FUERZAS POLITICAS

Que son las fuerzas polticas?

- Se da el nombre de fuerza a los elementos que generan movimiento, pero no solo se caracteriza a las fuerzas polticas
mediante este concepto, tambin se alude por una parte , a los protagonistas de la vida dinmica o actividad poltica.
Clasificacin de las fuerzas polticas
Se clasifican en :
FUERZAS ORGANICAS FUERZAS INORGANICAS
Polticas propiamente dicha Politizadas Opinin publica
Partidos polticos sociales estatales
G. presin Prensa Tecnoburocracia F. armadas
Que son los partidos polticos?
TOCQUEVILLE : Son un mal inherente
BORDEAU: son indispensables para que el pueblo pueda expresarse; la disciplina que introducen a la agitacin de las
ideas mediante sus doctrinas y sus programas permite abrir paso a la voluntad nacional.
Cambios en la naturaleza de los partidos polticos segn MAX WEBER?
a) conjunto de familias aristocrticas
b) Partidos notables
c) Partidos democrtico- Plesbicitarios.
PARTIDOS POLITICOS Y GRUPOS DE PRESION
Que son los partidos polticos segn Linares Quintana?
- Es una asociacin de personas al margen de la organizacin estatal, representa una parte de la ciudadana que
comparten ideas comunes, con la finalidad de conquista del poder mediante sufragio, para realizar en el gobierno un
determinado programa, y en caso de no triunfar controlar al partido gobernante.
MAX WEBER: forma de socializacin, tiene como fin dar poder a sus dirigentes dentro de una asociacin y otorgar a
sus miembros activos determinadas posibilidades ideales y materiales, la realizacin de fines objetivos o el logro de
ventajas personales o ambas cosas.
Los partidos polticos son organizaciones inseparables del sistema democrtico-representativo del gobierno, nacido con
la revolucin francesa.
Antecedentes: algunos piensan que los Tory y Whigh, nacidos en Inglaterra en el siglo XVII despus de la revolucin de
1648 fueron los primeros partidos, pero otros consideran a los Jacobinos, porque este produjo la primera movilizacin de
electores.
DUVERGER: los verdaderos polticos no aparecen sino alrededor de 1850, cuando solo existan en Estados Unidos, y su
nacimiento es resultado de dos procesos uno propio del parlamentarismo y otro ajeno al mismo: sociedades del
pensamiento, clubes populares, sindicatos, cooperativas.
Los partidos polticos y la constitucin:
*La constitucin mexicana de queretaro1917 reconocia que todo ciudadano podaasociarse para tratar los asuntos
polticos del pas.
* La constitucin Italiana de 1947 declara en su art. 49 que Todos los ciudadanos tienen derecho a asociarse
libremente en los partidos para concurrir con mtodo democrtico a determinar la poltica nacional.
* La ley fundamental de Alemania federal de 1949 dispone en su art. 21 aparece la palabra revolucin entendida
como revuelta social.
* En francia la constitucin de 1958 fue la primeraen referirse a la materia en su art.4 los partidos y agrupaciones
polticas concurren a la expresin del sufragio, se formen y ejercen sus actividades libremente, deben respetar los
principios de la soberana nacional y la democracia.
* Loewenstein dice ninguna constitucin refleja la arrolladora influencia de los partidos polticos en la dinmica del
proceso del poder.
* En Bolivia se habla mucho de la necesidad de una ley especial, pero la preponderancia de los gobiernos de facto hasta
1982 ha impedido su aprobacin, y de 1982 a la fecha el congreso no ha considerado tampoco la materia.
Funciones de los partidos: - ORIENTAR A LA OPINION PUBLICA
- FUNCION ELECTORAL
- FUNCION DE GOBIERNO
MULTIPARTIDISMO: existencia de mas de 2 partidos.
BIPARTIDISMO: no excluye la existencia de otros partidos menores, puede ser rigido y flexible.
DUVERGER: considera al partido nico como una innovacin poltica del siglo XX.
KERR: se refiere a la ley del hierro de la oligarqua que impera en las organizaciones sociales, segn lo hizo notar en
1910 el socilogo alemn ROBERT MICHELS.
CONFORMACION Y ESTRUCTURA DE LOS PARTIDOS
Partidos de clase y pluriclasistas:
Los partidos de clase: buscan representar los intereses de una sola clase social, reclaman el poder para los
pertenecientes a dicha clase con exclusin de las dems, este es el modelo de los partidos comunistas.
Los partidos pluriclasistas: tratan de conseguir a sus partidarios entre diversas clases sociales, los cuales se
identifican por propsitos comunes y comparten ideas similares con relacin a los problemas nacionales.
Partidos de conformacin indirecta: se realiza a travs de una organizacin intermediaria, el individuo pertenece
indirectamente al partido al cual se encuentra afiliada la agrupacin a la que pertenece ej: la confederacin de
trabajadores de Mxico que a su vez est afiliada al partido revolucionario institucional.
Partidos de conformacin directa: cuando admiten solo adhesiones individuales y solo con C.I.
Partidos de Cuadros o de armaduras: histricamente aparecen primero, procuran que sus miembros sean personas
conocidas por su labor en un campo especfico y de preferencia con ingresos medio o superior, le interesa la calidad del
militante.
Partidos de masa o de menbresia: intenta reclutar cantidad de miembros, le interesa la cantidad y no la calidad.
Partidos de electores o de atraccin: como prefiere llamarles SCHWATZEN su preocupacin principal es atraer un
gran nmero de electores mediante consignas que no reflejan un gran compromiso ideolgico y que resulten atractivas
a parte de la poblacin: actan o se activan solamente antes de las elecciones Ej: UCS.
Estructura de los partidos:
- 3 rganos de direccin: Varan segn la orientacin del partido; rgano de direccin nacional, comits
correspondientes, comits de poblados o municipios.
- 4 rganos de base
Unidades bsicas de los partidos (unidades de base):
*Comit: corresponden a los rganos directivos.
*Seccin: suele ser la unidad bsica de integracin de los partidos de masa.
