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R, AI n 2003.04.01.013124-4/RS,
Rel. Des. Maria de Ftima Freitas Labarrre, j. em 17.06.2003)
Administrativo. MS. Autuao por desmatamento. Competncia do IBAMA. Art. 23, VI,
CF/88. Lei 6938/81. Res. CONAMA 237/97. Inconstitucionalidade. 1. Competncia do
IBAMA em se tratando de licenciamento ambiental. 2. A Res. 237/97, que introduziu a
municipalizao do procedimento de licenciamento, eivada de inconstitucionalidade,
posto que exclui a competncia da Unio nessa espcie de procedimento. 3. A Lei 6938/81,
adequada com a nossa carta constitucional, rege a competncia do IBAMA (TRF 4
R.,
MAS 68246, Rel. Juza Luza Dias Cassales, j. 09.10.2001. DJU 14.11.2001, p. 902).
EIA/RIMA Exigibilidade
Ao Civil Pblica. Enduro,. Atividade potencialmente lesiva ao meio ambiente. EIA. Art.
225, 1
do art. 24 da Carta Federal, j que esta busca suprir lacunas normativas para
atender a peculiaridades locais, ausentes na espcie. Medida liminar deferida (STF,
Tribunal Pleno, ADIN Medica Cautelar 1086/SC, Rel. Min. Ilmar Galvo, j. em 16.09.94.
1. EXERCCIOS:
Trata-se de Inqurito Civil instaurado h cerca de seis meses, a partir de um abaixo-
assinado contendo cerca de 50 assinaturas, contra a empresa X em virtude de poluio
ambiental ocasionada pela emisso atmosfrica de particulados slidos consistentes em
areia fenlica, substncia capaz de gerar srias doenas respiratrias, sobretudo em
crianas. No mbito das investigaes, apurou-se que: a) a empresa j est instalada no
local desde o ano de 1978, sendo que, poca de sua instalao, a rea era praticamente
desabitada e destinada s atividades industriais; b) atualmente, a zona onde se situa a
empresa do tipo mista, havendo todo tipo de atividade ali instalada, inclusive,
residncias; c) a empresa possui uma LO concedida pela FEPAM, onde consta a proibio
de emisso de particulados para fora dos limites do estabelecimento; b) o Municpio,
amparado em sua legislao que probe a poluio atmosfrica, lavrou dois autos de
infrao contra a empresa, notificando-a a instalar mecanismos eficazes de controle da
emisso atmosfrica, aptos a evitar qualquer gerao de poluio ambiental, mas no
adotou qualquer outra providncia no sentido de interditar a empresa ou no sentido de
cobrar as multas administrativas previstas na legislao municipal.
A empresa argumentou em sua defesa que est enfrentando srias dificuldades financeiras,
com o que no tem condies de adquirir os equipamentos necessrios imediatamente,
asseverando que opera desde 1978, poca em que os limites de emisso de poluentes no
eram to rigorosos como na atualidade. Tambm sustentou que os principais reclamantes
so ocupantes novos do bairro, e que j tinham conhecimento de que a rea saturada.
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Pergunta-se:
2. Quais os princpios do Direito Ambiental que voc utilizaria para fundamentar o dever
de a empresa X adequar-se legislao ambiental e por que?
3. Quem tem competncia para promover a responsabilizao administrativa da empresa?
A FEPAM ou o Municpio lesado?
4. Na hiptese de ser cabvel a incidncia de multa administrativa, quem teria competncia
para recolh-la?
5. Quem deveria ser acionado em uma ao civil pblica?
6. Caso voc queira propor um TAC empresa, quais seriam as principais obrigaes?
QUESTES OBJETIVAS:
1. (TRF 4
- 2005)
Dada as assertivas abaixo, assinale a alternativa correta.
I Sob pena de incorrer em inconstitucionalidade, vedado ao Poder Legislativo Estadual
propor e aprovar lei que condicione a concesso de licena ambiental prvia autorizao
legislativa estadual.
II A tributao ambiental representa uma das mais modernas tcnicas de proteo do
meio ambiente, estando embasada, precipuamente, nos princpios da precauo e da
supremacia do interesse pblico sobre o privado.
III A revogao de licena ambiental regularmente concedida somente gera direito
indenizao ao empreendedor quando o ato revocatrio tem por base riscos ao meio
ambiente decorrentes da prpria atividade licenciada.
