Sentencia C-839/01

LEY PENAL-Diferencia de trato entre menores y mayores de edad

PREVALENCIA DE DERECHOS DEL NIO-Alcance
Esta primaca, que es manifestacin clara del Estado Social de Derecho y se
desarrolla a lo largo de la Carta Poltica, pretende garantizar el desarrollo
armnico e integral y el ejercicio pleno los derechos de los menores, y de
protegerlos contra cualquier forma de aandono, !iolencia fsica o moral,
secuestro, !enta, auso se"ual, e"plotacin laoral o econmica y traajos
riesgosos#$ %a !ida, la integridad fsica, la salud y la seguridad social, la
alimentacin equilirada, su nomre y nacionalidad, tener una familia y no
ser separados de ella, el cuidado y amor, la educacin y la cultura, la
recreacin y la lire e"presin de su opinin#, son derechos fundamentales de
los ni&os que deen ser protegidos por el Estado mediante la e"pedicin de
leyes internas y la ratificacin de instrumentos internacionales que persigan
ese fin$ Esta posicin pri!ilegiada se ratifica cuando la Constitucin Poltica
estalece que la familia, n'cleo fundamental de la sociedad, goza de
proteccin integral contra cualquier forma de !iolencia, siendo deer de los
padres sostener y educar a sus hijos mientras sean menores$ (dem)s, al
decirse que todo ni&o menor de un a&o tendr) atencin gratuita en todas las
instituciones de salud que recian aportes del Estado *art$ +, idem-, y
cuando se se&ala que la educacin es un derecho, pero adem)s una
oligacin para los ni&os entre los cinco y los quince a&os de edad$
DERECHOS DEL NIO-Proteccin en el campo laboral
DERECHOS DEL NIO-Proteccin especial reforzada/DERECHOS
DEL NIO-Proteccin constitucional e internacional
DERECHOS DEL NIO-Instrumentos internacionales de proteccin
DERECHOS DEL NIO-Espectro de amparo
El espectro de amparo concedido por el ordenamiento jurdico a los menores
de edad es m)s amplio que el que pudiera otorgarse a cualquier otro sector
de la polacin, !isto que por !oluntad del propio constituyente, sus derechos
priman sore los de los dem)s$
MENOR DE EDAD-Situacin irregular
MENOR DE EDAD-Conductas penales/MENOR DE EDAD-
Infraccin de normas de conducta sociales
NIO-Infraccin normas de conducta sociales
MENOR DE EDAD-Responsabilidad penal/MENOR INFRACOR-
Respeto de derechos y resocializacin
%os menores que se encuentran en situacin irregular y querantan el ordenamiento
jurdico, son responsales frente al Estado por las consecuencias de su conducta$
(dicionalmente, son los propios instrumentos internacionales los que reconocen la
legitimidad de los procesos de ndole penal adelantados por el Estado contra los menores
infractores, estaleciendo, eso s, como fin primordial, la rehailitacin y educacin del
indi!iduo que ha infringido la %ey$ El reconocimiento de que los menores pueden ser
sometidos a la jurisdiccin de un triunal *o de un juez- para que se resuel!a su
responsailidad jurdica como consecuencia de la realizacin de una conducta penalmente
reprochale, es entonces una realidad del derecho que no puede ser desconocida con el
argumento de que los menores gozan de una proteccin especial por el Estado y la
comunidad mundial$ Ello m)s ien contriuye a que los Estados refuercen las medidas
legislati!as y administrati!as para otener que, en el desarrollo del proceso penal, se
respeten con especial cuidado los derechos sustanti!os y procesales del menor incriminado
y se usque, antes que la imposicin de sanciones represi!as, la aplicacin de medidas de
ndole educati!a y resocializadora para alcanzar la integracin social del menor$ Estos
ojeti!os, el de garantizar un proceso justo y respetuoso de los derechos del menor
infractor y el de propender hacia su resocializacin, se encuentran ampliamente
modelados en los instrumentos internacionales$
CONVENCION SO!RE LOS DERECHOS DEL NIO-
Responsabilidad penal y separacin de adultos
MENOR PROCESADO-Separacin de adultos/MENOR
DELINC"ENE-Separacin de adultos
RE#LAS DE !EI$IN# SO!RE EL MENOR DE EDAD-Preencin
del delito y tratamiento de ofensores
MENOR DELINC"ENE-!ormas espec"ficas
MENOR INFRACOR-Proceso #usto y resocializacin/MENOR
INFRACOR-Instrumentos internacionales
MENOR INFRACOR-Respeto de principios y derechos seg$n
instrumentos internacionales
MENOR DE EDAD-Sistema #udicial especializado/$"SICIA DE
MENORES-Institucionalizacin/SISEMA DE RESPONSA!ILIDAD
PENAL $"VENIL
%a institucionalizacin de una justicia de menores no constituye, per se, un
atentado contra los derechos de los menores, ni !a en detrimento del deer de
proteccin que recae en la sociedad y el Estado$ (ntes ien, podra decirse
que la comunidad internacional ha reconocido ampliamente la necesidad de
crear un sistema judicial especializado que permita resol!er el prolema de la
delincuencia ju!enil desde la perspecti!a de la resocializacin, la tutela y la
rehailitacin, e!itando que el menor des!e su proceso de adaptacin y
trunque su desarrollo fsico y moral, ase del desarrollo de la sociedad
moderna$ .ientras la ley se ajuste a los principios constitucionales que guan
el juzgamiento de los menores y conser!e los ojeti!os que marcan su
derrotero, la e"istencia misma de esta jurisdiccin no merece reproche de
constitucionalidad alguno/ por el contrario, 0sta dee ser a!alada como el
mecanismo propicio para armonizar los derechos de los menores infractores y
la conser!acin de la seguridad p'lica$
INHI!ICION DE LA CORE CONSI"CIONAL-Cargos ba#o
supuesto e%tranormatio
Referencia& e%pediente D-''()
Demanda de inconstitucionalidad contra
los art"culos '' *parcial+ y ,)- transitorio
de la .ey -// de 01112 3por la cual se
e%pide el nueo Cdigo Penal45
Actor& Campo El"as Cruz 6erm$dez
7agistrado Ponente&
Dr5 7ARC8 9ERARD8 78!R8: CA6RA

6ogot;2 D5C52 nuee */+ de agosto de dos mil uno *011<+
.a Sala Plena de la Corte Constitucional2 conformada por los magistrados
Alfredo 6eltr;n Sierra -=uien la preside-2 >aime Arau#o Renter"a2 7anu?l >os?
