CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS - CAS

A. NATURALEZA JURIDICA DE LOS CONTRATO

ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS
1 CUL ES LA NATURALEZA JURDICA Y DEFINICIN
DEL CAS?
El CAS es una modalidad contractual de la Administracin
Pblica, privativa del Estado, que vincula a una entidad pblica
con una persona natural que presta servicios de manera no
autnoma.
Se rige por normas del derecho pblico y confiere a las partes
nicamente los beneficios y las obligaciones que establece el
ecreto !egislativo "# $%&' y su reglamento aprobado por
ecreto Supremo "# %'&()%%*(PC+.
"o est, su-eto a las disposiciones del ecreto !egislativo "# )'.
/ !ey de 0ases de la Carrera Administrativa y de 1emuneraciones
del Sector Pblico2, ni al r3gimen laboral de la actividad
privada, ni a ningn otro r3gimen de carrera especial.
2 QU SE ENTIENDE POR PRESTACIN DE
SERVICIOS NO AUTNOMO?
4na prestacin de servicios de car,cter no autnomo es la
prestacin de servicios que reali5a una persona a favor de una
Entidad Pblica de manera dependiente, sin que ello implique un
v6nculo laboral con la Entidad.
0. 789E"C8A E !A !E:
1 CUNDO ENTR EN VIENCIA LA LEY?
Conforme a la Cuarta isposicin Complementaria ;inal del
ecreto !egislativo "# $%&', dicha norma entr en vigencia al d6a
siguiente de su publicacin en el iario <ficial =El Peruano>, es
decir, se encuentra vigente desde el )? de -unio de )%%* y sus
normas son de obligatorio cumplimiento.
C. M!ITO DE APLICACIN
1 QU ENTIDADES SE ENCUENTRAN DENTRO DEL
M!ITO DE APLICACIN DEL DECRETO
LEISLATIVO N" 1#$%?
El ,mbito de aplicacin de la norma, como el propio ecreto
!egislativo "# $%&' establece, abarca a todas las entidades de la
administracin pblica que cuenten con personas que presten
servicios de car,cter no autnomo mediante alguna modalidad
contractual no laboral.
Con e@cepcin de las Empresas del Estado, la norma se aplica a
todas las Entidades Pblicas, entendiendo por ellas alA
Poder E-ecutivoA +inisterios, organismos pblicos,
programas, proyectos, comisiones, de acuerdo a lo
establecido por la !ey <rg,nica del Poder E-ecutivoB
Congreso de la 1epblicaB
Poder CudicialB
<rganismos Constitucionalmente Autnomos,
9obiernos 1egionales y !ocales
!as universidades pblicasB y a las dem,s entidades pblicas
cuyas actividades se consideran su-etas a las normas
comunes de derecho pblico.
2 A QU ENTIDADES NO SE LES APLICA EL DECRETO
LEISLATIVO N& 1#$%?
"o aplica a las empresas del Estado, se encuentren o no ba-o
el ,mbito de ;<"A;E.
' QU TIPOS DE CONTRATOS NO SE ENCUENTRAN
DENTRO DEL M!ITO DE APLICACIN DE LA
NORMA?
El ecreto !egislativo "D $%&' y su reglamento no se aplican en
los siguientes supuestosA
!as relaciones laborales.
!os contratos suscritos directamente con alguna entidad de
cooperacin internacional con cargo a sus propios recursos
!os contratos que se suscriben a trav3s de organismos
internacionales que, mediante convenio, administran
recursos del Estado Peruano para fines de contratacin de
personal altamente calificado, tales como P"4, entre
otros.
!os contratos del ;ondo de Apoyo 9erencialB
Aquellos que corresponden a modalidades formativas
laboralesB
!os contratos de prestacin o locacin de servicios,
consultor6a, asesor6a o cualquier otra modalidad contractual
de prestacin de servicios autnomos que se reali5an fuera
del local de la entidad contratante. En estos casos se regir,n
por sus propias normas.
!as personas contratadas por alguna modalidad contractual no
laboral con cargo a fondos de programas o proyectos que tengan
financiamiento de cooperacin internacional reembolsable o no
reembolsable, tambi3n se encuentran dentro del ,mbito de
aplicacin del ecreto !egislativo "D $%&' y su 1eglamento.
Por ello es que la Cuarta isposicin Complementaria ;inal
prohibi e@presamente que las entidades comprendidas en el
ecreto !egislativo "D $%&' suscriban o prorroguen contratos de
servicios no personales o de cualquier modalidad contractual para
la prestacin de servicios no autnomos, a partir del )? de -unio
de )%%*.

( ES POSI!LE QUE UN CONTRATADO !AJO PNUD O
FA PUEDA TRASLADARSE A UN CONTRATO CAS?
!as entidades pblicas que cuentan con personal contratado a
trav3s de convenios de administracin de recursos, tales como
P"4, del ;ondo de Apoyo 9erencial del Sector Pblico u otros
similares, podr,n optar por utili5ar dicho mecanismo de
contratacin. En la eventualidad de optar por el r3gimen CAS,
deber,n efectuar las acciones que correspondan en el marco de las
disposiciones legales vigentes a fin de considerar el
financiamiento respectivo en su presupuesto institucional de
manera previa a la programacin del gasto de la contratacin. En
estos casos, la celebracin de CAS se reali5a e@ceptu,ndolos del
procedimiento regulado en el art6culo E# del 1eglamento del
ecreto !egislativo "# $%&', pero deber, determinarse la
disponibilidad presupuestaria.
