La Democracia Como Forma de Gobierno

Presentacin
Introduccin
1. Pros y contras del gobierno democrtico
1.1. Distribuir o concentrar el poder
1.2. Democracia sin elecciones ni partidos
1.3. Gobierno eficiente o gobierno libre
2. Gobierno mixto y gobierno democrtico
2.1. Pesos y contrapesos
2.2. Gobierno mixto y divisin de poderes
3. Repblica y democracia
3.1. Diferencias
3.2. Acercamiento
3.3. Cmo se vincularon la democracia y las elecciones
3.4. Caractersticas de la repblica democrtica
4. Autocracia y democracia
4.1. Democracia de partidos: dinmica entre mayora y minora
4.2. Democracia y negociacin
4.3. El carcter de los representantes
4.4. Democracia y visibilidad del poder
5. El paternalismo y el despotismo como formas opuestas al gobierno democrtico
5.1. La democracia es la salida de la infancia poltica
LA DEMOCRACIA COMO FORMA DE GOBIERNO http://www.ife.org.mx/documentos/DECEYEC/la_democracia_como_fo...
1 de 21 03/09/2014 04:08 p.m.
5.2. Principios legitimadores de la democracia: contrato y consenso
6. Gobierno democrtico: soberana popular o soberana del ciudadano?
7. Gobierno democrtico y liberalismo
7.1. Limitar o distribuir el poder
7.2. Liberalismo y democracia: alianza bajo ciertas condiciones
7.3. Juntos contra enemigos comunes
7.4. Del Estado mnimo al Estado social
8. Gobierno democrtico y pluralismo
8.1. Representacin de intereses econmicos y de intereses polticos
9. Gobierno democrtico y socialismo
9.1. Va pacfica y va violenta para tomar el poder
9.2. Estrategias gubernamentales dentro de la democracia
10. Crisis de los grandes modelos
Bibliografa
Presentacin
La democracia est en el centro del debate poltico de muchos pases y es preocupacin constante de la
mayora de los centros acadmicos relacionados con la ciencia poltica y otras disciplinas sociales. Es en esta
tesitura que el Instituto Federal Electoral, por conducto de su Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y
Educacin Cvica, ha decidido reimprimir el nmero tres de la coleccin "Cuadernos de Divulgacin de la
Cultura Democrtica", de Jos F. Fernndez Santilln, lo cual constituye una razn de profunda satisfaccin
para el Instituto al comprobarse, una vez ms, la buena aceptacin que los ttulos de esta coleccin han tenido.
En este volumen el autor aborda los principales problemas que ataen a la democracia con profundidad y
sentido critico pero al mismo tiempo de manera didctica y accesible al gran pblico que hoy, ms que nunca,
se preocupa por comprender los fenmenos polticos. Interesante resulta tambin su reflexin sobre los
vnculos y tensiones existentes entre la democracia y los dos grandes paradigmas polticos del siglo XX: el
liberalismo y el socialismo.
En este sentido, la presente obra constituye un ejemplo inmejorable de los esfuerzos que se han hecho por
ofrecer explicaciones racionales sobre la democracia. A lo largo de todos sus captulos podr encontrarse una
combinacin tanto de las propuestas y experiencias clsicas sobre el tema como de los difciles retos que en la
actualidad la democracia debe afrontar.
Instituto Federal Electoral
Introduccin
El clebre jurista austriaco Hans Kelsen (1881-1973) sola afirmar que el tipo de democracia que llevaba a un
2 de 21 03/09/2014 04:08 p.m.
grado ms alto el ideal de esa forma de gobierno era la democracia directa, o sea, aqulla en la que se reunan
en una asamblea soberana los individuos que gozaban de derechos polticos, sin mediacin alguna de
representantes, para tomar decisiones obligatorias para todos los miembros de la ciudad Estado. Esa fue
sustancialmente la manera en que se practic el gobierno popular en el mundo antiguo Tal convencin de
ciudadanos no se integraba por lo que hoy llamaramos partidos polticos ni proceda por votacin. Tampoco
conoci la separacin de poderes ni la divisin territorial. Ms aun, lo que en nuestra poca es parte
inescindible de la democracia, los derechos individuales, igualmente fueron desconocidos por la democracia
clsica.
Luego entonces, si se es el tipo ideal de democracia, cabe preguntarse cmo es que ella ha llegado a
nuestro tiempo con los atributos con los que la conocemos, que son diferentes de los originarios? Las
respuestas a esa pregunta estn planteadas y desarrolladas a lo largo del presente texto. Lo que podemos
adelantar es que, a travs de intrincadas vicisitudes histricas y tericas, la democracia fue adquiriendo una
serie de rasgos que, ciertamente, en un inicio le fueron ajenos. Las influencias que recibi provinieron de otros
regmenes o de lneas de pensamiento de diferente cuo, pero que supo adoptar sin perder su naturaleza
esencial. Como se aprecia, en la exposicin del tema nos moveremos en un marco histrico bastante amplio,
comparando insistentemente los orgenes con la actualidad y los periodos intermedios con las mutaciones
institucionales. Tambin pondremos frente a frente las ideas y las doctrinas que estuvieron y estn en juego en
esos movimientos histricos.
Un punto relevante y que debe ser tomado muy en cuenta por el lector es el siguiente: el que ahora la
democracia sea la constitucin preferida no puede hacemos olvidar que no es la nica que ha existido;
tampoco podemos pasar por alto que, durante largas pocas, no goz de prestigio. Fueron varios los autores
que la situaron como un sistema negativo, indeseable. El cambio de valoracin sobre ella fue paulatino, tard
siglos y, sin duda, tiene que ver con las influencias y los cambios referidos.
Por otra parte, es un hecho que hoy que la democracia disfruta de un gran reconocimiento solemos poner
esperanzas en ella y le pedimos muchas cosas, quiz demasiadas. Tanto as que la estamos sobrecargando de
peticiones que acaso no pueda resolver. Como sea, el asunto es que, al hablar y colocar sobre ella tantos
objetos, corremos el riesgo de vaciarla de contenido o hacerla demasiado confusa. Con esta preocupacin por
delante, el presente ensayo tiene el propsito de delinear sus rasgos ms relevantes para identificarla con
mayores elementos de juicio.
Desde luego partimos de un dato elemental, que a la vez se convierte en el hilo conductor de toda la
argumentacin de este documento: la democracia es primordialmente una cuestin poltica. En consecuencia,
tiene que ser tratada con las herramientas que han sido forjadas por los estudiosos de ese fenmeno a lo largo
del tiempo en que se ha moldeado la cultura occidental.
Advierto, por ltimo, que para mi no ha sido fcil traducir trminos y conceptos complejos propios de la
filosofa poltica, materia a la que me dedico, y adecuarlos para un escrito que tiene un propsito de difusin y
pretende llegar a un pblico numeroso y variado. Uno de mis maestros sola decir que quien piensa claro
escribe claro. Quienes lean estas pginas sern los mejores jueces para decir si pude pensar con lucidez o, al
menos, sin mucha confusin. Espero que el documento les resulte ameno y til. Con esa finalidad lo hice.
Desde su origen en la antigua Grecia, la democracia fue considerada como una forma de gobierno donde las
decisiones polticas eran tomadas por la mayora, es decir, donde el poder era ejercido por el pueblo. Pero,
bien se sabe que esa no es la nica constitucin posible. Hay otras maneras de organizar una comunidad,
segn se otorgue el mando en lugar de al pueblo a una clase formada por unos cuantos individuos, lo que se
llama aristocracia, o a una sola persona, lo que se llama monarqua. Estas nombran a las formas de gobierno
segn sean muchas, pocas o una las personas que detentan el poder, y tienen sus correspondientes formas
incorrectas en la demagogia, la oligarqua y la tirana. Luego entonces, debemos sealar, de entrada, que el
conocimiento de la democracia no puede separarse del anlisis del sistema en el que se ubica al lado de otros
regmenes polticos. La democracia es parte de un sistema mayor.
Desde esta perspectiva, se aprecia una cuestin por dems interesante, en contraste con lo que sucede hoy,
en el sentido de que la democracia es considerada como la ms deseable de las alternativas; en la antigedad
no fue as. En las clasificaciones de los autores de aquella poca generalmente la encontramos entre las
3 de 21 03/09/2014 04:08 p.m.
formas indeseables. As, Platn (428-347 a. de C.), en La Repblica (544, c), al presentar una tipologa que va
de la menos mala a la peor, en lista a la timocracia, a la oligarqua, a la democracia y a la tirana, de suerte que
slo es superada por la tirana como forma negativa. Por su parte Aristteles (384-322 a. de C.) en la Poltica
(III, V) reconoce como formas buenas a la monarqua, la aristocracia y la politia, y como formas malas a la
tirana, a la oligarqua y a la democracia.
La explicacin de ello se encuentra en que desde aquel tiempo la diferencia entre un gobierno bueno y uno
malo se basaba en el criterio de si el gobernante (o los gobernantes) respetaba la ley o no, pero tambin en la
pauta de si aplicaba el mando para provecho de todos o para beneficio particular. Dado que en el mundo
antiguo haba diferentes rangos sociales, que se identificaban no slo con el pueblo sino tambin con la
aristocracia o con la monarqua, se deca que cuando el poder se depositaba en la democracia era ejercido
slo para ventaja de los pobres. Y stos, aunque fuesen la mayora, no eran la totalidad, por lo que al
desempear el poder en su exclusivo provecho dejaban a una parte, aunque minoritaria, fuera. De all el signo
negativo que se le atribuy. En tal virtud, lo conducente era juntar a todas la fuerzas sociales y los principios
que enarbolaban en un rgimen que los combinara. Esa es, al parecer, la frmula encarnada por la politia.
1.1. DISTRIBUIR O CONCENTRAR EL PODER
No obstante, aun reconociendo que la democracia en la antigedad no goz, en trminos generales, de buen
prestigio por las razones aludidas, hubo opiniones a su favor sobre todo cuando se le opuso a la monarqua.
