MULHERES NA POLTICA: ENTRAVES E CONQUISTAS

Loreci Gottschalk Nolasco

1



RESUMO: A mulher sempre teve um papel secundrio na vida poltica e social e ainda hoje sofre
discriminaes ao tentar o ingresso na poltica do pas. Mesmo com as polticas de apoio, elas no
so nem 10% dos nossos representantes no Parlamento. Para aumentar a participao das mulheres
nos rgos oficiais de tomada de decises, ser preciso tambm aumentar seu impacto no processo
de tomada de deciso, para que desta forma haja o efetivo empoderamento pela ao coletiva
desenvolvida quando participam de espaos privilegiados de decises e de conscincia social dos
direitos sociais.

PALAVRAS-CHAVE: Poltica. Participao Feminina. Democracia. Empoderamento.

ABSTRACT: Women have always had a secondary role in the political and social life and until
today suffer discriminations on making attempts to get in the politics of the country. Although
there are support politics, they do not even represent 10% of our Congress. To enhance women
participation in the official decision making boards, it will also require their impact in the decision
making process, so this way there will be the effective empowerment through the collective action
developed when participate in privileged spaces of discussions and of social conscience of the
social rights.

KEY-WORDS: Politics. Feminine Participation. Democracy. Empowerment.


1. INTRODUO

Ou bem nenhum membro da raa humana possui verdadeiros direitos, ou
bem todos temos os mesmos; aquele que vota contra os direitos de outro,
quaisquer que sejam a religio, a cor ou o sexo deste, est desse modo
abjurando os seus (MARQUES DE CONDORCET, 1790).

O matemtico e filsofo Francs, solitrio feminista em poca pouco iluminada, ousou
defender o voto das mulheres no ensaio sobre a admisso das mulheres no direito da cidade.
Tal ousadia, no incio da Revoluo Francesa, valeu-lhe a vida: Condorcet, condenado
morte por Robespierre em setembro de 1793, preferiu envenenar-se em sua primeira noite
como prisioneiro a ser humilhado publicamente na guilhotina.
Muita gua passou por baixo dessa ponte desde ento. A luta foi longa e rdua. O
direito de votar s chegou s francesas em 1944, no fim da Segunda Guerra Mundial. Nos
Estados Unidos, esse direito chegou bem antes, porm foi uma conquista prestao. O
pioneiro foi o ento territrio do Wyoming, em 1869. O assunto s foi, de fato, includo na
Constituio Norte-Americana em 1920. Do outro lado do globo, Nova Zelndia foi o
primeiro pas a ceder presso das mulheres e conceder tal direito, em 1893, seguido pela
Austrlia, em 1902.

1
Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul, Unidade de Dourados, Brasil. Mestre em Direito pela
Universidade de Braslia. Professora e Coordenadora do Curso de Direito. E-mail: loreci@uems.br.
Na Europa, Finlndia saiu na frente, tornando legal o direito de voto s mulheres em
1906. Antes disso, desde 1886, as inglesas j travavam violenta batalha por essa conquista,
que s chegou em 1918, no fim da Primeira Guerra Mundial, para aquelas com mais de 30
anos e, em 1928, para mulheres a partir de 21 anos. Portugal demorou bem mais para aceitar e
adotar a participao do eleitorado feminino nos rumos polticos do pas isso s ocorreu h
pouco mais de trs dcadas, em 1976.
Na Amrica Latina, coube ao Equador, em 1929, ser o precursor dessa conquista, que
s chegou Argentina em 1947, mas no antes de chegar ao Brasil. Essa foi uma das
bandeiras abraadas na Revoluo de 1930 e alcanada em 1932, durante o governo de
Getlio Vargas no por mrito do governante em questo, mas como resultado de ampla
mobilizao e presso da sociedade desde dcadas, como explica Almira Rodrigues:
No Brasil, a luta pelo sufrgio universal teve inicio em 1910, com a
fundao do Partido Republicano Feminino, no Rio de J aneiro, por Deolinda
Daltro, e com a criao da Liga pela Emancipao Intelectual da Mulher, por
Bertha Lutz, em 1919, transformada em Federao Brasileira pelo Progresso
Feminino em 1922. Em 1928, o direito de voto das mulheres conquistado
no Rio Grande do Norte e depois estendido a nove estados brasileiros, at
que, em 1932, incorporado ao Cdigo Eleitoral e, em 1934, Constituio
Brasileira.
2


Conforme a lder, o sufrgio representava o instrumento bsico de legitimao do
poder poltico, concentrando a luta no nvel jurdico institucional da sociedade, afirma Alice
Bianchini.
3

Hoje, com alvio e esperana na formao de sociedades mais justas e democrticas
que vislumbramos o trabalho de milhares de mulheres e homens ao redor do mundo,
empenhados em alcanar a igualdade de oportunidades para todas as pessoas. E de l para c,
a vida de quem, durante sculos, e por que no dizer milnios, foi tratada como cidad de
segunda classe, mudou substancialmente.
Mas se engana quem acredita que tais conquistas foram simplesmente se
concretizando com o passar do tempo. Na verdade, a situao bem complexa. Trata-se mais
de um efeito montanha-russa, com altos e baixos gritantes, como esclarece a feminista
espanhola Rosa Montero:
(...) a situao da mulher ocidental parece ser bem melhor do que nunca, mas
a trajetria no foi linear: houve momentos de maior liberdade, seguidos de
pocas de reao. s vezes, o nvel da represso alcanou ndices
aterradores, como na caa s bruxas empreendida no sculo XV e no

2
In: Construindo a perspectiva de gnero na legislao e nas polticas pblicas. Cadernos 12: Estudos de Gnero,
CFmea, Goinia, p. 99-112, 2003.
3
In: A luta por direitos das mulheres: apontamentos sobre as origens do feminismo. Revista Prtica Jurdica.
Brasilia: Consulex. maro/2009, p.25-33.
principio do sculo XVI, que talvez tenha sido uma resposta efervescncia
humana e liberal do Renascimento [...] Devem ter sido tempos muito
angustiantes e difceis para as mulheres.
4