*La Clula: se caracteriza por no tener un asentamiento territorial.
*La Milicia: aparece como unidad bsica de los partidos fascitas, se caracteriza por su similitud con la organizacin
militar Ej: MNR
FINES Y ACTIVIDADES DE LOS PARTIDOS POLITICOS:
- Alcanzar el poder mediante el acceso al gobierno.
Partidos de accin: son partidos fuertes que ejercen efectivamente el poder y pueden ejecutar acciones concretas,
tienen que sacrificar parte de sus demandas mediante transacciones que les permitan satisfacer otra parte de ellas.
Partidos de expresin: no ejercen el poder directamente, lo hacen mediante coaliciones son otros partidos mayores,
lograr ciertos beneficios para los intereses que representan.
Partidos orientados por el poder: tienden a la obtencin y mantenimiento del poder, al margen de las medidas que
tengan que tomar, aunque eso significa que no satisfagan a los grupos que lo apoyan.
Partidos orientados por las polticas: un partido orientado por el poder cambiara muchas de sus polticas.
Documentos bsicos de los partidos:
1 Declaracin de principios: indicar las ideas bsicas que rigen la vida del partido.
2 Programa de accin: indicar a los electores como piensa el partido alcanzar los objetivos que se propone.
3 Los estatutos: la ley interna del partido.
Ley de hierro de la oligarqua: se establece una diferencia clasista entre los dirigentes y los dirigidos dentro del partido,
FALTA DE DEMOCRACIA INTERNA ej: MNR
Seleccin de candidatos:
Asamblea: reunin partidista integrada por delegados, tiene por objeto resolver sobre ciertas cuestiones de la vida
interna de los partidos ej: aprobacin de cambios estatutarios, adopcin o modificacin.
Convencin: reunin partidista en la que los delegados asistentes deben decidir acera de la seleccin de candidatos a
puestos de la eleccin popular.
Formas de unin de los partidos:
1 La fusin: unin de dos partidos o de un partido y una asociacin poltica para dar lugar a un nuevo partido.
2 El frente: unin de varios partidos con propsito de lucha poltica no electoral.
3 La coalicin: alianza entre partidos cuya finalidad es estrictamente electoral.
4 La incorporacin: puede presentar candidatos pero bajo el emblema y el nombre de un partido poltico registrado.
Financiamiento de los partidos: lo habitual es que se sostengan por aportes de sus propios miembros a travez de
cuotas, pero tambin hay otras donde se emplean los fondos pblicos para financiar las tareas de los partidos.
Relacin ciudadano-partido:
- El votante: el que vota por un determinado partido en una eleccin.
- El simpatizante: no solo el que vota, tambin el que lo defiende y razona el motivo de su simpata aunque no
pertenezca formalmente a el.
- El adherente: forma parte del partido por afiliacin indirecta al ser integrante de una agrupacin que pertenece al
partido.
- El miembro: esta afiliado directamente, asiste a reuniones y desarrolla tareas que le son encomendadas.
- El activista: su participacin es intensa, promueve la afiliacin de miembros, hace propaganda opina y propone en las
reuniones.
- El funcionario: realiza tareas burcratas, recibe compensacin por ellas.
- El dirigente: realiza funciones decisorias, forma parte de los comits u rganos de gobierno del partido.
Accin internacional de los partidos: formacin de agrupaciones partidistas que pertenecen a diferentes estados.
Sistemas de partidos: la manera como se seleccionan en un pas el sistema poltico.
Sistemas competitivos: permiten la presencia de dos o mas partidos, se clasifican en :
1. sistemas multipartidistas multipartidismo integral
multipartidismo atenuado
2. sistemas bipartidistas bipartidismo imperfecto
bipartidismo perfecto
3. sistemas de partido dominante de partido dominante
de partido ultra dominante mas de 50 o 60 aos en el poder
Sistemas no competitivos: no aceptan la existencia de otro partido ej: la Alemana de Hitler y el fascismo de Mussolini.
GRUPOS DE PRESION
VAN DER MEERSCH define como asociaciones, agrupaciones, sociedades o sindicatos que defienden los intereses
comunes de sus miembros.
Similitudes entre P. Polticos y G. de Presin: ambas componen grupos de personas y tienen carcter permanente,
para existir tiene que tener una legalidad, una personera.
Diferencias: los G. de presin interpelan al Estado, influyen en las decisiones de sus rganos gubernamentales, no les
interesa el poder en primera persona.
Clasificacin de los grupos de presin:
Andrade los clasifica en:
Permanentes: permanentemente ejercen presin por sus intereses ante el gobierno.
Eventuales: solo ejercen presin espordica.
Inters: se renen en base a un objetivo ej: colegios de profesionales.
Grupos de masas: buscan atraer un nmero considerable de miembros, para que sea un elemento de apoyo
considerable cuando se ejerce presin ej: sindicatos tnicos, feministas.
Grupos de cuadros: se caracteriza por el nivel educacional o econmico de sus miembrosej: grupos de intelectuales.
Formas de actuacin de los grupos de presin:
- Persuasin: convencer con argumentos, ofrecimiento de ventajas materiales, pueden llegar al soborno.
- Lobbying: convencimiento sobre los parlamentarios o los funcionarios que trabajan en los edificios.
Uso de los medios de comunicacin: destinan fuertes cantidades de dinero a campaas publicitarias en los medios de
comunicacin, que se emplean como instrumentos de presin indirecta sobre el gobierno.
Accin directa: los sindicatos pueden recurrir a huelgas para lograr que se tomen las decisiones que pretenden.
Formas tpicas de los grupos de presin:
1 Grupos empresariales privados.
2 Grupos de agricultores.
3 Organizaciones de trabajadores.
4 Agrupaciones de profesionistas liberales.
5 Agrupaciones religiosas.
6 Ejercito.
7 Medios de comunicacin.
8 Otras agrupaciones: grupos de presin que buscan la desaparicin de otros grupos de presin.