Cepeda Espinosa2 >aime Crdoba @riiAo2 Rodrigo Escobar 9il2 7arco
9erardo 7onroy Cabra2 Eduardo 7ontealegre .ynett2 Alaro @afur 9;lis y
Clara In?s B;rgas Cern;ndez2 en e#ercicio de sus atribuciones constitucionales
y en cumplimiento de los re=uisitos y tr;mites establecidos en el Decreto 01D)
de <//<2 ha proferido la presente2
SENENCIA
I% ANECEDENES
El ciudadano Campo El"as Cruz 6erm$dez2 actuando en nombre propio2
haciendo uso del derecho consagrado en el art"culo 0,<2 numerales ,E y -E2 de
la Constitucin Pol"tica2 demand ante la Corte Constitucional la
inconstitucionalidad de los art"culos '' *parcial+ y ,)- transitorio de la .ey
-// de 01112 por la cual se e%pide el nueo Cdigo Penal2 por considerarlos
contrarios a los art"culos <2 02 -2 /2 <'2 ,02 ,,2 ,-2 /'2 /, y <'' de la
Constitucin Pol"tica5
II% NORMAS DEMANDADAS
Se transcribe a continuacin el te%to de las disposiciones acusadas2 con la
adertencia de =ue se subraya lo demandado&
%E1 +22 DE 3,,,
*julio 34-
por la cual se e"pide el Cdigo Penal$
El Congreso de Colomia
DEC5E6(7
(rtculo 88$ 9nimputailidad$ Es inimputale quien en el momento
de ejecutar la conducta tpica y antijurdica no tu!iere la capacidad
de comprender su ilicitud o de determinarse de acuerdo con esa
comprensin, por inmadurez sicolgica, trastorno mental,
di!ersidad sociocultural o estados similares$
:o ser) inimputale el agente que huiere preordenado su
trastorno mental$
%os menores de dieciocho *;<- a&os estar)n sometidos al Sistema
de 5esponsailidad Penal =u!enil$#
*>-
(rtculo transitorio 4?+$ El @oierno :acional, la Aiscala
@eneral de la :acin, la Procuradura @eneral de la :acin y la
Defensora del Puelo, integrar)n una Comisin 9nterinstitucional
encargada de estudiar, definir y recomendar al Congreso de la
5ep'lica la adopcin de un proyecto de ley relati!o al sistema de
responsailidad penal ju!enil para personas menores de dieciocho
*;<- a&os$#
III% LA DEMANDA
El impugnante alega =ue las normas demandadas ponen a los menores en pie
de igualdad con los adultos2 en cuanto se refiere a la responsabilidad penal de
sus actos2 cuando es isto =ue en otros campos como en el ciil2 comercial o
administratio2 en donde no est; en #uego la ida afectia2 f"sica y moral de
los niAos2 a ?stos se los e%ime de cual=uier responsabilidad5
.as normas acusadas2 a su #uicio2 son ine=uitatias e in#ustas para con el
inter?s general2 pero espec"ficamente en lo =ue ataAe a la proteccin efectia
de la niAez2 pues resulta atentatorio contra los principios constitucionales =ue
consagran la proteccin especial a los niAos2 el =ue se los someta a un r?gimen
de responsabilidad penal5 Esta situacin de ini=uidad generada por el art"culo
'' tampoco se aminora con la disposicin contenida en el art"culo ,)-
transitorio2 pues nada garantiza =ue el Congreso no incurra en los icios
delatados en proyectos de ley presentados con anterioridad2 en los =ue se
pretendi instaurar un tratamiento id?ntico para adultos y menores de edad2 en
materia de responsabilidad penal5
.a demanda sostiene =ue las normas acusadas =uebrantan tambi?n la
Conencin sobre los Derechos del !iAo de </(/2 la Declaracin de los
Derechos del !iAo de </-/2 la Carta Internacional de Derechos Cumanos y las
reglas m"nimas de las !aciones Fnidas para la Administracin de la >usticia
de 7enores *reglas de 6ei#ing+5 As" mismo2 las acusa de derogar el Cdigo del
7enor en lo =ue se refiere al tratamiento penal especializado y de seAalar para
las sanciones cometidas por menores de <( aAos2 consecuencias similares a las
establecidas para los adultos por el Cdigo Penal5
IV% INERVENCIONES
1% Inte&'enci(n )e La Fi*ca+,a #ene&a+ )e +a Naci(n
Para el seAor Giscal 9eneral de la !acin2 Alfonso 9mez 7?ndez2 la
demanda presentada por el ciudadano Cruz 6erm$dez se encuentra sustentada
en especulaciones =ue no han sido desarrolladas legalmente5 .as disposiciones
demandadas2 dice la Giscal"a 9eneral2 3buscan propiciar el espacio para la
"ntegra regulacin de la responsabilidad penal de los menores4 y2 por tanto2 en
nada pugnan con la Constitucin Pol"tica5 Es procedente =ue se establezca un
sistema de responsabilidad penal #uenil2 =ue sea coherente con el tratamiento
=ue re=uieren los menores2 el cual ha de enmarcarse dentro de pautas trazadas
por el constitucionalismo moderno2 asegura el seAor Giscal5
-% Inte&'enci(n )e +a De.en*/&,a )e+ P0e1+/
Representado por el ciudadano Sergio Rold;n Huluaga2 Director !acional de
Acciones y Recursos >udiciales2 la Defensor"a del Pueblo sostiene =ue por sus
caracter"sticas especiales y por estar sometidos a un sistema de garant"as de
mayor cobertura2 los menores infractores se encuentran sometidos2 por irtud
del art"culo '' demandado2 a un r?gimen particular de responsabilidad penal
=ue en nada se e=uipara al dispuesto para los imputables2 es decir2 para los
mayores de <( aAos5
!o obstante2 precisa la Defensor"a2 este r?gimen sancionatorio tampoco cobi#a
a todos los niAos sino a los #enes =ue se encuentran entre los <0 y los <(
aAos2 rango =ue recoge lo establecido por la normatiidad internacional
correspondiente5
El sistema internacional legislatio en esta materia reconoce la
responsabilidad penal #uenil como una realidad =ue debe aplicarse2 pero
desde la perspectia de la proteccin especial de los derechos del menor
infractor5 As"2 la Defensor"a aporta una relacin normatia de disposiciones
=ue2 a niel internacional2 regulan las condiciones m"nimas =ue deben ser
respetadas en un procedimiento de #usticia =ue inolucre a un menor5
.a Defensor"a considera =ue la instauracin de un sistema de responsabilidad
penal para #enes2 contrario a lo sostenido por el libelista2 persigue garantizar
el respeto por los derechos de =uienes son sometidos a un procedimiento
sancionatorio especial2 sin haber cumplido la mayor"a de edad2 y no el de
e=uiparar dicho procedimiento al aplicado para los adultos5
3% Inte&'enci(n )e In*tit0t/ C/+/21ian/ )e !iene*ta& Fa2i+ia&
El IC6G interino en la oportunidad procesal2 por intermedio de su Director
9eneral2 el doctor >uan 7anuel Frrutia Balenzuela2 con el fin de solicitar =ue