Uma anlise dos resultados das eleies municipais brasileiras, finalizadas em 26 de
outubro de 2008, indica que as candidatas s cmaras municipais esto no momento de
descida dessa angustiante montanha-russa que teima em acompanhar a trajetria feminina. J
as candidatas prefeitura comeam a decolar.
Dados do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), revelam que, apesar de o eleitorado
feminino corresponder a 52% do total da populao votante o equivalente a 5 milhes a
mais de mulheres - de 2004 para 2008, praticamente no alteramos o total de vereadoras no
pas (uma subida de 0,6%). A diferena que, no pleito anterior, as mulheres conseguiram
maioria nas cmaras de vereadoras de 23 cidades; j em 2008, o nmero caiu para 17. Neste
pleito, tampouco, nenhum partido brasileiro cumpriu a cota de 30% das vagas para mulheres
prevista na Lei 9.504/97.
Com relao prefeitura, desde 2000, nenhuma capital do Sudeste, Centro-Oeste e Sul
elegeu mulheres. Mas h motivos para comemorar: segundo dados divulgados pelo jornal
Folha Online (2008), com base nas informaes do TSE, as mulheres conquistaram 23% a
mais de prefeituras com relao a 2004, o equivalente a 500 mulheres eleitas. Em 2004, foram
407.
Apesar do resultado, elas ainda representam menos de um dcimo dos executivos
municipais do pas (9,1%). Em 2004, esse percentual era de 7,3% e, em 2000, de 5,7%. Entre
os Estados, o Rio de J aneiro foi o que menos elegeu mulheres e nunca conseguiu eleger uma
prefeitura.
No que diz respeito ao percentual de mulheres no Legislativo, a posio do Brasil com
relao situao mundial no nada confortvel. Dados de 2008 mostram que h somente
17,2% de mulheres legisladoras no mundo e 19,5% nas Amricas, enquanto no caso brasileiro
esse percentual de 8,77%, um dos mais baixos do mundo, est em 146 num ranking de 192
pases e em penltimo na Amrica do Sul, segundo relatrio da Unio Interparlamentar
5
(IPU,
sigla em ingls). So apenas 46 deputadas no total de 513, e 11 senadoras de um total de 81,
mdia abaixo tanto da mundial como da latino-americana. Das 195 naes independentes no
mundo, apenas oito so chefiadas por mulheres: Chile, Argentina, Irlanda, Alemanha,
Finlndia, Libria, Moambique e ndia.

4
In: Histrias de mulheres. Traduo de J oana Anglica D`Avila. RJ : Agir, 2008.
5
Organizao internacional dos parlamentos dos Estados soberanos, cujo objetivo mediar contatos
multilaterais dos parlamentares.
No entanto, a Unio Interparlamentar aponta uma tendncia de crescimento da
participao feminina no Legislativo. Em 2005, a cada cinco parlamentares eleitos, um era
mulher. Embora destaque que as mulheres j ocupam mais de 30% das cadeiras em 20
Cmaras de Deputados no mundo, o relatrio reconhece que ainda falta muito para se atingir
um mnimo de 30% de legisladoras em todos os Parlamentos, meta definida na Conferncia
Mundial sobre a Mulher promovida pelas Naes Unidas em 1995.
Nesse passo, a vice-presidente da CUT Nacional, Carmen Foro, cobrou medidas que
garantam uma maior participao feminina na poltica e destacou que as dificuldades para
aumentar o nmero de mulheres em cargos elevados deve-se luta de poder. Para ela,
preciso deixar claro que para uma mulher ocupar um cargo de deputada, por exemplo, um
homem ter que sair, e isso vale para todos os setores.
O advogado Pedro Dallari, doutor em Direito Internacional pela Universidade de So
Paulo, defendeu na Cmara dos Deputados a discusso sobre o direito das mulheres de
ocuparem cargos na Mesa Diretora do Parlamento no mbito da reforma poltica. Para o
advogado, estarrecedor o fato de o Brasil ter menos de 9% das vagas na Cmara dos
Deputados ocupadas por mulheres, situao pior do que em pases rabes, onde as condies
femininas so muito piores em termos de igualdade de direitos.
6

Na opinio de Pedro Dallari, a Emenda Constitucional n. 590/06
7
em trmite na
Cmara dos Deputados, ao introduzir um critrio na composio dos rgos de direo e de
funcionamento do Parlamento brasileiro, efetivamente uma proposta de reforma poltica e
que vai ser muito bem vista pela sociedade brasileira. Ele acrescenta que as mulheres j tm
grande presena no mundo dos negcios, na vida acadmica, como juzas, como jornalistas,
no universo das ocupaes brasileiras. Por que as mulheres esto ausentes da vida pblica
brasileira, da vida poltica?
Para alm das pessoas eleitas, um indicador interessante, e que nos leva a uma leitura
mais otimista desses resultados, o fato de que nunca houve uma eleio brasileira com tantas
mulheres candidatas em condies reais de vitria e com campanhas to relevantes. Das sete
maiores capitais brasileiras, s Salvador e Recife no tiveram mulheres em destaque.
Se somos a maioria do eleitorado, e, portanto temos capacidade de decidir as eleies
a nosso favor, por que isso no acontece na prtica? Quando relembramos tempos mais
ridos, em que lutar pelo direito ao voto ou disputar uma eleio poderia custar sofrimentos,

6
http://www2.camara.gov.br/internet/homeagencia/materias.html?pk=135021. Acesso em 22 de maio de 2009.
7
Estabelece a representao proporcional dos sexos nas mesas diretoras da Cmara e do Senado, nas comisses,
permanentes ou temporrias.
retaliaes e at a prpria vida para uma mulher, percebemos o quanto vital buscar essas
respostas para que mais mulheres partilhem do poder poltico no pas.
Nunca demais lembrar o que so os direitos de cidadania. H relativo consenso em
torno da proposta de Marshall (1964), que identificou trs tipos bsicos de direitos de
cidadania: direitos civis, direitos polticos e direitos sociais. Os direitos civis referem-se
conquista da liberdade pessoal, a liberdade de palavra, pensamento e f, o direito
propriedade e a contrair contratos vlidos, alm do direito justia; os direitos polticos
referem-se ao direito de voto e ao direito de acesso a cargos pblicos; os direitos sociais vo
do direito ao bem-estar econmico e segurana mnimos, at o direito de participar
inteiramente na herana social e a viver a vida de um ser civilizado, de acordo com os padres
prevalecentes na sociedade.
Para que os direitos de cidadania sejam efetivados, so necessrias instituies
pblicas como os parlamentos, os tribunais, as burocracias, que ajam de modo independente e
efetivo na salvaguarda dos direitos de todos os cidados, independentemente de raa,
nacionalidade, etnia, lngua, religio e sexo. No o que presenciamos, dois sculos aps a
vitria da idia de uma igualdade universal. Se, para um conjunto de pases, a conquista dos
direitos civis foi a marca do sculo XVIIII, a conquista dos direitos polticos se estenderia ao
longo do sculo XIX, e os direitos sociais, no sculo XX, a situao muito diferente para o
caso dos pases latino-americanos, africanos, o mundo rabe, para as minorias como as
mulheres, os negros, os homossexuais etc. A realidade a da desigualdade, da cidadania
diferenciada, sendo apenas um mito a idia fortemente disseminada de que todos tm direitos
iguais. O mito de uma cidadania universal continua obscurecendo as reais diferenas da
fruio desigual dos direitos: so muitos os que vivem sob uma situao de opresso e de
desvantagem, econmica, social e poltica.
Nesse sentido, J oo Batista Cascudo Rodrigues afirma que, consoante a doutrina
positivista, estabelecida h mais de um sculo, a mulher, moral e socialmente superior ao
homem
8
. Teorias aliceradas nestes pressupostos tm sido atualmente, largamente
divulgadas. Muitos so os autores que passaram a defender a superioridade da mulher em
relao ao homem, inclusive elaborando prognsticos, nos quais culminam por concluir que
no est longe o momento de as mulheres tomarem s mos a quase totalidade das funes de
deciso, invertendo-se, por completo, o quadro atual. Todavia, o que se pretende no
enaltecer, exaltar as caractersticas femininas superando os homens, seno somente
demonstrar que as mulheres reivindicam, h tempos, direitos a mera igualdade entre os sexos,