#6 FACTORES DE PODER





1. Concepto.- Pensamiento de Mario Justo Lpez sobre factores de poder
Las fuerzas polticas cuya actividad est dirigida nicamente a ejercer influencia sobre las decisiones
polticas, son ciertos grupo que a diferencia de los grupos de presin forman parte de la estructura estatal,
pero cuyas funciones especficas no consisten en cumplir los roles propios de los cargos de gobierno

2. Las fuerzas armadas como factor de poder en los pases dependientes y subdesarrollados
No solo han actuado como factores de poder ejerciendo influencia sobre la conduccin poltica sino ha
desplazado y reemplazado a los ocupantes normales de los cargos de gobierno muchas veces de manera
violenta.
En 1945 se incorpora en la C.P.E:
Art 4 II
Art208 La fuerzas armadas tienen por misin fundamental defender y conservar la
independencia nacional, la seguridad y la estabilidad de la Republica, el honor y la
soberana nacional;
Art. 109 La organizacin de las Fuerzas Armadas descansa en su jerarqua y disciplina. Es
esencialmente obediente, no delibera y est sujeta a las leyes y reglamentos militares.
Como organismo institucional no realiza accin poltica, pero individualmente sus miembros
gozan y ejercen los derechos de ciudadana en las condiciones establecidas por ley
Las fuerzas armadas en poltica obedecen causa internas y externas:
1) Dependencia Externa (La imposicin de polticas de militarizacin de la lucha contra el narcotrfico y
la antisubversiva)
2) La poca legitimidad general de los regmenes polticos tradicionales en amrica latina
3) Peligros de conmocin (revolucin) interna
4) Profesionalismo de las Fuerzas Armadas Latinoamericana.

3. Las fuerzas armadas bolivianas como factor de poder
Puede ser cuantificada a primera vista por los 192 golpes de estado, la mayor parte han sido golpes militares
conocidos como cuartelazos
Las fuerzas armadas bolivianas sean constituido desde los primeros aos de la repblica, no solo como
factor de poder ms real y activo sino en las fuerzas politizadas organiza, estatal no especficamente poltica.
Militarismo: intervencin militar.
Ex oficial de las fuerzas armadas Carlos Escobar manifiesta:
una lnea antinacional ha tenido sus mximas expresiones en los conductores militares que
se hicieron cargo del poder en las personas de, Melgarejo, Pearanda, Barrientos, Banzer,
Garca Mesa.
Los representantes de la lnea nacional y popular, Belzu, Busch, Villarroel, Ovando y Torres.
Estos supieron imprimir al conjunto de su institucin y al pas, en la medida que ejerca el
poder poltico, una lnea de conducta que llevaba hacia el progreso.
La duplicidad de la nacin y anti nacin (Montenegro) se encuentra con nitidez en el Estado y la Sociedad,
imprimen con su sello la conciencia y la accin de hombres e instituciones y tambin est en el seno de la
Fuerzas armadas.
o Rene Zavaleta revelan de un modo intens, lo que existe en la sociedad.
o Ral Barrios Moron la institucin contiene de ese modo una determinada razn de Estado, por lo
que esta compelida a reproducir la sociedad por va de la coercin , pero contiene al mismo
LOS FACTORES DE PODER
(No es de presin sino el Sistema Poltico)
Son tres:
1. Fuerzas Armadas
2. Burocracia
3. Opinin Publica (medios de comunicacin)
tiempo la posibilidad de su propia negacin: la negacin de un orden social basado en la
explotacin econmica, el saqueo nacional y la anulacin de las libertades democrticas