la declaratoria de e%e=uibilidad de las normas se condicione al entendido =ue
las mismas2 en cuanto establecen un sistema especial para definir la
responsabilidad penal de los menores infractores2 debe garantizar la proteccin
eficaz de sus derechos constitucionales fundamentales y de los =ue han sido
reconocidos por la legislacin internacional2 eitando la instauracin de un
sistema condenatorio pero adoptando uno de sancin pedaggica y protectora2
acorde con las directrices de la #urisprudencia de la Corte Constitucional y de
la Corte Suprema de >usticia5
En su interencin2 el IC6G cita pronunciamientos #udiciales y legislacin
internacional pertinente =ue apuntan a indicar =ue el procedimiento =ue debe
aplicarse al menor infractor debe estar encaminado a la aplicacin de medidas
proteccionistas2 educatias2 preentias2 de resocializacin y rehabilitacin2
antes =ue a sanciones represias2 t"picas del derecho penal5
Ginalmente2 el IC6G aclara =ue2 en tanto institucin encargada legalmente de
elar por la proteccin del menor de edad y por la garant"a de sus derechos2 su
participacin deber"a ser re=uerida para integrar la comisin interinstitucional
de =ue trata el art"culo ,)- transitorio de la .ey -// de 01112 adem;s de =ue
la elaboracin del proyecto relatio al sistema de Responsabilidad Penal
>uenil deber"a tramitarse con esp"ritu democr;tico2 permitiendo en la
discusin de su articulado la participacin de diferentes estamentos estatales y
gubernamentales2 as" como de organizaciones #ueniles y2 en general2 de la
sociedad ciil5
V% CONCEPO DEL PROC"RADOR #ENERAL DE LA NACI3N
El seAor Procurador 9eneral de la !acin2 Eduardo 7aya Billazn2 solicit a
esta Corporacin declarar la e%e=uibilidad de las normas acusadas2 con
fundamento en las siguientes consideraciones5
Para la procuradur"a es claro =ue2 aun=ue los menores de edad2 al igual =ue los
adultos2 incurren en =uebrantamiento del orden #usto al desplegar conductas
t"picas y anti#ur"dicas2 a=uellos deben ser sometidos a un procedimiento
sancionatorio diferente al de los =ue cumplieron la mayor"a de edad5
En ese orden de ideas2 la Bista Giscal afirma =ue la tendencia mundial es la de
aceptar la capacidad de culpa del menor infractor2 aun=ue ba#o par;metros
especiales seAalados por la Constitucin Pol"tica y los tratados internacionales5
As" -dice- 3se trata de una responsabilidad penal especial fundada en los
principios de preencin2 educacin y de inter?s superior del menor2
elementos ?stos =ue #ustifican una reaccin distinta del aparato estatal frente a
los menores infractores de la ley penal545
Conforme a lo dicho2 el 7inisterio P$blico concluye =ue los preceptos demandados se
a#ustan al ordenamiento constitucional en cuanto reconocen la necesidad de crear un
sistema especial de #uzgamiento para los menores de edad =ue2 contrario a lo alegado en la
demanda2 propende a un trato diferencial respecto de los adultos =ue infringen la ley penal5
Ginalmente2 ese despacho considera =ue los planteamientos de la demanda son
acusaciones a un sistema =ue toda"a no se ha implantado y2 por tanto2 se
basan en temores sin real sustento5
VI% CONSIDERACIONES DE LA CORE
1% C/24etencia
Conforme al art"culo 0,< ordinal ,E de la Constitucin2 la Corte es competente
para conocer de la constitucionalidad de los art"culos demandados2 por
encontrarse consignados en una ley de la Rep$blica5
-% P&/1+e2a* 50&,)ic/* 4+antea)/*%
El cargo central de la demanda apunta a debatir la constitucionalidad de la
e%presin 3.os menores de dieciocho *<(+ aAos estar;n sometidos al Sistema
de Responsabilidad Penal >uenil42 contenida en el inciso tercero del art"culo
'' de la .ey -// de 01115 .a demanda seAala =ue esta frase =uebranta los
principios constitucionales e internacionales sobre proteccin al menor2 pues
establece un sistema de responsabilidad penal similar al diseAado para los
adultos5 En este sentido2 la Corte debe determinar si2 en primer lugar2 el
sistema de responsabilidad penal #uenil creado por la norma puede
e=uipararse al sistema tradicional de responsabilidad penal =ue se aplica a los
mayores de edad y2 en segundo t?rmino2 si es contrario a los derechos de los
menores =ue se establezca un r?gimen =ue permita resoler su situacin
#ur"dica2 como consecuencia de la infraccin a la ley penal en =ue a=uellos
pudieran incurrir5
El segundo cargo de la demanda se funda en el temor =ue le asiste al
demandante2 de =ue la comisin constituida por el art"culo ,)- transitorio de
la .ey -// de 01112 para diseAar el sistema de responsabilidad penal #uenil2
repli=ue en el proyecto de ley los icios en =ue incurri el Congreso cuando se
pretendi regular la #usticia de menores en el aAo de <//)5 En punto a este
cargo2 la Corte deber; determinar si ese posible temor encuentra fundamento
razonable en el te%to de la disposicin acusada2 =ue la haga incompatible con
la Constitucin Pol"tica5
3% An6+i*i* )e+ 4&i2e& ca&7/ )e +a )e2an)a%
El comentario inicial =ue merece el primer cargo de la demanda es =ue ?ste
pretende deducir una e=uiparacin donde Iprecisamente- se crea una
distincin5
En efecto2 el tenor literal de la disposicin acusada introduce una clara
diferencia de trato entre los menores de <( aAos frente a los adultos =ue han
infringido la ley penal2 pues somete a los primeros a un sistema independiente
de responsabilidad penal5 Con meridiana claridad2 la sola redaccin de la
disposicin denota tal propsito2 por lo =ue no podr"a afirmarse2 sin
contradecirla2 =ue el r?gimen aplicable a los menores es o ser; id?ntico al =ue
se a#ustan los adultos5
Si el propsito del legislador hubiera sido2 como denuncia el demandante2 el
de #udicializar por igual a menores y mayores de edad2 a la .ey le habr"a
bastado con guardar silencio respecto de cual=uier posible distincin de trato5
JKu? sentido tendr"a entonces la e%presin acusada2 si el ob#etio del
legislador era no establecer ninguna diferenciaL
En estos t?rminos2 la Corte entiende =ue la forma en =ue ha sido planteado el
primer cargo no se aiene al sentido normatio de la disposicin acusada5
!o obstante2 este @ribunal deduce =ue la pretensin de fondo de la demanda es
