SEMINRIO NACIONAL LICITAES E CONTRATOS TEMAS POLMICOS E OS ENTENDIMENTOS DO TCU E DOS TRIBUNAIS SUPERIORES Responsabilidade dos agentes | Alteraes do contrato | Sanes | SRP |Sustentabilidade | Reteno de pagamento | Reviso, reajuste e repactuao 13 A 15 DE AGOSTO DE 2013 SO PAULO/SP O SEMINRIO Na conduo da contratao pblica do planejamento gesto do con- trato , voc se depara com novidades, polmicas e entendimentos disso- nantes, retratados, inclusive, nas decises das cortes de contas e dos tri- bunais. Neste Seminrio, destacamos os temas mais atuais, importantes e controversos enfrentados no dia a dia pelos agentes pblicos responsveis por licitaes e contratos e reunimos os principais entendimentos do Tribunal de Contas da Unio, do Tribunal de Contas do Estado de So Paulo e dos tri- bunais superiores. A abordagem iniciar com a apresentao geral sobre os temas, enfatizando os assuntos destacados e os respectivos acrdos do TCU e dos tribunais, bem como os eventuais entendimentos do TCE/SP. Este Curso possibilitar aos agentes responsveis por licitaes e contratos conhecer os entendimentos desses tribunais para alinhar aes que afastem condenaes. A metodologia contemplar a apresentao das melhores pr- ticas dos temas abordados para evitar apontamentos e responsabilizaes. ESTA CAPACITAO PERMITIR A VOC: Conhecer os aspectos mais relevantes e polmicos sobre responsabilidade dos agentes pblicos no processamento das licitaes e dos contratos, alteraes quantitativas e qualitativas do objeto, sanes administrati- vas, registro de preos, sustentabilidade ambiental, reteno de paga- mento e reviso, reajuste e repactuao Conhecer os entendimentos e as orientaes do TCU, do TCE/SP e de outros tribunais acerca dos temas para tomar decises mais seguras, a fm de prevenir responsabilizaes Fazer conexo entre teoria e prtica, bem como conhecer as melhores prticas em relao aos assuntos que sero abordados 2 ZNITE INFORMAO PARA DECISES MAIS SEGURAS DESTAQUES DO CONTEDO Parecer jurdico opinativo ou vinculante Responsabilidade do parece- rista e da autoridade competente Limites das alteraes quantitativas e qualitativas e as orientaes do TCU Procedimento para aplicao das sanes administrativas Legislao federal e normas do Estado de So Paulo Efeitos da suspenso do direito de licitar, da declarao de inidoneidade, do impedimento de licitar e da resciso dos demais contratos TCU e STJ Panorama do registro de preos no mbito do novo Decreto federal n 7.892/13 e do Decreto estadual (SP) n 47.945/03 Inteno de Registro de Preos e os impactos no planejamento Utilizao da ata pelos no participantes (caronas) Novidades legisla- tivas Vigncia e prorrogao do prazo da ata de registro de preos e dos con- tratos decorrentes Exigncias e prticas de sustentabilidade ambiental nas contrataes pblicas em geral e as normas e boas prticas adotadas no Estado de So Paulo Reteno de pagamento diante de irregularidades fscal e trabalhista Repactuao Mo de obra e insumos Momentos distintos Prazo para o pedido da repactuao e precluso do direito Reajuste de servios contnuos e as normas do Estado de So Paulo OBJETIVO Capacitar e atualizar os agentes pblicos sobre as novidades e polmicas envolvendo as licitaes e os contratos, com enfoque para os entendimentos do TCU, do TCE/SP e dos tribunais superiores, preparando os agentes pbli- cos para uma atuao efciente e em conformidade com os posicionamentos dos rgos de controle. PBLICO-ALVO Pregoeiros e membros de equipes de apoio, membros de comisses de licita- o, assessores e procuradores jurdicos, advogados, auditores, fscais e ges- tores de contratos, profssionais do departamento de compras e de controles interno e externo e demais agentes pblicos envolvidos nos procedimentos de contratao da Administrao Pblica. 3 ZNITE INFORMAO PARA DECISES MAIS SEGURAS 13 E 14 DE AGOSTO DE 2013 TERA E QUARTA RICARDO ALEXANDRE SAMPAIO Diretor de Produtos da Znite. Coordenador Editorial da Revista Znite Informativo de Licitaes e Contratos (ILC) e da Revista Znite Informativo de Regime de Pessoal (IRP). Colaborador da obra Lei de licitaes e contratos anotada. 