D. !ENEFICIOS
1 QU !ENEFICIOS TIENE EL CONTRATADO !AJO
CAS?
El r3gimen que regula el CAS de personas establece un nivel de
ordenamiento y reconocimiento de derechos, los mismos que se
detallan a continuacin y que requieren de ciertas precisiones a
efectos de garanti5ar su pleno e-ercicioA
o U) *+,-*. /0 12340)53 6 .17. 7.438 /0 9408531-:) /0
804;-1-.8 3 <3 80*3)3. Con ello, el Estado regula la -ornada
semanal m,@ima de prestacin de servicios, estableciendo
un tope de horas m,@imas. As6 la entidad, en ningn caso,
podr, suscribir contratos o e@igir m,s horas que las
seFaladas en la norma, pudiendo contratar por menos horas
a la semana, de considerarlo conveniente.
Para el cumplimiento de la presente disposicin se hace necesario
llevar un registro del ingreso y salida de dicho personal, con el
ob-eto adoptar las medidas respectivas. !a prestacin de servicios
en sobretiempo se compensa con descanso f6sico sustitutorio.
o D0813)8. 80*3)3< 93=3/. /0 ;0-)5-12354. 7.438
1.)5-)238. Este es otro beneficio con el que cuenta el
traba-ador ba-o la presente modalidad contractual. +ediante
este beneficio se pretende garanti5ar que el contratado tenga
al menos un d6a a la semana de descanso. !a oportunidad
del descanso ser, determinada por la entidad, de acuerdo a
sus propias necesidades.
o D0813)8. >?8-1. 93=3/. /0 @2-)10 /?38 13<0)/34-.
1.)5-)2. 9.4 13/3 3A. /0 804;-1-.8. El descanso f6sico es
el beneficio con el que go5a el contratado para no prestar
servicios por un periodo ininterrumpido de $& d6as
calendario al aFo, manteniendo el derecho de recibir el
6ntegro de la contraprestacin.
icho beneficio se adquiere al cumplir un aFo de prestacin de
servicios en la Entidad, contados a partir del d6a siguiente de
suscrito el CAS. !a renovacin o prrroga no interrumpe el
tiempo de servicios acumulados.
o A>-<-31-:)B 1.*. 3>-<-3/. 40=2<34 3< RC=-*0)
C.)54-D25-;. /0 <3 S0=24-/3/ S.1-3< 0) S3<2/.
o A>-<-31-:) 3 2) 4C=-*0) /0 90)8-.)08. !a afiliacin a un
r3gimen de pensiones es opcional para quienes ya vienen
prestando servicios a favor del Estado y sus contratos (
cuando la entidad decida renovarlos o prorrogarlos ( se
sustituyan por un CAS. Es obligatoria para las personas que
sean contratadas ba-o este r3gimen a partir de su entrada en
vigencia. A estos efectos, la persona debe elegir entre el
Sistema "acional de Pensiones o el Sistema Privado de
Pensiones.
2 PUEDE ESTA!LECERSE UN TIEMPO DE DESCANSO
MAYOR A 1$ DAS ANUALES?
El ecreto !egislativo es claro. El descanso anual que como
beneficio tiene el contratado CAS, sin e@presin de causa alguna,
es de $& d6as calendario, por cada aFo de servicios cumplidos,
recibiendo el 6ntegro de la contraprestacin. Es decir, la Entidad
no puede darle m,s o menos d6as.
E. PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION
1 CMO SE CONTRATA A UNA PERSONA !AJO CAS?
Para contratar a una persona a trav3s del CAS, con el fin de
garanti5ar los principios establecidos en el ecreto !egislativo "D
$%&' de m3rito, capacidad, igualdad de oportunidades y
profesionalismo, las Entidades Pblicas deber,n seguir el
procedimiento regulado en el art6culo E del ecreto Supremo "D
%'&()%%*(PC+.
2 CUL ES EL PROCEDIMIENTO PARA CONTRATAR
A UNA PERSONA !AJO CAS?
El procedimiento para contratar a una persona mediante CAS est,
regulado en el art6culo E del ecreto Supremo "D %'&()%%*(PC+
e incluye las siguientes etapasA
Preparatoria.
Convocatoria
Seleccin
Suscripcin y registro del contrato
' ES POSI!LE QUE UNA ENTIDAD PUEDA
DESARROLLAR UN PROCEDIMIENTO DE SELECCIN
DISTINTO AL REULADO EN LA NORMA?
Si. Es posible que una Entidad Pblica pueda desarrollar un
procedimiento distinto al regulado en la norma, solo que deber,
respetar los contenidos del procedimiento b,sico, regulado en el
art6culo E del ecreto Supremo "D %'&()%%*(PC+.
El resultado de la evaluacin debe difundirse a trav3s de los
mismos medios utili5ados en la convocatoria. !a lista de
resultados deber, publicarse en orden de m3rito, con los punta-es
obtenidos y seFalar a las personas que fueron seleccionadas.
( LA ENTIDAD PE!LICA DE!E INSCRI!IR EN EL
REISTRO INSTITUCIONAL DE PERSONAL A LOS
CONTRATADOS MEDIANTE CAS?
Siendo que el CAS no es un contrato laboral, no debe anotarse en
el 1egistro 8nstitucional de Personal. Sin embargo, cada Entidad
Pblica, tal como seFala el segundo p,rrafo del punto G, del
art6culo E del ecreto Supremo "D %'&()%%*(PC+, est, obligada
a llevar un 1egistro de contratados CAS que, como m6nimo,
deber, utili5ar un archivo electrnico, tipo ho-a de c,lculo o base
de datos, que deber, encontrarse permanentemente actuali5ada y
colocada en el espacio de transparencia del portal institucional,
conforme a la !ey de Hransparencia y Acceso a la 8nformacin
Pblica. icho registro deber, contener todos los contratos CAS
suscritos a partir del )? de -unio de )%%*.