cuestionar la constitucionalidad del sistema mismo de responsabilidad penal
#uenil2 en aras de una pretendida irresponsabilidad de las conductas delictias
de los menores5 6a#o ese entendido2 es necesario =ue esta Corte aborde el
tema de la responsabilidad penal del menor de edad2 desde las perspectias
constitucional e internacional2 para definir si2 como lo sostiene el libelista2 la
#udicializacin de los menores infractores a en contra de sus derechos y en
detrimento de la posicin de priilegio =ue les resera la Constitucin Pol"tica
de Colombia5
8% La 4&/tecci(n e*4ecia+ )e +/* ni9/*
Conforme lo establece el art"culo ,, de la Constitucin2 los derechos de los
niAos prealecen sobre los derechos de los dem;s5
Esta primac"a2 =ue es manifestacin clara del Estado Social de Derecho y se
desarrolla a lo largo de la Carta Pol"tica2 pretende 3garantizar el desarrollo
armnico e integral y el e#ercicio pleno los derechos de los menores2 y de
protegerlos contra cual=uier forma de abandono2 iolencia f"sica o moral2
secuestro2 enta2 abuso se%ual2 e%plotacin laboral o econmica y traba#os
riesgosos45 3.a ida2 la integridad f"sica2 la salud y la seguridad social2 la
alimentacin e=uilibrada2 su nombre y nacionalidad2 tener una familia y no ser
separados de ella2 el cuidado y amor2 la educacin y la cultura2 la recreacin y
la libre e%presin de su opinin42 son derechos fundamentales de los niAos =ue
deben ser protegidos por el Estado mediante la e%pedicin de leyes internas y
la ratificacin de instrumentos internacionales =ue persigan ese fin5
Esta posicin priilegiada se ratifica cuando la Constitucin Pol"tica establece
=ue la familia2 n$cleo fundamental de la sociedad2 *art5 ,0 C5P5+ goza de
proteccin integral contra cual=uier forma de iolencia2 siendo deber de los
padres sostener y educar a sus hi#os mientras sean menores5 Adem;s2 al
decirse =ue todo niAo menor de un aAo tendr; atencin gratuita en todas las
instituciones de salud =ue reciban aportes del Estado *art5 -1 ib"dem+2 y
cuando se seAala =ue la educacin es un derecho2 pero adem;s una obligacin
para los niAos entre los cinco y los =uince aAos de edad *art5 D) ib"dem+5
.a proteccin constitucional a la niAez tambi?n se e%tiende al campo laboral2
cuando el art"culo -' constitucional encarga al Estado la tutela de los menores
traba#adores5 Se prodiga en faor de los adolescentes y #enes2 cuando se les
permite participar en los organismos p$blicos y priados =ue tengan a cargo la
proteccin2 educacin y progreso de la #uentud *art5 ,- ib"dem+ y finalmente2
se manifiesta con la obligacin entregada al Estado de destinar los recursos del
situado fiscal a financiar la educacin preescolar2 primaria2 secundaria y
media2 y la salud2 en los nieles =ue la ley seAale2 con especial atencin a los
niAos *art5 '-D ib"dem+5
Por su parte2 en los art"culos 0E y siguientes del Cdigo del 7enor se establece
de manera general =ue los niAos tienen derecho a proteccin y formacin
integral2 lo =ue incluye por supuesto la obligacin de proeer lo necesario para
su seguridad y para =ue alcancen su plena madurez2 a fin de =ue desarrollen su
propia personalidad y se integren a la comunidad5
!o obstante la proteccin especial reforzada del ordenamiento constitucional
respecto a la salaguardia de los derechos de los menores2 el Estado
colombiano tambi?n se encuentra comprometido con dichos fines por irtud
de las normas internacionales =ue regulan la materia5
Por disposicin e%presa del art"culo /' de la Carta2 los tratados y conenios internacionales
ratificados por Colombia2 =ue reconocen derechos humanos y proh"ben su limitacin en los
estados de e%cepcin2 prealecen sobre el orden interno y serir;n como criterio de
interpretacin de los derechos y deberes consagrados en la Carta5
.a interpretacin armnica de dicho dispositio debe hacerse integr;ndolo con el art"culo
,E del Estatuto Superior2 seg$n el cual2 la Constitucin es norma de normas y en todo caso
de incompatibilidad entre a=uella y la ley u otra norma #ur"dica2 se aplicar;n las
disposiciones superioresM as" como con el art"culo /E2 =ue reconoce los principios de
derecho internacional5
El numeral 0E del art"culo 0- de la Declaracin Fniersal de los Derechos Cumanos
prescribe =ue 3.a maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia
especiales42 y =ue 3todos los niAos2 nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio2 tienen
derecho a igual proteccin social45
@ambi?n en la Declaracin de los Derechos del !iAo2 aprobada por la
Asamblea 9eneral de las !aciones Fnidas el 01 de noiembre de </-/2 se di#o
=ue los niAos gozar;n de una 3proteccin especial y dispondr; de
oportunidades y sericios2 dispensado todo ello por la ley y por otros medios2
para =ue pueda desarrollarse f"sica2 mental2 moral2 espiritual y socialmente en
forma saludable y normal2 as" como en condiciones de libertad y dignidad5 Al
promulgar leyes con este fin2 la consideracin fundamental a =ue se atender;
ser; el inter?s superior del niAo54 *art5 0E ob5cit5+
Del mismo modo2 mediante la .ey ), de </D(2 Colombia suscribi el Pacto
Internacional de Derechos Ciiles y Pol"ticos2 en el cual se dice =ue todos los
niAos tienen 3derecho2 sin discriminacin alguna por motios de raza2 color2
se%o2 idioma2 religin2 origen nacional o social2 posicin econmica o
nacimiento2 a las medidas de proteccin =ue su condicin de menor re=uiere2
tanto por parte de su familia como de la sociedad y del Estado45 *Art5 0,
ob5cit5+
Ginalmente2 mediante la aprobacin de la .ey <0 de <//02 Colombia suscribi
la Conencin Internacional sobre los Derechos del !iAo adoptada por la
Asamblea 9eneral de las !aciones Fnidas el 01 de noiembre de </(/5 Para
la e%pedicin de esta conencin2 la 8!F tuo en cuenta =ue el niAo se
encuentra en un estado de inmadurez f"sica y mental =ue necesita 3proteccin
y cuidado especiales2 incluso la debida proteccin legal2 tanto antes como
despu?s del nacimientoN2 y dispuso =ue es deber de los Estados Partes *art5 0E
ob5cit5+2 respetar los derechos a =ue se refiere dicha conencin2 asegurando su
aplicacin para cada niAo su#eto a la #urisdiccin de a=uellos2 3sin distincin