6. ed. Znite, 2005. Autor de diversos artigos jurdicos. SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS AS NOVIDADES DO DECRETO N 7.892/13 E O IMPACTO NA DISCIPLINA DO DECRETO ESTADUAL/SP N 47.945/03 Panorama geral das principais alteraes no SRP pelo novo Decreto Federal e as repercusses no mbito estadual paulista Registro de preos para servios contnuos e para obras de engenharia Abertura da Inteno de Registro de Preos (IRP) Obrigao do rgo gerenciador em abrir IRP e as hipteses de exceo Implicaes prticas no interesse de realizar SRP Providncias, atos e justifcativas no planejamento do SRP Criao de cadastro de reserva de preos registrados Procedimento e cautelas Utilizao da ata de registro de preos por rgos e entidades no participantes (caronas) Necessidade de previso no edital da possibilidade de utilizao e da quantidade destinada aos no participantes Limites previstos no novo Decreto n 7.892/13 para os no participantes Adeso ata por rgos e entidades de esferas diversas Disciplina do novo Decreto e orientaes da AGU e do TCU Planejamento X Deciso de pegar carona Procedimento e formalidades Pesquisa de preos no mercado para pegar carona Anlise de legalidade da ata e do contrato pela assessoria jurdica do rgo no participante Necessidade ou faculdade? Disciplina do Decreto estadual/SP n 47.945/03 e o entendimento do TCE/SP Indicao dos recursos oramentrios no edital da licitao Disciplina do novo Decreto e orientaes da AGU e do TCU Data-limite para a formalizao do contrato 4 ZNITE INFORMAO PARA DECISES MAIS SEGURAS Vigncias da ata e do contrato Consequncias Prorrogao da vigncia da ata de registro de preos Acrscimo quantitativo da ata X do contrato Aplicao de sanes pelo descumprimento da ata e dos contratos Competncia do rgo gerenciador, do participante e do no partici- pante Consequncias nos demais contratos
Melhores prticas na instituio e no gerenciamento do Sistema de Registro de Preos EXIGNCIAS E PRTICAS DE SUSTENTABILIDADE NAS CONTRATAES PBLICAS Dimenses da sustentabilidade: social, econmica e ambiental Fundamentos constitucional e legal A nova redao do art. 3 da Lei n 8.666/93, o Decreto n 7.746/12 Novo paradigma das contrata- es pblicas Exigncias de sustentabilidade Faculdade ou dever? Exigncias de sustentabilidade X Isonomia X Economicidade Importncia da avaliao do ciclo de vida do produto Critrios de sustentabilidade ambiental para as compras, as obras e os servios Recentes orientaes normativas e experincias da Administrao Pblica Normas e boas prticas aplicadas no Estado de So Paulo Polticas pblicas e regime de preferncias nas licitaes
Melhores prticas para atender aos requisitos de sustentabilidade nas licitaes RETENO DE PAGAMENTO Exigncia da manuteno das condies de habilitao como requisito para o pagamento X Reteno de pagamento Reteno X No manuteno da regularidade trabalhista Entendimentos do TCU e do STJ 5 ZNITE INFORMAO PARA DECISES MAIS SEGURAS A nova redao da Smula n 331 do TST e o risco de responsabili- zao subsidiria da Administrao Pblica por verbas trabalhistas Importncia do acompanhamento dos contratos
Melhores prticas na reteno de pagamento REVISO, REPACTUAO E REAJUSTE Cabimento e diferenas da reviso, do reajuste e da repactuao Periodicidade Necessidade ou no de previso em edital e contrato Reviso Situaes que ensejam a reviso Comprovao do desequilbrio Procedimento para reviso Formalizao Reviso a favor da Administrao Reviso ou reajuste na data-base da categoria? Repactuao para mo de obra e para insumos Antecipao da data-base da categoria Reviso ou repactuao? Repactuao para mo de obra e ndice para insumos Possvel? Contrato de servios contnuos sem alocao exclusiva de mo de obra Previso de ndice de reajuste Alterao contratual Repactuao em empresas estatais Perda do direito repactuao Precluso Regulamentao do Estado de So Paulo sobre reajuste em contratos de prestao de servios contnuos
