ACADEMIE DETUDES ECONOMIQUES

FACULTE DETUDES ECONOMIQUES EN LANGUES

ETRANGERES
FINANCES PUBLIQUES
LOIS FINANCIERES
Etudiante Balan Ioana groupe 25 SELS
Classe du Prof. Dr. Petre Brezeanu
Referat.clopotel.ro
May 2000
Loi 145/24 juillet 199 concernant les assurances sociales
de sante
Chapitre I: Dispositions generales
Les assurances sociales de sante representent le principal
systeme de protection de la sante de la population. Elles sont
obligatoires et fonctionnent sur la base du principe de la solidarite
et de la subsidiairete dans la collection des fonds et du choix libre
du medecin par lassure (art.1).
Les fonds dassurances sociales de sante se realisent par la
contribution des personnes physiques et morales, des assures
(art.2).
Ladministration des fonds dassurances sociales de sante se fait
par la aison !ationale d"ssurances de #ante et par les maisons
dassurances departementales et de $ucarest.
Chapitre II: Les assures
Section 1: ersonnes assurees
Les personnes soumises obligatoirement a lassurance sont%
1)citoyens roumains residents& 2) citoyens etrangers et apartides
qui ont la residence en 'oumanie. Les assures paient une
contribution mensuelle pour les assurances de sante. La qualite
dassure est donnee par le carnet dassurances sociales de sante.
!e paient pas la contribution de sante% 1) enfants et (eunes qui
ont moins de 2) ans (ele*es, etudiants)& 2) handicapats qui sont au
soin de la famille& +) mari, epouse, parents, grands,parents
entretenus par une personne assuree.
Se!t"on #$ Personnes e%!e&tees de l'assuran!e de sante o(l")ato"re
Lassurance de sante est facultati*e pour% 1) membres des
missions diplomatiques accreditees en 'oumanie& 2) citoyens
etrangers qui sont temporairement en 'oumanie (art.-).
Se!t"on *$ Qual"te d'assure
La qualite dassure des salaries sacquiert par la conclusion du
contrat indi*iduel de tra*ail et est gardee sur toute sa duress. La
qualite dassure et les droits dassurance cessent a*ec la perte de la
citoyennete et.ou du droit de residence en pays.
C+a&"tre III$ Les dro"ts des assures
Les assures ont le droit aux ser*ices medicaux, medicaments et
materiaux sanitaires. /es droits sont pre*us sur la base du contrat,
cadre elabore par la aison 0enerale d"ssurances de #ante et par
le /ollege des edecins de 'oumanie, a*ec la*is du ministere de la
#ante (art.11).
Le contrat,cadre pre*oit tous les ser*ices medicamentaux sauf% a)
cas de maladies professionnelles et accidents de tra*ail& b) ser*ices
dassistence stomatologique& c) ser*ices de haute performance etc.
1our pre*enir les maladies les assures sont en
permanenceinformes sue les moyens de garde de la sante.
Les assures qui ont plus de 12 ans supportent les charges a*ec
les medicaments. Le decompte de la *aleur des medicaments par
les maisons dassurances de sante aura a la base les prix de
reference des medicaments du !omeclateur de medicaments en
*igueur a la date de lacquisition du medicament (art.23).
Le inistere de la #ante coordonne des programmes de sante
publique a4n de realiser certains ob(ectifs de sante (art.+5).
6ans le systeme dassurances sociales de sante sont admis a
tra*ailler seulement les medecins et le personnel accredite
conformement a la loi.
Chapitre I!: Les relations des "aisons d#assurances de sante
a$ec les
%ournisseurs de ser$ices "edicau&' d#appareils
et de
"edica"ents
Les fournisseurs de ser*ices medicaux sont les medecins et le
personnel sanitaire, les cabinets medicaux, les centres de
diagnostic et traitement etc (art.57).
6ans les relations des maisons dassurances de sante a*ec les
fournisseurs de medicaments, lobligation des pharmaciens est de
li*rer le medicament au plus petit prix (art.52).

Chapitre !: Le (nance"ent des ser$ices "edica"entau&
Section 1: La constitution des %onds d#assurances sociales de
sante
Le 8onds de la aison !ationale d"ssurances de #ante se forme
des% 1) contributions des personnes physiques et morales en parties
egales&
2) sub*entions du budget dEtat et des budgets locaux& +) autres
re*enus (art.31).
Le taux de contribution monetaire mensuelle de la personne
assuree est de -9 et sapplique au re*enu brut.
Les assures supportent certains paiements supplimentaires
concernant le cout des medicaments fournis et certains ser*ices
medicaux conformement aux reglementations de la aison
!ationale s"ssurances de #ante.
Section 2: L#utilisation des %onds d#assurances sociales de
sante
Les fonds dassurances sociales de sante sont utilises pour%
a) paiements des medicaments et des ser*ices medicaux accordes&
b) charges dadministration et de fonctionnement, taux maximum
egal a 39&
c) fonds de redistribution, -9&
d) fonds de reser*e, 39.
Chapitre !I: L#organisation des "aisons d#assurances de
sante

Les maisons dassurances de sante sont des institutions
publiques autonomes, non lucrati*es qui de*eloppent des acti*ites
dans le domaine de lassrance de la sante (art.)2). Elles doi*ent
a*oir un statut, des organes de direction (assemblee generale des
actionnaires et conseil dadministration).
"0" represente les interets des assures et le conseil
dadministration represente la aison !ationale d"ssurences de
#ante dans les rapports a*ec dautres personnes physiques et
morales. Les organes de direction sont elus par *ote secret pour 3
ans.
Chapitre !II: Le controle
Le controle est realise par la aison !ationale d"ssurances de
#ante et le /ollege des edecins de 'oumanie.
