Manual SGSST

Sistema de Gesto da Segurana, Higiene e Sade no Trabalho (SGSST): OSHAS 18001/NP 4397
Ficha Tcnica

Ttulo: Implementao de um Sistema de Gesto da Segurana, Higiene e Sade no
Trabalho (SGSST): OSHAS 18001/NP 4397
Autor: Ideias Ambientais (de Silvia Chambel) Catarina Martins
Editor: Companhia Prpria Formao e Consultoria, Lda.
Parque das Naes, Alameda dos Oceanos, Lote 4.24.01.A, 1 A,
1990-502 Sacavm
Tel.: 218 967 200 Fax: 218 967 202
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Entidades Promotoras e Apoios:

Companhia Prpria Formao e Consultoria Lda. e Programa Operacional
Emprego, Formao e Desenvolvimento Social (POEFDS), co-financiado pelo
Estado Portugus e pela Unio Europeia, atravs do Fundo Social Europeu.
Ministrio da Segurana Social e do Trabalho.
Coordenador: Lus Ferreira
Equipa Tcnica:

Ideias Ambientais (de Silvia Chambel)
Rua Joo Villaret
Lote 153 1 Dto.
2860 - 472 Moita
Telemvel: 962321950
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Reviso, Proj ecto Grfico,
Design e Paginao:
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Companhia Prpria Formao & Consultoria, Lda, 2006, 1. edio


ndice

FICHA TCNICA .................................................................................................................. 1
NDICE ............................................................................................................................... 2
NDICE DE FGURAS ........................................................................................................... 3
ENQUADRAMENTO.............................................................................................................. 4
REA PROFISSIONAL.......................................................................................................... 4
CURSO / SADA PROFISSIONAL ......................................................................................... 4
NVEL DE FORMAO / QUALIFICAO.............................................................................. 4
COMPONENTE DE FORMAO ............................................................................................. 4
UNIDADES DE FORMAO E DURAO (40H) ..................................................................... 5
OBJECTIVOS GLOBAIS........................................................................................................ 5
CONTEXTUALIZAO DA SADA PROFISSIONAL................................................................. 5
OBJECTIVOS E CONTEDOS................................................................................................ 6
SISTEMAS DE GESTO DA SEGURANA E SADE DO TRABALHO (SGSST)........................... 8
CONCEITOS GERAIS............................................................................................................ 8
VANTAGENS DA IMPLENTAO DE UM SGSST................................................................... 10
REFERNCIAS NORMATIVAS............................................................................................. 11
REQUISITOS GERAIS DE UM SGSST .................................................................................. 13
REQUISITOS GERAIS ........................................................................................................ 15
POLTICA DE SEGURANA E SADE DO TRABALHO .......................................................... 16
PLANEAMENTO ................................................................................................................. 18
REQUISITOS LEGAIS......................................................................................................... 23
OBJECTIVOS DO SGSST..................................................................................................... 25
PROGRAMA DE GESTO DE SEGURANA E SADE DO TRABALHO..................................... 27
IMPLEMENTAO.............................................................................................................. 31
VERIFICAO E ACO CORRECTIVA................................................................................ 58
MONITORIZAO E AVALIAO DO DESEMPENHO........................................................... 58
AUDITORIAS..................................................................................................................... 69
REVISO PELA GESTO .................................................................................................... 73
A NORMA OHSAS 18001:2007-ALTERAES.................................................................... 76
TESTES DE AVALIAO E RESOLUES ............................................................................ 88
CHECK LISTS..................................................................................................................... 97
CASOS DE ESTUDO.......................................................................................................... 102
GLOSSRIO .................................................................................................................... 106
BIBLIOGRAFIA................................................................................................................ 107
LINKS TEIS................................................................................................................... 108


ndice de Figuras

Figura [1] Ciclo de Deming 16

Figura [2] Metodologia para abordar a anlise de risco. 23

Figura [3] Tabela de Classificao de riscos 25

Figura [4] Aces versus nveis de risco considerado. 25

Figura [5] Ficha de Requisitos Legais 28

Figura[6] Programa de Gesto 33

Figura[7] Exemplo de matriz 51

Figura [8] Ex. de Codificao de um procedimento do sistema 55

Figura [9] Exemplo de impresso da Lista de Distribuio de Cpias Controladas dos Documentos
Controlados do SGPS 55


4
Enquadramento
O presente manual tem como principal objectivo o acompanhamento do curso de formao em Implementao
de um Sistema de Gesto da Segurana, Higiene e Sade no Trabalho (SGSST):OSHAS 18001/NP 4397.
REA PROFISSIONAL

Este manual enquadra-se na rea profissional de Ambiente Sistemas de Gesto da Segurana, Higiene e
Sade no Trabalho.

Este manual foi especialmente concebido para todos os executivos, quadros dirigentes, empresrios, gestores
funcionais e tcnicos, que desenvolvem a sua actividade na rea ambiental e que pretendam implementar, rever
e manter o seu SGSST, ou simplesmente adquirir conhecimentos sobre esta temtica, numa vertente das
OSHAS 18001/NP 4397.
CURSO / SADA PROFISSIONAL

O objectivo deste curso consiste em proporcionar aos participantes conhecimentos e ferramentas de como
implementar e manter um Sistema de Gesto da Segurana, Higiene e Sade no Trabalho: OSHAS 18001/NP
4397.

Este curso destina-se essencialmente a tcnicos superiores que desempenham um papel activo na rea da
Segurana.

O curso est orientado em contedos e metodologia especialmente para Tcnicos Superiores e Quadros de
Pequenas e Mdias Empresas bem como para Profissionais Liberais.

No que respeita empregabilidade, o formando do curso poder desempenhar funes na rea da Segurana,
sobretudo com objectivo de manter e garantir a eficcia do SGSST, acompanhar auditorias e at mesmo poder
vir a ser auditor interno.

Todos os participantes podero reunir competncias no mbito desta rea e obter sadas profissionais a
desempenhar funes dentro desta temtica.
NVEL DE FORMAO / QUALIFICAO

Podero frequentar as aces de formao apoiadas neste manual, indivduos com qualificaes de nvel IV e V,
independentemente da rea vocacional, cumprindo no entanto um conjunto de pr-requisitos em termos de
conhecimentos de Segurana.
COMPONENTE DE FORMAO

Atravs deste manual podero ser leccionados cursos como:
Implementao de SGSST
Auditorias Internas

Este manual permite clarificar conceitos, mbitos e exigncias expressas nas OSHAS 18001/NP 4397.

5
UNIDADES DE FORMAO E DURAO (40H)

Introduo (1H)
Sistemas de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho (3H)
o Conceitos gerais
o Vantagens da implementao de um SGSST
o Referncias Normativas: OSHAS 18001 e NP 4397
Requisitos do SGSST (4)
o Requisitos gerais
o Poltica de SGSST
Planeamento (6)
o Identificao dos perigos e avaliao dos riscos
o Requisitos legais
o Objectivos
o Programa de Gesto de SGSST
Implementao (6)
o Estrutura e Responsabilidade
o Formao, Sensibilizao e Competncia
o Consulta e Comunicao
o Documentao
o Controlo de Documentos
o Controlo Operacional
o Preveno e capacidade de resposta
Verificao e Aces Correctivas (6)
o Monitorizao e Avaliao do Desempenho
o Acidentes, no conformidades e aces correctivas e preventivas
o Gesto de registos
Reviso pela Gesto (2)
Auditorias (5)
A norma OHSAS 18001:2007- Alteraes (4)
Exerccios de Avaliao (3)
OBJECTIVOS GLOBAIS

No final da formao, o formando deve estar apto a compreender a importncia da implementao de SGSST
segundo as OSHAS 18001/NP 4397 e adquirir conhecimentos para a sua implementao.
CONTEXTUALIZAO DA SADA PROFISSIONAL

A frequncia deste curso permite aos formandos adquirir competncia no mbito de Sistemas de Gesto da
Segurana, Higiene e Sade no Trabalho, sobretudo na aplicao prtica das OSHAS 18001/NP 4397.

Em termos de empregabilidade, as hipteses so vastas, uma vez que qualquer organizao pode implementar
um SGSST, independentemente da sua natureza ou dimenso.


6

OBJECTIVOS E CONTEDOS
Contedos Objectivos Gerais
Introduo
Conceitos gerais em Segurana, Higiene e Sade no Trabalho
Sistemas de Gesto de Segurana e Sade
no Trabalho
Conceitos gerais
Vantagens da implementao de um SGSST
Referncias Normativas: OSHAS 18001 e NP 4397
Requisitos do SST
Requisitos gerais
Poltica de SGSST
Planeamento
Identificao dos perigos e avaliao dos riscos
Requisitos legais
Objectivos
Programa de Gesto de SGSST
Implementao
Estrutura e Responsabilidade
Formao, Sensibilizao e Competncia
Consulta e Comunicao
Documentao
Controlo de Documentos
Controlo Operacional
Preveno e capacidade de resposta
Verificao e Aces Correctivas
Monitorizao e Avaliao do Desempenho
Acidentes, no conformidades e aces correctivas e
preventivas
Gesto de registos
Reviso pela Gesto
Reviso em SGSST
Auditorias Conceitos gerais em auditorias em SGSST
A norma OHSAS 18001:2007 - Alteraes
Alteraes introduzidas na verso de 2007 das OHSAS 18001
Vantagens da nova Verso da norma

7
1
INTRODUO
As OHSAS - Occupational Health Safety Assessment Series - so especificaes para sistemas de gesto da
segurana e sade no trabalho, publicados pela BSI (British Standard Institution). Esta srie constituda por
dois referenciais:
OHSAS 18001 - Occupational Health Safety Management Systems - Specification, referencial que pode ser
sujeito a certificao, e
OHSAS 18002 - Occupational Health Safety Management Systems - Guidelines for the implementation of OHSAS
18001.

Estes referenciais no so publicados pela ISO (International Organization for Standardization), no entanto,
participam no seu desenvolvimento uma srie de entidades a nvel mundial, como responsveis nacionais pela
publicao de normas, entidades certificadoras e outros especialistas, o que lhe confere reconhecimento
internacional.

Qualquer empresa pode implementar o modelo preconizado nas OHSAS, sendo a sua estrutura, linguagem e
requisitos similares aos referenciais ISO 9001 e ISO 14001, como por exemplo o modelo PDCA (Plan-Do-Check-
Act). Por este facto, os Sistemas de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho so facilmente integrados com
outros Sistemas de Gesto, como da Qualidade ou do Ambiente.

A norma portuguesa para Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho a NP 4397, que uma
adaptao da OHSAS 18001.

A implementao de um Sistemas de Gesto da Segurana, Higiene e Sade no Trabalho (SGSST) de acordo
com os requisitos da OHSAS 18001 (no caso de Portugal da norma NP 4397) permite que a empresa possa vir a
ter o seu sistema reconhecido por uma entidade exterior semelhana do que acontece com outros sistemas de
gesto, como so exemplo a ISO 9001 ou a ISO 14001.

A deciso de certificar o sistema de gesto implementado sempre da empresa, assim como, a escolha da
entidade certificadora.
As vantagens da implementao de um sistema desta natureza so as seguintes:
melhores condies de trabalho;
Diminuio de riscos de acidentes e de doenas profissionais;
custos reduzidos (indemnizaes, seguros, prejuzos de acidentes de trabalho, perda de dias de trabalho);
melhoria da imagem da empresa;
Vantagens face concorrncia;
compromisso de cumprimento da legislao;
motivao dos trabalhadores com a promoo de um ambiente de trabalho seguro e saudvel.
O principal compromisso do gesto passa pelo cumprimento da legislao, sendo este um dos principais
requisitos da especificao OHSAS 18001. A verificao do cumprimento da legislao em matria de SST
efectuasse atravs das auditorias de concesso da certificao.

A principal vantagem do SGSST a sua abrangncia, promove a implementao de um modelo pr-activo de
gesto da segurana e sade no trabalho e incentiva a empresa melhoria contnua do seu sistema.

8
2
SISTEMAS DE GESTO DA
SEGURANA E SADE DO
TRABALHO (SGSST)

OBJECTIVOS E CONTEDOS DO CAPTULO
Este captulo pretende fazer uma breve introduo ao Sistema de Gesto de Segurana e Sade do Trabalho
(SGSST) e sua importncia na dinmica de uma empresa, evidenciando as vantagens da sua implementao
nas organizaes.

CONCEITOS GERAIS
A sade, higiene e segurana no trabalho uma disciplina que visa manter a integridade fsica e mental dos
trabalhadores, prevenindo os acidentes de trabalho e as doenas profissionais.

De acordo com a Conveno 155 da OIT assinada pelo Governo Portugus, todos os trabalhadores tm direito
prestao de trabalho em condies de segurana, higiene e de proteco da sade. Esta conveno deu
origem Directiva 89/391/CEE, que transposta para a legislao nacional deu origem Lei Quadro (DL
n441/91) em matria de higiene e segurana no trabalho, e q qu ue e c constitui a referncia estratgica para a
poltica SHST e se aplica em todos os sectores da actividade (administrao pblica, empresas privadas, sector
cooperativo, profissionais liberais, independentes e funcionrios pblicos).

O Decreto-Lei n441/91, de 14 de Novembro, com alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n26/94, de 1 de
Fevereiro e ainda pelo Decreto-Lei n133/99, de 12 de Abril, estabelece o regime jurdico do enquadramento de
segurana, higiene e sade no trabalho. Estes diplomas legais definem os princpios gerais relativos preveno
dos riscos profissionais e proteco da segurana e da sade, eliminao dos factores de risco e de acidente,
informao, formao, consulta e participao dos colaboradores e seus representantes. Estes princpios
gerais foram mais recentemente apoiados e reforados com a publicao da Lei n99/2003, de 27 de Agosto,
que aprova o novo Cdigo do Trabalho, regulamentado pela Lei n35/2004, de 29 de Julho.

A Lei-quadro estabelece que os princpios gerais da preveno dos riscos profissionais deve ser desenvolvida e
assegurada atravs:
da definio das condies tcnicas a que devem obedecer a concepo, a fabricao, a importao, a
venda, a cedncia, a instalao, a organizao, a utilizao e as transformaes dos componentes
materiais do trabalho em funo da natureza e graus de risco;
da determinao das substncias, agentes ou processos que deve ser proibidos ou sujeitos a controlo da
autoridade competente, assim como a definio de limites para a exposio dos trabalhadores a agentes
qumicos fsicos e biolgicos;

9
da promoo e vigilncia da sade dos trabalhadores;
da educao, formao e informao no sentido de promover a segurana higiene e sade no trabalho;
da eficcia de um sistema de fiscalizao do cumprimento da legislao relativa a estas matrias.

De forma a assegurar o desenvolvimento e aplicao destes princpios gerais de preveno, a Lei-quadro
estabelece as obrigaes da entidade patronal (artigo 8, DL n441/91), sendo estas as seguintes:
proceder, na concepo das instalaes, dos locais e processos de trabalho, identificao dos riscos
previsveis, combatendo-os na origem, anulando-os ou limitando os seus efeitos, garantindo assim um
nvel to eficaz quanto possvel de proteco;
assegurar que as exposies aos agentes qumicos, fsicos e biolgicos nos locais de trabalho, no
constituem risco para a sade dos trabalhadores;
planificar a preveno na empresa de forma a ter em conta a componente tcnica (proteco colectiva) e
de organizao do trabalho;
proteger terceiros, que para alm dos trabalhadores possam ser abrangidos pelos riscos e realizao dos
trabalhos, tanto nas instalaes como no exterior da empresa;
organizar o trabalho de forma a eliminar os efeitos nocivos do trabalho cadenciado sobre a sade dos
trabalhadores;
assegurar, que os trabalhadores, em funo dos riscos a que se encontram expostos no local de trabalho,
procedam a uma vigilncia adequada da sua sade;
realizao de exames mdicos de admisso, antes do incio da prestao de trabalho ou, se a urgncia da
admisso o justificar, nos 15 dias seguintes;
exames peridicos, anuais para menores e para colaboradores com mais de 50 anos e de dois em dois anos
para os restantes;
exames ocasionais, sempre que existam alteraes substanciais nos componentes materiais de trabalho e
que possam ter repercusso nociva para a sade do trabalhador, ou depois de uma ausncia superior a 30
dias por motivo de doena ou acidente.
estabelecer as medidas que devem ser adoptadas em situaes de emergncia, tais como combate a
incndios , evacuao de trabalhadores, etc.;
permitir o acesso a zonas de risco grave, apenas aos trabalhadores com formao adequada;
instruir os trabalhadores, no sentido de cessar a sua actividade e afastar-se do local de trabalho, nos casos
de perigo grave e eminente, que no pode ser evitado.
promover a vigilncia da sade;
afixao de sinalizao de segurana nos locais de trabalho;
anlise dos acidentes de trabalho e das doenas profissionais;
promover inspeces internas de segurana de modo a avaliar sobre o cumprimento das normas e
procedimentos internos de segurana;
manter registos da distribuio de equipamentos de proteco individual; lista de acidentes de trabalho;
relatrios sobre a anlise dos acidentes de trabalho.
comunicar ao IGT - Inspeco-geral do Trabalho num prazo de 24 horas os acidentes graves ou mortais;
preencher o Relatrio Anual da Actividade dos Servios de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho e envi-
lo ao ISHST - Instituto para a Segurana, Higiene e Sade no Trabalho e DGS Direco Geral de Sade.
promover a formao e informao dos colaboradores, no domnio da higiene e segurana no trabalho, de
acordo com o domnio da sua funo e do seu posto de trabalho.


10
VANTAGENS DA IMPLEMENTAO DE UM SGSST

Dadas as preocupaes emergentes por parte das organizaes para as questes de SHST e devido s
exigncias da legislao acima referidas, os benefcios da adopo de um sistema de gesto de SHST tm
implicaes que podem no ser partida mensurveis, mas que vo muito para alm da garantia do
cumprimento legal, no s no que se refere s leis bases de SHST, mas a todas as outras de mbito aplicvel.

A adopo de um sistema de gesto de SHST visa a preveno dos riscos profissionais e doenas profissionais
(reduo do absentismo), reduo sustentada dos acidentes de trabalho e dos consequentes custos (prejuzos)
materiais e humanos associados, vigilncia da sade dos trabalhadores, melhoria da motivao pessoal dos
trabalhadores e do clima organizacional, melhoria das condies nos locais de trabalho, melhoria da imagem da
empresa junto das partes interessadas (seguradoras atravs da diminuio de prmios, reconhecimento por
parte das autoridades locais e governamentais, entre outras) e evidncia do cumprimento legal.

de referir que os benefcios expectveis acima referidos, no so visveis nem de retorno imediato, visto que
as questes relativas a SHST referem-se mudana de comportamentos e adopo de uma cultura de
segurana, que num primeiro impacto pode causar a sensao de mais uma tarefa para cumprir.

ainda de referir que os principais benefcios econmicos imediatos revertem para os trabalhadores, com a
consequente melhoria das suas condies de trabalho e de vigilncia da sade, no entanto, as empresas no se
devem esquecer que trabalhadores satisfeitos produzem e tm maiores nveis de produo do que trabalhadores
insatisfeitos. A adopo de prticas seguras e proteco das instalaes para situaes de emergncia podem
conduzir reduo de prmios de seguros evitando-se as coimas por incumprimento legal, bem, como os custos
directos e indirectos associados aos acidentes de trabalho e doenas profissionais.

Os investimentos associados implementao de um sistema de gesto, face aos custos que este pode evitar e
prevenir so mnimos, pois resumem-se a:
afectao de um tcnico de SHST
disponibilizao de meios materiais (sala, computador, softwares, entre outros)
tempo disponibilizados pelos responsveis de departamentos e gesto de topo na colaborao
do desenvolvimento e implementao do sistema;
tempo dos colaboradores investido em formao.
A adopo de um sistema de gesto de SHST pressupe:
a fixao de objectivos;
o planeamento das aces necessrias para os atingir;
a avaliao da eficcia da execuo do planeado.

Estes 3 passos so fundamentais para que uma organizao saiba e monitorize o seu desempenho em SHST.

Deste investimento resultar sempre uma diminuio do absentismo, uma utilizao de melhores
prticas, uma maior salvaguarda da vida humana, um maior empenhamento de todos os trabalhadores
em torno de uma causa que lhes inquestionavelmente dirigida e, por ltimo, uma imagem para o exterior da
organizao reforada num aspecto que sempre se referiu como sendo o seu capital mais valiosa: as pessoas.


11
REFERNCIAS NORMATIVAS

O referencial normativo OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series) foi desenvolvido
para responder necessidade sentida pelas organizaes da existncia de uma norma que as auxiliasse a
certificar os seus Sistemas de Gesto Segurana e Sade no Trabalho. Este normativo teve por base um
conjunto de directrizes emanadas por vrios organismos internacionais:
Associacin Espaola de Normalizacin y Certificacin
British Standards Institution;
Bureau Veritas Quality Internacional
Lloyds Register Quality Assurance
SGS Yarsley Internacional Certification Services

A primeira verso da norma OHSAS 18001 foi publicada em 1999. No incio de 2006 o grupo de
trabalho das OHSAS iniciou o processo de reviso deste documento. Em Julho de 2007 foi publicada
a OHSAS 18001:2007 encontrando-se a sua implementao nas empresas em fase de transio. No
entanto, o normativo nacional para o Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho a NP
4397:2001, (que uma adaptao da OHSAS 18001:1999) ainda se encontra em vigor, pois a sua
reviso no se encontra finalizada, prevendo-se a sua concluso no final de 2008.

A aplicao desta norma (OHSAS 18001), revela-se fundamental na implementao de medidas que permitam
atingir os nveis de eficincia operacional desejados em termos de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho.

As organizaes devem implementar um sistema de gesto SST, mesmo sem inteno de se certificarem, pois o
sistema permite-lhes com maior facilidade identificar os perigos e controlar os riscos melhorando assim o seu
desempenho.

Tendo em conta a fase de transio da norma OHSAS 18001 e o estado de reviso em que se
encontra a NP 4397:2001, os captulos seguintes foram desenvolvidos tendo por base as OHSAS
18001:1999/NP 4397:2001. No ltimo captulo sero desenvolvidas as alteraes introduzidas na
Norma OHSAS 18001:2007.


12

EXERCCIOS

EXERCICIO 1

Diga as principais vantagens da implementao de um SGSST.

RESOLUES

EXERCICIO 1
A adopo de um sistema de gesto de SHST visa a preveno dos riscos profissionais e doenas profissionais
(reduo do absentismo), reduo sustentada dos acidentes de trabalho e dos consequentes custos (prejuzos)
materiais e humanos associados, vigilncia da sade dos trabalhadores, melhoria da motivao pessoal dos
trabalhadores e do clima organizacional, melhoria das condies nos locais de trabalho, melhoria da imagem da
empresa junto das partes interessadas (seguradoras atravs da diminuio de prmios, reconhecimento por
parte das autoridades locais e governamentais, entre outras) e evidncia do cumprimento legal.

BIBLIOGRAFIA ACONSELHADA

PINTO, ABEL, Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho, 1 Edio, Edies Slabo, Lda.

OHSAS 18001:1999 Relativo actividade de preveno e segurana

OHSAS 18002:2000 Norma reguladora da Norma OHSAS 18001

LINKS DE INTERESSE

http://www.naturlink.pt/canais/Artigo.asp?iArtigo=12592&iLingua=1

www.ishst.pt/


13

3
Requisitos Gerais de um
SGSST
Geral


de referir que as organizaes devem implementar sistemas de gesto como uma ferramenta de identificao
e controlo dos riscos ocupacionais, de forma a promover e melhorar o seu desempenho, mesmo que no
tenham o objectivo de o certificarem.

A organizao deve estabelecer e manter um SGSST, cujos requisitos esto descritos abaixo com a referncia
seco 4, tal como na norma.

O referencial normativo OHSAS 18001 apresenta um determinado nmero de requisitos, sendo estes:

Requisitos Gerais (4.1)
Poltica da SST (4.2)
Planeamento (4.3)
Planeamento para Identificao do perigo, avaliao e controlo do risco (4.3.1)
Requisitos Legais e outros requisitos (4.3.2)
Objectivos (4.3.3)
Programa de gesto da SST (4.3.4)
Implementao e Funcionamento (4.4)
Estrutura e responsabilidade (4.4.1)
Formao, sensibilizao e competncia (4.4.2)
Consulta e comunicao (4.4.3)
Documentao (4.4.4)
Controlo dos documentos e dos dados (4.4.5)
Controlo operacional (4.4.6)
Preveno e capacidade de resposta a emergncias (4.4.7)
Verificao e Aces Correctivas (4.5)
Monitorizao e medio do desempenho (4.5.1)
Acidentes, no conformidade e aces correctivas e preventivas (4.5.2)
Registo e gesto de registos (4.5.3)
Auditorias (4.5.4)

14
Reviso pela Gesto (4.6)
O modelo do sistema de gesto baseia-se no Ciclo Deming (Planear, Executar, Verificar e Agir), pois as aces
planeadas devem ser implementadas, verificadas e corrigidas. Na parte final do ciclo a Direco da organizao
deve rever o sistema de forma a manter a sua melhor eficcia.

Ciclo de Deming

Figura [1] Ciclo de Deming

Os requisitos estabelecidos nas normas so no fundo e de acordo com a definio as condies exigidas que um
sistema de gesto tem de respeitar e cumprir de modo a que o objectivo de preveno de acidentes de trabalho
e doenas profissionais seja cumprido.

atravs do cumprimento destes requisitos que o sistema de gesto ser eventualmente certificado.

Este manual tem como objectivo proporcionar uma caminhada pela interpretao de cada um dos requisitos e
demonstrar a sua aplicao s organizaes.

Os requisitos ressalvam a importncia do estabelecimento de procedimentos, cujo formato deve obedecer a uma
regra, que podemos designar por Procedimento Mestre, e que a titulo exemplificativo mostramos abaixo
como deve ser estruturado:
0 Introduo
1 - Objectivo
2 - mbito de aplicao
3 - Siglas, abreviaturas e definies
4 - Documentos de referncia
5 - Responsabilidades
6 - Modo de actuao
7 Anexos

Qualquer um destes captulos que eventualmente no seja necessrio introduzir deve sempre titulado e na
descrio referir, No Aplicvel.
Nas pginas em branco deve colocar-se a meio, a seguinte frase: Pgina intencionalmente deixada em
branco.


15
REQUISITOS GERAIS

Requisitos Gerais (4.1)
0 INTRODUO
No aplicvel

1 OBJECTIVO
O objectivo deste procedimento indicar e descrever os procedimentos que constituem o SGSST que no seu
conjunto e devidamente estruturados constituem uma ferramenta para gesto global da organizao permitindo
uma melhoria contnua nos indicadores de desempenho em SST.

2 MBITO DE APLICAO
O SGSST est integrado nas actividades gerais de gesto da organizao que incluem responsabilizao,
planeamento e controlo das diferentes aces inerentes actividade da organizao.

3 SIGLAS, ABREVIATURAS E DEFINIES
3.1 Siglas e abreviaturas
SGSST Sistema de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho
SST Segurana e Sade no Trabalho
3.2 Definies
SGSST - Subconjunto do processo de gesto da organizao que gere os riscos ocupacionais da sua actividade.
O Sistema inclui a estrutura organizativa, o planeamento das actividades, prticas, procedimentos, processos e
recursos para desenvolver, implementar, objectivar, rever e manter a Politica de Segurana e Sade no
Trabalho da organizao. No fundo, um sub-sistema, da gesto global da organizao, que possibilita a gesto
dos riscos ocupacionais relacionados com a actividade da organizao.
SST Condies e factores que afectam o bem-estar de funcionrios, trabalhadores temporrios, pessoal
contratado, visitantes e qualquer outra pessoa no local de trabalho.
Organizao Companhia, corporao, firma, empresa, instituio ou associao, ou parte dela, incorporada ou
no, pblica ou privada, que tem funes e estrutura administrativa prprias.
NOTA: Para organizaes com mais de uma unidade de negcio, uma nica unidade pode ser definida como
uma organizao.
Melhoria contnua - Processo de aprimoramento do Sistema de Gesto da SST, visando atingir melhorias no
desempenho global da Segurana e Sade Ocupacional, de acordo com a poltica de SST da organizao.
NOTA: No necessrio que o processo seja aplicado simultaneamente a todas as reas de actividade.
Indicadores de desempenho - Resultados mensurveis do Sistema de Gesto da SST, relacionados ao controlo
da organizao sobre seus riscos segurana e sade, com base em sua poltica e objectivos de SST.
NOTA: Medio do desempenho inclui a medio de actividades e resultados da gesto de SST.

4 REFERNCIAS
XX.YY.001 (Procedimento Mestre) Procedimento escrito segundo modelo definido pela Organizao e cuja
estrutura seguida por todos os procedimentos.


16
POLTICA DE SEGURANA E SADE DO TRABALHO

Poltica de SST (4.2)
O objectivo deste captulo definir a Poltica de Segurana da organizao e estabelecer os princpios da sua
difuso interna e externa.

Os princpios definidos no procedimento sobre Poltica de Segurana e Sade no Trabalho, devem aplicar-se a
todas as pessoas, instalaes e processos da Organizao bem como a todos os trabalhadores de entidades
externas a prestar servio nas instalaes da empresa.

Torna-se necessrio sedimentar uma cultura positiva de segurana e um ambiente de trabalho, que promova o
envolvimento de todos os colaboradores nos compromissos assumidos nestas reas, de tal forma que os desvios
que ocorram, relativamente aos padres de referncia, previamente estabelecidos, sejam inaceitveis para
todos.

Deve, por isso, existir uma poltica de Segurana e Sade Ocupacional, definida e aprovada pela alta
administrao da organizao, que estabelea claramente os objectivos globais de segurana e sade e o
comprometimento para melhorar o desempenho do SGSST.

A alta administrao, responsvel pela definio da Poltica de Segurana da organizao, bem como pela sua
difuso interne e externa e garantia de cumprimento.
A poltica deve:
a) Ser apropriada natureza e escala dos riscos para a SST da organizao;
b) Incluir um compromisso de melhoria contnua;
c) Incluir um compromisso para, no mnimo, cumprir a legislao aplicvel sobre SST e outros requisitos
que a organizao subscreva;
d) Ser documentada, implementada e actualizada;
e) Ser comunicada a todos os trabalhadores com a inteno de que estes fiquem conscientes das suas
obrigaes individuais em matria de SST;
f) Estar disponvel para as partes interessadas; e
g) Ser periodicamente revista para garantir que continua a ser relevante e adequada para a organizao.