Esas opiniones favorables destacaban que era preferible la distribucin en lugar de la concentracin del poder.
Por ser la igualdad el valor fundamental de la democracia tambin era, por supuesto, preferible que el poder
estuviese repartido entre los ciudadanos que acaparado por un individuo. Para los antiguos, sobre todo en la
Atenas del siglo V a. de C., la igualdad de poder significaba dignidad poltica por encima de las diferencias de
riqueza y procedencia social. Quienes tenan derecho a entrar en la asamblea popular podan participar
personalmente, sin necesidad de intermediarios, en la formacin de las disposiciones colectivas. Entre ellos no
se admita la integracin de facciones que los dividieran e hicieran pensar en el inters de esos grupos en
lugar de en el beneficio colectivo. Los individuos que, a pesar de todo, procedan de esa manera, eran
castigados con el ostracismo, es decir, se les condenaba a abandonar la ciudad por un tiempo predeterminado.
1.2. DEMOCRACIA SIN ELECCIONES NI PARTIDOS
Es curioso, pero lo que ahora consideramos como instituciones propias de la democracia, vale decir, las
elecciones y los partidos, en ese entonces eran calificados como ajenos a ella. Las elecciones ms bien se
hacan corresponder con la aristocracia o con la monarqua porque as se escoga a los mejores (arists) o a
un solo dirigente (monarqua electiva). Este es uno de los puntos ms interesantes y controvertidos de la
democracia como forma de gobierno: en la antigedad se practicaba en una gran convencin de ciudadanos,
sin divisiones internas y por medio de un sorteo para asignar la mayora de los cargos pblicos, o sea, sin
partidos y sin sufragios; por el contrario, en la poca actual se realiza fundamentalmente en una asamblea de
representantes integrada por facciones polticas y a la cual se accede, como a buena parte de los cargos
pblicos, a travs del voto.
En la tradicin del pensamiento poltico hay tres tipos de objeciones constantemente repetidas contra la
democracia. Las que hoy llamaramos sicolgicas, las educativas y las relativas a la corrupcin. Las primeras
se refieren a que el hombre en la democracia pronto abusa de la libertad y la transforma en libertinaje, en
conducta licenciosa, que trastoca las leyes y la moral. Sin freno alguno, los individuos se convierten en una
masa que se vuelve insolente, arbitraria. El poder que supuestamente debera emplearse con prudencia es en
realidad utilizado para externar rencores y venganzas. Por lo que hace a la educacin, el pensamiento
antidemocrtico sostuvo (y an sostiene) que es aventurado otorgarle capacidad de decisin a quienes
4 de 21 03/09/2014 04:08 p.m.
desconocen la manera de conducir los asuntos pblicos. Es seguro que el populacho desenfrenado y sin
cultura termine por arrasar todo a su paso. En cuanto a la corrupcin, siempre se sostuvo que la democracia
era el sistema ms propenso a caer en ella, lo que no significaba prdidas para todos, sino privilegio para unos
cuantos: los que haban entretejido lucrativas amistades.
Hay otro tipo de crticas que podramos llamar de ndole operativa, en cuanto regularmente se ha sostenido
que en su funcionamiento la democracia es lenta e incierta puesto que por su misma naturaleza deliberativa
tarda demasiado en definir acuerdos, y muchos de ellos corresponden a lneas oscuras e indefinidas, porque
ms bien son tomados segn los nimos y los intereses de los participantes. Adems, no es cierto que en las
asambleas intervengan todos; la verdad es que slo unos cuantos, los que se atreven a hablar en pblico, son
los que orientan el parecer de los dems. De all que la democracia haya sido calificada despectivamente como
una "oligarqua de demagogos" o como una "teatrocracia", porque en ella los que toman la palabra slo
quieren exhibirse. En cambio la monarqua, en cuanto uno solo es el que gobierna, no depende de discusin
colectiva alguna. All las disposiciones son rpidas y precisas. En pocas palabras: se censura a la democracia
por complicada y tardada, mientras que se elogia a la monarqua por sencilla y veloz.
1.3. GOBIERNO EFICIENTE O GOBIERNO LIBRE
Frente a este tipo de argumentos, quienes se han identificado con el tambin llamado gobierno popular
admiten que a todas luces la democracia no es la mejor forma de gobierno cuando los propsitos que se
persiguen son la eficiencia y el orden. Cuando se plantea el problema poltico bajo el dilema anarqua-unidad y
se desea un Estado disciplinado y eficiente, lo ms adecuado es la monarqua. Pero cuando se presenta el
problema poltico bajo el binomio opresin-libertad y se pide un Estado ms libre y participativo, lo conducente
s es la democracia. La mejor virtud de sta no es la prontitud sino la libertad que se consigue con el concurso
de los ciudadanos. Salta a la vista, cuando se comparan la monarqua y la democracia, que se trata de
opciones incompatibles porque en el fondo hay ideas opuestas de lo que es el individuo. Quienes simpatizan
con la autocracia por lo comn tienen una idea negativa del hombre: lo conciben como un ser malo que slo
con la amenaza del castigo puede mantenerse en calma. Por el contrario, los que se inclinan por la democracia
normalmente asumen una visin positiva de la persona, la piensan como buena y capaz de autogobernarse.
Para los primeros el Estado mantiene controlados a los sbditos incorregibles; para los otros el Estado se
enriquece con la intervencin de los ciudadanos, y ellos mismos, en ese proceso, se perfeccionan.
2. Gobierno mixto y gobierno democrtico
Ahora bien, la idea esbozada por Aristteles sobre la conveniencia de mezclar los distintos principios
gubernamentales merece ser desarrollada porque, de suyo, la democracia de alguna manera fue influida por
esa combinacin. El concepto gobierno mixto, acuado por los pensadores de la antigedad, se basa en la
nocin de que cuando el poder es ejercido por una forma de gobierno simple, sea sta la monarqua, la
aristocracia o la democracia, las fuerzas sociales que se identifican con los principios de gobierno que fueron
excluidos inevitablemente presionarn para que se les tome en cuenta produciendo inestabilidad. De all que se
afirmase que todas las formas simples eran inseguras. Es fcil entender que para una mentalidad como la
antigua, para la que el cambio era indeseable, era necesario que se encontrase una frmula capaz de
garantizar la armona. Y esa frmula no poda consistir ms que en la inclusin de los tres principios simples
en una sola constitucin que los albergara. La solucin es precisamente el gobierno mixto. Debe quedar claro
que el gobierno mixto no es la sencilla reunin de las formas puras, sino un nuevo rgimen ms rico y
complejo. En tal virtud, las diferencias entre l y la democracia estn claramente definidas: en sta el poder lo
tiene el pueblo sin la concurrencia de las fuerzas aristocrticas ni monrquicas; en el gobierno mixto el poder
se distribuye a partir de la combinacin de las tres formas simples o por lo menos de dos de ellas. Los
ejemplos clsicos de una y otro se encuentran en Atenas (democracia) y Esparta (gobierno mixto).
5 de 21 03/09/2014 04:08 p.m.
2.1. PESOS Y CONTRAPESOS
Quien es reconocido propiamente como el mayor especialista del gobierno mixto es Polibio (201?-120? a.de
C.), para quien ese tipo de rgimen era sobre todo un sistema de pesos y contrapesos en el que, por tanto,
haba mutuos controles. El propsito consista en que ninguna parte tomase la supremaca sobre las dems.
Por eso se le otorgan atribuciones y funciones especficas a cada fraccin. Habiendo vivido en Roma, Polibio
se percat de que tal era la mejor frmula para armonizar, ms no paralizar, la relacin poltica. Los tribunos
representaban el principio democrtico, los senadores el aristocrtico y los cnsules el monrquico. All
funcion la combinacin hasta que el principio monrquico tom el mando y, poco antes del nacimiento de
Cristo, rompi el equilibrio dando lugar al imperio.
Hay que tomar en cuenta que no todas las combinaciones polticas se logran. El resultado del intento depende
de la sabidura y habilidad de quienes disean el sistema. En la base del gobierno espartano se encuentra la
inteligencia de Licurgo; en los cimientos de la Constitucin Romana no hay una sola persona, sino el esfuerzo
de muchas mentes a lo largo de numerosas generaciones
2.2. GOBIERNO MIXTO Y DIVISIN DE PODERES
Cuando se evoca el gobierno mixto se piensa que tiene un vnculo directo con la divisin de poderes, es decir,
con la separacin entre el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial. Sin embargo, la relacin no es tan inmediata.
Por encima del hecho de que la teora del gobierno mixto es antigua y la doctrina de la divisin de poderes
moderna, lo cierto es que entre ellas existen semejanzas y diferencias. La principal semejanza consiste en la
bsqueda del equilibrio. Desde esta perspectiva, es verdad que las tesis de la divisin de poderes derivan de
los planteamientos del gobierno mixto, pero la diferencia se localiza en que ese equilibrio fue perseguido por el
gobierno mixto a travs de las fuerzas sociales, en tanto que la divisin de poderes lo hizo mediante las
funciones pblicas. "La mejor prueba de su diversidad se encuentra en la diferencia de los respectivos
opuestos: la negacin del gobierno moderado es el despotismo, la negacin del gobierno mixto son las
diferentes formas de gobierno simple, que no son necesariamente despticas."
1
El autor que precisamente se plante como problema el despotismo fue Montesquieu (1689-1744). De all que le
interesara, sobre todo, proponer un arreglo institucional que organizara y distribuyera las funciones pblicas.
Toda la estructura organizacional, sin embargo, deba estar determinada por el mejor ejercicio de la libertad
que requera un Estado moderado. De acuerdo con este autor, el gobierno moderado es el que se apega a la
divisin de poderes y a la ley, mientras que el gobierno desptico es el que opera "sin leyes ni frenos".