4. Nivel de intervencin militar. (SON CUATRO NIVELES)
LA INFLUENCIA. Es la intervencin constitucional y legitima, en donde las autoridades militares obran en la
misma forma y con la mis autoridad que otros grupos e instituciones (tratan de influir sobre los ocupantes del
poder poltico par a sus fines dentro de lo legal)
las presiones o CHANTAJE. Los militares se valdran de la amenaza de una u otra sancin si los civiles no obran
de acuerdo al querer de los militares. (en estos dos primeros noveles, los militares actan a travs de las
autoridades civiles existentes, ejerciendo el papel de grupos de presin.)
EL DESPLAZAMIENTO. Los militares fuerzas al gobierno civil a marcharse para sustituirlo por otro gobierno civil
ms sumiso.
LA SUPLANTACIN. Es el mximo nivel de intervencin. Por medio de esta se elimina al rgimen civil y se
coloca en su lugar un gobierno militar, en los niveles 3 y 4 las Fuerzas armadas actuaran como Grupos de
Tensin, ya que para imponer sus pretensiones o exigencias, despliegan frente al poder poltico, en nuestro pas
entre 1964 y 1982.

5. LA TECNO BUROCRACIA. El problema.
Este vocablo sirve para hacer referencia a u n determinado grupo, con modalidades propias
La palabra BUROCRACIA suele tener un sentido positivo y otro peyorativo:
En sentido positivo es el nombre que se da a un grupo de seres humanos que, organizados para ello,
realizan, sobre la bases de reglamentos y de ordenes una actividad determinada, en esta
significacin positiva burocracia es tanto como decir administracin, decir burocracias estatal
para diferenciar de la eclesistica, de la empresaria, de la sindical, etc. es tanto como decir
administracin pblica es su sentido institucional la burocracia es lo mismo que decir cuadro
administrativo, cuerpo funcionales.
En su significacin peyorativa: denota ineficiencia y rutina y connota la idea de algo innecesario, en
este sentido la palabra burocracia implica un juicio negativo., una administracin publica
desnaturalizada.
A la luz de la experiencia histrica burocracia constituye por definicin la parte subordinada
servidora de la organizacin estatal e actividad es reglada carece de iniciativa su papel con
respecto a las decisiones es pasiva y de obediente ejecutora.
Durante la ltimas dcadas la burocracia no solo ha crecido sino sea tecnificado cada vez ms, (ambos
fenmenos se influyen recprocamente).
El aumento cuantitativo de la actividad estatal, con la consiguiente complejidad, exige su
tecnificacin, es decir, que realice segn reglas generales y seguras. As la actividad burocrtica
tiende a constituir cada vez ms una jerarqua tecnocrtica.
Atreves de la burocracia se realiza la tecnocracia y convirtindose en tecnocracia, la burocracia se
hace gobernante
Burdeau ha utilizado la expresin tecnocracia burocrtica
Con respecto a la constelacin de poder es que la burocracia en convertirse en tecnoburocracia ha
transformado su carcter y su funcin ha aumentado su tendencia a ejercer influencia sobre los ocupantes de
los cargos del gobierno y se fue convirtiendo en actor o coactar. Es decir de simple ejecuto de la decisin
poltica en coautor de ella.

OPININ PBLICA
a) Concepto; Historia.
Es una fuerza poltica inorgnica lo que implica:
a) De poder poltico no estatal
b) Puede obrar tanto en el sentido del orden como en el movimiento
c) Que presupone la existencia de un conjunto humano
d) Ese conjunto es inorgnico( carece de rganos propios o no institucionalizado)
El uso de la expresin opinin pblica se generalizo a fines del siglo XVIII en Francia con el desarrollo del
liberalismo y del racionalismo.
La primera formulacin clara del concepto se debe a Kant a fines del siglo XVIII.