Chapitre !III: Dispositions transitoires et (nales
Lacti*ite denseignement et de recherche du cadre des hopitaux
qui sont 4nances par le systeme dassurances sociales de sante peut
bene4cier dun 4nancement supplementaire directement du budget
dEtat (art.:2).
I. L'ordonnan!e du ,ou-erne.ent nr.*/# 0u"llet 199# !on!ernant la
ta%e sur la -aleur a0outee
Chapitre I: Dispositions generales
La taxe sur la *aleur a(outee est un impot indirect, qui setablit
sur les operations concernant le transfert de la propriete des biens,
aussi que sur celles concernant les prestations de ser*ices. Elle est
equi*alente a la di;erence entre les *entes et les achats du meme
stade du circuit economique. La taxe sapplique sur la *aleur
a(outee a chaque stade du circuit economique et represente un
re*enu du budget dEtat (art.1).
Chapitre II: La sphere d#application
Sous)chapitre I: *perations i"posa+les
6ans la sphere dapplication de la <=" on comprend les
operations de paiement et leurs assimilees concernant% 1) li*raisons
de biens meubles& 2)transfert de la propriete des biens immeubles
entre agents economiques& +) import de biens et de ser*ices (art.2).
>n ne comprend pas dans la sphere dapplication de la <=" les
operations e;ectuees par% 1) associations a but lucratif& 2)
organisations a acti*ite religieuse, politique ou ci*ique& +)
organisations syndicales etc. (art.+).
Sous)chapitre II: La territorialite
#ont soumis a la <=" les operations concernant le transfert du
droit de propriete sur les biens qui se trou*ent sur le territoire de la
'oumanie.
Les biens pro*enus de limport sont imposites en 'oumanie a
leur entr?e dans le pays et on dresse aussi lenregistrement de la
decleration douaniere.
Sous)chapitre III: ,egles d#i"positation
Les operations de la sphere de la <=" se di*isent de point ae
*ue des regles dimpositation en% 1) operations impositables
obligatoires& 2) operations auxquelles on applique la taxe 7& +)
operations dispensees de la <=".
Sous)chapitre I!: *perations dispensees
>n napplique pas la <=" aux operations sui*antes%
". Li*raisons de biens et prestations de ser*ices resultees de
lacti*ite speci4que autorisee, e;ectuees en pays par% a) unites
sanitaires et denseignement& b) personnes physiques
qui tra*aillent au domicile& c) organisations da*eugles& d)
institutions bancaires, 4nancieres, dassurances& e) la loterie
nationale etc.
$. >perations dimpot% a) biens importes dispenses conformement a
la loi, exception fait larticle 1+ de la loi +3.1::1& b) reparations
et transformations aux na*ires et aerona*es roumaines a
letranger& c) achats dor de la $anque !ationale 'oumaine.
Sous)chapitre !: *perations i"posa+les par option
Les agents economiques et les unites economiques du cadre
dautres personnes (uridiques qui e;ectuent des operations
dispensees de la <=" peu*ent opter pour le paiement de cette taxe
pour toute lacti*ite ou pour une partie delle. Lapprobation est
donnee par le inistere de lEconomie et de 8inances (art.-).
Sous)chapitre !I: Les pa-eurs de la .!/
La <=" est payee par les personnes physiques et morales qui
e;ectuent habituellement des operations pre*ues par la presente
ordonnance. 1our les biens importes, la <=" est payee par les
personnes physiques et (uridiques qui importent, directement ou
par intermediaires (art.2).
Chapitre III: Le %ait generateur et l#e&igi+ilite de la .!/
Lobligation de paiement de la <=" nait au moment de la li*raison
des biens meubles, du transfert de la propriete des biens immeubles
et de la prestation de ser*ices (art.17).
Lexigibilite est le droit de lorgane 4scal de pretendre au payeur
a une certaine date le paiement de la taxe due au budget dEtat.
Chapitre I!: La +ase d#i"positation
La base dimpositation represente la contre*aleur des biens li*res
ou des ser*ices prestes, excusif la <=". Elle est determinee par% a)
prix negocies entre *endeur et acheteur& b) tarifs negocies pour les
prestations de ser*ices& c) prix du marche& d) *aleur de douane& e)
prix des *entes e;ectuees dans les depots de la douane& f) prix des
billets de participation aux formes de loterie etc. (art.1+).
6ans la base dimpositation on ninclut pas% a) les remises et
dautres diminutions de prix accordees par le fournisseur
directement au client& b) les sommes recues a titre de penalite pour
le non,accomplissement total ou partiel des obligations
contractuelles& c) les interets percuspour le paiement en retard
(art.15).
Chapitre !: Les 0uotas s#i"positation
Le droit de deduction sexercite par deux *oies%
a) en retenant de la <=" la taxe a;erente aux entrees&
b) en remboursant par lorgane 4scal la somme que represente la
di;erence entre la taxe a;erente aux entrees et la taxe facturee
par lagent economique pour les li*raisons de biens ou de
ser*ices prestes.
Chapitre !II: Les o+ligations des pa-eurs
Les obligations des payeurs sont%
". /oncernant lenregistrement aux organes 4scaux%
a) 6eposer une declaration denregistrement a lorgane 4scal
competent en 13 (ours de la date de commencement de lacti*ite&
b) #oliciter a lorgane 4scal la mise de le*idence comme payeur de
taxe en cas de cesse de lacti*ite, en terme de 13 (ours.
$. /oncernant le dressement des documents concernant le transfert
de la propriete des biens et les prestations de ser*ices%
a) Emettre des factures 4scales&
b) Les acheteurs sont obliges de soliciter aux fournisseurs des
factures 4scales&
c) Les importateurs sont obliges de dresser la declaration de
douane dimport et de determiner la *aleur de douane
economique.