Una de las objeciones recurrentes contra su doctrina es que si existe divisin de poderes entonces no puede
haber soberana. Pero habra que decir que: "La divisin del poder no significa negacin de la soberana. Nadie
puede negar que el Estado moderno sea plenamente soberano; pero un soberano existe tambin all donde los
poderes estn ms rgidamente separados y contrapuestos".
2
En tal virtud, lo que se divide no es el poder
sino las funciones. La separacin es con el objeto de que no se abuse del mando. Una vez ms, su
preocupacin no es tanto la concentracin del poder sino que se abuse de l.
3
3. Repblica y democracia
3.1. DIFERENCIAS
6 de 21 03/09/2014 04:08 p.m.
Otra precisin que resulta impostergable se relaciona con la muy comn correspondencia que hacemos entre
la repblica y la democracia. Tanto as, que con frecuencia las utilizamos como sinnimos, pero debemos
resaltar que en su esencia no son trminos correspondientes ni de la misma extensin.
Situmonos una vez ms en la antigedad. Pues bien, en esa poca el concepto repblica era empleado para
designar precisamente al gobierno mixto. Roma fue particularmente clara en esta vinculacin. La historia de la
Repblica Romana corre de la expulsin de los reyes en el ao 509 a. de C. al ascenso de Augusto al
principado en 43 a. de C. Durante ese periodo la Repblica se fue perfeccionando al incluir a un nmero cada
vez ms amplio de fuerzas sociales.
La identificacin entre gobierno mixto y repblica dur mucho tiempo y llega incluso a principios del siglo XVI
en la obra de Nicols Maquiavelo (1469-1527) quien, en sus Discursos sobre la primera dcada de Tito Livio,
habla extensamente del ejemplo de sabidura poltica que legaron los romanos al haber diseado un sistema de
gobierno equilibrado y justo. Durante ese mismo tiempo corre paralela la idea de que la democracia es un
rgimen que se practica en pequeas comunidades y, como hemos insistido, sin mediaciones, lo que para
muchos de sus crticos era causa de permanente desorganizacin. As pues, en tanto que formas de gobierno,
las opiniones sobre una y otra eran diametralmente opuestas: la repblica brind la imagen de estabilidad y
concordia, mientras que la democracia mostr la faceta de la inestabilidad y la discordia.
3.2. ACERCAMIENTO
Fueron varios autores, entre ellos el propio Maquiavelo, quienes comenzaron a vincular a la repblica con la
democracia. En su libro ms famoso, El Prncipe, Maquiavelo habla de una nueva tipologa de las formas de
gobierno realmente sencilla, pues nicamente distingue las monarquas de las repblicas. A primera vista,
parecera que desech a la democracia, pero no es as, porque en el gnero repblica incluye a las especies
aristocracia y democracia. Lo que sucede es que lo relevante para este autor es la distincin entre el gobierno
de una persona (monarqua) y el gobierno de una asamblea (repblica). Luego, las asambleas pueden ser de
pocos (aristocracia) o de muchos (democracia). Por lgica deduccin cosa que es relevante para nuestro
estudio no toda repblica es democrtica; tambin las hay aristocrticas. En la poca en que Maquiavelo vivi,
Italia no era un Estado unificado. Por el contrario, all existan principados y repblicas independientes. Un
ejemplo de repblica con predominio aristocrtico era Venecia; casos de repblicas democrticas eran Lucca y
Ragusa.
El acercamiento entre la repblica y la democracia se mantuvo como un elemento relevante para la modernidad
poltica. Uno de los autores ms representativos de esta modernidad, que reforz el vnculo referido, fue
Montesquieu, quien retom la tipologa maquiaveliana y le agreg la clasificacin de los regmenes despticos.
Sobre la repblica, que es el tema que nos interesa, advierte que: "Cuando en la repblica el poder supremo
reside en el pueblo entero, es una democracia. Cuando el poder supremo est en manos de una parte del
pueblo es una aristocracia".
4
As y todo, Montesquieu segua pensando que la democracia tena como
principal instrumento al sorteo y no a las elecciones, que para l continuaban siendo un mecanismo
aristocrtico. En cualquier caso, lo que interesa resaltar es que para Montesquieu el sentimiento que mueve los
resortes de la repblica democrtica, lo que llama virtud, es el amor a la patria y a la igualdad. Con agudeza
destaca que en la medida en que la democracia se nutre de la participacin de los ciudadanos requiere, ms
que ninguna otra constitucin, que sus miembros estn educados con el fin de que su participacin sea de
mejor calidad. Ni la aristocracia ni la monarqua necesitan que sus sbditos sean instruidos; lo que requieren
es que sean dciles para que obedezcan sin reparos. Otro aspecto que Montesquieu considera esencial para la
democracia es la frugalidad, que no haya una concentracin desmedida de la riqueza que produzca la
desigualdad material entre los hombres.
7 de 21 03/09/2014 04:08 p.m.
3.3.CMO SE VINCULARON LA DEMOCRACIA Y LAS ELECCIONES
Empero, en el conocimiento de la democracia moderna nos est faltando una pieza sin la cual no podemos
completar el cuadro. Veamos: hemos dicho que las elecciones fueron consideradas durante siglos como un
instrumento aristocrtico (se escoga a los mejores). En consecuencia, debemos preguntarnos, qu es lo que
produjo que los sufragios se transformaran no slo en un mecanismo democrtico, sino en el principal de esos
mecanismos? La respuesta se encuentra en un autor ingls del siglo XVII, James Harrington (1611-1677), en
cuyo libro La repblica de Ocana admiti, como tradicionalmente se haba hecho, que los sufragios
pertenecan a la aristocracia, pero descubri la clave por medio de la cual las elecciones se transforman en
democrticas. Esa clave es su repeticin peridica, de manera que el pueblo pueda enjuiciar constantemente,
por medio del voto, a los gobernantes, quitando o refrendando su confianza y con ello incidiendo, aunque de
manera indirecta, en la conduccin de los asuntos pblicos. La repeticin de las votaciones est relacionada
con la rotacin de los funcionarios que no se nos olvide tambin es un elemento sustancial de la democracia.
Harrington dice que la relacin entre el voto y la rotacin bien podra no darse, pero en el caso de la repblica
democrtica el enlace entre ambos es indispensable: "Aunque la rotacin pueda existir sin que se vote, y el
voto sin rotacin en el nombre de votacin dar tambin la rotacin por entendida".
5
El sealamiento de
Harrington es de la mayor importancia porque, como bien sabemos, la democracia moderna est basada en el
ejercicio del sufragio y la representacin. El fue quien abri paso y justific doctrinariamente el nexo que hoy
nos parece inescindible entre democracia, elecciones y rotacin de los cargos pblicos. El procedimiento es el
siguiente: todos los cargos de representacin y la titularidad del Poder Ejecutivo duran un tiempo determinado.
Los electores, con su voto, ratifican o retiran su apoyo al partido en el poder, el cual, en el caso de ser
ratificado, manda a otros de sus miembros a ocupar esos puestos de acuerdo con la medida establecida. En
caso de no ser ratificado, otros partidos, segn las disposiciones electorales, asumen esos cargos o un
porcentaje de ellos. Si tan slo hubiese votacin, pero no rotacin en los puestos, la democracia no podra
realizarse. Ya los lazos entre la repblica y la democracia haban quedado establecidos y seran estrechados
tanto en la teora como en la prctica, dndole un cariz ms positivo y aceptable al gobierno de muchos.
Aun as, hubo reputados autores que siguieron insistiendo en su diferencia. Entre ellos tenemos a Immanuel
Kant (1724-1804), quien adopt, para disear su tipologa de las formas de gobierno, dos criterios de
distincin: de una parte, el nmero de personas que detentan el poder soberano; de otra, la manera en que se
gobierna. En el primer caso aparece la clsica distincin entre el gobierno de uno, monarqua, el de pocos,
aristocracia, y el de muchos, democracia; en el segundo caso se distingue el poder legal que respeta la
divisin de poderes, la repblica, del poder arbitrario que hace caso omiso de la divisin de poderes, el
despotismo. Ahora bien, las dos clasificaciones en realidad no son contradictorias, sino que ms bien admiten
combinaciones, por lo que pueden existir repblicas democrticas, repblicas aristocrticas e incluso
repblicas monrquicas. El despotismo siempre es el mismo.
Como se aprecia, la tradicin republicana y la democrtica han tenido divergencias y convergencias, pero un
asunto al que se enfrentaron en comn fue la objecin de que la aplicacin de la repblica democrtica slo se
poda dar en Estados de pequeas dimensiones; los Estados ms amplios eran convencionalmente
administrados por las monarquas. No obstante, la frmula que permiti la aplicacin de la repblica
democrtica en naciones con territorios mayores fue el federalismo, donde se entiende por repblica federal la
reunin de dos o ms estados que integran una soberana nacional, a los que se les deja la capacidad de
elaborar sus leyes internas, tener instituciones locales de carcter poltico y otros atributos. Luego entonces,
las repblicas federales suelen tener dos tipos de representacin: la de los ciudadanos en la Cmara de
Diputados y la de los estados en el Senado.
3.4. CARACTERSTICAS DE LA REPBLICA DEMOCRTICA
En sntesis, una repblica democrtica se distingue por ser un rgimen cuya legitimidad no brota de la
voluntad divina sino de la voluntad de los ciudadanos, donde no impera la disposicin arbitraria de una
persona sino la ley, en el que hay separacin de poderes, donde los cargos pblicos son temporales y
rotativos, y en el que para su funcionamiento los individuos participan, en ocasiones directamente y en otras
8 de 21 03/09/2014 04:08 p.m.
por medio de representantes (como es ms comn en nuestra poca), a veces de manera ms amplia y otras
de manera ms restringida.