8
Citado por Alice Bianchini, op. cit., p. 32.
tendo como sua bandeira a igualdade para si e tambm para grupos sociais do mesmo modo
historicamente marginalizados, conforme expressa Alice Bianchini.
9


2. POR UMA REFORMA POLTICA INCLUSIVA

A mdia seria a principal ou uma das principais responsveis pelos resultados que, pelo
menos em termos numricos e em dados gerais, no favorecem as mulheres brasileiras,
quando o assunto participao de mulheres na poltica brasileira. Alm da questo da
invisibilidade, h todo um esforo no sentido de desqualificar a imagem das mulheres que, de
alguma forma, se envolvem com poltica no Brasil.
10

Uma estratgia utilizada para reforar essa invisibilizao na mdia tem a ver com a
linguagem. Mesmo nos materiais oficiais, como os cartazes do TSE, no h linguagem
inclusiva (aquela que inclui os dois gneros, como homens e mulheres, pessoas, eles e elas),
levando o eleitorado a introjetar que s h espao para homens na poltica.
A questo da linguagem como instrumento de poder e sua capacidade de restringir a
maneira de pensar do ser humano tem sido estudada pelo movimento feminista, dentro e fora
do Brasil, pelo menos desde a dcada de 1970. Sobre isso, a pesquisadora Dale Spencer, em
seu livro Man mad language
11
, defende que a opresso feminina, passada e atual, no
simplesmente refletida na linguagem, mas tambm resultado dela:
Os seres humanos no podem descrever o Universo imparcialmente. Para
descrev-lo, precisam primeiramente ter um sistema classificatrio.
Paradoxalmente, no entanto, quando tm esse sistema classificatrio, em
outras palavras, uma linguagem, podem somente perceber algumas coisas
arbitrrias.

Alm disso, h frequentemente, entre meios de comunicao e partidos, um
engajamento nada tico que fortalece o no-interesse partidrio em financiar campanhas de
mulheres ou que as incluam como candidatas apenas para fazer nmero e fortalecer as

9
Op. cit. p. 32.
10
Neste sentido, de 16 de fevereiro a 08 de maro de 2006, a Associao Mundial para a Comunicao Crist
(WACC, da sigla em ingls) promoveu a campanha "Quem faz a notcia? Trs semanas de ao global sobre
gnero e mdia". Com apoio do UNIFEM (Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher) e da
UNESCO (Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura), a campanha tem o objetivo
de promover a igualdade de gnero na mdia, ao desafiar a mdia jornalstica a tomar uma atitude efetiva e
imediata para garantir uma representao equilibrada de mulheres e homens no noticirio. A campanha comeou
em 16 de fevereiro de 2006, exatamente um ano aps o dia em que centenas de organizaes que atuam com
gnero e mdia em 76 pases uniram-se em um esforo de solidariedade para monitorar a representao de
mulheres e homens na mdia jornalstica. A ao era parte do Projeto de Monitoramento Global de Mdia
(GMMP, da sigla em ingls) 2005, que revelou, entre outras coisas, que, embora maioria nas redaes (63%), as
mulheres continuam a ser marginalizadas nos noticirios.
11
Citado por Malcom Coulthard. Linguagem e Sexo. SP: tica, 2001, p. 68.
legendas partidrias. Uma das estratgias utilizadas recorrentemente a descaracterizao de
suas trajetrias polticas, bem como ficam claros processos para dificultar o acesso e as
oportunidades delas aos cargos eletivos e aos nichos eleitorais quando j so candidatas.
Para mudar tal situao, preciso que os Poderes Executivo e Legislativo brasileiros
levem adiante o projeto de reforma poltica interrompido em 2006, e que as demandas das
mulheres sejam contempladas na futura mudana. Um ponto crucial quando se fala em
reforma poltica rever o sistema de financiamento das campanhas polticas, tornando-o
pblico com a criao de um fundo paritrio cujos recursos seriam repassados para os partidos
que, por sua vez, deveriam fazer uma distribuio equnime entre as candidaturas.
Entre os pontos levantados como cruciais para uma reforma poltica exitosa, uma
polmica sobre a qual vale a pena refletir a possibilidade de adoo do voto em lista
fechada, com alternncia de gnero defendido por vrias organizaes
12
e diversos
movimentos sociais. O eleitorado votaria s na legenda, e as dez primeiras pessoas da lista de
cada partido seriam eleitas. Dessa forma, as possibilidades de participao e eleio feminina
aumentariam. A polmica reside no fato de que tal sistema, se adotado, poderia se tornar um
instrumento de manipulao de quem est frente dos partidos tanto com relao escolha de
quem poder concorrer s eleies como com relao aos recursos envolvidos para a
concretizao das candidaturas.
Assim como esse, h vrios outros pontos polmicos a serem considerados quando
pensamos em qual reforma poltica melhor para o Brasil e qual esforo coletivo ser
necessrio fazer para incluir as reais demandas/necessidades das vrias representaes da
sociedade brasileira nesse novo projeto; e, ainda, com qual urgncia essa reforma deveria ser
concretizada. Antes de tudo, significa mais um motivo para engrossar as fileiras dos
movimentos sociais, das organizaes de cidadania ativa e, por que no dizer, dos partidos
polticos na busca de informao qualificada e de oportunidade real de articulao e
interveno para, de fato, fazermos a diferena.
A Secretria Especial de Polticas Pblicas para as Mulheres, a ministra Nilca Freire,
tambm ressaltou a necessidade das mulheres assumirem maior poder poltico no pas. Para
ela, o Brasil figura quase como o lanterninha da representao das mulheres no Parlamento.
Nesse sentido, foi recentemente instituda uma comisso tripartite - Executivo, Parlamento e
sociedade civil - para fazer uma reviso da legislao sobre cotas eleitorais.
Aponta a ministra que o objetivo examinar por que os 30% da cota obrigatria de
candidatas no se transformam em um percentual semelhante de mulheres eleitas. H que se