alguna2 independientemente de la raza2 el color2 el se%o2 el idioma2 la religin2
la opinin pol"tica o de otra "ndole2 el origen nacional2 ?tnico o social2 la
posicin econmica2 los impedimentos f"sicos2 el nacimiento o cual=uier otra
condicin del niAo2 de sus padres o de sus representantes legales45 As" mismo2
dispuso =ue 3OlPos Estados Partes tomar;n todas las medidas apropiadas para
garantizar =ue el niAo se ea protegido contra toda forma de discriminacin o
castigo por causa de la condicin2 las actiidades2 las opiniones e%presadas o
las creencias de sus padres2 o sus tutores o de sus familiares45
.as referencias anotadas son suficientes para comprender la particular preocupacin de la
comunidad nacional e internacional por atender a la proteccin de los derechos de los niAos
y promoer su incorporacin a la sociedad5 .a Corte ha dicho a este respecto =ue 3OePn el
Estado social de derecho colombiano constituye un fin esencial adelantar precisas acciones
=ue permitan a los menores de edad alcanzar un desarrollo armnico e integral2 en los
aspectos de orden biolgico2 f"sico2 s"=uico2 intelectual2 familiar y social5 .a poblacin
infantil es ulnerable y la falta de estructuras sociales2 econmicas y familiares apropiadas
para su crecimiento agraan su indefensin45
<
A7&e7a a)e26* en e+ 2i*2/ .a++/:
Son considerados como grupo destinatario de una atencin
especial estatal que se traduce en un tratamiento jurdico
proteccionista, respecto de sus derechos y de las garantas pre!istas
para alcanzar su efecti!idad$ (s, logran identificarse como seres
reales, autnomos y en proceso de e!olucin personal, titulares de
un inter0s jurdico superior que irradia todo el ordenamiento
jurdico y que, en t0rminos muy generales, consiste en lo siguiente
3
7
B*$$$- se trata de un principio de naturaleza constitucional que
reconoce a los menores con una caracterizacin jurdica especfica
fundada en sus derechos pre!alentes y en darles un trato
equi!alente a esa prelacin, en cuya !irtud se los proteja de manera
especial, se los defienda ante ausos y se les garantice el desarrollo
normal y sano por los aspectos fsico, sicolgico, intelectual y
moral, no menos que la correcta e!olucin de su personalidad *Cfr$
1 Sentencia C-<1D, de 0111
2 Sentencia @---D de <//(5
sentencias 6C4,< del ;4 de septiemre de ;22+ y 6C+;4 del 3; de
septiemre de ;22<-$D$
Dicho inter0s supremo del menor se re!ela como un principio, el
cual implica una forma de comportamiento determinado, un deer
ser, que delimita la actuacin tanto estatal como particular en las
materias que los in!olucra, el cual otiene reconocimiento en el
)mito del ordenamiento jurdico internacional como en el
nacional$#
;% Men/&e* en <*it0aci(n i&&e70+a&=
De lo dicho con anterioridad2 se tiene =ue el espectro de amparo concedido
por el ordenamiento #ur"dico a los menores de edad es m;s amplio =ue el =ue
pudiera otorgarse a cual=uier otro sector de la poblacin2 isto =ue por
oluntad del propio constituyente2 sus derechos priman sobre los de los
dem;s5
!o obstante2 debido a su fragilidad e inmadurez f"sica y sicolgica2 los niAos constituyen
una poblacin sensiblemente ulnerable a los efectos nocios de los fenmenos sociales5 .a
circunstancia de no estar preparados para asimilar los aatares de un ambiente social
agresio2 hace =ue en muchos casos los menores se ean puestos en situaciones irregulares
'
=ue frenan su proceso de integracin humana y atentan contra su integridad -f"sica2 mental
y moral-2 as" como contra su formacin y su patrimonio5
.a incursin en conductas penalmente reprochables constituye una de las
situaciones irregulares m;s dram;ticas en =ue pueda encontrarse a los menores
de edad2 pues la delincuencia #uenil compromete el proceso de formacin
social y amenaza con truncar la participacin actia y perfeccionante del
menor dentro de la comunidad5 En una situacin tal2 el menor act$a ba#o
par;metros incompatibles con los c;nones de conducta aceptados por la
sociedad y el ordenamiento #ur"dico2 por lo =ue es deber del Estado
rectificarlos en aras de garantizar 3el desarrollo armnico e integral y el
e#ercicio pleno4 de sus derechos5
Corresponde determinar2 en este orden de ideas2 cu;les son los mecanismos
con =ue cuenta el Estado para lograr la rehabilitacin e integracin del menor
=ue2 por problemas de comportamiento2 infringe las normas de conducta
sociales5
D5 Responsabilidad del menor
3 De acuerdo con el art"culo '1 del Cdigo del 7enor *Decreto 0)') de </(/+2 un menor se encuentra en
3situacin irregular4 cuando carece de atencin2 cuando ha sido autor o copart"cipe de una infraccin
penal2 cuando se encuentre en situacin de abandono o de peligro2 cuando presente deficiencia f"sica2
sensorial o mental2 cuando sea traba#ador en condiciones no autorizadas por la ley2 o en general2 cuando
se encuentre en una situacin especial =ue atente contra sus derechos o su dignidad5
Contrario a lo sostenido por el demandante2 los menores =ue se encuentran en
situacin irregular y =uebrantan el ordenamiento #ur"dico2 son responsables
frente al Estado por las consecuencias de su conducta5 .a #urisprudencia de la
Corte Suprema de >usticia e%presa lo siguiente sobre la responsabilidad penal
del menor5
3El censor #uzga e=uiocadamente =ue los inimputables no son responsables2
cuando lo cierto2 en el presente momento legislatio2 es la conclusin
contraria5 Su responsabilidad se concreta en las medidas de seguridad y
obedece a los presupuestos legales de la tipicidad y de la anti#uridicidad5 6ien
puede decirse =ue es el $ltimo bastin2 en asuntos penales2 de la llamada
responsabilidad material u ob#etia54 *Sentencia del ( de #unio de </(/5 Corte
Suprema de >usticia+
En el mismo sentido2 la Corte Constitucional afirm2 esta ez al amparo de las normas
constitucionales de <//<&
3.a responsabilidad penal es el compromiso =ue le cabe al su#eto por la
realizacin de un hecho punible y conforme a la legislacin igente no e%iste
duda alguna de =u? esta se predica tanto de los su#etos imputables como de los
inimputables5
3@al conclusin es consecuencia de la e%istencia de dos clases de hechos
