PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIN QUE MODIFICA LA LEY GENERAL DE

URBANISMO Y CONSTRUCCIONES MEJORANDO EL SISTEMA DE

COMPENSACIONES A LOS VECINOS AFECTADOS POR LA INSTALACIN DE
ANTENAS EMISORAS Y TRANSMISORAS DE SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES BOLETN N 9528-15
La ley 20.599 que regula la instalacin de antenas emisoras y transmisoras de servicios
de telecomunicaciones, publicada en junio de 2012, fue fruto de una larga discusin en
este parlamento. urante los cinco a!os de estudio y tramitacin que tuvo, se recibi a
organi"aciones ciudadanas, a la industria de la telefon#a mvil, representantes del sector
salud, entre muc$as otras organi"aciones.
%in perjuicio del amplio debate que se gener, se $a advertido por diversos sectores que
esta ley no estar#a cumpliendo con los objetivos que se tuvieron a la vista al momento de
su presentacin a la discusin legislativa. &s por ello, que la 'omisin de (bras )*blicas,
+ransportes y +elecomunicaciones de la ',mara de iputados encarg al epartamento
de &valuacin de la Ley de esta corporacin, un estudio sobre la ley en comento, para
determinar que tan efectiva $a sido su implementacin y puesta en marc$a, a dos a!os de
su publicacin.
&l informe que este departamento $a elaborado, aborda de manera profunda los distintos
aspectos que los actores involucrados en la instalacin de antenas de telecomunicaciones
$an manifestado y percibido de esta nueva regulacin.
entro de las diversas recomendaciones del informe, esta mocin quiere $acerse cargo
de aquellas medidas destinadas a mejorar el sistema de compensaciones de los
propietarios de inmuebles afectados por la instalacin de una antena de
telecomunicaciones en su vecindario.
&n efecto, sobre el punto el informe es categrico al se!alar que no existe compensacin
efectiva para la devaluacin de inmuebles.
La proteccin econmica que entrega la Ley frente a la devaluacin de los inmuebles
aledaos a la instalacin de una torre, es considerada limitada por los implementadores
por los siguientes motivos:
- Constituye una facultad del ervicio de !mpuestos !nternos, entendi"ndose que debe
probarse la ob#etiva depreciacin, y queda a criterio del organismo concederla.
- lo permite una eventual disminucin de contribuciones, mas no una efectiva
compensacin por el dao patrimonial causado... $n relacin a la percepcin que tiene la
ciudadan%a respecto de este tema, reali&an una calificacin negativa, debido a que su
aplicacin es limitada por cuanto no todas las viviendas ubicadas en el rango
contemplado pagar%an contribuciones. 'simismo, la retasacin se deber%a a una
devaluacin de las propiedades, lo que es percibido por los vecinos como un atentado
contra su patrimonio. (inalmente se consider que el rango contemplado para la
aplicacin de esta figura ser%a insuficiente, quedando inmuebles que sufren devaluacin
sin rea#uste de contribuciones.
Se recomienda:
- (i#ar un procedimiento ob#etivo y p)blico por el cual se realice la solicitud.
- Estudiar las posibilidades de una proteccin econmica ms amplia, en
subsidio o compatible con la anterior.
1