12
Entre elas o Unifem Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher da ONU.
verificar tambm a questo do financiamento, a capacitao das mulheres nos partidos
polticos, destinao de recursos do fundo partidrio para as candidaturas femininas, tempo
nos programas eleitorais, se h proporcionalidade, ou seja, trabalhar a questo da igualdade de
oportunidades e tratamento, para que o percentual estabelecido como ao afirmativa possa
ser garantido na prtica.
Para a sociloga Natlia Mori Cruz, representante do Centro Feminista de Estudos e
Assessoria
13
(CFEMEA) na comisso geral do Congresso Nacional que debate a reforma
poltica, apresentou o resultado de uma pesquisa realizada por sua instituio. Segundo o
CFEMEA, que h 20 anos monitora a atuao dos deputados sobre direitos das mulheres, a
maior parte dos parlamentares homens so contrrios a aes afirmativas que aumentem a
participao das mulheres, como a lista fechada com alternncia entre homens e mulheres.
Segundo a pesquisa, a maioria dos parlamentares do sexo masculino tambm contra
a punio dos partidos que no cumprem a cota de 30% para mulheres no total de candidatos.
Nenhum partido brasileiro respeita a nica lei que existe, a nica ao para tornar mais igual
a representao de mulheres, afirma a pesquisadora. Ela lembrou que h dois anos esteve em
um debate semelhante em plenrio e que, na ocasio, o Brasil foi considerado um dos piores
pases na participao de mulheres nos espaos de poder, como o Parlamento
14
.
Segundo a Deputada Federal e ex-prefeita da cidade de So Paulo Luiza Erondina, a
mulher construiu um espao importante na sociedade, seja como eleitora, no trabalho, nas
artes ou na Cincia, no entanto, essencial que a mulher amplie seus espaos nas diversas
instncias sociais, pois sem a conquista de poder, nossos direitos e, inclusive, a luta pela
igualdade, contra a discriminao e contra o machismo, ficam limitados. muito importante
disputar o poder, exercer o poder enquanto mulher, com caractersticas prprias, com
sensibilidade, com senso de justia, com a preocupao tica no trato da coisa pblica. Temos
caractersticas prprias e terminamos fazendo a diferena em relao aos homens. No no
sentido de nos considerarmos melhores, mas a sociedade avana na civilizao quando os
complementos interagem.
Para a deputada as razes das dificuldades das mulheres na poltica vo alm das
estruturas partidrias. Segundo ela, as mulheres no so educadas para ocupar espaos

13
O CFEMEA uma organizao no-governamental, sem fins lucrativos, que trabalha pela cidadania das
mulheres e pela igualdade de gnero. Luta, de forma autnoma e suprapartidria, por uma sociedade e um Estado
justos e democrticos. Fundado no pensamento feminista, o CFEMEA participa ativamente do movimento
nacional de mulheres, integra articulaes e redes feministas internacionais, especialmente da Amrica Latina,
alm de participar de diferentes iniciativas para o combate ao racismo.
14
ONG diz que deputados so contra aes afirmativas para mulheres. Disponvel em
www.agencia.camara.gov.br, acesso em 07/05/2009.
pblicos. Existe um componente cultural, intrnseco educao familiar, religiosa e at
mesmo escolar das mulheres. As meninas so educadas para o ambiente privado. S os
meninos so estimulados a exercer liderana e ocupar os espaos pblicos. As mulheres
acabam exercendo preconceito contra si mesmas e preferem votar em homens. Em geral,
afirma: ns no nos permitimos ter um papel poltico. Existe um conceito inconsciente de
que poltica coisa de homens. Ao invs de tentar mudar o poder, a mulher acaba no
valorizando a si prpria. Por isso, apesar de termos uma populao majoritariamente
feminina, temos uma participao de mulheres no Congresso to nfima
15
.
Segundo a Unio Interparlamentar, organizao internacional que se alia aos esforos
das Naes Unidas para a promoo da paz e o fortalecimento das instituies representativas,
quarenta anos depois da adoo da Conveno dos Direitos Polticos da Mulher e apesar dos
progressos inegveis, a vida poltica e parlamentar continua dominada pelos homens em todos
os pases. Assim, o conceito de democracia s assumir significado verdadeiro e dinmico
quando as polticas e legislaes nacionais sejam decididas conjuntamente por homens e
mulheres com eqidade na defesa dos interesses e atitudes de um e de outros (IPU, abril de
1992, resoluo sobre Mulher e poder poltico). Para que se atinja tal fim, todos os
organismos comprometidos com o desenvolvimento poltico das naes devem procurar
produzir informaes e anlises que esclaream as condies para a participao da mulher na
vida poltica.
Nesse sentido, as recomendaes da Unio Interparlamentar apontam a necessidade de
promover aes afirmativas que promovam a conscincia poltica, o respeito ao princpio da
igualdade nos partidos polticos, a participao em eleies, a diviso e compartilhamento das
responsabilidades polticas. Para a promoo da conscincia poltica da mulher, considera-se
de fundamental importncia a educao poltica relacionada com os direitos e deveres cvicos,
sobretudo o direito participao. Os governos, parlamentos, partidos polticos, organizaes
sindicais, organizaes no-governamentais e mdias podem todos contribuir para esse
processo.
Mesmo com a introduo das cotas de participao das mulheres so necessrias
outras aes afirmativas para que as cotas no se transformem apenas em obrigatoriedade,
sem efetiva diviso e parceria entre homens e mulheres na conduo das questes. As
mulheres que tm longa histria de luta nos partidos relatam as enormes dificuldades da

15
Participao das mulheres na poltica cresce, mas domnio ainda dos homens. Extrado do site: www.
globo.com., acesso em 06 de julho de 2009.