b) Consideracin cientfica del fenmeno: diversidad de enfoques. Metodologa.
Interfieren tres enfoques:
De la sociologa: tiene en cuenta a los distintos estratos sociales en el proceso de la gestacin de la opinin
pblica.
Psicologa Social: la relacin entre esta ltima y las actitudes y en particular las motivaciones
inconscientes, las imgenes y representaciones
Ciencia poltica: solo lo poltico y se centra en su relacin con el rgimen poltico y en su gravitacin sobre
la vida instituciones e ideas polticas, particularmente, sobre las decisiones polticas

c) El enfoque de la ciencia Poltica: titularidad, contenido, caracteres.
Se suele decir que la opinin pblica es un estado de conciencia colectivo acerca de cuestiones de inters
pblico, que se caracteriza por ser racional e irracional a la vez, calificada, mvil, socialmente condicionada y
sujeta a estmulos externos. Se alude a tres elementos esenciales:
1. Titularidad: al sujeto
El titular o sujeto de la opinin pblica no es cuantitativo y no est formado, por una adicin
cualquiera que sea de individuos, en un determinado momento. En realidad ese titular o sujeto
est constituido por una serie de conjuntos humanos, cada uno de ellos de composicin indefinida
y cmbiate, y unidos solamente por su condicin de protagonistas distintos- de un mismo
proceso.
2. Contenido: es decir su objeto
Hay dos elementos, la opinin y su carcter publico
Opinin:
1..2...1. La doxa platnica: la opinin es un saber intermedio entre entre la certidumbre y
la ignorancia.
1..2...2. Santo Tomas, la opinin es un acto del entendimiento que se inclina hacia una
de dos contradictorias con temor de la otra
La publica: Significa que no es individual, no es secreta y se refiere a una cuestin de inters
general.
El objeto u contenido de la opinin publica tambin se caracteriza:
Naturaleza del hecho o cuestin sobre el que recae (artsticas, polticas, deportivas.)
Hecho o cuestin controvertible que suscita actitudes. (hay comunidad de ideas)
Hecho o cuestin de inters general. (despierta la atencin de muchos)
Hecho o cuestin de actualidad. (no del pasado)
3. Caracteres: de la opinin pblica:
a) Es racional y no racional a la vez: la opinin pblica se manifiesta por medio de la actividad intelectual,
de razonamiento debido a que est sujeto a valoraciones de los hechos y cuestiones y que es de
naturaleza controvertible.
b) es calificada: consiste en ser calificada. Es resultante de un proceso en el que como se ver ms
adelante.
c) es mvil: Vara cono los cambios de situaciones y de estmulos.
d) obedece a estmulos externos : como a la educacin la informacin y la propaganda, la accin de las
fuerzas polticas organizadas.
e) est condicionada socialmente: Segn sea la estructura social, vara el carcter de la opinin pblica.

d) Opinin pblica y rgimen poltico. (ambos trminos) Recibe el nombre de democracia constitucional.
Este rgimen proporciona las condiciones institucionales (libertad de informacin, de expresin, de prensa, de
reunin, de asociacin etc.)que favorece y fortalece la formacin de la opinin pblica.
La existencia de opinin publica resulta a su vez necesaria para el funcionamiento del mencionado rgimen
poltico

e) La opinin pblica como fuerza poltica: formacin, fuentes.
Es el de ser o construir uno de los elementos que protagonizan al actividad poltica.
Caso histrico:
1. El intento del presidente Roosevelt en 1937 de aumentar en nmero de miembro de la corte suprema
de Justicia Norte americana.
2. El plan Laval-Hoare, en 1935 de ceder etiopia a Italia
3. La supresin de la pena de muerte a probada por la cmara de los comunes britnica en 1048.
Etapas particulares de ese proceso (de la opinin pblica) hay dos modelos:
1. Es el clsico de Bryce: la noticia del hecho llega a los ciudadanos por la maana, y suscitan varios
sentimientos de aprobacin o desaprobacin, en el da se vuelve a tener contacto con la noticia por otros
peridicos conversaciones, cada uno perfila su posicin. En la segunda etapa cuyo centro lo ocupan las
discusiones. Aqu las posiciones se cristalizan. En la tercera etapa las posiciones se enfrentan entre s y
posterior se proyectan en la accin de cada uno.
2. Carlos Cosso: el proceso de formacin de la opinin pblica o gnesis expansiva sigue 4 etapas:
a. La creacin original:
b. La vocacin intelectualizada: constituido por numerosas personas, como ser los entendidos y
voceros.
c. La comprensin objetiva: se revela el componente emocional.( aqu ya hay opinin pblica)
d. La Comprensin subjetiva: hombre masa, eco de la opinin pblica.
Promotores del proceso formativo de la opinin pblica son las fuerzas polticas orgnicas, partidos polticos,
grupos de presin, prensa, etc.
Los mbitos en que tienen lugar : la familia, lo propios reuniones informales (supermercado, estacin de tren, el
caf ), las sedes delos grupos intermedios(comit polticos universidades, asociaciones , academias, etc), los
sitios pblicos, (estadios, plazas, etc)
Los medios, instrumentos o vehculos: la oralidad, la imprenta( la prensa escrita, el libro, folleto, volantes etc.)
ltimamente cine, radio, tv.
Modos: la propaganda con el afn de convencer y suscitas adhesin
Los que son necesarios para que la opinin pblica sea optima
Los adecuados para una opinin pblica que de tan solo tiene el nombre propaganda.