4. Autocracia y democracia
El carcter visionario de Maquiavelo al disear su clasificacin basada en la diferencia entre la monarqua y la'
repblica fue de enorme importancia para el pensamiento y la prctica de la poltica. Incluso esa clasificacin
se sigui utilizando en el presente siglo, aunque entre la primera y la segunda guerras mundiales muchas
monarquas cayeron o se debilitaron, de manera que la propia tipologa vino a menos. Hubo quien, incluso, a
raz de este agotamiento cuestion el antiqusimo criterio de clasificacin basado en el nmero de
gobernantes, del que naci la propia democracia, para proponer una pauta de clasificacin diferente apoyada
en la manera en que se producen las decisiones polticas en forma de leyes. En efecto, Hans Kelsen dice que
cuando esas decisiones fluyen predominantemente de arriba hacia abajo se tiene una autocracia; cuando ellas
proceden preferentemente de abajo hacia arriba se tiene una democracia. Otra pauta es que hay una
autocracia cuando los que obedecen a las leyes no participan en su creacin, en tanto que hay una democracia
cuando los que se apegan a la norma s intervienen en su formulacin, sea directa o indirectamente.
4.1. DEMOCRACIA DE PARTIDOS: DINMICA ENTRE MAYORA Y MINORA
Por deduccin lgica, el ms alto grado de autodeterminacin democrtica se tendr cuando haya perfecta
concordancia entre la voluntad colectiva y el deseo de cada individuo. Pero ste es un ideal difcil, por no decir
imposible, de lograr. La unanimidad en todas y cada una de las mltiples determinaciones que se tienen que
tomar est fuera de toda lgica. De all que el mtodo ms practicable sea el del principio de mayora simple.
Pero ese principio debe ir acompaado del respeto por las minoras y el reconocimiento del derecho que stas
tienen silos electores lo deciden- de transformarse en mayora. Esta dinmica de mayora y minoras est
ntimamente relacionada con la existencia de los partidos polticos. Al respecto Kelsen hace una afirmacin por
dems interesante: "La democracia slo puede existir si los individuos se reagrupan de conformidad con sus
afinidades polticas, con el objeto de orientar la voluntad general hacia sus fines polticos, de manera que entre
el individuo y el Estado se inserten las formaciones colectivas que, como partidos polticos, reasuman la igual
voluntad de los individuos. Slo la ilusin o la hipocresa pueden creer que la democracia sea posible sin
partidos polticos".
6
Un rasgo fundamental de la democracia es que hay una tendencia a que los ciudadanos se organicen en
partidos. Estas organizaciones, con sus candidatos, programas de gobierno y propuestas polticas, compiten
sin violencia por el voto para ocupar los distintos cargos de eleccin popular en los diferentes niveles de
gobierno, vale decir, el federal, el estatal y el municipal.
Por va de los partidos, y de sus diferentes perspectivas acerca de la vida pblica de un pas, se produce el
dilogo y la negociacin como la manera primordial de hacer poltica para llegar a una solucin y a un
entendimiento. La democracia es, por definicin, un procedimiento incruento para resolver las controversias.
La mejor manera de lograr que la democracia fructifique es la de acercar, cada vez ms, a la representatividad
de las corrientes polticas que operan en una sociedad, para que se reduzcan al mnimo las fricciones. De esta
manera, la paz social estar fincada sobre bases ms slidas. Muchos de los conflictos derivan de exclusiones
o marginaciones en el orden poltico, social y econmico. A ellas debe dar solucin la inclusin democrtica.
Los partidos, por definicin, expresan distintas opciones y perspectivas sobre la vida poltica. Pero deben
estar de acuerdo por lo menos en una cosa: vivir dentro de los marcos y lmites fijados por la repblica
democrtica. Cuando eso no sucede y los partidos no coinciden en el respeto a la repblica, la democracia se
ve mermada u obstaculizada.
9 de 21 03/09/2014 04:08 p.m.
4.2. DEMOCRACIA Y NEGOCIACIN
En su funcionamiento, la democracia es flexible y adaptable por este mismo sentido de inclusin, pero es muy
firme en la exigencia de que ninguna de las fuerzas participantes trate de imponer sus puntos de vista e
intereses a todas las dems. Cada una debe entrar con la mentalidad de que, como en toda convivencia
pacfica, se debe ceder en algo para recibir algo a cambio. La tolerancia es central en estas circunstancias. En
consecuencia, la decisin debe ser producto del acuerdo. Un requisito para que la democracia funcione es que
las partes acepten dirimir sus controversias por la va del dilogo. Por esta razn ella no coincidira totalmente
con la voluntad de una de las partes (mayora) ni se opondra a la de las otras (minoras). Gracias a la
conjuncin entre mayora y minoras, la prctica poltica se puede acercar de mejor manera al ideal de la
autodeterminacin.
Tomando en cuenta las ideas anteriores, a nuestro parecer la definicin de que la democracia es el gobierno de
la mayora es incompleta, porque hay gobiernos que slo se han apoyado en la mayora, como los fascistas y
los comunistas, pero no fueron democrticos, entre otras razones porque no respetaron a las minoras. Por
ese motivo debe tomarse en cuenta que la democracia no slo se alimenta del consenso sino tambin del
disenso. Uno y otro forman una pareja que impulsa el dinamismo de la democracia.
4.3. EL CARCTER DE LOS REPRESENTANTES
La sede en la cual es realizable la democracia moderna no es la asamblea, donde el pueblo participa
directamente, sino el parlamento (adems del Ejecutivo), donde llegan personas elegidas de acuerdo con las
postulaciones que hicieron previamente los partidos polticos. Sobre los parlamentos, Kelsen recuerda un
antecedente: esos rganos, antes de la Revolucin Francesa, tenan un vinculo directo con los electores segn
el rango, de suerte que los representantes, como delegados, slo podan hacer lo que les estaba expresamente
ordenado, y podan ser removidos de sus cargos segn el lazo que estableca el mandato imperativo, esto es,
un vnculo de obligacin que una a los representantes con quienes los haban elegido. En cambio, la
Constitucin Francesa de 1791 incluy la prohibicin de mandato imperativo, bajo la idea de que al tratarse de
un rgano de representacin nacional, los diputados, como fiduciarios, tenan amplio poder discrecional para
hacer lo que juzgaran conveniente para el bien de la colectividad, y una vez designados no lo eran ya por este
o aquel individuo, de este o aquel distrito, sino por toda la nacin. La independencia de los diputados frente al
cuerpo electoral es un rasgo propio de la democracia moderna.
Es importante subrayar que hay muchos tipos de representacin. Por ejemplo, un empleado puede representar
a una empresa privada, un lder sindical a los trabajadores de una fbrica, un vecino a quienes habitan en una
colonia, un estudiante a sus compaeros de carrera. En este tipo de representaciones, casi siempre el que
funciona es el mandato imperativo. La peculiaridad de la representacin poltica es que los individuos son
representados por los diputados, o por los funcionarios pblicos designados por sufragio, en su calidad de
ciudadanos, es decir, como sujetos de derechos polticos, como miembros de una nacin, sin importar su
oficio o profesin, religin, raza o pertenencia a alguna asociacin civil. Esto es as porque, para su
representacin en las instituciones pblicas, una comunidad no puede extraviarse o quedarse en las mltiples
actividades particulares que sus miembros realizan cotidianamente, sino que esa colectividad se reconoce en
un punto ms alto donde todos puedan encontrarse, precisamente, como ciudadanos. Aqu la que funciona es
la prohibicin de mandato imperativo.
Que luego los partidos polticos en su tarea de agregacin penetren en sectores especficos de la poblacin, y
que organicen a sus miembros por ramas de actividad, es perfectamente vlido con tal de que no se pierda el
cometido mayor que es el de llevar a efecto la representacin en un grado ms elevado: el nivel poltico.
10 de 21 03/09/2014 04:08 p.m.
4.4. DEMOCRACIA Y VISIBILIDAD DEL PODER
Hoy uno de los criterios para calibrar a la democracia es la visibilidad del poder. En efecto, la democracia es el
gobierno que se presenta ante los ojos de todos. Se ha dicho que la democracia es "el gobierno del poder
pblico en pblico", donde se entiende por poder pblico lo opuesto a poder privado, en tanto que por la
segunda acepcin lo contrario a lo oculto. En otras palabras: la democracia se opone al ejercicio oculto del
poder poltico. En las asambleas democrticas, como se dieron en la antigua Grecia, todos los participantes se
vean a plena luz del sol y cotidianamente. Nada permaneca en la oscuridad. Desde que apareci la
democracia, una de sus reglas bsicas es la publicidad, mientras que el secreto es la excepcin. En el tema de
la visibilidad del poder se inscribe, desde luego, el de la opinin pblica.
7
La funcin de la opinin pblica es
observar el proceder de los gobernantes para interpretar y orientar sus actos. Una opinin pblica informada,
atenta y propositiva siempre es un factor relevante del gobierno democrtico. La tarea de la democracia es
iluminar los espacios de la vida pblica que permanecan en la oscuridad.
Una diferencia fundamental entre la autocracia y la democracia es que tienen concepciones totalmente
diferentes del hombre y de la funcin que, como regmenes, estn llamadas a cumplir. Por lo general, las
autocracias tienen una idea negativa del ser humano, en tanto que el pensamiento democrtico tiene una visin
positiva. En el primer caso, frente a seres dominados por las pasiones y dispuestos a la agresin, se justifica
un rgimen autoritario que imponga el orden a cualquier precio, pero frente a personas que saben conducirse
pacficamente y tienen la capacidad de autogobernarse se fundamenta una constitucin que permita la
realizacin de la libertad.
A diferencia de las autocracias, donde el Estado est diseado para mantener a raya a los individuos, las
democracias conciben que la tarea del Estado es la de mejorar a la persona.