/. /oncernant le*idence des operations%
a) <enir regulierement le*idence comptable&
b) 6ressser et deposer a lorgane 4scal, mensuellement, des
decomptes concernant la somme imposable et la taxe exigible&
c) 8ournir aux organes 4scaux toutes les (usti4cations necessaires a
letablissemant des operations impositables&
d) 8ournir aux organes 4scaux (usquau 13 aout de chaque annee
des informations sur les operations imposables pre*ues pour lan
sui*ant.
6. /oncernant le paiement de la <="%
a) 1ayer la taxe due (usquau 23 du mois sui*ant, par *irement,
cheque ou espece a lorgane 4scal&
b) 1ayer la <=" a;erente aux produits dimport a lorgane douanier&
c) En cas de cesse de lacti*ite, payer la taxe due au budget dEtat,
en meme temps que la demande *ers lorgane 4scal pour la
sortie de le*idence comme payeur de <=".
Chapitre !III: Dispositions (nales
Le non,paiement integral ou dune di;erence de la <=", dans le
delai etabli, attire une ma(oration de la somme de paiement de 7,+9
pour chaque (our de retard. Le calcul des ma(orations de retard se
fait du (our sui*ant (usquau moment dexpiration du terme legal de
paiement (art.+5).
Lo" nr.191/# o!to(re 1992 !on!ernant l'a&&ro(at"on de l'Ordonnan!e du
,ou-erne.ent nr.#/1992 &our la .od"f"!at"on de l'Ordonnan!e du
,ou-erne.ent nr.*/199# !on!ernant la ta%e sur la -aleur a0outee
Les modi4cations et les completations sont%
1. " larticle @ point 1, larticle ) lettre " c) aura le sui*ant contenu
Ac) les libre professionnels autorises, nimporte pas le mode
dexerciter la profession, aussi que les personnes physiques et
les associations familiales autorisees de*eloppent des acti*ites
economiques sur la base de la libre initiati*e.B
2. " larticle @ point 5, larticle 1- lettre $ lalinea 2 aura le sui*ant
contenu%
ALa liste des produits dimport mentionnes a lalinea 1, sur des
positions tarifaires, soumis au quota de 119, setablit par ordre
du inistere des 8inances.B
+. " larticle @ point 3, larticle 23 lettre 6b) le dernier alinea aura le
sui*ant contenu%
ALa liste des matieres premieres nominalisees par loi, pour
laquelle on suspend le paiement d la <=", en douane, peut etre
modi4ee annuellement par decision du 0ou*ernement, a la
proposition du inistere des 8inances.B

Lo" #/1 .a" 1993 !on!ernant les ".&ots et les ta%es lo!au%
Chapitre I: Dispositions generales
Les impots et les taxes locaux constituent des re*enus propres
aux budgets des unites administratif,territoriales et sont
reglementes par la presente loi (art.1).
Les fonds monetaires constitues des impots et des taxes locaux
sont utilises pour cou*rir les charges qui se 4nancent des budgets
propres des unites administratif,territoriales (art.2).
Chapitre II: L#i"pot sur +ati"ents
Limpot sur batiments est annuel et est la dette des contribuables
pour les batiments qui se trou*ent en leur propriete. 6ans le cas
des batiments propriete dEtat, limpot est paye par ceux qui les
administrent ou les utilisent (art.5).
Limpot sur les batiments proprietes des personnes physiques se
calcule par lapplication dun quota etabli par les conseils locaux qui
peut etre compris entre 19 et 1,39 sur la *aleur etablie (art.3).
Les batiments en fonction et dont la *aleur a ete integralement
recuperee par amortissement sont soumis aussi a limpot sur
batiments, calcule sur la base de la *aleur a laquelle on les a
inscrits dans le*idence comptable (art.2).
Les batiments demolis ou detruits sont dispenses de cet impot du
premier du mois sui*ant.
Limpot annuel sur batiments se paie trimestriellement, en
tranches egales, (usqua la date de 13 inclusi*ement du dernier
mois de chaque trimestre.
Chapitre III: L#i"pot sur le terrain
Limpot sur terrain setablit annuellement en somme 4xe par
metre carre de terrain, di;erencie par categories de localites, et
dans le cadre des localites, par Cones%
Done au cadre de la
localite
/ategories de localites
municipe
s
*illes communes
" 127 :7 27
$ -7 37 13
/ 53 +7 ,
6 +7 27 ,
1our les surfaces qui depassent 1777mc on doit un impot sur
re*enu agricol, conformement aux pre*isions legales (art.15).
Limpot sur les terrains qui se trou*ent dans les *illes qui
depassent la categorie de municipes ou dans les communes qui
passent dans la categorie des *illes se modi4e en fonction de la
nou*elle categorie du terrain, en commencant a*ec le 1er (an*ier de
lan sui*ant (art.1-).
Chapitre I!: La ta&e sur les "o-ens de transport
>n pre*oit des taxes speciales par categories de moyens de
transport% a traction mecanique (art.27), des moyens de transport
deau (art.22), pour les remorques etc.
La taxe sur les moyens de transport est payee en commencant
a*ec le 1er du mois dans lequel on les a obtenus. Elle est etablie par
les organes 4scaux territoriaux.
Les institutions publiques, aussi que les personnes (uridiques qui
ont pour domaine dacti*ite le transport en commun des passagers,
a linterieur des localites, sont dispensees du paiement de la taxe
sur les moyens de transport.
La taxe sur les moyens de transport est payee trimestriellement
en tranches egales, (usqua la date de 13 inclusif de chaque mois de
chaque trimestre.
Chapitre !: Les ta&es pour la li+eration des certi(cate' des
a$is et des autorisations du do"aine des constructions
Les certi4cats, les a*is et les autorisations du domaine des
constructions liberes aux contribuables sont soumis a des taxes en
fonction de la *aleur des constructions et des installations%
Le certi4cat durbanisme.
Lautorisation de construction pour les ou*rages qui sautorisent
conformement a la loi.
Lautorisation de forages et dexca*ations necessaires aux etudes
geotechniques etc.