Asimismo, una ve5 suscrito el contrato CAS, la Entidad Pblica
tiene la obligacin de inscribirlo en la Planilla Electrnica.
$ QU PROCEDIMIENTOS ERAN VLIDOS PARA
CONTRATAR PERSONAS !AJO CAS ANTES DE LA
APRO!ACION DEL RELAMENTO DEL DECRETO
LEISLATIVO?
Para contratar a una persona ba-o CAS, antes de la vigencia del
ecreto Supremo "D %'&()%%*(PC+, la entidad pod6a utili5ar
alguno de los procedimientos regulados por la !ey de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado u otro procedimiento
regulado en alguna otra norma, como el caso del procedimiento
para la seleccin de los presidentes de los organismos reguladores
o crear un nuevo procedimiento de contratacin, que garantice el
principio de igualdad de oportunidades, de m3rito y de
capacidad.
F EN QU CASOS SE PUEDE EGCEPTUAR DEL
PROCEDIMIENTO DE CONCURSO?
En el caso de aquellas personas con contratos por servicios no
personales vigentes al )? de -unio de )%%*, continan su
e-ecucin hasta su vencimiento. 4na ve5 vencidos, si la Entidad
decide prorrogarlos o renovarlos, se proceder, a sustituirlos por
un CAS, sin requerir someterlos a un proceso de concurso.
!as partes est,n facultadas para sustituirlos, por mutuo acuerdo,
antes de su vencimiento. En estos casos, de pretender renovarse o
prorrogarse, no se requiere del proceso de concurso. 0asta
sustituirlos por un CAS.
Hampoco se e@igir, el procedimiento regulado en el art6culo E del
ecreto Supremo "D %'&()%%*(PC+ cuando e@istan
procedimientos distintos establecidos en el marco de convenios de
cooperacin internacional reembolsable o no reembolsable.
F. IMPEDIMENTOS PARA CONTRATAR
1 CULES SON LOS IMPEDIMENTOS PARA
CONTRATAR?
"o pueden celebrar contratos administrativos de servicios las
personas conA
8nhabilitacin administrativa, -udicial o pol6tica vigente para
e-ercer funcin pblica,
Aquellas que perciben otros ingresos del Estado, salvo que
de-en de percibir esos ingresos durante el per6odo de
contratacin administrativa de servicios o e-er5an funcin
docente.
Iuienes tienen impedimento para ser postores o contratistas,
e@presamente previsto por las disposiciones legales y
reglamentarias sobre la materia.
. DURACION DEL CONTRATO
1 LOS CONTRATOS CAS PUEDEN SUSCRI!IRSE A
PLAZO INDETERMINADO?
"o, el CAS es un contrato a pla5o determinado, es decir est,
su-eto a un periodo de tiempo. "o es posible que se suscriba a
pla5o indefinido o indeterminado.
2 CUL ES LA DURACIN MGIMA POR LA CUAL SE
PUEDEN SUSCRI!IR LOS CONTRATOS CAS?
!a duracin m,@ima de contratacin administrativa de servicios
es de un aFo fiscal, es decir, que se podr, contratar a una persona
como m,@imo hasta el E$ de diciembre del aFo en que se suscriba
el contrato.
"o es aplicable el pla5o de duracin del contrato CAS para los
casos de funcionarios, directivos y dem,s personas designadas por
resolucin.
' SE PUEDEN RENOVAR O PRORROAR LOS
CONTRATOS CAS?
!os contratos CAS podr,n renovarse o prorrogarse las veces que
sea necesario. Cada prrroga o renovacin solo podr, efectuase
como m,@imo hasta el E$ de diciembre de cada aFo.
( QU SE ENTIENDE POR PRRROA Y
RENOVACIN DE CONTRATOS CAS?
!a prrroga es la ampliacin del pla5o de vigencia de un contrato
CAS dentro de un e-ercicio fiscal.
En tanto que la renovacin es la ampliacin del pla5o de vigencia
del contrato CAS de un e-ercicio fiscal a otro.
H.DESINACIONB ENCARATURA Y SUPLENCIA DE
LOS CAS
1 ES POSI!LE QUE UN CONTRATADO !AJO CAS
PUEDA ASUMIR LA SUPLENCIA O ENCARATURA DE
UN CARO?
Si. 4n contratado ba-o CAS puede suplir o encarg,rsele un cargo
de manera temporal.
2 UN CONTRATADO !AJO CAS QUE SUPLA O SE LE
DELEUE UN CARO SE HACE ACREEDOR DE LOS
!ENEFICIOS ESTA!LECIDOS EN LA LEY N& 2%(((?
"o. El art6culo $# del reglamento del CAS, establece
ta@ativamente, que el contrato se rige por las normas de derecho
pblico pero establece, que nicamente puede recibir de los
beneficios y obligaciones que establece el ecreto !egislativo "#
$%&' y su respectivo reglamento.
I. O!LIACIONESI DE LA ENTIDAD Y DEL
CONTRATADO
1 EGISTEN OTRAS FORMAS DE DESCANSO?
"o. !o que e@isten son ciertos supuestos en los cuales el
contratado CAS puede de-ar de prestar servicios, ba-o causa
-ustificada. Hales comoA
Si el contratado ba-o CAS presta servicios por m,s del
m,@imo de horas pactadas en el contrato, entonces la
Entidad tiene la obligacin de darle tantas horas de descanso
como horas en e@ceso reali5.
