio de 9000
pesos, con este nuevo impuesto que graba cada PC con
1000 pesos, los vendedores estarán dispuestos a
vender la misma cantidad que antes (100.000
unidades) a un precio de 10.000 pesos, ya que de este
importe tendrán que pagar a Hacienda 1000 pesos con
lo que se quedarán con un neto de 9000 pesos.
• El desplazamiento de la
curva de oferta hacia arriba
conlleva que el punto de
equilibrio se desplace de A
a B.
En este nuevo punto de equilibrio la

cantidad vendida será menor (igual
que ocurría cuando el impuesto
grababa a los compradores) pero el
precio será más elevado.

• El nuevo punto de equilibrio implica
una venta de 90.000 PC´s a un
precio de 9600 pesos.
• El comprador, que antes pagaba
9000 pesos, tendrá que pagar
ahora 9600 pesos, mientras que el
vendedor, que antes percibía 9000
pesos, recibirá ahora 9600 euros de
los que, tras pagar 100 pesos de
impuestos a Hacienda, le quedará
un neto de 8600 pesos.
• Al igual que en el caso anterior la
carga del impuesto se ha repartido
entre comprador y vendedor.
• En este ejemplo el 60% del
impuesto ha recaído finalmente
sobre el comprador y el 40%
restante sobre el vendedor.
• ¿Quién soporta más carga?
• También en este caso dependerá de las
elasticidades de las curvas de demanda y de
oferta.
• En definitiva:
• Con independencia de quien tiene que pagar
directamente el impuesto al Estado, su
impacto se repartirá entre comprador y
vendedor.
• Por otra parte, hemos visto que el
establecimiento de un impuesto produce una
disminución de la actividad comercial.

Un sistema impositivo es neutral cuando no afecta :
•los precios relativos
•La forma en que se organiza la producción
•La combinación de factores
•Las cantidades relativas que adquieren los consumidores
•La forma de financiar la producción
•Las decisiones de producción
•El consumo de los individuos
Un sistema impositivo es eficiente cuando:

•Los impuestos no distorsionan demasiado las decisiones
económicas de las personas
•Los costos administrativos del sistema son bajos
•Se promueve el cumplimiento de las obligaciones fiscales
Ingresos fiscales
Cuantía del impuesto
Precio S1
Precio
Que pagan
los compradores
Ingresos fiscales
(T * Q)
Precio
Que perciben
D1
los vendedores
Cantidad vendida
Cantidad Cantidad Cantidad

con sin
impuesto impuesto
Bienestar con y sin impuestos
Precio S1
Precio A
que pagan
los compradores Pc
B
C
Precio P1
E
sin impuesto D
Pv
Precio
F
que perciben D1
los vendedores

Cambios del bienestar con sin
Sin impuesto Con impuesto cambio impuesto impuesto
Excedente del consumidor A+ B + C A -( B + C )
Excedente del productor D+E+F F - (D + E ) Pérdida
Ingresos fiscales Ninguno B 8.
Tema +D + (B
La economía y el + D ) Lic. María
estado. irrecuperable
Excedente total A + B + C + D + E + F A + B +Teresa
D + F Torres-(Corona
C + E) de eficiencia
Cambios del bienestar Las perdidas que
Sin impuesto Con impuesto cambio experimentan los
compradores y
Excedente del consumidor A+ B + C A -( B + C )
vendedores son
Excedente del productor D+E+F F - (D + E ) superiores a los
Ingresos fiscales Ninguno B+D + (B + D ) ingresos que recauda
Excedente total A+ B + C + D + E + F A+ B + D + F -( C + E) el Estado
• Los individuos responden a los incentivos, el mercado asigna los recursos

escasos eficientemente.
• Por lo cual el equilibrio de la oferta y la demanda maximiza el excedente

total de los compradores y de los vendedores en un mercado.
• Sin embargo, cuando un impuesto eleva el precio que pagan los

compradores y baja el que perciben los vendedores, da a los compradores
un incentivo para consumir menos y a los vendedores un incentivo para
producir menos.
• Como los compradores y los vendedores responden a estos incentivos, el

tamaño del mercado se reduce y es inferior al óptimo.
• Por lo tanto, como los impuestos distorsionan los incentivos, hacen que
los mercados asignen los recursos ineficientemente.
Impuestos bajos
Pérdida
irrecuperable
Precio de eficiencia S1
Pc Un bajo impuesto produce

una pequeña pérdida irrecuperable
Ingresos fiscales y genera una pequeña
Pv cantidad de ingresos
D1

con sin
impuesto impuesto

Impuestos medios
Pérdida
irrecuperable
Pc
Ingre- Los impuestos medios producen
sos Una pérdida irrecuperable mayor
y generan una
Pv Fisca- cantidad mayor de ingresos
les
D1

con sin
impuesto impuesto

Impuestos muy altos
Pérdida
irrecuperable
Los impuestos muy altos producen

Ingresos Fiscales
Pc
una enorme pérdida irrecuperable
de eficiencia, pero como ha reducido
Pv tanto el tamaño del mercado, sólo
generan una pequeña cantidad de ingresos
D1
Cantidad
con Cantidad Cantidad
impuesto sin
impuesto