convivncia preconceituosa com os seus parceiros, e sabem que a introduo das cotas no
significa garantia de uma real mudana no campo dos valores. Recomenda-se, tambm, que
os partidos criem fruns de participao das mulheres, organizando atividades de base,
preparando-as para o envolvimento nos processos eleitorais.
Um dos postulados bsicos afirmados foi o de que os Estados, independentemente de
sistema poltico, econmico e cultural, tm a obrigao de promover e proteger todos os
direitos humanos e liberdades fundamentais, com programas que dem prioridade para o
desenvolvimento e o pleno desfrute dos direitos humanos pelas mulheres, a fim de se chegar
igualdade, ao desenvolvimento e paz. A plena participao da mulher na vida poltica, em
condies de igualdade, e a erradicao de todas as formas de discriminao baseadas no sexo
devem constituir objetivos prioritrios da comunidade internacional. Combater a recesso
econmica generalizada e a instabilidade poltica que aprofundam a pobreza, a indigncia, o
aumento do desemprego e subemprego e a insero em reas de trabalho sub-remuneradas
que tm forte impacto negativo sobre a situao social e poltica das mulheres.
expressiva a presena das mulheres em organizaes comunitrias e no-
governamentais. No entanto, no acontece o mesmo nos cargos pblicos, nas entidades da
administrao pblica e nos rgos judicirios, nos partidos polticos. Os institutos de
pesquisa que realizam estudos sobre a participao e a influncia das mulheres nos processos
de deciso poltica, ainda so escassos. Os dados so importantes para fortalecer os
mecanismos que incrementem a presena das mulheres nos nveis superiores de deciso.
Desenvolver estratgias de comunicao para fomentar o debate pblico sobre os novos
papis que so atribudos s mulheres e aos homens na sociedade e na famlia; reestruturar os
programas de contratao e desenvolvimento profissional, garantindo que as jovens tenham
igualdade de acesso capacitao nos assuntos de gesto, conhecimentos empresariais,
tcnicas de chefia; propor o equilbrio entre homens e mulheres nas Naes Unidas e outros
fruns internacionais.
Os movimentos de mulheres da dcada de 1940 jamais poderiam imaginar que em
meio sculo tais reivindicaes seriam possveis. Elas se apresentam como uma revoluo
democrtica, no sentido de que no h democracia enquanto no houver oportunidades iguais
para todos os indivduos, independentemente de sua insero nesta ou naquela categoria. Nas
palavras de Reis (2000), assim como no queremos a sociedade racista, tampouco queremos
a sociedade que oprime minorias (ou maiorias) tnicas, a sociedade machista, a discriminao
religiosa - e aspiramos igualmente neutralizar tanto quanto possvel os efeitos da desigualdade
de oportunidades que decorre da estrutura de classes da sociedade capitalista
16
.
Nesse sentido, afirmou o ento Secretrio-Geral das Naes Unidas, Kofi Annan, no
relatrio sobre a participao igualitria de mulheres e homens nos processos de tomada de
decises em todos os nveis, lanado em dezembro de 2005.
17

Ao aumentar de maneira efetiva a influncia da mulher em todos os nveis da
vida pblica, aumentam as possibilidades de mudana em direo
igualdade entre os gneros e ao empoderamento da mulher, bem como para
uma sociedade mais justa e democrtica.

Em 1995, a Plataforma de Ao de Pequim definiu como uma de suas prioridades a
questo da mulher no exerccio do poder e na tomada de decises e apontou medidas
concretas que deveriam ser adotadas por governos, setor privado, instituies acadmicas e
organizaes no-governamentais para que as mulheres tenham maior acesso e uma
participao efetiva nas estruturas de poder e na tomada de decises.
Segundo o relatrio global denominado Progresso das Mulheres no Mundo
2008/2009, lanado no ltimo dia 30 de maro no Brasil, do Fundo de Desenvolvimento das
Naes Unidas para a Mulher (Unifem), os desafios urgentes referem-se: a maior participao
das mulheres nos espaos de poder e deciso, a garantia de polticas pblicas que assegurem
os direitos das mulheres e a responsabilizao do poder pblico em relao s polticas para as
mulheres. O relatrio ainda aponta risco de descumprimento de metas da Organizao das
Naes Unidas sobre igualdade de gnero at 2015. A meta um dos objetivos de
desenvolvimento do milnio (OMD) da ONU. Uma das constataes mais importantes do
relatrio a classificao da Lei Maria da Penha (Lei 11.340/06) como uma das trs
legislaes mais avanadas para enfrentamento da violncia contra as mulheres no mundo.
Est ao lado da Lei de Proteo contra a Violncia de Gnero da Espanha (2004).
Em todo o mundo, as mulheres tm enfrentado as dificuldades de acesso ao poder e
esto contribuindo para mudar suas comunidades, seus pases e o mundo. Contudo, ainda que
se esteja avanando na conquista da igualdade entre mulheres e homens no acesso a cargos de
deciso, ainda h muito que fazer. As mulheres continuam sub-representadas em todos os
nveis de poder. Alm de aumentar a participao das mulheres nos rgos oficiais de tomada
de decises, preciso tambm aumentar seu impacto no processo de tomada de deciso, para
que desta forma haja o efetivo empoderamento das mulheres pela ao coletiva desenvolvida

16
Reis, F.W. Solidariedade, Interesses e Desenvolvimento Poltico. In: Mercado e Utopia. So Paulo: Edusp,
2000.
17
Disponvel em http://www.adital.com.br/site/noticia2.asp?lang=PT&cod=21432, acesso em 22.04.2009.
quando participam de espaos privilegiados de decises, de conscincia social dos direitos
sociais, conforme veremos a seguir.

3. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

A democracia evidencia um anseio do povo, propagado entre as geraes, buscando a
liberdade, igualdade e a justia social na vida em sociedade. O homem, livre e entusiasta,
constri a felicidade e a vida, no esplendor da convivncia democrtica, com um sentimento
de liberdade e de alegre confiana no futuro, nas palavras de Wolgran J unqueira Ferreira.
18

Corroborando, J os Afonso da Silva afirma [...] a democracia um processo de
convivncia social em que o poder emana do povo, h de ser exercido direta ou indiretamente,
pelo provo e em proveito do povo.
A Carta Poltica de 1988 funda-se no princpio democrtico, enunciado especialmente
pelo prembulo e artigos 1 e 3, incisos II e IV. A Constituio institui o Estado Democrtico
de Direito fundado nos princpios da soberania popular, em que o povo acaba por ser a nica
fonte do poder, e pela participao, direta ou indireta, do povo no poder, consubstanciado este
na vontade popular.
O princpio da democracia participativa, inserido no artigo 1, pargrafo nico da
Constituio Federal do Brasil, agasalha os postulados da democracia representativa e
participativa. Ainda que o sistema representativo seja o elemento nuclear da definio de
democracia, a Constituio estabelece que a democracia representativa e a participativa so
compatveis, elas no se excluem ou concorrem entre si, mas se complementam na
estruturao do Estado Democrtico.
Frisa-se o disposto no enunciado citado que Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio, este
dispositivo assinala a presena no regime brasileiro de um modelo de democracia
participativa, semidireta ou plena, em que o cidado exerce a soberania popular para alm do
voto, preserva em potencial os cidados.
O princpio democrtico que fundamenta o Estado Democrtico traduz a
complexidade em que se estrutura a prpria unidade estatal, neste sentido Canotilho,
esclarece:

18
FERREIRA, Wolgran Junqueira. Princpios da administrao pblica: Constituio Federal, art. 37. Bauru
(SP): Edipro, 1995.
Em primeiro lugar, o princpio democrtico acolhe os mais importantes
postulados da teoria democrtica representativa [...] Em segundo lugar, o
princpio democrtico implica democracia participativa, isto , as
estruturaes de processos que ofeream aos cidados efetivam
possibilidades de aprender a democracia, participar nos processos de
deciso, exercer controle crtico na divergncia de opinies, produzirem
inputs poltico-democrticos. para este sentido participativo que aponta o
exerccio democrtico do poder [...], a participao democrtica dos cidados
[...], o reconhecimento constitucional da participao direta e ativa dos
cidados como instrumento fundamental da consolidao do sistema
democrtico [...] e aprofundamento da democracia participativa.
19


Os valores de democracia enunciados pela Constituio brasileira irradiam sobre todos
os elementos que estruturam o Estado, bem como atinge a ordem jurdica, a qual dever, por
fora destes valores democrticos, absorverem a vontade popular e ajustar-se ao interesse da
coletividade. Esta vontade popular que o Estado precisa sentir para conformar-se com a
democracia d-se com a participao efetiva do povo na formao dos atos de governo e nos
processos decisrios. Isto possibilita a sociedade livre, justa e solidria, como prope o art. 3,
II da CF, com a efetivao do processo de convivncia social (Estado +povo).
O regime democrtico brasileiro apresenta a ideia de participao, em que o
princpio participativo caracteriza-se pela participao direta e pessoal da cidadania na
formao dos atos de governo.
O princpio democrtico deve institucionalizar a prtica democrtica da poltica,
como forma de regular e de por limites nas aes e decises tomadas ou ainda controlar o
poder dos que detm o domnio. Para o professor Canotilho:
O princpio democrtico no elimina a existncia das estruturas de domnio
mas implica uma forma de organizao desse domnio. Da o caracterizar-se
o princpio democrtico como princpio de organizao da titularidade e
exerccio do poder. Como no existe uma identidade entre governantes e
governados e como no possvel legitimar um domnio com base em
simples doutrinas fundamentantes o princpio democrtico que permite
organizar o domnio poltico segundo o programa de autodeterminao e
autogoverno: o poder poltico constitudo, legitimado e controlado por
cidados (povo), igualmente legitimados para participarem no processo de
organizar da forma de Estado e de governo.
20


A democracia que est aparecendo participativa ou republicana, eis que
tradicionalmente esta tem por base a efetiva participao dos cidados nas decises do
governo, ou seja, no processo poltico e isto primordial para garantir o Estado de Direito.
Valendo-se ainda das lies de Canotilho, o princpio democrtico deve nortear-se
pelos direitos fundamentais, j consagradas constitucionalmente:

19
Apud MARTINEZ, Vincio C. Estado Democrtico. Jus Navigandi, Teresina, ano 8, n. 384, 26 jul. 2004.
20
Idem, ibidem.
Tal como so um elemento constitutivo do Estado de Direito, os direitos
fundamentais so o elemento bsico para a realizao do princpio
democrtico. Mais concretamente: os direitos fundamentais tm uma funo
democrtica dado que o exerccio democrtico do poder: 1) significa a
contribuio de todos os cidados [...] para o seu exerccio (princpio-direito
da igualdade e da participao poltica); 2) implica participao livre assente
em importantes garantias para a liberdade desse exerccio (o direito de
associao, de formao de partidos, de liberdade de expresso, so, por
exemplo, direitos constitutivos do prprio princpio democrtico); 3) co-
envolve a abertura do processo poltico no sentido da criao de direitos
sociais, econmicos e culturais, constitutivos de uma democracia econmica,
social e cultural.
21


A presena de cidados participativos nas aes governamentais faz com que os
governos no atendam a lei simplesmente por obrigao ou constrangimento, mas porque
percebem que de interesse da coletividade, estando de acordo com os direitos fundamentais
preconizados pela Constituio Federal. Isto porque a participao uma determinao
poltica e constitucional, que possui proteo jurdica. E, a Constituio Federal de 1988
apresenta inmeros dispositivos que referenciam as formas democrticas de participao
plena dos cidados em processos decisrios.
A democracia participativa consiste em um dos principais meios por meio da qual a
emancipao da populao est se reinventando neste sculo, possibilitando restaurar e
concretizar a autonomia e igualdade de condies. o espao pblico aberto e a forma como
ele se conecta a formas de Estado mais estruturadas que tornam o processo de governar
acessvel aos cidados. neste espao que as pessoas da sociedade aprendem o significado
real do que conviver em uma democracia, em que existe a liberdade e a igualdade da
participao em debates pblicos, em que a opinio da populao torna-se a cada dia mais
relevante e, se progride para uma cultura da investigao pblica e se fortalece este ideal na
sociedade.
A democracia participativa apresenta como premissa o interesse do povo na
autodeterminao ou autonomia poltica, num processo de estrutura que requer a plena
participao dos cidados. O princpio da participao, incluindo aqui o mbito legislativo e
judicial e no somente no plano das aes governamentais e de execuo, est diretamente
ligado legitimidade das instituies democrticas, fazendo com que a participao nos
processos decisrios aproxime o cidado das discusses e decises pblicas em que os
interesses da coletividade estejam envolvidos de forma direta.
22


21
Idem, ibidem.
22
CANOTILHO apud OLIVEIRA FILHO, J oo Telmo de. Planejamento urbano e democracia: a possibilidade
de efetivao da poltica urbana participativa. Avaliao dos planos diretores de Porto Alegre. USP -
Assim para Paulo Bonavides A democracia participativa o caminho do futuro. H
que formar no povo a conscincia constitucional de suas liberdades, de seus direitos
fundamentais, de sua livre organizao de poderes.
23

A emancipao propiciada ao cidado, pela tomada de parte legtima das discusses
pblicas e dos processos decisrios, favorece o despontar do empoderamento na coletividade.
Esta conscincia de poder participar efetivamente das aes e condutas pblicas
necessria para que a pessoa supere processos de dominao poltica e promova mudanas
sociais, alm do que contribuem para o fortalecimento individual e coletivo da cidadania, da
dignidade humana, da liberdade e da igualdade, preceitos estes que se constituem diretrizes da
democracia participativa.