Para abundar sobre el tema recordemos que en la tradicin del pensamiento poltico encontramos con
regularidad la idea de que, al lado del poder poltico, existen otras formas de poder, como el paternalista y el
desptico. Esta distincin tiene su fuente en la diferencia entre tres tipos de poder, con base en la esfera en la
que se ejercen: en el mbito familiar del padre sobre los hijos, en el marco desptico del amo sobre los
esclavos y en la esfera poltica del gobernante sobre los gobernados: "Esta tipologa ha tenido relevancia
poltica porque ha servido para poner dos esquemas de referencia para definir las formas corruptas de
gobierno: el gobierno paternalista o patriarcal en el que el soberano se comporta con los sbditos como un
padre, donde los sbditos son tratados eternamente como menores de edad, y el gobierno desptico, en el que
el soberano trata a los sbditos como esclavos y a los que no se les reconocen derechos de ninguna especie".
8
Aunque el poder poltico y los poderes patriarcal y desptico son diferentes, hay quienes los han confundido,
casi siempre para apoyar al poder autocrtico. As, por ejemplo, Robert Filmer (1588-1653), en El Patriarca,
mezcl el poder poltico con el paternal, mientras que Jean Bodin (1530-1596), en Los seis libros de la
repblica, relacion el poder poltico con el desptico.
9
5.1. LA DEMOCRACIA ES LA SALIDA DE LA INFANCIA POLTICA
Para rechazar el paternalismo podemos apoyarnos en Kant, quien en su escrito "Qu es la Ilustracin?"
comienza afirmando que: "El iluminismo es la salida del hombre de la situacin de minora de edad. "
10
Si
asemejamos el iluminismo con el valor de la democracia, la frase tambin es entendible: "La democracia es la
salida del individuo de la situacin de minora de edad poltica." El espritu del iluminismo y el de la democracia,
a mi juicio, estn ntimamente relacionados. El abandono de la infancia es importante para alcanzar la madurez
poltica y dejar atrs el paternalismo que Kant critica duramente: "Un gobierno basado en el principio de la
11 de 21 03/09/2014 04:08 p.m.
benevolencia hacia el pueblo, como un gobierno de un padre sobre los hijos, es decir, un gobierno paternalista
(imperiumpaternale), en el que los sbditos, como hijos menores de edad que no pueden distinguir lo que es
til o daino, son obligados a comportarse pasivamente, para esperar que el jefe de Estado juzgue la manera
en que deben ser felices y esperar su bondad, es el peor despotismo que se pueda imaginar".
11
Para la crtica
al poder desptico podemos apoyarnos en Juan Jacobo Rousseau (1712-1778), quien en El contrato social
escribe: "El ms fuerte no lo es jams bastante para ser siempre el amo o seor si no transforma su fuerza en
derecho y la obediencia en deber" y, poco ms adelante, sostiene:
"La fuerza no hace el derecho y no se est obligado a obedecer sino a los poderes legtimos".
12
En el primer
caso, Kant critica al paternalismo porque ste reduce al individuo a una condicin de inmadurez que propicia
un rgimen degradado; en el segundo, Rousseau censura al despotismo al distinguir claramente la fuerza del
derecho; se obedece a la fuerza por constriccin, no por voluntad, de manera que el despotismo carece de
sustento: el "derecho del ms fuerte" es una contradiccin en los trminos.
5.2. PRINCIPIOS LEGITIMADORES DE LA DEMOCRACIA: CONTRATO Y CONSENSO
Si los poderes patriarcal y desptico carecen de fundamento para ser respetados, entre otras cosas porque
son portadores de imgenes infantiles y esclavizantes del sujeto, habra que sealar que la nica
fundamentacin del poder poltico es el consenso, es decir, la libre y voluntaria aceptacin del mandato por
parte del individuo. El rgimen poltico en su sentido ms pleno (fuera de paternalismos y despotismos) y, en
especial, la democracia, son la manifestacin de la dignidad del ser humano.
La idea que sintetiza el consenso, o sea, la libre y voluntaria aceptacin del mandato, es el pacto social, en el
cual los hombres expresan su acuerdo para crear el cuerpo poltico. El contractualismo fue planteado, y
sucesivamente perfeccionado, por las doctrinas iusnaturalistas, desarrolladas entre los siglos XVI y XVIII, que
reconocieron la existencia de derechos innatos del individuo, mismos que justificaban la existencia del Estado.
Este nace para proteger a aqullos.
El contrato justifica racionalmente al Estado, y por ser el contrato la plataforma originaria del consenso, ningn
Estado tiene legitimidad si no se sustenta en el consentimiento de los ciudadanos: "La ficcin de un contrato
social, como expresin general y manifiesta del consenso a un determinado ordenamiento poltico, tiene
precisamente la misin de indicar las condiciones fundamentales bajo las cuales un ordenamiento puede y
debe ser considerado legtimo".
13
El surgimiento de la idea del contrato se refleja en la historia para proponer una visin diferente de la relacin
poltica que antes estaba dominada por el paternalismo y por el despotismo. La hiptesis del contrato tuvo
consecuencias prcticas en el momento en que los derechos naturales entraron a formar parte de las leyes
polticas y civiles de los Estados.
La sustancia de esta idea radica, a nuestro parecer, en que la fundamentacin del poder ya no se busc en un
argumento teolgico, consuetudinario o autoritario, sino en la voluntad del sujeto. De este ltimo principio
brota, precisamente, la democracia. Se puede decir que el contrato social es el espejo del propsito
democrtico, dado que la legitimidad ya no se busc arriba, como lo quera el principio autocrtico, sino abajo:
la idea del contrato social contiene, en cierne, un ingrediente democrtico para la esfera poltica, para la
convivencia polticamente organizada. Desde esta perspectiva se puede encontrar, en la nocin de contrato
social, el original fundamento terico de la democracia moderna.
14
Ciertamente, en la perspectiva abierta por el contractualismo moderno encontrarnos la imagen de un individuo
dotado de derechos y dignidades que previamente no haban sido madurados en teora ni aplicados en los
hechos. Se trata de una perspectiva que no ha cancelado su validez, sino que tiende a ser una gua en
momentos en los cuales parece cundir la "crisis de proyecto" La visin del hombre acuada por el
contractualismo moderno, con su fuerza propositiva de liberacin, siempre ser un punto de referencia
obligado de la poltica moderna. Tanto as, que el procedimiento constantemente utilizado en las democracias
12 de 21 03/09/2014 04:08 p.m.
modernas es el del acuerdo, la negociacin, el compromiso; a fin de cuentas, el contrato, no la imposicin
propia del paternalismo y el despotismo.
6. Gobierno democrtico: soberana popular o soberana del ciudadano
La referencia al contractualismo y la fundamentacin moderna de los derechos individuales nos obliga a hacer
un parntesis para abordar el tema del sujeto depositario de la soberana en la democracia. Quin es ese
sujeto, el pueblo como ente colectivo o el ciudadano como ente individual? Para despejar esta incgnita nos
apoyamos en un autor contemporneo, Norberto Bobbio (1909).
15
Este pensador italiano resalta que de las tres
formas simples de gobierno, la monarqua hace referencia a una persona en lo individual, la aristocracia a los
ristoi, a los mejores, que no es un nombre colectivo sino ms bien el plural de un nombre que designa a
una entidad singular, el ristos o notable. En cambio, la democracia designa a un cuerpo colectivo, a un
conjunto, precisamente al pueblo. Incluso el propio concepto "democracia", como gobierno de la mayora o de
los pobres, es opuesto al gobierno de los ricos, que era conocido como "plutocracia". Por ello la democracia
adquira tambin entre sus opositores una connotacin despectiva, al hacer referencia a la incultura y torpeza
que, argumentaban, privaba en la masa de miserables.
Ciertamente, vista desde lo alto y de lejos, la reunin del pueblo en la plaza da la idea de una masa, pero desde
abajo y de cerca se observa que esa multitud est compuesta por individuos que ejercen su derecho poltico
singularmente, uno por uno. En consecuencia, as como las otras formas de gobierno, tambin la democracia
est formada por sujetos concretos. Aun reunido el pueblo no es ste el que toma verdaderamente la decisin,
sino los individuos que lo componen. El nico caso en el que el pueblo define las cosas es en la aclamacin,
pero ese no es un procedimiento democrtico. Ya lo decamos en referencia a la repblica, que se basa en las
asambleas: si son pocos individuos ser aristocrtica, si son muchos individuos ser democrtica. Tanto en
una como en otra son personas singulares las que acuden a las reuniones. En la base del planteamiento
democrtico est la idea de que cada hombre tiene una naturaleza comn que, en ltima instancia, hace que no
sea ni menos ni ms que los otros hombres. Esta matriz igualitaria se reforz con la idea cristiana de que los
hombres son hermanos, hijos de un nico dios. Al secularizarse esta concepcin se incorpora a los grandes
principios laicos bajo la forma de la fraternidad. De ella se alimentan las doctrinas de los derechos naturales
inalienables e imprescriptibles del individuo. La imagen positiva que la democracia moderna asume se debe, en
buena parte, a la incorporacin de estos derechos, prefigurados filosficamente en las constituciones de
diversos pases a finales del siglo XVIII y principios del XIX. El principio igualitario encarnado en esos derechos
vino a derrumbar la vieja distincin social basada en los rangos nobiliarios.
Ahora bien, el principio de la soberana popular tuvo una funcin prctica en el momento de la confrontacin
entre las repblicas y las monarquas, que consisti precisamente en su oposicin a la soberana del prncipe y
su squito seorial. Pero esa confrontacin se agot cuando triunfaron las repblicas y, con ellas, el principio
de legitimidad fundado en el consenso. De hecho, esa funcin prctica cumpli su misin, porque ahora
cualquier poder tiene que pasar por el requisito de contar con el apoyo de la base; y esa base se insiste una
vez ms est formada por individuos. En tal virtud, el poder ltimo que justifica el mandato poltico radica en
los ciudadanos, por lo que, en rigor, en la democracia la soberana reside en los ciudadanos. Esa soberana se
expresa concretamente en el voto. Los sistemas electorales, en consecuencia, tienen la alta misin de reflejar
ntidamente, sin objeciones ni dudas, la decisin expresada por el sufragio. Desde esta ptica se aprecia con
ms claridad, a mi entender, la esencia de la democracia moderna. La voluntad de los ciudadanos es la que
cuenta. Hablar de voluntad popular es demasiado ambiguo, porque no hay un pueblo diferente de los
individuos que lo componen.
