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1
Agosto-Setembro / 2012
Ano 1 N 2 Agosto - Setembro / 2012
www.convergenciadigital.com.br
FRUM TIC BRASIL
ESPECIAL COMPRAS GOVERNAMENTAIS
CLUBE DO MILHO
A disputa pelo
oramento de TI
Governo mexe em
vespeiro ao tratar de
patentes de software
COMPUTAO NA NUVEM entrou na agenda de
prioridades de TI, e os fornecedores comemoram
o amadurecimento do mercado nacional
BRASLIA DEPOIS DO TERREMOTO PANDORA

Sem alarde, um pequeno grupo de servidores do
Distrito Federal reconstri o setor de TI.
Telefonia mvel:
hora de cuidar da
qualidade
CSI do sculo
XXI - quem esse
prossional?
Provedores de Internet
ambicionam espao, mas
muitos esto na ilegalidade
TI Maior: estmulo
indstria nacional de
software e servios
2
www.convergenciadigital.com.br Agosto-Setembro / 2012
3
A segunda edio da revista eletrnica do
Convergncia Digital a prova concreta
de que TI e Telecom convergem cada vez
mais no mercado brasileiro. E que ambas
as reas precisam de um norte para o
crescimento dos negcios.
Um dos nossos destaques a divulgao
da primeira parte do Clube do Milho,
um raio-x dos gastos governamentais
em TI. O levantamento constata que o
Poder Executivo investiu mais, mas o
predomnio das estatais em relao s
empresas privadas um ponto de conito.
Por sua vez, o anncio do plano TI
Maior mobilizou o setor de software.
Os investimentos sero considerveis
em trs anos meio bilho de reais e,
ao que parece, h luz no m do tnel:
qualidade virou o alvo maior.
Em Telecom vimos uma interveno
indita tambm em prol da qualidade
dos servios mveis. Governo e teles
sentaram mesa e o consumidor foi o
centro das atenes. E, se falamos em
novos tempos para TIC, no podemos
deixar de ressaltar a matria sobre os
gastos de TI na capital federal.
Depois do Terremoto Pandora,
salutar mostrar que possvel dar a
volta por cima. Quem tambm recebeu
um olhar especial foi o mercado de
computao na nuvem. O uso de cloud
entrou na agenda dos gestores de
TI, e os fornecedores comemoram o
amadurecimento do mercado.
E ao terminar no podemos deixar de
agradecer aos leitores pelos mais de 150
mil acessos contabilizados. Esse retorno
obriga-nos a apostar cada vez mais em
um contedo crtico e de qualidade.
Boa leitura!
EDITORIAL
Transparncia
CONTATO
revista@convergenciadigital.com.br
DIREO COMERCIAL
Alberto Kaduoka
kadu@convergenciadigital.com.br
comercial@convergenciadigital.com.br
A revista do Portal Convergncia Digital
SUMRIO
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O Clube do Milho faz um raio-x dos gastos
governamentais e identica as principais
caractersticas das compras pblicas.
GOVERNO
FRUM TIC BRASIL
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Donos da Ideia Governo mexe em vespeiro ao
tratar de patentes de software.
Cdigos verde-amarelos Mais que injetar meio bilho de
reais em software, o Poder Executivo traa metas de mdio e longo prazo.
CLOUD COMPUTING
Muito bem, obrigado! Computao na nuvem
entrou na agenda de prioridades de TI, e os fornecedores comemoram
o amadurecimento do mercado nacional.
24
ARTIGO
CSI do sculo XXI Abolir completamente a prtica
de crimes impossvel, mas possvel minimizar suas ocorrncias
atravs de sua investigao.
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GESTO
Braslia depois do Terremoto Pandora
Sem alarde, um pequeno grupo de servidores do Distrito Federal
reconstri o setor de TI.
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ESPECIAL COMPRAS GOVERNAMENTAIS CLUBE DO MILHO
A disputa pelo
oramento de TI
SEGURANA
DIREO EDITORIAL
Ana Paula Lobo
analobo@convergenciadigital.com.br
Luiz Queiroz
queiroz@convergenciadigital.com.br
EDIO
Bia Alvim
bia.alvim@pebcomunicacao.com
EDIO/REPORTAGEM
Luis Osvaldo Grossmann
ruivo@convergenciadigital.com.br
Fbio Barros
fbarros@itcareers.com.br
Fernanda ngelo
fangelo@convergenciadigital.com.br
EDIO DE ARTE E DIAGRAMAO
Pedro Costa
pedro@convergenciadigital.com.br
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TELECOM
Dores do crescimento Com qualidade questionada, o
servio mvel foi alvo das atenes do governo. Soluo pode estar em
encontrar sada para um problema que se arrasta: a interconexo.
40
INTERNET
Rito de passagem Provedores reivindicam espao, mas precisam
tratar de um srio problema: o alto ndice de informalidade no setor.
4
O
s gastos do governo
federal com a ativida-
de econmica Infor-
mao e Comunicao totali-
zaram R$ 5,8 bilhes em 2011
(excludos bancos ociais e
empresas estatais no ligadas
ao setor de TI e Telecom), de
acordo com o Portal da Trans-
parncia dos Recursos Pblicos
Federais. No comparativo com
o ano de 2004, quando os dados
passaram a ser disponibilizados
Luiz Queiroz
A disputa pelo
oramento de TI
Diferena 2004/2011
R$ 3.135.922.625,06
Salto nos gastos
governamentais
R$ 3,1 BILHES
Aumento no nmero
de fornecedores
1.841 EMPRESAS
Total geral Informao e
Comunicao (2004/2011)
32.730.502.291,83
FRUM TIC BRASIL

Em 2011, os gastos do governo federal com Informao
e Comunicao totalizaram R$ 5,8 bilhes (excludos
bancos ociais e empresas estatais no ligadas ao setor
de TI e Telecom). O predomnio das estatais em relao
s empresas privadas um ponto de conito. Tanto que
h uma disputa no campo judicial. O Clube do Milho
faz um raio-x dos gastos governamentais e identica as
principais caractersticas das compras pblicas.
CLUBE DO MILHO - 1 PARTE
* O ranking leva em conta os maiores contratos de empresas com o governo por CNPJ. No soma os faturamentos da
matriz com a lial (ou liais), razo pela qual algumas empresas aparecem mais de uma vez nos quadros deste especial.
5
Total destinado pelo Governo Federal em mbito nacional em 2004
Pessoas jurdicas por Atividade Econmica: R$ 27.515.390.891,87
Atividade Econmica: INFORMAO E COMUNICAO R$ 2.743.115.402,36
EMPRESAS - 3.472
EMPRESAS - 3.811
EMPRESAS - 5.320
EMPRESAS - 5.138
EMPRESAS - 5.193
Atividade Econmica: INFORMAO E COMUNICAO: R$ 5.176.715.088,24
EMPRESAS - 5.669
EMPRESAS - 6.345
EMPRESAS - 5.313
EMPRESAS - 3.472
EMPRESAS - 3.811
EMPRESAS - 5.320
EMPRESAS - 5.138
6
Consultoria em tecnologia da informao
Edio integrada impresso de livros
Edio de livros
Desenvolvimento de programas de computador
sob encomenda
Suporte tcnico, manuteno e outros servios em
tecnologia da informao
Servios de comunicao multimdia - SCM
Servios de telefonia xa comutada - STFC
Servios de telecomunicaes por o no
especicados anteriormente
Desenvolvimento e licenciamento de programas
de computador no-customizveis
Telefonia mvel celular
Atividades de produo cinematogrca,
de vdeos e de programas de televiso no
especicadas anteriormente
Atividades de televiso aberta
Portais, provedores de contedo e outros servios
de informao na internet
Telecomunicaes por satlite
Desenvolvimento e licenciamento de programas
de computador customizveis
Agncias de notcias
Outras atividades de telecomunicaes no
Tratamento de dados, provedores de servios de
aplicao e servios de hospedagem na internet
Edio integrada impresso de cadastros, listas e
outros produtos grcos
Servios de telecomunicaes sem o no
especicados anteriormente
Outras atividades de prestao de servios de
informao no especicadas anteriormente
Provedores de acesso s redes de comunicaes
Edio de cadastros, listas e outros produtos grcos
Edio integrada impresso de jornais
Servio mvel especializado - SME
Edio integrada impresso de revistas
Atividades de rdio
Estdios cinematogrcos
Edio de revistas
Edio de jornais
Atividades de ps-produo cinematogrca,
de vdeos e de programas de televiso no
Produo de lmes para publicidade
Distribuio cinematogrca, de vdeo e de
programas de televiso
Atividades de gravao de som e de edio de msica
Programadoras
Operadoras de televiso por assinatura por satlite
Servios de mixagem sonora em produo audiovisual
Atividades de exibio cinematogrca
Operadoras de televiso por assinatura por cabo
Operadoras de televiso por assinatura
por microondas
Servios de redes de transporte de
telecomunicaes - SRTT
Atividades relacionadas televiso por assinatura,
exceto programadoras
Servios de dublagem
Do total de empresas com servios de TI,
quantas faturaram acima de R$ 1 milho
em todas as Atividades?
Atividades econmicas
classicadas pelo Governo como
Informao e Comunicao
2004 2011
Consultoria em
Tecnologia da Informao
16 de 198
empresas
43 de 229
empresas
Desenvolvimento de
programas de computador
sob encomenda
10 de 160
empresas
48 de 319
empresas
Suporte tcnico, manuteno
e outros servios em
Tecnologia da Informao
21 de 464
empresas
42 de 407
empresas
Desenvolvimento
e licenciamento de
programas de computador
no-customizveis
11 de 212
empresas
16 de 199
empresas
Outras atividades de prestao
de servios de informao no
0 de 10
empresas
2 de 11
empresas

FRUM TIC BRASIL
na Internet, houve um salto de R$ 3,1 bilhes nas
compras governamentais.
No perodo, tambm houve crescimento no n-
mero de empresas que passaram a fornecer servios
ao governo. Em 2004, foram 3.472. J em 2011,
esse nmero saltou para 5.313 uma diferena de
1.841. O maior responsvel por esse aumento foi
o avano do prego eletrnico como meio prefe-
rencial para as compras governamentais, que abriu
espao para mais empresas participarem.
Entre 2004/2011, o governo gastou um total
de R$ 32,7 bilhes com a atividade econmica
Informao e Comunicao. Porm, nem todas
as categorias de servios so relacionadas s Tec-
nologias da Informao e Comunicao (TICs).
Ao todo, so 43 atividades denidas assim pelo
governo, sendo que apenas 22 esto classicadas
como TICs (veja no quadro ao lado).
(em destaque as atividades diretamente ligadas s TICs)
7
8
D
as 22 atividades classicadas como Infor-
mao e Comunicao na qual se inserem
as de Tecnologias da Informao e Comu-
nicao (TICs), Consultoria aquela com o maior vo-
lume de gastos. Entre 2004/2011, o governo federal
gastou nesse quesito R$ 11,8 bilhes. Porm, os gas-
tos feitos pelo governo acabam cando com o prprio
governo. O poder estatal na prestao de servios de
Consultoria e TICs visivelmente predominante; a
iniciativa privada pouco lucra nesse segmento.
Do total de gastos da ordem de R$ 11,8 bilhes,
apenas R$ 720,6 milhes caram com as empresas
privadas. A maior parte desse bolo foi consumida
pelo governo com o Serpro e a Dataprev nas Con-
sultorias em TI. O Serpro cou com R$ 6,5 bilhes,
enquanto a Dataprev com R$ 4,5 bilhes.
Rodrigo Assumpo, da Dataprev, alega que boa
parte desses recursos no ca no prprio governo.
Segundo ele, as estatais cobram pelos seus servios
nos organismos federais, mas boa parte repassada de
volta iniciativa privada, atravs de contratos de ter-
Poder estatal nas consultorias de TICs
ceirizaes. Mas quanto? No Portal da Transparncia,
no h um nmero convel que ateste essa questo.
Entretanto, pode-se alegar que as empresas pri-
vadas receberam um total de R$ 6,3 bilhes entre
2004/2011 nas demais atividades denidas pelo go-
verno como Informao e Comunicao. Somados
os R$ 720,6 milhes auferidos com Consultorias, as
empresas privadas acabaram recebendo R$ 7 bilhes.
Mesmo assim, no perodo 2004/2011, se compara-
dos o que o governo pagou s estatais (R$ 11,1 bilhes)
e o que foi destinado s empresas privadas em todas as
atividades de TI (R$ 7 bilhes), existe uma diferena
pendendo para as primeiras da ordem de R$ 4 bilhes.
CONCENTRAO
No foi por outra razo que a Assespro decidiu
ingressar no Supremo Tribunal Federal contra a in-
constitucionalidade de leis que permitem ao governo
contratar as estatais de TI sem licitao. Os empres-
rios criticam esse modelo, alegando que as empresas
estatais estariam tomando o mercado para depois rea-
lizarem subcontrataes para prestao de um servio
que no so competentes para executar sozinhas.
Na rea de Consultoria em TI, de um total de 229
empresas que tiveram contratos com o governo, ape-
nas o Serpro e a Dataprev caram com R$ 1,3 bilho
de um total de R$ 1,6 bilho. As 227 empresas priva-
das repartiram um bolo de apenas R$ 230,6 milhes.
Essa concentrao tambm se repete quando ve-
ricamos quem levou a melhor parte dos contratos
de Consultoria no governo entre as 229 empresas
que prestaram servios em 2011. Apenas 43 empre-
sas faturaram acima de R$ 1 milho.
Descendo mais ainda na raiz dessa questo, at
mesmo entre as empresas privadas que prestaram ser-
vios de Consultoria de TI ao governo no ano passado,
existe essa concentrao de contratos. Apenas nove das
227 empresas privadas prestadoras desse servio
acabaram cando com R$ 141,2 milhes de um total
de R$ 230,6 milhes pagos pelo governo federal.