&l an,lisis que efect*a el informe se refiere a lo dispuesto en el inciso final del art#culo 11.
bis / de la ley, el cual establece que0 Los propietarios de los inmuebles empla&ados en el
radio a que se refiere la letra e* del presente art%culo
+
, que fueren contribuyentes de
impuesto territorial podr,n solicitar una retasacin del aval)o fiscal de sus propiedades
para obtener una disminucin de contribuciones, salvo que la instalacin de la torre
soporte de antenas o un sistema radiante que constituye el factor que disminuye
considerablemente el valor de la propiedad le sea imputable al propietario u ocupante. Lo
anterior, de acuerdo al art%culo -., letra e*, de la ley /0 -1.+23 sobre !mpuesto 4erritorial.5
&n efecto, las ra"ones e1puestas por el informe plasman una realidad que debe
abordarse y que est, mocin propone resolver. )or una parte, tenemos que $acernos
cargo de brindar una proteccin econmica m,s amplia a los vecinos afectados, como
asimismo, generar un desincentivo econmico en la instalacin de grandes soportes de
antenas en "onas urbanas residenciales, para que las empresas de telecomunicaciones
deban de esta manera invertir en tecnolog#a para reducir al m#nimo el impacto negativo
que estas construcciones generan, por ejemplo, adquiriendo nuevos equipamientos de
antenas que sean m,s amigables con el entorno arquitectnico de las ciudades, o bien,
que puedan ser instaladas fuera del radio urbano, emitiendo m#nimas se!ales radiantes.
&n virtud de lo anterior, esta mocin propone por una parte, ampliar el rango al que $ace
referencia la letra e2 del art#culo 11. 3is / ! "#$ %&$, reconociendo de esta manera
que la "ona de afectacin es muc$o mayor a la que contempla la ley vigente.
)or otra parte, establece que los contratos de arrendamiento que suscriban las empresas
de telecomunicaciones con los propietarios de los inmuebles donde 4stas se instalan, se
otorguen por escritura p*blica y se inscriba al margen de la inscripcin del t#tulo de
dominio. 5dicionalmente a los efectos propios de los contratos otorgados por escritura
p*blica y su inscripcin, permitir, que los potenciales vecinos afectados cono"can el valor
de las rentas de arrendamiento que se perciben por este concepto. 'on esta informacin,
los afectados podr,n tener certe"a sobre el beneficio econmico que recibe el propietario,
1
Departamento Evaluacin de la Ley de la Cmara de Diputados. Informe Ejecutivo de
la Ley 20.5. p!. "0. Disponi#le en $ttp%&&'''.evaluaciondelaley.cl&ley(n(20(5()ue(
re!ula(la(instalacion(de(antenas(emisoras(y(transmisoras(de(servicios(de(
telecomunicaciones&foro*ciudadano&201+(0+(2&10011,.$tml
2
-rea u#icada al interior de la circunferencia )ue tiene por centro el eje vertical de la
torre y un radio e)uivalente a dos veces la altura de la misma. incluidas sus antenas y
sistemas radiantes.
y tambi4n le servir, como referencia para poder calcular los perjuicios econmicos que
pueda sufrir la comunidad en sus inmuebles.
/inalmente, y en relacin a lo *ltimo, esta mocin confiere accin colectiva a los vecinos
que se encuentren dentro del radio de la letra e2 del citado art#culo, para dirigirse en
contra del propietario que de en arrendamiento su inmueble para la instalacin de estas
antenas, por el perjuicio econmico que les generar, la baja en la plusval#a de sus
propiedades. 5 mayor abundamiento, se establece el procedimiento sumario y la
competencia del 6ue" de )olic#a Local correspondiente a la ubicacin del inmueble donde
se encontrare la antena instalada, con el fin de simplificar el procedimiento aplicable, y por
consiguiente, el tiempo de duracin del proceso.
)or lo anteriormente e1puesto, someto a su consideracin el siguiente0
PROYECTO DE LEY
57+8'9L( :;<'(0 =odif#quese el art#culo 11. 3is / de la ley >eneral de 9rbanismo y
'onstrucciones, en el siguiente sentido0
1. <ncorprese en la letra c2, despu4s del punto aparte, que pasa a ser punto seguido, la
siguiente frase0
?Los contratos de arrendamiento que recaigan sobre los inmuebles donde se instalar,n
las antenas de telecomunicaciones deber,n otorgarse por escritura p*blica e inscribirse al
margen de la inscripcin de dominio del inmueble arrendado.@
2. %ustituyese en la letra e2 la frase ?un radio equivalente a dos veces la altura de la
misma@, por la siguiente0
?un radio equivalente a cinco veces la altura de la misma@.
A. <ncorprese en la letra e2, despu4s de la frase ?&sta comunicacin no ser, necesaria
para el inmueble en que se instale la torre@, la siguiente frase0
?, sin embargo, deber, informarse a este propietario del derec$o que le asiste a los
propietarios de los inmuebles que se encuentren dentro del radio al que se refiere esta
letra, a ejercer una accin colectiva en su contra por el perjuicio econmico que pudieren
sufrir por la devaluacin de sus inmuebles, de conformidad al inciso final de este art#culo@.

B. <ncorprese el siguiente inciso final0
?&n contra de este propietario u ocupante beneficiado, los dem,s propietarios afectados
con la devaluacin de sus inmuebles podr,n ejercer una accin colectiva para demandar
los perjuicios econmicos que sufrieren por esta causa. &l ejercicio de esta accin
requerir, la comparecencia de, al menos, el cincuenta por ciento de los propietarios de los
inmuebles empla"ados dentro del radio al que alude este art#culo. %e aplicar,n las
normas del procedimiento sumario, con e1cepcin del art#culo .C1 del 'digo de
)rocedimiento 'ivil, y ser, competente para conocer de estos asuntos, el 6ue" de )olic#a
Local correspondiente a la ubicacin del inmueble donde se encontrare la antena
instalada@.