4. EMPODERAMENTO

De acordo com Cavalcante Pereira empoderamento (Empowerment) significa, de
forma generalizada:
[...] a ao coletiva desenvolvida pelos indivduos quando participam de
espaos privilegiados de decises, de conscincia social dos direitos sociais.
Essa conscincia ultrapassa a tomada de iniciativa individual de
conhecimento e superao de uma situao particular (realidade) em que se
encontra, at atingir a compreenso de teias complexas de relaes sociais
que informam contextos econmicos e polticos mais abrangentes.
24


Maria da Glria Gohn destaca que a categoria empoderamento no apresenta um
carter universal, haja vista que:
Tanto poder estar referindo-se ao processo de mobilizaes e prticas
destinadas a promover e impulsionar grupos e comunidades - no sentido de
seu crescimento, autonomia, melhora gradual e progressiva de suas vidas
(material e como seres humanos dotados de uma viso crtica da realidade
social); como poder referir-se a aes destinadas a promover simplesmente
a pura integrao dos excludos, carentes e de mandatrios de bens
elementares sobrevivncia, servios pblicos, ateno pessoal etc., em
sistemas precrios, que no contribuem para organiz-los - porque os
atendem individualmente, numa ciranda interminvel de projetos de aes
sociais assistenciais.

Universidade de So Paulo. Disponvel em:
http://www.usp.br/fau/eventos_sn/paisagemeparticipacao/poderpublico. Acesso em: 22 abr. 2008.
23
BONAVIDES, Paulo. As Bases da democracia participativa. Palestra proferida no I Encontro Nacional da
Associao J uizes para a Democracia em Recife/PE, no dia 01/12/2005 cujo tema era "Por um direito
constitucional de lutas e resistncia". Achegas. Disponvel em:
http://www.achegas.net/numero/vinteesete/p_bonavides_27.htm. Acesso em: 21 abr. 2008.
24
CAVALCANTE PEREIRA, Ferdinand. O que empoderamento (Empowerment). SaPIncia: Informativo
cientfico da FAPEPI. J unho de 2006 - N 8, Ano III - Artigos. Teresina - Piau, 24 de abril de 2006. Disponvel
em: http://www.fapepi.pi.gov.br/novafapepi/sapiencia8/artigos1.php Acesso em: 24 abr. 2008.
O 'empoderamento' da comunidade, para que ela seja protagonista de sua
prpria histria [...]. Trata-se de processos que tenham a capacidade de gerar
processos de desenvolvimento auto-sustentvel [...].
25


Segundo Cavalcante Pereira esta idia do empoderamento deve instigar nos indivduos
a possibilidade de realizao plena dos seus direitos e representar para a sociedade [...]
espao institucional de articulao e emergncia de novos agentes/atores polticos envolvidos
na transformao democrtica da relao Estado-sociedade.
26

De acordo com Maria da Glria Gohn citando Putman, comunidades cvicas e capital
social so definies bsicas para a compreenso do empoderamento. Caracteriza-se
comunidades cvicas como cidados atuantes e imbudos de esprito pblico, por relaes
polticas igualitrias, por uma estrutura social firmada na confiana e na colaborao. A
prtica democrtica tem como derivaes relaes horizontais, esprito de reciprocidade e
cooperao.
27

J quanto ao capital social, para Putman citada por Maria da Glria Gohn:
[...] o cerne da idia da teoria do capital social que as redes tm valor [..].
Enquanto capital fsico refere-se a objetos fsicos e capital humano refere-se
a propriedades dos indivduos, capital social refere-se conexo entre
indivduos, redes sociais e s normas de reciprocidade e lealdade que nascem
deles. Neste sentido, capital social a "virtude cvica" e esta [...] mais
poderosa quando imersa numa densa rede de relaes sociais recprocas.
Uma sociedade de muitos indivduos virtuosos, mas isolados, no
necessariamente rica em capital social.
28


Cavalcante Pereira assevera que O empoderamento devolve poder e dignidade a
quem desejar o estatuto de cidadania, e principalmente a liberdade de decidir e controlar seu
prprio destino com responsabilidade e respeito ao outro.
29

De acordo com Marcelo Baquero e outros, o empoderamento interpretado como
[...] processo e resultado, pode ser concebido como emergindo de um
processo de ao social, no qual os indivduos tomam posse de suas prprias
vidas pela interao com outros indivduos, gerando pensamento crtico em
relao realidade, favorecendo a construo da capacidade pessoal e social
e possibilitando a transformao de relaes sociais de poder.
30



25
GOHN, Maria da Glria. Empoderamento e participao da comunidade em polticas sociais. Scielo. Sade
soc. So Paulo, v. 13, n. 2, 2004. Scielo. Disponvel em: LAROUSSE cultural: dicionrio da lngua portuguesa.
So Paulo: Nova Cultural, 1992, p.1.045.
26
Idem, ibidem.
27
Idem, ibidem.
28
Idem, ibidem.
29
Op.cit.
30
BAQUERO, Marcelo; BAQUERO, Rute; KEIL, Ivete. Para alm de Capital Social - juventude,
empoderamento e cidadania. Capital social sul. s.d. Disponvel em:
http://www.capitalsocialsul.com.br/capitalsocialsul/desenvolvimentoregional. Acesso em: 24 abr. 2008.
No Brasil, presencia-se uma resignificao do contexto da participao efetiva e plena
do cidado na coisa pblica, contribuindo para o empoderamento dos mais variados setores
populares, ainda que seja de forma a clarear as formas jurdicas desta participao, enunciada
pela Carta Poltica, e redefini-las sob os direitos fundamentais da democracia. Contudo,
apesar destas aes serem lentas oportuniza e capacita a sociedade a se organizar e defender
seus interesses em defesa da cidadania e dos seus direitos.
Neste contexto, assevera Maria da Glria Gohn que a participao da sociedade civil
importante [...] no apenas para ocupar espaos antes dominados por representantes de
interesses econmicos, encravados no Estado e seus aparelhos. A importncia se faz para
democratizar a gesto da coisa pblica, para inverter as prioridades das administraes [...].
Alcanar a democracia de forma justa e igualitria traz como implicao motivar e
propiciar que os indivduos participem ativamente da gesto pblica. Para isto o Estado deve
incentivar e valorizar a participao popular.
Para que a participao seja ativa e alcance os preceitos da democracia participativa, a
autora apresenta alguns pressupostos, os quais devem estar presentes nesta efetivao:
a. Uma sociedade democrtica s possvel via o caminho da participao
dos indivduos e grupos sociais organizados.
a. No se muda a sociedade apenas com a participao no plano local,
micro, mas a partir do plano micro que se d o processo de mudana e
transformao na sociedade.
b. no plano local, especialmente num dado territrio, que se concentram as
energias e foras sociais da comunidade, constituindo o poder local daquela
regio; no local onde ocorrem as experincias, ele a fonte do verdadeiro
capital social, aquele que nasce e se alimenta da solidariedade como valor
humano. O local gera capital social quando gera autoconfiana nos
indivduos de uma localidade, para que superem suas dificuldades. Gera,
junto com a solidariedade, coeso social, foras emancipatrias, fontes para
mudanas e transformao social.
c. no territrio local que se localizam instituies importantes no cotidiano
de vida da populao, como as escolas, os postos de sade etc. Mas o poder
local de uma comunidade no existe a priori, tem que ser organizado,
adensado em funo de objetivos que respeitem as culturas e diversidades
locais, que criem laos de pertencimento e identidade scio-cultural e
poltica.
31