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EXERCCIOS

EXERCICIO 1
Diga que cuidados deve ter ao elaborar a Politica de SST.

RESOLUES

EXERCICIO 1
A poltica deve:
a) Ser apropriada natureza e escala dos riscos para a SST da organizao;
b) Incluir um compromisso de melhoria contnua;
c) Incluir um compromisso para, no mnimo, cumprir a legislao aplicvel sobre SST e outros requisitos
que a organizao subscreva;
d) Ser documentada, implementada e actualizada;
e) Ser comunicada a todos os trabalhadores com a inteno de que estes fiquem conscientes das suas
obrigaes individuais em matria de SST;
f) Estar disponvel para as partes interessadas; e
g) Ser periodicamente revista para garantir que continua a ser relevante e adequada para a organizao.





LINKS DE INTERESSE


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4
PLANEAMENTO


Este captulo tem como objectivo definir os quatro requisitos fundamentais, a saber:
Planeamento para a identificao dos perigos, avaliao e controlo dos riscos.
Requisitos legais
Objectivos
Programas de gesto do sistema

IDENTIFICAO DE PERIGOS E AVALIAO DE RISCOS
Planeamento para a identificao de perigo, avaliao e controlo do risco
(4.3.1)

A Organizao deve estabelecer e manter procedimentos para a identificao sistemtica dos perigos, avaliao
dos riscos e a implementao das necessrias medidas de controlo. Estas devem incluir:
Actividades de rotina e fora da rotina;
Actividades de todo o pessoal que tenha acesso ao local de trabalho (incluindo fornecedores e
visitantes);
Instalaes no local de trabalho, quer sejam fornecidas pela organizao ou terceiros.

A organizao deve assegurar-se que os resultados destas avaliaes e os efeitos destes controlos so
considerados quando estabelecer objectivos de SST. A organizao deve documentar e manter esta informao
actualizada.
A metodologia da organizao para a identificao dos perigos e avaliao dos riscos deve:
Ser definida com respeito ao seu mbito, natureza e calendarizao de modo a garantir que seja pr-
activa e no apenas reactiva;
Permitir a classificao dos riscos e a identificao dos que devem ser eliminados ou controlados por
medidas como as definidas em 4.3.3 e em 4.3.4;
Ser consistente com a experincia operativa e com as potencialidades das medidas utilizadas para o
controlo do risco;
Fornecer entradas para a determinao de requisitos das instalaes, para a identificao das
necessidades de formao e/ou para o desenvolvimento de controlos operacionais;


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0 INTRODUO
Qualquer Organizao deve possuir um conhecimento to completo quanto possvel dos perigos inerentes s
suas actividades, de modo a poder eliminar ou reduzir, at limites tolerveis, os riscos que lhe esto associados.
A identificao dos perigos, a avaliao e o controlo de riscos so as bases onde se deve apoiar todo o Sistema
de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho.

1 OBJECTIVO
O objectivo deste procedimento estabelecer os princpios e a metodologia para a realizao das trs tarefas
implcitas na anlise de risco:
1 Identificao dos Perigos
2 Avaliao dos Riscos
3 Controlo dos Riscos
O resultado da aplicao deste procedimento ser a elaborao de um Plano de Controlo de Risco.

2 MBITO DE APLICAO
Os preceitos estabelecidos neste procedimento aplicam-se a todas as actividades, equipamentos e processos
existentes na organizao.

3.1 Siglas e Abreviaturas
XPTO Designao da organizao
EPI Equipamento de Proteco Individual

3.2 - Definies
Risco - Combinao entre a probabilidade de ocorrncia de um acidente e o grau de gravidade associado a esse
mesmo acidente.
Identificao de perigos Processo que permite reconhecer a existncia dos perigos e definir as suas
caractersticas.
Avaliao de risco Processo de estimativa da amplitude do risco, relacionado com determinado evento, e a
determinao da sua tolerabilidade.
Controlo de risco Processo ou conjunto de processos que permite manter os riscos existentes dentro da zona
tolervel.
Plano de controlo de risco Conjunto de aces a desenvolver que garantam os riscos existentes na zona
tolervel (cartas de risco, programas de aces correctivas).
Anlise de risco o conjunto de procedimentos que envolvem a identificao de perigos, a avaliao de risco e
o controlo de risco.
Actividade - Conjunto de aces ou operaes a desenvolver, com esforo fsico ou mental, para se obter um
objectivo bem delimitado.
Funo - Conjunto bem definido de actividades que pode ser atribudo a um s trabalhador ou, de modo
semelhante a vrios.
Equipamento de Proteco Individual todo o equipamento, bem como qualquer complemento ou acessrio,
destinado a ser utilizado pelo trabalhador para se proteger dos riscos, para a sua segurana e sua sade.
Parte interessada - Indivduo ou grupo preocupado com, ou afectado pelo, desempenho da SST de uma
organizao.


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4 REFERNCIAS
Os documentos que serviram de suporte para a elaborao do presente procedimento foram os seguintes:
OHSAS 18.001 Norma relativa rea de Preveno e Segurana
OHSAS 18.002 Norma Regulamentadora da Norma OHSAS 18001.
BS 8.800 Norma relativa anlise de risco.
Decreto-Lei n 144/91 de, de 14 de Novembro
Decreto-Lei n 273/2003, de 29 de Outubro

5 RESPONSABILIDADES
5.1 Administrao
Aprova a anlise de risco e o Plano de Controlo de Risco, criando condies para a sua realizao.
5.2 Coordenador do SGSST
Efectua a avaliao de risco da instalao, com a colaborao das hierarquias, ouvindo as partes interessadas.
Elabora e prope Direco o Plano de Controlo de Risco que resultou da avaliao efectuada.
Estabelece o controlo das medidas a implementar e efectua o seu acompanhamento.
5.3 Hierarquias
Colaboram, com o Coordenador do SGSST, no processo de avaliao de risco.
Promovem a implementao das medidas preconizadas e aprovadas no Plano de Controlo de Risco.
5.4 Restantes Trabalhadores
De acordo com a Poltica de Segurana aprovada pela Organizao, os trabalhadores tm a obrigao de
contribuir no s para o processo de avaliao de risco, mas tambm para todo o processo de Controlo do Risco.
Devido ao facto de os agentes executantes estarem, na maior parte dos casos, mais perto das situaes de
perigo, extremamente importante o seu alerta imediato, como contributo para uma eficiente tomada de
medidas, que minimize os riscos de uma actividade ou processo.

6 MODO DE ACTUAO
6.1 Metodologia para abordar a anlise de risco.
A anlise de risco da instalao assentar no estudo de todas as envolventes ao desenvolvimento de cada uma
das actividades. O primeiro passo efectuar o levantamento de todas as funes existentes e para cada uma
delas detalhar o conjunto das suas actividades. Cada actividade ser abordada de uma forma sistemtica,
utilizando um conjunto de passos bem definidos cujo fluxograma se mostra na figura em
baixo.

Figura [2] - Metodologia para abordar a anlise de risco.

21
A implementao de um processo deste tipo que a base de todo o SGSST e implica a observncia de um
conjunto de requisitos dos quais salientamos os seguintes:
Nomeao de um responsvel que promova e faa a gesto operacional deste conjunto de actividades.
Consulta de todas as partes interessadas, garantindo o seu envolvimento no processo.
Dotar os elementos que efectuam a anlise de risco com as competncias necessrias para o
desenvolvimento da actividade
Definir previamente o detalhe e o rigor pretendido.
Documentar, atravs de procedimentos operacionais, todos os requisitos necessrios.
Comprometimento global de todos os elementos da organizao.

6.2 - Realizao
Todo este procedimento inicia-se com a classificao das actividades desenvolvidas por cada uma das funes e
para tal devero ser considerados mltiplos aspectos dos quais destacamos:
Localizao no processo produtivo
Actividade planeada ou imprevisvel
Designao da actividade
Durao e frequncia
Quem realiza a actividade
Quem afectado pela actividade
Qual o treino recebido pelos executantes da actividade
Quais os procedimentos ou instrues existentes
Mquinas e ferramentas utilizadas na actividade
Materiais utilizados
Medidas de controlo de risco
Caracterizao do tamanho, peso, e tipo de superfcie dos materiais utilizados
Servios utilizados (p.e. , ar comprimido, gs, electricidade, etc.)
Caracterizao fsica das substncias utilizadas (p.e. vapor, poeiras, lquidos, slidos) ou resultantes da
actividade
Fichas de segurana das substncias manipuladas
Medidas de controlo de risco existentes no local
Monitorizao reactiva existente (anlise de acidentes ou informao sobre produtos).
Podemos assim dar resposta s seguintes questes:
Qual o dano que pode ocorrer
Quando previsvel a ocorrncia do dano
Qual o tipo de perigo:
Mecnico
Elctrico
Radiolgico
Substncias perigosas
Fogo ou exploso
Queda
Agora, uma vez na posse deste conjunto de dados que correspondem definio de risco potencial, dever ser
feita a avaliao de risco considerando as duas seguintes vertentes:
Estimativa da gravidade dos danos
Probabilidade de ocorrncia dos danos
Para que se possa fazer uma avaliao necessrio estabelecer escalas de comparao. Nos assuntos que
estamos a tratar no existem processos de quantificao exacta pelo que as anlises efectuadas tm
necessariamente uma carga subjectiva. por esta razo que as pessoas que realizam esta actividade devem
possuir as competncias e os conhecimentos adequados.

22
Face s observaes anteriores, deve estabelecer-se, de forma concensual na anlise de risco, a seguinte escala
de valores para cada uma das vertentes consideradas.
Gravidade:
Danos ligeiros
Danos graves
Danos muito graves
Probabilidade:
Altamente improvvel
Improvvel
Provvel

Do cruzamento destas duas escalas resulta o seguinte quadro, que classifica os diversos graus de risco
resultante:
TABELA DE CLASSIFICAO DE RISCOS

Danos Ligeiros

Danos Graves
Danos Muito Graves
Altamente
improvvel

Trivial

Tolervel

Moderado
Improvvel Tolervel Moderado Elevado
Provvel Moderado Elevado Intolervel

Figura [3] Tabela de Classificao de riscos

Como podemos observar estamos perante cinco diferentes nveis de risco:
o Trivial
o Tolervel
o Moderado
o Elevado
o Intolervel

No quadro seguinte caracterizam-se as aces inerentes a cada um dos nveis de risco considerado.
Nvel de Risco Aco a desenvolver e cronologia
Trivial um risco para o qual no necessria qualquer actuao
Tolervel No so necessrios controlos adicionais. Devem ser consideradas solues
com um melhor custo/benefcio. Deve ser efectuado o acompanhamento de
forma a garantir que os controlos existentes se mantm
Moderado Devem ser implementadas medidas de reduo do risco num perodo
determinado. Devem ser feitos esforos para reduzir o risco, mas os custos de
preveno devem ser medidos e limitados. Devem ser implementadas
medidas de reduo de risco num tempo bem determinado.
Elevado A actividade no deve ser iniciada at o risco ser reduzido. Podem ser
necessrios recursos elevados para a reduo do risco. Quando o risco
envolve processo em execuo as aces a desenvolver devem ser tomadas
com a mxima urgncia.
Intolervel O trabalho no deve ser iniciado ou dever ser interrompido at serem
tomadas medidas de reduo do risco.

Figura [4] Aces versus nveis de risco considerado.

23
6.3 I mplementao do controlo de risco
Aps a avaliao dos riscos inerentes a todas as tarefas nas instalaes da organizao, dever ser elaborado
um programa com a indicao das aces correctivas que necessrio implementar. As aces correctivas
devem ser escolhidas tendo em considerao, entre outros, os seguintes aspectos:
a) Promover completamente a eliminao dos riscos ou, caso no seja possvel, combater os riscos o
mais prximo da sua origem, reduzindo-os o mais possvel;
b) Sempre que for possvel, adaptar os processos de trabalho aos indivduos que neles intervm, tendo
em ateno os aspectos ergonmicos e outros;
c) Aproveitar as inovaes tecnolgicas como factor redutor de risco;
d) As medidas de controlo devem ser aplicadas de modo a proteger toda a populao em risco
e) Adoptar os EPIs como ltima soluo para o controlo de risco, depois de esgotadas todas as outras
solues de combate ao perigo na sua origem.
Da anlise de risco resulta um Plano de Controlo de Risco

7 ANEXOS
No Aplicvel

REQUISITOS LEGAIS

Requisitos Legais e outros requisitos (4.3.2)
A organizao deve estabelecer e manter um procedimento para identificar e ter acesso aos requisitos legais, e
outros requisitos de SST que lhe sejam aplicveis.
A organizao deve manter actualizada esta informao. Deve comunicar a informao relevante sobre
requisitos legais ou outros, aos seus trabalhadores e a outras partes interessadas relevantes.

0 INTRODUO
Da anlise da legislao e da regulamentao extraem-se os requisitos legais e regulamentares aplicveis, os
quais, se documentados e sistematizados por reas temticas, proporcionam um mais fcil acesso e
entendimento das normas que, de uma forma directa ou indirecta, tm de ser tomadas em considerao, quer
na elaborao de planos de actividades, quer na execuo e controlo das tarefas de rotina.

1 OBJECTIVO
O objectivo deste procedimento satisfazer o requisito 4.3.2 da norma OHSAS 18.001:1999, na parte que
respeita ao estabelecimento e manuteno de um procedimento para identificar aos requisitos legais e outros
requisitos que a organizao subscreva, aplicveis em matria de SST, bem como definir regras para manter
actualizada a informao acedida e transmiti-la aos colaboradores da organizao e outras partes interessadas.

2 MBITO DE APLICAO
As disposies do presente procedimento aplicam-se s actividades de identificao e caracterizao dos
requisitos legais e regulamentares e a outros sectores que a organizao subscreva, e afectos matria de
SHST.

DRH Departamento de Recursos Humanos

24
3.2 Definies
Lei em sentido lato, genrico, lei toda a disposio genrica provinda dos rgos estaduais competentes.
Em sentido restrito, lei a designao da forma que reveste o exerccio do Poder Legislativo, emanado da
Assembleia da Repblica.
Decreto-Lei Norma jurdica, de valor formal equivalente Lei, que constitui a forma principal que reveste a
funo normativa do Poder Executivo (Governo).
Decreto Regulamentar Disposio legal que visa a concretizao das regras legais de valor formalmente
superior (lei ou decreto-lei).
Despacho Normativo Acto do Governo, de natureza regulamentar, expressamente autorizado por lei e de
publicao obrigatria.
Portaria Acto do Governo de natureza regulamentar.
Postura Forma que reveste o poder normativo das Cmaras Municipais em matrias da sua competncia
Requisito legal/regulamentar disposio legal / regulamentar a que uma determinada entidade se encontra
vinculada e que, em virtude da uma particular situao jurdica, condiciona nomeadamente a actividade que
desenvolve ou a obrigatoriedade de determinados resultados.
Outros requisitos Requisitos que embora no legais possam ser adoptados pela organizao, tais como
regulamentos, normas, regras tcnicas, acordos estabelecidos voluntariamente, etc.

4 REFERNCIAS
Os documentos que serviram de base elaborao do presente procedimento foram os seguintes:
Norma OHSAS 18.001:1999 Especificaes para sistemas de gesto da Preveno e Segurana
Norma OHSAS 18.002:2000 Sistemas de gesto da Preveno e Segurana Linhas de orientao para
implementao da norma OHSAS 18.001
Dirio da Repblica

5 RESPONSABILIDADES
5.1 Gestor do Sistema
Gestor do Sistema Os requisitos legais so identificados atravs da consulta informtica do Dirio da Repblica
e mantidos arquivados e actualizados em ficheiro, com suporte informtico, com toda a legislao, aplicvel.
Sempre que proceda a uma actualizao proceder divulgao do ficheiro revisto.
Identifica, compila e divulga pela Organizao a nova legislao que venha a surgir.
Analisa e avalia as implicaes que resultam dos requisitos legais identificados (preenchimento e divulgao de
Fichas de Requisitos Legais). Ver anexo 7.
5.2 Hierarquias
Promovem a aplicao e cumprimento dos diversos requisitos legais aplicveis.

6 MODO DE ACTUAO
Compete ao DRH, ou de acordo com o contrato estabelecido com empresa da especialidade, adquirir a
legislao.
Compete ao gestor do SGSST analisar e avaliar da sua aplicabilidade Organizao. Identifica os impactes dos
requisitos legais e divulga as recomendaes necessrias ao seu cumprimento, atravs das Fichas de Requisitos
Legais criadas para este efeito. A legislao aplicvel ao SGSST tem como suporte um conjunto de documentos,
elaborados em forma de listagem e em suporte informtico, que dever conter uma folha de onde sero
registadas todas as revises efectuadas (datas, documentos adicionados e documentos substitudos).
Para garantir as evidncias dos registos do SGSST, a sua divulgao dever ser formalizada atravs de Correio
Electrnico (e-mail) via sistema de gesto documental da Organizao.
A lista de Requisitos Legais sobre Preveno e Segurana permite ao conjunto de utilizadores do SGSST
conhecer, consultar e analisar a legislao aplicvel a cada situao e introduzir nas suas actividades os
procedimentos de segurana que a Lei contempla.


25
7 ANEXOS
Ficha de Requisitos Legais
Logo da
Organizao

Ficha de Requisitos legais
Pg. Reviso
Documento:
Publicao: Data:
Assunto:

Aplicabilidade:

Figura [5] - Ficha de Requisitos Legais

OBJECTIVOS DO SGSST

Objectivos (4.3.3)
A organizao deve estabelecer e manter objectivos documentados sobre SST, em cada funo e nvel
relevantes.
Nota: Os objectivos devem ser quantificados se praticvel.
Ao estabelecer e ao rever os seus objectivos, a organizao deve considerar os requisitos legais e outros, os
seus perigos e riscos para SST, as suas opes tecnolgicas, as suas exigncias financeiras, operacionais e do
negcio, e as vises das partes interessadas. Os objectivos devem ser consistentes com a poltica de SST,
incluindo o compromisso com a melhoria contnua.

0 INTRODUO
No mbito do SGSST a Organizao tem que estabelecer objectivos, documentados e calendarizados, para a
SST, tendo em conta os diversos nveis de actividade.
Os objectivos a estabelecer devem ser quantificveis, sempre que possvel, e terem em considerao a poltica
de Preveno e Segurana da Organizao bem como os requisitos legais, normativos e outros em vigor.
Os compromissos estabelecidos nos objectivos podem ser de realizao a curto, mdio ou longo prazo.

1 OBJECTIVO
O objectivo deste procedimento definir o processo para o estabelecimento dos Objectivos do SGSST da
Organizao.

2 MBITO DE APLICAO
Os preceitos estabelecidos neste procedimento aplicam-se aos nveis funcionais do estabelecimento, para os
quais so formulados, considerando os vrios nveis de responsabilidade envolvidos.


26
Objectivo Metas, em termos de desempenho da SST, que uma Organizao estabelece para ela prpria
alcanar.

3.2 - Definies
Partes interessadas Indivduos ou grupos de indivduos com interesse ou abrangidos pelo desempenho da SST
de uma Organizao.
Sistema de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho - Subconjunto do processo de gesto da Organizao que
gere os riscos ocupacionais da sua actividade. O Sistema inclui a estrutura organizativa, o planeamento das
actividades, prticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar, objectivar, rever e
manter a Politica de Segurana e Sade no Trabalho da Organizao. No fundo, um sub-sistema, da gesto
global da organizao, que possibilita a gesto dos riscos ocupacionais relacionados com a actividade da
organizao.
Auditoria - Exame sistemtico para determinar se as actividades e resultados relacionados esto em
conformidade com as providncias planeadas, e se essas providncias esto implementadas efectivamente e so
adequadas para atender poltica e aos objectivos da organizao.

4 REFERNCIAS
OHSAS 18001:1999 - Norma relativa rea de Preveno e Segurana
OHSAS 18002:2000 - Norma regulamentadora da OHSAS 18001

5 RESPONSABILIDADES
5.1 Administrao
Aprova os objectivos de Gesto do SGSST criando condies para a sua implementao
5.2 Representante da Gesto
Prope administrao a aprovao dos objectivos do SGSST para cada ano.
Elabora a proposta dos objectivos ouvindo as partes interessadas, de modo a envolver todos os nveis de
responsabilidade nas decises a tomar.

6 MODO DE ACTUAO
Os Objectivos para a SST devem ser estabelecidos anualmente. Para o estabelecimento desses objectivos
devem ser tidos em considerao os seguintes aspectos:
- Poltica de Segurana da empresa;
- Resultados da anlise de riscos;
- Concluses da ltima auditoria;
- Requisitos legais e normativos;
- Resultados da reviso do SGSST;
- Avaliao do desempenho relativa a objectivos anteriormente estabelecidos;
- Registo histrico de acidentes e incidentes;
- Opinio das partes interessadas;
- Planos de Actividades e Oramento;
- Novas opes tecnolgicas;
Tendo em considerao os aspectos atrs enumerados, o Coordenador do SGSST da Organizao dever
elaborar uma proposta com os objectivos e respectivo cronograma onde constem as diversas etapas para a sua
realizao durante o ano seguinte.
Uma vez aprovados os objectivos, dever ser desenvolvido um processo de comunicao para que todas as
partes interessadas tenham um conhecimento completo sobre as actividades que vo ser desenvolvidas, bem
como as respectivas responsabilidades.

7 - ANEXOS
No aplicvel

27
PROGRAMA DE GESTO DE SEGURANA E SADE DO
TRABALHO

Programa de gesto da SST (4.3.4)
A organizao deve estabelecer e manter (um) programa(s) de gesto da SST, para atingir os seus objectivos.
Este deve incluir documentao sobre:
- a responsabilidade e a autoridade designadas para a realizao dos objectivos em funes e em nveis
relevantes da organizao e;
- os meios e os prazos para conseguir atingir os objectivos.
O(s) programa(s) de gesto da SST deve(m) ser revisto(s) em intervalos regulares e planeados. Sempre que
necessrio o(s) programa(s) de gesto da SST deve(m) ser corrigido(s) para acomodar as alteraes das
actividades, produtos, servios, ou condies de funcionamento da organizao.

0 INTRODUO
Para a existncia de um Sistema de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho a Organizao tem que
estabelecer e manter um Programa de Gesto do Sistema que permita a implementao dos objectivos
aprovados no mbito da preveno e segurana ocupacionais.
O nmero e descrio das actividades a desenvolver; O Programa de Gesto dever incluir os seguintes
elementos:
- Os responsveis pela concretizao dos objectivos em cada um dos nveis de responsabilidade
envolvidos;
As datas de incio e fim previstas para a realizao de cada actividade;
- Quais os recursos a utilizar;
- Cronograma de realizao.

1 OBJECTIVO
O objectivo deste procedimento definir o processo para elaborao, realizao, manuteno e realizao do
Programa de Gesto do SGSST na Organizao.

2 MBITO DE APLICAO
A metodologia proposta neste procedimento aplica-se aos nveis funcionais da Organizao envolvidos na
planificao e realizao das actividades inerentes concretizao dos Objectivos do SGSST.

Organizao - Companhia, corporao, firma, empresa, instituio ou associao, ou parte dela, incorporada ou
no, pblica ou privada, que tem funes e estrutura administrativa prprias.
NOTA: Para organizaes com mais de uma unidade de negcio, uma nica unidade pode ser definida como
uma organizao.
3.2 - Definies
Partes interessadas Indivduos ou grupos de indivduos com interesse ou abrangidos pelo desempenho da SST
de uma Organizao.
manter a Politica de Segurana e Sade no Trabalho da Organizao. No fundo, um sub-sistema, da gesto
organizao.

28
4 REFERNCIAS

5 RESPONSABILIDADES
Aprova o Programa de Gesto do SGSST.
Nomeia os responsveis pelas diversas tarefas constantes do Programa.
Disponibiliza os recursos necessrios ao cumprimento do Programa.
Promove as condies para a divulgao do Programa.
Promove o acompanhamento do Programa.
Elabora e prope para aprovao o Programa de Gesto do SGSST em funo dos Objectivos aprovados.
Procede divulgao do Programa a todas as partes interessadas, aps a sua aprovao.
Efectua o acompanhamento da implementao das diversas tarefas, em conjunto com os responsveis
nomeados para cada uma dessas tarefas.
Procede ao registo histrico das actividades desenvolvidas.
5.3 Responsveis pelas diversas actividades
Os responsveis por cada uma das actividades includas no Programa de Gesto aprovado:
- criam condies para a realizao das diversas tarefas;
- definem indicadores para o acompanhamento das diversas fases de implementao;
- efectuam o acompanhamento do processo.

6 MODO DE ACTUAO
Uma vez aprovados os Objectivos para a SST, o Coordenador do SGSST deve elaborar uma proposta de
Programa de Gesto onde constem os seguintes aspectos:
- actividades a desenvolver para a concretizao de cada um dos objectivos;
- indicao dos responsveis para cada uma das actividades a desenvolver;
- indicao do cronograma para todas as actividades;
- indicao dos meios necessrios para a concretizao das actividades.
Aps a aprovao do Programa de Gesto do SGSST, o Coordenador do Sistema dever promover, juntamente
com os responsveis nomeados para cada uma das actividades, a definio dos indicadores necessrios ao
correcto acompanhamento dos trabalhos.
O coordenador do SGSST da Organizao deve efectuar o acompanhamento do programa estabelecido,
efectuando a sua reviso pelo menos trimestralmente, ou sempre que for necessrio. Se for necessrio proceder
a alteraes do programa, por razes operacionais, logsticas, tecnolgicas ou outras, o Coordenador dever
submeter essas alteraes ao Director da Organizao e, uma vez aprovadas, dever desenvolver o processo
normal de implementao. Todas as actividades desenvolvidas devem ser convenientemente registadas de
forma a garantir no s a prova documental das melhorias introduzidas como tambm a informao necessria
para anlises posteriores.
No anexo 7, indica-se o mapa tipo para o estabelecimento do Programa de Gesto.

29
7 - ANEXOS
SISTEMA DE GESTO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO
PROGRAMA DE GESTO
Objectivo:...Ano:

Actividade

Datas

Responsvel

Recursos
Humanos

Recursos
Econmicos
N Descrio Incio Fim

Figura[6] Programa de Gesto


30

EXERCCIOS

EXERCICIO 1

Indique as principais funes do coordenador de SGSST

RESOLUES

EXERCICIO 1

Coordenador do SGSST
Elabora e prope para aprovao o Programa de Gesto do SGSST em funo dos Objectivos aprovados.
Procede divulgao do Programa a todas as partes interessadas, aps a sua aprovao.
Efectua o acompanhamento da implementao das diversas tarefas, em conjunto com os responsveis
nomeados para cada uma dessas tarefas.
Procede ao registo histrico das actividades desenvolvidas.




LINKS DE INTERESSE


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31
5
IMPLEMENTAO
Este captulo pretende apresentar um pequeno resumo relativo aos requisitos da Norma OHSAS 18001e os
principais aspectos de cada um na sua implementao.

Requisitos so as condies a cumprir para determinado objectivo, neste caso, a implementao da Norma
OHSAS 18001, que sero avaliados durante a auditoria.

ESTRUTURA E RESPONSABILIDADE

Estrutura e responsabilidade (4.4.1)
As funes, as responsabilidades e autoridades do pessoal que gere, executa e verifica as actividades que tm
efeito sobre os riscos para a SST nas actividades, instalaes e processos da Organizao, devem ser definidas,
documentadas e comunicadas de modo a facilitar a gesto da SST.
A responsabilidade final da SST reside na gesto de topo. A Organizao deve nomear um membro da gesto de
topo (por exemplo, numa grande Organizao, um membro do Conselho de Administrao ou membro da
Direco Executiva) com particular responsabilidade para assegurar que o sistema de gesto de SST seja
correctamente implementado e cumpra os requisitos em todos os locais e esferas de aco no interior da
Organizao.
A gesto da Organizao deve providenciar os recursos necessrios para a implementao, controlo e melhoria
do sistema de gesto da SST.
Nota: Os recursos incluem os recursos humanos e os peritos especializados, e os recursos tecnolgicos e
financeiros.
O representante da gesto da Organizao deve ter funes, responsabilidade e autoridade bem definidas para:
a) Assegurar que os requisitos do sistema de gesto da SST so definidos, implementados e mantidos em
conformidade com a presente especificao OHSAS;
b) Assegurar que os relatrios acerca do desempenho do sistema de gesto da SST so apresentados
gesto de topo para a reviso e como base para a melhoria do sistema de gesto da SST.
As responsabilidades devem ser muito bem definidas e todos os elementos com responsabilidade de gesto
devem demonstrar o seu compromisso para com a melhoria contnua do desempenho da SST.

0 INTRODUO
As funes, responsabilidades e competncias dos trabalhadores que gerem, implementam e avaliam as
actividades relacionadas com a preveno, segurana e sade ocupacionais devem estar perfeitamente
definidas, atribudas e documentadas para que no existam equvocos nas diversas incumbncias de cada um.
As atribuies acima referidas devem ser objecto de conhecimento de todos os trabalhadores da empresa.
Todos os elementos com responsabilidade no SGSST devem assumir o seu comprometimento com a melhoria
contnua do sistema.

32
1 OBJECTIVO
O objectivo deste procedimento definir as atribuies, responsabilidades e competncias de todos os
elementos com responsabilidade na gesto, implementao e verificao do Sistema de Gesto da Segurana e
Sade no Trabalho.

2 MBITO DE APLICAO
Os requisitos definidos neste procedimento aplicam-se a todos os elementos da Organizao e aos responsveis
das entidades exteriores a prestar servio nas instalaes da Organizao.

SGSST Sistema de Gesto da Preveno e Segurana.
SHST Segurana, Higiene e Sade no Trabalho.
3.2 - Definies
manter a Politica de Segurana e Sade no Trabalho da Organizao. No fundo um sub-sistema, da gesto
organizao.