Lautorisation des constructions pro*isoires de chantier (+9 de la
*aleur autorisee des constructions pro*isoires).
Lautorisation de construction pour lorganisation de camps de
tentes, campings etc (29 de la *aleur autorisee de lou*rage ou
de la construction).
Lautorisation des constructions pour des ou*rages a caractere
pro*isoire% Eiosques, cabines etc (pour chaque metre carre )77
lei, mais non moins de +377 lei).
Lautorisation de suppression totale ou partielle des constructions
et des amenagements (7,19 de leur *aleur imposable).
Lautorisation pour les ou*rages de raccordements a des reseaux
publiques deau, gaC, canalisation, reseaux thermiques, energie
electrique et telephonie (pour chaque installation% 2777,+777
lei).
La*is de la commission durbanisme et damenagement du
territoire (1777,13777 lei).
Le certi4cat nomenclature rurale et adresse (2777,2377).
"utres ou*rages.
Chapitre!I: .a&es pour l#utilisation des "o-ens de pu+licite'
a1ichage et recla"e
Les contribuables qui utilisent des moyens de publicite ,
a;ichage et reclame doi*ent les sui*antes taxes%
a) <axes pour publicite, a;ichage et reclame, en fonction des
dimension.
b) <axes pre*ues pour les 4rmes installees au lieu de lexercitation
de lacti*ite des contribuables.
Les contribuables qui solicitent le;ectuation du ser*ice de
reclame et publicite sur des tableaux exterieurs pour cigarettes,
produits de tabac etc sont obliges de payer aux budgets locaux
une taxe de 279 de la *aleur du contrat. La taxe de*ient exigible
a la date de lentr?e en *igueur du contrat. La taxe nest pas
payee pour les acti*ites sponsoriseesdans les conditions pre*ues
par la loi (art.+2).
La taxe pour reclame et publicite est *ersee au budget du
conseil local (usqua la date de 17 du mois sui*ant.
La confection des a;iches et de billets de publicite ou de
reclame par les personnes physiques ou morales est possible
seulement apres a*oir fait la preu*e du paiement de la taxe pour
tout le tirage. 6ans le contenu de la publication e;ectuee on fait
la mention concernant le tirage imprime, le quantum de la taxe
da;ichage et son document de paiement (art.+-).
Chapitre !II: La ta&e pour les sejours dans les stations
touristi0ues
1our un se(our plus grand de 52 heures dans les stations
touristiques les conseils locaux etablissent la taxe pour les
se(ours dans les stations touristiques. Elle est payee par les
personnes physiques agees de plus de 12 ans (art.+2).
Les personnes au domicile dans ces localites, les touristes, les
handicapats, les retraites, les ele*es et les etudiants sont
dispenses du paiement de la taxe pour les se(ours dans les
stations touristiques (art.+:).
La taxe est encaissee par les personnes (uridiques par le biais
desquelles on reslise lhebergement et est *ersee au budget du
conseil local en terme de 17 (ours de cette date.
Chapitre !III: /utres ta&es locales
1eu*ent constituer des taxes pour% utilisation temporaire des
places publiques& detenance en propriete doutillages autorises a
fonctionner a but lucratif& *isites aux musees, maisons
memoriales, monuments historiques etc.
@nstituer de nou*elles taxes requiert la publication dans la
presse et la;ichage aux conseils locaux a*ec au moins +7 (ours
a*ant lapplication (art.55).
Les sommes payees comme remise sont soumises a limot sur
salaires (art.53).
Chapitre I2: Dispositions co""unes et transitoires
1our le non,paiement a terme des impots et des taxes locaux
on paie des ma(orations de retard.
Limpot ou la taxe,respecti*ement la di;erence dimpot ou de
taxe se payent en terme de +7 (ours de la date de
communication.
Le non,respect des pre*isions de la presente loi attire la
responsabilite disciplinaire, contra*entionnelle ou penale selon le
cas, aussi que celle materiale ou ci*ile.
Lo" *4/ 2 .ars 1999 !on!ernant le (ud)et d'Etat sur l'an 1999
Chapitre I: Dispositions generales
Le budget dEtat est forme des ressources 4nancieres mobilisees
a la disposition de lEtat et leur repartisation en *ue de la
realisation des ob(ectifs de de*eloppement economique et social du
pays, aussi que pour le fonctionnement des autorites publiques
(art.1)
Le budget dEtat sur lan 1::: setablit a produits en somme de
2)225,5 milliards lei et a charges en somme de :++25,5 milliards lei
a*ec un de4cit de )377,7 milliards lei (art.2(5)).
Chapitre II: Le regi"e des produits +udgetaires
La formation des ressources 4nancieres publiques se fait sur la
base des impots, taxes, contributions et re*enus non,4scaux,
prele*es des personnes physiques ou (uridiques.
Larticle - presente les produits du budget dEtat sur 1:::, en
somme de 2)225,5 milliards lei%
,milliards lei,
1'>6F@<#,<><"L 2)225,5
dont
1roduits courants 22115,+
dont
a) produits 4scaux -222-,3
impots directs 227)1,5
dont
, impot sur pro4t 11253,7
, impot sur salaires 22-2,)
impots indirects 3)22),1
dont
, taxe sur la *aleur a(outee 2271),7
, taxes de douane :7--,7
, accises et impot sur circulation 1-)1+,7
b) produits non,4scaux
+22),2
1roduits du capital
+323,7
Encaissements du remboursement des empreunts
1123,1
Chapitre III: Le regi"e et les destinations des charges
pre$ues dans le +udget d#Etat
Les charges pre*ues dans le budget dEtat sur lan 1::: sont des
limites maximales qui ne peu*ent pas etre depassees et leur
modi4cation se fait dans les conditions de la loi (art.2).