punibles2 en t?rminos estructurales2 en el Cdigo Penal Colombiano2 esto es2
el hecho punible realizable por el su#eto imputable =ue surge como conducta
t"pica anti#ur"dica y culpable2 y el hecho punible realizable por su#eto
inimputable =ue surge como conducta t"pica y anti#ur"dica pero no culpable
*delito en sentido amplio+5
3Por tanto ambas estructuras #ur"dicas implican responsabilidad penal2 siendo
la de los imputables responsabilidad sub#etia2 al tiempo =ue para los
inimputables la responsabilidad penal es ob#etia54*Sentencia C-<)D de <//'+
Adicionalmente2 son los propios instrumentos internacionales los =ue
reconocen la legitimidad de los procesos de "ndole penal adelantados por el
Estado contra los menores infractores2 estableciendo2 eso s"2 como fin
primordial2 la rehabilitacin y educacin del indiiduo =ue ha infringido la
.ey5
@al es la filosof"a =ue subyace2 al art"culo ,1 de la Conencin Internacional
sobre los Derechos del !iAo2 adoptada por la Asamblea 9eneral de las
!aciones Fnidas el 01 de noiembre de </(/ e incorporada a la legislacin
interna mediante la .ey <0 de <//<
,
5 @ambi?n es la razn de ser del art"culo
4 (569CE%F 4,$C ;$ %os Estados Partes reconocen el derecho de todo ni&o
de quien se alegue que ha infringido las leyes penales o a quien se acuse o
declare culpale de haer infringido esas leyes a ser tratado de manera
acorde con el fomento de su sentido de la dignidad y el !alor, que fortalezca el
<1 del Pacto Internacional sobre Derechos Ciiles y Pol"ticos cuando asegura
=ue 305 *Q+ b+ .os menores procesados estar;n separados de los adultos y
deber;n ser lleados ante los tribunales de #usticia con la mayor celeridad
posible para su en#uiciamiento54 .a norma seAala adem;s =ue 3'5*Q+ .os
menores delincuentes estar;n separados de los adultos y ser;n sometidos a un
tratamiento adecuado a su edad y condicin #ur"dica54
-
A lo anterior se suman2 tambi?n2 otros instrumentos internacionales adoptados
por la comunidad mundial2 como es el caso de las resoluciones de la Asamblea
de las !aciones Fnidas mediante las cuales se promulgaron los par;metros
m"nimos de regulacin para los sistemas de administracin de #usticia2
respeto del ni&o por los derechos humanos y las liertades fundamentales de
terceros y en la que se tengan en cuenta la edad del ni&o y la importancia de
promo!er la reintegracin del ni&o y de que 0ste asuma una funcin
constructi!a en la sociedad$
3$ Con ese fin, y haida cuenta de las disposiciones pertinentes de los
instrumentos internacionales, los Estados Partes, garantizar)n, en particular7
a- Gue no se alegue que ning'n ni&o ha infringido las leyes penales, ni se
acuse o declare culpale a ning'n ni&o de haer infringido esas leyes, por
actos u omisiones que no estaan prohiidos por las leyes nacionales o
internacionales en el momento en que se cometieron/
- Gue todo ni&o del que se alegue que ha infringido las leyes penales o a
quien se acuse de haer infringido esas leyes se le garantice, por lo menos, lo
siguiente7
i- Gue se le presumir) inocente mientras no se pruee su culpailidad
conforme a la ley/
ii- Gue ser) informado sin demora y directamtente o, cuando sea
procedente, por intermedio de sus padres o sus representantes legales, de los
cargos que pesan contra 0l y que dispondr) de asistencia jurdica u otra
asistencia apropiada en la preparacin y presentacin de su defensa/
iii- Gue la causa ser) dirimida sin demora por una autoridad u rgano
judicial competente, independiente e imparcial en una audiencia equitati!a
conforme a la ley, en presencia de un asesor jurdico u otro tipo de asesor
adecuado y, a menos que se considerare que ello fuere contrario al inter0s
superior del ni&o, teniendo en cuenta en particular su edad o situacin y a sus
padres o representantes legales/
i!- Gue no ser) oligado a prestar testimonio o a declararse culpale, que
podr) interrogar o hacer que se interrogue a testigos de cargo y otener la
participacin y el interrogatorio de testigos de descargo en condiciones de
igualdad/
!- Si se considerare que ha infringido, en efecto, las leyes penales, que esta
decisin y toda medida impuesta a consecuencia de ella, ser)n sometidas a
una autoridad u rgano judicial superior competente, independiente e
imparcial, conforme a la ley/
!i- Gue el ni&o contar) con la asistencia gratuita de un int0rprete si no
comprende o no hala el idioma utilizado/
!ii- Gue se respetar) plenamente su !ida pri!ada en todas las fases del
procedimiento$
contenidas en las llamadas 3Reglas de 6ei#ing42
D
*Resolucin ,1R'' del 0/
noiembre </(-+5 En ellas2 la Asamblea 9eneral recuerda la necesidad de
proteger los derechos de los menores y la de implantar dispositios para la
preencin del delito y el tratamiento de los ofensores5 En su art"culo 05'2 el
instrumento reconoce =ue 3En cada #urisdiccin nacional se procurar;
diulgar un con#unto de leyes2 normas y disposiciones aplicables
espec"ficamente a los menores delincuentes2 as" como a los rganos e
instituciones encargados de las funciones de administracin de la #usticia de
menores2 con#unto =ue tendr; por ob#eto& a+ Responder a las diersas
necesidades de los menores delincuentes2 y al mismo tiempo2 proteger sus
derechos b;sicos5 b+ Satisfacer las necesidades de la sociedad5 c+ Aplicar
cabalmente y con #usticia las reglas =ue se enuncian a continuacin54*subrayas
fuera del original+
Del mismo estilo y #erar=u"a son las 3Re7+a* )e +a* Naci/ne* "ni)a* 4a&a +a
4&/tecci(n )e +/* 2en/&e* 4&i'a)/* )e +i1e&ta)=> a)/4ta)a* 4/& la
Asamblea 9eneral de la !aciones Fnidas mediante Resolucin ,-R<<' del <,
de diciembre de <//12y =ue fueron promulgadas para <serir de patrones
pr;cticos de referencia y para brindar alicientes y orientacin a los
profesionales =ue participen en la administracin del sistema de #usticia de
menores45
?% P&/tecci(n e*4ecia+ a +/* 2en/&e* @0e in.&in7en +a +eA 4ena+
El reconocimiento de =ue los menores pueden ser sometidos a la #urisdiccin
de un tribunal *o de un #uez+ para =ue se resuela su responsabilidad #ur"dica
8$ %os Estados Partes tomar)n todas las medidas apropiadas para promo!er