4 REFERNCIAS

5 RESPONSABILIDADES
As responsabilidades, relativas SST so uma obrigao de todos os trabalhadores da Organizao.
No captulo 6 deste procedimento indicam-se, duma forma genrica e apenas a ttulo exemplificativo uma vez
que as atribuies das responsabilidades dependem da estrutura organizativa -, as obrigaes para os
diferentes nveis de responsabilidade na empresa, agrupados do seguinte modo:
Administrao
Representante da Gesto
DRH
Hierarquias
Tcnico SHST
Coordenador da Auditoria Interna
Equipa da Auditoria Interna
Restantes Trabalhadores
Considerando que a obteno de elevados nveis de segurana esto directamente relacionados com aspectos
comportamentais, fundamental o empenhamento de todos os trabalhadores da Organizao, e trabalhadores
do exterior a prestar servio nas instalaes da Organizao, para se atingirem os objectivo aprovados pela
Administrao.
O empenhamento referido deve ter especial nfase quando o trabalhador tem funes hierrquicas, pois as suas
responsabilidades so acrescidas na gesto e organizao dos processos de trabalho.

6 MODO DE ACTUAO
Tendo em considerao a estrutura organizativa da Organizao indica-se neste captulo, a ttulo meramente
exemplificativo, quais as responsabilidades inerentes a cada um dos nveis referidas no captulo anterior,
indicando frente de cada responsabilidade o Procedimento correspondente.

33
6.1 Administrao
Aprovar a Anlise de Risco e o Plano de Controlo de Risco.
Aprovar e implementar a Poltica de Segurana. (Requisitos Gerais).
Aprovar os Objectivos de Gesto do SHSST, criando condies para a sua implementao (Objectivos).
Definir a Poltica de Segurana da Organizao, difundir e garantir o seu cumprimento. (Poltica de
Segurana).
Aprovar o Plano de Formao para o ano seguinte. (Formao, Sensibilizao e Competncias).

Aprovao do Manual do SGSST
Aprovar os objectivos de Gesto do SGSST criando condies para a sua implementao. (Objectivos
do SGSST).
Ratificar as Aces de Formao propostas e criar condies para o cumprimento do Plano de Formao
(Formao, Sensibilizao e Competncias).
Propor a aprovao dos objectivos do SGSST para cada ano Administrao. (Objectivos do SGSST).
Aprovar a anlise de risco e o Plano de Controlo de Risco da Organizao. (Anlise de Riscos).
Aprovar o Programa de Gesto do SGSST. (Programa de Gesto do SGSST).
Disponibilizar os recursos necessrios ao cumprimento do Programa e promover o seu
acompanhamento (Programa de Gesto do SGSST).
Gerir a Preveno e Segurana de acordo com os procedimentos aprovados. (Requisitos Gerais).
Criar condies para a realizao do Plano de Controlo de Risco da Organizao (Anlise de Riscos).
Promover o acompanhamento do Programa. (Programa de Gesto do SGSST).
Submete Administrao a proposta de Aces de Formao para o ano seguinte. (Formao
Sensibilizao e Competncias).
Aprovar o programa de comunicao e divulgao, promover a sua concretizao, dando nfase ao
dilogo com as partes interessadas. (Comunicao e Divulgao).
Aprovar o manual de Procedimentos Operacionais (Documentao do SGSST).
Garantir que a documentao produzida, juntamente com a que j existe no SGSST, a necessria e
suficiente para uma correcta descrio e funcionamento do SGPS. (Documentao do SGSST).
Definir qual o suporte a utilizar para a documentao necessria e garantir os meios necessrios para o
efeito. (Documentao do SGSST).
Criar condies para a aplicao dos preceitos estabelecidos no procedimento para controlo de dados e
documentos. (Controlo de Dados e Documentos).
Nomear o Coordenador do SGSST. (Controlo de Dados e Documentos).
Aprovar as medidas de controlo propostas, criar condies para a sua aplicao de uma forma
sustentada e garantir o cumprimento do plano estabelecido. (Controlo Operacional do SGSST).
Aprovar o PEI (Plano de Emergncia Interno) da Organizao competindo-lhe submeter o Plano
homologao da Direco. (Plano de Emergncia Interno).
Aprovar as medidas de acompanhamento e avaliao de desempenho do SGSST, criando condies
para o envolvimento de toda a estrutura no Sistema. (Acompanhamento e Avaliao do SGSST).
Autorizar o acesso a registos cujos contedos tenham carcter de confidencialidade. (Registos e Gesto
de Registos).
Nomear o Coordenador da Auditoria Interna ao SGSST (Auditoria Interna).
Aprovar o Programa da Auditoria Interna ao SGSST (Auditoria Interna).
Nomear a Equipa de Auditoria Interna ao SGSST (Auditoria Interna).
Analisar, aprovar e divulgar o relatrio das Auditorias Internas e o plano de melhorias. (Auditoria
Interna).
Aprovar as medidas de acompanhamento e reviso do SGSST, criando condies para o envolvimento
de toda a estrutura no Sistema. (Reviso do SGSST).

34
6.3 DRH
Apresentar as propostas relativas aos temas, contedos programticos e periodicidade das Aces de
Formao, de acordo com as estruturas da Preveno e Segurana. (Formao Sensibilizao e
Divulgao).
Elaborar e fazer a proposta do conjunto de Procedimentos para a Actuao, Participao e Estudo de
Acidentes, Incidentes e No conformidade de acordo com a estrutura central e locais de Preveno e
Segurana. (Acidentes, Incidentes e no Conformidades - Actuao, Participao e Estudo).

Elaborar e rever o Manual de Procedimentos Operacionais a que houver lugar, o qual ser elaborado
em conjunto com as hierarquias a que os procedimentos reportam. (Requisitos Gerais).
Efectuar a avaliao de risco da instalao, com a colaborao das hierarquias, ouvindo as partes
interessadas. (Anlise de Risco).
Elaborar o Plano de Controlo de Risco e prop-lo ao Representante da Gesto. (Anlise de Risco).
Estabelecer o controlo das medidas a implementar e efectuar o seu acompanhamento. (Anlise de
Risco).
Elaborar a proposta de objectivos ouvindo as partes interessadas, de modo a envolver todos os nveis
de responsabilidade nas decises a tomar. (Objectivos do SGSST).
Elaborar e propor para aprovao o Programa de Gesto do SGSST em funo dos Objectivos
aprovados. (Programa de Gesto do SGSST).
Proceder divulgao do Programa, aps a sua aprovao, a todas as partes interessadas. (Programa
de Gesto do SGSST).
Efectuar o acompanhamento da implementao das diversas tarefas, em conjunto com os responsveis
nomeados para cada uma dessas tarefas. (Programa de Gesto do SGSST).
Proceder ao registo histrico das actividades desenvolvidas. (Programa de Gesto do SGSST).
Elaborar o programa de comunicao e divulgao. (Comunicao e Divulgao).
Elaborar, manter, actualizar e divulgar listagem onde conste toda documentao relacionada com a
informao do respectivo responsvel e local de arquivo.
Proceder distribuio do PEI e mant-lo actualizado (Preveno e Capacidade de Resposta).
Propor superiormente quais os documentos que so necessrios elaborar, e colaborar na sua execuo,
para garantir uma cobertura correcta de todos os requisitos para implementao, funcionamento,
reviso e acompanhamento dos processos de melhoria do SGPS. (Documentao do SGSST).
Garantir a actualizao da documentao bem como a sua acessibilidade, para possibilitar uma correcta
divulgao dos contedos. (Documentao do SGSST).
Elaborar, manter actualizada e divulgar listagem onde constar toda documentao relacionada com a
informao do respectivo responsvel e local de arquivo. (Documentao do SGSST).
Propor as medidas de controlo, ouvindo as partes interessadas e proceder ao acompanhamento dos
planos estabelecidos (Controlo Operacional do SGSST).
Assegurar-se que o plano de melhorias est a ser implementado (Auditoria Interna).
Recolher todos os dados de acompanhamento e reviso do Sistema, de acordo com os preceitos dos
procedimentos respectivos, e propor as medidas de melhoria a introduzir, quando necessrio. (Reviso
do SGSST).
Promover a divulgao de todas as alteraes do Sistema introduzidas pelo processo de reviso.
(Reviso do SGPS).

6.5 Hierarquias
Colaborar com o Coordenador do SGSST, no processo de Avaliao de Risco. (Anlise de Risco).
Implementar as medidas preconizadas e aprovadas no Plano de Controlo de Risco. (Anlise de Risco).
Aplicar e fazer cumprir os diversos aspectos legais aplicveis. (Requisitos Legais).
Exigir a aplicao das normas vigentes, s aquisies de bens e servios e ao desenvolvimento das
actividades das suas instalaes. (Requisitos Normativos).
Procedem ao levantamento das necessidades de formao dos seus colaboradores tendo em
considerao os seguintes factores:

35
Anlise de risco das actividades;
Anlise de consciencializao e competncias;
Avaliao de desempenho operacional;
Colaboraram com o Representante da Gesto na preparao da proposta anual de aces de formao.
(Formao Sensibilizao e Competncias).
Asseguram a participao dos trabalhadores em cada uma das aces. (Formao Sensibilizao e
Competncias).
Procedem avaliao de resultados das aces ministradas. (Formao Sensibilizao e
Competncias).
Disponibilizam-se ou disponibilizam colaboradores seus, quando necessrio, para serem formadores na
realizao das aces. (Formao Sensibilizao e Competncias).
Recorrero, eventualmente, colaborao do Coordenador do SGSST ou de Tcnicos da Preveno e
Segurana, em reas do conhecimento muito especficas da Preveno e Segurana, quer na fase de
levantamento de necessidades, quer na fase de avaliao de resultados. (Formao Sensibilizao e
Competncias).
Competir a elaborao e actualizao dos procedimentos e outros documentos relacionados com a sua
actividade, assim como garantir a realizao e arquivo dos registos gerados. (Documentao do
SGSST).
Implementar as medidas preconizadas e superiormente aprovadas. (Controlo Operacional do SGSST).
Participar o acidente do seu subordinado. (Acidentes, Incidentes e no Conformidades Actuao,
Participao e Estudo).
Fazer o estudo do acidente reunir os elementos previstos e elaborar a ficha de estudo do acidente no
prazo de 10 dias teis aps o acidente. (Acidentes, Incidentes e no Conformidades Actuao,
Participao e Estudo).
So responsveis pelo cumprimento do procedimento referente aos registos que lhe forem atribudos.
(Registos e Gesto de Registos).
Colaborar no mbito da sua rea de interveno, com o Coordenador do SGSST na implementao das
alteraes e medidas de melhoria superiormente aprovadas. (Reviso do SGSST).

6.6 Tcnico de SHST
Analisar a aplicabilidade da a Legislao sobre SST nos diversos aspectos contidos no Sistema de
Gesto da Segurana e Sade no trabalho (Requisitos Legais).
Colaborar com o Coordenador do SGSST na elaborao das propostas de objectivos, sua
implementao, manuteno e reviso. (Controlo Operacional do SGSST).
Disponibilizar apoio tcnico s hierarquias das instalaes. (Controlo Operacional do SGSST).
Elaborar e fazer a manuteno do Plano de Emergncia Interno promovendo a sua divulgao.
(Controlo Operacional do SGSST).
Realizar a anlise de todos os acidentes ocorridos colaborando na proposta de aces correctivas.
(Controlo Operacional do SGSST).
Preparar e realizar aces de Formao/Sensibilizao internas em Preveno e Segurana de acordo
com os programas estabelecidos.(Controlo Operacional do SGSST).
Actualizar e compilar toda a documentao afecta ao PEI. (Plano de Emergncia Interno).
Colaborar como assessores na transmisso do conhecimento especfico da rea de Preveno e
Segurana. (Formao Sensibilizao e Competncias)
Instruir a equipa de 1 Interveno. (Preveno e Capacidade de Resposta)
Realizar rotinas de verificao necessrias, aos sistemas de socorro de emergncia.
Colaborar na divulgao dos objectivos do SGSST.
Colaborar na preparao e realizao de aces de Formao/Sensibilizao sobre Preveno e
Segurana. (Controlo Operacional do SGSST).
Colaborar na anlise de acidentes. (Controlo Operacional do SGSST).

36
6.7 Coordenador da Auditoria I nterna
Elaborar o Programa da Auditoria Interna em conjunto com a equipa. (Auditoria Interna do SGSST).
Entregar o Programa da Auditoria Interna ao Representante da Gesto para aprovao. (Auditoria
Interna do SGSST).
Distribuir o Manual de Auditoria Interna aos elementos da equipa de auditoria. (Auditoria Interna do
SGSST).
Coordenar a equipa e os trabalhos de Auditoria. (Auditoria Interna do SGSST).
Elaborar o relatrio da Auditoria Interna e o plano de melhorias. (Auditoria Interna do SGSST).

6.8 Equipa de Auditoria I nterna
Proceder preparao dos trabalhos de Auditoria. (Auditoria Interna do SGSST).
Realizar os trabalhos de Auditoria de acordo com as instrues do Manual de Auditoria Interna.
(Auditoria Interna do SGSST).
Preencher e entregar ao Coordenador da Auditoria Interna a parte do Manual de Auditoria Interna que
lhe esteja atribuda. (Auditoria Interna do SGSST).

6.9 Restantes Trabalhadores
Contribuir para o processo de avaliao de risco, e todo o processo de Controlo do Risco. (Anlise de
Risco).
Alertar sempre que necessrio situaes de risco inerentes sua funo. (Anlise de Risco).
Conhecer todas as actividades inerentes ao procedimento de acompanhamento e avaliao do SGSST
no sentido de dar indicao e sugestes de melhoria da Preveno e Segurana em toda a instalao.
(Acompanhamento e Avaliao do SGSST).

7 ANEXOS
No aplicvel.

FORMAO SENSIBILIZAO E COMPETNCIA

Formao, sensibilizao e competncia (4.4.2)
O pessoal deve ser competente para desempenhar as tarefas que possam ter impacto na SST no local de
trabalho. A competncia deve ser definida em termos de educao, formao profissional e/ou experincia
apropriadas.
A organizao deve estabelecer e manter procedimentos que permitam aos seus trabalhadores ou membros, em
cada nvel e funo relevante, estarem sensibilizados para:
- A importncia da conformidade com a poltica da SST, os procedimentos e os requisitos do sistema de
gesto da SST;
- As consequncias reais ou potenciais para a SST das actividades do seu trabalho e os benefcios para
a SST decorrentes da melhoria do seu desempenho pessoal;
- As suas funes e responsabilidades para atingir a conformidade com a poltica, procedimentos e
requisitos do sistema de gesto da SST, incluindo os requisitos de preveno e de resposta a situaes
de emergncia (veja-se 4.4.7);
- As consequncias potenciais do no cumprimento dos procedimentos operacionais especificados.
Os procedimentos de formao profissional devem ter em ateno os diferentes nveis:
- De responsabilidade, capacidade e literacia e;
- De risco.


37
0 INTRODUO
Todos os colaboradores da empresa devem possuir competncias que os habilitem a desempenhar
correctamente as tarefas que lhes esto cometidas.
com base nestes considerandos que a Organizao deve estabelecer e manter um procedimento, de modo a
assegurar que todos os seus colaboradores internos e externos possuam competncias e sensibilizao sobre os
riscos associados s suas funes e as melhores prticas para os minimizar, no esquecendo no entanto que
algo pode falhar e poder ser necessrio activar o PEI (Plano de Emergncia Interno).
A ideia base do programa de formao e sensibilizao em Preveno e Segurana que se apresenta, que os
colaboradores da Organizao e prestadores de servios externos, tenham o acesso facilitado aos processos
mais eficientes para a melhoria de competncias, tcnicas e cultura, nesta rea.

1 OBJECTIVO
O objectivo fundamental deste procedimento estabelecer um programa de aces de formao e
sensibilizao, a desenvolver ao longo do tempo, de modo a fomentar o aprofundamento duma cultura de
Preveno e Segurana a todos os nveis de responsabilidade.

2 MBITO DE APLICAO
As aces de formao programadas no plano aplicam-se a:
a) todos os trabalhadores da empresa;
b) todos os trabalhadores de entidades externas a prestarem servio nas instalaes da Organizao.
NOTA: As aces propostas para estes ltimos devem ser relacionadas com o sistema de gesto, os
riscos das respectivas actividades e meio envolvente.

EPI - Equipamento de Proteco Individual
DRH Direco de Recursos Humanos
PS - Preveno e Segurana
RIA Rede de Incndios Armada
SHST Segurana, Higiene e Sade no Trabalho
3.2 - Definies
Competncia - Pode ser definida como a conjugao dos conhecimentos tericos com a prtica e a experincia
adquirida.
Aces de Formao Interna So aces de formao dirigidas aos colaboradores da Organizao e a
trabalhadores dos prestadores regulares de servios, ministradas por pessoal interno empresa.
Aces de Formao Externas So as aces de formao organizadas e ministradas por entidades externas e
em que podem participar um ou mais colaboradores da Organizao.

4 REFERNCIAS
Decreto-lei 441/91, de 14 de Novembro
Decreto-Lei 133/99, de 21 de Abril

5 RESPONSABILIDADES
5.1 Administrao
Aprova o Plano de Formao para o ano seguinte

38
Ratifica as Aces de Formao propostas e envia-as ao DRH.
Cria condies para o cumprimento do Plano de Formao.
Submete Administrao a proposta da Aces de Formao para o ano seguinte.
Cria condies para o cumprimento do Plano de Formao.
5.3 Direco Recursos Humanos
Elabora o Plano de Formao a partir da proposta apresentada, tratando os temas, contedos programticos,
periodicidade e custos das Aces de Formao nesta rea.
No caso de formao por entidade exterior, esta fornece um certificado individual de formao, cujo original a
DRH entrega ao participante na aco e envia cpia ao Coordenador do SGSST para registo em arquivo.
D seguimento ao Plano aprovado, seleccionando as entidades formadoras externas.
5.4 - O Coordenador do SGSST
Actualiza a respectiva base de dados e emite periodicamente informao, por trabalhador, das aces
frequentadas. Tambm corrige ou rev o plano de Formao anual de acordo com as alteraes propostas.
Regista cpia dos certificados dos participantes nas aces de formao, emitidos pelas entidades formadoras
5.5 Hierarquias
Procedem ao levantamento das necessidades de formao dos seus colaboradores tendo em considerao os
seguintes factores:
Anlise de risco das actividades;
Anlise de consciencializao e competncias;
Avaliao de desempenho operacional;
Colaboram com o Representante da Gesto na preparao da proposta anual de aces de formao.
Asseguram a participao dos trabalhadores em cada uma das aces.
Procedem avaliao de resultados das aces ministradas.
Disponibilizam-se ou disponibilizam colaboradores seus, quando necessrio, para serem formadores na
realizao das aces.
Recorrero, eventualmente, colaborao dos Tcnicos da Preveno e Segurana, em reas do conhecimento
muito especficas da Preveno e Segurana, quer na fase de levantamento de necessidades, quer na fase de
avaliao de resultados.
5.7 - Tcnicos SHST
Colaboram como assessores na transmisso do conhecimento especfico da rea de SHST.

6 MODO DE ACTUAO
6.1 - Organizao - Regras Bsicas
Uma vez que existem na Organizao um nmero alargado de funes, que intervm em processos muito
diferenciados, deve utilizar-se como metodologia a constituio de diversos conjuntos agrupados, por um lado
em funo dos diferentes riscos a que esto sujeitos e por outro, em funo dos objectivos especficos de certos
grupos.
Os trabalhadores de entidades externas, a prestar servio nas instalaes da empresa, constituem tambm
grupos com riscos especficos que resultam no s das funes desempenhadas, mas tambm do seu menor
conhecimento das instalaes.
Assim, consideram-se os seguintes grupos:
a) Elementos da Preveno e Segurana;
b) Elementos das equipas de 1 interveno;
c) Elementos com funes tcnicas operacionais;
d) Elementos com funes administrativas;
e) Prestadores regulares de servios;
f) Prestadores pontuais de servios;
Tem que se considerar que a formao/sensibilizao em Preveno e Segurana de carcter contnuo e
repetitivo, quer devido mudana nas tcnicas e produtos, que alteram os riscos para as pessoas, quer devido

39
necessidade de treino no manuseamento de equipamentos (por exemplo extintores, RIA e outras) em
situaes de emergncia.
Devido sua natureza especfica, os elementos que constituem os grupos de Preveno e Segurana e as
equipas de 1 interveno, merecem uma ateno especial, no tipo de aces que lhe devem ser ministradas e
na periodicidade entre aces, por forma a manter a sua operacionalidade a um nvel elevado.
A relao com os prestadores de servio dever ser muito flexvel pois existem muitas variveis em presena.

Quando as prestaes de servio so de longa durao, pode estabelecer-se equidade para as aces de
formao entre os trabalhadores envolvidos e os trabalhadores da Organizao, para funes equivalentes, uma
vez que a sua colaborao se mantm durante largos perodos e os riscos em presena sero portanto comuns
aos trabalhadores da empresa.
Para as empreitadas de natureza pontual, dever existir um cuidado acrescido, em termos de elaborao de
contratos, de forma a garantir um mnimo de conhecimentos obrigatrios para qualquer trabalhador que venha
a desenvolver a sua actividade numa instalao da empresa.
Dever existir, para alm deste cuidado indispensvel, uma aco de sensibilizao a todos os contratados de
forma a garantir o adequado conhecimento das obrigaes legais de cada trabalhador, (por exemplo no mbito
da utilizao de EPIs), e quais os riscos inerentes s instalaes e processos, assim como as regras de
circulao dentro das instalaes.
A ttulo meramente exemplificativo indicam-se no ponto 7 Anexo, as aces de formao recomendadas para
cada um dos grupos.
Sempre que necessrio promover-se-o aces de carcter operacional quer sejam para colmatar deficincias
detectadas, quer para a implementao de eventuais procedimentos operacionais que se venham a estabelecer.
6.2 - Levantamento das Necessidades
As necessidades de formao so inventariadas pelas hierarquias atravs de uma avaliao contnua e tendo em
considerao os factores j mencionados anteriormente.
As necessidades so enquadradas em duas perspectivas: reactiva/disfuncional (necessidades de resoluo de
problemas existentes, diferencial entre competncias existentes e requeridas) e pro-activa/desenvolvimento
(necessidades que se prevem venham a surgir, sendo imperativo o respectivo desenvolvimento de
competncias em alguns trabalhadores).
Os gestores de contratos de prestadores regulares de servios colaboram na inventariao das necessidades de
formao dos colaboradores dos referidos prestadores.
6.3 - Planeamento
As necessidades inventariadas do origem elaborao de um plano.
O plano anual e a sua preparao deve decorrer normalmente durante o 3 trimestre do ano anterior.
O plano proposto ao Representante da Gesto da empresa que o analisa, uniformiza e ratifica enviando-o
Administrao da Empresa. a qual o aprova.
O plano deve conter a seguinte informao:
- Identificao da necessidade;
- o que se espera do contributo da formao;
- a durao expectvel da aco;
- a identificao dos colaboradores a envolver;
- informao sobre se a aco interna ou externa;
- qual o perodo mais conveniente para a realizar.
6.4 - Realizao
Uma vez obtida a aprovao do plano passa-se fase da sua concretizao.
Estabelecem-se as aces a realizar, os seus contedos, a calendarizao, decide-se sobre as aces que sero
internas e sobre as que so externas e definem-se os colaboradores para monitorizarem as internas.
O Representante da Gesto garante o processo de realizao das aces externas, as hierarquias asseguram a
realizao das aces internas.
Elabora-se finalmente um plano de execuo onde consta: aco a realizar, data, local, colaboradores para
participarem e identificao do monitor.
Os monitores para as aces internas so seleccionados no universo dos colaboradores da unidade organizativa
tendo em ateno as suas competncias versas contedos programticos.

40
H situaes em que se poder recorrer formao em cascata, formam-se inicialmente alguns formadores os
quais posteriormente transmitem o seu conhecimento a grupos de colaboradores.
As aces consoante os contedos e objectivos a atingir podero realizar-se em sala, no local de trabalho ou em
qualquer ponto da instalao.
Promovem-se aces de sensibilizao e informao considerada indispensvel destinadas aos colaboradores
dos prestadores no regulares de servios.
Aos grupos de visitantes, apesar de devidamente enquadrados, d-se informao para consciencializao dos
riscos a que podero vir a estarem sujeitos assim como as medidas de precauo a tomar.
Em todas as aces feito o registo de presenas e formador e formando elaboram relatrios pr-formatados
sobre a mesma.
Mensalmente a unidade organizativa (hierarquias), elabora relatrio de acompanhamento do plano de execuo
e envia informao para o Representante da Gesto e Coordenador do SGSST sobre os trabalhadores que
frequentaram cada uma das aces realizadas.
O Coordenador do SGSST com a informao recebida actualiza a respectiva base de dados e emite
periodicamente informao, por trabalhador, das aces frequentadas. Tambm corrige ou rev o plano de
Formao anual de acordo com as alteraes propostas pelo Representante da Gesto.
6.5 - Registos
Documento suporte para registo do Levantamento das Necessidades.
Plano de Aces de Formao.
Plano para a Execuo das Aces de Formao.
Documento suporte para caracterizao da aco.
Contedos programticos.
Registo de presenas nas aces.
Cpia dos certificados emitidos pelas entidades formadoras.
Relatrios de avaliao das aces elaborados pelos formadores e formandos.
Relatrios de acompanhamento da realizao do plano.
Listagens de informao, por aco, dos trabalhadores que as frequentaram.
Listagens de informao, por trabalhador, das aces frequentadas.

7 ANEXOS
7.1 Orientaes para as Aces de Formao a ministrar por Grupo Profissional
A ttulo meramente exemplificativo e como referimos no ponto 6.1, indicam-se neste captulo, as aces de
formao recomendadas para cada um dos grupos.
Tendo em ateno as necessidades de actuao dos elementos inseridos nos vrios grupos profissionais,
indicam-se como orientao, os temas das aces de formao, que, em princpio, devero ser ministradas a
cada um deles:
Elementos da Preveno e Segurana:
Andaimes; Riscos Industriais; Riscos Elctricos; Higiene e Segurana; Segurana contra Incndios; Cenrios de
Risco, Anlise de Risco.
Elementos das equipas de 1 interveno:
Extino de incndios; Primeiros Socorros; Planos de Evacuao.
Elementos com funes Tcnico Operacionais:
Manuseamento de Extintores; Planos de Evacuao; Utilizao de EPIs; Sinalizao de Segurana; Preveno
Alcoolismo/Uso Drogas e Frmacos; Qualidade/Ergonomia; Movimentao Manual e Mecnica de Cargas; Rudo
Industrial; Segurana Contra Radiaes Ionizantes; Efeitos da Corrente Elctrica no Organismo; Armazenagem;
Lubrificantes e leos Usados; Contaminantes Qumicos; Cabos de Ao; Segurana Rodoviria.

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Elementos com Funes Administrativas:
Manuseamento de Extintores; Planos de Evacuao; Preveno Alcoolismo/Uso Drogas e Frmacos; Segurana
em Escritrios.
Prestadores de Servio Regulares:
Este pessoal ser enquadrado nas aces de formao conjuntamente com os trabalhadores da empresa, tendo
em considerao a sua principal actividade.
Prestadores Pontuais de Servio:
Informao geral sobre a empresa e sobre os riscos associados instalao em causa.

CONSULTA E COMUNICAO

Consulta e comunicao (4.4.3)
A organizao deve possuir procedimentos que permitam que a informao pertinente sobre SST seja
comunicada de e para os trabalhadores e outra partes interessadas.
As providncias para a participao e consulta dos trabalhadores devem estar documentados e as partes
interessadas devem ser informadas.
Os trabalhadores devem ser:
- envolvidos no desenvolvimento e na reviso dos procedimentos de gesto e de riscos;
- Consultados sobre todas as mudanas que possam afectar a segurana e a sade no local de trabalho;
Representados em matrias de SST, e;
- Informados a respeito de quem (so) o (os ) representante(s) dos trabalhadores em matria de SST e o
representante pela gesto (veja-se 4.4.1).

0 INTRODUO
A existncia de um Sistema de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho implica a elaborao de
procedimentos que assegurem que a informao importante, na rea da SST, seja comunicada e recebida de
todos os trabalhadores e outras partes interessadas.
importante envolver todas as partes interessadas no desenvolvimento e reviso dos objectivos, bem como nas
consultas em situaes onde alteraes introduzidas possam ter implicao na anlise de risco.

1 OBJECTIVO
Estabelecer os processos pelos quais se devem reger os mecanismos da comunicao e divulgao do SGSST.

2 MBITO DE APLICAO
Aplica-se a toda a comunicao interna e externa relacionada com o SGSST.

SHST Segurana, Higiene e Sade no Trabalho
3.2 - Definies
Partes interessadas Indivduos ou grupos de indivduos com interesses ou abrangidos pela rea de Preveno
e Segurana da empresa.
Comunicao Interna Circulao de informao entre as partes interessadas no interior da unidade
organizativa.
Comunicao Externa Circulao de informao entre as partes interessadas do interior da unidade
organizativa com o exterior.

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4 REFERNCIAS
Decreto-lei 144/91, de 14 de Novembro
Decreto-lei 133/99, de 21 de Abril

5 RESPONSABILIDADES
5.1 - Representante da Gesto
Compete aprovar o programa de comunicao e divulgao, promover a sua concretizao, dando nfase ao
dilogo com as partes interessadas.
5.2 - Coordenador do SGSST
Compete elaborar o programa de comunicao e divulgao.
Assegurar a concretizao do programa, garantindo a obteno das provas documentais.

6 MODO DE ACTUAO
A comunicao interna e externa, sobre os assuntos inerentes ao SGSST, ser feita por duas vias:
Comunicao verbal
Comunicao escrita
6.1 Comunicao verbal
6.1.1 Comunicao verbal informal
Todos os assuntos relacionados com a SST devem ser objecto de troca de informao verbal sempre que
necessrio.
6.1.2 Comunicao verbal formal
Na comunicao verbal formal importante definir um conjunto de reunies obrigatrias, perfeitamente
institucionalizadas de onde resultem documentos comprovativos da sua realizao, (actas ou relatrios)
6.1.2.1 Reunio Mensal
Nesta reunio far-se- o acompanhamento dos planos de melhoria existentes. Devero ser tambm levantadas
todas as questes que meream anlise, nomeadamente todos os acidentes, incidentes ocorridos e todas as no
conformidades detectadas, j objecto de comunicao escrita.
Nesta reunio dever estar presente toda a macro estrutura da Organizao (Direco e Hierarquias) a que o
SGSST diz respeito.
As concluses relevantes das anlises feitas devero ser objecto de divulgao junto de todas as partes
interessadas.
6.1.2.2 Reunio Tcnica
Sempre que houver um acidente, incidente ou quase-acidente deve ocorrer uma reunio entre os elementos
envolvidos na ocorrncia, a respectiva hierarquia e o responsvel local dos servios SHST.
Desta reunio resultar um relatrio de anlise de ocorrncia que dever ser distribudo por todas as partes
interessadas.
6.1.2.3 Reunio Trimestral
Esta reunio destina-se a fazer o acompanhamento e controlo dos planos de melhoria existentes e dos planos
de actividades, nos servios de SHST, e devero estar presentes as seguintes entidades:
- Representante da Gesto
- Macro estrutura
- Coordenador do SGSST
- Responsvel pelos servios de SHST
- DRH.
Nesta reunio devero ser obrigatoriamente analisados todos os acidentes, incidentes e quase-acidentes,
atravs dos respectivos relatrios de ocorrncia.