Larticle 1+ presente, en structure economique, les charges du
budget dEtat sur lan 1:::%
,milliards lei,
/G"'0E#,<><"L
:++25,5
dont
1. /harges courantes
25+25,5
dont
a) charges de personnel
1:157,1
b) charges materiales et ser*ices
):71,3
c) sub*entions
+)2+,+
d) primes accordees aux producteurs agricoles
27,:
e) transferts
2-15-,5
f) interets a;erents a la dette publique et dautres charges
2+:52,7
g) sommes pre*ues en positions globales comme reser*es
+-+2,1
dont
- fonds a la disposition du 0ou*ernement, forme de
*ersements de pri*atisation
+3)7,7
2. /harges de capital
+5:-,:
+. Empreunts accordes
-+7,:
5. 'emboursements de credits, paiements dinterets et
commissions aux credits
5322,+
dont
a) remboursement des credits externes
+732,:
b) paiement dinterets et commissions aux credits externes
1512,1
c) remboursement des credits internes
++,2
d) paiement dinterets et commissions aux credits internes
25,1
La loi presente les charges et les produits pour tous les
domaines de la *ie sociale, economique et politique du pays et les
charges repartisees pour chaque ministere.
Chapitre I!: Le de(cit +udgetaire' la dette pu+li0ue et
l#e"preunt gou$erne"ental
Le de4cit du budget dEtat setablit en somme de )377,7
milliards lei (art.25).
Les charges pour les interets a;erents a la dette publique
setablissent en somme de 2+:52,7 milliards lei dont% 1-72:,:
milliards lei interets a;erents a la dette publique externe qui sont
payes par le budget dEtat, 1-:-,- milliards lei charges
occasionnees par lemission et le placement des titres dEtat,
57)2,2 milliards lei di;erences de cours non,fa*orables a;erentes a
la dette publique externe, )13,5 milliards lei di;erences de cours
a;erentes a la dette publique interne (art.23(1)).
Chapitre !: Dispositions concernant les regies autono"es' les
societes et les co"pagnies nationales' les institutions
nationau& de recherche)de$eloppe"ent 0ui %onctionnent sur
la +ase de l#*rdonnance du 3ou$erne"ent nr425/1555'
approu$ee et "odi(ee par la loi nr451/1556' et au& autres
societes co""erciales
Les regies autonomes, les societes et les compagnies nationales,
les instituts nationaux de recherche,de*eloppement et les autres
societes commerciales peu*ent e;ectuer annuellement dans la
limite dun quota de (usqua 1,39 applique sur le fonds de salaires
realise annuellement, des charges qui sont deductibles au calcul du
pro4t impositable, pour le fonctionnement correspondent de
certaines acti*ites ou unites qui se trou*ent dans leur
administration (creches, (ardins denfants, dispensaires, cantines,
musees, bases sporti*es, clubs etc) (art.22(1)).
Chapitre !I: Dispositions concernant les +udgets locau&
6e limpot sur salaires encaisse du budget dEtat on *a etablir
des sommes defalquees pour les budgets locaux representant
1771,5 milliards lei dont% 117,2 milliards lei sont alloues aux
budgets propres des departements, et la di;erence est repartisee
pour communes, *illes et municipes par le conseil departemental
(art.+2(11)).
Chapitre !III: ,esponsa+ilites dans l#application de la loi

Le 0ou*ernement repond de la realisation des pre*isions
budgetaires et pour cela il examine periodiquement la situation
4nanciere par economie, lexecution budgetaire et etablit les
mesures pour maintenir ou ameliorer lequilibre budgetaire, selon
les cas (art.31).
Chapitre I2: Dispositions (nales
Le 0ou*ernement peut presenter au 1arlement, (usquau +7
no*embre 1:::, des propositions de recti4cation du budget dEtat
et des budgets des fonds speciaux sur lan 1:::, suite aux
changements inter*enus dans le*olution des indicateurs
macroeconomiques, de certaines mesures 4scales, de ladaptation
de la legislation aux conditions de leconomie du marche ou
dautres causes (usti4ees (art.)-(2)).
L'ordonnan!e )ou-erna.entale no 5/1993 !on!ernant l'".&ot sur &rof"t
#ont obliges a payer limpot sur pro4t les sui*ants
contribuables%
Les personnes morales roumaines sur tout re*enus
Les personnes morales etrangeres qui deroulent une acti*ite
dans un siege permanent en 'oumanie sur tout re*enu lie a ce
siege
Les personnes physiques qui deroulent des acti*ites en 'oumanie
comme partenairre dans une association pour les re*enus
dorigine roumaine
La quote,part dimpot est, en general, +29. #i une societe
obtienr plus de 379 de ses re*enus des (eux de chance, on paie une
quote,part aditioonnelle de 229. 1our la $anque !ationale la
quote,part est 279. 1our les personnes morales etrangeres qui
deroulent une acti*ite dans un siege permanent en 'oumanie on
paie une quote,part aditionnelle de ),29. #i plus de 279 des
re*enus sont de nature agricole on paie seulement une quote,paer
de 239.
>n considere petit contribuable, la personne morale dont le
chi;re da;aires ne depasse pas 17 mld lei et qui embouche au
maximum 2:: personnes. /eux qui naccomplissent pas ces
conditions sont des grands contribuables. Lan 4scal correspond a
lan calendrier. La loi presente dans lart 5 la modalite de calcul du
pro4t imposable . Les sui*antes charges sont non,deductibles%
Limpot sur pro4t
Les amortissements qui depassent qui les limites legales
Les penalites
Les charges de protocol qui depassent qui les limites legales
Les charges de sponsorisation sont deeductibles seulement dans
qui dans les limites legales
Fne partie des charges dinterets
Lamortissement des moyens fx
6uree fonctionement La quote,part
1 H 5 ans inclussif 579
5 H 2 ans inclussif 1-9
2 H 12 ans inclussif 179
12 H 27 ans inclussif -9
27 H +7 ans inclussif 5,39
plus de +7 ans 29
#i on ne peut pas determiner la duree de fonctionement on
applique -9.