Suspensin del contrato con derecho a contraprestacin.
Suspensin del contrato sin derecho a contraprestacin.
2 CUNTAS SON LAS HORAS DE SERVICIOS
SEMANALES MGIMA QUE SE PUEDEN PACTAR EN
EL CONTRATO?
!a !ey establece que !as Entidades que contraten personas para
reali5ar servicios de car,cter no autnomo ba-o el presente
r3gimen, no podr,n suscribir contratos por m,s de G* horas
semanales de prestacin de servicios.
' SE PUEDE SUSCRI!IR UN CONTRATO CAS POR
MENOS DE (J HORAS SEMANALES?
Si. Cada entidad podr, suscribir contratos CAS por menos de G*
horas semanales. !as horas semanales se pactar,n de comn
acuerdo, teniendo en cuenta el horario de atencin de la Entidad y
las necesidades de la misma.
( LAS ENTIDADES PE!LICAS ESTN O!LIADAS A
LLEVAR UN CONTROL DE INRESO Y SALIDA?
!as Entidades Pblicas est,n obligadas a llevar un control del
total de horas efectivas prestadas a la semana, con el fin de
verificar si se le paga el 6ntegro de su contraprestacin o un
descuento proporcional. !a nica forma de llevar un control es
establecer un registro de ingresos y salidas.
$ QU TIPO DE CONTROL DE INRESOS Y SALIDAS
DE!EN IMPLEMENTAR LAS ENTIDADES PE!LICAS?
!as Entidades Pblicas pueden establecer el mecanismo de
control y registro que me-or consideren y est3 a su disposicin.
Ello implica desde mecanismos manuales hasta m,s sofisticados.
A fin de evitar dobles registros, se recomienda utili5ar el mismo
sistema de control y registro que para el personal de la Entidad.
F CUL ES EL TRATAMIENTO DE LAS FALTAS
INJUSTIFICADAS DEL PERSONAL SOMETIDO AL
RIMEN DEL CAS?
!as faltas in-ustificadas son incumplimiento de las obligaciones
del contratado ba-o CAS. !a Entidad deber, evaluar si tales faltas
son reiteradas y afectan en la eficiencia del cumplimiento de las
tareas encomendadas. e ser as6, la Entidad deber, evaluar, ba-o
criterios de ob-etividad, ra5onabilidad, proporcionalidad, -usticia,
igualdad de trato y no discriminacin.
% EGISTE ALEN TOPE PARA EL MONTO DE LA
CONTRAPRESTACION DEL CAS?
Si. Al Contrato Administrativo de Servicios le es aplicable lo
dispuesto por el ecreto de 4rgencia "D %%*()%%*, en el que se
establece topes m,@imos de ingresos, no pudiendo percibir
ninguna persona por un CAS m,s del m,@imo establecido en
dicha norma.
J. SUSPENCION Y EGTINCION DEL CONTRATO
1 EN QU CASOS PROCEDE LA SUSPENSIN DEL
CONTRATO CON CONTRAPRESTACIN?
!os supuestos regulados en el r3gimen contributivo de
ESSA!4 y conforme a las disposiciones legales y
reglamentarias vigentes.
Por e-ercicio del derecho al descanso pre y post natal de
noventa J?%K d6as. Estos casos se regulan de acuerdo a las
disposiciones legales y reglamentarias de ESSA!4.
Por causa fortuita o de fuer5a mayor, debidamente
comprobada.
2 EN QU CASOS PROCEDE LA SUSPENSION DEL
CONTRATO SIN CONTRAPRESTACION?
!a suspensin sin contraprestacin procede en el supuesto de
permisos personales en forma e@cepcional, por causas
debidamente -ustificadas.
' CUL ES EL PROCEDIMIENTO PARA SOLICITAR LA
SUSPENSIN DEL CONTRATO?
"o e@iste un procedimiento regulado para otorgar la suspensin
del contrato CAS. Sin embargo, para que la Entidad resuelva
otorgarlo o noA
El contratado deber6a solicitar el descanso o permiso ante su
-efe inmediato, e@plicando las ra5ones y fundamentando su
pedido.
!a autoridad inmediata, deber6a remitirlo a la <ficina de
1ecursos Lumanos con su opinin para evaluar la solicitud
y resolver favorablemente o recha5arla. En cualquier caso,
la decisin debe estar motivada y debe responder a criterios
de ra5onabilidad Jque amerite la suspensinK y
proporcionalidad Jque el total de d6as a conceder dependa,
en cada caso, de la situacin, debiendo guardar proporcin
entre los d6as otorgados y el caso que gener la suspensinK.
K. MODIFICACION DEL CONTRATO CAS
1 EN QU CASOS LA AUTORIDAD PUEDE MODIFICAR
UNILATERALMENTE EL CONTENIDO DEL
CONTRATO?
Conforme al art6culo .# del reglamento la Entidad est, facultada
para modificar el lugar, el tiempo y el modo de las prestaciones de
servicio, entendi3ndose por este ltimo la forma en que se
prestar,.
L. REIMEN TRI!UTARIO
1 EN QU CATEORA DEL IMPUESTO A LA RENTA
SE ENCUENTRAN LAS CONTRAPRESTACIONES
PAADAS A LAS PERSONAS CON CAS?
!as contraprestaciones pagadas a las personas con CAS
constituyen rentas de C23453 C350=.4?3 a partir del )..$$.)%%*
Jfecha de vigencia del 1eglamento del ec. !eg. "# $%&'K.
