SANTO DOMINGO Ecuador 02 2014 L as empresas que operan y/o las que quieren invertir en Ecuador tienen un desafo: alinearse a la agenda del Presidente Rafael Correa. Dicha agenda implica algu- nos retos de construccin conjunta en pro del cambio de la matriz productiva del pas que gira en torno a fortalecer la produccin local, disminuyendo importaciones tanto de ma- terias primas como de productos terminados. En crculos cer- canos al Gobierno se dice que es el momento de la inversin extranjera pero a la hora de la verdad las compaas pueden encontrar ciertas dicultades que las est llevando a embarcar- se en el tan difundido cambio de la matriz productiva. Las motivaciones del Ejecutivo de Rafael Correa para aspirar a sustituir alrededor de USD 6 mil millones hasta 2017 son varias pero, sobre todo, est el desequilibrio de la balanza comercial: en 2013 (perodo enero - octubre) las exportaciones alcanzaron los USD 22.764 millones mientras que las importaciones los USD 23.852 millones. Esa realidad, cuyo dcit es de USD 1.088 millo- nes, se escuda ante el discurso ocial de, por una parte, procurar la calidad de los productos que ingresan al pas, y, por otra par- te, de cambiar la matriz productiva a travs de la potenciacin de la produccin nacional y del fomento a las exportaciones. Pero las razones quedan de lado cuando el Ministerio de In- dustrias y Productividad (MIPRO) est exigiendo a los empre- sarios a entrar en un proceso de negociacin que genere un compromiso de frenar o reducir las importaciones y aportar en la exportacin de productos con sello ecuatoriano. Es as que en diciembre de 2013, las empresas se encontraron con la novedad de que el Comit de Comercio Exterior emiti la resolucin N 116 que introduce nuevas reglas para la impor- tacin de alrededor de 250 subpartidas para insumos como alimentos, fsforos, cemento, neumticos, cermica, calzado, electrodomsticos los cuales deben cumplir con parmetros de calidad solicitados por el Instituto Ecuatoriano de Norma- lizacin (INEN), constado como requisitos los certicados de Reconocimiento y de Origen. Pero la sorpresa es que nin- guna empresa certicadora de los pases de los cuales pro- ceden las mercaderas est avalada por la norma ecuatoriana. Entonces, aparecen las trabas para la entrada de los productos a Ecuador y, con miras a solucionar problemas a corto plazo, los empresarios han buscado mecanismos de acercamiento al Ejecutivo solicitando, principalmente, tiempo. Y la primera sensacin que se ha generado es: por qu el Gobierno no ha consultado a las empresas si estn listas para enfrentar este desafo? El Gobierno no ha respondido ni responder esta in- quietud. Lo nico que aspira es lograr resultados inmediatos que, a nal de ao, le permitan decir que Ecuador ha avanzado en millones de dlares en su proceso de industrializacin. Lo que les queda a las empresas, ms all de hacer una pro- puesta al Ministerio de Industrias y Productividad que encaje tanto con los intereses del Gobierno como con sus objetivos de negocio y con sus posibilidades de inversin/apuesta pas, es construir un discurso de negociacin y conciliacin que parta de un conocimiento profundo de las expectativas ac- tuales y futuras (mediano plazo) del Ejecutivo y que, a punta de trabajo, deje las puertas abiertas para consultas sobre las decisiones venideras en trminos de industrias, produccin, generacin de empleo Es decir, emplear esta alerta para ini- ciar una relacin que debe ser de mutua construccin. El aterrizaje de los empresarios hacia la pista de la negociacin sobre la actual situacin de las importaciones no es fcil. Pa- recera, incluso, una suerte de subasta en la cual el Gobierno tiene un monto base de negociacin que se sustenta en los montos de facturacin, en los impuestos declarados, en los empleos generados, en los rubros de produccin local versus los rubros de exportacin y en el conocimiento de los pases Con todas las medidas que estamos tomando, de sustitucin de importaciones, de restriccin de importaciones intiles, creemos que hasta el 2017, esa es la meta, se sustituirn ms de 6 mil millones de dlares en importaciones Rafael Correa, Presidente de la Repblica de los cuales proceden los productos que ingresan al pas. Del otro lado, los empresarios, sobre todo al inicio, han preferido ser conservadores para entrar en el juego del tira y aoja. El Gobierno va logrando su intencin como producto de estos tratos. Se en- orgullece, por ejemplo, al expresar que McDonalds importar USD 800 