FRUM TIC BRASIL
Participao estatal no mercado de
Consultoria de TI (2004 a 2011)
Serpro 6.520.655.611,07
Dataprev 4.589.115.523,10
TOTAL 11.109.771.134,17
Empresas privadas 720.649.969,60
TOTAL 11.830.421.103,77
Consultorias de TI 720.649.969,60
Demais atividades de TI 6.331.062.076,67
TOTAL 7.051.712.046,27
Participao de empresas privadas (2004 a 2011)
Diferena entre mercado estatal de
consultoria de TI e o total do mercado
privado em todas as atividades de TI 4.058.059.087,90
9
Atividade Econmica: INFORMAO E COMUNICAO 5.879.038.027,42
Subclasse Econmica: Consultoria em tecnologia da informao 1.590.637.580,46

Ano: 2011
Empresas com contratos no Governo em 2011 = 229
Empresas que faturaram acima de R$ 1 milho = 43
EMPRESA DE TECNOLOGIA E INFORMACOES DA PREVIDENCIA SOCIAL - DATAPREV [DATAPREV] 772.631.245,13
SERVICO FEDERAL DE PROCESSAMENTO DE DADOS (SERPRO) [SERPRO SEDE] 528.771.455,06
EMPRESA DE TECNOLOGIA E INFORMACOES DA PREVIDENCIA SOCIAL - DATAPREV [DATAPREV] 38.641.056,76
NCT INFORMATICA LTDA [NCT INFORMATICA] 34.950.208,06
STI - SYSTEM TECNOLOGIA DA INFORMACAO LTDA [STI SERVICOS E SOLUCOES] 20.926.290,96
M.I.MONTREAL INFORMATICA LTDA [M.I] 15.719.302,01
DECATRON AUTOMACAO E TECNOLOGIA DE INFORMACAO LTDA 14.688.580,60
VERT SOLUCOES EM INFORMATICA LTDA [VERT SOLUCOES EM TI] 14.597.874,69
MODULO SECURITY SOLUTIONS S/A 14.405.724,15
DBA ENGENHARIA DE SISTEMAS LTDA 13.261.550,27
UNIMIX TECNOLOGIA LTDA 12.690.276,70
SONDA PROCWORK INFORMATICA LTDA 9.504.000,00
MAHVLA TELECOMM CONSULTORIA E SERVICOS EM TECNOLOGIA LTDA [MAHVLA TELECOMM] 6.010.853,32
IAFIS SYSTEMS DO BRASIL LTDA. 5.103.382,67
IDEIA DIGITAL SISTEMAS CONSULTORIA E COMERCIO LTDA 4.390.813,13
EMPRESA BRASILEIRA DE COMUNICACAO PRODUCAO LTDA 4.361.296,36
E-BIZ SOLUTION - SOLUCOES TECNOLOGICAS LTDA. [E-GOV CONSULTORIA E SOLUCOES TECNOLOGICAS] 4.269.423,30
PROBANK S/A [PRIMESERV] 4.220.828,57
INB - INFO NAVIGATION BRASIL SOLUCOES EM INFORMATICA LTDA [INB SOLUCOES] 3.810.306,00
TOTVS RIO SOFTWARE LTDA 3.723.159,77
CPD CONSULTORIA PLAN E DESENVOLVIMENTO DE SITEMAS LTDA [CPD INFORMATICA] 3.296.375,42
MODULO SECURITY SOLUTIONS S/A [MODULO SECURITY SOLUTIONS] 3.190.261,75
CESAR CENTRO DE ESTUDOS E SISTEMAS AVANCADOS DO RECIFE 2.722.770,95
GETRONICS LTDA 2.697.873,72
LOGIKS CONSULTORIA E SERVICOS EM TECNOLOGIA DA INFORMACAO LTDA 2.618.161,27
SYNOS CONSULTORIA E INFORMATICA LTDA 2.591.134,14
VAT TECNOLOGIA DA INFORMACAO S.A 2.538.360,02
NETMAKER REDES E SISTEMAS LTDA EPP [NETMAKER] 2.068.520,31
IT-ONE TECNOLOGIA DA INFORMACAO LTDA 1.846.548,50
UNIVERSO EMPRESARIAL PARTICIPACOES, INFORMATICA S.A. 1.841.769,31
GETRONICS LTDA [GETRONICS] 1.837.805,90
AGENCIA BRASILEIRA DE DESENVOLVIMENTO ECONOMICO E SOCIAL - ABDES 1.793.625,87
REAL PROTECT INFORMATICA LTDA ME [REAL PROTECT] 1.690.619,94
AVMB - CONSULTORIA E ASSESSORIA EM INFORMATICA LTDA 1.569.561,17
C S P CONSULTORIA & SISTEMAS LTDA.-EPP [KERNEL INFORMATICA] 1.510.548,59
CLIP & CLIPPPING COMUNICACAO LTDA [CLIP & CLIPPING PUBLICIDADE E PRODUCOES] 1.492.264,01
CONTROL - TELEINFORMATICA LTDA [CONTROL] 1.421.099,77
LANLINK INFORMATICA LTDA 1.406.601,97
GETRONICS LTDA 1.352.056,63
FIVE ACTS COMERCIO, ASSESSORIA, CONSULTORIA E TREINAMENTOS EM INFORMATICA LTDA [FIVE ACTS] 1.306.404,39
TOPTECH CONSULTORIA, ASSESSORIA E REPRESENTACAO LTDA. [TOPTECH] 1.200.000,00
DESTAQUE EMPREENDIMENTOS EM INFORMTICA LTDA 1.056.000,00
INFOTEC CONSULTORIA E PLANEJAMENTO LTDA [INFOTEC] 1.003.363,13
TOTAL 1.570.729.354,27

EMPRESA DE TECNOLOGIA E INFORMACOES DA PREVIDENCIA SOCIAL - DATAPREV 811.272.301,89
SERVICO FEDERAL DE PROCESSAMENTO DE DADOS - SERPRO 528.771.455,06

TOTAL ESTATAL 1.340.043.756,95

TOTAL EMPRESAS PRIVADAS 230.685.597,32
10
FRUM TIC BRASIL
E
m 2011, 319 empresas priva-
das prestaram ao governo ser-
vios de Desenvolvimento
de Programas de Computador sob En-
comenda. O custo com essa ativida-
de foi de R$ 616,3 milhes.
Entretanto, apenas 48 empresas
conseguiram faturar acima de R$ 1
milho. Essa concentrao ou pre-
ferncia pelas mesmas empresas
ainda maior quando se trata de re-
partir o bolo.
Se computadas apenas as empresas
que faturaram acima de R$ 10 milhes,
o nmero de prestadoras deste servio
foram apenas nove. Elas caram com
R$ 444,4 milhes de um total de R$
616,3 milhes gastos pelo governo
com Desenvolvimento de Programas
de Computador sob Encomenda.
O destaque nessa atividade eco-
nmica vai para a CTIS Tecnologia
S/A, que reina absoluta desde 2004
na preferncia do governo. A empresa
passou por alguns percalos ao longo
dos anos, tendo seu nome envolvido
em operaes da Polcia Federal para
desbaratar o cartel das empresas de in-
formtica de Braslia, alm de desvios
de recursos para polticos. Mesmo as-
sim, a CTIS sobreviveu e cresceu nas
contas do governo.
Em 2004, a empresa faturou ape-
nas R$ 43 milhes com Desenvolvi-
mento de Programas de Computador
sob Encomenda. No ano passado,
teve o seu melhor desempenho nas
contas governamentais, quando fatu-
rou R$ 199 milhes.
Gastos com Desenvolvimento
DESENVOLVIMENTO DE PROGRAMAS
DE COMPUTADOR SOB ENCOMENDA 616.352.851,93
Empresas com contratos no Governo em 2011 = 319
CTIS TECNOLOGIA S.A 199.076.384,84
DATAMEC SA SISTEMAS E PROCESSAMENTO DE DADOS [DATAMEC] 55.598.758,21
ATECH - NEGOCIOS EM TECNOLOGIAS S.A. 45.316.660,78
POLITEC TECNOLOGIA DA INFORMACAO S/A [POLITEC INFORMATICA] 43.658.793,39
CAST INFORMATICA S/A 37.923.679,32
SOFTWARE AG BRASIL INFORMATICA E SERVICOS LTDA. 23.018.496,23
STEFANINI CONSULTORIA E ASSESSORIA EM INFORMATICA S.A. 14.795.958,92
CENTRAL IT TECNOLOGIA DA INFORMACAO LTDA [CENTRAL IT] 14.483.127,46
ID2 TECNOLOGIA E CONSULTORIA LTDA [ID2 TECNOLOGIA E CONSULTORIA] 10.596.960,13
TRUE ACCESS CONSULTING S.A. [TRUE ACCESS CONSULTING.] 9.556.305,21
GLOBALTASK TECNOLOGIA E GESTAO S/A 9.472.022,00
IMAGEM GEOSISTEMAS E COMERCIO LTDA 9.125.423,87
MSA INFOR SISTEMAS E AUTOMACAO LTDA 8.181.460,13
SOFTTEK TECNOLOGIA DA INFORMACAO LTDA. [SOFTTEK DO BRASIL] 6.415.072,33
TAO MARKETING E COMUNICACAO LTDA [NJOBS] 5.927.176,11
CA PROGRAMAS DE COMPUTADOR, PARTICIPACOES E SERVICOS LTDA. 5.647.084,00
AVANSYS TECNOLOGIA LTDA [AVANSYS TECNOLOGIA] 5.241.317,65
PADRAO IX INFORMATICA SISTEMAS ABERTOS SA [PADRAO-IX] 5.150.941,92
MEMORA PROCESSOS INOVADORES LTDA [MEMORA] 4.999.473,38
MV SISTEMAS LTDA [MV] 4.667.422,84
TECNISYS INFORMATICA E ASSESSORIA EMPRESARIAL LTDA. 4.615.217,65
BRASOFTWARE INFORMATICA LTDA 4.071.455,86
DEXTRA SISTEMAS LTDA 4.050.770,48
XYS - INTERATIVIDADE E TECNOLOGIA LTDA [XYS INTERATIVIDADE] 3.922.955,00
CALMA INFORMATICA LTDA. 3.827.855,31
GRENIT SERVICOS E DESENVOLVIMENTO DE SOFTWARES LTDA 3.714.417,45
TECHBIZ INFORMATICA LTDA 3.665.494,21
CPM BRAXIS OUTSOURCING S/A [UNITECH] 3.606.840,28
AMS KEPLER ENGENHARIA DE SISTEMAS LTDA 3.245.396,21
TOTVS S.A. 2.957.666,94
E-BIZ SOLUTION - SOLUCOES TECNOLOGICAS LTDA. [E-GOV] 2.794.332,70
G&P PROJETOS E SISTEMAS LTDA. 2.765.143,67
BULL LTDA 2.438.239,14
SOFTPLAN PLANEJAMENTO E SISTEMAS LTDA [SOFTPLAN] 2.259.429,47
T & S TELEMATICA ENGENHARIA E SISTEMAS LTDA 2.184.404,65
CONSORCIO BPM [CONSORCIO BPM] 2.168.718,10
POLIGRAPH SISTEMAS E REPRESENTACOES LTDA [POLIGRAPH] 2.048.568,70
BUSINESS TO TECHNOLOGY CONSULTORIA E ANALISE DE SISTEMAS LTDA [B2T] 2.027.070,23
BRQ SOLUCOES EM INFORMATICA S.A 1.995.540,29
CTIS TECNOLOGIA S.A 1.977.234,86
CA PROGRAMAS DE COMPUTADOR, PARTICIPACOES E SERVICOS LTDA. 1.771.984,44
ZENEGA TECNOLOGIA DA INFORMACAO LTDA 1.325.633,70
FRJ-INFORMATICA LTDA [QUALIDATA - SOLUCOES EM INFORMATICA.] 1.256.095,34
STARTWARE INFORMATICA LTDA 1.239.587,00
SEA TECNOLOGIA EM INFORMATICA LTDA [SEA TECNOLOGIA] 1.228.470,90
AMPLIO CONSULTORIA E TECNOLOGIA EM INFORMATICA LTDA 1.200.438,93
CONCERT TECHNOLOGIES S.A. 1.165.890,19
IO2 TECNOLOGIA E SERVICOS DE INFORMATICA LTDA 1.140.293,16
SULSOFT SERVICOS DE PROCESSAMENTO DE DADOS LTDA 1.088.568,44
HIPPARKHOS GEOTECNOLOGIA, SISTEMAS E AEROLEVANTAMENTOS LTDA 1.044.600,64
TOTAL 591.650.832,66
11
SUPORTE TCNICO MANUTENO
E OUTROS SERVIOS EM TI 407.735.869,54
Empresas que venderam ao Governo em 2011 = 407
POLIEDRO INFORMATICA CONSULTORIA E SERVICOS LTDA 74.067.588,44
IBM BRASIL-INDUSTRIA MAQUINAS E SERVICOS LIMITADA 62.160.677,19
B2BR - BUSINESS TO BUSINESS INFORMATICA DO BRASIL S/A 26.748.673,15
TELLUS S/A INFORMATICA E TELECOMUNICACOES 25.066.924,95
CPM BRAXIS OUTSOURCING S/A 19.746.649,04
ORACLE DO BRASIL SISTEMAS LTDA 14.850.297,43
SOLUCAO SERVICOS ESPECIALIZADOS LTDA [SOLUCAO] 14.205.856,30
ALSAR TECNOLOGIA EM REDES LTDA. [ALSAR TECNOLOGIA] 13.097.100,64
BK CONSULTORIA E SERVICOS LTDA 12.511.933,76
GETNET TECNOLOGIA EM CAPTURA E PROCESSAMENTO DE TRANSACOES H.U.A.H. 8.176.692,10
DELL COMPUTADORES DO BRASIL LTDA 7.443.166,46
EMPRESA DE TECNOLOGIA E INFORMACOES DA PREVIDENCIA SOCIAL - DATAPREV 7.118.101,23
MIRANTE INFORMATICA LTDA ME [MIRANTE TECNOLOGIA] 6.325.936,56
SECURITY ACADEMY ASSESSORIA E TREINAMENTO EM INFORMATICA LTDA 6.177.052,00
DNA SOLUCOES INTELIGENTES EM TECNOLOGIA LTDA ME 5.910.732,92
CIMCORP COMERCIO INTERNACIONAL E INFORMATICA S.A. 4.605.257,77
CTZ CONSULTORIA E INFORMATICA LTDA 4.462.580,35
CDT COMUNICACAO DE DADOS LTDA [CDT COMUNICACAO DE DADOS] 4.107.273,67
PSN TECNOLOGIA LTDA [PSN SECURITY] 3.894.376,31
BITSERV SERVICOS EM TECNOLOGIA LTDA [BITSERV SERVICOS EM TECNOLOGIA] 3.816.192,09
TM SOLUTIONS - TECNOLOGIA DA INFORMACAO LTDA. [TM SOLUTIONS] 3.812.798,00
B2BR - BUSINESS TO BUSINESS INFORMATICA DO BRASIL S/A 3.605.846,49
CYBERLYNXX S.A [CYBERLYNXX] 3.402.743,32
S.H. INFORMATICA LTDA [S.H. INFORMATICA] 3.306.397,20
CALANDRA SOLUCOES S.A. 3.106.824,15
DEDALUS PRIME SISTEMAS E SERVICOS DE INFORMATICA LTDA 3.049.750,49
NETWAY DATACOM COMERCIO DE SISTEMAS P/INFORMATICA LTDA [NETWAY DATACOM] 2.911.324,30
ADVANCED DATABASE & IT SISTEMAS DE INFORMACAO S A 2.717.163,44
CASANOVA MARKETING DIGITAL LTDA [CASANOVA DIGITAL] 2.247.471,14
ARPIA TECNOLOGIA DA INFORMACAO LTDA [ARPIA] 1.940.203,13
ITSERVICES TECNOLOGIA E COMERCIO DE SUPRIMENTOS DE INFORMATICA LTDA 1.913.870,00
ISH TECNOLOGIA LTDA 1.848.504,14
Z-TECNOLOGIA EM COMUNICACAO LTDA [ZTEC] 1.741.967,81
MULTEMPREX COMERCIO E SERVICOS AUDIOVISUAIS E INFORMATICA LTDA 1.716.443,20
TM SOLUTIONS - TECNOLOGIA DA INFORMACAO LTDA. 1.633.909,00
ATC SYSTEMS REPRESENTACOES LTDA 1.586.102,13
HEWLETT-PACKARD BRASIL LTDA 1.489.953,94
FACILITY TECNOLOGIA LTDA 1.410.678,24
EXCELER BRASIL SERVICOS E COMERCIO LTDA 1.274.980,26
NSP TECNOLOGIA SISTEMAS E MAQUINAS LTDA 1.190.031,12
CZAR SOLUCOES EM TECNOLOGIA DA INFORMACAO LTDA 1.124.368,17
PAULO MAEDA TELECOMUNICACOES LTDA EPP 1.074.217,08
UNITECH RIO COMERCIO E SERVICOS LTDA 1.026.370,45
TOTAL 378.640.825,59
A
qui outro caso de perpetuao
de contratos entre uma em-
presa privada e o governo. A
Poliedro Informtica vem dominando a
rea desde 2004, quando o governo pas-
sou a publicar seus gastos na Internet.