#7 1ra PARTE
1. ELECCIN, REPRESENTACIN Y GOBIERNO.
El mtodo electivo es uno entre varios medios posibles para asumir la direccin o la representacin de un grupo.
Duverger: distingue 5 grandes tcnicas originarias, originarias para distinguir de las derivadas (mtodos electivos)
La herencia: consiste en la transmisin de la funcin gubernativa o representativa por virtud de un vnculo
de parentesco
La cooptacin: consiste en que los mismos gobernantes o representantes decidan entre ellos, quienes
habrn de sucederlos.
La eleccin: consiste en que los miembro de una colectividad determinen, mdiate la expresin libre de su
voluntad, quien o quienes habrn de dirigirlos o representarlos.
La conquista: es el empleo de la fuerza
El Sorteo: consiste en que se el azar el que decida quien habr de asumir el cargo de que se trate.
La fundacin ( este es agregado por el autor del libro) es la tcnica basada enla promocin y formacin de
un grupo que , por consenso , reconoce como autoridad al fundador
1.1. Evolucin de la idea de representacin
Tuvo su origen en el derecho privado. Los romanos ya regulaban con claridad como figura jurdica que
permita actuar por cuenta y a nombre de quien otorga expresamente dicha facultad.
Edad media, empieza a desarrollar el concepto de representacin colectiva distinta a la representacin
jurdica individual podan expresarse ante la autoridad mediante asambleas aunque no eran
representativas de toda la comunidad pero limitaban el poder del rey en funcin de los intereses de los
notables de la ciudades o del clero o de los seores feudales.
Las asambleas constituan un principio de representacin poltica y econmica ante el gobierno de los
monarcas y seleccionaban a los miembros representantes. Por tanto era una representacin de inters
colectivo y no una representacin popular.
L a representacin popular no surge hasta el siglo XVIII cuando aparecen las teoras polticas en al
enciclopedias franceses y se pone en prctica con el triunfo de la independencia americana y de la
revolucin Francesa.
La teora de la representacin del pueblo surge de la necesidad de suplir la fuente de legitimidad del
gobernante. El soberano gobernaba hasta entonces por derecho divino pero al considerar que la soberana
de depositaba en el pueblo, el gobernante ya no ejerca el poder a nombre de Dios sino del pueblo y de
esta manera la idea de representacin pasa de ser un mecanismo para hacer valer intereses concreto s de
grupos sociales ante el gobierno.
Voto universal: da la posibilidad de participar al pueblo.
El gobierno es legtimo solo si representa al pueblo para garantizar esta representatividad se consagra el
procedimiento electoral como el nico vlido para designar a los gobernantes.
1.2. Teoras de la representacin
La idea de la representacin trataba de permitir la manifestacin de la voluntad del pueblo como titular se
la soberana, ROUSSEAU(la teora de la representacin fraccionada) : Cada ciudadano era titular de una
parte proporcional de la soberana a esto DUVERGER, lo llama teora de la representacin fraccionada o
ms propiamente representacin ciudadana.
Las consecuencias electorales de esta teora no convena a la burguesa, que estaba ascendiendo al poder
poltico, pues obligara a conceder el voto a todos los ciudadanos. Para evitar, se formul la teora de la
representacin nacional, segn l cual el pueblo no es la suma cuantitativa de sus integrantes si no una
entidad colectiva unitaria en la que se deposita la soberana. En este sentido no son los ciudadanos en lo
particular quienes tiene que ser representados, sino la nacin.
1.3. Consecuencias electorales de la teora de la representacin nacional.
La primera: la posibilidad delimitar la participacin de los ciudadanos en las elecciones. El voto derecho es
sustituido por voto funcin que consiste en considerar que votar no es un derecho, sino una funcin que
cumple el votante como rgano de la nacin y que a esta corresponde el otorgarla a quienes estime que
tiene la capacidad necesaria.
La segunda: los representantes electos, al representar en su conjunto a toda la poblacin no quedan
obligados directamente a responder ante los electores especficos del territorio en que fueron elegidos.
1.4. Funcin de las elecciones en el estado contemporneo.
Las elecciones cumplen las siguientes funciones en los sistemas polticos:
a) Generacin de representacin:
Atreves de las elecciones se produce una representacin de la voluntad del pueblo en cuanto intereses y
demandas concretas. La seleccin de candidatos, hecha por los partidos, suelen permitir que lleguen a la
asamblea legislativas dirigentes de diversas corrientes, gremiales, profesionales etc.
b) Generacin de gobierno:
A partir de los procesos electorales, se genera los rganos del Estado que desempean la funcin de
gobierno, es decir, de la direccin efectiva de una sociedad
c) Generacin de legitimidad:
La funcin electoral, en la que prcticamente todos lo ciudadanos participan aunque no, permite a los
dirigentes reclamar un ttulo legitimo para su accin.
d) Transmisin pacifica del poder:
Las elecciones aceptada por una sociedad como forma de renovar a los equipos dirigentes, impone a estos
la necesidad de conformarse como tales.
e) Satisfaccin de una necesidad ritual de participacin colectiva:
Estudio sociolgicos dirigidos a determinar la influencia de la funcin electoral sobre la realidad social
concreta parecen demostrar que las tendencias existentes no son modificadas sustancialmente por los
resultados electorales. (Rituales se refiere a las campaas polticas slogans, banderas concentraciones
etc.)
f) Medicin delas reacciones de los gobernantes:
Las elecciones constituyen en todos los pases como un termmetro afectivo para conocer el grado de
aceptacin o rechazo de las polticas gubernamentales.
1.5. Sistema electoral.
Conjunto de normas instituciones y prcticas, que determinan la relacin entre la expresin de la voluntad
popular y al creacin d ellos rganos del estados que la representan.
Los elementos del sistema electoral son 5: sufragio, presupuesto procedimentales, autoridades,
escrutinio, contencioso electoral.