2 CORRESPONDE LA EMISIN DE RECI!O POR
HONORARIOS POR LAS CONTRAPRESTACIONES
PAADAS A LAS PERSONAS CON CAS?
ado que las contraprestaciones que se abonan a las personas con
CAS constituyen rentas de cuarta categor6a, dichas personas se
encuentran obligadas a emitir recibo por honorarios.
' DE QU MANERA SE REISTRAN A LAS PERSONAS
CON CAS EN LA PLANILLA ELECTRNICA?
Para el registro de los aportes regulares a EsSalud y de los aportes
al 13gimen Pensionario, se deber, ingresar en la categor6a
Hraba-ador y para el registro de la contraprestacin pagada y la
retencin del impuesto a la renta, de corresponder, se registrar,
adem,s en la categor6a PS Gta Categor6a del aplicativo.
M. REIMEN CONTRI!UTIVO DE ESSALUD
1 QU TIPO DE AFILIADOS AL RIMEN
CONTRI!UTIVO DE ESSALUD SON LOS
CONTRATADOS POR CAS?
!as personas que prestan servicios ba-o la modalidad de CAS son
afiliados regulares del r3gimen contributivo de la seguridad social
en salud, de acuerdo con lo dispuesto por el art6culo E# de la !ey
)"# ).'?% / !ey de +oderni5acin de la Seguridad Social en
Salud2 y sus normas reglamentarias y modificatorias.
Hambi3n est,n comprendidos los derechohabientes a que se
refiere la citada ley. !as prestaciones son efectuadas segn lo
establecido por el art6culo ?# de la !ey "# ).'?% y sus normas
reglamentarias y modificatorias. Para el derecho de cobertura a
las prestaciones, el afiliado regular y sus derechohabientes deben
cumplir con los criterios establecidos en la mencionada ley.
2 QU ENTIDAD SE ENCUENTRA A CARO DE LOS
PROCEDIMIENTOS DEL REISTROB LA
DECLARACIN Y EL PAO DE LOS CONTRATADOS
!AJO CASM
!os procedimientos del registro, la declaracin, el pago de los
aportes a los Sistemas de la Seguridad Social a cargo del Estado,
el 8mpuesto a la 1enta, la acreditacin y otros de las personas que
prestan servicios ba-o la modalidad de CAS est,n a cargo de la
S4"AH y se reali5an de conformidad con lo establecido por la
!ey "# )'EEG y sus normas reglamentarias.
!as Entidades Pblicas est,n obligadas a efectuar el registro de
los contratados ba-o CAS, la declaracin, el pago de los aportes a
los Sistemas de la Seguridad Social a cargo del Estado y el
8mpuesto a la 1enta de manera oportuna.
' LOS CONTRATADOS !AJO CAS OZAN DE LA
CO!ERTURA ADICIONAL DEL SEURO
COMPLEMENTARIO DEL TRA!AJO DE RIESO -
SCTRM
!as personas que prestan servicios ba-o la modalidad de CAS
tambi3n go5an de la cobertura adicional del SCH1 cuando
corresponde, para lo cual la Administracin debe contratar el
SCH1 por salud ante EsSalud o una EPS y el SCH1 por
pensiones ante la <"P o una compaF6a de seguros, siempre que
desarrolle actividades de alto riesgo establecidas en el ane@o & del
ecreto Supremo "# %%?(?'(SA.
( CUNDO SE ENERA LA O!LIACION DEL PAO
DE LA APORTACIN A ESSALUDM
e acuerdo a la Hercera isposicin Complementaria ;inal del
1eglamento, la obligacin de pago al r3gimen Contributivo de la
Seguridad Social en Salud relativo al ecreto !egislativo "#
$%&', operar, a partir del %$ de enero del )%%?, con cargo a los
presupuestos institucionales de los pliegos respectivos, aprobados
para dicho aFo fiscal, sin demandar recursos adicionales al Hesoro
Pblico.
$ ESSALUD DE!E ESTA!LECER UN REISTRO PARA
LOS CONTRATADOS CAS?
Hodas las Entidades Pblicas deben entender que el 1egistro a
que hace referencia la Primera isposicin Complementaria
Hransitoria del ecreto !egislativo "D $%&' es el 1egistro de
Planilla Electrnica.
F QUIN DETERMINA EL MONTO DE LA
CONTRI!UCIN A ESSALUD?
El monto de la contribucin a EsSalud est, definido en el ecreto
!egislativo "D $%&' y su 1eglamento.
!a contribucin mensual correspondiente a la contraprestacin
mensual establecida en el CAS es de cargo de la entidad
contratante, que debe declararla y pagarla en el mes siguiente al
de devengo de la contraprestacin.
El c,lculo de las contribuciones mensuales se establece sobre una
base imponible m,@ima equivalente al E%N de la 4nidad
8mpositiva Hributaria vigente, teniendo en cuenta la base
imponible m6nima prevista por el art6culo . de la ley "# ).'?%
vigente.
E-emploA
CONTRAPREST
ACION
MENSUAL
!ASE
IMPONI
!LE
MGIM
A
!ASE
IMPONI
!LE
MNIMA
APOR
TE
DEL
LM
CONTRI!U
CION
MENSUAL
SO. G&%.%% SO.
$%.&.%%
SO. &&%.% ?N de
&&%
SO. G?.&%
SO. ?%%.%% SO.
$%.&.%%
SO. &&%.% ?N de
?%%
SO. *$.%%
SO. $E%%.%% SO.