el estalecimiento de leyes, procedimientos, autoridades e instituciones
especficos para los ni&os de quienes se alegue que han infringido las leyes
penales o a quienes se acuse o declare culpales de haer infringido esas
leyes, y en particular7
a- El estalecimiento de una edad mnima antes de la cual se presumir) que
los ni&os no tienen capacidad para infringir las leyes penales/
- Siempre que sea apropiado y deseale, la adopcin de medidas para
tratar a esos ni&os sin recurrir a procedimientos judiciales, en el
entendimiento de que se respetar)n plenamente los derechos humanos y las
garantas legales$
3,5 Se dispondr; de diersas medidas2 tales como el cuidado2 las rdenes de orientacin y superisin2 el
asesoramiento2 la libertad igilada2 la colocacin en hogares de guarda2 los programas de enseAanza y
formacin profesional2 as" como otras posibilidades alternatias a la internacin en instituciones2 para
asegurar =ue los niAos sean tratados de manera apropiada para su bienestar y =ue guarde proporcin tanto
con sus circunstancias como con la infraccin54 *subrayas fuera del original+
5 Este Pacto fue aprobado por la Asamblea 9eneral de la 8rganizacin de !aciones Fnidas mediante la
Resolucin 0011 A *SSI+ del <D de diciembre de </DD5 Aprobada por Colombia mediante la .ey ), de
</D(5
6 .a Conencin Internacional sobre los Derechos del !iAo2 aprobada mediante la .ey <0 de <//<2 se
insipira en las Reglas de 6ei#ing al disponer en su pre;mbulo lo siguiente& Recordando lo dispuesto en
la Declaracin sore los principios sociales y jurdicos relati!os a la proteccin y el ienestar de los
ni&os, con particular referencia a la adopcin y a la colocacin en hogares de guarda, en los planos
nacional e internacional/ las reglas mnimas de las :aciones Enidas para la administracin de la
justicia de menores *reglas de Heijing-/ y la Declaracin sore la proteccin de la mujer y el ni&o en
estados de emergencia o de conflicto armado#
como consecuencia de la realizacin de una conducta penalmente reprochable2
es entonces una realidad del derecho =ue no puede ser desconocida con el
argumento de =ue los menores gozan de una proteccin especial por el Estado
y la comunidad mundial5
Ello m;s bien contribuye2 como pasar; a e%plicarse2 a =ue los Estados
refuercen las medidas legislatias y administratias para obtener =ue2 en el
desarrollo del proceso penal2 se respeten con especial cuidado los derechos
sustantios y procesales del menor incriminado y se bus=ue2 antes =ue la
imposicin de sanciones represias2 la aplicacin de medidas de "ndole
educatia y resocializadora para alcanzar la integracin social del menor5
Estos ob#etios2 el de garantizar un proceso #usto y respetuoso de los derechos
del menor infractor y el de propender hacia su resocializacin2 se encuentran
ampliamente modelados en los instrumentos internacionales a =ue se ha hecho
referencia2 as" como en las disposiciones nacionales =ue regulan la materia5
Por e#emplo2 el art"culo ,1 de la .ey <0 de <//<2 de la Conencin
Internacional de los Derechos de los !iAos2 seAala =ue 3OlPos Estados Partes
reconocen el derecho de todo niAo de =uien se alegue =ue ha infringido las
leyes penales o a =uien se acuse o declare culpable de haber infringido esas
leyes a ser tratado de manera acorde con el fomento de su sentido de la
dignidad y el alor2 =ue fortalezca el respeto del niAo por los derechos
humanos y las libertades fundamentales de terceros y en la =ue se tengan en
cuenta la edad del niAo y la importancia de promoer la reintegracin del niAo
y de =ue ?ste asuma una funcin constructia en la sociedad45*Subrayas de la
Corte+
En cumplimiento de este principio general2 los Estados Partes deben
garantizar en faor del menor2 el respeto por el principio de legalidad *art5
05a+2 la presuncin de inocencia *05b5i+2 el derecho a ser informado de los
motios por los cuales se lo procesa y a recibir la asesor"a de un abogado
*05b5ii+2 el derecho a saber =ue su causa se tramitar; sin demora por una
autoridad #udicial competente2 independiente e imparcial *05b5iii+2 el derecho a
no declarar contra s" mismo y a solicitar la participacin de testigos *05b5i+2 el
derecho a apelar de la decisin *05b5+2 a recibir la asesor"a de un int?rprete2 si
lo re=uiere *05b5i+ y el respeto por su ida priada *05b5ii+5
As" mismo2 dice la Conencin2 los Estados est;n obligados a adoptar
medidas Ntales como el cuidado2 las rdenes de orientacin y superisin2 el
asesoramiento2 la libertad igilada2 la colocacin en hogares de guarda2 los
programas de enseAanza y formacin profesional2 as" como otras posibilidades
alternatias a la internacin en instituciones2 para asegurar =ue los niAos sean
tratados de manera apropiada para su bienestar y =ue guarde proporcin tanto
con sus circunstancias como con la infraccin54
.as reglas de 6ei#ing2 por su parte2 disponen =ue el ob#etio de la #usticia de
menores ser; 3el bienestar de ?stos y garantizar; =ue cual=uier respuesta a los
menores delincuentes ser; en todo momento proporcionada a las
circunstancias del delincuente y del delito54*Art5 -5<+
En el mismo sentido2 el art"culo )5< de las Reglas seAala =ue 3OePn todas las
etapas del proceso se respetar;n las garant"as procesales b;sicas tales como la
presuncin de inocencia2 el derecho a ser notificado de las acusaciones2 el
derecho a no responder2 el derecho a asesoramiento2 el derecho a la presencia
de los padres o tutores2 el derecho a la conformacin con los testigos y a
interrogar a ?stos y el derecho de apelacin ante una autoridad superior545
Adicional a lo anterior2 el estatuto de las Reglas de 6ei#ing consigna una
importante relacin de normas =ue buscan delinear el tratamiento espec"fico
=ue debe d;rsele a los menores infractores de la ley penal2 aclarando al efecto
=ue 3OePl confinamiento de menores en establecimientos penitenciarios se
utilizar; en todo momento como $ltimo recurso por el m;s bree plazo
posible5 *Art5 </5<+ Adem;s de esclarecer los ob#etios precisos =ue deben
perseguirse con la reclusin del menor en establecimientos penitenciarios2 el