Em 2011, essa empresa manteve o
nvel de faturamento de outros anos:
em torno de R$ 74 milhes. Seus
maiores contratos so com o Minis-
trio da Educao e algumas agncias
reguladoras. Na Administrao Fede-
ral, exceto estatais (no TI) e bancos
ociais, a Poliedro chegou a bater a
IBM em contratos em 2011.
A Poliedro vem enfrentando di-
culdades nanceiras e tem atrasado o
pagamento de salrios a seus trabalha-
dores desde o incio do ano. Em listas
de discusses na Internet, os trabalha-
dores j se mobilizam para mudar de
emprego, temerosos que a empresa
anuncie falncia ou recuperao ju-
dicial. Segundo eles, alguns contratos
antigos j no esto sendo renovados
por rgos do governo, o que poder
agravar a situao.
Gastos com
Suporte
Tcnico e
Manuteno
12
FRUM TIC BRASIL
Q
uem se basear nos dados fornecidos pelo
governo quanto aos seus gastos com o Ser-
vio de Comunicao Multimdia (SCM),
ir errar. O Portal da Transparncia in-
forma que a Telebras foi a que mais teria faturado
verbas federais na prestao desse servio, mas na
realidade a liderana cabe ao Serpro.
O problema decorre de uma manobra de que o
Serpro tem se valido para evitar o pagamento de
alguns tributos, alm de obter facilidades para a
contratao por meio da dispensa de licitao na
prestao do servio de Infovia Federal.
Em 2010, a Anatel acabou obrigando o Serpro
a recolher 1% do seu faturamento anual com SCM
ao Fundo de Universalizao dos Servios de Te-
lecomunicaes (FUST), depois que o portal Con-
vergncia Digital denunciou que a estatal de pro-
cessamento de dados disputava esse mercado com
as teles, sem licitao, e ainda deixava de recolher
SCM: governo
omite informaes
sobre gastos
para o fundo como qualquer outra empresa do setor.
O Serpro usa o seguinte estratagema: oferece
os servios de TI e de SCM casados, num nico
pacote, o que lhe permite a dispensa de licitao.
O gestor federal que o contrata estaria, em tese,
adquirindo servios de tecnologia da informao
com acesso Infovia Braslia.
Dessa forma, o Serpro tem escapado de licita-
es, pois a prpria Anatel, ao analisar em 2010 o
problema do recolhimento do FUST, emitiu parecer
atestando que o SCM um servio de telecomuni-
caes, portanto, so obrigatrios o recolhimento
do percentual ao Fundo e a realizao de concor-
rncia pblica para a contratao, como sempre foi
imposto a todas as empresas de telecomunicaes
que prestam servios de rede.
No Portal da Transparncia, a Telebras aparece
como tendo faturado R$ 396,4 milhes com o ser-
vio, o que um erro. Este montante referente
ao aumento de capital realizado em 2011 para a
empresa fazer frente aos desaos de implemen-
tar o Programa Nacional de Banda Larga (PNBL)
lanado pelo governo.
O montante chega a causar discrepncia em ter-
mos de competio, pois a segunda colocada nesse
ranking, a CTBC Multimdia Data Net S/A, teria
faturado apenas R$ 3,5 milhes.
SERVIOS DE COMUNICAO MULTIMDIA - SCM 406.003.568,80

Empresas que venderam* ao governo em 2011* = 55
Empresas que faturaram acima de R$ 1 milho** = 2
TELECOMUNICACOES BRASILEIRAS S/A - TELEBRAS 396.400.000,00
CTBC MULTIMIDIA DATA NET S/A 3.528.822,42
TELEFONICA DATA S/A 3.035.093,91
TOTAL 402.963.916,33
Total descartado o aumento do capital social da Telebras 6.563.916,33
* A Telebras apenas gerou um aumento de capital social.
** Descartando a Telebras, apenas duas empresas tiveram rendimento acima de R$ 1 milho.
13
Customizveis: novos players
ocupam espao deixado pela Politec
DESENVOLVIMENTO E LICENCIAMENTO DE
PROGRAMAS DE COMPUTADOR NO-CUSTOMIZVEIS 112.155.006,48

Empresas que venderam ao Governo em 2011 = 199
SQUADRA TECNOLOGIA EM SOFTWARE LTDA 15.950.203,48
IBROWSE - CONSULTORIA & INFORMATICA LTDA 15.241.721,64
SIGMA DATASERV INFORMATICA S A 13.452.523,59
ISO EXPERT INTERNACIONAL LTDA 13.239.456,87
IOS INFORMATICA ORGANIZACAO E SISTEMA S.A 6.619.150,27
MAXTERA TECNOLOGIA, SISTEMAS E COMERCIO LTDA 5.849.970,00
SAFESYSTEM INFORMATICA S/A 5.848.065,33
CSC BRASIL SISTEMAS LTDA 4.532.430,39
DIRECTREDE LEGISLACAO BRASILEIRA INFORMATIZADA S/A 3.365.391,53
MICROSTRATEGY BRASIL LIMITADA 2.336.748,75
CSC BRASIL SISTEMAS LTDA 1.945.795,41
FEDERAL TECNOLOGIA DESENVOLVIMENTO DE SOFTWARE LTDA 1.556.534,53
ENGESOFTWARE TECNOLOGIA S/A 1.370.573,02
MOGAI TECNOLOGIA DE INFORMACAO LTDA - EPP 1.300.533,84
IKHON GESTAO CONHECIMENTOS E TECNOLOGIA LTDA 1.248.856,70
ANACOM ELETRONICA LTDA 1.039.485,38
TOTAL 94.897.440,73
A
atividade Desenvolvimento de Licen-
as de Programas de Computador No
Customizveis tem sido a nica, desde
2007, a ter alguma concorrncia.
Assim mesmo, apenas 16 empresas disputam
esse mercado, dentre as 199 que prestaram esse
servio em 2011. Juntas, essas 16 empresas fatu-
raram R$ 94,8 milhes de um total de R$ 112,1
milhes gastos pelo governo. At 2007, essa ati-
vidade era liderada pelo Politec Tecnologia, mas
a partir daquele ano a empresa sofreu o seu pri-
meiro assdio de concorrentes, como a Ibrowse
Tecnologia, Atos Origin e Squadra Tecnologia.
A Politec j no existe ocialmente. Em 2010,
seus donos decidiram coloc-la venda, retirando
do mercado uma das maiores empresas lderes em
servios de TI. Foi vendida para a espanhola Indra,
em um acordo efetivado em 2011. Seus contratos,
entretanto, devem ser mantidos com a razo social
anterior at que a Indra assuma denitivamente a
presena no mercado brasileiro de software.
Em 2010, a nova lder na prestao de servi-
os de desenvolvimento de programas de com-
putador no customizveis foi a Squadra Tecno-
logia. Porm, essa liderana foi conjuntural, j
que essa atividade econmica, em 2011, sofreu
forte concorrncia entre quatro empresas.
A Squadra foi lder por apenas R$ 708,4 mil. Esta
foi a diferena para a segunda colocada, a Ibrowse
Consultoria. Enquanto a Squadra faturou R$ 15,9 mi-
lhes, a Ibrowse cou com R$ 15,2 milhes. Seguin-
do bem de perto a lder esto a Sigma Dataserv (R$
13,4 milhes) e a IOS Informtica (R$ 13,2 milhes),
antiga subsidiria da Allen Rio Informtica.
14
GESTO
P
a
n
d
o
r
a
,
reestrutura TI
BRASLIA
D
e
p
o
i
s

d
o
No centro do escndalo de corrupo que estourou no
m de 2009 mais conhecido como Operao Caixa de
Pandora, alcunha dada pela Polcia Federal , os servios
de tecnologia prestados administrao do Distrito
Federal foram dizimados. A reestruturao comeou com
a compra de equipamentos prprios e a execuo direta
pelo Estado. A mudana j economizou R$ 63 milhes,
valor que deve chegar a R$ 87 milhes at o m deste ano
t
e
r
r
e
m
o
t
o
15
N
o epicentro do escndalo de corrupo
conhecido como Operao Caixa de
Pandora que derrubou a gesto do
ento governador Jos Roberto Arruda, a co-
mear pelo prprio, tido como lder do esquema
que desviou pelo menos R$ 110 milhes , as
operaes de Tecnologia da Informao do go-
verno da capital do pas foram devastadas. Sem
alarde, um pequeno grupo de servidores pbli-
cos do Distrito Federal est reconstruindo-as.
Quase trs anos depois de deagrada a
operao da Polcia Federal, as mudanas so
signicativas e com resultados palpveis.
Funcionando agora sob a lgica das regras
adotadas no governo federal para a contratao
de TI cuja essncia disposta na Instruo
Normativa 4, da secretaria de Logstica e TI do
Ministrio do Planejamento, formalmente ado-
tada pelo governo do DF , o Estado vem gra-
dativamente assumindo o controle e a prpria
operao dos servios.
A nova orientao partiu tanto da neces-
sidade de transferir administrao a gesto
dos servios como prev a IN 4 quanto
da prpria contingncia de terra arrasada
ps-escndalo. um imenso trabalho de reto-
mada da credibilidade. O Distrito Federal um
bom cliente. Mas, devido ao que houve, somos
um cliente que as empresas srias no queriam
UM IMENSO TRABALHO DE RETOMADA DA
CREDIBILIDADE. O DISTRITO FEDERAL UM
BOM CLIENTE. MAS DEVIDO AO QUE HOUVE,
SOMOS UM CLIENTE QUE AS EMPRESAS
SRIAS NO QUERIAM TER NO PORTFLIO
Renata Dumont Galdino
Subsecretria de TI do DF
ter no portflio, admite a subsecretria de TI
do DF, Renata Dumont Galdino.
O grupo ento a prpria Renata Galdino
frente de oito servidores recrutados em dife-
rentes rgos, mas todos com conhecimento
na rea tinha como primeira misso manter
alguns servios funcionando, especialmente
a folha de pagamento dos funcionrios pbli-
cos, as pginas de Internet das instituies e os
sistemas de e-mails.
A reestruturao comeou com a compra de
equipamentos servidores e storages para subs-
tituir os contratos de locao, que consumiam
cerca de R$ 3,8 milhes por ms. No lugar, equi-
pamentos novos foram adquiridos por R$ 8,86
milhes, e o custo mensal caiu para R$ 500 mil.
16
Paralelamente, a infovia local est sendo ampliada
de 16 km para 100 km de bras pticas. Hoje, a
secretaria de Planejamento do DF, qual a subse-
cretaria de TI e Comunicaes ligada, no pos-
sui nenhuma terceirizao em tecnologia.
A partir da infraestrutura prpria, os servios
diretamente tocados pela administrao foram
sendo ampliados, tais como os sistemas de ges-
to governamental, de oramento e RH, de pro-
gramas sociais e mesmo a comunicao entre os
diferentes rgos e as administraes regionais.
A eles se seguiram os sistemas de bilhetagem
eletrnica do metr do DF e de cadastramento
e eleio para Conselhos Tutelares. Foi, ainda,
criado um framework em software livre dispo-
sio de todos os rgos pblicos. E tambm
em software livre que est sendo desenvolvida
uma nuvem privada da administrao.
Com a ampliao das tarefas, alm da forma-
Depois dos ajustes, a capital vai voltar a
contratar servios de TI. Trs editais esto na
praa, sendo dois deles para novas compras de
equipamentos a ideia triplicar a atual capacidade
de armazenamento. O terceiro um marco: voltado
contratao de fbrica de software, ser o
primeiro do gnero desde o terremoto.
Ser nossa primeira contratao de software desde
o escndalo. E nossa inteno continuar trabalhando
com o mercado privado, mas mantendo a gesto com
o Estado, como prev a IN 4. Alm disso, j previsto
TI reerguida, de volta ao mercado
Com todos os ajustes, o governo do Distrito Federal retoma a contratao
de servios de TI. Trs editais esto na praa, e um deles um marco:
ser a primeira contratao de servios desde o terremoto.
lizao da subsecretaria, a equipe cresceu para
33 servidores, mas deve chegar ao dobro disso
com a costura de um projeto para a criao de
uma carreira ligada TI. Esse crescimento est
associado ao plano de transformar a estrutura
que est sendo desenvolvida em datacenter cor-
porativo do Distrito Federal.
Na ponta do lpis, a subsecretaria de TI
calcula que as mudanas com a internalizao
dos sistemas economizaram R$ 63 milhes
aos cofres pblicos no ano passado valor
que deve chegar a R$ 87 milhes at o m de
2012. At aqui o Estado garante diretamente
42 tipos de servios a 90 rgos da adminis-
trao local. Uma mudana grande para um
governo que, no estouro da Pandora, tinha R$
310 milhes em contratos de terceirizao de
TI, alm de R$ 120 milhes em reconheci-
mento de dvidas no setor.
que a empresa que entrar ser vistoriada, diz a
subsecretria Renata Galdino.
Como explica o coordenador de planejamento e
governana de TI, Joo Pinheiro da Silveira Neto, a
construo do edital foi demorada e complexa. Desde
a cotao de preos, foi mais exigente. Consultamos
16 empresas, 10 delas responderam. Mas no zemos
cotao com nenhuma que j atuava com o governo do
Distrito Federal. Por outro lado, alm de multinacionais,
temos participao de empresas de Braslia que nunca
haviam se animado a trabalhar com o governo, conta.
GESTO
17
18
CLOUD COMPUTING
OBRIGADO
Muito bem,
Computao na nuvem entrou na
agenda de prioridades dos gestores
de TI, e os fornecedores comemoram
o amadurecimento do mercado nacional.
Concorrncia inevitvel, e por isto essencial
aprender a lio da qualidade do servio
Fbio Barros
* Colaborou Ana Paula Lobo
T
erminado o primeiro semestre, o merca-
do brasileiro de computao na nuvem
parece estar cumprindo as previses de
consolidao e crescimento. Pelo menos esta
a viso dos fornecedores de servios, para quem
as empresas brasileiras do sinais de que perde-
ram o medo do conceito e comeam a adot-lo
de forma mais massiva.