2. SUFRAGIO
EN SNTESIS, el derecho de participacin electoral es decir: la posibilidad de participar en al decisin que habr de
tomarse por medios de las elecciones
No existe el sufragio universal Carreras y Valles afirman todo sufragio ha sido restringido siempre y ninguno ha
sido nunca universal. Sin embargo, puede ser conveniente seguir con este lxico clsico para no crear todava ms
confusin, aunque es necesario advertir previamente de su equivocidad

2.1. Sufragio restringido. Formas: Es aquel que se concede solo a quienes cumplen ciertos requisitos de fortuna, de
educacin o sexo.
a) Sufragio censitario: es aquel que exige determinadas condiciones econmicas como la obtencin de un
minino de ingreso o la propiedad territorial.
b) Sufragio capacitario: se funda en un requerimiento de capacidad intelectual para poder participar. Se
media por el grado se instruccin.
c) Sufragio masculino: Consiste en limitar participacin electoral solo a los varones. Primer lugar donde se
implanto el voto femenino fue en el estado norteamericano de Wyoming en 1890.

2.2. Sufragio universal, requisitos: Se llama as aquel sufragio que tiende a conceder la posibilidad de intervenir en
las elecciones a un nmero cada vez mayor de personas, reduciendo al mnimo las restricciones y, sobre todo,
haciendo que estas se refieran a caractersticas intrnsecas del individuo y no a la posesin de bienes o
conocimiento.
a) Ciudadana: un requisito para poder intervenir en las elecciones
b) Edad: se considera que el individuo tiene discernimiento para participar en los asuntos electorales solo a
partir de cierta edad.
c) Capacidad: No encontrarse en estado de capacidad por enfermedad.
d) Domicilio: estar domiciliado, residir permanentemente en la circunscripcin en la que se efecta la
eleccin.
Exceptuando:
Que se encuentre transitoriamente en lugar distinto al de su seccin electoral por causa justificable.
Que el lector sea militar en servicio activo, votara prxima al lugar donde se encuentra
Sea representante de partido poltico o candidato
Auxiliares electorales designados por los organismos electorales.
e) Dignidad. Se liga a la idea del merecimiento de participacin en la decisiones colectivas electorales
f) Lealtad: este requisito supone que los miembros de determinadas corporaciones no estn en condiciones,
por las funciones que desempean, de pronunciarse en una votacin.

2.3. Sufragio directo y sufragio indirecto.
a) Directo: aquel que permite que, la expresin de la voluntad ciudadana decida, sin intermediarios, quienes
sern los gobernantes, sabe que su decisin influir directamente en la seleccin de las autoridades, es el
ms empleado en la actualidad
b) Indirecto: el sufragante no vote directamente por que quienes aspiran a ocupar los cargos pblicos, sino
por un elector intermedio quienes a su vez emitir su voto para la eleccin definitiva, empleado
actualmente para la eleccin del presidente de EE UU.

2.4. Sufragio pblico y sufragio secreto.
a) Publico: Es aquel en el que el votante debe manifestar su voluntad pblicamente; es decir, de manera que
sea conocida por quienes se encuentran presentes en el momento de la votacin. Se practica en toma de
decisiones n el seno de la asamblea para que se percaten los miembros de esta. Tambin en el cuerpo
legislativo permite el control de la disciplina de partido.
b) Secreto: en que no se conocido para esto quien sufraga se expresa por escrito. El voto secreto es una
garanta establecida en favor del votante.

2.5. El voto Obligacin o derecho?
Los ciudadanos pueden asumir tanto el carcter de derechos como obligaciones, si asumimos la posicin del,
ser una accin antijurdica si lo consideramos como obligacin, voto como derecho y, por el contrario
2.6. Abstencionismo y ausentismo
Abstencionismo la negativa del ciudadano a ejercer su derecho de votar. El abstencionismo formalmente
expresado, se manifiesta en una actitud consiente del elector se presenta a las urnas, anula su voto o expresa
su inconformidad. Y el ausentismo electoral, consiste en no presentarse a votar.