IV A competncia para o licenciamento ambiental do IBAMA de carter supletivo,
competindo a esta entidade federal licenciar apenas as atividades e obras de que decorra
significativo impacto ambiental, de mbito nacional ou regional.
a) est correta apenas a assertiva I
b) esto corretas apenas as assertivas I e IV
c) est incorreta apenas a assertiva III.
d) Esto incorretas apenas as assertivas I, III e IV.
2. (TRF 1
- 10
concurso)
O meio ambiente, ecologicamente equilibrado, :
a) um bem de uso especial;
b) um bem de domnio til.
c) Um bem de uso comum do povo;
d) Um bem dominical.
3. Assinale a assertiva incorreta.
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(a) O princpio do poluidor-pagador um princpio de responsabilizao e objetiva
exclusivamente impor ao poluidor a reparao de danos ambientais.
(b) O princpio da precauo constitui o fundamento para a exigncia do Estudo de Impacto
Ambiental.
(c) O princpio do desenvolvimento sustentvel resulta de uma compatibilizao entre o
direito ao desenvolvimento econmico e a defesa do meio ambiente.
(d) O princpio da defesa do meio ambiente como direito fundamental enseja a supremacia
do interesse pblico na conservao ambiental sobre os interesses privados.
(e) Todas as assertivas so incorretas.
4. Assinale a assertiva correta:
(a) O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado no um direito fundamental
da pessoa humana, pois encontra-se fora das previses do art. 5
da CF/88.
(b) A competncia da Unio, Estados e Municpios para fiscalizar as aes que atentam
contra o meio ambiente comum. No entanto, havendo atuao da Unio para defesa de
seus interesses, fica vedada a atuao conjunta dos Estados ou dos Municpios.
(c) A Lei 6938/81 acolheu o princpio da subsidiariedade, segundo o qual o IBAMA atua
supletivamente, quando h atuao dos Estados ou dos Municpios para a defesa do meio
ambiente.
(d) A expresso patrimnio nacional, constante do art. 225, 4
CC, AI n.
597204262, Rel. Des. Arno Werlang, j. em 05.08.98).
Reparao e compensao do Dano
ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIONAL. AO CIVIL PBLICA. MEIO
AMBIENTE. MARINA. DESFAZIMENTO. ADOO DE MEDIDAS.
Embora seja prioritria a reparao especfica do dano ambiental, a teor do art. 4
, VI, da
Lei 6938/81, no parece razovel desfazer uma marina, que se harmoniza com a vocao
nutica do Guaba, a despeito de empreendida sem licena prvia do rgo ambiental e dos
danos provocados ao meio ambiente. O retorno a um hipottico estado anterior provocaria
danos maiores e somente atenderia ao interesse de transformar a marina privada em marina
pblica. Todavia, subsiste o dever de o empreendedor adotar as medidas ambientais
compensatrias, e, para tanto, impe-se realizar prova tcnica, com o fito de estabelecer as
devidas medidas compensatrias. 2. Apelao provida em parte. (TJRS, Ap. Cvel.
70007757461, 4
Turma, j. em 23.03.2000.
Pressupostos da responsabilidade. Dano e Nexo causal.
ADMINISTRATIVO. INFRAO AMBIENTAL. AUSNCIA DE LICENCIAMENTO.
MULTA IMPOSTA. DANO QUE SE PRESUME.
1. O agravo de instrumento, quando desprovido de efeito suspensivo, no impede a
prolao de sentena de mrito.
2. A poluio causada pelo lixo, sobretudo o industrial, alm de ameaar o bem estar da
comunidade, tambm expe a risco a sade humana. Da a necessidade do prvio
licenciamento, onde, atravs de critrios tcnicos e cientficos, ir ser apurado se o local
escolhido o adequado para aquele tipo de rejeito slido, levando em considerao
inmeros aspectos da engenharia sanitria e ambiental. Enquanto isto no ocorrer, a
atividade clandestina, presumindo-se o dano causado sade e ao bem estar da
comunidade daquele Municpio, sendo cabvel a aplicao de multa em face da infrao
administrativa havida. (TRF 4
Turma, Rel.
Juiz Paulo Afonso Brum Vaz, j. em 25.05.2000)
AMBIENTAL. AO CIVIL PBLICA. VAZAMENTO DE LEO.
