Monografia de Opinion

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
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INDICE
1. PARTIDOS POLTICOS
1.2 EVOLUCIN HISTORICA DE LOS PARIDOS POLITICOS
1.3 TIPOS DE PARIDOS POLTICOS
1.4 SISTEMAS DE PARIDOS
1.5 FUNCIONES
1.6 IMPORTANCIA
1.7 PRINCIPALES PARTIDOS POLTICOS
1.8 LOS MEDIOS DE COMUNICACIN EN LOS PARTIDOS
POLTICOS
2. MOVIMIENTOS SOCIALES
2.1 HISTORIA
2.2 CARACTERSTICAS DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES
2.3 LOS ACTORES COLECTIVOS
2.3.1 TIPOS DE ACTORES COLECTIVOS
3. GRUPOS DE PRESIN
3.1 CONCEPTO
3.2 CARACTERSTICAS
3.3 CLASIFICACIN
3.4 FORMAS DE PRESIN UTILIZADAS
3.5 LOS LMITES DE LA EFECTIVIDAD DE LOS GRUPOS DE
PRESIN
4. PODERES FCTICOS
4.1 PODERES FCTICOS, GRUPOS DE INTERS Y GRUPOS DE
PRESIN
4.2 CARACTERIZACIN
4.3 LOS MEDIOS DE COMUNICACIN, LA DEMOCRACIA Y LA
GOBERNABILIDAD
5. LDERES DE OPININ Y PERSONALIDADES
5.1 PERFIL DE LOS LIDERES DE OPININ
5.2 INFLUENCIA DE LOS LIDERES DE OPININ
5.3 TIPOS DE LDERES
5.4 CATEGORIAS

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5.5 CARACTERISTICAS DE UN LIDER
6.
7.


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INTRODUCCIN
La opinin pblica, fuerza poltica, inorgnica, no institucionalizada y difusa
que forma parte del poder estatal e implica la existencia de un grupo no
homogneo con un mnimo de cohesin, se manifiesta de distintas formas
y ante diversos pblicos. En el presente trabajo, detallaremos y
explicaremos porque los Partidos Polticos, Movimientos Sociales, Grupos
de Presin, Poderes Facticos, y Lderes de opinin y Personalidades
forman parte de los Actores de la Opinin Pblica.
Los partidos polticos FORMAN PARTE DE SESTOS ACTORES DEBIDO
A QUE UNA DE SUS PRINCIPALES CARACTERISTICAS ES
Los Alumnos


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1. PARTIDOS POLITCOS
Un partido poltico es un grupo organizado de personas que comparten
objetivos y opiniones polticas semejantes y que buscan influir en las polticas
pblicas mediante la eleccin de sus candidatos para cargos pblicos.
Un partido poltico es un grupo organizado de personas que comparten
objetivos y opiniones polticas semejantes y que buscan influir en las polticas
pblicas mediante la eleccin de sus candidatos para cargos pblicos.
En una democracia que opera de manera estable, los partidos tienden a ser
instancias enraizadas de manera profunda y duradera en determinadas
estructuras de la sociedad. En una sociedad libre y justa, los partidos vinculan
a las instituciones de gobierno con la sociedad civil y se consideran como un
componente indispensable de cualquier sistema democrtico moderno.
1.2 EVOLUCIN HISTRICA DE LOS PARTIDOS POLTICOS
Se sostiene que el origen de los partidos polticos modernos se inicia en
el siglo XIX; pero hay antecedentes remotos que se pierden en la
antigedad. Sabemos que en Grecia y Roma existieron grupos polticos

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organizados con cierto parecido a los que hoy definimos como partidos
polticos. Se trataba de grupos pugnaces que seguan a un caudillo o
lder. En Grecia existieron el Partido Aristocrtico y el Partido
Democrtico o Popular. Este ltimo tuvo extraordinarias figuras como
Temistocles y Pericles. Cmo estaban organizados estos partidos? No
se sabe con exactitud, pero no cabe duda que expresaban las diversas
corrientes de opini6n y los intereses de los grupos que representaban.
Por ejemplo, los aristocratas eran tradicionalistas y agraristas: los
demcratas reformistas y urbanistas. Es, pues, un hecho que la idea y la
prctica de una accin poltica organizada para la posesin el ejercicio
del poder naci en Grecia. Sostiene, con acierto, Duverger que "se
llama igualmente 'partidos' a las facciones que dividan a las repblicas
antiguas; a los clanes que se agrupaban alrededor .de un condotiero en
la Italia del Renacimiento, a los clubes donde reunan los diputados de
las asambleas revolucionarias, a los coites que preparaban las
elecciones censatarias de las monarquas constitucionales, as como a
las vastas organizaciones populares que enmarcan a la opinin pblica
moderna'".

Los partidos polticos modernos nacen Inglaterra, a raz de las luchas
sociales del siglo XVII durante el reinado de Carlos II, cuando se intent
dictar el "bill de exclusin", por medio del cual se destitua el legtimo
derecho de sucesi6n al duque de York por profesar la religin cat6lica.
Como surgi6 una fuerte discrepancia ante esta medida, se formaron dos
grupos; dando nacimiento a dos grandes partidos Histricos: el de los
Whigs, compuesto por la burguesa propietaria de la poca; y el de los
Tories, integrado por los seores y parlamentarios adictos a la ley
tradicional. A pesar de las discrepancias, ambos grupos se situaron
sobre una base fundamental: la Corona. Luego se acord que el partido
que gobernara lo hara en nombre de su majestad; y el que lo
combatiera lo hara "en leal oposicin a su majestad. Aparece por
primera vez lo que sera el sistema bsico estable de la sociedad

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poltica inglesa y del sistema parlamentario britnico: el gobierno y la
oposicin.
El inicio de los partidos polticos en Inglaterra est relacionado con otros
hechos importantes en el siglo XVIII: la Independencia de las Trece
Colonias Norteamericanas y la Revolucin francesa.
En los Estados Unidos se crearon, primero, dos partidos: el Republicano
(o demcrata-republicano) y el Federalista; luego el Libera de efmera
existencia, y el Demcrata que lo reemplaza en la escena poltica de
ese pas. En Francia, durante la Convencin, en la etapa culminante de
la Revolucin francesa, se crean dos "partidos", toda a la usanza
antigua: los Girondinos y los Jacobinos.

Los partidos polticos modernos aparecieron en Europa, Amrica, Asia,
porque se dieron ciertas condiciones polticas y sociales. Al respecto,
sealan los socilogos Dowse y Hughes que estas condiciones fueron
fundamentalmente dos: la necesidad de los parlamentarios, controlar
sus circunscripciones y la "crisis experimentada por los sistemas
polticos ampliamente desarrollados".
Entre 1832 y 1885, hay una secuencia casi ininterrumpida de partidos
polticos. En Inglaterra se fundan los partidos Conservador y Liberal, las
nuevas versiones, ya modernizadas, de los partidos Demcrata y
Republicano en los Estados Unidos; y en el Japn, el Liberal y el
Progresista post-Tokugawa. En el Per, el partido Civil de Manuel Pardo
fundado entre 1871-1872; tambin el partido Nacional (1882) el
Demcrata (1884), ambos liderados por Nicols de Pirola.
Pero no todos los partidos polticos aparecieron por las veces
necesidades electorales de los parlamentarios, como afirman Dowse y
Hughes.
As los partidos socialistas se formaron por la crisis de participacin en
el poder, la demanda de nuevos grupos para actuar en la vida poltica;
grupos que existan pero que estaban excluidos de la accin de
gobernar. Estos partidos polticos socialistas surgen a fines del siglo XIX