#7 SISTEMAS ELECTORALES
1. Concepto y antecedentes
a) El S.E. Es un procedimiento adoptado para escoger funcionarios representantes de una organizacin
b) El S.E. En el rgimen democrtico representativo que nos rige, el sistema electoral es el procedimiento
mediante el cual elige el pueblo Asus representantes en los rganos de gobierno.
c) Andrade: El conjunto de normas , instituciones y prcticas que determinan la relacin entre la expresin de la
voluntad popular y la creacin de los rganos del estado que le representa
d) Loewenstein: la tcnica electoral se convertido en nuestro tiempo en una verdadera ciencia.
e) Vanossi: El sistema electoral depende del sistema de partidos polticos, y este del rgimen de la fuerzas sociales
existentes, de suerte de con lleva un problema de conflictos y armonas. ( no hay un sistema electoral neutral)
La historia desde la antigedad en Grecia, se votaba con la mano en las asambleas pblicas, pero el voto era
secreto. Edad Media se us las elecciones para varios fines, principalmente religiosos; Modernos sistemas
electorales: son producto de la representacin popular, implantada a partir de la revolucin francesa. Entre
1850 y 1900 se desarroll la idea de la representacin proporcional, que adoptaron Blgica en 1908 y en toda
Europa entre 1914 y 1929.
2. Clases de sistemas. DEL SISTEMA ELECTORAL. Se divide entre grandes grupos:
a) Sistemas mayoritarios. Asignan el triunfo a los candidatos o listas que obtienen la mayora de los sufragios en
cada distrito, y dejan a todos los dems sin ninguna representacin, por lo que se los considera injusto,
irreales y desproporcionados. No se toma encuentra el voto de muchos electores.
2.a.1. L a mayora puede ser absoluta o relativa: La primera exigencia la mitad ms uno de los votos emitido; la
segunda o simple pluralidad de votos es la mayor cifra obtenida por uno de los candidatos o listas en
relacin a los otros cualquiera que sea esta cifra, tambin se llama escrutinio mayoritario a una vuelta.
2.a.2. Cuando el sistema mayoritario se elige dos o ms representantes por cada distrito puede utilizarse la lista
completa, con la que se vota por una lista de candidatos cuyo nmero es igual al de los cargos a llenar y
la lista que obtiene la mayora de votos ( absoluta o relativa) se le adjudica todos los cargos o se lo pide
que el elector vote separadamente por cada uno de los candidatos lo que puede hacerse de dos maneras:
gana la lista que en promedio obtiene la mayora de sufragio o se computan los votos por cada candidato
2.a.3. Otra modalidad del sistema mayoritario que combina los resultados de las dos vueltas en una sola es la
del voto alternativo o preferencial, el lector escoge sus preferencias, en orden sucesivo al votar por un
candidato y sealar, simultneamente, su segunda y tercera opcin.
2.a.4. El sistema de mayora absoluta da el triunfo a la lista o candidato que obtiene la mitad ms uno de los
votos emitidos. Cuando ninguno no alcanza a este porcentaje hay dos sub-sistemas para elegir a los
representantes: se difiere la eleccin al congreso, ( este se aplica para los jefes del poder ejecutivo en
Bolivia) o se realiza una segunda vuelta electoral en la que participan las dos candidaturas que haya
encabezado la primera ronda.
2.a.5. Son electos a la asamblea nacional los candidatos que obtienen la mayora absoluta de los votos emitidos
en sus respectivos distritos, cuando nadie resulte electo, se realiza un segunda votacin y basta en esta
alcanzar la mayora absoluta. Para la presidencia de la repblica es electo quien alcanza la mayora
absoluta de sufragio emitido, un mnimo 25% de los votos de los electores inscritos.
2.a.6. SEGN Duverger, este sistema tiende al multipartidismo, aunque Andre Hauriou opina que ms favorece
al bipartidismo.
b) Sistemas minoritarios. Consiste en presentar, en cada distrito donde haya que elegir varios representantes,
listo de candidatos cuyo nmero no cubre todos los cargos, sino dos tercios.
Con el propsito de buscar una representacin ms equitativa se ideo el sistema de representacin
proporcional, que da cabida a todas las candidaturas que alcanzas una cantidad mnima de votos llamada
consiente electoral o cifra repartidora.
El SISTEMA cociente electoral resulta de dividir el nmero de lectores inscritos por el de representantes a
elegir. En una segunda operacin se dividen los votos obtenidos por cada partido por el cociente electoral,
obtenindose as el nmero se representantes electos para cada partido. Ejmeplo con 20.000 votantes:










Partido A, 2 representantes
Partido B, 1 representantes
Partido C, 1 representantes
Partido D, 0 representantes

Sistema cifra repartida. Consiste
En dividir cada uno de los votante
entre 1 hasta la cifra 5 de acuerdo
a los cargos. Ejemplo:




Sistemas mixtos. Es una combinacin de
los dos anteriores que tienden a utilizar las
ventajas de estos desechando sus
combinaciones.