43
6.1.2.4 Reunio da Comisso de Segurana e Sade no Trabalho
A Comisso de Segurana constituda pelos seguintes elementos:
Representante da Gesto, que preside;
Gestor do SGSST;
Responsvel pelos servios SHST;
Mdico do Trabalho;
Representantes dos trabalhadores (em nmero estabelecido pelo art. 10 do Decreto Lei 144/99, de 14
de Novembro).
A Comisso de Segurana rene pelo menos uma vez por trimestre, da qual ser elaborada acta que, depois de
aprovada na reunio seguinte, ter a divulgao adequada.
O mbito das reunies o de recomendar, apreciar, prestar informaes e emitir pareceres sobre temas da
Higiene e Segurana do Trabalho. Analisar os acidentes recomendando as medidas adequadas com vista sua
preveno. Solicitar e apreciar sugestes dos trabalhadores sobre questes de Higiene e Segurana do Trabalho
e dar-lhes seguimento.
Mediante solicitao de qualquer dos membros da comisso, pode ser convocada reunio extraordinria.
6.1.2.5 Reunies com Entidades Externas
Sempre que se achar necessrio realizar-se-o reunies com Entidades Externas (Representantes dos
Prestadores Regulares de Servios, Representantes de Organismos Oficiais e Outros) para informao ou, para
preparao de desenvolvimento de aces conjuntas inseridas nas actividades do SGSST.
6.1.2.6 Reunio Anual de Reviso do SGSST
Aps anlise do relatrio de auditoria, dever realizar-se uma reunio com a presena das seguintes entidades:
Macro estrutura.
Coordenador do SGSST.
Responsvel pelos servios de SHST
DRH.
Desta reunio resultar a anlise do desempenho do SGSST e a reviso a efectuar ao Sistema para o ano
seguinte.
6.2 Comunicao escrita
6.2.1 Correspondncia interna e externa
Toda a comunicao externa elaborada pelo gestor do SGSST, Representante da Gesto responsvel pela sua
aprovao e expedio.
6.2.2 Divulgao de Informao
A difuso da informao relacionada com o SGSST s partes interessadas far-se- pelos seguintes meios:
Afixao em quadros de parede.
Inserida na publicao mensal (jornal interno).
Publicao de folhetos/panfletos ou similares versando temas de informao tcnica ou, outra
relacionados com a Preveno e Segurana.
Divulgao atravs de suportes informticos.
Divulgao de Relatrios ou outra documentao relevante.
6.2.3 Propostas e Sugestes
Deve-se assegurar a participao das partes interessadas com a apresentao de propostas e sugestes. Estas
podem ser veiculadas pelos seguintes mecanismos:
Durante a realizao de aces de sensibilizao e de formao.
Em actas de reunies com os colaboradores.
Em questionrios.
Durante a realizao de Inspeces Sistemticas de medida do desempenho.
Durante a realizao de entrevistas de medida de desempenho.
Apresentao de propostas de melhorias no mbito da anlise de riscos e elaborao das cartas de
risco.

44
Informao de deteco de No Conformidades.
6.2.4 Consultas
Quando necessrio a consulta aos trabalhadores acerca de matrias relevantes estabelecidas por diplomas
legais.

7 ANEXO
No aplicvel

DOCUMENTAO DO SISTEMA

Documentao (4.4.4)
A organizao deve estabelecer e manter informao, num meio apropriado tal como papel ou formato
electrnico, que:
- Descreva os elementos principais do sistema de gesto e a sua interaco; e
- Fornea orientao sobre a documentao relacionada.
Nota: importante que a documentao seja mantida no mnimo necessrio para a sua eficcia e eficincia.

0 INTRODUO
A Organizao deve produzir e manter correctamente actualizado, em suporte de papel ou em suporte
electrnico, um conjunto de documentos que descrevam o Sistema, duma forma acessvel para todas as partes
interessadas.

1 OBJECTIVO
O objectivo deste procedimento estabelecer os enquadramentos e a organizao que dever ser dada ao
conjunto de documentos necessrios para garantir que o Sistema, na Organizao, correctamente entendido e
est a ser aplicado de forma correcta e eficaz.

2 MBITO DE APLICAO
Aplicvel a toda a documentao relacionada com o SGSST a implementar na Organizao.

3.2 - Definies
No aplicvel

4 REFERNCIAS

5 RESPONSABILIDADES
Competir garantir que a documentao produzida, juntamente com a que j existe neste domnio, a
necessria e suficiente para uma correcta descrio e funcionamento do SGSST.
Dever tambm definir qual o suporte a utilizar para a documentao necessria e garantir os meios
necessrios para o efeito.

45
Propor superiormente, quais os documentos necessrios elaborar, e colabora na sua execuo, para garantir
uma cobertura correcta de todos os requisitos para implementao, funcionamento, reviso e acompanhamento
dos processos de melhoria do SGSST.
Garantir a actualizao da documentao funcional bem como a sua acessibilidade, para possibilitar uma
correcta divulgao dos contedos.
Elaborar, manter, actualizada e divulgar listagem onde constar toda documentao relacionada com a
informao do respectivo responsvel e local de arquivo.
5.3 Hierarquias
Competir a elaborao e actualizao dos procedimentos e outros documentos relacionados com a sua
actividade, assim como garantir a realizao e arquivo dos registos gerados.

6 MODO DE ACTUAO
A documentao do SGSST deve ser estruturada de forma a ficar aglutinada em conjuntos bem definidos, tendo
em ateno as vertentes especficas quer em termos de hierarquia organizativa quer no que concerne ao
manuseamento e aplicao.
Assim, a documentao do SGSST dever ser agrupada nos seguintes conjuntos:
- Manual do Sistema de Gesto da Preveno e Segurana;
- Manual de Procedimentos Funcionais do SGSST;
- Manual de Procedimentos Operacionais do SGSST;
- Registos de Funcionamento do SGSST;
Cada um dos agrupamentos deve conter os seguintes aspectos:
Manual do Sistema de Gesto de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho Conjunto de documentos
que descrevem o SGSST, na sua globalidade, na forma de procedimentos, que enquadra as actividades de
implementao da poltica e objectivos enunciados, possuindo uma apresentao descritiva onde so definidas
as orientaes para os vrios componentes do SGSST, de forma a que essas actividades sejam elaboradas e
planeadas de modo uniforme. ainda o documento base que serve de suporte para todos os outros que o
procedem na hierarquia da documentao do SGSST.
Manual de Procedimentos Funcionais Conjunto de procedimentos do SGSST, que definem
responsabilidades e estabelecem modos de actuao para os requisitos especificados nas OHSAS 18001:1999 e
OHSAS 18002:2000.
Manual de Procedimentos Operacionais Conjunto de documentos (Instrues de Trabalho, Regras
Internas da Organizao e Prescries de Segurana) que descrevem de forma clara e concisa, o modo de
actuar perante situaes concretas e que exigem um acompanhamento operacional. Esses documentos podem
apresentar-se na forma de procedimentos operacionais, subdivididos por captulos de acordo com as principais
reas de actuao, onde so claramente definidas as responsabilidades atribudas.
Os Procedimentos Operacionais so, consoante a sua finalidade, divididos em trs grandes grupos:
- Controlo Operacional
- Acompanhamento e Avaliao do SGSST
- Situaes de Emergncia
Os procedimentos includos no grupo Acompanhamento e Avaliao do SGSST tem em vista estabelecer
medidas de monitorizao apropriadas organizao, avaliando periodicamente a conformidade com os
requisitos legais e regulamentares aplicveis. Das aces a desenvolver salientam-se as inspeces sistemticas
e as auditorias as quais permitiro a identificao de situaes passveis de aces correctivas ou preventivas.
Os procedimentos includos no grupo Situaes de Emergncia tem como objectivos identificar potenciais
situaes de incidentes e situaes de emergncia e preparar a organizao para a resposta em caso de
ocorrncia, minimizando os efeitos da decorrentes. Estes procedimentos devem organizar-se num documento
base - Plano de Emergncia Interno e diversos Cenrios de Risco, tratando cada uma das situaes que foram
identificadas como potenciadoras de risco de incidentes.

46
Documentao Relacionada
A organizao detentora de documentao, principalmente inserida no grupo de Controlo Operacional que
interage com o Sistema de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho.
As actividades de operao e manuteno e controlo do processo e outras desenvolvidas na instalao foram
originando procedimentos, instrues de trabalho, planos, impressos, registos e listas, as quais so parte
integrante do Sistema constituindo-se como documentao relacionada. A elaborao, actualizao e registos
gerados so garantidos por cada um dos responsveis pelas actividades que contribuem para o processo
produtivo. O Coordenador do SGSST elaborar, manter actualizada e divulgar listagem onde constar toda
documentao relacionada com a informao do respectivo responsvel e local de arquivo. Como exemplo
referimos alguns dos documentos que, entre outros, iro ser considerados:
- Trabalhos em Locais com Atmosferas Potencialmente Explosivas;
- Trabalhos em espaos Confinados;
- Realizao de Gamagrafias e Radiografias Industriais;
- Planos de Manuteno dos Equipamentos
- Manuais de Operao
- Instrues de Execuo de Manuteno
- Cadernos de Encargos para Compra de Servios
Registos de funcionamento do SGSST Outra documentao relevante para o SGSST, relatrios, registos,
etc., devem ser claramente identificados, de modo a serem facilmente localizados, sempre que necessrio.

7 ANEXOS
Documentao do SGSST
MANUAL DE
SGSST
PROCEDIMENTOS INSTRUES REGISTOS
Cap. Ttulo Cd. Ttulo Cd. Ttulo Cd. Ttulo
Cap.4 Poltica de SST
Planeamento
para
identificao de
perigos,
avaliao e
controlo de
riscos (4.3.1)
SST/SG
/01.07
Identificao de
perigos e
avaliao e
controlo de
riscos
IMP 04

IMP07
Registo de
Identificao de
perigos e avaliao e
controlo de riscos.
Comunicao Interna

Formao,
Sensibilizao e
Competncias
(4.4.2)
SST/SG
/05.07
Formao e
Sensibilizao
IMP 02

IMP 09

IMP 01
Plano de Formao
Levantamento das
necessidades de
formao
Lista de presenas e
sumrios

Controlo
Operacional
(4.4.6)
INT/SH/
02/07
Aquisio e
Gesto EPI
IMP16 Registo Distribuio

INT/SH/
04/07
Gesto e
aquisio
substncias e
preparaes
perigosas
IMP17 Inventrio das
substncias e
preparaes aprovadas

Auditorias
(4.5.4)
SST/SG
/09.07
Auditorias
internas
IMP18

IMP19
IMP20
Programa de
auditorias
Plano de Auditoria
Relatrio da auditoria
Figura[7] - Exemplo de matriz

47
CONTROLO DOS DOCUMENTOS E DADOS

Controlo dos documentos e dados (4.4.5)
A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para controlar todos os documentos e dados
requeridos por esta especificao OHSAS, para garantir que:
a) Podem ser localizados;
b) Sejam periodicamente analisados, revistos quando necessrio e aprovados quanto adequao, por
pessoal autorizado;
c) As verses actualizadas dos documentos e dos dados relevantes se encontrem disponveis em todos os
locais onde sejam efectuadas operaes essenciais ao funcionamento eficaz do sistema da SST;
d) Os documentos e dados obsoletos so prontamente removidos de todos os pontos de emisso e de
utilizao, ou de qualquer outra forma impedidos contra utilizao indevida; e
e) Todos os documentos e dados obsoletos retidos por motivos legais e/ou para preservao de
conhecimentos se encontrem adequadamente identificados.

0 INTRODUO
O Sistema de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho necessita de ter um procedimento em que sejam
claramente definidas as regras e processos de movimentao da documentao, de modo a garantir a maior
fiabilidade do processo.

1 OBJECTIVO
objectivo deste procedimento estabelecer os meios e processos de controlar todos os documentos e dados
relativos ao Sistema de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho de modo a que:
a) possam ser facilmente localizados;
b) sejam periodicamente analisados, revistos, quando necessrio e aprovados quanto adequao, por
pessoas autorizadas;
c) os documentos e os dados relevantes actualizados se encontrem disponveis em todos os locais onde
sejam efectuadas operaes essenciais ao funcionamento eficaz do SGSST;
d) os documentos e os dados obsoletos sejam prontamente retirados de todos os pontos de emisso e de
utilizao, ou de qualquer outra forma protegidos contra utilizao indevida;
e) todos os documentos e dados conservados por motivos legais e/ou para preservao de conhecimentos
se encontrem devidamente identificados.

2 MBITO DE APLICAO
Aplicvel a todos os dados e documentos relacionados com o SGSST.
3 DEFINIES, SIGLAS E ABREVIATURAS
3.1 - Definies
Cpia controlada cpia de aplicao directa no local de trabalho. Sobre esta documentao recair um controlo
administrativo, tanto na edio inicial como nas revises subsequentes e actualizaes, assim como na sua
distribuio.
Cpia no controlada cpia utilizada como consulta mas no de aplicao directa ao funcionamento da
Organizao. Assim, no necessrio que esta documentao seja submetida ao mesmo controlo aplicvel
documentao controlada.
Original de Arquivo documento original ou outra cpia especificada de um documento aprovado e relacionado
com o SGSST em geral. Deste documento sero efectuadas cpias necessrias sua distribuio.
Documento obsoleto documento substitudo por outro com nova reviso ou edio.
SP Suporte de Papel.
SI Suporte Informtico.
SGD Sistema de Gesto Documental.

48
4 REFERNCIAS

5 RESPONSABILIDADES
5.1 - Representante da Gesto
Aprova e promulga o Manual do SGSST Parte I e Parte II.
Aprova o Manual de Procedimentos Funcionais e Operacionais.
Cria condies para a aplicao dos preceitos estabelecidos no procedimento para controlo de dados e
documentos.
Nomeia o Coordenador do SGSST.
Elabora e rev o Manual do SGPS Parte I.
Elabora e rev Manual de Procedimentos Funcionais.
Elabora e rev o Manual do SGSST Parte II.
Elabora e rev o Manual de Procedimentos Operacionais, com a colaborao dos diversos Departamentos da
Organizao.
Prepara os documentos sectoriais para aprovao de modo que cumpram os requisitos de reviso, aprovao,
codificao e classificao, antes da sua distribuio e arquivo.
Assegura a distribuio dos documentos do SGSST.
Arquiva os originais dos documentos sectoriais do SGSST.
Confirma atravs dos meios disponveis que a documentao chegou aos seus destinatrios.
Comprova que os documentos aprovados cumprem os requisitos de reviso, aprovao, codificao e
classificao, antes do seu arquivo e distribuio.
Distribui as cpias controladas.
Destri a documentao obsoleta.

6 MODO DE ACTUAO
A documentao do SGSST classifica-se como Controlada, No Controlada e Obsoleta.
Classificam-se as cpias dos documentos, para distribuio, como Cpias Controladas e No Controladas.
As Cpias Controladas so utilizadas directamente no funcionamento da empresa, nas actividades relacionadas
com o SGSST.
Sobre as Cpias No Controladas no efectuado nenhum controlo que garanta a sua permanente
actualizao, no podendo, portanto ser utilizadas directamente no funcionamento da empresa, nas actividades
relacionadas com SGSST. As cpias no controladas podem ser cpia de um documento controlado ou de um
documento no controlado.
O controlo da documentao do SGSST cobre os seguintes aspectos:
Edio da documentao.
Recepo da documentao no arquivo do SGSST.
Arquivo da documentao.
Divulgao da documentao.
Utilizao da documentao.
6.1 Documentao do SGSST
Uma vez editado um Documento Controlado este ser enviado ao arquivo do SGSST, onde o responsvel pela
sua recepo confirmar que o documento cumpre os requisitos de codificao de identificao e classificao
associada, de acordo com o procedimento Documentao do SGSST. Se algum dos requisitos anteriores no
cumprido, o responsvel pelo arquivo do SGSST, devolve o documento ao responsvel pela sua elaborao para
que proceda sua correco.

49
O documento ser convertido em original de arquivo actualizado. Se o documento recebido no for uma edio
inicial, ento o documento anterior ser substitudo, sendo arquivado parte em arquivo histrico, depois de
classificado como obsoleto.
6.2 Arquivo da Documentao
A documentao associada ao SGSST consta de Manual do SGSST, Manuais de Procedimentos Funcionais e
Operacionais, assim como os registos gerados. Esta documentao classificada como controlada e arquivada
no arquivo no Coordenador do SGSST. A organizao do arquivo da documentao (SP) ser feita com a criao
de Pastas identificadas na lombada, ou em processos (SI) organizados no Sistema de Gesto Documental
(SGD).
6.3 Divulgao da Documentao
O Apoio de Gesto ser responsvel pela divulgao dos documentos associados ao SGPS e utilizados na
explorao da Central. Esta divulgao poder ser feita em suporte de papel (SP) e/ou em suporte informtico
(SI).
A divulgao em SP como cpia controlada de um documento controlado pressupe que aquela ter um
elemento diferenciador relativamente a uma cpia no controlada. Identificao diferenciada mediante a
utilizao de um carimbo identificador de cpia controlada, a azul e outro para cpia no controlada, a
vermelho.
A divulgao em SI dever ser feita atravs de ficheiros residentes numa Directoria em Rede. O Coordenador do
SGSST e o Arquivo do Apoio de Gesto devero actualizar os ficheiros garantindo que os documentos residentes
na Directoria so os originais. Todos os outros responsveis tem acesso referida Directoria para consulta e se
necessrio sua impresso para obteno de cpias no controladas.
A distribuio de cpias controladas de um documento em SP efectuada juntando uma folha de distribuio,
na qual se indicam os documentos que se enviam e se substitui outro documento obsoleto. Nessa folha est
ainda identificado o destinatrio, a referncia e reviso correspondente do documento, e os espaos destinados
data e rubrica do destinatrio para confirmao da recepo. Esta confirmao ser devolvida ao arquivo do
SGSST, no qual existir um arquivo destas folhas como controlo e justificao de envio e recepo. (Exemplo de
impresso em Anexo 7.1 Folha de Distribuio de Cpias controladas dos Documentos Controlados do SGSST).
A divulgao da documentao em rede informtica efectuada atravs de documento SGD, o qual ter que ter
pelos menos a informao referncia, reviso e substituio. Estes documentos devero ser arquivados em
processo SGD.
Os documentos substitudos sero classificados como Obsoletos.
Os de SP sero identificados com um carimbo com a designao Obsoleto a preto e arquivados numa Pasta.
Os de SI sero identificados, em caixa de texto, com a designao Obsoleto a preto, e arquivados em
processo SGD.
Se eventualmente vierem a existir documentos que deixem de ser necessrios, estes devero ser classificados
como Anulados, acompanhados de informao justificativa da sua anulao.
Os de SP sero identificados com a designao Anulado e arquivados numa Pasta juntamente com a
informao justificativa.
Os de SI sero identificados, em caixa de texto, com a designao Anulado, e arquivados em processo SGD
juntamente com a informao justificativa.
A distribuio de cpias controladas em SP executada pelo Coordenador do SGSST. Este deve recuperar os
documentos tornados obsoletos por essa distribuio e proceder sua destruio.
A reproduo ou a impresso e atribuio de cpias no controladas, dentro da Organizao, so da
responsabilidade dos respectivos detentores de cpias controladas.
Aps uma reviso efectuada a um documento em cpia controlada os seus detentores so tambm
responsveis, caso necessrio, de garantir a actualizao das cpias no controladas que tenham atribudo.
Para que seja efectuada a distribuio dos documentos controlados do SGSST atravs das cpias controladas
correspondentes, mantm-se actualizada uma lista de distribuio, na qual sero indicados os diferentes tipos
de documentos e a que pessoa ou organizao interna da empresa a que esto atribudos.
Se for definido que algum documento controlado do SGSST, seja distribudo a outras pessoas ou organizaes
alheias empresa, a cpia correspondente ser do tipo cpia no controlada, dado que esse exemplar ser
utilizado por organizaes externas para consulta ou outros fins, que no a sua utilizao no funcionamento da
empresa.

50
6.4 - Uso da Documentao
A documentao base do SGSST define outra documentao, do tipo mapa de registo, que ser gerada
quando aquela documentao base for utilizada, servindo tambm como evidncia da sua aplicao.
O controlo dos registos gerados da responsabilidade do(s) executante(s) do procedimento, que preencher o
modelo ou o documento que sustenta a evidncia da aco realizada.
dever dos utilizadores e detentores dos documentos zelar pela sua boa conservao e arquivo, no alterar ou
rasurar parte ou totalidade desses documentos, assim como evitar o acto de fotocopiar os Documentos
Controlados.
6.5 Codificao dos documentos
A atribuio de um cdigo inconfundvel a cada documento de SST tendo cada cdigo, pelo menos 10
caracteres, como se segue:
- 3 caracteres para identificao do tipo de documento;
- 2 caracteres para identificao do original do documento;
- 2 caracteres numricos para identificao do n do documento;
- 2 caracteres para identificao da edio do documento;
- 1 caracteres para identificao do estado de reviso do documento (quando aplicvel).

EXEMPLO DE CODIFICAO DE UM PROCEDIMENTO DO SISTEMA

Figura [8] Exemplo de Codificao de um procedimento do sistema

6.6 - Reviso Peridica da Documentao
A anlise a eventual desactualizao da documentao dever ser feita anualmente durante o processo de
Reviso ao SGSST.
A reviso da documentao ser realizada sempre que se verifique alguma alterao importante susceptvel de
alterar a eficcia do SGSST.

7 ANEXOS
7.1- Exemplo de impresso da Lista de Distribuio de Cpias Controladas dos Documentos
Controlados do SGPS.

Logo da
empresa
Folha de Distribuio de Cpias Controladas dos Documentos
controlados do SGSST
Folha n
Designao
documento
Reviso e
Data
Substitui
Ref.
Cpia
Controlada n
Destinatrio Rubrica e
Data

Figura [9] Exemplo de impresso da Lista de Distribuio de Cpias Controladas dos Documentos Controlados
do SGPS.

51
CONTROLO OPERACIONAL DO SGSST

Controlo Operacional (4.4.6)
A organizao deve identificar as operaes e actividades que esto associadas aos riscos identificados e em que
seja necessrio aplicar medidas de controlo. A organizao deve planear estas actividades, incluindo a
manuteno, a fim de assegurar que so realizadas sob determinadas condies atravs:
a) da definio e manuteno de procedimento documentados que abranjam situaes nas quais a sua
inexistncia possa conduzir a desvios da poltica e dos objectivos de SST;
b) da definio de critrios operacionais nos procedimentos;
c) da definio de e manuteno de procedimentos relacionados com riscos para a SST identificveis em
bens, equipamentos e servios adquiridos e/ou utilizados pela organizao e da comunicao dos
procedimentos e dos requisitos relevantes aos fornecedores e subcontratados;
d) da definio e manuteno de procedimentos para a concepo de locais de trabalho, processos de
fabrico, instalaes, mquinas, procedimentos operativos e de organizao do trabalho, incluindo a sua
adaptao s capacidades humanas, a fim de eliminar ou reduzir riscos para a SST na fonte.

0 INTRODUO
As diversas actividades, de qualquer organizao, esto associadas a riscos especficos que podem proporcionar
desvios, relativamente poltica de segurana preconizada. Para obviar a estas situaes torna-se necessrio
instituir medidas de controlo que possibilitem o acompanhamento dos processos, de forma a disponibilizar, em
tempo oportuno, os dados relativos aos indicadores estabelecidos.
Estas medidas devem ter em considerao os seguintes aspectos:
- Poltica e objectivos de segurana.
- Anlise de riscos.
- Requisitos legais e normativos.

1 OBJECTIVO
O objectivo deste procedimento definir a metodologia, a utilizar pela Organizao, de forma a assegurar o
controlo de riscos associados s actividades, processos e equipamentos, que tem implicao na Preveno e
Segurana ocupacionais.

2 MBITO DE APLICAO
Os preceitos estabelecidos neste procedimento aplicam-se a todas as actividades, processos e equipamentos
directamente relacionados com a segurana ocupacional na Organizao.

3.2 - Definies
Partes interessadas Indivduos ou grupos de indivduos com interesses ou abrangidos pela rea de Preveno
e Segurana da empresa.
organizao.

4 REFERNCIAS

52
5 RESPONSABILIDADES
Aprova as medidas de controlo propostas, cria condies para a sua aplicao de uma forma sustentada e
garante o cumprimento do plano estabelecido.
Prope as medidas de controlo, ouvindo as partes interessadas.
Procede ao acompanhamento dos planos estabelecidos.
5.3 Hierarquias
Implementam as medidas preconizadas e superiormente aprovadas.
5.4 Tcnicos SHST
Os tcnicos da rea de Preveno e Segurana da Organizao participam na elaborao das propostas de
objectivos, colaborando com o Coordenador do SGSST, na sua implementao, manuteno e reviso.
Disponibilizam apoio tcnico s hierarquias das instalaes onde prestam colaborao.
Elaboram e mantm os Planos de Emergncia Interna promovendo a sua divulgao.
Realizam a anlise de todos os acidentes ocorridos colaborando na proposta de aces correctivas.
Preparam e realizam aces de Formao/Sensibilizao em Preveno e Segurana de acordo com os
programas estabelecidos no procedimento.
Realizam as rotinas de verificao necessrias aos sistemas de socorro de emergncia, de acordo com o
procedimento.
Colaboram na divulgao dos objectivos do SGSST.
Acompanham e colaboram na aplicao das condies de trabalho.
Colaboram na preparao e realizao de aces de Formao/Sensibilizao sobre SST.
Colaboram na anlise de acidentes.

6 MODO DE ACTUAO
Para implementar o SGSST na Organizao, deve ser estabelecido um conjunto de procedimentos operacionais
e instrues funcionais de forma a controlar os perigos identificados.
Para o estabelecimento desses procedimentos devem ser tidos em considerao os seguintes aspectos:
- Tarefas com risco elevado.
- Materiais perigosos.
- Manuteno e funcionamento dos equipamentos.
- Requisitos legais e normativos.
- Ensaios e testes aos equipamentos de emergncia.
- Registo histrico de acidentes e incidentes.
- Opinio das partes interessadas.
Tendo em considerao os aspectos atrs enumerados, o Coordenador do SGSST da Organizao dever
coordenar a elaborao do manual de procedimentos operacionais, que d origem ao conjunto de rotinas que
devem ser cumpridas por forma a fornecerem dados para controlo de todos os aspectos em causa.
Uma vez estabelecidas e aprovadas as rotinas necessrias e os respectivos suportes documentais dever ser
desenvolvido um processo de comunicao para que todas as partes interessadas tenham um conhecimento
completo sobre as actividades que vo ser desenvolvidas, bem como as respectivas responsabilidades.

7 ANEXOS
No aplicvel


53
PREVENO E CAPACIDADE DE RESPOSTA

Preveno e capacidade de resposta a emergncias (4.4.7)
A organizao deve estabelecer e manter planos e procedimentos para identificar potenciais acidentes ou
incidentes e situaes de emergncia, e ser capaz de reagir de modo a prevenir e mitigar as provveis doenas
e leses que possam estar-lhes associadas.
A organizao deve rever os seus planos e procedimentos de preparao e resposta a emergncias, em
particular aps ocorrncia de incidentes ou situaes de emergncia.
A organizao deve ainda testar periodicamente tais procedimentos, onde praticvel.

0 INTRODUO
A Organizao dever identificar, em todas as suas instalaes, os riscos associados s actividades que nelas se
desenvolvem, e, com base na avaliao de tais riscos, organizar e manter planos e procedimentos capazes de
responder, na maior extenso possvel, aos incidentes e situaes de emergncia identificados e susceptveis de
ocorrer, por forma a prevenir e minimizar os acidentes e danos a eles associados.
Devero ser elaborados Planos de Emergncia Internos (PEI), que prevejam os procedimentos necessrios s
intervenes nas situaes de emergncia tendo em particular ateno as aces a desenvolver aps a
ocorrncia de incidentes ou situaes de emergncia.

1 OBJECTIVO
O objectivo do presente procedimento estabelecer a metodologia para a elaborao dos Planos de Emergncia
Internos nas instalaes da Organizao, os quais se consubstanciam num conjunto de disposies que
regulamentam e orientam a actuao em caso de acidente, dos meios de interveno disponveis nas
instalaes, e as respectivas aces complementares tendentes a obter apoio externo para as situaes mais
gravosas.
O estabelecimento dos PEI impe-se pela necessidade de organizar, de forma sistemtica, o accionamento dos
sistemas de combate e de socorro face a eventuais situaes de sinistro, no sentido de:
avaliar os riscos inerentes s actividades que se desenvolvem nas instalaes, e prevenir, na mxima
extenso possvel, a ocorrncia de acidentes provocados pelos riscos potenciais identificados nas
instalaes;
circunscrever e controlar os incidentes, de forma a minimizar os seus efeitos e a limitar os danos
potencialmente ocasionados no homem, no ambiente e nos bens;
aplicar as medidas necessrias para proteger o homem e o ambiente contra os efeitos de acidentes
graves;
comunicar as informaes necessrias ao pblico e aos servios e autoridades territorialmente
competentes;
prever medidas para a reabilitao e saneamento do ambiente na sequncia de um acidente grave;
minimizar perdas de receitas e reduo da disponibilidade dos centros produtores.