Melhores prticas para reviso, reajuste ou repactuao 6 ZNITE INFORMAO PARA DECISES MAIS SEGURAS 15 DE AGOSTO DE 2013 QUINTA MARCO AURLIO DE BARCELOS SILVA Master of Laws (LL.M.) pela Universidade de Londres (UCL). Mestre em Direito Administrativo pela UFMG. Especialista em Direito Pblico pela PUC/MG. Especialista em Finanas pelo Ibmec. Ex-assessor jurdico da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico de Minas Gerais. Ex-assessor de Ministro no Superior Tribunal de Justia (STJ). Ex-professor de Direito Administrativo da UFMG. Professor da Ps-Graduao em Direito Administrativo do Instituto Brasiliense de Direito Pblico (IDP) e da Ps-Graduao em Direito do Ibmec. Advogado especialista em contratos pblicos, infraestrutura e regulao. ATUAO E RESPONSABILIDADE DOS AGENTES ADMINISTRATIVOS NAS CONTRATAES PBLICAS Atuao dos agentes administrativos no processo de contratao pblica Parecer jurdico Opinativo ou vinculante? Responsabilidade do parecerista e da autoridade competente Solidariedade? Responsabilidade da comisso de licitao, do pregoeiro ou da autori- dade superior pelos atos do processo de contratao pblica Responsabilidade do fscal do contrato minimizada pela falta de capa- citao especfca Imprescritibilidade da ao de ressarcimento de prejuzo causado ao errio
Melhores prticas na atuao dos agentes administrativos ALTERAES QUALITATIVAS E QUANTITATIVAS Alteraes qualitativas e quantitativas Cabimento e limites Base de clculo Valor inicial atualizado do contrato Compensao entre itens do oramento Forma de clculo dos limites de acrscimos ou supresses Acrscimo em contratos que admitem prorrogao Acrscimos nas obras de engenharia e as regras da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) 2013 Formalizao
Melhores prticas nas alteraes qualitativas e quantitativas 7 ZNITE INFORMAO PARA DECISES MAIS SEGURAS SANES ADMINISTRATIVAS Sanes administrativas aplicveis aos licitantes e contratados Procedimento para aplicao Aplicao de multas moratria e compensatria Cabimento e cumulao Dosimetria na aplicao das sanes Registro das sanes aplicadas Consideraes sobre as Resolues do Estado de So Paulo Extenso dos efeitos da suspenso do direito de licitar e contratar e da declarao de inidoneidade Administrao que aplicou ou toda a Administrao Pblica? Impedimento de licitar e contratar do prego Efeitos Declarao de inidoneidade e resciso dos demais contratos Desconsiderao da personalidade jurdica na esfera administrativa
Melhores prticas na aplicao de sanes administrativas LOCAL DO EVENTO MATSUBARA HOTEL (11) 3561-5000 Rua Coronel Oscar Porto, 836 Paraso So Paulo/SP Apto. SGL/STD R$ 320,00* + 5% ISS Apto. DBL/STD R$ 350,00* + 5% ISS PERODO E HORRIO DO EVENTO 13 A 15 DE AGOSTO DE 2013 8h30 s 12h30 e 14h s 18h Coffee break s 10h e 16h Almoo s 12h30 8 ZNITE INFORMAO PARA DECISES MAIS SEGURAS CARGA HORRIA 24 HORAS INVESTIMENTO POR PARTICIPANTE R$ 3.350,00 Inclui 03 almoos; 06 coffee breaks; as obras Lei de licitaes e contratos admi- nistrativos. Znite, 2012, Lei de licitaes e contratos anotada. Renato Geraldo Mendes. 9. ed. Znite, 2013, 1.584 p. e cortesia especial: O processo de contra- tao pblica. Renato Geraldo Mendes. Znite, 2012, 472 p.; apostila especfca do Seminrio; material de apoio e certifcado. OU R$ 3.150,00 Inclui 03 almoos; 06 coffee breaks; a obra Lei de licitaes e contratos admi- nistrativos. Znite, 2012; apostila especfca do Seminrio; material de apoio e certifcado. A cada 4 inscries neste Seminrio, efetuadas pelo mesmo rgo e vinculadas mesma fonte pagadora, a Znite conceder cortesia para uma quinta inscrio. 9 ZNITE INFORMAO PARA DECISES MAIS SEGURAS PAGAMENTO O pagamento da inscrio dever ser efetuado em nome de ZNITE INFORMAO E CONSULTORIA S.A., CNPJ 86.781.069/0001-15, em um dos seguintes bancos credenciados: Banco do Brasil Ag. 1522-9 c/c 84229-X CEF Ag. 1525-3 c/c 1566-2 Bradesco Ag. 2101-6 c/c 1824-4 INFORMAES E INSCRIES (41) 2109-8660 evento@zenite.com.br www.zenite.com.br/ea0117