En la historia siempre se ha hablado de pueblo, comenzando por Roma, pasando por las ciudades medievales,
y hasta llegar a los regmenes populares de la era moderna, aunque los derechos polticos fueran gozados tan
slo por una minora de la comunidad. De pueblo se habl aun cuando los que participaban fueran una minora.
Se aluda a la soberana popular, aunque en las ciudades-Estado y en las repblicas existiesen esclavos que
carecan de derechos polticos y civiles. En trminos polticos, el concepto "pueblo" haca referencia a quienes
tenan derecho a participar en las asambleas o en la eleccin de representantes, aunque buena parte de los
13 de 21 03/09/2014 04:08 p.m.
habitantes del Estado estuviesen marginados de esos derechos. Si en algn momento se pudo hablar
propiamente de soberana popular, fue cuando se instituy el sufragio universal. Con todo, la democracia
moderna es una democracia de ciudadanos, porque son stos los verdaderos depositarios del mayor de los
derechos polticos, que es el de seleccionar y remover, si es el caso, a las personas que los representarn y
gobernarn.
Luego de exponer estas razones, Bobbio termina con una afirmacin contundente: "No es casualidad que en
los cimientos de las democracias modernas se encuentren las declaraciones de los derechos del hombre y del
ciudadano, que no fueron conocidas por la democracia de los antiguos. La democracia moderna reposa sobre
una concepcin individualista de la sociedad.
16
Lo anterior no impide que despus esos ciudadanos se puedan
organizar, como de hecho sucede, en asociaciones, partidos y agrupaciones del ms diverso tipo para hacerse
presentes en la vida pblica.
7. Gobierno democrtico y liberalismo
Luego de este parntesis explicativo, resulta obligado hacer algunas observaciones en torno al gobierno
democrtico y las vicisitudes histricas por las que ha atravesado. Giovanni Sarton (n. 1924), uno de los ms
reconocidos especialistas en la materia, observa que, en efecto, y como lo hemos sealado en repetidas
ocasiones, durante largo tiempo la gran controversia se dio entre las monarquas y las repblicas; pero esta
disputa fue seguida e incluso sustituida por otra que surgi a raz de la Revolucin Francesa, o sea, la
controversia entre la democracia y el liberalismo.
7.1. LIMITAR O DISTRIBUIR EL PODER
En contraste con lo que s piensa hoy en el sentido de que la democracia y el liberalismo desde que se
encontraron establecieron un vnculo afable hasta llegar a conformar la democracia liberal, lo cierto es que ese
vnculo ha sido extremadamente problemtico. La dificultad deriva de la visin diferente que tienen sobre el
poder. El liberalismo es la teora y la prctica de los lmites del poder, mientras que la democracia es la teora y
la prctica de la distribucin del poder. Limitar y distribuir el poder son dos cosas que pueden oponerse o
complementarse. Algunos hacen ms nfasis en la oposicin entre ellos; otros ponen ms cuidado en la
complementacin. Los liberales puros no quieren verse inmiscuidos en la igualdad y en la participacin
poltica. Para ellos lo importante es salvaguardar las libertades individuales fuera del poder que garantizan las
leyes, para as manifestar las propias opiniones, escoger un oficio y ejercerlo, tener propiedades, transitar sin
restricciones, reunirse con otros, practicar la religin que se desee y disponer de uno mismo sin obstculos (lo
que hoy llamaramos privaca). Los demcratas puros no se interesan tanto por estos asuntos como por los
relativos a las cuestiones colectivas, como defender la soberana, aprobar leyes, discutir sobre la
conformacin del gasto pblico, controlar a los funcionarios, y definir y observar la forma en que se llevan a
cabo las elecciones. Los liberales quieren la seguridad de sus bienes y asuntos privados; los demcratas
desean compartir el poder social con sus conciudadanos. Uno de los puntos de mayor controversia entre unos
y otros ha consistido en el derecho al voto. O mejor dicho, en determinar a quin se deba otorgar ese
derecho. Podemos decir, en trminos generales, que alrededor de ese dilema se delinearon las posiciones de
los liberales, que comnmente adjudicaron esa prerrogativa a un ncleo cerrado: los propietarios; y de los
demcratas, que normalmente sugirieron la ampliacin de esos derechos al mayor nmero posible de
personas. Como es de suponer, en el debate surgieron las discusiones ms encontradas; entre ellas apareci
una primera forma de democracia liberal que comenz excluyendo a los pobres, los analfabetas, las personas
dependientes y las mujeres, para luego terminar aceptando el otorgamiento de derechos a los varones y
posteriormente incluso mirar sin desdn al propio sufragio universal.
17
El acercamiento entre liberales y
demcratas tuvo que ver con la revolucin europea de 1848, cuando se convino que las libertades civiles y los
derechos polticos no estaban reidos y podan ser complementarios. El acercamiento tambin se debi a que
14 de 21 03/09/2014 04:08 p.m.
apareci un enemigo comn para los liberales y los demcratas: los socialistas.
7.2. LIBERALISMO Y DEMOCRACIA: ALIANZA BAJO CIERTAS CONDICIONES
Con todo, los liberales argumentaron que la coincidencia con los demcratas poda darse siempre y cuando la
democracia que se adoptase fuese la representativa, que es ms moderada, y no la directa, que es ms radical.
A los liberales siempre les preocup el poder inmoderado (ilimitado), o sea, la democracia, en la que los
representantes quedan a expensas del electorado, el Legislativo toma la supremaca sobre el Ejecutivo y el
Judicial, y las instancias que median entre el individuo y el Estado, como los partidos y las asociaciones,
desaparecen. Para evitar esos males propusieron la independencia de los representantes frente a los electores
(prohibicin del mandato imperativo a que ya aludimos), el equilibrio entre los poderes, y el reforzamiento de
los llamados corps intermdiaires, que son las organizaciones intermedias entre el individuo y el Estado. Es as
como se puede garantizar de mejor manera la democracia moderada. Otra forma de modular la democracia
consisti en fijar lmites al poder de la mayora a travs del reconocimiento de los derechos de las minoras y el
otorgamiento del derecho al voto a capas cada vez ms amplias de la poblacin, aunque paulatinamente,
conforme se fuera avanzando en la educacin cvica y poltica. En esto ltimo se observa un beneficio mutuo,
porque esa educacin eleva el nivel de participacin poltica, pero a su vez el voto es un instrumento que
anima a los hombres a ver ms all de su entorno inmediato y los pone en contacto con los problemas
generales de la nacin.
En los tiempos en los que se dio el acoplamiento entre la democracia y el liberalismo surgieron propuestas que
hoy pareceran fuera de lugar pero que en su momento fueron vistas con inters (aunque luego, por fortuna,
no prosperaran). Es el caso del llamado "voto plural" o "voto ponderado", segn el cual no todos los sufragios
deben contar igual. Esto era con el fin de reducir el peso de la mayora, que siempre son los pobres e
ignorantes. En tal virtud se le quiso otorgar ms peso al voto de los ricos e instruidos, que por lo general son
una minora. El abandono de este primer proyecto por estratificar el voto, y la adopcin de la igualdad de los
sufragios, segn el famoso dicho "a una cabeza un voto", es uno de los avances ms relevantes de la
democracia.
7.3. JUNTOS CONTRA ENEMIGOS COMUNES
En este orden de ideas conviene subrayar que el liberalismo y la democracia, en sus respectivos diseos
institucionales, confluyeron para combatir a un enemigo comn: el absolutismo. Y lo hicieron favoreciendo el
Estado de derecho, donde el poder est subordinado a una norma superior, la Constitucin (sub leges), y es
aplicado mediante leyes (per leges). Ahora bien, al liberalismo le interesa el Estado de derecho porque limita el
poder al obligarlo a respetar las libertades civiles de los individuos; a la democracia, en cambio, le conviene
porque, al mismo tiempo, distribuye la posibilidad de participar entre los ciudadanos, de lo que se deduce
....que el Estado liberal no slo es el presupuesto histrico, sino tambin jurdico, del Estado democrtico.
Estado liberal y Estado democrtico son interdependientes bajo dos aspectos: en la direccin que va del
liberalismo a la democracia, porque se requieren ciertas libertades para el ejercicio adecuado del poder
democrtico, y en la direccin opuesta, que va de la democracia al liberalismo, porque se necesita el poder
democrtico para garantizar la existencia y la persistencia de las libertades fundamentales".
18
Asimismo, democracia y liberalismo concordaron en su inters por el Estado laico. Al respecto, se debe decir
que el concepto Estado laico implica que el ejercicio del poder no est condicionado por la autoridad
religiosa. En tal virtud, al liberalismo le interesa ese Estado porque limita el poder ideolgico de la Iglesia,
dejando al individuo la libertad de optar por el culto que prefiera; a la democracia, por su parte, le conviene
porque la capacidad de participacin de los ciudadanos frena el poder de otras instancias que no sean las
polticas.
15 de 21 03/09/2014 04:08 p.m.
Por lo general, los esfuerzos desplegados en favor del Estado de derecho y del Estado laico coincidieron por
haber tenido como oponente aregmenes que al mismo tiempo eran absolutistas y clericales.