Para empresas que hoje oferecem nuvens,
como Ativas, Globalweb, Amazon, Loca-
web, Tivit, Mandic, entre outras, o mercado
brasileiro caminha de forma bastante aceit-
18
O MERCADO TEM
ACEITADO BEM. HOJE
AS OFERTAS EM
CLOUD J SUPORTAM
MISSO CRTICA E ALTO
DESEMPENHO
Antonio Phelipe
CTO da Ativas
19
vel. Os nmeros no so muito claros to-
das elas preferem no divulg-los , mas os
percentuais e o otimismo apresentado por
estas companhias levam a crer que a nuvem
no mais uma promessa.
Um exemplo o da Ativas. O CTO da com-
panhia, Antonio Phelipe, diz que se surpreen-
deu positivamente. Quando pensamos a Ati-
vas, imaginvamos chegar ao nal do primeiro
semestre deste ano com 50% de nossos clientes
em nuvem, lembra. Para surpresa da compa-
nhia, hoje ela tem 80% de sua base comprando
servios de hospedagem em nuvem privada.
O mercado tem aceitado bem. Hoje, as ofer-
tas em cloud j suportam misso crtica e alto
desempenho, diz, acrescentando que a Ativas
capaz de entregar hospedagem e aplicativos
como Oracle, Microsoft e SAP. Isso quebra
19
HAVIA MUITAS DVIDAS EM
RELAO SEGURANA E SOBRE
COMO O SERVIO SERIA PRESTADO,
MAS AS EMPRESAS USURIAS
AMADURECERAM EM RELAO S
SUAS DEMANDAS E NECESSIDADES
Camila Kamimura
Gerente de marketing de produtos
IaaS e PaaS da Locaweb
qualquer paradigma. Se uma empresa decidir ir
para um ERP, no precisa mais esperar 45 dias
para a montagem de infraestrutura.
Para a gerente de marketing de produtos
IaaS e PaaS da Locaweb, Camila Kamimura, os
ltimos dois anos tm sido marcados pela ado-
o concreta de cloud. Havia muitas dvidas
em relao segurana e sobre como o servio
seria prestado, mas as empresas usurias ama-
dureceram em relao s suas demandas e ne-
cessidades. Hoje, elas tm uma viso mais acer-
tada sobre o que precisam e esperam de cloud,
diz, apontando que a companhia tem hoje cinco
mil clientes em nuvem.
Quem tambm teve as expectativas ultrapas-
sadas foi a Tivit. O diretor de solues e tecno-
logia da companhia, Fabiano Droguetti, revela
que mais de 20% da receita da empresa ad-
O QUE ERA INTANGVEL

H UM ANO EST
COMEANDO A
DESPONTAR COMO
ALGO TANGVEL
Flavio de Oliveira
Diretor de operaes
da Globalweb
20
CLOUD COMPUTING
vinda da oferta de servios em nuvem. Somos
procurados por clientes antes mesmo da elabo-
rao de projetos concretos, diz.
De acordo com Droguetti, dos cinco maiores
clientes da Tivit que tem seu foco de atuao
nas 500 maiores empresas , quatro j contam
com vrios ambientes em cloud. O executivo
arma que geralmente a experincia come-
a com a infraestrutura como servio e acaba
evoluindo para outras utilizaes. Hoje temos
trabalhado plataforma como servio de modo
bastante forte e, para alguns clientes, j desen-
volvemos plataformas de nicho, explica.
O mercado amadureceu e hoje vemos em-
presas de todos os tamanhos, das pequenas s
grandes, utilizando a nuvem, conrma Jos
Papo, evangelista tcnico da Amazon Web
Services (AWS). Ele arma que mesmo para
a questo da segurana j h uma percepo
diferente mais positiva e isso tambm tem
inuenciado no aumento da adoo.
O MODISMO PASSOU
Na avaliao de Victor Arnauld, diretor de
marketing da Alog, o ano de 2012 vem mos-
trando a computao em nuvem como um
conceito maduro no mercado brasileiro. As
empresas esto procurando as solues proa-
tivamente e estudando como adaptar o concei-
to s suas necessidades. o contrrio do que
Empresas 100% cloud
COMEMORAM BOOM
Google e Salesforce.com
priorizam atuao no mercado
brasileiro e apostam em
mais crescimento
O otimismo em relao ao mercado de
cloud computing no Brasil no vem somente
dos provedores de data centers. Fornecedores
de aplicativos 100% nuvem, como o Google
e a Salesforce.com, tambm apostam na con-
quista de resultados expressivos no Pas.
Citando dados da IDC, o diretor de canais
do Google Brasil, Maurice Mello, enfatiza que
18% das mdias e grandes empresas latino-
-americanas j utilizam alguma aplicao em
nuvem, percentual que deve chegar a algo entre
30% e 35% em 2013. No Brasil, j so mais
de 4 mil empresas usurias da nuvem, ressalta.
de olho nesse contingente que a com-
panhia vem reforando o conceito 100% web
junto ao mercado corporativo. Este foco
permite-nos inovar mais rpido. Somente
em 2011, inclumos mais de 175 novas fun-
cionalidades no Google Apps e superamos a
meta de disponibilidade do Gmail, chegando
a 99,98% no ano, comemora.
Quem tambm est satisfeito com o mer-
cado brasileiro Enrique Perezyera, pre-
sidente da Salesforce.com para a Amrica
Latina. A companhia fechou o primeiro se-
mestre com 1,5 mil clientes locais (metade
O MERCADO AMADURECEU
E HOJE VEMOS EMPRESAS DE
TODOS OS TAMANHOS, DAS
PEQUENAS S GRANDES,
UTILIZANDO A NUVEM
Jos Papo
Evangelista tcnico da
Amazon Web Services (AWS)
21
acontecia em 2010, por exemplo, quando t-
nhamos que oferecer a soluo, diz.
Para Arnauld, esse movimento foi ainda
mais evidente no primeiro semestre deste ano,
com o fortalecimento das ofertas de software
como servio (SaaS) e a denio mais clara do
papel dos data centers neste mercado. O data
center virou um grande market center, onde as
empresas compram e vendem servios umas s
outras, compara, destacando que cerca de 20%
dos clientes da Alog prestam servios para ou-
tras empresas, dentro ou fora do data center.
Viso muito semelhante tem o diretor de
operaes da Globalweb, Flavio Augusto de
Oliveira, para quem o cloud computing saiu
de uma situao de palavra de moda para se
tornar um mercado de verdade. O que era in-
tangvel h um ano est comeando a despon-
tar como algo tangvel, diz.
Na prtica, isso signica que a Globalweb
Com tamanho otimismo, vale conhecer como cada
uma dessas empresas vem se preparando para
conquistar mais espao, e clientes, neste mercado:
ALOG tem procurado trabalhar como um broker de cloud,
assumindo a posio de formador do ecossistema em nuvem,
posio que deve se fortalecer nos prximos meses. A Alog
tambm tem oferecido servios e tem se posicionado como o
ponto de encontro da economia digital.
AMAZON WEB SERVICES vem atuando com fora na
integrao de data centers privados com suas nuvens pblicas,
criando nuvens hbridas. Para pequenas empresas, oferece
servidores j congurados, servidores web, de aplicao e
sistemas de BI.
ATIVAS concebida para ser um data center de terceira gerao,
a empresa trabalha no conceito de tiers, que permite entregar
velocidade de I/O de acordo com as necessidades de cada
cliente. Vem crescendo com a entrega de aplicativos, redes e
armazenamento. Entre os aplicativos, os mais comuns so e-mail,
web server, servidores de aplicao, bancos de dados Oracle e
Microsoft, aplicativos Linux e sistemas de gesto SAP. Tem o
objetivo de dobrar o nmero de clientes at o nal do ano.
GLOBALWEB faz muitos investimentos em infraestrutura e
comea a preparao de um novo data center em Miami (EUA) e
outro no Brasil, com foco em clientes que tm que estar aqui por
questes legais. Outro ponto que deve ser reforado nos prximos
meses a oferta de servios de valor agregado.
LOCAWEB comeou no mercado com entrega de hospedagem,
que se transformou em infraestrutura como servio e agora vem
procurando ampliar seu leque de ofertas. infraestrutura j
oferecida, est sendo adicionada uma camada de gerenciamento,
uma demanda dos prprios clientes. No por acaso, este o
servio mais utilizado: pelas pequenas empresas, que no tm
como adquirir estes sistemas; e pelas grandes, que no querem
implementar equipes para isso. A Locaweb considera que vai
trabalhar em duas frentes: infraestrutura e servios gerenciados.
MANDIC prev nalizar a integrao com a Tecla no terceiro
trimestre. A oferta de software como servio prioridade e estar
alinhada de infraestrutura como servio. Parcerias esto sendo
negociadas para ampliar o modelo de atuao.
TIVIT est comeando a investir na oferta de software como
servio, buscando aplicaes que sejam interessantes para o
mercado. Na viso da companhia, ofertas assim agregam mais
valor. A Tivit j oferece plataforma como servio e est realizando
pilotos com ofertas de software, que devem estar denitivamente
no portflio em seis meses. Outra aposta o oferecimento de
servios que incluam integrao com ambientes legados com
a nuvem da Tivit, sempre com foco em grandes empresas e
ambientes crticos.
da carteira latino-americana), incluindo a
companhias como Petrobras, Saint-Gobain,
Telefonica, Fiat e Dell.
Analisando sua base de clientes, o exe-
cutivo identifica trs nveis de adoo da
nuvem: alocao de processos de atendi-
mento ao cliente na nuvem; criao de pro-
cessos de negcios utilizando plataformas
de desenvolvimento na nuvem; e interao
com as redes sociais. No Brasil, as em-
presas esto na fase de comear a ouvir as
redes sociais para entender melhor os seus
clientes, diz.
Do ponto de vista do Google, as solues
mais demandadas hoje so as que envolvem
e-mail, colaborao e, tambm, redes sociais
corporativas. Outra demanda das empresas
brasileiras uma plataforma de desenvolvi-
mento baseada na nuvem, diz Mello.
22
tem atendido a uma srie de demandas relativas
computao em nuvem, j presente em 40%
da base instalada de clientes. Oliveira aponta
que boa parte desta demanda vem de solues de
software como servio e de infraestrutura como
servio, consideradas por ele como as duas ver-
tentes mais comuns no mercado brasileiro.
Com um aporte de R$ 100 milhes do fun-
do norte-americano Riverwood, a Mandic foi
s compras e adquiriu, em maro, a Tecla, es-
pecializada em servios na nuvem para PMEs.
Com a consolidao dos negcios prevista
para o terceiro trimestre, a empresa tambm
foi ao mercado e trouxe Maurcio Casco, que
respondia por computao na nuvem na TIM,
para conduzir sua gesto. E o desao do exe-
cutivo est bem denido: transformar a Man-
dic na empresa de cloud brasileira.
Casco segue a linha de otimismo com o
mercado nacional at porque os nmeros so
positivos e fortes para a expanso da nuvem,
mas adota um tom mais crtico ao dizer que,
hoje, h ainda muita confuso com relao ao
conceito. O cliente ainda quer saber quem o
provedor de cloud e o que ele tem a oferecer,
revela. Os planos para colocar a Mandic em
uma posio de ponta esto denidos e passam
pela oferta de software como servio. Temos
uma grande expertise na oferta de e-mail devi-
do Mandic. Queremos ir alm e estamos ne-
TI e Telecom convergem e
DESAFIAM OPERADORAS
No Brasil, estratgias
de cloud computing
ganham forma.
A Telefnica, por
exemplo, j almeja que
este ano um tero da
receita de servios de TI
venha da oferta na nuvem
A
s operadoras no querem atuar
apenas como provedoras de in-
fraestrutura neste negcio que se cha-
ma computao na nuvem, especial-
mente, quando TI e Telecom cada vez
mais convergem para uma oferta nica.
Na Telefnica, por exemplo, a ordem
somar infraestrutura uma camada de
servios para oferecer ao usurio um
ponto centralizado de gerenciamento.
Temos um grande diferencial que
ter a infraestrutura mo, mas, sem
a oferta de servios, o conceito de
computao na nuvem no funciona.
E em servios que estamos centran-
do nossos esforos, sem perder de vis-
ta a necessidade de cuidar da rede, do
acesso, arma Paulo Scridelli, dire-
tor de Pr-Vendas, Parcerias e respon-
svel pela vertical de TI do Segmento
Corporativo da Telefnica/Vivo.
O executivo lembra que a Telefnica,
h dez anos, criou a Telefnica Empre-
sas, j preocupada em atender a oferta de
TI das corporaes. No estamos fazen-
do um soluo como as nossas concorren-
O DATA CENTER VIROU UM
GRANDE MARKET CENTER,
ONDE AS EMPRESAS
COMPRAM E VENDEM
SERVIOS UMAS S OUTRAS
Victor Arnauld
Diretor de marketing
da Alog
CLOUD COMPUTING
Ana Paula Lobo

23
gociando para novos produtos, entre eles, ERP
e CRM. Vamos unir infraestrutura com servi-
os, adianta. Indagado se a maior disputa no
poderia vir a deagrar uma possvel guerra de
preos, Casco diz que a lio apreendida com
as teles que esto tendo que reforar seus in-
vestimentos em prol da qualidade precisa ser
replicada em cloud. Qualidade ser sempre o
diferencial para delizar o usurio. Na nuvem,
ela ainda mais indispensvel, acrescenta.
O otimismo dos fornecedores ganha respal-
do nos nmeros. O Gartner prev que os ser-
vios baseados em cloud, com destaque para
os voltados para a infraestrutura como servi-
o (IaaS), vo crescer 48,7% em 2012 e, com
isso, os gastos globais com terceirizao em TI
vo movimentar US$ 251,7 bilhes em 2012.
No Brasil, o cenrio no muito diferente.
Segundo a Frost&Sullivan, mais de 66% das
companhias no Brasil pretendem implantar ao
menos um projeto de computao em nuvem,
mesmo que em fase piloto, no ano que vem.
Estudo da Associao Brasileira de ebusiness
(ebusiness Brasil) com as pequenas e mdias
empresas, realizado em junho, revela que mais
da metade 56% j tem algum tipo de servio
na nuvem, especialmente, na chamada nuvem
privada. Entre as aplicaes que costumam ir
para a nuvem, as mais comuns so e-mail, nota
scal eletrnica e sistemas de RH.
tes, dispara. E, na nuvem, infraestrutura
como servio ganha forma como pilar da
oferta para as grandes empresas.
Elas j tm seus aplicativos.
Querem uma infraestrutura robusta
e uma adequao da sua camada de
aplicativos. Exigem nvel de servio
alto, diz o executivo. As pequenas e
mdias, por sua vez, esto em busca
de software como servio. Elas pre-
cisam crescer e querem usar o melhor
da TI com Telecom com qualidade e
custo acessvel, complementa.