2 MBITO DE APLICAO
Este procedimento aplica-se a todos os sectores da Organizao.

3 DEFINIES, SIGLAS E ABREVIATURAS
PEI Plano de Emergncia Interno
ACPC Autoridade Competente de Proteco Civil
3.2 - Definies
Plano de Emergncia Interno Conjunto de instrues e/ou procedimentos que regulamentam e orientam os
procedimentos e a actuao dos meios de interveno disponveis nas instalaes e as respectivas aces
complementares, tendentes a obter o apoio externo para situaes mais gravosas.
Equipas de 1 Interveno Constitudas por elementos efectivos da Organizao, que esto preparados para
intervir caso sejam declaradas situaes de emergncia. A sua interveno orientada para a conteno da
ocorrncia, auxilio e cooperao com entidades externas (bombeiros, proteco civil, autoridades, etc.).

54
Local de Comando Local definido no PEI onde se efectua a coordenao das actividades de ataque a um
sinistro.
Local de Concentrao Local ou locais para onde as pessoas, que no tm funo determinada nas situaes
de emergncia, se devem dirigir para se realizar o controlo de evacuao.

4 REFERNCIAS
OHSAS 18002:2000 - Norma regulamentadora da norma OHSAS 18001
Decreto-lei n 441/91, de 14 Novembro
Decreto-lei n 133/99, de 21 Abril
Decreto-lei n 164/2001, de 23 de Maio

5 RESPONSABILIDADES
Promove a elaborao e actualizao do PEI, a que o mesmo se reporta, aprova-o e faz a sua homologao.
5.2 Chefe da Equipa de 1 I nterveno
Elabora, actualiza e compila toda a documentao afecta ao PEI.
Em caso de emergncia dirige as operaes no terreno.
5.3 Tcnico SHST
Forma as Equipas de 1 Interveno os colaboradores e, em caso de emergncia, dirige as operaes no
terreno.
Procede distribuio do PEI e mantm a verso original permanentemente actualizada, a qual constitui a
referncia a partir da qual sero actualizados todos os outros exemplares.
5.5 Hierarquias
Mantm actualizado o exemplar das cpias controladas do PEI que lhes for distribudo.

6 MODO DE ACTUAO
O PEI deve contemplar os seguintes aspectos:
Caracterizao da Instalao.
Identificao e quantificao dos produtos armazenados, em especial dos potencialmente perigosos.
Identificao dos riscos associados prpria instalao e ao meio envolvente.
Identificao dos meios disponveis para preveno, combate e minimizao das consequncias da
ocorrncia de sinistros, incluindo a estrutura organizacional, e a estratgia prevista para o efeito.
Identificao dos meios e sistemas de comunicaes disponveis.
Listagem dos cenrios de risco:
Identificao / caracterizao das situaes de perigo.
Actuao em caso de sinistro.
Caracterizao funcional das competncias, tarefas e responsabilidades de cada elemento da estrutura
organizacional.
Identificao dos caminhos de fuga/evacuao e do local de concentrao em caso de situaes de
emergncia.
Indicaes a pessoal estranho Organizao.
Recomendaes sobre formao e treino.


55
6.1 Caracterizao da I nstalao
A caracterizao da instalao deve conter, entre outros, os seguintes elementos:
Planta da instalao.
Localizao geogrfica.
Caractersticas tcnicas da Central.

6.2 Produtos armazenados potencialmente perigosos
No PEI deve constar a lista exaustiva dos produtos considerados perigosos, elaborada de acordo com a seguinte
ordenao:
Combustveis.
leos.
Solventes.
Gases comprimidos.
Reagentes qumicos.
Outros.

6.3 Caracterizao das situaes de perigo
A identificao dos perigos potenciais existentes nas instalaes deve ser feita com base na respectiva Planta
Geral. A natureza dos perigos considerados segue o critrio que se encontra descriminado abaixo, devendo
existir uma legenda que identifique os diversos locais.
6.3.1 - Perigos internos
Exploso.
Incndio.
Electrocusso.
Intoxicao.
Asfixia.
Queimaduras.
6.3.2 - Perigos externos
Exploso.
Incndio.
Intoxicao.
Alterao da ordem pblica.
Outros.
6.3.3 - Perigos naturais
Abalos ssmicos.
Inundao.
Ciclone.
Tempestades electromagnticas.

6.4 Actuao em caso de sinistro
O PEI deve conter as aces a serem tomadas nas situaes especficas de emergncia, nomeadamente nas
situaes referidas no ponto 6.5 deste documento.
O Plano de Emergncia e Interno deve estar sempre disponvel no Local de Comando.
Para cada uma das situaes devem estar perfeitamente referenciados os seguintes dados:
Identificao dos intervenientes que tomaro parte nas aces de emergncia.
Definir as competncias de cada um dos intervenientes.
Definir o local de controlo das operaes (posto central de comando).
Definir os locais de concentrao.

56
Identificar as ligaes com os servios de emergncia externos
Bombeiros.
Autoridade Competente de Proteco Civil (ACPC).
Hospitais.
Polcia.
Emergncia mdica.
O envolvimento de agentes externos no PEI deve ser claramente definido e documentado. Esses agentes
devero tomar conhecimento, o melhor possvel, dentro das circunstncias do seu envolvimento, e contribuir,
atravs dessa informao, para a facilitao das medidas a tomar.

6.5 Listagem de possveis cenrios de risco
A ttulo meramente exemplificativo foram identificados eventuais cenrios de risco, os quais devero objecto de
procedimentos operacionais e adaptados em funo das especificidades das instalaes da Organizao.
Derrame de produtos qumicos.
Derrame na descarga de combustvel.
Incndio na oficina de pintura.
Incndio no armazm de leos.
Incndio num reservatrio de combustvel.
Incndio no edifcio dos servios administrativos.
Incndio no refeitrio.
Incndio num quadro elctrico.
Incndio numa esteira de cabos elctricos.
Incndio ou fuga de gs no parque de propano.


57

EXERCCIOS

EXERCICIO 1

Elabore um cenrio de risco e diga como actuaria.

RESOLUES

EXERCICIO 1

Conforme o caso em questo.





LINKS DE INTERESSE


www.ishst.pt/

58
6
VERIFICAO E ACO
CORRECTIVA
Esta fase de monitorizao e medio constituda pelos seguintes quatro requisitos:
- Monitorizao e avaliao de desempenho
- Acidentes, no conformidades e aces correctivas
- Registos e gesto de registos
- Auditorias

MONITORIZAO E AVALIAO DO DESEMPENHO

Monitorizao e medio do desempenho (4.5.1)
A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para monitorizar e medir, periodicamente, o
desempenho em SST. Esses procedimentos devem providenciar:
- As medidas qualitativas e quantitativas, apropriadas s necessidades da organizao;
- A monitorizao da extenso em que so atingidos os objectivos de SST da organizao;
- As medies pr-activas do desempenho que monitorizam a conformidade com o programa de gesto de SST,
com critrios operacionais e com os requisitos legais e regulamentares aplicveis;
- As medies reactivas do desempenho para a monitorizao de acidentes, danos para a sade, incidentes
(incluindo os quase acidentes) e outras evidncias histricas do desempenho deficiente em SST;
- O registo dos dados e dos resultados da monitorizao e da medio que sejam suficientes para permitirem as
subsequentes anlises das aces preventivas e correctivas.
Se for requerido equipamento de monitorizao para medir e monitorizar o desempenho, a organizao deve
estabelecer e manter procedimentos para a calibrao e a manuteno desse equipamento. Devem ser
conservados os registos das actividades de calibrao e de manuteno, bem como os respectivos resultados.
0 INTRODUO
No aplicvel

1 OBJECTIVO
O objectivo deste procedimento definir a metodologia, a utilizar pela Organizao, para a identificao dos
parmetros de avaliao de desempenho do SGSST.
Estes parmetros devem ser escolhidos de forma a efectuar um correcto acompanhamento da implementao
do Sistema, permitindo determinar, em tempo til, se:
- A Poltica do SGSST e respectivos objectivos esto a ser atingidos;
- O Controlo de Riscos est implementado e eficaz;
- Esto a ser considerados os ensinamentos que resultam da deteco de anteriores falhas no Sistema;
- Os programas de consciencializao, treino, comunicao e consulta das partes interessadas so eficazes.


59
2 MBITO DE APLICAO
Os preceitos estabelecidos neste procedimento aplicam-se a todas as actividades, processos, equipamentos e
procedimentos relacionados com a SST da Organizao.

3.2 - Definies
No aplicvel

4 REFERNCIAS
BS 8.800 Norma relativa anlise de Risco.

5 RESPONSABILIDADES
Aprova as medidas de acompanhamento e avaliao de desempenho do SGSST, criando condies para o
envolvimento de toda a estrutura no Sistema.
5.2 Restantes trabalhadores
Conhecer as actividades inerentes a este procedimento competindo-lhes a indicao de sugestes no sentido de
melhorar os aspectos de Preveno e Segurana em toda a instalao.

6 MODO DE ACTUAO
O acompanhamento e a avaliao de desempenho so uma parte essencial do SGSST. Para se poder efectuar
este conjunto de actividades necessrio definir, para a Organizao, um conjunto de indicadores que possam
ser tomados como referncia.
Devem ser implementados dois tipos de acompanhamento e avaliao:
Pr-activo destinado a avaliar o envolvimento da Organizao no SGSST, por exemplo atravs da
participao eficaz das partes interessadas no Controlo de Risco.
Reactivo destinado a investigar, analisar e registar as falhas do Sistema nas quais se incluem
obrigatoriamente, os acidentes e incidentes.
6.1 Listagem de dados para a avaliao pr- activa.
Apresenta-se em seguida uma lista, no exaustiva, de dados a recolher para o acompanhamento e avaliao do
SGPS. Deve ser estabelecida a listagem especfica de forma a estabelecer um controlo eficaz
Qual a percentagem dos objectivos propostos de que foi conseguida a realizao.
Qual o grau de envolvimento da estrutura hierrquica no SGSST.
Qual o grau de conhecimento sobre a Poltica de Segurana na instalao.
Qual o nmero de trabalhadores envolvidos em treino de Preveno e Segurana.
Qual o grau de eficcia das aces de formao
Qual a percentagem de anlises de risco efectuadas em relao s anlises necessrias.
Qual o grau de envolvimento dos trabalhadores no Controlo de Risco.
Qual o grau de comprometimento com os procedimentos institudos.
Qual o nmero de hierarquias que realizam rondas de Segurana.
Qual o tipo de atitude das hierarquias face ao Risco e ao Controlo do Risco.
Qual o conhecimento das hierarquias sobre Riscos e Controlo de Riscos.
Qual a frequncia das auditorias.
Qual o tempo de implementao das melhorias preconizadas nas auditorias.
Qual a frequncia de reunies sobre auditorias.
Qual a eficcia das reunies sobre SGSST.

60
6.2 Listagem de dados para avaliao reactiva.
Alguns dos dados passveis de contribuir para a avaliao reactiva esto descriminados na lista seguinte:
Nmeros de actos efectuados sem segurana.
Nmero de condies sem segurana detectadas.
Nmero de quaseacidentes.
Prejuzos decorrentes de acidentes.
Ocorrncias perigosas registadas.
Nmero de acidentes sem baixa.
6.3 Tipos de avaliao.
Nos processos de avaliao a desenvolver tem que ser levado em considerao que podem ser obtidas medidas
de quatro tipos diferentes.
Objectivas
Subjectivas
Quantitativas
Qualitativas
Face ao elevado nmero de dados a coligir no acompanhamento e avaliao ser necessrio combinar os
diferentes tipos indicados, havendo por isso que estabelecer padres para cada um deles.
6.4 Tcnicas de medio.
Para se obterem os dados necessrios avaliao, indicados de forma no exaustiva em 6.1 e 6.2, necessrio
utilizar um conjunto diferenciado de mtodos de recolha dessa informao.
Indicam-se de seguida, alguns dos mtodos possveis.
Inspeces sistemticas utilizando listas de verificao.
Rondas de Preveno e Segurana
Inspeco a equipamentos especficos com relevncia para a Preveno e Segurana da instalao.
Anlises pontuais ao Sistema, examinando aspectos especficos do SGSST.
Anlises pontuais a aspectos ambientais (exposio ao rudo, elementos qumicos, etc.).
Anlises pontuais sobre os aspectos comportamentais.
Anlise da qualidade da documentao e registos.
Reunies de comparao sobre as boas prticas de Preveno e Segurana com outras organizaes.
6.5 Resultados do acompanhamento e avaliao
Os dados a recolher para a avaliao em 6.1 devero ser conjugados com as tcnicas de medio do 6.4, de
modo a serem criados parmetros ou indicadores uniformes e mensurveis para uma avaliao fidedigna e
correcta de modo a permitir atempadamente o desenvolvimento de aces correctivas.
Dever-se- definir quais os parmetros que devem sofrer um processo de acompanhamento e qual dever ser a
frequncia da respectiva avaliao, tendo como base de referncia o nvel dos riscos existentes no local.
necessrio levar em considerao que, independentemente dos riscos existentes, existem inspeces a
determinados equipamentos que so definidas por lei.
Assim apresentam-se a seguir um conjunto de sugestes para os documentos a produzir:
Procedimento de acompanhamento e medio.
Calendarizao das inspeces.
Lista de equipamentos crticos.
Listas de verificao para inspeces de equipamento.
Listas de verificao para condies locais de trabalho
Registos de Calibraes.
Relatrios de no-conformidade.


61
ACIDENTES, NO CONFORMIDADES E ACES CORRECTIVAS
E PREVENTIVAS

Acidentes, no conformidades e aces correctivas (4.5.2)
A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para definir responsabilidades e a autoridade para:
a) O tratamento e a investigao de:
Acidentes;
Incidentes;
No conformidades;
b) Empreender as aces destinadas a mitigar quaisquer consequncias de acidentes, incidentes ou no
conformidades;
c) A iniciao e concluso de aces correctivas e preventivas;
d) A confirmao da eficcia das aces correctivas e preventivas tomadas.
Estes procedimentos devem exigir que todas as aces correctivas e preventivas propostas devam ser revistas
atravs do processo de avaliao de riscos antes da sua implementao.
Todas as aces, correctivas ou preventivas, destinadas a eliminar as causas de no conformidades reais e
potenciais devem ser apropriadas dimenso dos problemas e proporcionais aos riscos para a SST encontrados.
A organizao deve implementar e registar todas as alteraes nos procedimentos documentados resultantes
das aces correctivas e preventivas.

0 INTRODUO
Um acidente de trabalho uma situao imprevista, que provoca danos fsicos e ou psquicos a qualquer
trabalhador, perante a qual surgem as mais diversas reaces, tanto da parte do sinistrado como da parte das
testemunhas.
nos instantes imediatos, que tero que ser tomadas as medidas, estritamente necessrias, para socorro ao
sinistrado e que podero minimizar padecimentos futuros e, por vezes salvar-lhe a vida. por isso, que existe
enquadramento legal que enuncia os princpios e medidas a tomar, em caso de acidentes, nomeadamente a Lei
n. 100/97, de 13 de Setembro.
A Organizao tem como preocupao a preparao de todos os trabalhadores para a prestao de primeiros
socorros a sinistrados at chegada dos profissionais de Sade.
Para o efeito, a Organizao promove a formao de equipas de socorristas, distribudos por reas de trabalho e
edifcios industriais ou administrativos.

1 OBJECTIVO
O objectivo do presente procedimento, definir todas as normas a observar e os princpios de actuao, perante
a ocorrncia de um acidente de trabalho, e/ou doena sbita, por forma, a minimizar as respectivas
consequncias e garantir a execuo dos necessrios procedimentos administrativos.

2 MBITO DE APLICAO
Este procedimento aplica-se a todos os trabalhadores da Organizao e aos trabalhadores das entidades
externas a prestar servios nas instalaes da empresa no que respeita actuao em caso de acidente e
anlise de acidentes.

DRH Direco de Recursos Humanos.
IGT Inspeco-geral de Trabalho
SGSST - Sistema de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho

62
3.2 - Definies
organizao.
Acidente - Define-se um acidente como um acontecimento sbito e anormal, que interrompe uma actividade e
provoca danos fsicos ou psquicos em pessoas, ou danos em instalaes, equipamentos e materiais.
Acidente grave - Considera-se acidente grave todo aquele que provoque a morte ou previsvel incapacidade
permanente.
Acidente de trabalho - So caracterizados como acidente de trabalho na legislao aplicvel:
a) acidente que se verifica no local e no tempo de trabalho e produza directa ou indirectamente leso
corporal, perturbao funcional ou doena de que resulte reduo na capacidade de trabalho ou de
ganho ou a morte;
b) acidente ocorrido no trajecto de ida e de regresso para e do local de trabalho, nos termos dos referidos
nos acidentes in itinere;
c) ocorrido na execuo de servios espontaneamente prestados e de que possa resultar proveito
econmico para a entidade empregadora;
d) ocorrido no local de trabalho, quando no exerccio do direito de reunio ou de actividade de
representante dos trabalhadores, nos termos da lei;
e) ocorrido no local de trabalho, quando em frequncia de curso formao profissional ou, fora do local de
trabalho, quando exista autorizao expressa da entidade empregadora para tal frequncia;
f) ocorrido em actividade de procura de emprego durante o crdito de horas para tal concedido por lei aos
trabalhadores com processo de cessao de contrato de trabalho em curso;
g) ocorrido fora do local de trabalho ou do tempo de trabalho, quando verificado na execuo de servios
determinados pela entidade empregadora ou por esta consentidos;
h) ocorrido no local de pagamento da retribuio, enquanto o trabalhador a permanecer para o efeito;
i) ocorrido no local onde ao trabalhador deva ser prestada qualquer forma de assistncia ou tratamento
por virtude de anterior acidente e enquanto a permanecer para esses fins.
Acidentes in itinere - Nos acidentes ocorridos no trajecto de ida e de regresso para e do local de trabalho,
esto compreendidos os acidentes que se verifiquem no trajecto normalmente utilizado e durante o perodo de
tempo ininterrupto habitualmente gasto pelo trabalhador:
a) entre a sua residncia habitual ou ocasional, desde a porta de acesso para as reas comuns do edifcio
ou para a via pblica, at s instalaes que constituem o seu local de trabalho;
b) entre qualquer dos locais referidos na alnea precedente e os mencionados nas alneas h) e i);
c) entre o local de trabalho e o local de refeio;
d) entre local onde por determinao da entidade empregadora presta qualquer servio relacionado com o
seu trabalho e as instalaes que constituem o seu local de trabalho habitual.
No deixa de se considerar acidente de trabalho o que ocorrer quando o trajecto normal tenha sofrido
interrupes ou desvios determinados pela satisfao de necessidades atendveis do trabalhador, bem como por
motivo de fora maior ou por caso fortuito.
Comunicao do acidente - O acidentado ou o trabalhador mais qualificado no local do acidente transmite
hierarquia responsvel pelo departamento ou instalao, por via oral ou escrita, a identificao do acidentado e
as circunstncias em que se deu o acidente.
Participao do acidente - Todos os acidentes (com baixa ou sem baixa) cobertos pela aplice de Seguro de
Acidentes de Trabalho (conforme classificados no esquema seguinte), devem ser objecto de participao atravs
do preenchimento do impresso prprio e criado para o efeito. Relembra-se que este impresso tem de ser
codificado.
Local de trabalho - Entende-se todo o lugar em que o trabalhador entra ou deva dirigir-se em virtude do seu
trabalho e em que esteja, directa ou indirectamente, sujeito ao controlo do empregador.
Tempo de trabalho - Entende-se por tempo de trabalho, alm do perodo normal de laborao, o que preceder o
seu incio, em actos de preparao ou com ele relacionados, e o que lhe seguir tambm com ele relacionados, e
ainda as interrupes normais ou forosas de trabalho.

63
4 REFERNCIAS
OHSAS 180011999 - Norma relativa rea de Preveno e Segurana
Decreto-Lei n. 143/99 de 30/04/99
Decreto-Lei n. 441/91 de 14/11/91 - Estabelece o regime jurdico do enquadramento da segurana, higiene e
sade no trabalho (SHST).
Decreto-Lei n. 360/71, de 21 de Agosto.
Lei n. 100/97 de 13/09/97 - Aprova o novo regime jurdico dos acidentes de trabalho e das doenas
profissionais
Lei n. 100/97, de 13 de Setembro
Portaria n. 53/71, de 3 de Fevereiro
Portaria n. 702/80, de 22 de Setembro

5 RESPONSABILIDADES
5.1 Direco de Recursos Humanos
Elabora e prope o conjunto de Procedimentos para a Actuao, Participao e Estudo de Acidentes, Incidentes
e No Conformidades de acordo com a estrutura central e locais de Preveno e Segurana.
5.2 Hierarquias
A hierarquia directa do acidentado participa o acidente do seu subordinado.
A hierarquia directa do acidentado faz o estudo do acidente, rene os elementos previstos e elabora a ficha de
estudo do acidente no prazo de 10 dias teis aps o acidente.
5.3 Restantes trabalhadores
Compete a todos os trabalhadores ou s testemunhas presenciais a comunicao de imediato da ocorrncia do
acidente e descrever a ocorrncia.

6 MODO DE ACTUAO
O presente procedimento estabelece a metodologia a seguir no caso de acidente. Nos Anexos 7.1, 7.2 e 7.3,
esto indicadas as regras a seguir.
No Anexo 7.1 (Actuao no Acidente), esto estabelecidos os procedimentos relativos actuao no imediato ou
seja, na situao perante o facto. As medidas sero tomadas pelas testemunhas ou intervenientes (ou no) no
acidente, pelas estruturas da Preveno e Segurana ou pela hierarquia do acidentado, numa ptica de que o
auxilio deve ser imediato e sempre como primeira preocupao.
No Anexo 7.2 (Participao do Acidente), esto descritos os procedimentos para a participao do acidente. So
os aspectos legais e administrativos que so necessrios cumprir, e que serviro de base elaborao das
estatsticas.
No Anexo 7.3 (Anlise do Acidente), estabelece-se a metodologia para o estudo do acidente incluindo a
formatao dos documentos que devem ser preenchidos.

7 ANEXOS
7.1 Actuao no Acidente
7.1.1 Actuao Imediata
Em face de uma ocorrncia, deve prestar-se de imediato assistncia ao sinistrado de acordo com a gravidade do
acidente.
O responsvel pelos trabalhos ou o trabalhador mais qualificado deve conduzir o acidentado para local de
prestao dos cuidados de tratamento (Posto Mdico ou Hospital) conforme a gravidade do acidente o exija. No
caso de acidente muito grave devem ser chamados socorros de servios especializados (paramdicos ou outros
servios afins), e assegurar apenas os primeiros socorros por algum habilitado no local.
7.1.2 Comunicao do Acidente
O responsvel dos trabalhos, ou o trabalhador mais qualificado que se encontra no local do acidente deve
informar, de imediato, a hierarquia da ocorrncia para que sejam tomadas todas as medidas formais

64
necessrias, pois pode ser necessrio substituir de imediato o trabalhador no caso desse posto de trabalho
poder pr em risco a instalao ou a garantia do servio.
7.1.3 - Assistncia a sinistrados conduzidos ao hospital
Aps ter sido tomada a deciso de envio do sinistrado ao hospital (pelo Posto Mdico, pelos paramdicos, ou por
qualquer responsvel da instalao), o sinistrado deve ser acompanhado por um trabalhador (com noes de
1s Socorros).
7.2 Participao do Acidente
7.2.1 - Introduo
importante que a participao do acidente seja correctamente efectuada. A sua no participao, ou uma
participao mal feita pode vir a causar graves prejuzos ao trabalhador e empresa. Sublinha-se
nomeadamente, o respeito pelos prazos legalmente estabelecidos, para que sobre a empresa no venham a
incidir coimas pelo seu no cumprimento.
tambm atravs da participao de acidentes que a Preveno e Segurana e a Medicina do Trabalho tomam
conhecimento de parte significativa dos acidentes ocorridos, nomeadamente, daqueles que se revestem de
menor gravidade, mas cujo conhecimento essencial para um controlo mais eficaz dos riscos.
7.2.2 - Domnio de Aplicao
Os preceitos descritos aplicam-se a todos os acidentes cobertos pela Aplice de Acidentes de Trabalho.
Para alm dos trabalhadores pertencentes ao quadro permanente de pessoal, os contratados a termo, bolseiros
e estagirios remunerados devem estar abrangidos pela Aplice de Acidentes de Trabalho.
7.2.3 - Participao dos Acidentes
Todos os acidentes (com baixa ou sem baixa) cobertos pela aplice de Seguro de Acidentes de Trabalho devem
ser objecto de participao.(DL 362/93, de 15 de Outubro).
a) Participao pela hierarquia
A hierarquia responsvel pelo departamento a que pertence o acidentado, preenche uma Participao
de Acidente, nos dados que lhe dizem respeito e procede ao seu envio para a DRH, no prazo de 24
horas aps a ocorrncia do sinistro.
b) Interveno da Direco de Recursos
Depois de receber a Participao de Acidente, deve:
Completar os dados administrativos na ficha de Participao de Acidente.
Participar Companhia de Seguros, no prazo de 24 horas aps a recepo da
Participao do Acidente.
Divulgar cpias da Participao do Acidente pelas seguintes entidades:
Representante da Gesto;
Dep. de Preveno e Segurana.
7.2.4 Comunicao Interna de Acidentes Graves
Quando os acidentes forem considerados graves ou mortais devem ser de imediato comunicados, pela
hierarquia s seguintes entidades:
Administrao da Empresa;
Direco de Recursos Humanos
Medicina do Trabalho para acompanhamento da situao.
Deve ser indicada a identidade do acidentado, se de trabalhador da empresa ou de prestador de servios, local
de trabalho, local do acidente, data e hora, tipo de acidente e principais consequncias aparentes.
7.2.5 Comunicao a entidades Externas de Acidentes Graves
De uma forma condensada indicam-se a seguir quais as entidades exteriores empresa a quem se deve
participar os acidentes ocorridos bem como quais os responsveis por essas participaes:
Companhia de Seguros - todos os acidentes ocorridos com trabalhadores da empresa a efectuar pela
Direco de Recursos Humanos, no prazo de 24 horas;
Direco Geral de Energia (DGE) ou Delegao Regional do Ministrio da Indstria e
Energia (DRIE) - os acidentes ou desastres ocorridos nas instalaes elctricas propriamente ditas, a
efectuar pelo representante da Gesto, ou seu delegado, no prazo de 3 dias a contar da data da
ocorrncia;

65
Inspeco-geral de Trabalho ou sua Subdelegao territorialmente competente:
os acidentes mortais ou particularmente graves ocorridos, a efectuar pelo Representante da
Gesto, ou seu delegado, nas 24 horas seguintes ocorrncia. (art. 14 da DL 144/99, de 14 de
Novembro).
os acidentes mortais ou particularmente graves ocorridos com trabalhadores independentes, a
efectuar, quando for o caso:
na qualidade de Coordenador em matria de segurana e sade da obra, ou
na qualidade de Dono da obra, caso na obra no exista nem Coordenador em matria de
segurana e sade da obra nem Director da obra.
Esta comunicao deve ser feita no prazo de 24 horas.
Para o efeito, abaixo mostra-se um modelo da carta a enviar IGT.

____________________________________________________________________________________
IGT Inspeco-geral de Trabalho
(ou sua Subdelegao)
(morada)
Assunto: Acidente(s) de Trabalho
Exmos. Senhores
Em conformidade com o disposto no (referir o documento ou documentos legais em que se enquadra a
participao), comunica-se que o trabalhador abaixo
(*)
indicado sofreu um acidente de trabalho mortal/
particularmente grave:
Nome:....................................................................................
Residncia:.............................................................................
Naturalidade:.Data de Nascimento: ......./......./......
Categoria Profissional:.
Estabelecimento:......................................................
Local do Acidente:....................................................................
Data do Acidente ......./......./.......
Seguradora: (no caso de trabalhador da empresa)
Breve descrio do acidente:
Com os nossos cumprimentos.

(*) Referir se trabalhador da Empresa, de prestado externos de servios (indicar o nome) ou trabalhador
independente.
____________________________________________________________________________________

7.3 Anlise do Acidente
7.3.1 - Introduo
Compete s chefias zelar para que a anlise dos acidentes de trabalho seja feita sistematicamente em todos os
casos incluindo os quase-acidentes e os incidentes, e no apenas os acidentes com baixa ou os acidentes
graves, e seja suficientemente explcito para que a anlise resultante possa ser explorada como factor de
melhoria da preveno.
O estudo do acidente indispensvel no apenas para evitar que, o mesmo conjunto de factos que originaram o
acidente de novo se produza, mas tambm para enriquecer toda a experincia adquirida e evoluir para mtodos
de trabalho mais seguros.
Ao associar todas as pessoas envolvidas, e ao divulgar, pelas vias mais eficazes, os conhecimentos adquiridos, o
estudo do acidente constitui igualmente um meio privilegiado de sensibilizao dos trabalhadores.

66
7.3.2 - Modo de Actuao
Todos os acidentes, quase-acidentes ou incidentes significativos devero ser objecto de anlise, feito pelo
responsvel hierrquico do departamento onde se deu a ocorrncia, que dar origem elaborao de um
Relatrio de Acidente.
Nesta anlise devem participar:
Responsvel hierrquico;
Coordenador do SGSST;
acidentado sempre que possvel;
testemunhas da ocorrncia, se existirem e se for julgado necessrio.
O relatrio elaborado dever ser distribudo, no prazo de cerca de 10 dias teis aps a ocorrncia, s seguintes
entidades:
Responsvel do Dep. de Preveno e Segurana
O Director dever dar conhecimento a todas as partes interessadas.
7.3.3 - Reunies de Anlise
a) Reunio Mensal
As reunies para conhecimento e anlise dos aspectos da Preveno e Segurana, com incidncia
especfica na anlise de acidentes, devero realizar-se em simultneo e de acordo com o previsto.
(Comunicao e Divulgao).
b) - Reunio da Comisso de Segurana
Devero existir, pelo menos, reunies trimestrais da Comisso de Segurana do estabelecimento onde
os assuntos relacionados com a anlise de acidentes sero abordados para que as concluses retiradas
dessas anlises sejam devidamente discutidas e divulgadas a todas as partes interessadas.
c)- Reunio Trimestral
Trimestralmente dever ser realizada uma reunio, para discusso da temtica dos acidentes de
trabalho, onde devero participar as seguintes entidades:
Responsvel Dep. de Preveno e Segurana

REGISTOS E GESTO DE REGISTOS

Registos e gesto de registos (4.5.3)
A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para a identificao, manuteno e eliminao de
registos da SST, bem como dos resultados das auditorias e das revises.
Os registos de SST devem ser legveis, identificveis e rastreveis s actividades envolvidas. Os registos de SST
devem ser conservados e mantidos de forma a serem rapidamente consultveis e devem ser protegidos contar
danos, deteriorao ou perda. Os seus tempos de reteno dessem ser estabelecidos e registados.
Os registos devem ser mantidos, da forma mais adequada ao sistema e organizao, para demonstrar a sua
conformidade com esta especificao OHSAS.