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y comienzos del XX. Son el Laborista ingls y la Social Democracia
Alemana.
1.3 TIPOS DE PARTIDOS POLTICOS:
a) De masas: Estos son los partidos que se basan en la poblacin basndose
en los atractivos de sus lderes y no tanto apoyndose en la fuerza estructura
orgnica. Busca reclutar a las masas. La financiacin se realiza a travs de las
cuotas de los militantes. La ideologa es muy importante.
b) De cuadro: Son partidos creados desde el poder. Surgen cuando el sufragio
era restringido. El reclutamiento de sus miembros se hace en funcin de los
atributos o cualidades personales. Son escogidos selectivamente. La
financiacin de estos partidos es capitalista, y su organizacin es dbil y est
confiada a las elites. La ideologa no es importante, el partido es casi un club
selecto. Su influencia en la poblacin est dada por el trabajo poltico de sus
militantes ms que por la influencia de sus lderes.
c) De electores: Intentan capturar el mayor nmero de votos posibles. En
estos partidos, la ideologa pierde importancia, slo buscan conseguir votos,
as que disminuye la intensidad de la ideologa para llegar a ms votantes. En
cambio, se refuerza la figura de los lderes polticos
1.4 Sistemas de partidos:
Los partidos polticos no actan aisladamente, se necesitan los unos a los
otros, interactan, conformando los sistemas de partidos (el resultado de la
interaccin entre los partidos que compiten entre s en la lucha poltica). Hay
dos tipologas de sistemas de partidos:
a) Por el nmero de partidos que compiten:
Sistemas de partido nico: Solamente hay un partido. Ejemplo: El
PCUS de la URSS.
Sistemas bipartidistas: Hay dos partidos compitiendo. Es perfecto si
hay slo dos, e imperfecto si hay pocos ms.
Sistemas multipartidistas: Hay muchos. Es moderado si hay de 3 a 5
partidos (aproximadamente), polarizante si hay entre 7 y 10, y el

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atomizado (ms de diez). Siempre si estos partidos se presentan en el
mbito estatal.
b) Por modelo de competencia:
Modelo de competencia centrfuga: Los partidos huyen del centro, van
hacia las posiciones ms marcadas. Esto lo hacen porque en el centro
hay pocos votantes, estn todos repartidos entre la derecha y la
izquierda. Por eso son ms radicales.
Modelo de competencia centrpeta: La mayora de los votantes son de
centro, por tanto, los partidos mayoritarios buscan el centro y se
moderan (para captar el mayor nmero de votos posibles).
1.5 Funciones:
Las principales funciones de los partidos polticos son las siguientes:
Crean objetivos, ideologa y programas. La mayora de ciudadanos tiene
una preferencia poltica ms o menos explcita.
Son instrumentos de socializacin y motivacin poltica. Promueven la
participacin poltica de los ciudadanos (no solo la electoral, sino
tambin la militancia, el asociacionismo...).
Bsqueda de elites. Tienen casi el monopolio del reclutamiento del
personal representativo (ministros, alcaldes, concejales...).
Agregacin de intereses y demandas. Toman en consideracin los
intereses, preocupaciones, demandas, y las convierten en polticas
generales.
Elaboracin de polticas pblicas.
5.6 Importancia:
a) Los partidos polticos en los sistemas democrticos representativos:
Son el sentir y el pensamiento, a los que estn obligados a defender y
beneficiar con las leyes y medidas que aprueben.
Son los cauces bsicos para crear, agrupar y representar opiniones e
intereses polticos de cara a los procesos electorales.
Contribuyen a seleccionar las elites polticas y a los gobernantes.

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Formulan los programas y opciones ideolgicas que compiten en el
terreno poltico, engarzan intereses y preferencias ideolgicas.
A travs de ellos se estructura y realiza en el estado todo lo que tiene
importancia poltica.
b) La intervencin de los partidos en la sociedad:
La intensidad de su intervencin vara de una sociedad a otra. En el
caso de las elecciones generales y parlamentarias, tienen el candidato,
pero tambin existen otros factores que son determinantes para obtener
la mayora de votos, como su pertenencia o alianza con uno o ms
partidos, o que se presente determinado programa de gobierno.
7.- Principales partidos polticos:
a) Activos:
Partido Popular Cristiano (PPC).- Fundado por Luis Bedoya Reyes
como resultado de la ruptura con el Partido Democracia Cristiana.
Particip en las elecciones a la asamblea constituyente en 1978.
Durante los aos 80, mantuvo su cercana con Accin Popular,
manifestada desde la dcada de 1960. Esta relacin que se quebr con
el fracaso de la alianza FREDEMO en 1990. Ideolgicamente se
reconoce como demcrata cristiano, aunque desde 2001 se acerca ms
a la derecha conservadora. Su presidenta es Lourdes Flores Nano
Tendencia: Conservador. Para las eleccione9s de 2006, se presenta
formando parte de la alianza Unidad Nacional (UN), integrada tambin
por el Partido Renovacin Nacional y el Partido Solidaridad Nacional.
Ninguno de sus miembros ha alcanzado la presidencia.
Accin Popular (AP).- Fundado por Fernando Belaunde Terry en 1956
(sobre la base del Frente Nacional de Juventudes Democrticas, 1955),
quien fue luego dos veces elegido Presidente del Per (en 1963-1968, y
en 1980-1985). Su correligionario Valentn Paniagua Corazao fue
transitoriamente elegido Presidente del Per (2000-2001). De sus filas
se escinde la "Accin Popular Socialista" (luego "Accin Poltica
Socialista" o "APS"). Se inspira en algunas frases de su fundador como

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"El Per como Doctrina" o "El Per para los peruanos". Doctrina:
Acciopopulismo Tendencia: aunque en sus orgenes se muestra cercano
al reformismo de izquierda y durante su segundo gobierno se acerc
tenuemente al liberalismo, durante los ltimos aos como partido de
centro-izquierda.
Cambio 90.- Movimiento fundado en 1989 por Alberto Fujimori Fujimori,
tres veces Presidente del Per en casi once aos consecutivos: 1990-
1992 (y su continuacin: 1992-1995), 1995-2000, y julio 2000-octubre
2000. Es un partido personalista, ligado a la imagen y las acciones del
ex-presidente Alberto Fujimori. En 1992, con miras a las elecciones del
Congreso Constituyente, se ali con Nueva Mayora, otro movimiento de
bases fujimoristas. A partir de 2001, la alianza ha centrado sus
enfuerzos en promocionar el retorno de su lder, prfugo de la justicia
peruana. En otros procesos electorales, el fujimorismo se ha presentado
bajo denominaciones alternas o partidos satlites: Vamos Vecino,
Solucin Popular, Per 2000, S Cumple y Alianza para el Futuro.
Frente Independiente Moralizador (FIM).- Tiene como fundador a
Fernando Olivera Vega, y orgenes en el Partido Popular Cristiano. Ao
de fundacin: 1990. Mantuvo hasta 2005 una alianza de gobierno con el
partido Per Posible. Tendencia: derecha, aunque sus integrantes lo
conciben como un movimiento fiscalizador, concentrado en la denuncia
de la corrupcin poltica y la violacin de derechos humanos. El
desempeo del partido a lo largo de su trayectoria ha sido
exclusivamente parlamentario, salvo cuando alguno de sus integrantes
ocup una cartera ministerial en el gobierno Per posibilista.
Partido Aprista Peruano (PAP).- Partido fundado en 1930 (como parte
del APRA [Alianza Popular Revolucionaria Americana], siglas con que
tambin se le conoce), por Vctor Ral Haya de la Torre. Su compaero
Alan Garca Prez fue elegido Presidente del Per (1985-1990). Se bas
en el anti-imperialismo, que lo lleva a reconocerse como afn al
socialismo, ms en la actualidad desarrolla un programa populista-
estatista. De sus filas se escinden el "Apra Rebelde" (luego MIR), y el