Uma das ofertas preparadas para
QUALIDADE SER SEMPRE
O DIFERENCIAL PARA
FIDELIZAR O USURIO. NA
NUVEM, ELA AINDA MAIS
INDISPENSVEL
Maurcio Casco
CEO da Mandic
UMA NUVEM PBLICA PODE SER
ABERTA, MAS COM SEGURANA,
COM REQUISITOS DE QUALIDADE,
COMPARTILHADA POR VRIOS
CLIENTES. NO H PERIGO SOBRE
ISSO. O PBLICO NO GRATUITO,
NO SEM CONTROLE
Paulo Scridelli
Diretor da Telefnica/Vivo
a nuvem a de voz sobre IP, com
vrios modelos distintos. Na ver-
dade, nessa rea, funcionamos como
integradores. O cliente dene o que
quer, adianta Scridelli. O executivo
da Telefnica est bastante otimista
com o mercado brasileiro, tanto que
a expectativa da empresa que este
ano um tero da receita de TI venha
das ofertas na nuvem.
Mas Scridelli destaca que h uma
confuso com relao aos conceitos
de nuvem pblica e privada no pas.
Uma nuvem pblica pode ser aber-
ta, mas com segurana, requisitos de
qualidade, compartilhada por vrios
clientes. No h perigo quanto a isso.
O pblico no gratuito, no sem
controle, completa.
24
ARTIGO
E
stamos na era digital, na qual o com-
putador, a Internet e muitos outros
recursos tecnolgicos fazem parte,
cada vez mais, do nosso cotidiano, trazendo
consigo inmeros benefcios a todos. Entre-
tanto, com o advento de tantas vantagens
vem tambm a possibilidade da realizao
de novas prticas ilcitas e criminosas.
Com o avano da tecnologia e a partir da
computao ubqua (onipresena da infor-
mtica no cotidiano das pessoas), estamos
cada vez mais conectados com o mundo, to-
dos com todos, atravs de celulares, tablets,
computadores, etc. Esses equipamentos j
possibilitam a realizao de quase tudo em
questo de poucos minutos e sem sair de casa
desde conhecer pessoas a fazer compras
tudo isso a poucos cliques de distncia.
Todo esse aparato tecnolgico facilita, e
muito, a vida de todos, mas inevitavelmen-
te acaba por se tornar um novo meio para a
prtica de delitos. Tal fato decorre da facili-
dade do anonimato quando se est na frente
de um computador, aliada a tcnicas para
omitir quaisquer evidncias que comprovem
um crime e seu autor, j que em uma investi-
gao sabe-se o IP do computador, mas no
quem o criminoso digital.
Para a Symantec, tal como a criminalidade
tradicional, a cibercriminalidade pode assumir
muitas formas e pode ocorrer quase a qual-
quer hora ou lugar. Os criminosos cibernticos
usam mtodos diferentes segundo suas habili-
dades e seus objetivos. Esse fato no deveria
ser surpreendente; anal, o crime ciberntico
nada mais que um crime com um ingredien-
te informtico ou ciberntico.
A Symantec, com base nos seus diferen-
tes tipos, dene o crime ciberntico de forma
precisa como qualquer delito em que tenha
sido utilizado um computador, uma rede ou
um dispositivo de hardware. O computador
ou dispositivo pode ser o agente, o facilitador
ou a vtima do crime. O delito pode ocorrer
apenas no computador, bem como em ou-
tras localizaes. Para compreender melhor
a ampla variedade de crimes cibernticos,
preciso dividi-los em duas categorias gerais,
denidas para os efeitos desta pesquisa como
crimes cibernticos do tipo I e II.
No primeiro tipo, o computador apenas
uma ferramenta de auxlio aos criminosos na
prtica de crimes conhecidos, como sonega-
o scal, compra de votos em eleies, tr-
co de entorpecentes e falsicao de docu-
mentos e outros [1], ou seja, se o dispositivo
no existisse, tal crime seria praticado da mes-
ma forma. J no segundo tipo, o computador
a pea central para a ocorrncia do crime,
ou seja, se o dispositivo no existisse, tal cri-
CSI do sculo XXI
Deivison Pinheiro
Franco graduado em
Processamento de Dados.
Especialista em Redes de
Computadores, em Suporte
a Redes de Computadores
e em Cincias Forenses
(nfase em Computao
Forense). Analista Pleno de
TI do Banco da Amaznia.
Professor em vrias
faculdades das disciplinas:
Informtica Forense,
Segurana da Informao,
Redes, SO e Arquitetura
de Computadores. Perito
Forense Computacional
Judicial (Assistente
Tcnico), Auditor de
TI e Pentester com as
certicaes: CEH -
Certied Ethical Hacker,
CHFI - Certied Hacking
Forensic Investigator,
DSEH - Data Security
Ethical Hacker, DSFE -
Data Security Forensics
Examiner, DSO - Data
Security Ofcer e ISO/IEC
27002 Foundation.
Por Deivison Pinheiro Franco
A procura por formao na computao forense ainda novidade
e abre frentes para o prossional no Brasil. Abolir completamente
a prtica de crimes impossvel, mas possvel minimizar suas
ocorrncias atravs de sua investigao, permitindo que novas
tcnicas para o combate aos crimes digitais sejam descobertas e que
criminosos cibernticos no quem impunes. E a que os peritos
forenses computacionais atuam com o intuito de determinar e
provar dinmica, autoria e materialidade de ilcitos computacionais.
SEGURANA
25
me no seria praticado [2]. Invaso de com-
putadores, criao de comunidades virtuais
para fazer apologia ao uso de drogas, envio
de vrus de computador por e-mail, alm do
impulso que d a crimes antigos como por-
nograa infantil, estelionato, engenharia so-
cial, entre outros. Como possvel observar
a partir dessas denies, o cibercrime pode
englobar uma gama muito ampla de ataques.
Compreender essa ampla variedade de cri-
mes cibernticos importante, visto que os di-
ferentes tipos de crimes cibernticos requerem
atitudes diferentes para melhorar a segurana
computacional, haja vista que a eliminao de
fronteiras oferecida pela Internet acaba gerando
srias diculdades para o combate a esses tipos
de crimes, facilitando sua prtica e ocorrncia
onde vtima e criminoso podem encontrar-se
em pases distintos. Com essa nova modalidade
de crimes e os mais diversos danos que podem
causar, surge a necessidade de prossionais
especializados, com amplo conhecimento em
computao, segurana da informao, direito
digital e outras reas ans, com capacidade su-
ciente para investigar quem, como e quando
um crime ciberntico foi praticado, ou seja, um
prossional capaz de identicar autoria, mate-
rialidade e dinmica de um crime digital.
COMPUTAO FORENSE:
EM BUSCA DAS PISTAS QUE NO
PODEM SER VISTAS A OLHO NU
Em um local de crime convencional, um
vestgio pode signicar desde um instrumen-
to deixado no ambiente pelo criminoso a um
o de cabelo do mesmo. J na informtica os
vestgios so digitais zeros e uns, dados l-
gicos que compem a evidncia digital, a qual
poder ser desde conversas em chats, histri-
co de internet, programas, etc. a arquivos ex-
cludos intencionalmente pelo criminoso.
Segundo o dicionrio Aurlio de Lngua
Portuguesa, o termo forense signica que
se refere a foro judicial. J a percia, de
acordo com o mesmo dicionrio, a prti-
ca que um prossional qualicado exerce,
neste caso denominado perito. Vistoria
o exame de carter tcnico e especializado.
As cincias forenses so desenvolvidas por
prossionais altamente qualicados e es-
pecializados, em que as pistas deixadas no
local do crime s so atestadas como ver-
dicas aps testes em laboratrios.
Criminosos a cada dia cometem seus de-
litos de forma a no deixar vestgios e, em
casos como esses, a percia forense opera nas
descobertas de pistas que no podem ser vis-
tas a olho nu, na reconstituio de fatos em la-
boratrios seguindo as normas e padres pre-
estabelecidos para que as provas encontradas
tenham validade e possam ser consideradas
em julgamento de um processo [3]. A forense
computacional, ou computao forense, visa
os mesmos eventos relatados acima s que na
rea tecnolgica, buscando pistas virtuais que
possam descrever o autor de aes ilcitas, a
m de suprir as necessidades das instituies
legais no que se refere manipulao das no-
vas formas de evidncias eletrnicas.
Sendo assim, a computao forense vem
ser a cincia responsvel por coletar provas em
meios eletrnicos que sejam aceitas em juzo,
tendo como principal objetivo a aquisio, a
identicao, a extrao e anlise de dados que
estejam em formato eletrnico e/ou armazena-
dos em algum tipo de mdia computacional [4].
Ante o exposto, a percia forense compu-
tacional tem como objetivo principal deter-
minar a dinmica, a materialidade e a auto-
ria de ilcitos ligados rea de informtica,
tendo como questo principal a identicao
e o processamento de evidncias digitais em
provas materiais de crime, por meio de m-
todos tcnico-cientcos, conferindo-lhe va-
lidade probatria em juzo [5].
O perito forense computacional averigua
Com essa nova
modalidade de
crimes e os mais
diversos danos que
podem causar,
surge a necessidade
de prossionais
especializados, com
amplo conhecimento
em computao,
segurana da
informao,
direito digital e
outras reas ans,
com capacidade
suciente para
investigar quem,
como e quando um
crime ciberntico
foi praticado,
ou seja, um
prossional capaz de
identicar autoria,
materialidade e
dinmica de um
crime digital.
26
e investiga os fatos de uma ocorrncia
digital e prope um laudo tcnico para
entendimento geral de um episdio, com-
provado atravs de provas, juntando pe-
as importantes para descobrir a origem
de um crime ou para desvendar algo que
no est concreto.
A averiguao acionada quando se faz
necessria a comprovao de um crime,
atravs de anlises de equipamentos com-
putacionais e eletrnicos. Um laudo ou um
relatrio tcnico imparcial gerado para
que quem claras as comprovaes dos fa-
tos fundamentados, de forma a nortear os
julgadores do acontecido.
PERITO FORENSE:
UMA OPO PROFISSIONAL
NO MUNDO ELETRNICO
O estudo e a procura por formao pro-
ssional na computao forense ainda so
novidade para muitos e esto desenvol-
vendo-se principalmente pela necessida-
de do combate aos crimes eletrnicos. Os
prossionais na rea podem ser chamados
nos mais diversos lugares que precisem
de algum servio minucioso o qual envol-
va equipamentos informticos. Eles tm
regras a seguir e providncias denidas a
tomar, tanto para obter credibilidade no que
fazem, quanto para que seu trabalho no te-
nha sido em vo e desconsiderado em uma
audincia judicial, em que um parecer tc-
nico ou laudo ser necessrio.
No campo da informtica, entre os prin-
cipais exames forenses realizados esto as
percias em dispositivos de armazenamento
computacional, como HDs, CDs, DVDs,
Blu-Rays, pen drives etc., e outros dispo-
sitivos de armazenamento como smartpho-
nes, smart tvs, tablets, sites, e-mails, entre
outros. Cabe ressaltar que em alguns casos
necessria a realizao de procedimentos
ainda no local do delito, para que possveis
evidncias no sejam perdidas, pois no
caso de um agrante possvel encontrar o
computador do criminoso ligado, e quando
necessrio proceder a anlise no local.
A importncia do papel do especialista
em computao forense, ou perito forense
computacional, vem ganhando grande re-
levncia e destaque devido ao crescimento
dos crimes cibernticos. A partir dessa si-
tuao, surge a necessidade de prossio-
nais capazes de elaborar laudos a m de
se determinar a dinmica, a materialidade
e a autoria de ilcitos eletrnicos, para que
se viabilize e possibilite aplicao de pu-
nio para determinado caso que envolva
esses tipos de crimes.
Atualmente a computao forense j faz
parte da rotina policial, pois no mais no-
vidade alguma, em um local de crime, se
encontrar um ou mais computadores, os
quais necessitem de um prossional apto
a investigar e periciar o equipamento em
questo, o qual pode se tornar, dependen-
do da informao encontrada, a pea chave
para a comprovao de um crime [4].
indubitvel que estamos cada vez mais
dependentes da tecnologia, e natural que
os criminosos usufruam das mesmas vanta-
gens tecnolgicas que ns.
Pessoas mal-intencionadas utilizam esse
recurso para ganhar dinheiro e at mesmo
para cometer crimes na rede. Abolir com-
pletamente a prtica de crimes impossvel,
mas possvel minimizar suas ocorrncias
atravs de sua investigao, permitindo que
novas tcnicas para o combate aos crimes
digitais sejam descobertas e que criminosos
cibernticos no quem impunes. E a que
os peritos forenses computacionais atuam
com o intuito de determinar e provar dinmi-
ca, autoria e materialidade de ilcitos compu-
tacionais, como os CSI do sculo XXI.
[1]
SYMANTEC.
O Que Crime Ciberntico?
[S.I.]: Symantec, 2012.
Disponvel em: <http://
br.norton.com/cybercrime/
denition.jsp>.
Acesso em: 10 abril 2012.
[2]
ELEUTRIO, Pedro. M. S;
MACHADO, Mrcio. P..
Desvendando a
Computao Forense.
1 Edio. So Paulo:
Novatec, 2010.
[3]
CASEY, Eoghan.
Handbook of Computer
Crime Investigation
Forensics - Tools and
Technology.
2 Edio. California:
Academic Press, 2003.
[4]
CARDOSO, Ngila
Magalhes.
A Importncia dos
Prossionais em
Computao Forense
no Combate aos Crimes
Tecnolgicos. Revista
Esprito Livre, n.32, p.58-
60. Esprito Santo: Revista
Esprito Livre, 2011.
[5]
TOLENTINO, Luciano
Cordova; SILVA, Wanessa
da; e MELLO, Paulo
Augusto M.S..
Percia Forense
Computacional. Revista
Tecnologias em Projeo,
n.2, v.2, p.26-31. Braslia:
Faculdade Projeo, 2011.
ARTIGO
Por Deivison Pinheiro Franco
SEGURANA
27
28
Donos das
GOVERNO
Consulta pblica sobre diretrizes do Instituto Nacional
de Propriedade Industrial levada a srio pelo governo
federal, que vai aprofundar estudos sobre as patentes
de softwares. Pode ser mais uma daquelas boas
intenes que cobrem as paredes do inferno
P
ara terror dos militantes do software livre, ganha corpo um debate so-
bre a concesso de patentes a programas de computador. Em maro
deste ano, o tema veio tona com a deciso do Instituto Nacional de
Propriedade Industrial (INPI) de abrir uma consulta sobre as diretrizes dos
exames de pedidos de patente de software. Se muita gente j torceu o nariz
para isso, bom se preparar: o governo federal vai instituir um grupo para
avaliar a relevncia dessas patentes.
Nesse embate, o INPI insiste que apenas deu transparncia aos procedimen-
tos adotados em suas avaliaes. Garante que no vai patentear softwares, uma
vez que a legislao brasileira o probe. No Brasil, as patentes s se aproximam
dos programas de computador quando estes esto associados a algum equipa-
mento no qual provocam efeitos tcnicos novos. Mas no faltou quem perce-
besse no debate uma tentativa de alargar esse conceito. E, repita-se, o tema ser
objeto de estudos pelo Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao.
As cores ideolgicas permeiam esse debate, mas fato que existem argu-
mentos defensveis para a concesso de patentes a programas de computador
essencialmente os mesmos para as patentes de coisas em geral: ao conceder
um monoplio sobre uma inveno por algum perodo, permite-se ao inventor
remunerar sua sacada genial, o que em si um incentivo a novas invenes e a
prpria base para o desenvolvimento de um sistema de patentes.