0 INTRODUO
A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para a identificao, manuteno, disponibilizao e
eliminao de registos pertencentes ao Sistema de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho.

67
1 OBJECTIVO
Estabelecer as regras e definir os critrios de identificao, manuteno , acesso, eliminao e controlo dos
registos gerados pelo SGSST.

2 MBITO DE APLICAO
Aplica-se aos registos gerados de forma peridica em consequncia da aplicao do SGSST, bem como aos
trabalhadores envolvidos.

SGSST Sistema de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho.
PS Preveno e Segurana
3.2 - Definies
Registos do SGSST Entende-se por registos do SGSST toda a informao que permite demonstrar a
implementao efectiva do Sistema nas instalaes, evidenciando assim as actividades desenvolvidas e os
resultados obtidos.
So exemplos de registos do Sistema, entre outros, os seguintes:
Registos de Formao;
Relatrios de Inspeces;
Relatrios/Participaes de Acidentes/Incidentes;
Relatrios de Seguimento de Acidentes/Incidentes;
Actas de Reunies;
Participao de todos os acidentes de trabalho;
Declarao CE de conformidade e equipamentos;
Fichas de Aptido Mdica;
Lista de baixas por doena, com referncia s causas;
Outros Relatrios de Medicina Preventiva;
Relatrios de Auditorias Internas e Externas;
Relatrios de Intervenes em Emergncias;
Fichas de Segurana dos produtos;
Relatrios de Revises do Sistema;
Documentao sobre a Identificao de Perigos, Avaliao de Riscos e seu Controlo;
Programas de Gesto, Planos de Melhorias e seu Acompanhamento.

4 REFERNCIAS

5 RESPONSABILIDADES
Aprova a listagem inicial de todos os tipos de registos e as suas revises, na qual se definir, a sua classificao
como permanente ou temporrio.
Autoriza o acesso a registos cujos contedos tenham carcter de confidencialidade.
Autoriza a destruio de registos temporrios.

68
Zela pelo arquivo dos registos que lhe forem cometidos.
Manter uma listagem de todos os tipos de registo, na qual se definir, a sua classificao como permanente ou
temporrio.
5.3 Hierarquias
So responsveis pelo cumprimento do procedimento referente aos registos que lhe forem atribudos.

6 MODO DE ACTUAO
Os registos do SGSST so todos os que contm informao e documentam as actividades relacionadas com o
referido sistema baseadas em observaes, medies ou ensaios realizados de acordo com instrues concretas,
previamente estabelecidas e definidas nos manuais do SGSST.
6.1 I dentificao dos registos
Os registos do SGSST devem estar completamente preenchidos, ser legveis, identificveis e rastreveis
actividade que lhes deu origem, devem ser facilmente recuperveis, ter um tempo de reteno definido e
estarem arquivados com segurana protegidos de deteriorao ou perda. Devem ter a seguinte estrutura base:
Ttulo;
Actividade ou processo que o gerou;
Quem fez o registo;
Data do registo;
Nmero do registo.
6.2 Definio dos registos
O detalhe relativo ao formato de cada tipo de registo gerado, a responsabilidade da sua execuo e arquivo e o
seu eventual circuito de distribuio, est definido nos procedimentos respectivos.
6.3 Preenchimento dos registos
Os registos so preenchidos correctamente e de forma legvel pelos colaboradores que tenham sido identificados
nos procedimentos. Os registos devem ser rubricados e datados. Os executantes pelo preenchimento dos
registos e seu arquivo so responsveis por estes, e devem assegurar-se que no so deteriorados, destrudos
ou alterados.
Os elaborados em suporte de papel sero arquivados em Pastas devidamente identificadas, os produzidos em
suporte informtico sero arquivados em Processos criados no Sistema de Gesto Documental.
6.4 Acesso aos registos
Os registos, sendo documentos sujeitos a controlo devero ser consultados, em princpio, nos prprios locais de
arquivo, excepcionalmente fora deles, desde que autorizado pelo respectivo responsvel.
Sempre que nos registos existirem contedos de dados pessoais ou informaes da instalao com carcter de
confidencialidade, o seu acesso, dever ser restringido, e s autorizado pelo Representante da Gesto.
6.5 Perodo de reteno dos registos
Os registos devero ser considerados como permanentes ou temporrios.
Registos permanentes so os que cumprem os seguintes requisitos:
valor significativo para demonstrao da capacidade da empresa no cumprimento dos requisitos
legais em vigor;
importncia na determinao da causa de um determinado acidente ou incidente;
informao bsica para a realizao de auditorias.
Os registos permanentes devem conservar-se nos arquivos durante todo o perodo de funcionamento da
empresa.
Os registos temporrios so aqueles que no cumprem os requisitos que definem um registo permanente.
Estes registos arquivam-se durante 5 anos, aps os quais ser elaborada uma listagem dos mesmos, que ser
apresentada ao Representante da Gesto, para autorizar a sua destruio, passando a listagem a constituir um
registo permanente.
O Coordenador do SGSST manter uma listagem de todos os tipos de registo, na qual se definir, a sua
classificao como permanente ou temporrio. A listagem inicial e as suas revises sero sujeitas a aprovao
do Representante da Gesto.


69
AUDITORIAS

Auditorias (4.5.4)
A organizao deve estabelecer e manter um programa de auditoria e procedimentos para a realizao de
auditorias peridicas ao sistema de gesto de SST, de forma a:
a) Determinar em que medida o sistema de gesto de SST
- Est em conformidade com as disposies planeadas para a gesto da SST;
- Foi adequadamente implementado e mantido; e
- efectivo para atingir a politica e os objectivos da organizao;
b) Rever os resultados de auditorias anteriores;
c) Fornecer Gesto informaes sobre os resultados das auditorias.
O programa das auditorias da organizao, incluindo a sua calendarizao, deve basear-se nos resultados de
avaliaes de risco das actividades da organizao, e nos resultados de auditorias anteriores. Para serem
abrangentes, os procedimentos da auditoria devem incluir o mbito da auditoria, a frequncia, as metodologias
e as competncias, bem como as responsabilidades e os requisitos para a realizao de auditorias e para a
comunicao dos respectivos resultados.
Sempre que seja possvel, as auditorias devem ser realizadas por pessoas independentes das que tm
responsabilidades directa pela actividade que esteja a ser examinada.
Nota: A palavra independente aqui mencionada no significa necessariamente exterior organizao.

0 INTRODUO
A implementao de um SGSST segundo a OHSAS 18.001:1999 tem como requisito bsico a actualizao de
programas e procedimentos para que se realizem, de forma peridica, auto-avaliaes ao Sistema de Gesto de
Segurana e Sade no Trabalho, por forma a determinar se o Sistema cumpre os planos estabelecidos para a
Gesto da Preveno e Segurana, incluindo os requisitos da OHSAS 18001:1999, e se foi adequadamente
implementado e mantido.

1 OBJECTIVO
Definir responsabilidades e orientaes para a implementao de um programa de auditorias internas com o fim
de comprovar periodicamente o correcto cumprimento dos procedimentos do SGSST implementando a
concordncia destes procedimentos com os requisitos exigidos pela Poltica de Segurana, pela legislao
vigente e pela OHAS 18001:1999.

2 MBITO DE APLICAO
Aplica-se ao estabelecimento do alcance da Auditoria Interna, da frequncia, das metodologias, das
responsabilidades e dos requisitos para a sua conduo e emisso do relatrio de resultados.

EN Norma Europeia
NP Norma Portuguesa
Dep. PS Departamento de Preveno e Segurana
3.2 - Definies
Auditoria Interna do SGSST Processo de verificao sistemtico e documentado, executado para obter e
auditar, de forma objectiva, evidncias que determinem se o SGSST de uma organizao est em conformidade
com as disposies estabelecidas pela organizao, e se so adequados aos objectivos.
Sistema de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho - Subconjunto do processo de gesto da
Organizao que gere os riscos ocupacionais da sua actividade. O Sistema inclui a estrutura organizativa, o
planeamento das actividades, prticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar,
objectivar, rever e manter a Politica de Segurana e Sade no Trabalho da Organizao. No fundo um sub-
sistema, da gesto global da organizao, que possibilita a gesto dos riscos ocupacionais relacionados com a
actividade da organizao.

70
Manual de Auditoria Interna Constitudo por um conjunto de listas de verificao, a seguir durante a
realizao da auditoria, elaboradas com base na legislao aplicvel, em documentao de referncia e em
documentao aplicvel.

4 REFERNCIAS

5 RESPONSABILIDADES
5.1 Representante da Gesto.
Nomeia o Coordenador da Auditoria Interna
Aprova o Programa da Auditoria Interna.
Nomeia a Equipa de Auditoria Interna.
Analisa e aprova o relatrio das Auditorias Internas e o plano de melhorias.
Divulga o relatrio final da Auditoria Interna, a todos os departamentos da Central, Direco e ao RHPS.
Assegura que o plano de melhorias est a ser implementado.
5.3 Coordenador da Auditoria I nterna
Elabora o Programa da Auditoria Interna em conjunto com a equipa.
Entrega o Programa da Auditoria Interna ao Representante da Gesto, para aprovao.
Distribui o Manual de Auditoria Interna aos elementos da equipa de auditoria.
Coordena a equipa e os trabalhos de auditoria.
Procura resolver quaisquer eventuais problemas que surjam durante o processo.
Procede uniformizao das classificaes adoptadas e consolidao das no-conformidades.
Elabora o relatrio da Auditoria Interna e o plano de melhorias.
5.4 - Equipa de Auditoria I nterna
Procede preparao dos trabalhos de auditoria.
Realiza os trabalhos de auditoria de acordo com as instrues do Manual de Auditoria Interna.
Preenche e entrega ao Coordenador da Auditoria Interna a parte do Manual de Auditoria Interna que lhe esteja
atribuda.

6 - MODO DE ACTUAO
O Programa de Auditoria Interna deve ser elaborado anualmente, com base no conjunto de actividades que se
desenvolvem na instalao e nos resultados das auditorias anteriores, contemplando o planeamento e a data
das auditorias a realizar.
Para cada Auditoria Interna deve ser estabelecido um Programa da Auditoria Interna antes da sua realizao.
Este programa inclui a data da Auditoria Interna, o cronograma de trabalhos de campo e o prazo para entrega
do relatrio da Auditoria Interna.
Nos trabalhos de Auditoria Interna dever utilizar-se o Manual de Auditoria Interna, preparado e revisto
anualmente.
6.1 - Coordenador da Auditoria I nterna
O Subdirector quando procede nomeao da equipa de Auditoria Interna designa um Coordenador da Auditoria
Interna que no dever ser o Coordenador do SGSST.
O Coordenador da Auditoria Interna deve possuir como habilitao mnima, a frequncia com aproveitamento de
uma aco de formao, com durao de 35 horas, em metodologia de auditorias internas ao SGSST. Este
conhecimento deve ser transmitido aos auditores.
O Coordenador da Auditoria Interna elabora o Programa da Auditoria Interna a realizar consultando a equipa de
Auditoria Interna e os colaboradores das reas a avaliar. O Programa da Auditoria Interna deve ser concebido
para ser flexvel de modo a permitir alteraes de nfase, baseadas em informao recolhida durante a
Auditoria Interna e a permitir uma utilizao eficaz dos recursos.

71
Os trabalhos de campo dos elementos da equipa de Auditoria Interna seguem o programado pelo Coordenador
da Auditoria Interna que lhes distribui a(s) seco(es) do Manual de Auditoria Interna que cada um vai auditar.
Cada uma destas seces deve ser devidamente preenchida e entregue ao Coordenador da Auditoria Interna
quando concluda a Auditoria Interna.
Em reunio, o Coordenador da Auditoria Interna deve assegurar a uniformizao de critrios nas classificaes
adoptadas e proceder consolidao das No conformidades levantadas.
6.2 - Equipa de Auditoria I nterna
A equipa de Auditoria Interna nomeada pelo Representante da Gesto e dela no far parte o Coordenador do
SGSST. O nmero de auditores dever ser adequado aos trabalhos a desenvolver, por um lado para no
sobrecarregar a ocupao individual e por outro para no dificultar a coordenao dos trabalhos. Como
orientao considera-se adequado um nmero entre 2 a 4 pessoas.
Os auditores seleccionados devem, sempre que possvel, possuir as seguintes caractersticas:
- serem Quadros Superiores ou equiparados, de especialidades diversas no universo das
actividades do estabelecimento;
- bom-senso, facilidade de comunicao e conhecimento das principais actividades do
estabelecimento;
- estarem colocados no estabelecimento h mais de dois anos;
- terem alguma formao sobre Auditoria Interna de Segurana.
A formao dos auditores pode ser adquirida em reunies especficas de preparao com o Coordenador da
Auditoria Interna e com o Coordenador do SGSST. Por cada captulo a auditar so realizadas reunies de
preparao especficas com os respectivos auditores, de forma a reunir a informao necessria ao
desenvolvimento dos trabalhos de campo.
O Coordenador da Auditoria Interna responsvel pelo cumprimento do Programa da Auditoria Interna do
SGSST e pela distribuio das seces do Manual de Auditoria Interna, considerando que um auditor no deve
auditar a actividade que exerce habitualmente.
6.3 - Desenvolvimento da Auditoria Interna
A Auditoria Interna de campo realiza-se de acordo com o plano estabelecido no Programa da Auditoria Interna,
obedecendo s instrues contidas no Manual de Auditoria Interna.
A Auditoria Interna deve examinar as evidncias documentais, determinar se o sistema cumpre os planos
estabelecidos para a sistema de gesto SST, verificar se os requisitos da OHSAS 18001:1999, foram cumpridos
e se o SGSST ter sido adequadamente implantado e mantido.
As no-conformidades detectadas na Auditoria Interna so discutidas na reunio final, elaborando-se relatrio.
6.4 - Ps-Auditoria Interna
Os resultados de cada Auditoria Interna e devero ser guardado durante 5 anos no Arquivo do SGSST.
Depois de preenchido pelos elementos da equipa de Auditoria Interna o Manual de Auditoria Interna entregue
ao Auditor Coordenador que analisa os critrios nas classificaes adoptadas tendo como objectivo a sua
uniformizao. As no-conformidades detectadas na Auditoria Interna sero discutidas em reunio e o
Coordenador da Auditoria Interna, depois de as consolidar, elabora o Relatrio de Auditoria Interna.
O relatrio de Auditoria Interna dever conter todas as sugestes apontadas na Auditoria Interna identificadas
pelo nmero da pergunta a que se referem. Para diferenciar as sugestes relacionadas com a melhoria de uma
determinada situao daquelas que visam a correco de uma No-conformidade ou de situaes onde se
verificam falhas, associadas a cada sugesto vem a resposta que foi registada no Manual de Auditoria Interna
para a respectiva pergunta. Para cada sugesto tambm indicado o responsvel pela aco a desenvolver.
O relatrio final da Auditoria Interna, e o respectivo Manual utilizado entregue ao Representante da Gesto
que o dever aprovar.
O relatrio de Auditoria Interna, depois de circular por todos os departamentos da instalao para divulgao,
arquivado de acordo com o procedimento Registos e Gesto de registos.
6.5 - Plano de melhorias
Aps anlise do relatrio de Auditoria Interna elaborado um Plano de Melhorias para minimizar ou resolver
todos os pontos fracos e/ou no-conformidades encontradas.
O Coordenador do SGSST acompanhar as aces correctivas pendentes e confirmar a concluso das aces
correctivas em curso.
Todas as aces sugeridas para melhorar situaes que tenham sido consideradas conforme, devem ser
includas no Plano de Melhorias para que se verifique a melhoria contnua do Sistema de Gesto de Segurana e
Sade no Trabalho anual do estabelecimento.

72
EXERCCIOS

EXERCICIO 1
Diga por quanto tempo se devem guardar os resultados da auditoria interna.

RESOLUES

EXERCICIO 1
Os resultados de cada Auditoria Interna e devero ser guardado durante 5 anos no Arquivo do SGSST.





LINKS DE INTERESSE


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73
7
REVISO PELA GESTO

Fazer uma reviso a todo o sistema de modo a confirmar se foram assegurados e cumpridos todos os
procedimentos estabelecidos pela poltica de segurana

REVISO PELA GESTO

Reviso pela Gesto(4.6)
A Gesto de topo da organizao deve, a intervalos por si determinados, rever o sistema de gesto da SST,
de forma a assegurar a que o sistema continua adequado, suficiente e eficaz. O processo de reviso pela
Gesto deve assegurar que recolhida a informao necessria para permitir que a Gesto efectue esta
avaliao. Esta anlise deve ser documentada.
A reviso pela Gesto deve ter em conta a eventual alterao da poltica, dos objectivos e de outros
elementos do sistema de gesto da SST, luz dos resultados das auditorias do sistema de gesto da SST,
de alteraes das circunstncias e do compromisso com a melhoria continua.

0 INTRODUO
Para garantir que o SGSST est adequado s necessidades deve-se promover periodicamente a reviso do
Sistema.

1 OBJECTIVO
O objectivo deste procedimento definir os critrios segundo os quais devem ser efectuadas as revises do
SGSST no estabelecimento, de forma a garantir a sua conformidade, adequao e eficcia.

2 MBITO DE APLICAO
Este procedimento aplica-se a todos os processos e entidades envolvidas no SGSST do estabelecimento.

3.2 - Definies
Sistema de Gesto de Segurana e Sade no Trabalho - Subconjunto do processo de gesto da
Organizao que gere os riscos ocupacionais da sua actividade. O Sistema inclui a estrutura organizativa, o
planeamento das actividades, prticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver,
implementar, objectivar, rever e manter a Politica de Segurana e Sade no Trabalho da Organizao. No
fundo um sub-sistema, da gesto global da organizao, que possibilita a gesto dos riscos ocupacionais
relacionados com a actividade da organizao.


74
4 REFERNCIAS
BS 8.800 Norma relativa anlise de Risco.

5 RESPONSABILIDADES
Aprova as medidas de acompanhamento e reviso do SGSST, criando condies para o envolvimento de
toda a estrutura no Sistema.
Recolhe todos os dados de acompanhamento e reviso do Sistema, de acordo com os preceitos dos
procedimentos respectivos, e prope as medidas de melhoria a introduzir, quando necessrio.
Colabora na implementao das recomendaes aprovadas pelo Representante da Gesto, efectuando o seu
acompanhamento no sentido de serem cumpridos os prazos estabelecidos.
Promove a divulgao de todas as alteraes do Sistema introduzidas pelo processo de reviso.
5.3 - Hierarquias
Colaboram, no mbito da sua rea de interveno, com o Coordenador do SGSST na implementao das
alteraes e medidas de melhoria superiormente aprovadas.

6 MODO DE ACTUAO
O processo utilizado na reviso deve assegurar que toda a informao necessria devidamente recolhida
para permitir uma correcta avaliao do estado do SGSST.
Todo o processo de reviso deve ser perfeitamente documentado.
As necessidades de alterao encontradas, relativamente poltica, objectivos ou outros factores do SGSST,
devero ser endereadas ao Coordenador do SGPS para que possam ser providenciadas as alteraes
necessrias.
Tendo em ateno os dados de gesto recolhidos, o Representante da Gesto dever emitir anualmente um
relatrio de reviso do SGSST, que tenha em considerao, entre outros, os seguintes aspectos:
Reviso da definio de Poltica de Segurana se necessrio.
Definio dos objectivos do SGSST para o perodo seguinte.
Especificar as aces correctivas a implementar indicando o responsvel, as datas para a realizao
dos meios a utilizar.
Especificar aces de melhoria a introduzir para a obteno dos objectivos propostos, definindo os
seus responsveis e as datas de realizao.
Estabelecer o programa de reviso das aces correctivas a realizar.
Definir as reas que devero ser objecto de ateno especiais nas prximas auditorias.
O Coordenador do SGSST acompanhar as aces correctivas pendentes e confirmar a concluso das
aces correctivas em curso.
Todas as aces sugeridas para melhorar situaes que tenham sido consideradas conforme, devem ser
includas no Plano de Melhorias para que se verifique a melhoria contnua do Sistema de Gesto de
Segurana e Sade no Trabalho anual do estabelecimento.


75
EXERCCIOS

EXERCICIO 1
Diga o que deve conter o relatrio de reviso do SGSST.

RESOLUES

EXERCICIO 1
O relatrio de reviso do SGSST deve conter, entre outros, os seguintes aspectos:
Reviso da definio de Poltica de Segurana se necessrio.
Definio dos objectivos do SGSST para o perodo seguinte.
Especificar as aces correctivas a implementar indicando o responsvel, as datas para a realizao
e os meios a utilizar.
Especificar aces de melhoria a introduzir para a obteno dos objectivos propostos, definindo os
seus responsveis e as datas de realizao.
Estabelecer o programa de reviso das aces correctivas a realizar.
Definir as reas que devero ser objecto de ateno especiais nas prximas auditorias.


PINTO, ABEL, Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho, 1 Edio, Edies Slabo,
Lda.



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76
8
A NORMA OHSAS
18001:2007-ALTERAES

OBJECTIVOS E CONTEDOS DO CAPITULO
Este captulo pretende apresentar as principais diferenas da nova verso da norma OHSAS 18001:2007,
face verso da norma de 1999, bem como evidenciar as vantagens que esta nova verso traz para
organizaes que tenham ou que pretendam implementar um Sistema de Gesto da Segurana, Higiene e
Sade no Trabalho.

ALTERAES OHSAS 18001:2007

Alteraes mais significativas

Esta nova verso tem como principais objectivos introduzir esclarecimentos 1 verso, obter um maior
alinhamento com a ISO 14001 (Implementao de Sistemas de Gesto Ambiental) e melhorar a
compatibilidade com a ISO 9001 (Implementao de Sistemas de Gesto da Qualidade). Assim, a maioria
das alteraes introduzidas nesta nova verso so ajustes de terminologia com o intuito de clarificar
conceitos. Na maioria dos casos, um SGSST correctamente implementado e em conformidade com os
requisitos da OHSAS 18001:1999 necessitar apenas de algumas alteraes para assegurar a conformidade
com a nova edio da Norma.

Embora a maioria das alteraes Norma tenham um impacto potencial reduzido, existem algumas
clusulas onde essas alteraes podero ser mais significativas, dependendo das Organizaes e dos
Sistemas de Gesto da Sade e Segurana no Trabalho.

As OHSAS 18001:2007 incluem 8 novas definies e algumas alteraes s definies existentes.

De entre as definies alteradas e novas, h algumas que so mais significativas na seco 3 da norma:
atribuda maior importncia componente sade.
Incluso de novas definies e reviso de algumas definies existentes:
Alterao de risco tolervel para risco aceitvel;
A definio do termo perigo deixou de se referir aos danos propriedade ou aos danos ao
ambiente do local de trabalho para referir a danos para o corpo humano ou sade;
O termo acidente includo agora no termo incidente.


77
Definies novas
3.4 - Aco Correctiva;
3.5 - Documento;
3.8 - Dano para a sade Doena profissional (Ill health): identificvel,..;
3.16 - Poltica de SST: nova definio adaptada da ISO 14004, com referncia explcita gesto de topo;
3.18 - Aco preventiva;
3.19 - Procedimento;
3.20 - Registo;
3.23 - Local de Trabalho: qualquer localizao fsica na qual ocorrem actividades associadas ao
trabalho, sob o controlo da organizao (workplace any physical location in which work related
activities are performed under the control of the organization);

Definies Alteradas
3.1 Risco Aceitvel;
3.2 Auditoria;
3.3 Melhoria Contnua;
3.6 Perigo;
3.9 Incidente;
3.10 Parte interessada
3.11 No conformidades;
3.12 Sade e Segurana no Trabalho (SST);
3.13 Sistema de Gesto de SST;
3.15 Desempenho de SST
3.21 Risco
3.22 Avaliao do Risco

A maior focalizao desta verso do referencial, na vertente Sade tem o seu primeiro impacto na
definio de Perigo que deixa de incluir a referncia ao dano propriedade ou dano ao ambiente do local
de trabalho.

Como todo o sistema de SST, comea com a identificao de Perigos, a alterao da definio
fundamental para uma nova delimitao das fronteiras do sistema de SST. A par desta nova definio surge
uma outra, que refora e focaliza a actuao do sistema sobre aquilo que deve ser evitado e que uma das
consequncias do Incidente, os Dano(s) para a Sade.

A alterao do conceito de Risco Tolervel, para Risco Aceitvel, teve como objectivo reforar a
necessidade de aumentar o nvel de controlos existentes, permitindo desta forma aceitar o nvel de risco.
Introduz-se assim um conceito menos permissivo em relao ao nvel mnimo de mecanismos de controlo
do risco que tero que existir, para que o sistema de SST possa conviver com nvel de risco existente.

A definio do termo Incidente passa a ser mais abrangente e inclui agora todo o tipo de acontecimentos
que tenham potencial ou que originem, dano para a sade. Assim, clarifica-se a incluso do conceito de
acidente nesta definio. Os eventos que tenham potencial para originar dano para a sade, continuam a
estar enquadrados na definio de quase acidentes.

Acidente: Evento indesejado que origina morte, doena, perturbao funcional, leso ou outra perda.
Incidente: Evento que originou um acidente ou que tinha potencial para originar um acidente.
(OHSAS 18001:1991)


78

Incidente: Eventos relacionados com o trabalho em que ocorreu, ou poderia ter ocorrido, um ferimento, dano
para a sade ou uma fatalidade.
Um acidente um incidente que originou ferimento, dano para a sade ou fatalidade. (OHSAS 18001: 2007)

O conceito de Local de Trabalho j existia na anterior verso do referencial, no estava era definido. A sua
clarificao, ajuda a entender e a delimitar as fronteiras do Sistema de Gesto de SST. Passa tambm a ser
mais claro que o local de trabalho no est associado aos espaos que so propriedade da Organizao mas
sim, totalidade dos locais onde os trabalhadores desenvolvem as suas actividades, que podem ser
distintos.

O conceito de Parte Interessada, foi reforado com a incluso do detalhe dentro ou fora do local de
trabalho. Esta clarificao tem o objectivo de relembrar que o sistema de SST, tambm deve reflectir sobre
de que forma deve actuar fora dos limites do local onde so desenvolvidas as actividades, nomeadamente
em caso de emergncia e comunicao.

Auditoria Interna - A definio de auditoria interna refere que se trata de um "processo independente e
documentado.
A Independncia agora claramente referida na Norma como condio necessria para a realizao de
auditorias internas ao Sistema de Gesto de SST. A clusula (4.5.4 ) refere que a seleco de auditores e a
conduo de auditorias deve assegurar a objectividade e imparcialidade do processo de auditoria.

Desempenho da SST - A definio foi clarificada para os resultados mensurveis da gesto dos riscos para
SST de uma organizao. Isto particularmente importante na leitura dos requisitos no que diz respeito:
s responsabilidades do Responsvel da Gesto (4.4.1.b);
monitorizao do desempenho ( 4.5.1); e
definio da informao como entrada para Reviso pela Gesto (4.5.1).

PRINCIPAIS ALTERAES AOS REQUISITOS DO SISTEMA
DE GESTO SST
(seco4)

4.1- Requisitos gerais
Melhoria contnua do sistema de gesto de segurana e sade do trabalho;
Necessidade da organizao deve definir e documentar o mbito do seu Sistema de Gesto de SST
crucial para definir claramente as "fronteiras" do Sistema.

4.2- Politica de SST
A Poltica de SST definida pela Gesto de topo e no apenas autorizada (OHSAS 18001:1999);
Compromisso com:
()
A preveno de leses/ferimentos/acidentes de trabalho e doenas profissionais;
Requisitos legais e outros relacionados com os perigos de SST;
comunicada a todos as pessoas que trabalham sob o controlo da Organizao.


79
4.3- Planeamento
4.3.1 Identificao de perigos, avaliao de riscos e determinao de medidas de controlo
Foi introduzido um novo requisito para considerar a hierarquia dos controlos como parte do planeamento de
SST, isto clarifica o conceito de preveno do risco utilizado em SST, e que abordado na generalidade da
legislao de SST embora muitas vezes, implementado de forma um pouco deficiente. Esta leitura inferia-se
na verso de 1999; contudo, o facto de estes conceitos no estarem clarificados contribuiu para alguma
fraqueza na implementao de alguns requisitos do Sistema de Gesto de SST. O objectivo deste requisito
compreender os perigos que podem surgir durante a actividade da organizao e assegurar que os riscos
associados para as pessoas so avaliados, ordenados por ordem de prioridade e controlados a um nvel
aceitvel.
A organizao deve assegurar que os resultados da avaliao so tidos em conta na definio de
formas de controlo;
A definio de formas de controlo ou respectivas alteraes deve ter em conta a hierarquia:
Eliminao;
Substituio;
Reengenharia Alteraes tcnicas (engineering controls);
Sinalizao/Avisos e/ou medidas administrativas;
Equipamento de proteco individual.
feita uma referncia explcita gesto da mudana:
necessria a identificao de perigos e riscos associados s alteraes na organizao, no SGSST
ou nas suas actividades, antes destas ocorrerem (4.3.1).
4.3.2 Requisitos Legais e outros requisitos
A organizao deve assegurar que estes requisitos legais aplicveis e outros requisitos que a
organizao subscreva so tomados em considerao no estabelecimento, implementao e
manuteno do seu sistema de gesto da SST.
A Organizao deve comunicar a informao relevante em matria de requisitos legais e outros, s
pessoas que trabalham sob o seu controlo, bem como a outras partes interessadas.
4.3.3 Objectivos e programa (s)
Tal como na norma ISO 14001:2004, as sub clusulas 4.3.3 e 4.3.4 da verso de 1999,foram fundidas,
existindo agora uma sub clusula nica.
A necessidade dos Objectivos serem mensurveis, sempre que possvel, deixou de constituir apenas uma
nota (como na 1 edio) para passar a ser um requisito.
Os Objectivos devem ser consistentes com:
A Poltica de SST;
Compromisso de preveno de leses/ferimentos/acidentes de trabalho e doenas profissionais;
Compromisso de cumprimento dos requisitos legais e outros;
Compromisso de melhoria contnua.