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Movimiento de Bases Hayistas. Doctrina: Aprismo. Tendencia: social
demcrata, afiliado a la Internacional Socialista.
Per Posible (PP)- Partido fundado por Alejandro Toledo Manrique en
1994 con el nombre de Pas Posible. Vencedor en las elecciones de
2001, para asumir el gobierno hasta 2006. No muestra una tendencia
poltica clara: en sus filas figuran desde conservadores hasta
izquierdistas catlicos. En materia econmica, ha optado por una
postura cercana al liberalismo y un acercamiento diplomtico y comercial
con los Estados Unidos. Sin embargo, sus escrpulos en materia fiscal
no han impedido que el contenido de su discurso partidario se aproxime
al populismo o asistencialismo. Simblicamente, se apoya en elementos
de la cultura indgena. Doctrina: Per posibilismo.
Partido Solidaridad Nacional (PSN).- Partido fundado por Luis
Castaeda Lossio (ex-acciopopulista) en 1999. Es parte de la alianza
electoral Unidad Nacional desde las elecciones municipales de 2002, en
las que Castaeda Lossio obtuvo la alcalda de Lima. Antes, haba
participado sin xito en las elecciones presidenciales. El partido
sobrevive del prestigio de su lder, ganado cuando este se
desempeaba como director del Instituto Peruano de Seguridad Social.
No tiene un ideario poltico definido salvo ciertos valores prcticos como
la "solidaridad", eje de su propaganda. Tendencia: Conservador.
Somos Per (SP).- Partido fundado por Alberto Andrade Carmona (ex-
pepecista) en 1997. Sus orgenes se remontan a la gestin de Andrade
como alcalde del distrito limeo de Miraflores. En 1995, bajo el rtulo de
Somos Lima, presenta candidatos al silln municipal de Lima
Metropolitana y diversos distritos de la capital. El movimiento local
adquiri dimensiones nacionales desde 1998. Hasta las elecciones de
2002, su desempeo fue ms eficaz en las lides municipales que en las
generales. Tendencia: Centro-derecha.
Partido Socialista del Per.- Partido fundado por Javier Diez Canseco
entre otros militante de izquierda. Deviene del Partido Unificado
Mariateguista (PUM), que a su vez form parte de Izquierda Unida (IU),

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que en los aos 80 fue la segunda fuerza poltica del pas. Tendencia:
Izquierda comunista.
Unin por el Per (UPP).- Partido. Fundado por Javier Prez de Cullar
en 1995. Tras el alejamiento de su fundador, ha sido el rtulo electoral
empleado por diversos grupos de izquierda comunista moderada o
radical. Tendencia: desde la campaa de 2006, izquierda nacionalista,
por su apoyo a la candidatura del Partido Nacionalista de Ollanta
Humala.
Restauracin Nacional.- Fundado por Humberto Lay Sun en el 2005.
Partido liderado por los evangelistas.
8.- Los medios de comunicacin en los partidos polticos
Una gran cantidad de partidos polticos cuenta con sus propios medios de
comunicacin para mantener contactos con sus afiliados, simpatizantes y
pblico en general. Los medios con los que suelen contar los partidos polticos
se ubican bajo tres categoras:
Medios de propaganda partidista:
Suelen distribuirse principalmente entre sus afiliados pero tambin
pueden servir para llegar al pblico en general. La propaganda de los
partidos polticos suele quedar al margen de las regulaciones generales
sobre los medios de comunicacin y, por lo general, en estos medios se
puede publicar o escribir lo que se quiera siempre y cuando no se
transgredan las prohibiciones relacionadas con actos de difamacin o
calumnia. En algunos casos, la legislacin electoral puede considerar a
los medios de propaganda partidista como parte de los gastos de
campaa y, por consiguiente, sujetar su funcionamiento a las
regulaciones sobre el financiamiento de campaas.
Medios privados convencionales:
Que simplemente son propiedad del partido o de alguno de sus
dirigentes o miembros prominentes. El funcionamiento de los medios
privados es a menudo regulado tanto por las leyes generales de medios
como por la legislacin electoral. Independientemente de quin sea el
propietario, tienen que ceirse a las normas y regulaciones vigentes.

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Cuando se trata de la cobertura de campaas, el marco legal
normalmente comprende los siguientes temas:
o Distribucin de tiempos o espacios entre los distintos partidos y
candidatos.
o Si se permite o no la publicidad poltica.
o Responsabilidades de los medios en el manejo de material de
informacin electoral o educacin al votante.
o Derecho de rplica.
o Periodos de veda o reflexin previos a la jornada electoral.
o Restricciones para el manejo de encuestas de opinin.
o Polticas relativas a la difamacin y la calumnia.

Medios gubernamentales:
Cuando el gobierno y el partido dominante estn interrelacionados. En
estos casos, la operacin de los medios que utilizan fondos pblicos
debe ajustarse a las mismas reglas que cualquier otro medio pblico, lo
que en la prctica muy probablemente signifique que no puedan realizar
actos de campaa o proselitismo a favor del partido en lo absoluto.
Generalmente se acepta que los medios pblicos no deben tener
filiacin poltica en su cobertura editorial. Muchos argumentan que es
una obligacin de los medios estatales darle voz a todas las corrientes
de opinin y no ser el instrumento de propaganda de ningn partido
poltico. Adems, tienen las obligaciones especficas de proveer
informacin al electorado y permitir el acceso a los distintos partidos
polticos.
El uso de recursos pblicos para campaas partidistas comporta las
mismas implicaciones legales y ticas independientemente de que se
trate de fondos, vehculos, edificios o estaciones de radio. Por esa razn
es frecuente que existan disposiciones legales que expresamente
protegen a los medios pblicos de cualquier interferencia
gubernamental.


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2. MOVIMIENTOS SOCIALES
2.1 Historia
La emergencia social de los pobladores, desde los aos cincuenta del siglo
pasado, se transform rpidamente en la emergencia de un nuevo sujeto
poltico, definido en el marco existencial de necesidades y formas de lucha que
les fueron especficas. Pero, no obstante las imgenes de marchas, tomas y el
conjunto de movilizaciones con que las propagandas de izquierdas y derechas
alimentan la memoria (con fines diversos por supuesto), no hay que olvidar
que esos primeros pasos no estuvieron siempre dentro de las expectativas que
ni los pobladores ni los partidos mantenan los unos respecto de los otros.
En los aos sesenta, una nueva fuerza social emerga desde los anillos de
miseria que se haban ido constituyendo en torno de los grandes ncleos
urbanos. Desde entonces, las perspectivas polticas de los partidos, se han
orientado en el sentido que ha indicado la experiencia de los pobladores y las
respuestas orgnicas que han construido para resolver a mano sus propias
necesidades, as fue como se fueron dotando de Centros de Madres, Juntas de
Vecinos.
Los pobladores aportaron en los aos sesenta una nueva generacin de
organizaciones absolutamente diferenciadas de los referentes clsicos del
Movimiento Popular: ya no se trataba de obreros, estudiantes o campesinos, se
trataba simplemente de pobladores, y con eso era suficiente.
La influencia de los medios de comunicacin en la opinin pblica con respecto
al auge de los movimientos sociales, plantea como hiptesis: "El apoyo de la
sociedad (en sus diversas escalas). Segn los autores, Los medios de
comunicacin representan un referente para la sociedad.
Se hace visible en el da a da de un pueblo abrumado, muchas veces
ayudado, como as tambin otras veces subestimado, por el bombardeo
meditico. Generado tal vez, por la seleccin que los mismos efectan al
decidir qu es noticiable para un pas entero y qu no. Dejando muchas veces

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sin posibilidad de eleccin a la sociedad, o tal vez fomentando e inculcando sus
propios pensamientos.
Todo esto conlleva a generar un efecto persuasivo ante la opinin pblica,
logrando as homogeneizar opiniones e intereses de los receptores. Se define a
los movimientos sociales como una colectividad que acta con cierta
continuidad para promover o resistir un cambio en la sociedad (o grupo) de la
que forma parte.