DIFUSO DO CONHECIMENTO
Alm disso, a patente, como disse Nilay Patel, editor da americana The
Verge, em artigo de julho, uma forma de difuso do conhecimento. Em troca
do monoplio da inveno durante um prazo, o inventor deve, sob o risco de
IDEIAS
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ter a patente cancelada, detalhar como ela fun-
ciona a ponto de qualquer pessoa com conhe-
cimento mediano ser capaz de reproduzi-la da
melhor forma possvel. E as patentes expiram.
Mesmo quem as defende acha que deviam du-
rar, no mximo, cinco anos.
Quem contra as patentes de soft-
ware boa parte do planeta, visto que
elas so concentradas em poucos pa-
ses, como Estados Unidos e Israel
se agarra ao argumento de que progra-
mas de computador so expresses de
ideias, ou ainda, mtodos matemti-
cos. E no se cogita que a matemtica
seja exclusividade de algum. Anal,
caberia indagar o que seria da huma-
nidade se os indianos tivessem paten-
teado o zero.
No por menos que mesmo os
limites s patentes de alguma forma relacio-
nadas aos softwares atualmente existentes no
Brasil, assim como na Europa que, grosso
modo, exigem efeitos tcnicos novos nas im-
plementaes sejam vistos com desconan-
a. Qualquer programa originado por um
processo matemtico, sem falar que a utilida-
de prtica uma das dimenses de qualquer
software, diz o gerente tcnico do Centro de
Competncia em Software Livre da Universi-
dade de So Paulo (USP), Nelson Lago.
Dessa forma, parece at simples riscar uma
linha divisria entre o que pode ou
no ser patenteado. Patentes so para
coisas tangveis, para as mquinas,
para uma lata que gela a cerveja quan-
do aberta. Abstraes matemticas,
como os algoritmos usados em pro-
gramao, so bichos muito diferen-
tes. Ser? Despida de preconceitos,
a lata que gela cerveja, assim como
qualquer inveno, em sua essncia
uma aplicao matemtica.
Dito de outra forma, softwares po-
dem ser uma expresso de aplicaes
fsicas, como aborda o chefe da diviso de com-
putao e eletrnica do INPI, Antonio Abrantes.
H algoritmos de criptograa que so coloca-
dos na forma de hardware em chips. E jamais
se questionou patentes de processadores. Se
determinada tecnologia em nvel de hardware
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O PROBLEMA NO
EST NO COMRCIO
DE TECNOLOGIA, MAS
NA CONCESSO DE
PATENTES BVIAS E,
CONSEQUENTEMENTE,
NO EXCESSO DE
PATENTES CONCEDIDAS
Antonio Abrantes
Chefe da diviso de computao
e eletrnica do INPI
30
GOVERNO
Harmonizao
PARA QUEM?
patenteada, por que o equivalente lgico em
software no vai ganhar patente? exatamente
a mesma coisa, s que em forma digital.
Claramente defensor da concesso de pa-
tentes para softwares, Abrantes sustenta que o
regime deve se adaptar poca. Se nos
anos 60 no havia preocupao com
isso, porque TI era hardware. Os
fabricantes possuam altas margens
de lucro e podiam suportar os custos
de desenvolvimento de software. Mas
preciso reconhecer que as coisas es-
to se desmaterializando. A realidade
mudou. Cada vez mais as coisas esto
agregando contedo informacional.
Segundo ele, boa parte das crticas dire-
cionada ao mau uso das patentes, como o de-
senvolvimento de um mercado de negociantes
desses direitos de propriedade empresas que
no apertam um nico parafuso, mas vivem de
royalties ou guerras judiciais contra quem efe-
tivamente transforma as ideias em produtos.
O problema no est no comrcio de tecnolo-
gia, mas na concesso de patentes bvias
e, consequentemente, no excesso de pa-
tentes concedidas, arma.
ANTI-INOVAO
Tambm apelidados de trolls de paten-
tes, negociantes de direitos de propriedade
intelectual representam uma ameaa evi-
dente inovao. Mas no somente eles.
Gigantes da tecnologia como Apple, Samsung,
Google e Microsoft digladiam-se nos tribunais
por linhas de cdigo patenteadas, com efeitos
nocivos ao desenvolvimento inovador, a ponto
H, tambm, riscos menos diretamente
percebidos. Caminhar na direo do sistema
norte-americano de propriedade intelectual
tem o potencial de reviver a tentativa de har-
monizao mundial das normas relacionadas
a patentes. Muito mais se tal aproximao par-
tir do Brasil, justamente o pas que liderou, h
dois anos, o movimento que fez hibernar essas
tratativas no mbito da Organizao Mundial
da Propriedade Intelectual (OMPI).
Harmonizaes de regras nesse campo no
so exatamente uma novidade. Elas se do ci-
clicamente desde 1883, quando da Conveno
da Unio de Paris para a Proteo da Proprie-
dade Intelectual alterada em 1900, 1911,
1925, 1934, 1958 e 1967. Mas no h dvida
de que o maior passo para normas universais
se deu nos anos 1990, pelo Acordo Relativo
aos Aspectos do Direito da Propriedade Inte-
lectual Relacionados ao Comrcio, mais co-
nhecido por sua sigla em ingls, TRIPs.
Apesar de todas as revises, essas normas
internacionais davam liberdade aos pases
para estabelecer legislaes nacionais com
dispositivos adequados ao seu estgio de de-
senvolvimento, inclusive quanto s reas de
conhecimento que seriam patenteveis. Mes-
mo o TRIPs, um tratado compulsrio a todos
os pases que queiram participar da Organi-
zao Mundial do Comrcio, manteve as pre-
missas de alguma independncia nacional no
campo da propriedade intelectual.
Isso pode mudar. Desde o ano 2000, a
OMPI discute seriamente um Tratado Subs-
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OS RISCOS DE UM
MONOPLIO DOS
ALGORITMOS NO
COMPENSAM OS
GANHOS
Srgio Amadeu
Socilogo e professor
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31
zos inovao, talvez o principal argumento
de quem rejeita qualquer tipo de patente aos
programas de computador. E veja-se que os
casos mais notrios envolvem atores
com foras para se defender. Apenas
para car com um dos exemplos ex-
tremos, na briga da Apple e seus iPads
contra os tablets Galaxy da Samsung,
que chegaram a ter vendas proibidas,
metade das acusaes de violao de
patentes de software.
E no deixa de ser curioso que a
Microsoft ganhe mais dinheiro como
resultado de patentes relacionadas ao
Android um sistema que tem softwa-
re livre em seu DNA do que com as vendas de
seu Windows Phone. A Goldman Sachs estima
que a empresa fature US$ 444 milhes este ano
graas aos dispositivos com Android. J a Tre-
s, que analisa companhias com aes em bol-
sa, calcula que a mordida pode ser muito maior,
prxima a US$ 2 bilhes anuais.
Se, no limite, tanto mquinas industriais
quanto linhas de cdigo so, em suas origens,
criaes matemticas, vale mencionar que h,
sim, distines. Um mesmo software pode
conter centenas de programas diversos, de modo
que o registro de uma patente muito provavel-
mente signicar apropriao de criaes inte-
lectuais alheias, entendem os redatores do pa-
recer da USP/Fundao Getlio Vargas (FGV)
sobre a consulta pblica aberta pelo INPI.
Como resultado, patentes podem inibir
novas invenes. Softwares aparecem cada
vez mais ligados a aparelhos mveis e estaro
presentes em praticamente todos os aparelhos
domsticos, que sero acessados remotamen-
te a partir de outros softwares. Patentes, nesse
caso, podem paralisar o desenvolvimento de
solues em diversos ramos de atividade. Os
riscos de um monoplio dos algoritmos no
compensam os ganhos, arma o socilogo e
professor Srgio Amadeu.
de conseguirem suspender a comercializao de
novos equipamentos eletrnicos, por exemplo.
Se essa constatao ecoa os ativistas do
software livre, ressalte-se que ela
parte de um clube que rene gra-
dos das Tecnologias da Informao
e Comunicao (TICs), a Unio In-
ternacional de Telecomunicaes
(UIT). Preocupada, a entidade reuni-
r os lutadores, em outubro. Esta-
mos assistindo a uma tendncia nada
bem-vinda de uso de patentes para
bloquear mercados. preciso uma
reviso urgente da situao: patentes
devem ser uma forma de encorajar a
inovao, no inibi-la, diz o secretrio-geral
da UIT, Hamandoun Tour.
H, portanto, evidncias prticas de preju-
tantivo de Leis de Patentes, capaz de enterrar
o que restou de exibilidade aos diferentes
pases nesse terreno. Ele abriria espao para
patentes com validade mundial, que poderiam
ser emitidas de maneira centralizada. Nesse
ponto, qual seria o cenrio mais provvel? A
economia dominante vai mudar sua viso so-
bre patentes, ou as prticas l adotadas acaba-
ro por se tornar a regra geral?
Independentemente dos possveis mritos
de um regime de patentes, talvez a melhor
traduo do que ele efetivamente signifique
venha do irreverente fundador do primei-
ro partido pirata do planeta, o sueco Rick
Falkvinge. No vamos nos esquecer que
monoplios de patentes so um instrumen-
to de manuteno de domnio econmico. A
maior economia do mundo se fez burlando
patentes inglesas. Mas, uma vez que se che-
ga ao topo, chuta-se a escada.
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QUALQUER PROGRAMA
ORIGINADO POR UM
PROCESSO MATEMTICO,
SEM FALAR QUE A
UTILIDADE PRTICA
UMA DAS DIMENSES DE
QUALQUER SOFTWARE
Nelson Lago
Gerente tcnico do
Centro de Competncia em
Software Livre da USP
32
GOVERNO
Cdigos
Com injeo de meio bilho de reais,
compras pblicas e encomendas de
grandes compradores, o governo quer
estimular a indstria nacional de
software e servios. O plano TI Maior
tem uma caracterstica ainda mais
relevante numa ao governamental: a
qualidade, ao que parece, pela primeira
vez, cou frente da quantidade
C
om a dupla nalidade de reduzir a dependncia
brasileira de programas de computador importa-
dos e incentivar as empresas nacionais a aboca-
nharem uma fatia maior de um mercado mundial estima-
do em R$ 2 trilhes anuais, o governo lanou mo de um
conjunto de incentivos para injetar meio bilho de reais
no setor de software e servios nos prximos trs anos, ao
lanar, no ltimo dia 20 de agosto, em So Paulo, o plano
batizado de TI Maior.
Em seu conjunto, o Brasil no faz feio. O setor emprega
1,2 milho de pessoas e movimenta cerca de R$ 40 bilhes
por ano, o que deixa o pas entre o 7
o
e o 10
o
lugares no
mercado global, a depender da medio, uma dimenso ra-
zoavelmente compatvel com o tamanho da economia nacio-
nal. E as metas colocadas no TI Maior so bastante factveis
verde-amarelos
33
TEM DINHEIRO
SOBRANDO EM
CAPITAL DE RISCO. A
GRANDE DIFICULDADE
SELECIONAR AS
EMPRESAS
Rafael Moreira
Coordenador de software
e servios do MCTI
dobrar de tamanho e chegar 5 posio no
ranking mundial do segmento em 2020.
A maior novidade do plano governamen-
tal para software e servios , pela primeira
vez, priorizar a qualidade e no a quantidade.
A proposta combinar a fora do principal
comprador de software do pas o prprio
governo com demandas de atores importan-
tes na economia nacional para fomentar o de-
senvolvimento mais acelerado da inteligncia
da TI brasileira.
Da a importncia central de um tpico des-
sa poltica: a criao de um sistema de certica-
o que consiga medir o grau de competncias
nativas no desenvolvimento de programas e
servios. Tal certicado ser o passaporte para
o regime de preferncias nas compras pblicas.
O modelo de certicao a ser pilota-
do pelo CTI Renato Archer leva em con-
siderao cinco reas de competncias: de-
senvolvimento, gesto de tecnologia, gesto
de negcios, gesto de parcerias e gesto de
pessoas, processos e conhecimento, alm de
derivaes nos conceitos.
O sistema foi colocado em consulta pblica,
at 21/9, no endereo www.certics.cti.gov.br.
O CTI Renato Archer ter a palavra nal na
certicao, mas o objetivo criar uma estru-
tura descentralizada de recebimento dos pedi-
dos. Ressalte-se que se trata de uma avaliao
de software, no de empresas.
O regime de preferncia nas compras p-
blicas, previsto na Lei 12.349/2010, permite
que produtos e servios com tecnologia desen-
volvida no pas sejam adquiridos em licitaes
por valores at 25% superiores aos dos con-
correntes. Mas sua aplicao prtica ao soft-
ware depende de um decreto.
Esse decreto ainda precisa ser acertado
intramuros, especialmente com a equipe
econmica a exemplo de setores j bene-
ficiados por ele, como frmacos. Isso signi-
fica que haver um menu de programas cre-
denciveis. Tal documento no esperado
para antes do prximo ano.
ECOSSISTEMAS
De forma complementar, a poltica prev
articulaes com potenciais grandes com-
pradores de software, estatais e privados. O
alvo ampliar o fornecimento local. Segundo
a Associao Brasileira de Empre-
sas de Software (Abes), apenas 7%
do mercado brasileiro abastecido
com software nacional.
Diz o TI Maior: Busca-se o de-
senvolvimento de software e solues
de alta complexidade e tremendo im-
pacto econmico e social, enquadra-
dos nos setores estratgicos ou porta-
dores de futuro, partindo de estmulo a
centros de pesquisa, com apoio direto
P&D empresarial (...) em torno de
grandes desaos existentes.
Ou, segundo o coordenador de
software e servios do Ministrio
da Cincia, Tecnologia e Inovao
(MCTI), Rafael Moreira, trata-se de
convocar atores de peso, hoje abas-
tecidos por solues importadas, a
apontar suas necessidades. Tem di-
nheiro sobrando em capital de risco.
A grande diculdade selecionar as empresas.
Assim, o objetivo agregar incentivos p-
blicos especialmente via editais de institui-
es de fomento como CNPq e Finep com o
tal venture capital para empurrar empresas de
software e servios nas reas estratgicas, mi-
BUSCA-SE O DESENVOLVIMENTO DE SOFTWARE E SOLUES DE ALTA COMPLEXIDADE E
TREMENDO IMPACTO ECONMICO E SOCIAL, ENQUADRADOS NOS SETORES ESTRATGICOS
OU PORTADORES DE FUTURO, PARTINDO DE ESTMULO A CENTROS DE PESQUISA, COM
APOIO DIRETO P&D EMPRESARIAL (...) EM TORNO DE GRANDES DESAFIOS EXISTENTES
Texto do TI Maior
34
rando algumas delas em especial, para as quais
haver recursos pblicos.
A dimenso desse vis no conjunto da po-
ltica pblica pode ser medida pela parcela
destinada a esse esforo. Dos cerca de R$ 500
milhes previstos no plano, mais de R$ 400
milhes destinam-se ao desenvolvimento des-
ses ecossistemas digitais em grande medi-
da na modalidade de subveno.