Neste contexto da participao, o empoderamento, perpassa idia de democracia
participativa e garantia de direitos, envolvendo sobremaneira o agir do indivduo, em
processos de reflexo sobre a ao com vistas a conscientizao sobre diferentes fatores que
envolvem sua vida (econmica, poltica e cultural), os quais coadunam com a realidade,
incidindo diretamente sobre o sujeito.

31
Op. cit.
O empoderamento do indivduo perpassa pela conscincia de sua condio de cidado
na sociedade, sujeito dotado de poder, legitimamente garantido pelo princpio democrtico,
que lhe confere o direito de participar dos processos governamentais de cunho decisrios,
com intuito de agir diretamente sobre os fatores que influenciam sobre a qualidade de sua
vida.
Nesse passo, as transformaes sociais fundamentadas em reivindicaes especficas
das mulheres ou do ambiente familiar s de fato se concretizaram quando elegemos mulheres
para travarem essas lutas e fomentarem a vontade poltica necessria realizao das obras.
As grandes conquistas nas reas de sade da mulher, da infncia e de combate violncia
domstica e violncia contra a mulher passaram necessariamente pelas mos de mulheres
vereadoras, deputadas, senadoras, conselheiras, gestoras, que cavaram nas leis espao para as
demandas das organizaes populares e femininas.
A lei da licena-maternidade, dos benficos previdencirios e da aposentadoria dos
agricultores e das agricultoras nasceu da mobilizao de um grande acampamento de
mulheres em Braslia e de protestos nas principais capitais e cidades-plo. O atendimento
diferenciado em sade da mulher, a instituio de creches, casas-abrigo, centros de referncia
no combate violncia e delegacias da mulher tambm.
A proposio do aumento da licena-maternidade para 180 dias (de 4 para 6 meses) e
da licena-paternidade (de 5 para 15 dias) so causas atuais que esto mobilizando as
mulheres de diversas categorias profissionais. A aposentadoria das donas-de-casa como
seguradas especiais (hoje, esse benefcio s possvel pela comprovao da contribuio de
autnoma), que foi uma luta encabeada pela ex-deputada federal de Santa Catarina, Luci
Choinack, est estacionada, espera de regulamentao e de algum que assuma a cobrana
pela agilidade na tramitao dessa matria.
A Lei Maria da Penha surgiu da busca incansvel por justia promovida pelas
mulheres vtimas de violncia. Agora, no dia-a-dia do combate violncia domstica e
violncia contra a mulher, a tarefa mais importante fazer com que os organismos policiais
apliquem com rigor esse conjunto de normas para inibir a prtica dos abusos e das agresses
contra a mulher.
A esperana est na organizao social, sindical, nos conselhos pblicos, nas aes
pastorais e nos movimentos populares, nos quais significativa a participao de mulheres
envolvidas em suas lutas, tanto nas aes de base dessas organizaes quanto ocupando
espaos de direo, frente das tomadas de deciso. O grande laboratrio para ampliar a
participao da mulher na poltica o movimento social e os conselhos gestores das polticas
pblicas.
A participao da mulher na poltica capaz no s de mudar determinada realidade
como de redesenhar as bases da prpria estrutura do poder poltico. A ampliao de espaos
para a participao da mulher gera um impacto positivo imediato na qualidade de vida de
todos na elaborao de polticas pblicas que respeitem as diversidades culturais da nossa
populao.
Referindo-se ao Relatrio bianual do Unifem (Fundo de Desenvolvimento das Naes
Unidas para a Mulher) denominado Progresso das Mulheres no Mundo 2008/2009. Quem
responde s Mulheres? Gnero e Responsabilizao
32
, o Primeiro-Ministro de Espanha, J os
Luis Rodrguez Zapatero assevera que No podemos partir do princpio que a democracia e a
boa governao traro directamente a igualdade de gnero e o empoderamento para os nossos
pases (...). Para ele, Se as mulheres no estiverem presentes na liderana nacional, as suas
opinies sobre as questes econmicas, polticas e sociais no sero ouvidas. Cita como
exemplo a criao da Lei de Igualdade de Gnero e a Lei de Proteo Integrada contra a
Violncia de Gnero as quais garantem medidas de aes positivas nas negociaes coletivas,
encorajando o trabalho de conciliao da vida profissional com a vida familiar, promovendo
planos para a igualdade e fomentando boas prticas. Por fim, afirma que somente com a
promoo de polticas adequadas ser possvel responder questo proposta pelo relatrio do
Unifem.
Nesse sentido para Walkyria Carvalho
33
o ser humano deve ser respeitado em seus
direitos, que esto protegidos, no Brasil, pelos direitos fundamentais e no mundo pela
Declarao Universal dos Direitos do Homem, desde 1948. Quando algum desses direitos
ofendido, a pessoa humana passa a ter uma noo explcita de injustia, passa a sentir que, por
mais que sejam divulgadas a igualdade e equivalncia de direitos entre as pessoas, algum
sempre sofre uma sucumbncia.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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http://www.capitalsocialsul.com.br/capitalsocialsul/desenvolvimentoregional. Acesso em: 24 de abril
de 2008.

32
Extrado do site WWW.unifem.org.br. Acesso em 08 de julho de 2009.
33
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Artigo recebido em 15/06/2010.
Artigo aceito para publicao em 30/06/2010