2.2 CARACTERISTICAS DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES
El carcter de colectividad :
Implica claramente un sentimiento de unanimidad. Esta es una condicin
infaltable para la posibilidad de surgimiento de un movimiento social. La
misma hace referencia, para que emerja un movimiento debe haber un
grupo de personas que estn considerando injusta una situacin. De tal
modo considerarn necesaria la lucha a favor del fin de esa situacin
injusta. La nocin de colectividad implica la condicin de grupo
relativamente desorganizado, pero no en su totalidad, ya que esto
imposibilitara el surgimiento del mismo. Dentro de esta colectividad
deber existir una interaccin y una direccin comn respecto a la
consecucin de objetivos.
EL Carcter global de sus reivindicaciones y de las
transformaciones socioculturales asociadas:
El espacio del conflicto de los movimientos sociales se desplaza desde
el centro del trabajo y la decepcin; a la calle y a los medios de
comunicacin. Esta condicin es la difusin pblica, obtenida por la
atraccin meditica, la importancia que brindan los medios de
comunicacin en sus coberturas a los movimientos genera la mejor
publicidad, o no, para que los movimientos continen con vida.
Es habitual or que si los medios no dieran espacio de cobertura, los
movimientos caratulados como generadores de disturbios, dejaran de

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poseer razn de existir. Claro est que esta posicin es contrarrestada
por quienes se encuentran en el interior de la lucha. Muchos creen que
los medios pueden ser positivos para el crecimiento de los movimientos
o, en muchos casos, detractores al criminalizar las conductas
reivindicatorias e intentando aniquilar la valides de dichos movimientos.
La funcin de los medios hace referencia a la responsabilidad que estos
poseen como comunicadores sociales, convirtiendo a los mismos en el
canal conector de los hechos reales con la sociedad. Claro est que si
poseen como funcin la comunicacin de hechos sociales se requiere
una objetividad plena capaz de transmitir situaciones en estado de
pureza y veracidad total; los hechos tal cual son. Pero sabemos que la
esencia del ser humano est compuesta tanto de objetividad como de
subjetividad. As, cada medio posee un estilo, un modo de transmisin
que son sumados a la subjetividad de los hechos.
2.3. Los actores colectivos
Los movimientos sociales se incluyen en la categora de los actores polticos
colectivos, pese a la extrema variedad de los movimientos sociales comparten
con estos la participacin voluntaria de sus miembros, la relativa estabilidad de
su actividad el conjunto de objetivos (ya sean latentes o explcitos), que otorgan
una cierta homogeneidad entre los individuos de que se componen, una lnea
de accin coordinada y organizada y, finamente la intervencin ms o menos
frecuente en el mbito poltico, incidiendo en la gestin de un conflicto social
2.3.1 Tipos de actores colectivos

Intensidad de su estructuracin: esta puede ser fuerte y estable, tal
como corresponde a los grupos de inters o a los partidos o, por el
contrario, puede estar sujeta a variaciones y oscilaciones, que ocurren
en muchos movimientos sociales.

El discurso que desarrollan: las propuestas que promueven pueden
tener alcance global, que pretenden una intervencin en los campos
temticos: este es el caso de los partidos. Pueden, por el contrario,

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concentrarse en un solo campo temtico de carcter especfico-
econmico, cultural, religioso, etc. O finalmente pueden situarse en una
sola dimensin trasversal, que afecta a una diversidad de campos
temticos. As ocurren con los movimientos feministas, que adoptan la
discriminacin de gnero como en terreno de intervencin en todos los
campos: familiar, laboral, poltico.

El mbito preferente de inversin: en algunos campos es el campo
institucional, el gobierno, las diversas administraciones, etc, el que
concentra la intervencin principal

Orientacin hacia el poder: respecto a los movimientos sociales, su
intencin no es ocupar ni ejercer el poder, sino ejercer una oposicin
visible con el fin de presionar a las autoridades, para que cambien o
abandonen una determinada poltica o para introducir nuevos temas en
la agenda pblica.
3. GRUPOS DE PRESIN
La opinin pblica es el fruto de las actitudes individuales, pero tambin del
comportamiento de los grupos. Este comportamiento toma cuenta del
ambiente y de los modelos, de las seales y de los signos que se le
proponen, pero su arranque no depende de la influencia inmediata
enderezada a la actuacin sobre el prjimo. Los grupos ven estimuladas
sus actitudes por una serie de elementos. Hay comportamientos apoyados
en fuerzas psquicosociales institucionalizadas, como los cdigos y las
tradiciones; y las no institucionalizadas como, las modas, las
convenciones, etctera.
En cada grupo pesan las opiniones o las creencias tradicionales y cada
uno de ellos genera una actitud a la sociedad, y es que as surge el
nacimiento de diversos grupos en los que se encuentra los grupos de
presin, los cuales analizaremos a continuacin.

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3.1 Concepto
Es la asociacin o grupo organizado de personas o instituciones que
manifiestan deseos conscientes o intereses comunes a sus miembros,
realizando una accin destinada a influir en las instituciones del poder
pblico para producir decisiones de ste favorables a sus fines. Algunos
autores prefieren usar el vocablo cabildeo en vez de grupo de presin para
referirse a los grupos que intentan ejercer presin sobre el poder pblico,
ya que la mayor parte de dichos grupos, durante la mayor parte del tiempo
slo plantean solicitudes y en el caso de usar la presin, ella no es utilizada
de manera regular (Finer, S.E.: The Anonymous Empire. Ed. Pall Mal.
Segunda edicin, 1966).
Podemos definir a los grupos de presin como aquellos grupos de
intereses organizados que no desean de forma directa el control del poder
poltico sino solo influir a los centros en la toma de decisiones, ya sea en el
mbito legislativo o ejecutivo y de las diferentes organizaciones y
administraciones pblicas. Por tanto, claramente de los partidos polticos,
porque estos buscan directamente el poder poltico.
El origen de la teora de grupos se encuentra en las obras de Arthur
Bentley (The Process of Government. A study of social Pressure (1918)- y
un poco ms tarde en la de David Trumam- The Government Process
(1951). En ambos casos, pero especialmente en el caso de Truman, se
trata de una explicacin sistmica del proceso gubernamental como un
medio a travs del cual los valores sociales se asignan de modo imperativo
a travs de las decisiones pblicas. Estas son producidas por actividades
que no son independientes, sino que se articulan y conjugan en torno a las
decisiones. Los grupos responderan a esta toma de actividades, cuya
lucha (entre grupos e intereses) determina que decisiones se han de
tomar. Entonces la actividad poltica se reduce a una lucha entre grupos
3.2 Caractersticas
Los rasgos que caracterizan al grupo de presin son:

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Tienen, por lo comn, una organizacin con grupos propios que los
dirigen y los representan.
El factor que une y rene a los integrantes es la defensa de un
inters comn entre ellos y que es particular con referencia a la
sociedad global.
Sus integrantes, en principio no ocupa cargo de gobierno.
Devienen en fuerzas polticas, (se politizan) al desplegar una accin
encauzada a ejercer influencia en la toma de decisiones polticas,
pero no se proponen obtener cargos de gobierno para sus
componentes, ni participan por tanto en los procesos electorales.
un grupo organizado
expresar conscientemente intereses parciales o particulares
ejercer presin sobre el poder pblico para obtener sus fines
no buscan ejercer por s mismos el poder pblico
no asumen la responsabilidad de las decisiones adoptadas bajo su
influencia

3.3 Clasificacin de los grupos de presin

Los grupos de presin pueden clasificarse atendiendo a diferentes
criterios:

Grupos de personas y grupos de organizaciones
Este criterio atiende a la naturaleza del grupo. Hay grupos de
presin integrados de personas naturales (sindicatos, asociaciones
gremiales, asociaciones profesionales, asociaciones de vecinos, etc.),
como hay grupos de presin constituidos por otros grupos o
asociaciones (federaciones y confederaciones de sindicatos o
asociaciones profesionales; federaciones o confederaciones de
organizaciones campesinas; federaciones o confederaciones de
asociaciones estudiantiles; federaciones o confederaciones de
organizaciones empresariales, etc.).