Os recursos sero repartidos, preferencial-
mente, para os mercados de software de: educa-
o, segurana ciberntica, sade, petrleo e gs,
energia, aeroespacial, grandes eventos esporti-
vos, agricultura, nanas, telecomunicaes, mi-
nerao, computao em nuvem (leia retranca
na pgina seguinte), Internet e jogos digitais.
Nesse contexto, a combinao de dinheiro
pblico e capital de risco visa acelerar startups
a partir da identicao de nichos promisso-
res, ou seja, aqueles em que se vericarem de-
mandas no mercado comprador. At novembro
devem sair editais de R$ 40 milhes para as
primeiras aceleradoras dessas startups.
De incio, sero escolhidas nesses editais
quatro aceleradoras, cada uma com a meta de
empurrar de oito a 10 startups, mas a expectati-
va que, at 2014, 150 dessas empresas sejam
aceleradas. Desse total, um quarto deve ser de
empresas internacionais localizadas no Brasil.
MO DE OBRA
Tambm com objetivos modestos frente ao
cenrio do setor, o plano busca enderear a ca-
rncia de pessoal especializado em Tecnologia
da Informao. Uma iniciativa em conjunto com
a Brasscom associao de empresas de TICs
pretende capacitar 50 mil prossionais at 2015.
Por meio de um portal na Internet
(http://www.brasilmaisti.com.br), sero conju-
gadas ofertas e demandas do mercado com foco
nas 70 instituies de ensino tcnico localiza-
das nas regies de maior carncia. Alm de con-
tedos especcos, o portal visa deixar claras as
oportunidades existentes no mercado.
O plano TI Maior ainda aborda vertentes
complementares. Uma delas a atrao, com
incentivos de R$ 15 milhes, de cinco novos
centros de pesquisa e desenvolvimento de
multinacionais a exemplo dos j existentes
de empresas como as americanas IBM e GE.
Alm disso, tem no escopo da poltica reescre-
ver o marco regulatrio voltado inovao hoje
centrado na Lei de Informtica (8248/91) e na Lei
do Bem (11.196/06). Isso implica novas ferramen-
tas de incentivos scais, mas tambm a discusso
sobre a propriedade intelectual do software.
OLHO VIVO
Saiba quais so os 10 tpicos que esto
gerando novos servios e valores na rea de TI,
segundo a avaliao do governo brasileiro.
1
MOBILIDADE E COMPUTAO UBQUA
2
SEGURANA
3
APLICAES DE NICHO
4
WEB, ARQUITETURA, INTEGRAO
DE LEGADOS, MIDDLEWARE
5
TERCEIRIZAO E
ADMINISTRAO REMOTA
6
INFRAESTRUTURA E
COMPUTAO NA NUVEM
7
ERP / BI / CRM
8
PLATAFORMAS ABERTAS
9
SOLUES EMBARCADAS
10
EDUCAO E GESTO DO
CONHECIMENTO
GOVERNO
35
P
arte da poltica de incentivos a
software e servios de TI tem
como meta o desenvolvimento
de solues para computao na nuvem
uma fatia do plano TI Maior para a
qual esto previstos R$ 40 milhes at
2015. Mas embora faa parte da lista
de prioridades, este captulo precisa
de ajuste no entre os rgos governa-
mentais. Para sair da teoria para a pr-
tica, o governo precisa, a curto prazo,
criar um comit interministerial, que
ter a misso de estabelecer padres
de interoperabilidade, reas de investi-
mento e harmonizao tecnolgica.
Fato que h muitas dvidas quan-
to poltica setorial a ser adotada em
cloud. O governo considerado pelo
mercado um pilar para fomentar o uso
de aplicaes, mas restam indenies
de como a cloud computing poder
entrar no dia-a-dia da gesto pblica.
Tanto assim que durante o anncio do
plano TI Maior um dos pilares da rea
de cloud a realizao de trs projetos
piloto at 2015 teve pouca divulgao.
A demora em determinar quais
sero esses projetos estaria ligada ao
Tudo pelos servios:
o desao de usar nuvem
no governo brasileiro
fato de que no h uma coordenao
ou ela est bastante dispersa entre os
rgos governamentais que deveriam
estar trabalhando de forma conjunta
para viabilizar essas aes. Enquanto
isso, caminha, isoladamente, um pro-
grama do Serpro de uso da nuvem na
oferta do servio de e-mail Expresso,
baseado em software livre.
Outra iniciativa a criao de um
centro nacional de computao em
nuvem. A principal medida nesse sen-
tido, inclusive, j foi tomada quando
a fabricante chinesa Huawei formali-
zou, em novembro do ano passado, a
doao de dois conjuntos de equipa-
mentos para pesquisas, a serem ins-
talados nas universidades federais de
Pernambuco e do Amazonas.
Aplicaes em nuvem esto inter-
ligadas, de acordo com o projeto TI
Maior, computao de alto desem-
penho. E o governo brasileiro almeja
um lugar de honra no ranking dos TOP
500 com equipamentos capazes de alta
simulao computacional at 2015.
Hoje, o desempenho nacional ruim.
O Brasil desponta na 86 posio, com
Com um mercado estimado em US$ 500 milhes at
2014, a computao na nuvem um dos tpicos centrais
do plano TI Maior, mas ainda restam dvidas com relao
ao trabalho efetivo para o desenvolvimento de aes.
Na supercomputao, objetivo sair da 86 posio
uma nica apario na lista, em com-
parao com a ndia (33 lugar e cinco
aparies), Rssia (13 lugar e 11 apari-
es) e China (2 lugar e 24 aparies).
Para galgar novas posies no TOP
500 e ganhar visibilidade internacio-
nal, o governo planeja destinar rea
R$ 50 milhes. J em 2013, por exem-
plo, est projetada a implementao do
Sistema Nacional de Processamento de
Alto Desempenho (SINAPAD), volta-
do para anlises de dados que exijam
grande capacidade de processamento
e/ou armazenamento. O objetivo fo-
mentar o uso da nuvem em aplicaes
como portais Web e servios eletrni-
cos especializados, como os de energia,
petrleo e gs e segurana.
36
CRESCIMENTO
TELECOM
O pas pode chegar ao m de 2012 com 300 milhes de celulares ativos,
porm, o preo comea a ser pago pela populao h uma forte reclamao
com relao qualidade dos servios prestados. Numa ao indita, o governo
interveio e puniu Claro, Oi e TIM com 11 dias de proibio de vendas. Aps
negociaes, as teles comprometeram-se a realinhar investimentos, mas
tambm cobraram uma lei nica para a instalao de antenas. O embate trouxe
tona uma questo relevante para o futuro da oferta de servios mveis no
Brasil: como solucionar um problema que se arrasta h anos a interconexo
D
o
r
e
s

d
o
D
o carroceiro presidenta da
Repblica, parece no haver
brasileiros que no se inco-
modem com a m qualidade dos servi-
os de telefonia mvel. Em tom de pia-
da, o ministro das Comunicaes, Paulo
Bernardo, conta que, durante uma reu-
nio com a chefa, uma chamada entre
Dilma Rousseff e o ex-presidente Lula
PARA MINHA FALTA
DE SORTE, ENQUANTO
ELES TENTAVAM
CONVERSAR, A LIGAO
CAIU UMA, DUAS, TRS
VEZES. A PRESIDENTA
ENTO DISSE AO LULA:
O PAULO BERNARDO
EST AQUI E VAI TOMAR
PROVIDNCIAS
Paulo Bernardo
Ministro das Comunicaes
As providncias tinham sido, na
verdade, tomadas dez dias antes, quan-
do a Anatel proibiu TIM, Claro e Oi de
vender novas linhas. Foi o gesto mais
incisivo da agncia para com o setor,
mesmo se for lembrada a suspenso
das vendas de acesso Internet pela
Telefnica, em 2007.
Em si, a proibio de vendas du-
rante os 11 dias da medida no teve
nenhum efeito prtico sobre a qualida-
de dos servios. Foi muito mais uma
forma de dar peso s preocupaes do
rgo regulador sobre a degradao
das redes de telecomunicaes. Um
alerta anabolizado.
Para liberar a comercializao das
linhas, a Anatel exigiu que as empre-
sas apresentassem planos detalhados
de investimentos com foco na melho-
ria de indicadores de rede. E pretende
medir as evolues desses indicadores
a cada trs meses.
colocou-o em uma saia justa.
Para minha falta de sorte, enquanto
eles tentavam conversar, a ligao caiu
uma, duas, trs vezes. A presidenta en-
to disse ao Lula: o Paulo Bernardo
est aqui e vai tomar providncias, diz
o ministro, relatando parte de um en-
contro no Palcio do Planalto durante a
primeira semana de agosto.
37
A MEDIDA DRSTICA DA
ANATEL CRIA UMA CRISE E NO
ATACA O PROBLEMA. A ANATEL,
COMO RGO REGULADOR,
DEVERIA REAGIR CONTRA AS
LEIS MUNICIPAIS. AT PORQUE
O PRPRIO GOVERNO EST
CONSCIENTE DO PROBLEMA E
TRABALHA EM UMA LEI FEDERAL
SOBRE A QUESTO DAS ANTENAS
Eduardo Levy
Sinditelebrasil
Nos planos das
operadoras h com-
prometimento de mais recursos,
mas com medidas de mdio e longo
prazo. A Claro, por exemplo, compro-
meteu-se a antecipar R$ 1,5 bilho. E o
grande desafogo ser a construo de
uma rede ptica submarina para escoar
o trfego Internet. J TIM e Oi prome-
teram aportar R$ 451 milhes e R$ 376
milhes, respectivamente.
A curto prazo, as teles dizem que
precisam de uma ao do governo
para ampliar a capacidade de servios.
Qualquer melhoria de qualidade e co-
bertura de sinais depende da instalao
de antenas, sustenta o sindicato nacio-
nal das operadoras, o Sinditelebrasil.
E a falta de antenas no seria respon-
sabilidade das empresas, mas sim das
legislaes municipais que restringem
fortemente a instalao desses equipa-
mentos. Segundo as teles, pelo menos
250 cidades
inclusive as
maiores do pas
criam empecilhos
para novas ERBs.
A medida drstica da Anatel cria
uma crise e no ataca o problema. A
Anatel, como rgo regulador, deveria
reagir contra as leis municipais. At
porque o prprio governo est conscien-
te do problema e trabalha em uma lei fe-
deral sobre a questo das antenas, ar-
ma Eduardo Levy, do Sinditelebrasil.
O problema existe. Algumas ci-
dades exigem das ERBs distncias
de 30 metros de qualquer habitao
ou mesmo que 60% dos que vivem a
200 metros de uma antena concordem
expressamente com a instalao. Por
essas e outras, o Brasil tem o mesmo
nmero de ERBs que a Itlia, um pas
menor que Gois.
INTERCONEXO
O governo at admite que h o pro-
blema das antenas, mas no aceita inte-
gralmente a argumentao. A questo
das antenas apenas uma parte, no
o nico nem o maior problema, arma
o superintendente de Servios Privados
da Anatel, Bruno Ramos, que determi-
nou a suspenso das vendas.
Segundo ele, ao avaliar os pro-
blemas, a agncia identificou, por
exemplo, muitas falhas em chama-
das de longa distncia questo asso-
ciada capacidade dos backbones ;
abusos na degradao do sinal, para
38
permitir que mais pessoas telefonem
simultaneamente; ou mesmo inter-
rupes deliberadas.
Parte do problema uma distoro
do modelo da telefonia mvel, que con-
ta com forte incentivo para a ampliao
da base de assinantes, ainda que eles
no sejam capazes de remunerar as te-
les dos custos envolvidos para que cada
um possa falar ao telefone.
Mais de 200 milhes dos celulares
do pas so pr-pagos. A
grande vantagem desse mo-
delo a baixssima barreira
de entrada aos consumido-
res, permitindo que mesmo
brasileiros com renda muito
baixa sejam capazes de con-
tar com a facilidade da telefonia mvel.
Isso foi construdo, no entanto, com
base no subsdio propiciado pela tarifa de
interconexo que resulta em remunera-
L
idar com a questo da interco-
nexo no simples. De um
lado, a tarifa tornou-se uma
das principais fontes de receita das em-
presas a depender da operadora, entre
as quatro maiores, o faturamento com
esse quesito responde por 35% a 54%
da receita lquida total. De outro, esse
modelo que sustenta , na prtica, a uni-
versalizao dos celulares.
A agncia determinou a reduo da
tarifa de interconexo de forma grada-
tiva ao m de trs anos, o valor deve
cair cerca de 26%. Mesmo assim, em
2014, o Brasil ainda ter uma tarifa que
equivale a 10 vezes a cobrada em pa-
ses europeus, por exemplo. Talvez por
isso, a Anatel tenha resolvido abordar a
Vespeiro regulatrio
Mexer com a tarifa de interconexo uma tarefa
nada simples. Minimizar o impacto no pr-pago
que responde por mais de 200 milhes dos
celulares ativos , sim, um desao para a Anatel
questo de outra maneira.
A proposta em discusso do Plano
Geral de Metas de Competio prev
uma mudana na forma como a tarifa
cobrada entre as empresas. Atualmen-
te, qualquer uso de outra rede gera d-
vida. Se a agncia aprovar a proposta,
que prev o sistema bill & keep parcial,
apenas o que exceder 60% do trfego
comum ser cobrado.
Muito provavelmente, esse um
dos fatores que faz o Brasil ter uma
das mais altas tarifas de interconexo
do planeta. Anlises tcnicas da Anatel
sobre o tema sugerem que esse movi-
mento causa inecincia do sistema
como um todo.
O presidente do rgo, Joo Rezen-
de, armou que a Anatel est estudan-
do se h desbalanceamento de trfego
on-net, valendo-se do anglicismo para
conexes intrarredes. Mais importante,
sugeriu novas medidas regulatrias
relacionadas s tarifas de interconexo
(VU-M no jargo anatelino).
Essas tarifas valores devidos para
completar chamadas que usam redes
de outras operadoras so um dos pe-
cados originais do modelo de servios.
Adotadas como incentivo ao desen-
volvimento da telefonia mvel, trans-
formaram-se na mais importante fonte
individual de receitas das teles.
A tarifa de interconexo representa
entre 35% e 54% da receita operacional
das quatro grandes operadoras mveis.
Funciona como uma espcie de subs-
dio que, de um lado, garante recursos
simplesmente pelo recebimento de
chamadas e, de outro, incentiva vanta-
gens aos clientes que ligam para nme-
ros da mesma rede.
Cautelosamente, a Anatel comeou
a abordar a questo determinando redu-
es no valor dessa tarifa a primeira
TELECOM
A QUESTO
DAS ANTENAS
APENAS
UMA PARTE,
NO O NICO
NEM O MAIOR
PROBLEMA
Bruno Ramos
Superintendente de
Servios Privados
da Anatel
o operadora por chamadas recebidas
por seus assinantes, mesmo que eles mes-
mos praticamente no faam ligaes.