4.4 Implementao e Operao
4.4.1. - Recursos, atribuies, responsabilidade, obrigaes e autoridade
Para alm das alteraes do ttulo da clusula, foi melhorada a descrio das funes do(s) membro(s) da
gesto de Topo, em matria de SST, incluindo assegurar que os relatrios [] so apresentados gesto
de topo [...] utilizados como base para a [...]. Enquanto as ideias de melhoria podem surgir em termos
abstractos de qualquer fonte e ter mltiplos pontos de entrada no sistema, h uma consubstanciao
daquilo que o dia-a-dia operacional de gesto do sistema, e que passa a ser considerado como entrada
para a Reviso pela Gesto. A referncia a esta entrada est reforada na clusula 4.6.
nfase na responsabilidade da Gesto de topo no SGSST A gesto de topo deve ter a ltima
responsabilidade pela SST e SGSST;
A Organizao deve definir um membro da Gesto de topo, com responsabilidade especfica para a
SST nota: este pode delegar funes mas no imputabilidade/responsabilidade (accountability);
A identidade do membro da gesto de topo para a SS deve ser conhecida pelas pessoas que
trabalham sob o controlo da Organizao;
nfase na responsabilidade pela SST de cada pessoa, no que diz respeita ao seu trabalho.

80
4.4.2. Competncia, formao e sensibilizao
nfase na responsabilidade da organizao, cabe a esta assegurar que as pessoas que trabalham
sob o controlo so competentes ();
Necessidade de identificao de necessidades de formao. Esta formao deve ser disponibilizada,
avaliao da eficcia e manuteno dos registos Alinhamento com a ISO 9001;
Substituio de Seus trabalhadores ou membros (NP 4397), (employees) por pessoas que
trabalham sob o controlo alargamento do mbito e consequente necessidades de formao.
semelhana do que foi alterado em outras clusulas (4.2) refora e alarga a necessidade de
requisitos de competncia, formao e sensibilizao para subcontratados, fornecedores de
servios e outras partes que possam desenvolver a sua actividade sob o controlo da Organizao.
Anteriormente, a interpretao, na maioria dos casos, era a de que este requisito apenas se
aplicava aos trabalhadores da Organizao, sendo que as Pessoas que desenvolviam actividades
como Colaboradores de outras Organizaes o teriam que fazer sob condies operacionais
controladas (4.4.6).
4.4.3. Comunicao, participao e consulta
Para alm do ttulo da clusula, foi ainda dividido em duas sub-clusulas. Na prtica, esta clusula foi
reescrito, mas no essencial, os requisitos so os mesmos que estavam na verso de 1999, agora apenas
reforados e apresentados de uma forma mais clara.
4.4.3.1 Comunicao
Esta clusula, aborda a parte comunicacional e que est relacionada quer com os diferentes nveis da
organizao quer com tambm com a comunicao com as restantes partes interessadas.
4.4.3.2 Participao e consulta
Esta sub clusula aborda tudo o que tem a ver com o envolvimento dos trabalhadores (internos) e com os
subcontratados (externos) na gesto de SST.
agora requerida a participao dos trabalhadores na identificao de perigos, avaliao de riscos e
definio das medidas de controlo, bem como na investigao de incidentes.
4.4.4. Documentao
A nova clusula de documentao do sistema de gesto descreve com maior detalhe a documentao
mnima necessria para a gesto de SST. A descrio do mbito do Sistema de gesto de SST e o
requisito para documentos, incluindo registos, definidos como necessrios pela organizao para assegurar
o planeamento, operao e controlo eficazes dos processos, relacionados com os seus riscos para a SST.,
so as alteraes mais relevantes.
A expresso elementos essenciais foi substituda por elementos principais, o que em si no clarifica o
requisito. No entanto, a Nota, fornece uma orientao que pode ajudar a compreender qual o nvel de
documentao a utilizar.
4.4.5. - Controlo de documentos
As alteraes a esta clusula clarificaram e tornaram mais prtica a sua interpretao. Destacase a
clarificao da relao entre documentos e registos, alinhada com as respectivas definies na seco 3, e a
incluso de uma nova alnea 4.4.5.f), relativa aos documentos de origem externa.
Alinhamento de acordo com as normas ISO 9001 e ISSO 14001.
A documentao deve ser proporcional complexidade, perigos e riscos ()
Outras necessidades de documentao:
mbito (4.1)
Resultados da identificao de perigos e avaliao de riscos (4.3.1)
Objectivos de SST (4.3.3)
Regras, responsabilidades, accountabilities, e autoridades (4.4.1).
Resultados da investigao de acidentes.

81
4.4.6 - Controlo Operacional
Na determinao das operaes e actividades associadas aos perigos identificados, onde so necessrios
controlos para a gesto dos riscos para a SST, deve ser considerada a gesto da mudana.
Esta clusula mantm-se muito semelhante da anterior verso, havendo inclusive a transferncia de parte
do contedo de comunicao para a 4.4.3.1 e de controlo do risco, para a 4.3.1 j.
4.4.7 - Preveno e Capacidade de resposta a emergncias
Novos requisitos relativos preparao e capacidade de resposta a emergncias, tais como:
A organizao deve, aquando do planeamento, considerar as necessidades e expectativas de partes
interessadas relevantes, ex.: servios de emergncia e vizinhana

4.5 Verificao
4.5.1 Medio e Monitorizao do desempenho
Esta clusula foi revista, passando a incluir uma referncia necessidade de monitorizao da eficcia dos
controlos, quer para a sade quer para a segurana, reforando a necessidade de acompanhar de forma
continuada a manuteno das medidas implementadas para a manuteno de no mnimo, de um nvel de
risco aceitvel.
Finalmente importa referir que parte de uma das alneas que inclua a necessidade em incluir medidas pr-
activas de monitorizao a conformidade com requisitos legais e regulamentares aplicveis, foi transferida
para uma nova clusula, a 4.5.2. avaliao da conformidade, tal como na verso da ISO 14001:2004 .
Nota: O desdobramento de requisitos da clusula 4.5.1 para a clusula 4.5.2 implicou o reordenamento
numrico das anteriores clusulas 4.5.2, 4.5.3 e 4.5.4. Por isso, cada Organizao dever rever as
referncias existentes na documentao do seu Sistema de gesto de SST s clusulas da Norma, por forma
a manter a correco de tais referncias.
4.5.2 - Avaliao da Conformidade
Verificar se todos os requisitos legais e outros requisitos aplicveis esto a ser cumpridos de forma
sistemtica, segundo uma metodologia definida pela prpria organizao.
4.5.2.1
Como referido, o requisito que define a necessidade de monitorizar o cumprimento com os requisitos legais
foi transferido para esta clusula especfica, adicionando agora a necessidade de [...] manter registos dos
resultados de avaliaes peridicas.
4.5.2.2
A verso de 1999 requeria a incluso na poltica do compromisso de cumprir com outros requisitos que a
organizao subscreva, mas no havia uma indicao clara de como este compromisso era suportado por
outros requisitos do referencial. A incluso desta clusula corrige esta falha, estabelecendo o requisito de
avaliar o cumprimento com outros requisitos que a organizao subscreva.
4.5.3 Investigao de Incidentes, No-Conformidades, Aces Correctivas e Preventivas
As alteraes a esta clusula incluem, desde logo, o prprio ttulo, que passa a destacar a aco
Investigao de Incidentes.
4.5.3.1- Investigao de acidentes
Um bom sistema de investigao de incidentes oferece organizao:
Uma das melhores oportunidades para prevenir a repetio de incidentes e identificar
oportunidades para uma melhoria pr-activa e
Aumentar a conscincia geral sobre a SST no local de trabalho.
Foram introduzidos novos requisitos relativos investigao de incidentes, nomeadamente de modo a:
Determinar fragilidades de SST subjacentes e outras causas de incidentes;
Oportunidades que conduzam melhoria contnua;
E comunicar os resultados de tais investigaes
A investigao deve ser efectuada num prazo razovel/oportuno
4.5.3.2- No conformidades, aces correctivas e aces Preventivas
Os requisitos associados ao tratamento de no conformidades, aces correctivas e preventivas clarificam a
necessidade em tratar de um modo especfico:
d) registar os resultados das aces correctivas e preventivas empreendidas, e e) avaliar a
eficcia das aces correctivas e preventivas empreendidas.

4.5.4 -Controlo de registos
Incluso no procedimento da eliminao dos registos

82
A incluso do requisito definindo que Os registos devem ser mantidos, conforme necessrio [...] para
demonstrar [...] os resultados atingidos enquadra-se na crescente valorizao da gesto do Sistema de
gesto de SST orientada para o seu desempenho/ eficcia. Esta alterao reveste-se de acrescida
importncia quando considerada conjuntamente com a definio revista de "desempenho da SST".
4.5.5 - Auditoria Interna
A alterao mais significativa refere-se incluso do requisito A seleco de auditores e a conduo das
auditorias deve assegurar a objectividade e imparcialidade do processo de auditoria.

4.6 - Reviso pela Gesto
Esta foi uma das clusulas com mais alteraes na nova verso da OHSAS 18001
A sua reestruturao identificao mais explcita das entradas para a reviso, bem como das sadas -
alinhamento com as normas ISO 9001 e 14001;
Embora o enquadramento e o objectivo da Reviso pela Gesto permanea o mesmo, a Norma agora
identifica entradas e sadas especficas para esta actividade.
As entradas para Reviso pela Gesto incluem:
a) resultados das auditorias internas e avaliao do cumprimento dos requisitos legais e outros
requisitos que a organizao subscreva,
b) os resultados da participao e consulta
c) as comunicaes de partes interessadas externas, incluindo reclamaes;
d) desempenho de SST,
e) grau de cumprimento dos objectivos e metas,
f) o estado das investigaes de incidentes, das aces correctivas e preventivas,
g) aces de seguimento resultantes de anteriores revises pela Gesto,
h) alteraes de circunstncias, incluindo desenvolvimentos de requisitos legais e outros requisitos
relativos aos seus aspectos ambientais; e
i) recomendaes de melhoria.
O desempenho de SST e as recomendaes de melhoria so das entradas mais significativas para Reviso
pela Gesto. A Organizaes devero agora ter a capacidade em identificar medidas especficas de
desempenho de SST, manter registos e avaliar se os nveis de desempenho de SST foram atingidos; e, em
conjunto com o requisito de recomendaes de melhoria, a Reviso pela Gesto ter as entradas
necessrias para ser um exerccio de Gesto com um elevado valor acrescentado para a Organizao.
As sadas da Reviso pela Gesto, devem incluir as aces e decises a:
a) desempenho de SST
b) poltica e objectivos de SST
c) recursos; e
d) outros elementos do sistema de gesto de SST


83
De maneira sinttica, apresentamos na tabela seguinte uma comparao Ponto a Ponto entre
os requisitos da OHSAS 18001:1999 e as OHSAS 18001: 2007.

OHSAS 18001:1999 OHSAS18001:2007 Comentrios
3- Termos e definies 3- Termos e definies
Alinhamento a conceitos da ISO 9000 : 2005 e
ISO 14001 : 2004.
Incremento na quantidade de
termos (de 17 para 23).
Incluso da definio de doena.
Modificaes importantes nas definies de
perigo, incidente e risco.
Local de trabalho contm nota sobre viagens e
trabalhadores em trnsito.
4.1 Requisitos Gerais 4.1 Requisitos Gerais
nfase na melhoria contnua do SGSST.
O novo texto passa a solicitar a definio e
documentao do mbito do SGSST.
4.2 Poltica de SST 4.2 Poltica de SST
Incluso da preveno de doenas nos
compromissos para a preveno de leses.
Incluso de sistema de informao com
objectivos de SST (4.2.d)
4.3.1 Planeamento para
identificao de perigos,
avaliao e controlo do risco
4.3.1 Identificao de
perigos, avaliao de riscos e
determinao de medidas de
controlo
Ampliado [consideravelmente] o foco da
identificao de perigos e avaliao de riscos:
comportamento humano, infra-estrutura,
mudanas, capacidades humanas, etc.
Includa hierarquia para o tratamento dos riscos.
4.3.2 Requisitos Legais e
outros requisitos
4.3.2 Requisitos Legais e
Outros requisitos
Includo linkde sistemas informao:
Como os requisitos legais so integrados e
actualizados no SGSST (procedimentos, etc.).
4.3.3 Objectivos
4.3.4 Programa(s) de
Gesto em SST
4.3.3 Objectivos e
programa(s)
Reforada a necessidade de objectivos serem
mensurveis (deixou de ser nota).
Programa(s) foram incorporados no mesmo
requisito.
4.4.1 Estrutura e
responsabilidade
4.4.1 Recursos, Atribuies,
responsabilidades, obrigaes
e autoridade
Explicitadas as maneiras de demonstrao do
comprometimento da gesto de topo.
Includa nota sobre delegaes pelo Gesto de
topo.
As pessoas devem ser responsveis pelos
respectivos aspectos de SST.
4.4.2 Formao,
sensibilizao e competncia
4.4.2 Competncia,
formao e sensibilizao
A organizao deve providenciar a formao
(2 pargrafo, formar ou tomar alguma aco),
incluindo avaliao de sua eficcia.
A identificao das necessidades de formao
associada aos riscos de SST e ao SGSST.
Na consciencializao, includa as consequncias
do comportamento.

84

4.4.3 Consulta e
comunicao
4.4.3 Comunicao,
participao e consulta
Passa a ter dois sub-requisitos.
Comunicao foi ampliada aos
(subcontratados, visitantes e respostas).
Participao foi incrementada
(envolvimento na identificao de perigos,
avaliao de riscos, investigao de
incidentes, por exemplo).
Consulta a subcontratados novo requisito.
4.4.4 Documentao 4.4.4 Documentao
Alinhamento ISO 14001 : 2004.
Claramente definida a abrangncia da
documentao.
Includa a necessidade de definio do
mbito.
Manual permanece no explicitamente
requerido.
Inclui documentos e registos necessrios
para a gesto eficaz dos processos.
4.4.5 Controlo dos
documentos e dados
4.4.5 Controlo dos
documentos

4.4.6 Controlo
operacional
4.4.6 Controlo operacional
Controle sobre aquisies mais amplo
(atentar tambm para 4.4.3.2.b)
Explicitados os controlos relacionados aos
subcontratados e visitantes.
4.4.7 Preparao e
Capacidade de resposta a
emergncias
4.4.7 Preparao de resposta
a emergncias

Envolvimento das partes
Interessadas externas pertinentes
4.5.1 Medio e
Monitorizao do desempenho
Explicita a necessidade de monitorizao da
eficcia dos controlos.
4.5.1 Monitorizao e
medio do desempenho
4.5.2 Avaliao da
conformidade
Novo requisito.
4.5.2 Acidentes, no
conformidades e aces
correctivas

4.5.3 Investigao de
incidentes, no conformidades,
aco correctivas e aco
preventivas
Passa a ter dois sub requisitos.
Na investigao de incidentes, aprofundada
a questo da anlise de causas e
oportunidades para aces preventivas /
melhoria contnua.
A distino clara de no conformidade e
incidente passa a ser vital.
Includa comunicao em ambos os sub -
requisitos.
4.5.3 Registos e gesto
de registos
4.5.4 Controle dos registos
4.5.4 Auditorias 4.5.5 Auditoria interna

4.6 Reviso pela Gesto 4.6 Reviso pela Gesto
Explicita as entradas da anlise pela
administrao.

85
Em termos de potencial impacto das OHSAS 18001: 2007, nos Sistemas de Gesto SST, baseados
na OHSAS 18001: 1999, pode estimar-se o seguinte:

OHSAS 18001 : 2007 Potencial impacto no SGSST

3 Termos e definies
Mdio (dependendo de como o actual Sistema de Gesto SST
est desenhado, por exemplo, em relao a sade, doenas,
risco e viagens).
4.1 Requisitos Gerais
Alto (dependendo de como o actual SGSST est desenhado:
melhoria contnua e definio do mbito).
4.2 Poltica de SST Baixo.
4.3.1 Identificao de perigos, avaliao
de riscos e determinao de medidas de
controlo
Alto (em funo do foco ampliado).
4.3.2 Requisitos legais e
Outros requisitos
Mdio (dependendo de como o actual SGSST est desenhado,
em funo dos link de informao sistmicos que devem
agora existir).
4.3.3 Objectivos e programa(s)
Baixo (atentando para os links informao poltica,
objectivos, medio e monitorizao e anlise pela
administrao).
4.4.1 Recursos, atribuies,
responsabilidades, obrigaes e autoridade
Baixo.
4.4.2 Competncia,
Formao e sensibilizao
Alto (dependendo de como o actual SGSST est desenhado:
formao e sensibilizao esto explicitamente includos).
4.4.3 Comunicao, participao e
consulta
Alto (novos requisitos, tanto de comunicao, quanto de
participao e consulta).
4.4.4 Documentao
Baixo (ainda que se considere a porta aberta para a questo
da eficcia dos processos).
4.4.5 Controlo dos documentos Nenhum.
4.4.6 Controle operacional
Mdio (dependendo de como o actual SGSST est abordando
os controlos sobre subcontratados e visitantes).
4.4.7 Preparao e resposta a
emergncias
Mdio (dependendo de como o actual SGSST est desenhado:
envolvimento das partes interessadas externas).
4.5.1 Medio e monitorizao do
desempenho
Alto (novos requisitos sobre monitorizao da eficcia dos
controlos).
4.5.2 Avaliao da conformidade Alto (novo requisito).
4.5.3 Investigao de incidentes, no
conformidades, aco correctivas e aco
preventivas
Mdio (dependendo de como o requisito atendido
actualmente pelo SGSST).
4.5.4 Controle dos Registos Nenhum.
4.5.5 Auditoria interna Nenhum.
4.6 Anlise pela Gesto Alto (dependendo de como o actual SGSST est desenhado).


86
RESUMO DAS PRINCIPAIS ALTERAES

Alinhamento com a ISO 14001:
Fuso das sub-clusulas 4.3.3 e 4.3.4, na agora 4.3.3 Objectivos e
Programa(s).
Introduo de uma nova clusula 4.5.2, Avaliao da conformidade.
Maior nfase componente sade;
Criao de hierarquia na reduo dos riscos, ver 4.3.1.
Reviso da clusula 4.4.3 com separao da sub-clsula 4.4.3.2 Participao e consulta.
Reviso da clusula 4.5.3 com separao da sub-clsula 4.5.3.1 Investigao de acidentes.
Incluso de novas definies e reviso de algumas definies existentes:
Alterao de risco tolervel para risco aceitvel;
A definio do termo perigo deixou de se referir aos danos propriedade ou aos danos ao
ambiente do local de trabalho refere-se a danos para o corpo humano ou sade;
O termo acidente includo agora no termo incidente.

PLANO DE TRANSIO DAS OHSAS 18001:2007

O perodo de Transio para a OHSAS 18001:2007 decorre entre 2007-07-01 e 2009-07-01.
Durante o perodo de Transio, so vlidas as Normas de 1999 e 2007.
Em 2009-07-01, a OHSAS 18001:1999 tornar-se- obsoleta, e todos os certificados emitidos de acordo com
a Norma antiga deixaro de ser vlidos.
De acordo com as principais entidades certificadoras nacionais, as auditorias a realizar entre 31 de Janeiro
de 2008 a 1 de Julho de 2009, sero realizadas segundo a Norma de OHSAS 18001:1999, ou OHSAS
18001:2007, conforme acordado com o Cliente.
As auditorias de transio devem ter a durao da auditoria do respectivo ciclo de certificao, no sendo
necessrio efectuar auditorias extraordinrias com o intuito da transio, excepto quando tal for solicitado
expressamente pelas organizaes.
Para os certificados emitidos aplicam-se as seguintes regras:
Nos casos da auditoria de transio coincidir com numa auditoria do ciclo de certificao, mantm-
se a validade do certificado em vigor. Caso seja solicitada uma auditoria extraordinria dever ser
planeada uma auditoria com a durao de uma auditoria de renovao. Nestes casos, o certificado
emitido ter uma validade de 3 anos;
Os certificados emitidos, decorrentes de auditorias de transio, faro apenas referncia norma
OHSAS 18001:20007;
No Final do perodo de transio (1 de Julho de 2009):
Todas as empresas certificadas de acordo com a Norma OHSAS 18001 devem ter concretizado a
transio para o referencial de 2007.
Nos casos em que as organizaes no optem pela transio at esta data e caso o certificado NP
4397:2001 ainda seja vlido, emitido novo certificado pela entidades certificadoras com a mesma
validade e fazendo referncia apenas Norma NP 4397:2001.
Actualizao do plano de transio:
- O presente plano de transio dever sofrer alteraes assim que seja publicada a nova verso da Norma
NP 4397.
- Assim que esteja previsto um prazo para publicao da Norma Portuguesa, o plano de transio revisto
ser enviado s organizaes pelas entidades certificadoras.
A realizao de auditorias e respectiva emisso de certificados de acordo com a reviso da norma da NP
4397 s ser possvel aps a publicao da mesma.


87
EXERCCIOS

EXERCICIO 1
Indique quais as vantagens que um bom sistema de investigao de incidentes pode oferecer s
organizaes.

EXERCICIO 2
Diga quais os requisitos da reviso da norma OHSAS18001:2007, que podero ter um potencial impacto
mais elevado nas Organizaes.

RESOLUES

EXERCICIO 1
Um bom sistema de investigao de incidentes oferece as seguintes vantagens s organizaes:
Uma das melhores oportunidades para prevenir a repetio de incidentes e identificar
oportunidades para uma melhoria pr-activa e
Aumentar a conscincia geral sobre a SST no local de trabalho.

EXERCICIO 2
Dos requisitos que podero ter um impacto elevado nas organizaes so os seguintes:
Requisitos Gerais;
Identificao de perigos, avaliao de riscos e determinao de medidas de controlo;
Competncia, Formao e sensibilizao;
Comunicao, participao e consulta;
Medio e monitorizao do desempenho;
Avaliao da conformidade
Anlise pela Gesto


OHSAS 18001:2007 Sistemas de Gesto de Segurana e da Sade do Trabalho - Requisitos

LINKS DE INTERESSE

http://www.apcer.pt
http://www.pt.sgs.com
www.bsi-global.com
www.dnv.com


88

9
Testes de Avaliao e
Resolues

OBJECTIVOS E CONTEUDOS DO CAPTULO

Este captulo pretende apresentar alguns testes de avaliao de conhecimentos sobre cada captulo,
podendo estes serem usados como uma base de reviso e verificao de conhecimentos.

Cada teste composto por 10 perguntas de verdadeiro ou falso, em que cada uma delas vale 2valores, num
total de 20 valores.

A atribuio de uma avaliao qualitativa deve fazer-se atravs da seguinte referncia:

0 a 5 valores No satisfaz mesmo
5 a 9 No satisfaz
10 a 14 Satisfaz
15 a 17 Satisfaz bem
18 20 Satisfaz bastante


89
Questes do TESTE 1 Sistemas de Gesto da Segurana e
Sade do Trabalho (SGSST)
Questes Verdade Falso
1. A sade, higiene e segurana no trabalho uma disciplina que visa manter a
integridade fsica e mental dos trabalhadores, prevenindo os acidentes de trabalho e
as doenas profissionais.

2. O Decreto-Lei n441/91, de 14 de Novembro, com alteraes introduzidas pelo
Decreto-Lei n26/94, de 1 de Fevereiro e ainda pelo Decreto-Lei n133/99, de 12 de
Abril, estabelece o regime jurdico do enquadramento de segurana, higiene e sade
no trabalho. Estes diplomas legais definem os princpios gerais relativos preveno
dos riscos profissionais e proteco da segurana e da sade, eliminao dos
factores de risco e de acidente, informao, formao, consulta e participao dos
colaboradores e seus representantes.

3. A Lei-quadro no estabelece o princpio da promoo da vigilncia da sade dos
trabalhadores.

4. A entidade patronal no tem que identificao dos riscos previsveis nos locais de
trabalho.

5. A entidade deve realizar exames mdicos de admisso, antes do incio da prestao
de trabalho.

6. As medidas que devem ser adoptadas em situaes de emergncia, so
estabelecidas quando estas sucedem.

7. A empresa deve manter registos da distribuio de equipamentos de proteco
individual.

8. .Devem existir listas de acidentes de trabalho e relatrios sobre a anlise dos
acidentes de trabalho.

9. A empresa deve comunicar ao IGT - Inspeco-geral do Trabalho num prazo de 24
horas os acidentes graves ou mortais.

10. Todos os trabalhadores devem conhecer os riscos e medidas de proteco do seu
local de trabalho.

Nome do formando: _______________________________________ Classificao: ________

RESOLUO DO TESTE 1 - SISTEMAS DE GESTO DA
SEGURANA E SADE DO TRABALHO (SGSST)
1. A sade, higiene e segurana no trabalho uma disciplina que visa manter a
integridade fsica e mental dos trabalhadores, prevenindo os acidentes de trabalho e
as doenas profissionais.

2. O Decreto-Lei n441/91, de 14 de Novembro, com alteraes introduzidas pelo
Decreto-Lei n26/94, de 1 de Fevereiro e ainda pelo Decreto-Lei n133/99, de 12 de
Abril, estabelece o regime jurdico do enquadramento de segurana, higiene e sade
no trabalho. Estes diplomas legais definem os princpios gerais relativos preveno
dos riscos profissionais e proteco da segurana e da sade, eliminao dos
factores de risco e de acidente, informao, formao, consulta e participao dos
colaboradores e seus representantes.

3. A Lei-quadro no estabelece o princpio da promoo da vigilncia da sade dos
trabalhadores.

4. A entidade patronal no tem que identificao dos riscos previsveis nos locais de
trabalho.

5. A entidade deve realizar exames mdicos de admisso, antes do incio da prestao
de trabalho.

6. As medidas que devem ser adoptadas em situaes de emergncia, so
estabelecidas quando estas sucedem.


90
7. A empresa deve manter registos da distribuio de equipamentos de proteco
individual.

8. .Devem existir listas de acidentes de trabalho e relatrios sobre a anlise dos
acidentes de trabalho.

9. A empresa deve comunicar ao IGT - Inspeco-geral do Trabalho num prazo de 24
horas os acidentes graves ou mortais.

10. Todos os trabalhadores devem conhecer os riscos e medidas de proteco do seu
local de trabalho.

Questes do TESTE 2 - Requisitos Gerais de um SGSST
1. SGSST - Subconjunto do processo de gesto da organizao que gere os
riscos ocupacionais da sua actividade. O Sistema inclui a estrutura organizativa,
o planeamento das actividades, prticas, procedimentos, processos e recursos
para desenvolver, implementar, objectivar, rever e manter a Politica de
Segurana e Sade no Trabalho da organizao.

2. Os princpios definidos no procedimento sobre Poltica de Segurana e Sade
no Trabalho, devem aplicar-se apenas aos coordenadores de SST.

3. A alta administrao, responsvel pela definio da Poltica de Segurana da
organizao, bem como pela sua difuso interne e externa e garantia de
cumprimento.

4. A poltica deve ser apropriada natureza e escala dos riscos para a SST da
organizao.

5. A poltica no constitui um compromisso de melhoria contnua.
6. A Politica deve ser comunicada a todos os trabalhadores com a inteno de
que estes fiquem conscientes das suas obrigaes individuais em matria de
SST.

7. A poltica deve ser revista apenas passados 5 anos.
8. O SGSST est integrado nas actividades gerais de gesto da organizao que
incluem responsabilizao, planeamento e controlo das diferentes aces
inerentes actividade da organizao.

9. O modelo do sistema de gesto baseia-se no Ciclo Deming (Planear, Executar,
Verificar e Agir).

10. As organizaes devem implementar sistemas de gesto como uma
ferramenta de identificao e controlo dos riscos ocupacionais, de forma a
promover e melhorar o seu desempenho, mesmo que no tenham o objectivo de
o certificarem.

Nome do formando: _______________________________________________________ Classificao: ______

RESOLUO DO TESTE 2 - REQUISITOS GERAIS DE UM
SGSST
1. SGSST - Subconjunto do processo de gesto da organizao que gere os
riscos ocupacionais da sua actividade. O Sistema inclui a estrutura organizativa,
o planeamento das actividades, prticas, procedimentos, processos e recursos
para desenvolver, implementar, objectivar, rever e manter a Politica de
Segurana e Sade no Trabalho da organizao.

2. Os princpios definidos no procedimento sobre Poltica de Segurana e Sade
no Trabalho, devem aplicar-se apenas aos coordenadores de SST.

3. A alta administrao, responsvel pela definio da Poltica de Segurana da
organizao, bem como pela sua difuso interne e externa e garantia de
cumprimento.


91
4. A poltica deve ser apropriada natureza e escala dos riscos para a SST da
organizao.

5. A poltica no constitui um compromisso de melhoria contnua.
6. A Politica deve ser comunicada a todos os trabalhadores com a inteno de
que estes fiquem conscientes das suas obrigaes individuais em matria de
SST.

7. A poltica deve ser revista apenas passados 5 anos.
8. O SGSST est integrado nas actividades gerais de gesto da organizao que
incluem responsabilizao, planeamento e controlo das diferentes aces
inerentes actividade da organizao.

9. O modelo do sistema de gesto baseia-se no Ciclo Deming (Planear, Executar,
Verificar e Agir).

10. As organizaes devem implementar sistemas de gesto como uma
ferramenta de identificao e controlo dos riscos ocupacionais, de forma a
promover e melhorar o seu desempenho, mesmo que no tenham o objectivo de
o certificarem.

Questes do TESTE 3 - PLANEAMENTO
1. A Organizao deve estabelecer e manter procedimentos para a identificao
sistemtica dos perigos, avaliao dos riscos e a implementao das necessrias
medidas de controlo.

2. Qualquer Organizao deve possuir um conhecimento to completo quanto
possvel dos perigos inerentes s suas actividades

3. O Risco a combinao entre a probabilidade de ocorrncia de um acidente e
o grau de gravidade associado a esse mesmo acidente.

4. A Identificao de perigos no permite reconhecer a existncia dos perigos e
definir as suas caractersticas.

5. A Avaliao de risco permite estimar a amplitude do risco, relacionado com
determinado evento, e a determinao da sua tolerabilidade.

6. Quanto gravidade podemos ter: Danos ligeiros, leves e raros
7. Existem 5 nveis de risco.
8. A empresa deve promover completamente a eliminao dos riscos ou, caso
no seja possvel, combater os riscos o mais prximo da sua origem, reduzindo-
os o mais possvel.