$%.&.%%
SO. &&%.% ?N de
$%.&
SO. ?&.*&
SO. &&%%.%% SO.
$%.&.%%
SO. &&%.% ?N de
$%.&
SO. ?&.*&
% CULES SON LOS CRITERIOS PARA APLICAR LOS
PERODOS DE CARENCIA?
El per6odo de carencia se encuentra definido como el lapso de
tiempo de tres J%EK per6odos contados desde el inicio de la
inscripcin como afiliado regular y sus derechohabientes, per6odo
durante el cual no hay derecho a cobertura a las prestaciones de
EsSalud.
Para el caso de nuevos contratados que inicien la prestacin de
sus servicios a partir del %$ de enero del )%%?, para el goce de las
prestaciones de EsSalud, deber,n cumplir con el periodo de
carencia.
J A QUIENES SE LES EGONERA DEL PERODO DE
CARENCIA?
Se e@cepta del per6odo de carencia, 3 <.8 1.)54353/.8 CAS 9.4
8285-521-:), esto es, que han tenido contratos por servicios no
personales en forma inmediata anterior al )? de -unio del )%%*,
para el goce de las prestaciones de EsSalud, no deber,n cumplir
con el per6odo de carencia.
L CUL ES EL PROCEDIMIENTO A SEUIR PARA EL
REISTRO DE UN DERECHOHA!IENTE DE UN
CONTRATADO !AJO LA MODALIDAD DE CAS?
Cumplir con los requisitos establecidos en el H4PA de ESSA!4
y registrarlos ante las agencias autori5adas de ESSA!4.
Para el registro de los asegurados menores de edad deber,n
presentar su "8.
1# CMO SE CONSTATA QUE UN CONTRATADO CAS
SE ENCONTRA EGONERADO DEL PERODO DE
CARENCIA PARA LA ATENCION EN ESSALUDB
DURANTE LOS PRIMEROS MESES DE SU CONTRATO?
En estos casos, el Contratado CAS deber,n e@hibir la siguiente
documentacinA
El original del Contrato Administrativo de Servicios en el que
conste que es un contrato por sustitucin o una constancia de la
entidad que se trata de un contratado CAS por sustitucin.
El ocumento "acional de 8dentidad J"8K
El ltimo recibo por honorarios emitido a la entidad
contratante.
11 LAS ENTIDADES PE!LICAS ESTAN O!LIADAS A
EMITIR LAS CONSTANCIAS QUE REQUIERAN
ESSALUD O LA ONP?
!as entidades pblicas est,n obligadas a otorgar a los contratados
CAS las constancias o certificados que requieran ESSA!4 y la
<"P.
12 LAS PERSONAS CONTRATADAS !AJO LA
MODALIDAD DE CONTRATACIN ADMINISTRATIVA
DE SERVICIOS PODRN AFILIARSE A UNA EPS?
"o e@iste ninguna prohibicin normativa, por lo que si pueden
estar afiliados a la EPS.
1' SI UNA PERSONA CONTRATADA !AJO LA
MODALIDAD ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS TIENE
VIENTE UN SEURO POTESTATIVO PODRA
RENUNCIAR AL SEURO QUE LE !RINDA ESSALUD
!AJO EL RIMEN REULAR Y CONTINUAR CON SU
CONTRATO POTESTATIVO?
"o, a una persona contratada ba-o la modalidad administrativa de
servicios por disposicin legal le corresponde la calidad de
asegurado regular ante EsSalud, quedando en ese momento
resuelto el contrato de afiliacin al Seguro Potestativo, al no
encontrarse permitido por !ey "# ).'?%, la doble condicin de
afiliado a los diversos seguros que administra EsSalud.
1( SI A LA FECHA UNA PRESTADORA DE SERVICIOS
DEL CAS SE ENCUENTRA EM!ARAZADAB PODR
OZAR DE LAS PRESTACIONES POR MATERNIDAD
EN ESSALUD?
Considerando que para aquellos casos de contratadas por
sustitucin, por disposicin legal se les ha e@imido del periodo de
carencia, precisamente para que puedan beneficiarse de todas las
prestaciones que brinda Essalud, incluyendo las prestaciones de
salud y econmicas por maternidad.
"o ser, necesario que la traba-adora embara5ada hubiere estado
afiliada al momento de la concepcin.
1$ PODRN LAS PERSONAS CON CAS SOLICITAR
DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD NDNIO PARA
SUS HIJOS MENORES DE EDADB EN FORMA
RATUITA?
Si, EsSalud ha ampliado el pla5o para la obtencin gratuita del
"8 para los asegurados menores de edad, hasta el E$.%E.)%%?,
para lo cual deber, cumplir con los requisitos establecidos por
1E"8EC y que el asegurado titular haya sido declarado ante
S4"AH, a trav3s de la Planilla Electrnica.
1ecientemente, el $GO%$O)%%?, mediante 1esolucin Cefatural "#
%$)()%%?OC"ACO1E"8EC, se autori5a hasta el E$ de diciembre
del )%%?, la tramitacin y emisin gratuita del "8 para los reci3n
nacidos en la red de los Lospitales de EsSalud.
1F LOS PRESTADORES DE SERVICIOS DEL CAS
PUEDEN AFILIARSE AL VIDA SEURO DE
ACCIDENTES?
P7ida es un seguro de accidentes, que protege al titular y a su
cnyuge o concubina JoK las )G horas del d6a, los E.& d6as del aFo,
dentro y fuera del pa6s. Corresponde su afiliacin a los asegurados
titulares del Seguro 1egular, Seguro de Salud Agrario y Seguros
Potestativos. !a prima mensual por este seguro de SO. &.%% nuevos
soles.