1our le petit contribuable, limpot sur pro4t se calcule
mensuellement, pour lamortissement on ne tient pas compte de
linIation. Les charges de reparation sont deductubles si elles ne
depassent pas 39 de la *aleur nette comptable du moyen 4x .
Le re*enu est dorigine roumaine si%
@l est lie a un siege permanent en 'oumanie , le siege dune
personne non,residente
>btenu a partie des proprietes immobilieres situees en 'oumanie
(loyer, prix de *ente)
Le gain realise a la suite de lexploitation des ressources
naturelles de la 'oumanie
@l est recu de la part dJune perdonne residente en 'oumanie
Linterets garanti a*ec des proprietes immobilieres situees en
'oumanie, le debiteur est une personne morale ou physique
residente en 'oumanie, le credit est destine a une a;aire
deroulee en 'oumanie.
'esident est une personne morale ou physique domiciliee
permannement en 'oumanie ou pour plus de 12+ (ours dans une
periode de 12 mois consecuti*es.
Les grands contribuables doi*ent payer mensuellement, en
a*ans, 1.12 de limpot sur pro4t de lannee 4scale precedente,
(usqua 23 du chaque mois.m ils doi*ent deposer la declaration
dimposition pour lan 4scal precedent (usqua 13 mai et ils sont
responsables des calculs et le paiement se fait en lei. Les banques
doi*ent *erser les sommes recues de la part des contribuables *ers
le budget de lEtat dans le (our,meme du paiement de limpot. #i les
dispositions de lordonnances ne sont pas respectees, le
contribuable sera penalise.
La constatation, le control, lencaisement de limpot, les
ma(orations de retardement se;ectuent par les organes 4scaux.
Les inspecteurs de ceux,ci peu*ent *eri4er tout conttribuable sans
prea*is. Les sommes payees en plus seront retournees si le
contribuable le demande pendant au maximum 3 ans.
6ans le cas de*asion 4scale, le terme de prescription pour le
calcul des impots est de 17 ans.Le contribuable peut demander que
son impot sur pro4t soit recalcule.
Les di*idents payes a une autre personne morale ne sont pas
soumis a limpot sur pro4t. (art +2) Lapport au capital social dune
personne morale nest pas soumis a limposition.
Le pro4t des regies autonomes est utilise *pour stimuler les
salaries, pour constituer des ressources propres de 4nancement et
la di;erence est *ersee au budget de lEtat ou aux budgets locaux,
selon le cas.
La /ommission !ationale pour la #tatistique doit publier
memsuellement et annuellement lindice de linIation (usquau 27
du mois sui*ant, pour calculer ainsi la *aleur actualisee des actifs et
des passifs.
Lordonnance entre en *igeur en 1::3 et toutes les aurtes
dispositions legales anterieures sont abrogees.
Lo" 159/* 0u"n 1992 !on!ernant le (ud)et d'Etat sur l'an 1992
Le budget dEtat comprend les ressources 4nancieres mobilisees
a la disposition de lEtat, repartisees, en principal, pour la
realisation des acti*ites socio,culturelles, instructif,educati*es, de
lassurance de la defense publique du pays, de lordre public, de
lassurance des mesures de protection sociale approu*ees pour la
population etc. (art.1(1)).
Le budget dEtat setablit sur lan 1::2 a produits en somme de
-351-,+ milliards lei et a charges en somme de 225++,- milliards
lei, a*ec un de4cit de 1+72),5 milliards lei (art.1(2)).
"rt.2 (1) Les produits du budget dEtat sont constitues de
produits courants en somme de )-5::,2 milliards lei, encaissements
du remboursement des empreunts accordes en somme de 1+52,1
milliards lei et produits du capital en somme de )3-),7 milliards lei.
(2) "u cadre des produits courants, les produits 4scaux sont en
somme de )3725,3 milliards lei, dont 27+25,7 milliards lei
representent impots directs et 55-77,3 milliards lei impots
indirects.
(+) Les impots directs sont constitues, en principal, de limpot sur
pro4t (11717,7 milliards lei) et de limpot sur salaires (2+27,7
milliards lei).
(5) "u cadre des impots indirects, la taxe sur la *aleur a(outee est
en somme de 232:1,7 milliards lei, les accises et limpot sur petrole
de la production interne et des gaC naturels en somme de 12251,7
milliards lei et les taxes de douane en somme de 5313,7 milliards
lei.
(3) Les produits non,4scaux setablissent en somme de 25-5,-
milliards lei et pro*iennent, en principal, de% *ersements du pro4t
net des regies autonomes en somme de ++),7 milliards lei,
*ersements des institutions publiques en somme de 5+5,- milliards
lei et de di*ers produits en somme de 1):1,2 milliards lei.
()) Les produits du capital sont constitues de la *alori4cation de
certains biens des institutions publiques en somme de 17,7 milliards
lei, des stocEs des reser*es dEtat et de mobilisation en somme de
3,7 milliards lei, produits de la pri*atisation en somme de )):,-
milliards lei, aussi que des *ersements de pri*atisation pour la
formation du 8onds a la disposition du 0ou*ernement en somme de
32:1,+ milliards lei.