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Grupos de masas y grupos de cuadros
Los grupos de presin de masas estn compuestos de una gran
cantidad de miembros, con una organizacin bien estructurada y con
aportes financieros pequeos y regulares (organizaciones sindicales
de trabajadores industriales o de campesinos). Los grupos de
presin de cuadros estn compuestos de una cantidad pequea de
miembros con fuerte influencia econmica o social (asociaciones de
banqueros, asociaciones de grandes empresarios industriales o
agrcolas, etc.).
Grupos de presin exclusivos y grupos de presin parciales
Los grupos de presin exclusivos, son aquellos cuya razn de ser
para constituirse es ejercer presin (los lobbies en Estados Unidos).
Los grupos de presin parciales, son aquellos grupos en los que la
presin es utilizada en momentos especficos o como instrumento
adicional, no siendo ella la nica finalidad del grupo (asociaciones
profesionales, asociaciones de cooperativas, asociaciones
empresariales, etc.).
Grupos de presin promocionales y grupos de presin
funcionales o seccionales
Los grupos de presin promocionales o de causa tienen por objeto
promover un ideal o una causa determinada, su nmero de adherentes
no es susceptible de apreciarse. Tales asociaciones buscan atraer
miembros con base en compartir determinados valores o una visin
determinada de ciertos problemas (sociedades protectoras de
animales, asociaciones opuestas al uso de centrales atmicas,
Amnesty International, etc.).
Los grupos de presin seccional o funcional, son aquellos que
hablan en nombre de una funcin o seccin reconocible de la sociedad

21

(agrupaciones de comerciantes, federacin de sindicatos industriales,
colegios profesionales).
Grupos de presin privados y grupos de presin pblicos
Los primeros son todos aquellos que emergen de la organizacin de la
sociedad civil, mientras que los segundos estn compuestos de
personas o agrupaciones de ellas que desarrollan sus funciones dentro
del poder gubernamental o estatal (organizaciones de funcionarios
pblicos, las fuerzas armadas, organizaciones militares, industriales).
Grupos de presin nacional e internacional.
Los grupos de presin nacionales son aquellos que desarrollan su
accin dentro de los lmites de un Estado. Los grupos de
presin internacionales ejercen su accin traspasando los lmites de
un Estado, sin que necesariamente puedan ser identificados con las
organizaciones internacionales.
Grupos de presin directos y grupos de presin indirectos
Los primeros son aquellos que presionan en bsqueda de su propio
inters (agrupaciones profesionales, asociaciones empresariales,
asociaciones sindicales). Los segundos son aqullos que ponen al
servicio de otros grupos su influencia a cambio de una remuneracin
(los lobbies en Estados Unidos).
Los grupos de presin material y los grupos de presin moral
Los grupos de presin material son aquellos que persiguen un inters
material generalmente de carcter financiero (aumento de
remuneraciones, alzas de precios, deducciones tributarias,
bonificaciones), aunque tambin pueden ser de otro orden
(mejoramiento de las condiciones de trabajo, ventajas previsionales,
entre otras). Y los grupos de presin moral o valricos, encontramos
las asociaciones filantrpicas, agrupaciones culturales y las iglesias.

22

3.4 Las formas de presin utilizadas
Los grupos de presin utilizan tres formas o tipos de presin: la
persuasin, la corrupcin, y la intimidacin.
La persuasin: Esta forma de presin se emplea a travs de las
negociaciones, la informacin y la propaganda, con el objeto de
convencer de que ella est orientada hacia el bien comn, aun cuando
en la prctica representa el inters particular o sectorial que sirve al
grupo de presin respectivo.
La intimidacin: Esta forma de presin lleva aparejada una
amenaza velada o abierta del uso de la fuerza o de no
colaboracin con el gobierno en el caso de no aceptarse la propuesta
del grupo de presin.
La corrupcin: Constituye ste el mecanismo ms contrario
al ordenamiento jurdico, siempre se realiza fuera del escenario
pblico, utilizndose generalmente medios econmicos para
recompensar la decisin poltica favorable al grupo de presin.
3.5 Los lmites de la efectividad de los grupos de presin
La fuerza y efectividad del grupo de presin dependen de la
importancia del grupo ms que de la forma jurdica que ste adopte. La
efectividad del grupo de presin depender del sistema poltico en que
ste se inserte y de los recursos que controle, de la facilidad de acceso
a las autoridades competentes para adoptar la decisin poltica. Los
recursos econmicos constituyen una manera de facilitar la influencia
directa o indirecta, ya que ellos permiten adquirir y orientar los medios
de comunicacin, entregar informacin orientada, influir en la opinin
pblica, etc. La fuerza del grupo de presin es creciente a medida que
controle un bien escaso, sea ste material o inmaterial (conocimiento,
capacidad, riqueza), ya que ello lo sita en una posicin negociadora
ms fuerte. En los regmenes democrticos el nmero de las personas

23

que conforman el grupo de presin y el apoyo de la opinin
pblica constituyen un elemento importante de su fuerza negociadora,
ya que el poder poltico se sustenta en la decisin ciudadana que se
expresa normalmente a travs del sufragio. Los lmites de la eficacia
de los grupos de presin estn dados porque stos son diversos y
persiguen objetivos paralelos o muchas veces contradictorios entre s,
como asimismo, al hecho de que la presin no es slo unidireccional,
vale decir, de los grupos de presin hacia el poder pblico, sino que
tambin el poder pblico puede influir en los grupos de presin a
travs de las decisiones que adopte.
Otro factor limitante de la eficacia de los grupos de presin es que las
personas que los integran pertenecen a otros grupos, ello hace que su
lealtad a cada grupo del que participan sea una lealtad parcial y
condicional, dependiendo la mayor o menor lealtad de la importancia
de los propsitos del grupo de presin para la vida de sus integrantes.
Finalmente, la compatibilidad o incompatibilidad de los intereses del
grupo con los valores predominantes de la sociedad respectiva,
constituye un elemento que puede favorecer o limitar la eficacia del
grupo de presin.
4. PODERES FCTICOS
4.1 Conceptualizacin
De acuerdo con el Diccionario de la Real Academia Espaola, el poder fctico
es el que se ejerce en la sociedad al margen de las instituciones legales, en
virtud de la capacidad de presin o autoridad que se posee; por ejemplo, la
banca, la Iglesia, la prensa. En el mismo Diccionario, en su primera acepcin
del concepto poder, figura: tener expedita la facultad o potencia de hacer
algo. En su extrema simplicidad, esta definicin establece de manera puntual
dos elementos bsicos que caracterizan aquello que podramos identificar
como poder fctico. Uno, que se trata de corporaciones que tienen la facultad o
la capacidad para realizar acciones conforme a sus intereses particulares, y
dos, que dichas acciones se realizan por fuera del marco jurdico institucional,

24

es decir que se encuentran revestidas de un carcter extralegal. Asumida esta
definicin, sea de manera explcita o implcita, el debate se ha centrado en la
identificacin de los actores o instituciones que pueden caracterizarse como
tales.
4.2 Poderes fcticos, grupos de inters y grupos de presin
Entre algunos autores, existe cierta confusin sobre las diferencias entre los
poderes fcticos y los denominados grupos de inters y grupos de presin.
Pero si a cada grupo de inters o de presin que exitosamente logra imponer
sus prerrogativas, se lo cataloga como poder fctico, nos encontramos
inevitablemente frente al riesgo del vaciamiento del concepto y un
empobrecimiento del alcance de su definicin. En este sentido, antes de
proseguir con el tema, resulta indispensable establecer algunas diferencias que
se presentan entre los denominados grupos de inters, grupos de presin y
poderes fcticos.
Lo que tienen en comn es que se trata de personas o entidades privadas que
comparten de alguna manera un inters comn y que utilizan el peso que
tienen en determinados sectores de la sociedad para influir sobre las
decisiones del Estado, esto es que pretenden erigirse en grupos de poder.
Empero, las diferencias entre stos son sustanciales. El grupo de inters centra
su propsito en incidir en las decisiones apelando a tcticas y procedimientos
apegados a la institucionalidad tales como el lobbing, mediante el cual asegura
que su inters particular sea tomado en cuenta en el momento de la decisin.
De este modo, los grupos de inters en su estrategia privilegian el
acercamiento personal y el contacto cara a cara con las instancias polticas de
las que depende la resolucin del tema en cuestin. En contraste, el grupo de
presin recurre a mecanismos de accin directa mediante la movilizacin y
confrontacin, buscando que sus intereses sean considerados en las
decisiones gubernamentales. As, para el grupo de presin, no son las
conversaciones que, con mayor o menor discrecin, se llevan a cabo con
funcionarios y polticos, sino que por el contrario, pretenden que su conflicto
alcance la mxima visibilidad posible.