El prestador de servicios del CAS si puede afiliarse a P7ida
Seguro de Accidentes, en la medida que se trata de afiliado titular
del Seguro 1egular.
1% LA PERSONA CONTRATADA POR CAS TIENE
DERECHO A LAS PRESTACIONES DE ESSALUD SI LA
ENTIDAD PU!LICA NO CUMPLE LA DECLARACIN Y
PAO CORRESPONDIENTE?
A fin de evitar inconvenientes en la atencin, es necesario que la
Entidad cumpla con declarar y pagar oportunamente las
aportaciones a EsSalud, de las personas contratadas ba-o el
r3gimen del CAS.
En caso se hubiera efectuado la declaracin, pero no el pago de
las aportaciones a EsSalud, se les atender,, pero posteriormente se
requerir, a las Entidades de la Administracin responsables, la
repeticin por costo de las prestaciones brindadas.
1J SI POR ALUNA RAZON LA ENTIDAD NO PAA LA
CONTRI!UCION AL ESSALUD PROCEDE LA
INSCRIPCIN DEL CONTRATADO !AJO CASM
S8. QA qu3 inscripcin se refiereM Se sugiere eliminarla, pues si se
est, refiriendo al EsSalud ya hay una pregunta que lo seFala.
1L SI LA ENTIDAD NO PAA CULES SON LAS
CONSECUENCIAS?
ESSA!4 y S4"AH podr,n iniciar las acciones de cobran5a
coactiva, adem,s de las acciones legales administrativas y
-udiciales para los responsables que no procedieron con el pago
oportuno respectivo.
2# CULES SON LOS CRITERIOS PARA DETERMINAR
LA MOROSIDAD?
Para determinar la morosidad de entidad contratante se aplicar,n
los mismos criterios a los establecidos en el art6culo $%# de la !ey
).'?%, modificada por la !ey "# )*'?$.
N. REIMENES DE PENSIONES
1 QU CONTRATATADOS CAS TIENEN DERECHO A
OPTAR POR AFILIARSE A UN RIMEN DE
PENSIONES?
!a afiliacin a un r3gimen de pensiones es opcional para quienes
a la fecha de entrada en vigencia del ecreto !egislativo "# $%&',
80 0)120)543) prestando servicios a favor de la Entidad Pblica 6
828 1.)5435.8 80 7363) 8285-52-/.8 . 80 8285-5263) por un CAS.
Para que se le sustituya un CAS a una persona debe verificarse lo
siguienteA
Iue la persona haya ingresado a una entidad pblica antes
del )? de -unio de )%%* y su contrato an no haya concluido
al momento de la entrada en vigencia del ecreto
!egislativo "D $%&'.
Iue se le haya contratado para reali5ar labores de car,cter
no autnomo.
Iue la misma entidad pblica en donde haya venido o venga
prestando servicios pretenda e@tenderle sus servicios por
m,s tiempo.
Si la persona a la que se le va a sustituir su contrato rene estos
requisitos, entonces procede la sustitucin y solo en estos casos,
el contratado CAS tiene el derecho a optar por afiliarse o no a un
r3gimen de pensiones.
2 CMO SE DE!E PROCEDER EN LOS CASOS DE LA
PREUNTA ANTERIOR?
En estos casos deber, procederse de la siguiente maneraA
Iuienes no se encuentren afiliados a un r3gimen de
pensiones y no deseen hacerlo, deben manifestar esa
decisin a la Entidad al momento de suscribir el contrato.
Iuienes no se encuentran afiliados a un r3gimen pensionario
y manifiesten su voluntad de afiliarse, deben decidir su
afiliacin a cualquiera de ellos conforme a lo dispuesto en el
art6culo $%.E del reglamento. !a entidad procede a efectuar
la retencin de los aportes del sistema pensionario que
corresponda.
Iuienes se encuentran afiliados a un r3gimen pensionario
pero que a la fecha hubieran suspendido sus pagos o se
encontrasen aportando un monto voluntario, podr,n
permanecer en dicha situacin u optar por aportar como
afiliado regular.
En este ltimo caso, deben comunicar ese hecho, a trav3s de
declaracin -urada, a la entidad, la que procede a efectuar la
retencin correspondiente entregando al contratado una
constancia de retencin que registre el monto retenido.
' EN QU CASOS LA AFILIACIN A UN RIMEN DE
PENSIONES ES O!LIATORIA?
!a afiliacin a un r3gimen de pensiones es obligatoria para las
personas que, no encontr,ndose en el supuesto anterior, son
contratadas ba-o el r3gimen del ecreto !egislativo "# $%&'B
siempre y cuando no se trate de actuales pensionistas o personas
que se encuentran ya afiliadas, como afiliados regulares, a un
r3gimen pensionario.
Iuienes ya se encuentren afiliadas a un r3gimen de pensiones,
como afiliado regular, deben comunicar ese hecho, a trav3s de
declaracin -urada, a la entidad, la que procede a efectuar la
retencin correspondiente entregando al contratado una
constancia de retencin que registre el monto retenido.
En el caso del Sistema "acional de Pensiones el pago de las
retenciones se reali5a conforme a los mecanismos y
procedimientos que la S4"AH apruebe para dicho efecto. !os
aportes retenidos y no pagados en un periodo en el cual no e@istan
los mecanismos y procedimientos de pago en la planilla
electrnica se efectivi5ar,n una ve5 que estos sean aprobados.