Curva de Laffer
• Arthur Laffer (1974)
• Existe un impuesto óptimo, dado por un punto máximo en el cual se

obtienen los máximos ingresos impositivos del gobierno.
• Propone que los impuestos por encima de la tasa óptima

desincentivan la producción y provocan menores ingresos.
• Llegando a tasa 0 cuando el tipo impositivo es de 100%, debido a

que desaparecen totalmente los incentivos para trabajar

Curva de Laffer
Recaudación
Fiscal máxima
R
Ingresos fiscales
0 25 50 75 100
Tasa impositiva

Subsidios del sector publico
Son asignaciones que el Gobierno Federal otorga para el desarrollo de

las actividades prioritarias de interés general, a través de las
dependencias y entidades con el propósito de:
1. apoyar a los diferentes sectores de la sociedad en sus operaciones
2. Mantener los niveles de precios
3. Apoyar el consumo, la distribución y comercialización de bienes
4. Motivar la inversión
5. Cubrir impactos financieros
6. Fomento de actividades agropecuarias, industriales y de servicios
Estos subsidios se otorgan mediante la asignación directa de

recursos o a través de estímulos
Tema 8. fiscales
La economía y el estado. Lic. María
Referencias.
• Cue, Agustín y Quintana Luis (2008) “Introducción a la Microeconomía”, Grupo Editorial Patria.
• Graue, Ana Luisa (2012) “Introducción al área económico-administrativa. Parte económica”,

Pearson-UNITEC.
• Krugman, Paul , Wells, Olney (2008) “Fundamentos de economía”, Editorial Reverté, S.A.
• Mankiw, Gregory (1998) “Principios de Microeconomía”, Mc Graw Hill.
• Parkin, Michael. (1999) “Microeconomía. Versión para Latinoamérica”, Addison Wesley
• Teoría Microeconómica. Principios básicos y ampliaciones”, Thomson editores.
• Reyes, Gerardo (2007) “Conceptos básicos de Economía. Un análisis desde la perspectiva

mexicana”, Ed. Lupus Magister.
• Stiglitz, Joseph E. (2000) “La economía del Sector público” Antoni Bosch.


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8.

Tema 8. La economía y el estado. Lic. María

– Argumentos sociales: redistribución y equidad.

• La eficiencia en el sentido de Pareto entraña

Tema 8. La economía y el estado. Lic. María

• Productor max benef: Img=Cmg Q mdo Q

• En el punto en el que el monopolio

Tema 8. La economía y el estado. Lic. María

• Si se reubican algunos recursos desde otras

• Apertura al comercio internacional de ese sector

• Regular los precios (se requiere información

Actividades exclusivas del

•Provisión de energía eléctrica a través de la CFE

•Concesión de las carreteras federales, los

•Ley Federal de Competencia Económica (LFCE)

Nuevo orden institucional que surge en el contexto de privatizaciones

Además, las negociaciones del TLCAN exigían a México el

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3. Proveer el servicio al precio mínimo aceptable y que el gobierno cubra

Es una solución no eficienteTema

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Supuesto: la empresa es tomadora de precios porque

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Debido a que como resultado de su proceso

Se puede afirmar que la empresa desde una

Instituciones: reglas del juego en una

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Estos costos surgen del intercambio y pueden ser de:

XE. Agente de tránsito multa o mordida corrupción

La autoridad gubernamental podría cobrarle

El impuesto daría algunos ingresos al gobierno con los cuales

Los impuestos ambientales son difíciles de aplicar debido a que se

O a través de los derechos de propiedad, el gobierno

Si otras empresas papeleras entran al mercado y quieren contaminar,

Tema 8. La economía y el estado. Lic. María

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A este problema se le conoce como la

El aire es sobreexplotado por miles de automovilistas

Ríos lagunas, mares, su sobreutilización conduce a su

Resulta imposible o muy costoso

Los bienes públicos crean:

NO EXCLUIBLES Y BIENES PÚBLICOS

Tema 8. La economía y el estado. Lic. María

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• El mecanismo de oferta y demanda puede utilizarse

• Dado que hay un exceso de demanda, la cantidad

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• 􀂄 El Gobierno establece un precio máximo o un precio mínimo,

• Al fijarse un límite mínimo al precio, por encima del

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• También en el mercado de trabajo este fenómeno es

Tema 8. La economía y el estado. Lic. María

• Si el precio máximo está por debajo del precio

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