9. A empresa deve adoptar os EPIs como ltima soluo para o controlo de
risco, depois de esgotadas todas as outras solues de combate ao perigo na sua
origem.

10. Da anlise de risco resulta um Plano de Controlo de Risco

Nome do formando: _______________________________________ Classificao: __________

RESOLUO DO TESTE 3 - PLANEAMENTO
1. A Organizao deve estabelecer e manter procedimentos para a identificao
sistemtica dos perigos, avaliao dos riscos e a implementao das necessrias
medidas de controlo.

2. Qualquer Organizao deve possuir um conhecimento to completo quanto
possvel dos perigos inerentes s suas actividades

3. O Risco a combinao entre a probabilidade de ocorrncia de um acidente e
o grau de gravidade associado a esse mesmo acidente.


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4. A Identificao de perigos no permite reconhecer a existncia dos perigos e
definir as suas caractersticas.

5. A Avaliao de risco permite estimar a amplitude do risco, relacionado com
determinado evento, e a determinao da sua tolerabilidade.

6. Quanto gravidade podemos ter: Danos ligeiros, leves e raros
7. Existem 5 nveis de risco.
8. A empresa deve promover completamente a eliminao dos riscos ou, caso
no seja possvel, combater os riscos o mais prximo da sua origem, reduzindo-
os o mais possvel.

9. A empresa deve adoptar os EPIs como ltima soluo para o controlo de
risco, depois de esgotadas todas as outras solues de combate ao perigo na sua
origem.

10. Da anlise de risco resulta um Plano de Controlo de Risco

Questes do TESTE 4 - IMPLEMENTAO
1. As funes, as responsabilidades e autoridades do pessoal que gere, executa e
verifica as actividades que tm efeito sobre os riscos para a SST nas actividades,
instalaes e processos da Organizao, devem ser definidas, documentadas e
comunicadas de modo a facilitar a gesto da SST.

2. A responsabilidade final da SST reside nos trabalhadores.
3. A gesto da Organizao deve providenciar os recursos necessrios para a
implementao, controlo e melhoria do sistema de gesto da SST.

4. As responsabilidades, relativas SST so uma obrigao de todos os
trabalhadores da Organizao.

5. Cabe administrao aprovar a Anlise de Risco e o Plano de Controlo de
Risco.

6. O pessoal deve ser competente para desempenhar as tarefas que possam ter
impacto na SST no local de trabalho. A competncia deve ser definida em termos
de educao, formao profissional e/ou experincia apropriadas.

7. Tem que se considerar que a formao/sensibilizao em Preveno e
Segurana de carcter contnuo e repetitivo, quer devido mudana nas
tcnicas e produtos, que alteram os riscos para as pessoas, quer devido
necessidade de treino no manuseamento de equipamentos (por exemplo
extintores, RIA e outras) em situaes de emergncia.

8. A organizao no tem de possuir procedimentos que permitam que a
informao pertinente sobre SST seja comunicada de e para os trabalhadores e
outra partes interessadas.

9. Todos os assuntos relacionados com a SST devem ser objecto de troca de
informao verbal sempre que necessrio.

10. O Manual de SGSST no obrigatrio


RESOLUO DO TESTE 4 - IMPLEMENTAO
1. As funes, as responsabilidades e autoridades do pessoal que gere, executa e
verifica as actividades que tm efeito sobre os riscos para a SST nas actividades,
instalaes e processos da Organizao, devem ser definidas, documentadas e
comunicadas de modo a facilitar a gesto da SST.

2. A responsabilidade final da SST reside nos trabalhadores.
3. A gesto da Organizao deve providenciar os recursos necessrios para a
implementao, controlo e melhoria do sistema de gesto da SST.


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4. As responsabilidades, relativas SST so uma obrigao de todos os
trabalhadores da Organizao.

5. Cabe administrao aprovar a Anlise de Risco e o Plano de Controlo de
Risco.

6. O pessoal deve ser competente para desempenhar as tarefas que possam ter
impacto na SST no local de trabalho. A competncia deve ser definida em termos
de educao, formao profissional e/ou experincia apropriadas.

7. Tem que se considerar que a formao/sensibilizao em Preveno e
Segurana de carcter contnuo e repetitivo, quer devido mudana nas
tcnicas e produtos, que alteram os riscos para as pessoas, quer devido
necessidade de treino no manuseamento de equipamentos (por exemplo
extintores, RIA e outras) em situaes de emergncia.

8. A organizao no tem de possuir procedimentos que permitam que a
informao pertinente sobre SST seja comunicada de e para os trabalhadores e
outra partes interessadas.

9. Todos os assuntos relacionados com a SST devem ser objecto de troca de
informao verbal sempre que necessrio.

10. O Manual de SGSST no obrigatrio

Questes do TESTE 5 - VERIFICAO E ACO CORRECTIVA
1. A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para monitorizar e
medir, periodicamente, o desempenho em SST

2. O acompanhamento e a avaliao de desempenho so uma parte essencial do
SGSST

3. Para se poder efectuar este conjunto de actividades necessrio definir, para
a Organizao, um conjunto de indicadores que possam ser tomados como
referncia.

4. Dever-se- definir quais os parmetros que devem sofrer um processo de
acompanhamento e qual dever ser a frequncia da respectiva avaliao, tendo
como base de referncia o nvel dos riscos existentes no local.

5. Todas as aces, correctivas ou preventivas, destinadas a eliminar as causas
de no conformidades reais e potenciais devem ser apropriadas dimenso dos
problemas e proporcionais aos riscos para a SST encontrados.

6. A organizao no deve implementar e registar todas as alteraes nos
procedimentos documentados resultantes das aces correctivas e preventivas.

7. Um acidente de trabalho uma situao imprevista, que provoca danos fsicos
e ou psquicos a qualquer trabalhador, perante a qual surgem as mais diversas
reaces, tanto da parte do sinistrado como da parte das testemunhas.

8. Em face de uma ocorrncia, deve prestar-se de imediato assistncia ao
sinistrado de acordo com a gravidade do acidente.

9. Compete s chefias zelar para que a anlise dos acidentes de trabalho seja
feita sistematicamente em todos os casos incluindo os quase-acidentes e os
incidentes, e no apenas os acidentes com baixa ou os acidentes graves, e seja
suficientemente explcito para que a anlise resultante possa ser explorada como
factor de melhoria da preveno.

10. O estudo do acidente dispensvel .



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RESOLUO DO TESTE 5 - VERIFICAO E ACO
CORRECTIVA
1. A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para monitorizar e
medir, periodicamente, o desempenho em SST

2. O acompanhamento e a avaliao de desempenho so uma parte essencial do
SGSST

3. Para se poder efectuar este conjunto de actividades necessrio definir, para
a Organizao, um conjunto de indicadores que possam ser tomados como
referncia.

4. Dever-se- definir quais os parmetros que devem sofrer um processo de
acompanhamento e qual dever ser a frequncia da respectiva avaliao, tendo
como base de referncia o nvel dos riscos existentes no local.

5. Todas as aces, correctivas ou preventivas, destinadas a eliminar as causas
de no conformidades reais e potenciais devem ser apropriadas dimenso dos
problemas e proporcionais aos riscos para a SST encontrados.

6. A organizao no deve implementar e registar todas as alteraes nos
procedimentos documentados resultantes das aces correctivas e preventivas.

7. Um acidente de trabalho uma situao imprevista, que provoca danos fsicos
e ou psquicos a qualquer trabalhador, perante a qual surgem as mais diversas
reaces, tanto da parte do sinistrado como da parte das testemunhas.

8. Em face de uma ocorrncia, deve prestar-se de imediato assistncia ao
sinistrado de acordo com a gravidade do acidente.

9. Compete s chefias zelar para que a anlise dos acidentes de trabalho seja
feita sistematicamente em todos os casos incluindo os quase-acidentes e os
incidentes, e no apenas os acidentes com baixa ou os acidentes graves, e seja
suficientemente explcito para que a anlise resultante possa ser explorada como
factor de melhoria da preveno.

10. O estudo do acidente dispensvel .
Questes do TESTE 6 - REVISO PELA GESTO

1. A reviso deve ser efectuada de 5 em 5 anos.
2. A reviso testa a eficcia do sistema.
3. O processo de reviso pela Gesto deve assegurar que recolhida a
informao necessria para permitir que a Gesto efectue esta avaliao.

4. A reviso pela Gesto no deve ter em conta a eventual alterao da poltica.
5. As necessidades de alterao encontradas, relativamente poltica, objectivos
ou outros factores do SGSST, devero ser endereadas ao Coordenador do SGPS
para que possam ser providenciadas as alteraes necessrias.

6. Tendo em ateno os dados de gesto recolhidos, o Representante da Gesto
dever emitir anualmente um relatrio de reviso do SGSST

7. O chefe de seco acompanhar as aces correctivas pendentes e confirmar
a concluso das aces correctivas em curso.

8. Todas as aces sugeridas para melhorar situaes que tenham sido
consideradas conforme, devem ser includas no Plano de Melhorias para que se
verifique a melhoria contnua do Sistema de Gesto de Segurana e Sade no
Trabalho anual do estabelecimento.

9. Todo o processo de reviso deve ser perfeitamente documentado.
10. A reviso ajuda a definir as reas que devero ser objecto de ateno
especiais nas prximas auditorias.

Nome do formando: _______________________________________ Classificao: _________

95

RESOLUO DO TESTE 6 - REVISO PELA GESTO
1. A reviso deve ser efectuada de 5 em 5 anos.
2. A reviso testa a eficcia do sistema.
3. O processo de reviso pela Gesto deve assegurar que recolhida a
informao necessria para permitir que a Gesto efectue esta avaliao.

4. A reviso pela Gesto no deve ter em conta a eventual alterao da poltica.

5. As necessidades de alterao encontradas, relativamente poltica, objectivos
ou outros factores do SGSST, devero ser endereadas ao Coordenador do SGPS
para que possam ser providenciadas as alteraes necessrias.

6. Tendo em ateno os dados de gesto recolhidos, o Representante da Gesto
dever emitir anualmente um relatrio de reviso do SGSST

7. O chefe de seco acompanhar as aces correctivas pendentes e confirmar
a concluso das aces correctivas em curso.

8. Todas as aces sugeridas para melhorar situaes que tenham sido
consideradas conforme, devem ser includas no Plano de Melhorias para que se
verifique a melhoria contnua do Sistema de Gesto de Segurana e Sade no
Trabalho anual do estabelecimento.

9. Todo o processo de reviso deve ser perfeitamente documentado.
10. A reviso ajuda a definir as reas que devero ser objecto de ateno
especiais nas prximas auditorias.

Questes do TESTE 7 - Alteraes OHSAS:18001:2007

1. A OHSAS 18001:2007 inclui 8 novas definies e algumas alteraes s
definies existentes

2. Nesta nova reviso no foi dada nfase componente da sade

3.Na nova verso da OSHAS, a alterao do conceito de Risco Tolervel, para
Risco Aceitvel introduziu um conceito menos permissivo em relao ao nvel
mnimo de mecanismos de controlo do risco que tero que existir, para que o
sistema de SST possa conviver com nvel de risco existente

4. A definio do termo Incidente passa a ser mais abrangente e inclui agora
todo o tipo de acontecimentos que tenham potencial ou que originem dano para
a sade

5. Na verso da OHSAS18001:2007 no se torna explicito que o local de trabalho
inclua totalidade dos locais da propriedade da organizao ou outros, onde os
trabalhadores desenvolvem as suas actividades.

6. A OHSAS 18001:2007 d nfase na responsabilidade da Gesto de topo no
SGSST. A Poltica de SST definida pela Gesto de topo e no apenas
autorizada

7. A nova clusula de documentao do sistema de gesto descreve com maior
detalhe a documentao mnima necessria para a gesto de SST. A descrio
do mbito do Sistema de gesto de SST e o requisito para documentos,
incluindo registos, definidos como necessrios pela organizao para assegurar o
planeamento

8. No tratamento de no conformidades, aces correctivas e preventivas, esta
nova reviso exige que sejam registados os resultados das aces correctivas e
preventivas empreendidas bem como efectuar a avaliao da sua eficcia.

9. Na verso da OHSAS18001:2007 feita uma referncia explcita gesto da
mudana, nomeadamente a necessidade de identificar os perigos e riscos


96
associados s alteraes na organizao, no SGSST ou nas suas actividades,
antes destas ocorrerem
10. As sadas da Reviso pela Gesto, devem incluir as aces e decises a:
c) recursos; e


RESOLUO DO TESTE 7- ALTERAES OHSAS:18001:2007
1. A OHSAS 18001:2007 inclui 8 novas definies e algumas alteraes s
definies existentes

2. Nesta nova reviso no foi dada nfase componente da sade

3.Na nova verso da OSHAS, a alterao do conceito de Risco Tolervel, para
Risco Aceitvel introduziu um conceito menos permissivo em relao ao nvel
mnimo de mecanismos de controlo do risco que tero que existir, para que o
sistema de SST possa conviver com nvel de risco existente

4. A definio do termo Incidente passa a ser mais abrangente e inclui agora
todo o tipo de acontecimentos que tenham potencial ou que originem dano para
a sade

5. Na verso da OHSAS18001:2007 no se torna explicito que o local de trabalho
inclua totalidade dos locais da propriedade da organizao ou outros, onde os
trabalhadores desenvolvem as suas actividades.

6. A OHSAS 18001:2007 d nfase na responsabilidade da Gesto de topo no
SGSST. A Poltica de SST definida pela Gesto de topo e no apenas
autorizada

7. A nova clusula de documentao do sistema de gesto descreve com maior
detalhe a documentao mnima necessria para a gesto de SST. A descrio
do mbito do Sistema de gesto de SST e o requisito para documentos,
incluindo registos, definidos como necessrios pela organizao para assegurar o
planeamento

8. No tratamento de no conformidades, aces correctivas e preventivas, esta
nova reviso exige que sejam registados os resultados das aces correctivas e
preventivas empreendidas bem como efectuar a avaliao da sua eficcia.

9. Na verso da OHSAS18001:2007 feita uma referncia explcita gesto da
mudana, nomeadamente a necessidade de identificar os perigos e riscos
associados s alteraes na organizao, no SGSST ou nas suas actividades,
antes destas ocorrerem

10. As sadas da Reviso pela Gesto, devem incluir as aces e decises a:
c) recursos; e



97
10
Check Lists
(Listas de verificao)
OBJECTIVOS E CONTEUDOS DO CAPTULO

Este captulo pretende apresentar algumas check lists como exemplos prticos que permitem a verificam
dos requisitos do SGSST.

Pretende-se ilustrar como estas ferramentas so simples, prticas e bastante teis, e ajustadas s
necessidades pretendidas.

I IN NS SP PE EC C O O D DE E P PR RE EV VE EN N O O D DE E S SE EG GU UR RA AN N A A & & H HI IG GI IE EN NE E E EM M O OB BR RA A

IDENTIFICAO DA OBRA

Descrio:

Localizao:

Dono da obra:

Director da obra: Encarregado

Data da Vistoria: Vistoria n

Fase da Obra: N. Trabalhadores

PRINCIPAIS ASPECTOS IDENTIFICADOS SNTESE

Principais Riscos Identificados:

Principais Carncias Identificadas:

Recomendaes:


98

AVISOS DE INFORMAO DE SEGURANA

Tem mapa de registos de acidentes? Sim No

Tem comunicao prvia da obra? Sim No

Tem cpia do ltimo relatrio de segurana? Sim No

Tem plano de segurana actualizado? Sim No

Tem meios de pronto-socorro? Sim No

Tem meios de combate a incndio? Sim No

Tem condies de armazenamento de produtos inflamveis? Sim No

Tem condies de armazenamento de produtos explosivos? Sim No

Tem avisos de obrigao e alerta? Sim No

Tem aplices de seguros dos subempreiteiros? Sim No

ORGANIZAO DO ESTALEIRO

Limitao e sinalizao do estaleiro Valor: 1 2 3 4 5
Observaes:

Acessos Valor: 1 2 3 4 5
Observaes:

Parque de armazenagem Valor: 1 2 3 4 5
Observaes:

Instalaes sociais e equipamentos fixos Valor: 1 2 3 4 5
Observaes:
Classificao: Suficiente

PROTECO COLECTIVA

Guardas contra quedas na bordadura das lajes Valor: 1 2 3 4 5
Observaes:

Guardas nas caixas de escadas e elevador Valor: 1 2 3 4 5
Observaes:

Guardas nos andaimes Valor: 1 2 3 4 5
Observaes:

Entivao em valas de 1,5 mts. ou superior Valor: 1 2 3 4 5
Observaes:

Sinalizao e proteco de taludes Valor: 1 2 3 4 5
Observaes:

Arrumao de materiais e equipamentos Valor: 1 2 3 4 5
Observaes:

Estado dos equipamentos mecnicos Valor: 1 2 3 4 5
Observaes:

Instalaes elctricas (quadros e fichas de ligao) Valor: 1 2 3 4 5
Observaes:


99

Proteco e passagens sobre buracos e valas Valor: 1 2 3 4 5
Observaes:

PROTECO INDIVIDUAL

Capacete Valor: 1 2 3 4 5
Observaes:

Botas com palmilha e biqueira de proteco Valor: 1 2 3 4 5
Observaes:

Luvas Valor: 1 2 3 4 5
Observaes:

culos Valor: 1 2 3 4 5
Observaes:

Protectores auriculares Valor: 1 2 3 4 5
Observaes:

Outros (mscara, arns, ...) Valor: 1 2 3 4 5
Observaes:

HIGIENE E SADE

Higiene nos dormitrios Valor: 1 2 3 4 5
Observaes:

Higiene nos sanitrios Valor: 1 2 3 4 5
Observaes:

Higiene na cozinha/refeitrio Valor: 1 2 3 4 5
Observaes:

Higiene e arrumao em escritrios e armazns Valor: 1 2 3 4 5
Observaes:

Limpeza geral Valor: 1 2 3 4 5
Observaes:

Proibio de bebidas alcolicas Valor: 1 2 3 4 5
Observaes:
Classificao:

Classificao Final:

NOTA: Escala de classificaes: Mau 0 - 2
Suficiente 3
Regular 4
Bom 5

Emissor do Relatrio (Assinatura) _____________________________________

Data de emisso do relatrio ______ / ______ / ______


100

Levantamento anual do tipo de acidentes

N Acidentes
Tipo de Acidente Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Total
Feridas e leses
superficiais

Fracturas

Deslocaes, entorses e
distenses

Amputaes(perdas de
parte dos corpos)

Concusses e leses
internas

Queimaduras,
escaldaduras,
congelao
Efeitos de rudo,
vibraes e presses

Choques

Leses mltiplas

Outros

Total/ms


101

Registo de Acidentes de Trabalho

Nome do
Acidentado
Idade Antiguidade Sector Data Hora
Data
(Baixa)
Data
(Alta)
Dias teis
perdidos
Tipo de
leso
Descrio/
Causa do acidente

N de Horas trabalhadas: __________ Ano: __________


102

11
Casos de Estudo

SOPOL

Sistema de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho
Neste ano o Sistema de Gesto da Segurana e Higiene no Trabalho (SGSST) foi alvo de uma reviso geral
de contedo. Esta reviso foi essencialmente motivada pelo processo de certificao pela norma NP4397
cujos requisitos o SGSST tinha que dar resposta.

As alteraes introduzidas no foram muito relevantes, traduzindo-se, na maior parte dos casos em ajustes
face a algumas especificidades da norma.

Foram tambm revistos alguns Procedimentos de Gesto do SGQA, de modo a que a SOPOL cumpra todos
os requisitos da Norma, nomeadamente os referentes a Auditorias Internas, Medicina de Trabalho, Planos
de Emergncia, etc.


103
Processo de Certificao pela NP 4397:2001 / OHSAS 18001:1999
O processo de Certificao pela NP 4397:2001 / OHSAS 18001:1999 passou pelas seguintes fases:

1 Auditoria de Diagnstico em SHT Realizado em 8 e 9 de Maro de 2006 pela Global Score na Sede,
no Estaleiro Central e na Obra n 242 Capuchos

2 Processo de Candidatura Enviado a 18 de Abril de 2006

3 Auditoria de 1 Fase Realizada pela APCER em 3 e 6 de Outubro na Sede e na Obra n 244
Gandarinha

4 Auditoria de Concesso Realizada tambm pela APCER nos dias 22, 23, 28 e 29 de Novembro e em
conjunto com a Auditoria de Acompanhamento ISO 9001) e de Renovao (ISO 14001).

5 Emisso do Certificado Atribudo pela APCER o Certificado de Conformidade n 2006/SST.109 em
22 de Dezembro de 2006.

Podemos concluir que o processo de certificao decorreu de uma forma tranquila tal como era expectvel e
concludo com absoluto xito. Este resultado, no s advm da experincia j acumulada fruto da
implementao do SGSST desde 2002 (nos moldes actuais) como tambm pelo empenho de todos.

A Auditoria de Concesso abrangeu a Sede, Estaleiro de Brejos de Azeito, a Obra n 244
Gandarinha e Obra n 246 Seixal Baa

Da auditoria, em termos de SHT, resultaram 3 No Conformidades e 9 Oportunidades de Melhoria
relacionadas essencialmente com:

No Conformidades:
Medio de Rudo de local de trabalho, no Estaleiro Central;
Plataforma de descarga de materiais danificada, em obra;
Relatrios de Avaliao das Condies de Trabalho (Sede e Estaleiro
Central) com insuficincia de informao.

Oportunidades de Melhoria (mais relevantes):
Tornar mais explcito a integrao do SGSST de eventuais aces correctivas ou boas prticas;
Solicitar aos fornecedores de servios de manuteno de equipamentos de elevao (Ex : Gruas
Torre) evidncias das competncias dos elementos que efectuam validao da montagem
/desmontagem (Definio da Pessoa competente);
Completar a identificao de perigos/avaliao de riscos para a manuteno de todos os
equipamentos da empresa ( Ex: Equipamentos do sector da geotecnia;
Monitorizar o n de horas de permanncia na empresa por ms, do mdico do trabalho, de forma a
garantir evidncias do cumprimento dos requisitos legais associados (1 hora por ms por cada 10
trabalhadores);
Continuar a pratica de execuo de simulacros para situaes de emergncia na rea da SHST,
estendendo-os a todas as obras e ao estaleiro central.

Simulacro na Sede
Foi realizado no dia 30 de Outubro na Sede o primeiro simulacro para teste do Plano de Emergncia Interno
que contou com o apoio da Escola Nacional de Bombeiros. Foi criado o cenrio de um eventual colapso da
cobertura do edifcio do Edifcio B sendo necessria a evacuao de todo o pessoal deste edifcio.
Este simulacro teve como objectivo o teste da eficcia das Equipas de Evacuao e do comportamento de
todo o pessoal perante uma situao de emergncia. Pode-se concluir da necessidade de incrementar a
formao nesta matria e melhorar a operacionalidade entre a Estrutura de Emergncia da SOPOL e a
portaria.


104
Comisso de Segurana da Empresa
A Comisso de Segurana da Empresa passou a ter a seguinte constituio:
Presidente
Presidente do Conselho de Administrao
Vogais
Directora da Qualidade, Ambiente e Segurana
Director de Produo
Director do Equipamento
Directora dos Aprovisionamentos
Director de Obra
Coordenador do Servio de Segurana
Encarregado Geral
Encarregado de Oficina

Foi cumprida a periodicidade definida para as reunies desta comisso (trs por ano) na qual foram
debatidos, nomeadamente, os seguintes temas:
Aprovao do novo SGSST;
Poltica de Segurana da Empresa;
Implementao do SGSST;
Anlise dos ndices de Sinistralidade;
Definio e acompanhamento de objectivos;
Anlise das auditorias
Aprovao da Campanha de Segurana de 2006

Auditorias realizadas no mbito do SGSST

Auditorias Internas
Durante o ano de 2006 foram iniciadas e realizadas auditorias internas conjuntas s obras (Qualidade,
Ambiente e Segurana) tendo por objectivo a avaliao da implementao do SGQA e do SGSST.

Os locais auditados foram:
Obra n 223 Refer Espinho
Obra n 233 Campo Pequeno
Obra n 234 Largo de Jesus
Obra n 242 Hotel Capuchos
Obra n 244 Gandarinha (*)
Sede (*)
Estaleiro Central (*)
(*) Auditoria realizada pela Global Score

No que diz respeito s auditorias internas, o maior nmero de no conformidades foi registado na:
Gesto documental do Desenvolvimento Prtico do PSS No conformidades constatadas
essencialmente na actualizao deste documento
Conformidade das condies dos locais e frentes de trabalho No conformidades constatadas na
implementao das medidas preventivas definidas no DPPSS
Equipamento - A maior parte das no conformidades esto relacionadas com a documentao dos
equipamentos e pequenas deficincias nos dispositivos de segurana.


105
No sentido destas no conformidades no se repetirem sero tomadas as seguintes medidas:
Melhorar o acompanhamento dos TSHT e do Servio de Segurana aos DPPSS no sentido de
traduzirem a realidade das actividades da obra
Analisar de forma crtica e mais evidente a adaptabilidade do DPPSS em obra, nas Comisses de
Segurana da Obra
Incrementar o acompanhamento s frentes de trabalho e formao aos trabalhadores em obra
Controlar o equipamento de forma mais eficaz na sua chegada obra e garantir a realizao das
manutenes previstas nos respectivos planos.

Campanha de Segurana
Realizou-se, a Campanha de Segurana de 2006 com a elaborao de um cartaz alusivo actividade da
Sopol o qual foi amplamente divulgado e afixado nas obras, Sede, Estaleiro Central e Central de Beto. O
tema desta campanha, aprovado em CSE, incidiu sobre a Organizao dos Estaleiros.

Formao em SHT

Formao Interna
Em 2006, conforme previsto em 2005, foi realizada a formao ao terceiro grupo de colaboradores do curso
de Representantes do Empregador, validado tecnicamente pelo ISHST (ex-IDICT). Os formandos alvo
desta formao foram, os Encarregados.

Aces de formao aos trabalhadores em obra

Continuou-se a dar seguimento formao aos trabalhadores em obra que dividida em dois tipos:

Acolhimento Dirigidas a todos os trabalhadores abordando a organizao do estaleiro e da
emergncia,

Especficas Dirigidas a grupos de trabalhadores das especialidades abordando os riscos
especficos da sua actividade

Anlise da Sinistralidade

A SOPOL faz o acompanhamento dos acidentes e incidentes ocorridos nas diversas frentes de trabalho
considerando, no s os sinistros com os seus trabalhadores como tambm de toda a cadeia de
subcontratao.

Para alm do registo dos acidentes em relatrio e em base de dados, feito o
acompanhamento mensal dos ndices de frequncia e de gravidade.

Para obter mais informao : http://www.sopol.pt/rasht_2006.pdf

106

12
Glossrio
A
ACIDENTE DE TRABALHO: acontecimento ocasional e imprevisto, ocorrido no local e no tempo de
trabalho, que provoca, directa ou indirectamente, leso s no trabalhador, da qual resulta a morte ou a
reduo da capacidade de ganho

C
COMPONENTES MATERIAIS DO TRABALHO: os locais de trabalho, o ambiente de trabalho, as
ferramentas, as mquinas e materiais, as substncias e agentes qumicos, fsicos e biolgicos, os
processos de trabalho e a organizao do trabalho

D
DOENA PROFISSIONAL: dano ou alterao da sade ocasionados nos trabalhadores que se
encontram expostos a um ou mais agentes agressores do seu ambiente de trabalho, em quantidade e
tempo excessivo e que lhes provoca reduo na sua capacidade de trabalho

I
INCIDENTE: acontecimento ocasional e imprevisto, ocorrido no local e no tempo de trabalho, que no
provoca leses no trabalhador

P
PERIGO: propriedade ou capacidade intrnseca de um componente de trabalho potencialmente
causadora de danos
PREVENO: Aco de evitar ou diminuir os riscos profissionais atravs de um conjunto de disposies
ou medidas que devem ser tomadas em todas as fases da actividade da empresa
PROTECO: conjunto de meios e tcnicas para controlar os riscos atravs da adaptao de
dispositivos de segurana, equipamentos de proteco individual, normas de segurana e sinalizao de
riscos, disciplina e incentivos

R
RISCO: probabilidade do potencial danificador ser atingido nas condies de Uso
RISCO PROFISSIONAL: probabilidade de um trabalhador sofrer um dano provocado pelo trabalho
RISCO ACEITVEL: risco que foi reduzido a um nvel que possa ser tolerado pela organizao,
tomando em ateno as suas obrigaes legais e a sua prpria poltica de SST

S
SEGURANA NO TRABALHO: Conjunto de metodologias que tm como objectivo a preveno de
acidentes de trabalho
SADE NO TRABALHO: Conjunto de metodologias, alm da vigilncia mdica, que tm como
objectivo o controlo dos elementos fsicos, sociais e mentais que possam afectar o bem-estar dos
trabalhadores

107
13
Bibliografia

LI VROS

PINTO, ABEL, Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho, 1 Edio, Edies Slabo,Lda.

ALBERTO SRGIO S.R.MIGUEL , Manual de Higiene e Segurana do Trabalho, Porto Editora.

NORMAS
OHSAS 18001:1999 Occupational Health and Safety Management Systems Specification

OHSAS 18002:2000 Occupational health and safety management systems Guidelines forthe
implementation of OHSAS 18001

OHSAS 18001:2007 Occupational Health and Safety Management Systems- Requirements


108
14
Links teis

Legislao
www.diramb.gov.pt
http://osha.europa.eu/OSHA
www.inresiduos.pt/
www.iambiente.pt/

Segurana Geral
www.idad.ua.pt/
www.uc.pt/iav/
www.aeportugal.pt/
www.inresiduos.pt/
www.iambiente.pt/
http://www.fundacentro.gov.br/CTN/sistemas_gestao_saude_trabalho.pdf
http://www.dqa.pt/002.aspx?dqa=0:0:0:16:41:13;41:-1
www.ishst.pt/

Normas/ Certificao
www.apcer.pt/
www.eea.europa.eu/
www.ipq.pt
www.gestaoambiental.com.br
http://www.pt.sgs.com
www.bsi-global.com
www.dnv.com

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Sistema de Gesto da Segurana, Higiene e Sade no Trabalho (SGSST): OSHAS 18001/NP 4397

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