25

Otra diferencia se aprecia en la conformacin de tales grupos. Mientras que los
grupos de inters se integran principalmente con el concurso de profesionales,
acadmicos y especialistas interesados en diversos problemas sociales, los
grupos de presin se nutren de los diversos sectores de la sociedad civil
(colonos, adultos mayores, estudiantes, etc.) que generalmente no disponen de
los recursos para procesar sus demandas ante los procedimientos
institucionales y de este modo, optan por dirimir sus diferencias en el espacio
pblico.
Por otra parte, si bien tienen caractersticas que los distinguen muy claramente,
eso no quiere decir, que llegado el caso, frente a la falta de resultados
mediante la interaccin con los funcionarios o el fracaso de los lobbies, un
grupo de inters no se transforme en uno de presin. De todos modos, en
ambos casos, la accin de estos grupos se mantiene en el mbito de la
legalidad y solamente en situaciones de excepcin llegan al quiebre de la
legalidad y se convierten en movimientos insurreccionales.
En el caso de los poderes fcticos, el tipo y la intensidad de su actividad
depender de la mayor o menor resistencia que presente el Estado a la
consecucin de sus intereses. Sus tcticas de incidencia hacia las decisiones
del Estado van desde el uso del lobby cuentan con contactos al ms alto nivel
entre los poderes formales, la asesora de los think tank ms prestigiados,
hasta el uso de mecanismos de presin ante coyunturas determinadas. As, la
diferencia sustancial frente a estos grupos, reside en la capacidad que tienen
para imponer, mediante procedimientos extralegales, la salvaguarda de sus
intereses en las decisiones del estado.
4.3 Caracterizacin
La presencia de actores sociales con capacidad de disputar el poder a las
instituciones formales no es un fenmeno reciente y, en el caso del sistema
poltico mexicano, su existencia haba sido ya reconocida desde la dcada de
los sesenta por Pablo Gonzlez Casanova (1971). En su captulo sobre los
factores del poder, Gonzlez Casanova introdujo una distincin entre lo que
denomin poderes formales y reales. En el caso de los primeros, el autor
reconoca que el sistema poltico mexicano no se ajustaba al modelo de los

26

tres poderes, o el sistema de los contrapesos y balances, sino que exista
una concentracin del poder en el gobierno federal y particularmente en la _
gura presidencial. Sin embargo, frente a estos poderes formales, Gonzlez
Casanova sealaba a los poderes reales, calificados como:
No resulta difcil encontrar la similitud entre estos poderes denominados por el
autor como reales con los poderes fcticos actuales. Si bien no seal
expresamente a los medios de comunicacin, que de alguna manera
pertenecen al mbito empresarial, destac por su parte, a los caudillos y
caciques regionales que bajo nuevos ropajes, se mantienen vigentes en la
sociedad contempornea.
Por su parte, Garretn (2002) ubica la emergencia de estos poderes en el
contexto de las transformaciones de la sociedad moderna propias de la era de
la globalizacin. Es en torno a este modelo social que los poderes fcticos
aparecen como un nuevo tipo de actor social, emergiendo como entidades o
actores que procesan las decisiones propias de un rgimen poltico, al margen
de las reglas del juego democrtico. Ellos pueden ser extra institucionales,
como los grupos econmicos locales o transnacionales y el narcotrfico, grupos
insurreccionales y paramilitares, poderes extranjeros, organizaciones
corporativas transnacionales y medios de comunicacin, entre otros. Pero
tambin existen poderes fcticos de jure, actores institucionales que se
autonomizan y asumen poderes polticos ms all de sus atribuciones
legtimas, como pueden serlo los organismos internacionales, los presidentes
(hiperpresidencialismo), los poderes judiciales, los parlamentos, los tribunales
constitucionales y las mismas Fuerzas Armadas (Garretn, 2002: 12).
La caracterizacin de Garretn adiciona algunos elementos a la definicin. De
entrada destaca la marginalidad de los poderes fcticos hacia el juego
democrtico.
Sin embargo, su identificacin entraa algunas dificultades. En el primer caso,
ubica entre los extra-institucionales a grupos y actores sociales cuyas
actividades presentan diferencias sustanciales. Aun cuando ejerzan su
influencia de manera extralegal, no resultan comparables las actividades
desarrolladas por los grupos econmicos, las corporaciones transnacionales y

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los medios de comunicacin, con el narcotrfico y los grupos paramilitares. Los
primeros actan en los mrgenes de la legalidad y el ejercicio de su poder se
desarrolla mediante mecanismos ms o menos sutiles de persuasin y
cooptacin que pueden llegar a una presin ms directa. Los segundos son
grupos delincuenciales que actan en la ilegalidad y su poder lo depositan en
su capacidad para corromper a las autoridades y en su capacidad de fuego y
ejercicio de la violencia. En este sentido, resulta un desacierto catalogar a los
grupos insurreccionales como poderes fcticos en tanto que existe entre ellos
una diferencia fundamental: a los poderes fcticos les interesa obtener sus
beneficios de manera extralegal pero manteniendo el statu quo del sistema, por
el contrario, el objetivo de los grupos insurreccionales es la transformacin
radical del orden establecido.
Asimismo, su razonamiento respecto de la existencia de poderes fcticos de
jure, resulta poco consistente. La tendencia de los poderes fcticos a la
violacin de los ordenamientos legales, no los despoja de su calidad jurdica. El
caso de excepcin lo constituyen las Fuerzas Armadas, quienes tienen la
capacidad y Amrica Latina es prdiga en experiencias de este tipo de
derrocar mediante un golpe de estado a un gobierno democrtico e imponer
uno de facto.
Una referencia fundamental en el estudio de los poderes fcticos y sus efectos
en las democracias latinoamericanas, se encuentra en el documento La
Democracia en Amrica Latina, elaborado por el PNUD en 2004. De manera
coincidente con lo expuesto por Gonzlez Casanova, el estudio asume que,
ms all del peso caracterstico del Poder Ejecutivo y una importante
capacidad de accin del Legislativo y Judicial, el poder real suele residir en
instituciones a las que las normas asignan otras funciones (como fue el caso,
en el pasado reciente, de las Fuerzas Armadas) o en grupos que no forman
parte del orden poltico-institucional (familias tradicionales, grupos econmicos
y otros) (PNUD, 2004: 155).
De acuerdo con el estudio, los lderes consultados identifican tres riesgos
susceptibles de limitar y/o amenazar el orden democrtico.

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1. Las limitaciones internas y externas. Entre las primeras sealan: la
proliferacin de controles institucionales inadecuados, as como la
multiplicacin de grupos de inters (en especial los empresariales, que
funcionan como poderosos lobbies, pero tambin en algunos pases con
prcticas como la compra de votos y la fabricacin de candidatos).
Entre las segundas, apuntan a los mercados internacionales principalmente a
los financieros, las instancias calificadoras de riesgo y los organismos
internacionales de crdito ( PNUD, 2004: 156).
2. El narcotrfico, considerado como amenaza por el doble desafo que
representa su intento de controlar, as sea parcialmente, al aparato estatal y el
territorio, y su incidencia en el crecimiento de la economa informal (PNUD,
2004: 156).
3. Los medios de comunicacin, a los que le dedican una mencin especial. Se
les reconoce su capacidad de generar agenda, de predisponer a la opinin
pblica a favor o en contra de diferentes iniciativas y de erosionar la imagen de
figuras pblicas mediante la manipulacin de denuncias (PNUD, 2004: 156).
Actualmente, los medios de comunicacin en manos de grupos econmicos no
subordinados al poder poltico se han constituido en un poder fctico de
enorme influencia.
As, en referencia a los riesgos que estos grupos representan para la
democracia, en el documento se establece una precisa distincin entre los
poderes fcticos y los poderes ilegales. Entre los primeros se incluye a los
empresarios, los medios de comunicacin, los organismos internacionales, las
iglesias y los sindicatos. Como poder ilegal, se identifica al crimen organizado,
en sus diversas actividades: narcotrfico, contrabando, prostitucin, juego
clandestino y dems.
Resulta interesante la caracterizacin que los diversos tipos de entrevistados
formulan sobre los medios de comunicacin. Para los polticos, los medios
cumplen funciones que exceden el derecho de informacin. En palabras de
uno de los consultados, los medios forman la opinin pblica, determinan las
encuestas y, en consecuencia, son los que ms influyen en la gobernabilidad.