"rt.3. En structure economique, les charges du budget dEtat
sur lan 1::2 se presentent comme suit%
iliards lei
/G"'0E#,<><"L
2255+,-
dont
1. /harges courantes
--2)),2
dont
a) charges de personnel
1)-2+,:
dont
, sommes reser*ees pour la correction d secteur budgetaire
22),7
b) charges materiales et ser*ices
:)::,3
c) sub*entions
2:-:,2
d) primes
12+,7
e) transferts
25+:1,:
f) interets a;erents a la dette publique et dautres charges
271--,-
g) sommes pre*ues en positions globales comme reser*es
+)-1,)
dont
- 8onds a la disposition du 0ou*ernement, constitue des
*ersements de pri*atisation
+377,7
2. /harges de capital
375-.2
+. Empreunts accordes
2535,2
5. 'emboursements de credits, paiement dinterets et commissions
aux credits
+735,+
dont
a) remboursements de credits externes
2151,2
b) paiement dinterets et commissions aux credits externes
2)2,3
c) remboursements de credits internes
+7,1
d) paiement dinterets et commissions aux credits internes
1+,:
La loi presente les charges etablies pour tous les secteurs de la
*ie politique, sociale et economique du pays, aussi que les charges
repartisees pour chaque ministere.
"insi, les charges pour le #enat sont en somme de 172,2 milliards
lei, pour la /hambre des 6eputes de 2)2,1 milliards lei et pour la
presidence de la 'oumanie de ++,) milliards lei. 1our les autorites
(udiciaires les charges sont en somme de ::-,1 milliards lei.
Les fonds du president de la 'oumanie et respecti*ement du
premier ministre formes sur la base de la Loi 57.1::1 sont en
somme de 277,7 millions lei pour chacun (art.)7
Les charges pour la defense du pays sont de )-:+,1 milliards lei,
pour lordre public et la surete nationale de 3+1-,2 milliards lei.
Les produits en lei et en de*ises, encaisses par le inistere de la
6efense !ationale, inistere d@nternes de la *alori4cation en pays
et.ou a lexportation de certains biens de dotation sont
integralement retenus par ceux,ci, comme produits
extrabudgetaires pour le 4nancement des charges materiales et de
capital (art.-).
Les charges pour les actions socio,culturelles 4nancees du
budget dEtat setablissent en somme de 251:5,1 milliards lei et les
charges denseignement 4nancees du budget dEtat sont de
11237,+ milliards lei.
Le budget du inistere de lEducation !ationale comprend aussi
la somme de +2,7 milliards lei pour la reforme de lenseignement
preuni*ersitaire et de )7,1 milliards lei pour la reforme de
lenseignement superieur representant la contribution du
0ou*ernement a la realisation de ces reformes (art.:(2)).
Le inistere de lEducation !ationale est autorise de;ectuer des
paiements en a*ance pour la relisation des manuels scolaires, de
(usqua -79 de la *aleur des contrats (art.:(:)).
Les charges pour la sante, 4nancees du budget dEtat sont de
+2+2,: milliards lei.
Les charges du budget dEtat pour le domaine economique sont
en somme de 17212,) milliards lei (art.13).
Les charges pour transports et communications sont de +2)-,:
milliards lei dont +25-,) milliards lei sont pour le inistere de
<ransports et 27,+ milliards lei pour le inistere des
/ommunications (art.12).
Les charges pour la dette publique setablissent en somme de
271--,- milliards lei dont 132+7,: milliards lei interets a;erents a
la dette publique interne, 5)),: milliards lei interets a;erents a la
dette publique externe qui sont payes au budget dEtat, 1)55,:
milliards lei charges occasionnees par lemission et le placement
des titres dEtat et du risque des garanties accordees par lEtat
dans les conditions de la loi, 22+3,7 milliards lei di;erences de
cours a;erentes a la dette publique externe etc (art.22(1)).
Le de4cit du budget dEtat setablit en somme de 1+72),5
milliards lei.
Les regies autonomes, societes et compagnies nationales,
instituts nationaux de recherche,de*eloppement et les autres
societes commerciales peu*ent e;ectuer annuellement dans la
limite dun quota de (usqua 1,39 applique au fonds de salaires
realise annuellement, des charges qui sont deductibles au calcul du
pro4t impositable, pour le fonctionnement correspondent de
certaines acti*ites ou unites qui se trou*ent dans leur
administration ((ardins denfants, creches, dispensaires, cantines,
musees, bases sporti*es, clubs etc).
Les fonds speciaux, approu*es par des lois speciales sont
constitues au dehors du budget dEtat et leurs budgets sont
approu*es par la presente loi.
>n presente ensuite les budgets des 8onds speciaux pour la
sante, les assurances sociales de sante, des chemns publics, pour
recherche,de*eloppement, pour la promotion et le de*eloppement
du tourisme etc.
Le 0ou*ernement repond de la realisation des pre*isions
budgetaires et pour cela il examine periodiquement la situation
4nanciere par economie, lexecution budgetaire et etablit des
mesures pour maintenir ou ameliorer lequilibre budgetaire, selon
le cas.
En *ue de lencadration dans la limite approu*ee par le de4cit
dEtat, le inistere des 8inances *a analyser mensuellement la
realisation des re*enus budgetaires et *a limiter le;ectuation des
charges budgetaires pour assurer lequilibre budgetaire approu*e
par la presente loi (art.32).
Le 0ou*ernement peut presenter au 1arlement de la 'oumanie
(usqua la date de +7 no*embre 1::2 des propositions de
recti4cation du budget dEtat et des budgets des fonds speciaux sur
lan 1::2, suite aux changements inter*nus dans le*olution des
indicateurs macroeconomiques, de certaines mesures 4scales, de
ladaptation de la legislation aux conditions de leconomie du
marche ou dautres causes (usti4ees.


La lo" no #/1# 0u"llet 1994 !on!ernant les f"nan!es &u(l"6ues
Chapitre 1 Dispositions generales
/ette loi etablit les normes concernant la formation,
lKadministratio, lemplois et le control des ressources 4nancieres de
lEtat, des unites administrati*es territoriales et des institutions
publiques. Les ressources 4nancieres de lEtat (limpot, les taxes,
les contributions, les re*enus non,4scaux) seront gestiones par
lintermediaire dun sCsteme unitaire de budgets, tels que le budget
de lEtat, le budget des assurances sociales de lEtat , les budgets
locaux, les budget des fondsL speciaux, le budget de la tresorerie
de lEtat, les budgets des intitutions publiques. >n de4nit aussi
quelles sont les institutions publiques, ainsi que leurs attributions
dans le domaine 4nancier.