7.4. DEL ESTADO MNIMO AL ESTADO SOCIAL
Ahora bien, la ampliacin de los derechos civiles y polticos a capas cada vez ms amplias de la poblacin,
como los analfabetas, los asalariados, los campesinos, los grupos tnicos, los jvenes y las mujeres, presion
para que el Estado, originalmente mnimo, se ampliara para dar respuesta a las demandas que formularon esos
grupos, que ya eran otras que la simple proteccin de la propiedad, como lo queran los grupos pudientes. As
naci el Estado social: "Si el ncleo de la doctrina liberal es la teora del Estado mnimo, la prctica de la
democracia, que si bien es una consecuencia histrica del liberalismo o por lo menos una prolongacin
histrica de l, ha llevado a una forma de Estado que ya no es mnimo, aunque no es el Estado mximo de los
regmenes totalitarios".
19
El liberalismo ortodoxo vio afectadas sus aspiraciones de mantener sin cambios al Estado mnimo, al surgir
como un hecho histrico incontrovertible el Estado social.
Sin embargo, a estas alturas conviene preguntarnos: qu democracia liberal se forj bajo la nueva situacin?
Ciertamente, la democracia liberal que se estaba adoptando era ya, sin lugar a dudas, representativa, y se
estaba abriendo a ncleos sociales amplios en una operacin expansiva. Esta connotacin le otorg a la
democracia liberal un rasgo sobresaliente (y que no ha dejado de llamar la atencin de los estudiosos): haber
dado lugar al pluralismo.
20
8. Gobierno democrtico y pluralismo
Con la ampliacin de la democracia, sobre todo a mediados del presente siglo, qued a un lado la concepcin
segn la cual existen ciudadanos autnomos que llegan directamente a la asamblea popular, como se
acostumbraba en la antigedad. La dimensin y complejidad de las sociedades contemporneas ya no puede
enfrentarse bajo ese mtodo. De aquel entonces a la fecha, la democracia ha ido incorporando una serie de
propuestas que le han llegado de otras corrientes y que han enriquecido su acervo original. Hoy, la democracia
es sobre todo un procedimiento para que los ciudadanos designen a los individuos que debern tomar, a
nombre suyo, las decisiones polticas, es un sistema que consiste en la competencia por el voto para alcanzar
el poder. Es importante destacar que todo esto supone la diversidad de grupos interesados en conquistar el
mando a travs de reglas fijas y establecidas.
No toda competencia poltica es democrtica; slo lo es aquella contienda libre por el voto libre. Eso es
precisamente lo que distingue a la democracia del despotismo: "La necesidad de que cada grupo entre en la
competencia por la conquista del liderazgo poltico es el elemento esencial que distingue un rgimen
democrtico de uno desptico".
21
En sociedades complejas, el mtodo democrtico es preferible al desptico porque regula, y no reprime, la
competencia por el poder. La democracia, decamos, es un conjunto de mecanismos que permite a las diversas
corrientes expresarse y actuar en un marco institucional y legal. Vale una definicin: "El mtodo democrtico
es un sistema institucional para llegar a las decisiones polticas, en el que los individuos adquieren el poder de
decidir por medio de una competencia por el voto".
22
Es as como el pluralismo ha evidenciado que para la
realizacin de la democracia deben existir alternativas entre las cuales puedan optar los ciudadanos. Un hecho
inobjetable es que hoy los gobiernos democrticos se desempean en sociedades en las que inevitablemente
surgen tensiones entre intereses contrapuestos.
16 de 21 03/09/2014 04:08 p.m.
8.1. REPRESENTACIN DE INTERESES ECONMICOS Y DE INTERESES POLTICOS
El conflicto de intereses y la necesaria mediacin entre ellos ha hecho que se piense, no sin cierta desviacin,
que el cometido fundamental de la democracia sea primordialmente resolver las disputas entre los ms
variados intereses econmicos y sociales. Para este fin se pone un mayor cuidado en las formas de
representacin que hemos llamado funcionales, segn la rama de la actividad a la que se pertenece. En otros
ambientes, este conflicto y la forma en que se presenta y resuelve se llama "neocorporativismo", debido a que
son las organizaciones empresariales, obreras, campesinas, y muchas otras que representan a los diferentes
oficios y profesiones que desempean un papel protagnico en el conflicto social. En estas circunstancias, la
forma tpica de arreglo es el acuerdo particular, en el que el gobierno funge como mediador.
Es evidente que la democracia tiene que atender estos conflictos, pero tambin que no se puede quedar all.
En otras palabras: dada la importancia de estos problemas sectoriales llammoslos as, en los que van de por
medio demandas del ms diverso tipo (empresariales, laborales, urbanas, campesinas, indgenas, regionales,
etc.), no debe ocultarse un factor de la mayor trascendencia, que es el de su ndole poltica, y que tiene que
ver con el esquema organizativo que favorezca la participacin en el poder de los ciudadanos. Esta es otra
manera de recordar la distincin entre los asuntos econmico-sociales y las cuestiones polticas, y de reforzar
la idea de que la democracia no se agota con la atencin a los primeros, sino que tiene su punto ms elevado
en las segundas. En materia de representacin tambin es primordial mantener la distincin aunque en la
prctica exista la comunicacin y la influencia permanentes- entre la representacin de los intereses
sectoriales y la poltica. Es ms, la competencia entre los partidos se entabla alrededor de sus diferentes
propuestas para solucionar los problemas surgidos en el seno de las sociedades plurales. Esa competencia
por el poder, que tiene que ver con la lucha por la representacin de los ciudadanos, es la clave para enfrentar
los retos sociales y econmicos desde el puesto de mando de la poltica.
No me parece que est por dems insistir en lo anterior, porque algunos regmenes no democrticos, como los
inspirados en el nazismo y en el fascismo, lo primero que hicieron al llegar al poder fue disolver la
representacin poltica y dejar nicamente la representacin corporativa, es decir, la que tiene que ver con los
intereses sectoriales. Esos sistemas cancelaron los derechos ciudadanos y mantuvieron el trato con la
sociedad exclusivamente a travs del canal de las representaciones por ramas de actividad. No fueron
pluralistas ni en sentido poltico, pues liquidaron el sistema de partidos, ni en sentido social, pues obligaron a
las organizaciones a agruparse en centrales dependientes del Estado, a tal grado que hasta llegaron a crear un
Ministerio de Corporaciones. Por otro lado, y a pesar de su oposicin a esos sistemas de corte fascista y nazi,
el comunismo sovitico procedi de manera semejante, al invalidar la representacin poltica por considerarla
como un "formalismo burgus", y vincular a las organizaciones sociales con una sola agrupacin: el Partido
Comunista. All tampoco tuvo cabida la democracia pluralista.
9. Gobierno democrtico y socialismo
Sin duda uno de los hechos polticos ms relevantes del presente siglo es la cada del sistema sovitico,
tambin conocido como "socialismo real". Este derrumbe es importante para la democracia como forma de
gobierno, porque despus de la Segunda Guerra Mundial, en la que fueron derrotados el nazismo y el
fascismo, se produjo una tensa polaridad entre las democracias occidentales y los pases del bloque socialista.
As, las dos partes se vieron obligadas a convivir incmodamente con mutuas amenazas de destruccin por
medio de las armas atmicas. A esa tirantez desafiante se le conoci como "Guerra Fra". Por eso, se deca
que donde imperaba la democracia no exista el socialismo, y que donde ste haba germinado (para muchos
distorsionadamente) no haba fructificado la democracia. Enemigos irreconciliables, al desaparecer el
socialismo, se dice, triunf en toda la lnea la democracia liberal. Por esa razn, en el horizonte poltico ya no
habra contrincantes, porque unos quedaron en los campos de batalla de la ya nombrada Segunda Guerra
17 de 21 03/09/2014 04:08 p.m.
Mundial y otros fueron derrotados en la llamada "Revolucin de Terciopelo" y con la cada del Muro de Berln,
sucesos ambos escenificados en 1989. Bajo estos parmetros, la disputa entre la democracia y el socialismo
habra quedado atrs.
Sin embargo, los problemas de los cuales naci el socialismo, como la marginacin, la injusticia, la pobreza y el
abuso, an subsisten. Quirase o no, se trata de retos que todava tiene por delante la democracia liberal, la
cual no puede desdear el problema social sin correr el riesgo de convertirse en una democracia incompleta e
inestable. Es evidente que la igualdad poltica debe tener alguna base equitativa en materia social, para que
pueda funcionar correctamente.
Un rasgo propio del socialismo, desde sus orgenes, es el de poner atencin, ms que en la igualdad poltica,
en la equidad material. Una de las objeciones que los socialistas hicieron desde el principio a los demcratas
consiste en que stos slo se conformaban con la equiparacin de los hombres en los planos legal e
institucional, mientras que para ellos haba que extender esa igualdad hacia los terrenos social y econmico.
9.1. VA PACFICA Y VA VIOLENTA PARA TOMAR EL PODER
Ampliando nuestro marco de anlisis, debemos decir que en rigor no hubo un solo socialismo sino varios,
entre los que se pueden detectar dos grandes vertientes: una que no despreci la esfera poltica porque
estim que actuando a travs de ella se podan llevar a efecto mejoras en los niveles de vida de la poblacin; y
otra que rechaz la incursin en las instituciones y la legalidad, por lo que prefiri buscar los cambios
econmicos y sociales por otras vas. Como es fcil de entender, la primera opt por la alternativa reformista, y
la segunda por la revolucionaria. Por lo general, el reformismo fue abanderado por los partidos socialistas, los
cuales reconocieron la validez de los rganos pblicos y las leyes; en contraste, la propuesta revolucionaria
fue enarbolada por los partidos comunistas, quienes desconocieron la legitimidad del orden establecido
(aunque luego surgieron algunos partidos comunistas que s se integraron a la alternativa legal, como los del
llamado "Eurocomunismo"). As, quedaron claramente definidas las alternativas: la ruta pacfica y la ruta
violenta, para acceder al poder.