estatuto en cuestin sugiere diferentes opciones para el tratamiento
correccional de los #enes infractores2 a saber&
;<$;- Para mayor fle"iilidad y para e!itar en la medida de lo
posile el confinamiento en estalecimientos penitenciarios, la
autoridad competente podr) adoptar una amplia di!ersidad de
decisiones$ Entre tales decisiones, algunas de las cuales pueden
aplicarse simult)neamente, figuran las siguientes7
#a- Irdenes en materia de atencin, orientacin y super!isin$
- %iertad !igilada$
c- Irdenes de prestacin de ser!icios a la comunidad$
d- Sanciones econmicas, indemnizaciones y de!oluciones$
e- Irdenes de tratamiento intermedio y otras formas de
tratamiento$
f- Irdenes de participar en sesiones de asesoramiento colecti!o y
en acti!idades an)logas$
g- Irdenes relati!as a hogares de guarda, comunidades de !ida u
otros estalecimientos educati!os$
h- Ftras rdenes pertinentes$
;<$3- :ing'n menor podr) ser sustrado, total o parcialmente, a la
super!isin de sus padres, a no ser que las circunstancias de su
caso lo hagan necesario$#
Por su parte2 las 3Re7+a* )e +a* Naci/ne* "ni)a* 4a&a +a 4&/tecci(n )e +/*
2en/&e* 4&i'a)/* )e +i1e&ta)=> in*4i&a)a* ta21iBn en +a* Re7+a* de
6ei#ing2 seAalan como su ob#etio fundamental el establecimiento de N normas
m"nimas aceptadas por las !aciones Fnidas para la proteccin de los menores
priados de libertad en todas sus formas2 compatibles con los derechos
humanos y las libertades fundamentales2 con miras a contrarrestar los efectos
per#udiciales de todo tipo de detencin y fomentar la integracin en la
sociedad42 para lo cual 3OePl sistema de #usticia de menores deber; respetar los
derechos y la seguridad de los menores y fomentar su bienestar f"sico y
mental454 El documento consigna un completo repertorio de principios y
pautas Iinnecesarias de citar en este espacio- =ue constituyen la
reglamentacin m"nima a =ue deber"an acogerse los Estados en el mane#o de
la reclusin de los menores infractores5
L/ ante&i/& Cc+a&/ e*t6-> *in c/nta& c/n @0e el art"culo 0/ de la Constitucin
Pol"tica reconoce el derecho =ue tiene toda persona a recibir tratamiento
#udicial con su#ecin a las normas del Debido Proceso2 lo cual2 por supuesto2
incluye a los menores de edad5-
8% C/nc+0*i(n
.as consideraciones anteriores permiten llegar a una conclusin abiertamente
opuesta a la =ue fundamenta el primer cargo de la demanda& la
institucionalizacin de una #usticia de menores no constituye2 per se2 un
atentado contra los derechos de los menores2 ni a en detrimento del deber de
proteccin =ue recae en la sociedad y el Estado5
Antes bien2 podr"a decirse =ue la comunidad internacional ha reconocido
ampliamente la necesidad de crear un sistema #udicial especializado =ue
permita resoler el problema de la delincuencia #uenil desde la perspectia de
la resocializacin2 la tutela y la rehabilitacin2 eitando =ue el menor des"e su
proceso de adaptacin y trun=ue su desarrollo f"sico y moral2 base del
desarrollo de la sociedad moderna5
Es esta la razn de ser de la #urisdiccin de menores y la filosof"a =ue2 a #uicio
de la Corte2 debe inspirar el traba#o del legislador cuando emprenda la tarea de
regularla5 7ientras la ley se a#uste a los principios constitucionales =ue gu"an
el #uzgamiento de los menores y consere los ob#etios =ue marcan su
derrotero2 la e%istencia misma de esta #urisdiccin no merece reproche de
constitucionalidad algunoM por el contrario2 ?sta debe ser aalada como el
mecanismo propicio para armonizar los derechos de los menores infractores y
la conseracin de la seguridad p$blica5
/5 Inhibicin respecto del art"culo ,)-2 transitorio2 de la .ey -// de 0111 por
ineptitud sustantia de la demanda
.a Corte se inhibir; de emitir pronunciamiento de fondo respecto de la
constitucionalidad del art"culo ,)- de la .ey -// de 01112 toda ez =ue el
cargo formulado por el demandante parte de un supuesto e%tra normatio2 cual
es el temor infundado de =ue la comisin constituida para estudiar2 definir y
recomendar al Congreso de la Rep$blica la adopcin de un proyecto de ley
relatio al sistema de responsabilidad penal #uenil2 adoptar; normas
contrarias a la dignidad del menor de edad y atentatorias de sus derechos
fundamentales5-
A la fecha2 y en desarrollo de la facultad preista en la norma acusada2 la .ey
de Responsabilidad Penal >uenil no ha sido desarrollada por el legislador2
por lo =ue es imposible emitir #uicio alguno sobre su constitucionalidad5 Se
espera =ue el legislador reco#a las normas y principios constitucionales e
internacionales al momento de regular este apartado #urisdiccional2 por lo =ue2
slo despu?s de dicha tarea2 ser; posible determinar su aenencia o descuerdo
con los c;nones constitucionales5 Cacerlo a priori2 como pretende el
demandante2 es una labor imposible a esta altura del desarrollo legislatio5
Como el supuesto del =ue parte el segundo cargo de la demanda no est;
incluido en el contenido normatio de la disposicin acusada2 la Corte no
puede adelantar #uicio de inconstitucionalidad =ue le ordena la Carta Pol"tica5
VII% DECISION
En m?rito de lo e%puesto2 la Corte Constitucional2 administrando #usticia2 en
nombre del pueblo y por mandato de la Constitucin2
R E S " E L V E
Primero5- Declarar ESEKFI6.E el inciso tercero del art"culo '' de la .ey -// de 0111
=ue a la letra seAala 3.os menores de dieciocho *<(+ aAos estar;n sometidos al Sistema de
Responsabilidad Penal >uenil54
Segundo5- la Corte se declara I!CI6IDA para emitir pronunciamiento de fondo respecto de
la e%presin acusada del art"culo ,)- transitorio de la .ey -// de 01112 por las razones
e%puestas en la parte motia de esta proidencia5

Cpiese2 notif"=uese2 comun"=uese2 ins?rtese en la 9aceta de la Corte
Constitucional2 c$mplase y arch"ese el e%pediente5
A.GRED8 6E.@RT! SIERRA
Presidente
>AI7E ARAF>8 RE!@ERUA
7agistrado
7A!FE. >8SV CEPEDA ESPI!8SA
7agistrado
>AI7E CWRD86A @RIBIX8
7agistrado
R8DRI98 ESC86AR 9I.
7agistrado
7ARC8 9ERARD8 78!R8: CA6RA
7agistrado
EDFARD8 78!@EA.E9RE .:!E@@
7agistrado
A.BAR8 @AGFR 9T.BIS
7agistrado
C.ARA I!VS BAR9AS CER!T!DEH
7agistrada
7AR@CA BIC@8RIA STCCICA DE 78!CA.EA!8
Secretaria 9eneral