Le legislateur presente les modalites a accomplir poue
elaborer les di*ers budgets, la destination des depences publiques,
les relation qui doi*ent setablir entre les institutions publiques a4n
de realiser la politique de lEtat, de recuperer les creances
externes, de 4nancer les de4cits de di*ers budgets et de conclurer
des con*entions et des accords a*ec les autres Etats.
Chapitre 2 L#ela+oration' l#appro+ation' l#e&ecution et
l#ache$e"ent de l#e&ecution du +udget de l#Etat
La classi4cation des re*enus comprend%chapitres et
souschapitres et la classi4cation des depenses% parties, chapitres,
souschapitres titres et articles.
1our le 4nancement du de4cit budgetair, de la dette publique
et pour assurer lequilibre de la balance de paiements externs on
peut faire appel a desL emprumts internes ou externes garantis par
lEtat , aux disponibilites de la <resorerie de lEtat, a lemission des
bons de <resor ou a un credit accorde par la $anque !atinale.
Le pro(et du buget de lEtat est elabore par le 0ou*ernement
par lintermediaire du inister de 8inances. La date limite pour la
p7resentation du budget au 1arlement est le 17 >ctobre, quand on
doit presenter aussi un rapport sur la situation economico,
4nanciere du paCs, et son approbation par le 1arlement se fait sur
lensemble, par chapitre, par article et par ordonateurs principaux
de credit.
#i le budget de lEtat et le budget des assurances sociales de
lEtat ne sont pas adoptes aqu moins + (ours a*ant la 4n de
lexercice 4nancier on applique les dispositions des budgets de
lannee precedante.
>n etabit les normes a respecter au moment de la realisation
des re*enus budgetairs, la structure fonctionelle et economique des
depenses. La loi annuelle du budget peut etre modi4ee par des lois
recti4cati*eas presentees au 1arlement a*ant le +7 octobre. Les
re*enus qui depassent les ni*eaux aprou*es sont utilises pour
4nancer le de4cit budgetair soit pour augmenter lexcedent
bubgetair. Les depenses de budget de lEtat et de touts les autres
budgets doi*ent a*oir a la base des documents (usti4catifs.
" partir des rendus comptes des ordinateurs principaux de
credit, des comptes sur lexecution du budget de lEtat, du budget
des assurances sociales dEtat, des budget des fonds speciaux, le
inister de 8inances doit elaborer le compte general de lexecution
du budget de lEtat, du budget des assurances sociales dEtat, des
budget des fonds speciaux. Le rapport 4nal du 0ou*ernement doit
etre presenter au 1arlement a*ant le 1 (uillet lannee apres celui
dexecution.
Les comptes annuels des budgets contient %
"ux re*enus%
6ispositions budgetraires approu*ees initialemant
6ispositions de4niti*es
Encaissements realises
"u depenses%
/redits approu*es initialement
/redits de4nitifs
1aiements e;ectifs (art 5+)
Le compte annuel de la dette publique comprend la situation
de la dette publique interne et externe directe de lEtat et la
situation des garanties gou*ernamentales pour les credits interns
et externs octroyes par dautres personnes morales. (art 5-)
Le role principal dans le control de lemplois des ressources
4nanciares re*ient a la /ourt de /omptes.
Chapitres 7 L#ela+oration' l#appro+ation' l#e&ecution et
l#ache$e"ent de l#e&ecution des +udgets locau&
Les budgets locaux sont les budgets des unites
administrati*es,territoriales qui ont la personalite (uridique (art
31) et leur elaboration, approbation, execution se font
conformement a la Loi de lK"dministration 1ublique Locale. >n
4nance ainsi les acti*ites socio,culturelles, les ob(ectifs et les
acti*ites economique dinteret local, les charges de fonctionement
des organes de ladministration publique locale de meme que
dautres ob(ectifs pre*us par la loi. Les pro(ets des budgets locaux
doi*ent etre presentes pour etre approu*es au maximum +7 (ours,
apres lapprobation de la loi budgetaire annuelle. Lexecution de
caisse des budgets locaux se;ectue par les unites territoriales de
la tresorerie de lEtat qui assurent%
Lencaissement des re*enus budgetaires en e*identiant les
sommes recues de la part de chaque contribuable
Le 4nancement des depenses dans la limite des credits
budgetairs approu*es et selon les destinations pre*ues
La maitenance dans lequilibre budgetair approu*e
Chapitre 4 Les (nances des institutions pu+li0ues
Le 4nancement des institutions publiques se fait par le budget
de lEtat ou par les budgets locaux, par des re*enus extrabudgetairs
ou par des fonds speciaux. Les intitutions publiques 4nancees
exclusi*ement par le budget de lEtat ou par les budgets locaux
doi*ent *erser leurs re*enus a ceux,ci, selon le cas. (art -7)
Chapitre 5 Dispositions co""unes et (nales
Lexercice budgetair est annuel et il coincid a*ec lan selon le
calendrier et sa duree et la meme pour tous les agents economiques
et pour tous les contribuables. <outes les institutions publiques
e;ectuent les paiement et les encaissements aux unites territoriales
de la tresorerie de lEtat ou elle ont des comptes ou*erts pour les
re*enus, depenses et disponibilites.
La loi contient aussi une annexe a*ec la liste des impots, des
taxes, des re*enus des budgets locaux liste qui peut etre modi4ee,
actualisee par les lois annuelles du budget en corcordance a*ec la
croissance de lautonomie 4nanciere de+s unites administrati*es,
territoriales et le processus de decentralisation des ser*ices publics.
$"8<" JJJ de la cattaniutMclopotel.ro