Uma das mais recentes anlises tcni-
39
cas da Anatel sobre o tema diz o seguin-
te: Apesar da alta competi o, existem
alguns problemas no mercado de tele-
fonia m vel, especialmente no que diz
respeito intensica o do efeito clube
exclusivo decorrente da discrimina o
de pre os praticada pelas prestadoras
m veis entre as chamadas destinadas a
usu rios da mesma prestadora (on-net)
e chamadas destinadas a usu rios de
outras prestadoras (off-net).
As altas tarifas em chamadas entre
empresas distintas tem como um dos
efeitos o uso de diversos chips pelo mes-
mo usurio. Para a agncia, ter vrios
chips ou mesmo vrios aparelhos traz
grandes preju zos do ponto de vista do
bem-estar social minando a competi o
do setor. Segundo dados do primeiro
semestre deste ano, 80% das chamadas
feitas no pas so intrarredes.
Para a Anatel, com elas cria-se
em janeiro deste ano, e ou-
tras duas a cada 12 meses.
Nominalmente, o valor
dever cair de R$ 0,43 por
minuto para R$ 0,31 por
minuto em 2014.
Essa ao mais cui-
dadosa est relacionada
ao impacto no setor. a
tarifa de interconexo que viabiliza a
existncia de 200 milhes de celulares
pr-pagos no pas linhas que no se
pagam sem o subsdio. Segundo Bruno
Ramos, da Superintendncia de Ser-
vios Privados (SPV) da Anatel, sem
essa tarifa, os brasileiros mais pobres
no teriam acesso telefonia.
Ressalte-se, no entanto, que o custo
das ligaes feitas de celulares pr-pa-
gos , no melhor dos casos, o dobro da-
quelas originadas em ps-pagos. Vale
dizer que o sistema subsidia a entrada
de novos assinantes, mas cobra caro
pelo efetivo uso do servio.
Nas palavras da prpria Anatel, a
dependncia [da tarifa] fruto de deli-
berao da empresa que decidiu viver
s expensas da interconexo; o cres-
cimento do trfego intrarrede fruto
dos preos irreais oferecidos para seus
assinantes, que para usufrurem destas
ofertas acabam se tornando assinantes
de diversas prestadoras aumentando ar-
ticialmente a quantidade de usurios
do SMP [Servio Mvel Pessoal].
Mais Anatel: A alta participao
de usurios pr-pagos, que realizam
muitas chamadas a cobrar, no justica
o elevado valor do VU-M. O servio
tem que sobreviver com tarifas justas e
equilibradas. A massicao da telefo-
nia mvel, alm do que seria esperado,
ocorreu devido distoro inserida no
mercado. Por longo tempo, as receitas
com VU-M subsidiaram a aquisio de
terminais no s para usurios
de baixa renda, mas tambm
a aquisio de terminais mais
sosticados.
A anlise tcnica do r-
go regulador conclui que a
reduo da receita com in-
terconexo redirecionar as
prestadoras para a prestao
do servio de originao de chamadas
e evitar a oferta de planos de servio
que no guardam coerncia com os
custos dos servios prestados, ou, pelo
menos, no guardam coerncia com os
VU-M praticados.
Em resumo, da estrutura do mo-
delo adotado inar articialmente a
telefonia mvel e privilegiar a qua-
lidade intrarrede frente ao conjunto do
sistema. Porm, mesmo que se consiga
efetivar as redues nos valores a Oi,
empresa que mais depende da tarifa,
judicializou a questo , os R$ 0,31
por minuto aps trs diminuies ainda
representam um patamar alto: dez ve-
zes o valor das mesmas tarifas adotadas
na Europa, por exemplo.
um cen rio de aus ncia total de in-
terconectividade de redes, implicando
custos transacionais para os usu rios,
que passam a ter v rios aparelhos e
rela es de consumo com v rias pres-
tadoras, inibi o de externalidades
positivas de rede inerentes a esse tipo
de mercado, duplica o de infraes-
truturas que n o s o economicamen-
te vi veis, bem como diculdade de
atua o de novos competidores.
A ANATEL EST
ESTUDANDO SE H
DESBALANCEAMENTO
DE TRFEGO ON-NET
Joo Rezende
Presidente da Anatel
40
INTERNET
RITO DE
Provedores de Internet tentam ser ouvidos pelo
governo, clamam pelo leilo de 3,5 GHz e pela
concesso da numerao para os servios
de VoIP, sonham com TV por assinatura,
somam recursos para redes de bra
ptica, mas tm um desao pela
frente: reduzir o alto ndice de
informalidade no setor
PASSAGEM
41
Apesar de ainda serem poucos os provedores que
obtiveram licena do Servio de Acesso Condicionado (SeAC)
cerca de 10 at o nal de julho , h uma grande expectativa
por parte dos Internet Service Providers (ISPs) quanto ao
negcio. O SeAC permite-nos entrar no jogo dos combos do
qual no participamos hoje e justica o investimento em uma
rede de bra, diz Marcelo Siena, representante dos pequenos
provedores no Conselho Consultivo da Anatel.
Dados da agncia reguladora mostram que os combos so
ofertados, hoje, pelas prestadoras de servio de cabo em cerca
de 400 municpios, na maioria de maior poder econmico. E o
IPTV comea a virar realidade no interior do Brasil. At dezembro,
o provedor Via Real, de Conselheiro Lafayete, em Minas Gerais,
vai lanar o seu servio por meio da licena do SeAC. Para isso,
se preparou: construiu uma rede de bra ptica que cobre
tambm as cidades de Congonhas e Ouro Branco. Expectativa
da empresa conquistar, em um ano, 12 mil clientes.
Outro modelo pela oferta de servios. Um deles o ISP
TV, criado pela Algar Telecom e pela WDC Networks. Em
trs dias da ABTA, evento de TV por assinatura, realizado
em agosto, 95 provedores cadastraram-se no site do ISP TV
reservando cidades para iniciar a operao. Acredito que o ISP
TV acertou na frmula para ajudar os ISPs a completarem suas
ofertas. A procura est sendo muito grande, arma o diretor
geral da WDC Networks, Vanderlei Rigatieri.
A expectativa inicial da Algar Telecom e WDC Networks era
ter 100 provedores ofertando o ISP TV at o nal do ano, mas,
diante da alta demanda, j dobra essa projeo. Atualmente,
o ISP TV j est sendo utilizado por trs provedores: Nova
Friburgo (RJ), pela Gigalink; Caxias do Sul (RS), pela BitCom
e Maring (PR), pela iSuper. Os trs projetos iniciais devem
juntos garantir duas mil assinaturas.
O servio ISP TV tem como proposta reduzir os custos dos
provedores com headend, softwares e outros equipamentos
essenciais para o empacotamento e distribuio do
contedo televisivo. O princpio que o operador seja apenas
responsvel pela distribuio do servio ao usurio nal,
por meio de sua rede de acesso, deixando toda a parte de
empacotamento, negociao contratual, recepo dos sinais,
entre outras etapas, para um agregador, papel que ser
desempenhado pela WDC Networks.
Ana Paula Lobo
IPTV: SONHO
DE CONSUMO
O
s provedores de Internet querem mos-
trar a sua cara e, de certa maneira,
conseguiram um tento quando a As-
sociao Brasileira de Provedores de Internet
e Telecomunicaes (Abrint) reuniu o ministro
das Comunicaes, Paulo Bernardo, e o presi-
dente da Agncia Nacional de Telecomunicaes
(Anatel), Joo Rezende, em seu 4 Encontro Na-
cional, realizado no nal de julho na capital pau-
lista. Mas tm um desao pela frente: unicar
os interesses e, principalmente, reduzir o alto
ndice de informalidade no setor.
Com o governo na plateia, a Abrint no
se fez de rogada. Cobrou a realizao ime-
diata do leilo da faixa de 3,5 GHz ou,
pelo menos, da fatia que poderia ser
destinada aos provedores de Internet.
O temor que a licitao venha a ser
mais uma vez adiada o processo est
engasgado desde 2007 por falta de
caixa das grandes teles, que j se com-
prometeram com a compra das licenas de
2,5 GHz e precisam reforar suas infraestrutu-
ras para atender exigncia de melhor quali-
dade de servios feita pela Anatel.
No queremos medidas protecionistas. Que-
remos investir. Precisamos de radiofrequncia. E
o edital deve levar em conta as nossas condies.
No se pode fazer o edital pensando apenas em
arrecadar, enfatizou Wardner Maia, que se des-
pediu do comando da Abrint no 4 Encontro da
entidade. Ele lembrou que a venda da faixa est
pendente, exatamente, por uma questo legal en-
tre a agncia reguladora e as teles. Precisamos
do nosso espao para crescer. Sem frequncia,
no crescemos, sustentou.
Frequncia parte, outro assunto dominou
os pedidos dos provedores. E a mensagem foi
dura para a Anatel. No somos autenticadores
de ADSL. Queremos o que nos de direito no
regulamento do Servio de Comunicao Mul-
42
timdia (SCM): o plano de numerao. H 10
anos esperamos e nada acontece. mesa, o
presidente do rgo regulador, Joo Rezende,
no se furtou a falar sobre o tema.
Aos provedores, colocou no ser contrrio
ao plano de numerao para VoIP, mas
salientou que h preocupaes do Mi-
nistrio da Justia com relao inter-
ceptao das chamadas. O entendimen-
to do ministrio que o servio de VoIP deve
ser feito sobre um IP xo e no randmico,
como existe atualmente. De acordo com Re-
zende, hoje, no h provedor VoIP oferecendo
servio com o IP xo. Mas para Wardner
Maia no h problema de tecnologia. A
interceptao do IP. E no temos pro-
blemas com IP. tudo questo de querer
de verdade dar a numerao VoIP para o
SCM. Isso vai mexer muito no mercado de
voz. Acho que falta vontade de mudar, por isso
o tema se arrasta h anos, lamentou.
Com relao ao 3,5 GHz, apesar de ainda no
campo da promessa, houve boa recepo do go-
verno. O ministro das Comunicaes disse estar
disposto a negociar. Ressaltou que a presena
dos provedores amplica o projeto de massi-
cao da banda larga no Brasil. Por sua vez,
Rezende, da Anatel, armou: Se os provedores
querem frequncia, precisam entender que um
bem escasso e que preciso denir um plano
efetivo de negcios.
A conselheira da Anatel Emlia Ribeiro
advertiu que para obter essa nova negociao
com o governo est na hora de uma campanha
pela legalizao do segmento. Hoje, segundo
dados do mercado, h cerca de 10 mil prove-
dores atuando na informalidade; apenas 3.351
tm licenas para a oferta do SCM. Se houver
uma unio dos provedores, eles passam a ter
uma fora nacional. Hoje, eles j representam
dois milhes de assinantes. Com a legalizao,
haver mais fora ainda, frisou.
BRASIL DOS
PROVEDORES
em funo do alto volume, pagam
em torno de R$ 1. J os provedo-
res, em mdia, tm um custo de
R$ 12. No queremos proteo,
mas igualdade de direitos, ressal-
tou Wardner Maia, da Abrint, no 4
Encontro Nacional de Provedores de
Internet e Telecomunicaes.
O governo sabe que lida com uma ques-
to delicada. O chefe do departamento de
Banda Larga do Ministrio das Comunicaes,
Artur Coimbra, deixou claro que o colegiado
formado pela Aneel, Anatel e ANP no funcio-
nou. Isto porque, at hoje, apenas 10% dos ca-
sos foram julgados. Para mudar essa situao,
o governo est nalizando um decreto-lei sobre
compartilhamento que at o fechamento desta
P
ara acirrar a concorrncia com as teles,
especialmente, nas localidades onde essas
operadoras no tm interesse de investir devi-
do falta de retorno nanceiro, os ISPs arre-
gaam as mangas e estruturam um backbone
paralelo com investimento prioritrio em bra
ptica. A tarefa rdua. Se as teles tm di-
culdades, nos ISPs elas se avolumam. Um dos
pontos mais crticos o alto custo para acen-
der a bra ptica nos postes das concession-
rias de energia. A Abrint informa que as teles,
NO QUEREMOS
PROTEO, MAS
IGUALDADE DE
DIREITOS
Wardner Maia
Abrint
INTERNET
43
vio de Acesso Condicionado (SeAC).
Mas no simples. Falta bra ptica no pas.
O prazo de entrega dos fornecedores locais est
em torno de 45 dias, mas j chegou a 60 dias. O
custo alto, e no temos acesso ao nanciamento
de entidades como o BNDES e dos prprios ban-
cos. Ns bancamos com os nossos recursos, diz
o presidente da ISP Shop, Tico Kamide.
Otimista com a demanda por novos servios,
o executivo faz um apelo. Liberar as importa-
es de bras se faz necessrio, desde, claro,
que elas passem pela certicao da Anatel.
Alis, este um ponto grave. Muitos provedo-
res esto expandindo suas redes de bra ptica,
mas assumem que esto usando bra no ho-
mologada na agncia reguladora, uma vez que a
scalizao praticamente inexistente.
edio no havia sido publicado no qual
h pontos relevantes para ISPs e teles.
Coimbra antecipou que a gesto dos coni-
tos pelo uso de postes car com a Anatel, con-
forme o artigo 73 da Lei Geral de Telecomunica-
es, que determina que quem assume esse papel
quem aluga a infraestrutura e no a cessionria,
no caso a Aneel. O decreto tambm xar um
preo referncia para o uso do poste para, enm,
minimizar as diferenas entre teles e provedores.
espera da nova regra, os provedores in-
vestem como podem em redes de bra ptica.
A paranaense ISP Shop um exemplo. Com
rea de atuao em Maring, j construiu 240
km de bra ptica com recursos prprios,
atenta oferta de banda larga e de IPTV. A
empresa, inclusive, vai pedir licena de Ser-
Procurada pelo Convergncia Digital, a
Furukawa, que fabrica bra ptica no pas, diz
que liberar a importao no a sada. Fizemos
um forte investimento para ter essa produo
local, cerca de US$ 20 milhes, mas houve um
srio problema de oferta de componentes. A nica
fbrica existente no mundo pegou fogo duas vezes.
Faltou bra em todo o mundo, argumenta o
diretor de Operaes da Furukawa, Helio Durigan.
Ele admite que j levou 60 dias para fazer uma
entrega, mas que, hoje, esse prazo caiu para 30
dias, no mximo 45 dias. Nos EUA, esse prazo
est, atualmente, em 16 semanas. J chegou a 20
semanas. Isso para provar que no um problema
COM A VOZ,
OS FABRICANTES
local, acrescenta. Dados da Furukawa do conta
de que o mercado brasileiro tem uma demanda
de cinco milhes de quilmetros de bra/ano, e a
empresa quer fornecer 1,5 milho.
O fabricante acena com outro grave problema
para o setor: falta mo de obra para a instalao
da fibra. No se tem profissionais disponveis
no mercado, diz Durigan. Para ele, tambm
h erro no planejamento dos investimentos.
preciso dimensionar a necessidade e
conversar com o fabricante. O que acontece
que em determinados h meses de excesso de
pedidos e, em outros, falta. Isso impacta todo o
cronograma de produo.
LIBERAR AS
IMPORTAES
DE FIBRAS SE FAZ
NECESSRIO,
DESDE, CLARO,
QUE ELAS
PASSEM PELA
CERTIFICAO
DA ANATEL
Tico Kamide
ISP Shop
44

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