mil en productos mientras exportar USD 7 millones en helados ecuatorianos a di- versos pases. O tambin al mencionar el caso de Procosmticos, asociacin que une a los importadores y produc- tores de cosmticos, que se compro- metieron a producir USD 54 millones en Ecuador en 2014 y USD 64 millones en 2015. Adicional a esto, Avon, Yanbal, Quala y Belcorp asumie- ron la responsabilidad utilizar el 100% de alcohol ecuatoriano para la fabricacin de las fragancias que se elaboren en el pas. Esos son solo dos de los grandes resultados obtenidos por el Gobierno en medio de esta negociacin tras la cual las em- presas han ganado que los altos funcionarios del Ministerio de Industrias y Productividad levanten el telfono y hagan una lla- mada a las autoridades del Servicio de Aduanas del Ecuador (Senae) para desbloquear los cargamentos que permanecan en los puertos y permitir su acceso al mercado de 14 millo- nes de potenciales consumidores ecuatorianos, una cifra que ni de lejos compite con mercados como los de Brasil o Mxico por hablar de Amrica Latina pero que para algunas empresas tampoco ha resultado despreciable aunque otras analizan la posibilidad de marcharse del pas. La ganancia del Gobierno es indita y hasta puede resultar in- slita. Es que basta dar un paseo por las instalaciones del Ministerio de Industrias y Productividad para apreciar las lar- gas las de decenas de empresarios o sus representantes que han acudido en busca de una negociacin favorable por parte del Ejecutivo. No obstante, y trascendiendo al trmite admi- nistrativo que este proceso implica, ha surgido la necesidad de conocer de cerca al Gobierno y de construir, o al menos tratar de construir, una relacin de cercana y de conanza que procure blindar posibles afectacio- nes futuras. Es que lo cierto es que la Resolucin N116 del Comex no ser la ltima de su tipo. Ya hay voces ociales que maniestan que a inicios de 2015 el Gobierno pedir algo ms a las empresas y, ms que eso, en este mismo ao, en caso de que las com- paas aspiren a ingresar productos dife- rentes a los que estn enmarcados en los acuerdos que se estn rmando en estas semanas, lo ms seguro es que para esos nuevos insumos apliquen reglas distintas o se busque negociar acuerdos exclusi- vos para la nueva mercadera. Aunque estos sean rumores, la necesidad de un acercamiento slido con el Gobierno es inmi- nente. Prueba de ello es que aunque el Ministro Coordinador de la Produccin, Richard Espinosa, y el mismo Presidente de la Re- pblica, Rafael Correa, han insinuado que, si esta normativa debe ser revisada, lo ser, pero luego de ocho semanas de aplicacin no hay visos de que el Ejecutivo se echar para atrs. Pero, por el contrario, del lado de la empresa privada tambin se ha notado cierta pasividad pues aunque sectores como los de calzado, textiles, cosmticos, cermicas han levantado su voz en torno a la afectacin que tendran las empresas con la aplicacin de la normativa, las apariciones han sido espo- rdicas y no han logrado posicionar o evidenciar al 100% en la opinin pblica la repercusin sobre las empresas pues la mayor parte del discurso sobre el tema ha sido liderado por el Gobierno y sus diferentes entes de control. Las oportunidades, entonces, son enormes: mayor proximidad con el Gobierno, mayor generacin de opinin y credibilidad desde la empresa privada y construccin de propuestas y de acuerdos permanentes que blinden a las compaas de esce- narios emergentes que tienden a ser absolutamente negativos, como en el caso de esta crisis regulatoria sobre importaciones. d+i es el Centro de Ideas, Anlisis y Tendencias de LLORENTE & CUENCA. Porque asistimos a un nuevo guin macroeconmico y social. Y la comunicacin no queda atrs. Avanza. d+i es una combinacin global de relacin e intercambio de conocimiento que identica, enfoca y transmite los nuevos paradigmas de la comunicacin desde un posicionamiento independiente. d+i es una corriente constante de ideas que adelanta nuevos tiempos de informacin y gestin empresarial. Porque la realidad no es blanca o negra existe d+i LLORENTE & CUENCA. www.dmasillorenteycuenca.com Vernica Poveda es consultora senior en LLORENTE & CUENCA Ecuador, lidera el rea de Asuntos Pblicos y Comunicacin Corporativa. Es Licenciada en Comunicacin Social con mencin en Periodismo, mbito en el cual inici su carrera profesional, ligada a la reportera poltico legislativa. En LLORENTE & CUENCA ha desarrollado proyectos para organizaciones pblicas, privadas y no gubernamentales.