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Otro seala que se han constituido como un suprapoder por encima de los
legtimamente constituidos y que han reemplazado totalmente a los partidos
polticos (PNUD, 2004: 160).
Por su parte los periodistas consultados destacan la peculiaridad de los medios
de operar como mecanismos de control o lmite a las acciones de los poderes
formales: la verdadera vigilancia que se ejerce es la de la prensa y coinciden
en su participacin fundamental en la definicin de los temas de la agenda
pblica e incluso en la agenda presidencial. El temor de la clase poltica hacia
los medios radica, en voz de un sindicalista, en su capacidad para deshacer
una figura pblica en cualquier momento.
En contraste, la valoracin positiva de la accin de los medios provino de
algunos empresarios consultados: gracias a los medios todava podemos estar
hablando de democracia, y particularmente aprecian su rol fiscalizador: est
claro que si no fuera por la vigilia de la prensa, las cosas seran mucho peores
(PNUD, 2004: 160).
Es sumamente revelador que aunque todos coinciden en el poder que ejercen
los medios sobre la vida pblica, la valoracin que hacen sobre sus efectos, es
radicalmente opuesta. Mientras que para los polticos, periodistas y
sindicalistas no existen dudas sobre el carcter fctico del poder de los medios,
los empresarios se resisten a calificarlo como tal. Al contrario, se aprecia una
sinergia entre ambos. Sin embargo, la coincidencia de calificarlos como poder
fctico expresada por los dems actores, es consecuencia de motivaciones
sustancialmente diferentes.
Mientras que los polticos los perciben como una amenaza a los poderes
formales y a la clase poltica, los periodistas resaltan su capacidad para definir
y establecer entre las audiencias los asuntos ms importantes y, a la luz de su
criterio editorial, de la agenda pblica. As, queda en evidencia que los medios
no son un actor social ms con mayor o menor incidencia en los asuntos
polticos, sino que son actores fundamentales en la determinacin
construccin o deterioro de la gobernabilidad. Es precisamente, esta relacin
entre medios y gobernabilidad, lo que les otorga, a nuestro juicio, una
caracterstica de relevancia especial.

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Si bien, bajo el concepto de poderes fcticos, la importancia de los medios
respecto a la gobernabilidad ya haba sido sealada por estudiosos de la
misma, en 1996 Michael Coppedge identificaba bajo el trmino de actores
estratgicos a aqullos que cuentan con recursos de poder suficientes para
impedir o perturbar el funcionamiento de las reglas o los procedimientos de
toma de decisiones y de solucin de conflictos colectivos, considerndolos
como actores con poder de veto sobre una determinada poltica (Coppedge,
1996). Los recursos para el ejercicio de este poder proceden del control de
determinados cargos y funciones pblicas (ejrcitos, gobiernos, legislativos,
judicaturas), del control de factores de la produccin (empresarios, sindicatos),
del control de la informacin y las ideas (medios de comunicacin), de la
posibilidad de producir movilizaciones sociales desestabilizadoras (activistas), o
de la pretendida autoridad moral (iglesias).
4.4 Los medios de comunicacin, la democracia y la gobernabilidad
El reconocimiento de los medios de comunicacin como un poder fctico en las
sociedades democrticas interesa de manera particular, a partir del papel que
desempean en la configuracin de las relaciones polticas en dichas
sociedades, especficamente en relacin con su calidad democrtica y en
ltima instancia con su viabilidad.
En su definicin mnima de democracia, Bobbio (1986) seala entre sus
indicadores bsicos la existencia del sufragio universal, la aplicacin de la regla
de la mayora y la posibilidad de seleccionar entre diversas alternativas. A su
vez, a estos elementos agrega una serie de requisitos, condicin sine qua non
para que dicho sistema pueda reputarse como democrtico: es necesario
que a quienes deciden les sean garantizados los llamados derechos de libertad
de opinin, de expresin de la propia opinin, de reunin, de asociacin
(Bobbio, 1986: 26). Por su parte, Robert Dahl (2000) aade la disponibilidad de
acceder a una informacin alternativa y plural.
Guillermo ODonell expresa lo anterior de una manera clara y puntual:
La idea bsica de la democracia poltica contempornea, es que el poder
poltico (ms precisamente, la autoridad para ejercer este poder) proviene de

31

los ciudadanos. Los ciudadanos son individuos con derechos. stos incluyen el
derecho de participar en los procesos que conducen al acceso a roles
gubernamentales, y por lo menos un conjunto mnimo de derechos civiles
(especialmente de libre expresin, asociacin, acceso a la informacin, y
circulacin) sin los cuales tal participacin sera ficticia. La razonable
efectividad de estos derechos es condicin necesaria para la existencia del
poder poltico democrtico y de su autoridad para gobernar (ODonnell, 2001:
20).

5. LIDERES DE OPININ Y PERSONALIDADES
QU SON LOS LDERES DE OPININ?
En historia a finales del siglo XIX y principios del XX, con la aparicin de los
medios de comunicacin de masas, el lder de opinin obtuvo toda su
relevancia. La aparicin de la publicidad comercial y del marketing poltico, crea
por parte de los comits de relaciones pblicas, una bsqueda de asociacin
con estas personas renombradas. Crean opiniones, las confirman, las refutan,
colaboran activamente en su difusin o en su freno.
En la actualidad el lder de opinin se define como aquellas personas que
convencen y ejercen influencia limitada a nivel interpersonal, cara a cara, que
es altamente interesado en la poltica y maneja informacin, que transforma en
mensajes.
Acta en sus grupos de pertenencia, donde ejerce su influencia sobre el
llamado, seguidor de opinin.
Existen diversos tipos de lderes de opinin, no solo polticos sino que de otro
tipo, en reas especializados. La clave es que saben de qu hablan.
En el mundo se pueden citar algunos lderes polticos, religiosos que han
dejado su nombre escrito, por sus grandes aportes que han dejado a la
humanidad.

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Por ejemplo: John Fitzgerald Kennedy (1917 1963), Poltico norteamericano
Presidente de los Estados Unidos de Amrica en 1961- 63. Fue el primer
Presidente catlico norteamericano.
Enfrent exitosamente a la Unin Sovitica cuando los rusos instalaron cohetes
nucleares en Cuba y elev y ayud a firmar en el congreso norteamericano las
leyes de los derechos civiles en favor de los negros. Fue asesinado en 1963 en
Dallas.
Su influencia se debe al renombre o la reputacin adquirida por diversas
causas, entre ellas:
Su conocimiento sobre un campo particular (cientficos, catedrticos,
estudiosos o expertos sobre un tema).
Su historia personal, que crea empata o simpata en las masas (en
relacin a un testimonio sobre alguna experiencia personal).
su postura de conformidad o disconformidad con las normas de un
sistema (lderes religiosos, activistas, figuras polticas, etc.).
La definicin y descripcin caracterstica de un lder de opinin puede llegar a
ser matizada de forma distinta, dependiendo del autor. Segn Paul Felix
Lazarsfeld las caractersticas de un lder de opinin son:
Ocupan posiciones en la comunidad consideradas como adecuadas.
Son personas accesibles y gregarias.
Tienen contacto con la informacin proveniente del exterior.
Estn bajo influencia de los medios apropiados.
5.1 PERFIL DE LOS LIDERES DE OPINION
Los lderes de opinin son las personas que tienen mayor influencia sobre el
resto de la gente, esta influencia es muchas veces aprovechada con fines
comerciales o polticos.
Teniendo en cuenta a los lderes de opinin que tienen ms seguidores
podemos describir su perfil:

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Los lderes de opinin ocupan aproximadamente la misma clase social
que el resto del grupo, aunque puede tener una clase ms alta pero esto
rara vez sucede.
Tienen ms contacto con los medios masivos relacionados con su rea
de inters.
Los lderes de opinin tienen ms inters y conocimiento en el rea de
influencia que el resto del grupo.
Los lderes de opinin son ms gregarios que los otros integrantes de
los grupos, lgico ya que debe interactuar con aquellos en quienes
influyen.
Los lderes de opinin tienen mayor espritu de innovacin que las
dems personas. Ello no significa que en realidad sean innovadores.
Los lderes de opinin estn ms familiarizados con las normas del
grupo y son ms fieles a ellas que el resto de los miembros.
Los lderes de opinin parecen mostrar el rango de personalidad de la
individualidad pblica, estado en que se consideran diferenciados en
cierto grado de los dems y optan por obrar en forma distinta.
5.2 INFLUENCIA DE LOS LIDERES DE OPINION
La mayora de la gente est muy influenciada por la opinin de los
dems, particularmente de aquellos que respeta, es decir, de los lderes
de opinin.
La influencia que tienen los lderes de opinin en las audiencias, logran
manipularlos para que cambien de ideologas utilizando su poder
meditico aunque este sea dado por las mismas audiencias.
Los receptores suelen creer ms en terceros, por as decirlo, que en
los emisores del mensaje. Necesitan a alguien que los ayude a
codificarlo y se lo entregue de una manera clara y concisa, aunque esto
pueda remarcar una notable falta de objetividad.
Los medios de comunicacin son la herramienta ms valiosa de los
lderes de opinin, ya que les da el poder que necesitan para influenciar
a las masas.

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Entonces, se deduce que las personas que suelen ser influenciadas
durante comicios electorales se encuentran en un nivel sociocultural bajo
que no les permite sostener sus posturas y que hace que los lderes de
opinin consigan manipularlos durante los procesos electorales.
5.3 TIPOS DE LDERES
Hay lderes naturales por sus atributos fsicos, intelectuales, artsticos,
su conducta (tomada como ejemplar).
Lderes visibles y lderes invisibles, los que ejercen influencia de una
manera directa y aquellos cuyos actos producen efectos, sin que
podamos percatarnos de su existencia. De este ltimo, tenemos como
ejemplo, el secretario o consejero privado de un dirigente poltico.
El verdadero lder ser aquel cuya aceptacin se produzca espontnea y
libremente por parte de los dems.
5.4 CATEGORIAS
Algunos autores han dividido en dos categoras a los lderes de opinin, tales
como:
Lderes formales: En virtud de su rango o posicin. Pueden ser
miembros del Parlamento, editores, maestros, etc.
Un ejemplo: El vicepresidente de la republica Licenciado Jaime Morales
Carazo y Henry Paulson. Secretario del tesoro de los Estados Unidos,
se saludan cordialmente. Ambos lderes comparten un gran amor al
medio ambiente y un profundo inters por el destino de la casa comn,
el Planeta tierra.

Lderes informales: En virtud de su carisma, personalidad o
antecedentes, ejercen una gran influencia en sus iguales, amigos o
conocidos.
Como ejemplo citamos el caso de la paramea Margarita Henriquez, La
primera, Latin America Idol de Panam, y la segunda mujer en haber
ganado este certamen en su tercera versin.

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5.5 CARACTERISTICAS DE UN LIDER
Capacidad de comunicarse. La comunicacon es en dos sentidos.
Debe expresar claramente sus ideas y sus instrucciones, y lograr que su
gente las escuche y las entienda. Tambin debe saber "escuchar" y
considerar lo que el grupo al que dirije le expresa.

Inteligencia emocional. Salovey y Mayer (1990) definieron inicialmente
la Inteligencia Emocional como -la habilidad para manejar los
sentimientos y emociones propios y de los dems, de discriminar entre
ellos y utilizar esta informacin para guiar el pensamiento y la accin.-
Los sentimientos mueven a la gente, sin inteligencia emocional no se
puede ser lider.
Capacidad de establecer metas y objetivos. Para dirigir un grupo, hay
que saber a donde llevarlo. Sin una meta clara, ningn esfuerzo ser
suficiente. Las metas deben ser congruentes con las capacidades del
grupo. De nada sirve establecer objetivos que no se pueden cumplir.

Capacidad de planeacin. Una vez establecida la meta, es necesario
hacer un plan para llegar a ella. En ese plan se deben definir las
acciones que se deben cumplir, el momento en que se deben realizar,
las personas encargadas de ellas, los recursos necesarios, etc.

Un lider conoce sus fortalezas y las aprovecha al mximo. Por
supuesto tambien sabe cuales son sus debilidades y busca subsanarlas.

Un lider crece y hace crecer a su gente. Para crecer, no se aferra a su
puesto y actividades actuales. Siempre ve hacia arriba. Para crecer,
ensea a su gente, delega funciones y crea oportunidades para todos.

Tiene carisma. Carisma es el don de atraer y caer bien, llamar la
atencin y ser agradable a los ojos de las personas. Para adquirir

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carisma, basta con interesarse por la gente y demostrar verdadero
inters en ella; en realidad, en el carisma est la excelencia. Se alimenta
con excelencia, porque es lo ms alejado que hay del egosmo. Cuando
un lder pone toda su atencin en practicar los hbitos de la excelencia,
el carisma llega y como una avalancha cae un torrente sobre el lder.

Es Innovador. Siempre buscar nuevas y mejores maneras de hacer
las cosas. Esta caracterstica es importante ante un mundo que avanza
rpidamente, con tecnologa cambiante, y ampliamente competido.

Un lder es responsable. Sabe que su liderazgo le da poder, y utiliza
ese poder en beneficio de todos.

Un lider esta informado. Se ha hecho evidente que en ninguna
compaa puede sobrevivir sin lderes que entiendan o sepan como se
maneja la informacin. Un lider debe saber como se procesa la
informacin, interpretarla inteligentemente y utilizarla en la forma ms
moderna y creativa.

6. CONCLUSIONES

7. BIBLIOGRAFIA:
Grupos de poder:
Teora y Tcnica de la Opinin Pblica, Cinco Estudios sobre
Opinin, Tiempo y Sociedad. Editorial Tecnos S.A Madrid 1961.
Grupos de presin, Ester del Campo.
Bidart Campos, Jorge: Derecho Poltico. Ed. Aguilar. Buenos
Aires, Argentina, 1967.
Dowse Robert y Hughes John: Sociologa Poltica. Alianza
Editorial, Cuarta Edicin. Madrid, Espaa, 1982.

37

Ecckestein, H.: Pressure Groups Politics. Alen & Union. 1960.
Ehrlich, S.: Le Pouvoir et les Groupes de Pression. Ed. Mouton.
Paris, Francia, 1971.
Key, Vladimir.: Poltica, Partidos y Grupos de Presin. Ed. del
Instituto de Estudios Polticos. Madrid, Espaa, 1962.
Ladriere, Jean.: Introduction a une Etude des Groupes de
Pression. Ed. Res Pblica. Blgica, 1962.
Moddie, Graeme y Studdert-Kennedy, Gerald: Opiniones
Pblicas y Grupos de Presin. Ed. Fondo de Cultura Econmica.
Mxico, 1975.
Poderes Fcticos:
Poderes Fcticos, Comunicacin y Gobernabilidad: Un
Acercamiento Conceptual. Francisco Aceves Gonzales, 8 de
octubre2012.
LINKOGRAFA:
Los Movimientos Sociales: Su Construccin meditica: Por
Silvina Noelia Enacam silvina_enacam@argentina.com
Silvina Laura Rocca silvinalaurarocca@hotmail.com
(http://perio.unlp.edu.ar/seminario/nivel2/nivel3/ponencias/mesa
5/ENACAM_ROCA.htm)
CREADORES DE DEMOCRACIA RADICAL: MOVIMIENTOS
SOCIALES Y REDES DE POLITICA PEDRO IBARRA,
SALVADOR MARTI, RICARDO GAMONA
http://www.slideshare.net/Julianalsola/lderes-de-opinin#
http://fido.palermo.edu/servicios_dyc/publicacionesdc/vista/detalle_articulo.php
?id_libro=399&id_articulo=8590
http://psicologiayempresa.com/perfil-de-los-lideres-de-opinion.html

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