En el caso del Sistema Privado de Pensiones el pago de los
aportes retenidos se reali5a conforme a las normas vigentes.
( SI UN CONTRATADO PNUD O FA SE CAM!IA A UN
CONTRATO CASB TIENE EL DERECHO A OPTAR POR
AFILIARSE O NO A UN REIMEN PENSIONARIO?
"o. Conforme al ecreto !egislativo y a su 1eglamento el
contratado ba-o P"4 o ;A9 que se le sustituya su contrato por
un contrato CAS, solo tiene el derecho a e@ceptuarlo del
procedimiento regulado en el art6culo E# de 1eglamento del
ecreto !egislativo "# $%&'. Considerando que los contratados a
trav3s de convenios de administracin de recursos, tales como
P"4, del ;ondo de Apoyo 9erencial del Sector Pblico u otros
similares se encuentran e@ceptuados de la aplicacin del ecreto
!egislativo porque sus contratantes no son Entidades del Estado
sino terceros, el derecho a opcin para la afiliacin al r3gimen de
pensiones, no se les aplica.
Por tanto, en los casos en que se les sustituya su contrato, su
afiliacin al r3gimen de pensiones ser, obligatoria. !a nica
venta-a que tienen es que pueden incorporarse a este nuevo
r3gimen, con los beneficios.
$ CEAL ES EL RANO RESPONSA!LE EN CADA
ENTIDAD PARA ADMINISTRAR LOS CAS?
El rgano encargado de los contratos administrativos de servicios
es determinado por cada entidad, conforme a las funciones
establecidas en los respectivos reglamentos de organi5acin y
funciones.
Se establece de esta manera porque hasta que cada Entidad se
adecu3 organi5acionalmente, habr, funciones compartidas.
Hodo el proceso de requerimiento, concurso y contratacin podr6a
mantenerse en las <ficinas de Asuntos Administrativos o la que
haga sus veces.
En tanto que todo el tratamiento de beneficios, descansos,
ingresos y salidas, pensiones, ESSA!4, etc. a cargo de la
<ficina de 1ecursos Lumanos.
Es preciso seFalar que en casi la totalidad de Entidades Pblicas
ambas unidades org,nicas forman parte de la <ficina 9eneral de
Administracin, con lo que corresponder, al -efe de la misma
anali5ar si inicialmente habr,n funciones compartidas en estas
unidades o que toda la gestin de este tipo de contrataciones
recaiga en una sola, debiendo modificar el 1eglamento de
<rgani5acin y ;unciones, de ser necesario.
O. EFECTO PRESUPUESTARIO
1 EFECTOS PRESUPUESTARIOSI
!os gastos presupuestarios derivados de los contratos
comprendidos en el ,mbito del ecreto !egislativo "# $%&'
continan registr,ndose en las mismas partidas presupuestarias en
las que se afectaban los contratos por servicios no personales, en
tanto el +inisterio de Econom6a y ;inan5as, a trav3s de la
ireccin "acional del Presupuesto Pblico, disponga lo
pertinente.
P. EVALUACION Y CAPACITACION PARA LOS
CONTRATADOS CAS
1 CUL ES LA RELACIN EGISTENTE ENTRE LA
CAPACITACIN A QUE HACE REFERENCIA EL
DECRETO LEISLATIVO N" 1#2$ Y EL CAS?
El ecreto !egislativo "# $%)& aprueba las normas de
Capacitacin y 1endimiento para los profesionales al servicio del
Estado como parte del Sistema Administrativo de 1ecursos
Lumanos, para lo cual se prev3 como un estimulo para los
traba-adores que decidan someterse a un proceso de evaluacin y
as6 obtener beneficios de capacitacin derivados de un proceso
independiente de su r3gimen contractual. +otivo por lo cual
conforme al art6culo primero del reglamento del CAS, se seFala
que el contrato se rige por las normas de derecho pblico, en
virtud del cual le es aplicable el ecreto !egislativo "# $%)&.
Q. USO DEL MODELO DE CONTRATO
El modelo de Contrato Administrativo de Servicios fue aprobado
mediante 1esolucin +inisterial "# G$'()%%*(PC+ del )? de
diciembre del )%%*. A partir de esa fecha todas las Entidades
Pblicas deben utili5ar como referencia dicho modelo para la
contratacin, renovacin o prrroga de contratos CAS.
(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((
(((((((((((((((((((((
C23<@2-04 1.)82<53 3/-1-.)3< 8.D40 0< 4C=-*0) /0 1.)543531-:)
3/*-)-85435-;3 /0 804;-1-.8 40>04-/. 3I
(
Hemas de ESSALUD, llamar al siguiente nmeroA G$$(
*%%% opcin E. < escribir al correo electrnicoA
infosegurosRessalud.gob.pe
(
Hemas de 90)8-.)08-ONP, llamar a los siguientes
nmerosA en !ima al &?&(%&$%, y en provincias al %*%$(
$)EG&.
(
Hemas de 90)8-.)08-S!S, llamar al siguiente nmeroA
%*%%($%*G%
(
Hemas de 54-D25.8 6 9<3)-<<3 0<0154:)-13, comunicarse
con S4"AH al %*%$($)($%%
(
Hemas de 9408292085., comunicarse con la ireccin
"acional de Presupuesto Pblico del +inisterio de
Econom6a y ;inan5as
(
!os dem,s temas, comunicarse con la Secretar6a de
9estin Pblica de la Presidencia del Conse-o de
+inistros al siguiente nmeroA '$.(*.%% o si prefiere
puede enviar su consulta a la siguiente direccin
electrnicaA casRpcm.gob.pe