Consideramos de la mayor importancia aclarar estos aspectos, porque buena parte de las democracias
occidentales, tanto en el siglo pasado como en el presente, experimentaron los dos tipos de tendencias, las de
aceptacin y las de rechazo de sus estructuras, por parte de los distintos movimientos socialistas. La historia
poltica es rica en ejemplos de las luchas reformistas y revolucionarias, respectivamente, de los socialistas y
de los comunistas, pero quiz cuando ms ntidamente se manifestaron las dos Vertientes fue en el momento
en que se consolid el comunismo en la Unin Sovitica y sus estados satlite, bajo el impulso de la
Revolucin Rusa de 1917, por una parte, y en el periodo en que diversos partidos socialistas,
socialdemcratas, laboristas y demcratas ascendieron al poder por medio de elecciones libres en las
naciones occidentales, por otra.
9.2. ESTRATEGIAS GUBERNAMENTALES DENTRO DE LA DEMOCRACIA
El tipo de Estado creado en los pases comunistas se bas en la abolicin de la propiedad privada, en la
planificacin, en la expansin absoluta de los organismos pblicos a todas las actividades, en el trabajo
colectivo y, como hemos dicho, en una representacin corporativa y centralizada de la sociedad. En cambio, el
tipo de Estado creado por los partidos socialdemcratas, o ms o menos afines a ellos, fue erigido en el marco
del imperio de las leyes, de la divisin de poderes y de la representacin poltica, respetando en lo Posible el
rea de la economa, que corresponde a las instancias privadas, y desplegando toda una estrategia
intervencionista para hacerse cargo de los campos de inters social. Entre los aos cuarenta y setenta, ese fue
bsicamente el perfil de las estructuras estatales, incluso en pases que, aun con regmenes republicanos, no
18 de 21 03/09/2014 04:08 p.m.
tuvieron partidos socialistas en el poder. El modelo del Estado de bienestar (Welfare State) cundi en muchas
partes. El consenso en torno de l fue muy consistente en medio de un periodo de crecimiento econmico y
estabilidad. Pero la crisis de fines de los setenta y principios de los ochenta puso en evidencia defectos
estructurales: burocratizacin, corrupcin, alto endeudamiento pblico, proteccionismo comercial y
paternalismo. Este fenmeno provoc que los partidos socialdemcratas, o sus correspondientes, fueran
desbancados electoralmente en muchos pases por partidos liberales, conservadores o demcratacristianos,
que desmantelaron el Estado benefactor por medio de la reduccin de las dimensiones del Estado, las
privatizaciones, el saneamiento de las finanzas pblicas, la liberalizacin comercial y el freno a las reformas
sociales. Los ejemplos ms destacados en esta lnea fueron los gobiernos de Ronald Reagan en Estados
Unidos y de Margaret Thatcher en Inglaterra. Al calor de esta poltica econmica hubo quienes se radicalizaron
y cuestionaron a la propia democracia como una forma de gobierno que permita un crecimiento desmesurado
de las demandas sociales, en tanto que el aparato gubernamental no tena la capacidad de respuesta para
satisfacer esas exigencias. Eso fue lo que "sobrecalent" las estructuras estatales, ocasionando la
"ingobernabilidad". La ecuacin para el radicalismo antidemocrtico fue sencilla: frenar drsticamente la
solucin de las demandas sociales, restarle poder a los rganos de representacin popular e impulsar el
eficientismo administrativo. Fuera de estos extremos, lo cierto es que la era reaganiana tambin lleg al final
dejando a sus espaldas graves costos sociales y polticos.
10. Crisis de los grandes modelos
As las cosas, el panorama actual se muestra problemtico A todas luces la democracia como forma de
gobierno es la opcin ms viable y deseable, en contraste con lo que pas en la antigedad. Su consolidacin
y perfeccionamiento es un compromiso ampliamente compartido, pero las ofertas polticas que impulsan las
diferentes corrientes se tornan difciles de implantar frente al agotamiento de los grandes modelos, como lo
fueron el comunista (que en sustancia rechaz a la democracia), el socialdemcrata y el neoliberal. Pese a las
diferencias de pas a pas y entre el gran nmero de partidos existentes en el mundo, a grandes trazos se
puede decir que de una u otra manera todos se movieron dentro de los parmetros marcados por esos
grandes modelos. Cierto, podrn haber excepciones, pero la visin de conjunto no cambia sustancialmente. All
radica la mayor incgnita y el desafi para la imaginacin creativa de las corrientes polticas de nuestro
tiempo: proponer nuevos derroteros para el desarrollo poltico, social y econmico que sean practicables y
crebles para el conjunto de la sociedad. A nuestro parecer, cualquiera que sea la propuesta, no puede
prescindir en la actualidad de la atencin integral y equilibrada a los derechos civiles, polticos y sociales en
una visin ampliada de la ciudadana.
23
1 Norberto Bobbio, "Gobierno Mixto", en N. Bobbio, N. Matteucci, G. Pasquino, Diccionario de poltica(suplemento), Siglo XXI, Mxico, 1988, p. 204
2 Alessandro Passerin D'Entreves, Lo dottrina dello stato, Giappichelli, Turn, 1967, p.176
3 Montesquieu, Del espritu de las leyes, Porra, Mxico, 1977, p.276
4 Montesquieu, Ibid., p.8
5 James Harrington, La repblica de Ocana, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1987, p.66
6 Hans Kelsen, "Essenza e valore della democrazia", en Id., La democrazia, Il Mulino, Bolonia, 1981, pp. 56-57
7 Norberto Bobbio, El futuro de la democracia, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1992, pp. 65-83
8 Norberto Bobbio, Estado, gobierno, sociedad, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1989, p. 105
9 Robert Filmer, Patriarca, Utet, Turn, 1982; Jean Bodin, Los seis libros de la repblica, Aguilar, Madrid, 1973
10 Immanuel Kant, "Qu es la Ilustracin?", en Filosofa de la historia, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1981, p. 25. Al hablar de la idea de
19 de 21 03/09/2014 04:08 p.m.
hombre no podemos dejar de mencionar la obra que quiz sea la piedra fundadora de la reivindicacin del individuo. Nos referimos al libro de Pico
della Mirandola, De la dignidad del hombre, Madrid, Editora Nacional, 1984
11 Immanuel Kant, "Sopra il detto comune: questo pu essere giusto in teoria, ma non vale per la pratica", en Scritti politici e di filosofia della storia e
del diritto, Utet, Turn, 1965, p. 255
12 Juan Jacobo Rousseau, El contrato social, Porra, Mxico, 1989, p. 5
13 Michelangelo Bovero, "Socit di conttrati, contratto sociale, democrazia reale", en Teoria politica, nm. 3, 1985, p. 9
14 Ibid., p. 10(el subrayado es nuestro)
15 Norberto Bobbio, "La democrazia dei moderni paragonata a quella degli antichi (e a quella dei posteri)", en Teoria Politica, nm. 3, 1987, pp. 8-11
16 Ibid., p. 11
17 C.B. Macpherson, La democracia liberal y su poca, Alianza, Madrid, 1987, p. 48
18 Norberto Bobbio, El futuro de la democracia, op. cit., p. 15
19 Norberto Bobbio, Ibid., p. 97
20 C.B. Macpherson, op. cit., p. 112
21 Ibidem
22 J.A. Schumpeter, Capitalismo, socialismo y democracia, Orbis, Barcelona, 1983, p. 343
23 Salvatore Veca, Cittadinanza, Feltrinelli, Miln, 1990
Bibliografa
Aristteles, La poltica, Editora Nacional, Mxico, 1967.
Bobbio, Norberto, El futuro de la democracia, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1992.
, Estado, gobierno, sociedad, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1989.
La democrazia dei moderni paragonata a quella degli antichi e a quella dei posten", en Teora poltica,
nm. 3, 1989.
Bobbio, N., Matteucci, N., Pasquino, G., Diccionario de poltica, Siglo XXI, Mxico, 1988.
Bovero, M., "Societ di contratti, contratto sociale, democrazia reale", en Teora poltica, nm. 3, 1985.
Bodino, Juan, Los seis libros de la repblica, Aguilar, Madrid, 1973.
Filmer, Robert, Patriarca, Utet, Turin, 1982.
Harrington, James. La repblica de Ocana, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1987.
Kant, Emmanuel, Filosofa de la historia, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1981.
, Principios metafsicos de la doctrina del derecho, UNAM, Coleccin Nuestros Clsicos, Mxico, 1978.
Kelsen, llans, La democrazia, 11 Mulino, Bolonia, 1981.
, Teora general del derecho y del Estado, UNAM, Mxico, 1956.
Macpherson, C . B., La democracia liberal y su poca, Alianza, Madrid, 1987.
Maquiavelo, Nicols, "Discurso sobre la primera dcada de Tito Livio", en Obras polticas, Instituto
20 de 21 03/09/2014 04:08 p.m.
Cubano del Libro, La Habana, 1971.
El Prncipe, Porra, Mxico, 1970.
Mirandola, Pico della, De la dignidad del hombre, Editora Nacional, Madrid, 1984.
Montesquieu, El espritu de las leyes, Porra, Mxico, 1977.
Passerin D ' Entreves, Alessandro, La dottrina dellostato, Giappichelli, Turin, 1967.
Platn, La Repblica, Laterza, Bari, 1982.
Polibio, Historias, Gredos, Madrid, 1981.
Rousseau, Juan Jacobo, El contrato social, Porra, Mxico, 1989.
Schumpeter, JA., Capitalismo, socialismo y democracia, Orbis, Barcelona, 1983.
Veca, Salvatore., Cittadinanza, Feltrinelli, Miln, 1990.
21 de 21 03/09/2014 04:08 p.m.

La Democracia Como Forma de Gobierno

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

La Democracia Como Forma de Gobierno

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Presentacin

Das könnte Ihnen auch gefallen