RESPONSABILIDADE OBJETIVA. INDENIZAO DEVIDA. APLICABILIDADE DE
TRABALHO ELABORADO PELA CETESB PARA APURAO DO QUANTUM
DEBEATUR FALTA DE MELHOR CRITRIO PARA FIXAO DO VALOR
DEVIDO. PRINCPIO DA RAZOABILIDADE QUE DEVE, EM QUALQUER CASO,
SER OBSERVADO.
I - A indenizao decorrente de dano devida independentemente da existncia de culpa
(art. 14, 1
, Lei 6938/81)
II O laudo pericial categrico ao atestar a lesividade do evento ocorrido. Ademais,
milta em favor da tese da ocorrncia de dano uma presuno hominis, porquanto parea
mais razovel face s mximas de experincia acreditar-se que um vazamento de meia
centena de litros de leo provoque algum tipo de leso ao ecossistema atingido do que se
imaginar que tamanha quantidade de substncia nociva seja despercebidamente assimilada
pela fauna e flora local.
III A prvia degradao do local atingido no afasta a responsabilidade, sob pena de se
subtrair por completo a eficcia da norma constitucional de tutela do meio ambiente.
Tampouco a pequena proporo da leso tem esse condo, j que a nica diferena
relevante que h entre as grandes e pequenas agresses ao meio ambiente est na
quantificao da punio a ser imposta ao causador.
IV A indenizao a ser arbitrada deve obedecer ao princpio da razoabilidade, sempre
com vistas a desestimular a transgresso das normas ambientais.
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V mngua de melhor critrio, nada impede que o juiz adote critrios estabelecidos em
trabalho realizado pela CETESB relativo a derramamento de petrleo e derivadso, desde
que atentando para o princpio da razoabilidade. A fixao de indenizaes desmesuradas
ao pretexto de defesa do meio ambiente configura intolervel deturpao da mens legis,
no podendo no caso em tela o Estado valer-se do silncio da lei para espoliar o poluidor a
ponto de tornar invivel o seu empreendimento.
VI Apelao parcialmente provida.
(TRF 3
R. AC 432487 (98030675460), 3
, IV, 14, 1
R., 3
T., j. em 11.11.2003).
DIREITO ADMINISTRATIVO E AMBIENTAL. Arts. 23, inc. VI e 225, ambos da
CF/88. Concesso de servio pblico. Responsabilidade objetiva do Municpio.
Solidariedade do Poder Concedente. Dano decorrente da execuo do objeto do contrato de
concesso firmado entre a recorrente e a Companhia de Saneamento Bsico do Estado de
So Paulo SABESP. Ao Civil Pblica. Dano ambiental. Impossibilidade de excluso
de responsabilidade do Municpio por ato de concessionrio, do qual fiador da
regularidade do servio concedido. Omisso no dever de fiscalizao da boa execuo do
contrato perante o povo. Recurso especial provido para reconhecer a legitimidade passiva
do Municpio.
1. O Municpio de Itapetininga responsvel, solidariamente, com o concessionrio de
servio pblico municipal, com quem firmou convnio para realizao do servio de
coleta de esgoto urbano, pela poluio causada no Ribeiro Carrito.
2. Nas aes coletivas de proteo a direitos metaindividuais, como o direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado, a responsabilidade do poder concedente no
subsisdiria, na forma da novel lei das concesses (Lei 8987/95), mas objetiva e,
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portanto, solidria com o concessionrio de servio pblico, contra quem possui direito
de regresso, com espeque no art. 14, 1
Turma, Rel.
Min. Castro Meira, DJ 22.08.2005.)
Questes sobre responsabilidade civil ambiental
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Questes concurso XII Juiz Federal TRF4
96. Dadas as assertivas abaixo, assinalar a alternativa correta.
I. Consoante entendimento majoritrio na doutrina e na jurisprudncia, a responsabilidade
civil por dano ambiental objetiva e fundada na teoria do risco (integral ou criado).
Algumas conseqncias desta modalidade de responsabilidade so: a irrelevncia da
inteno danosa e da licitude da conduta, e a inverso do nus da prova quanto ao nexo
causal, em razo da presuno de causalidade.
II. O princpio do poluidor-pagador, amplamente reconhecido no direito ambiental, est,
nica e exclusivamente, direcionado para a reparao do dano ambiental.
III. Embora reconhecida pela doutrina e pela jurisprudncia, no h na lei
infraconstitucional previso expressa para reparao do dano extrapatrimonial ambiental.
IV. A desconsiderao da personalidade jurdica (disregard of legal entity) em matria
ambiental, consoante prev o art. 4 da Lei n 9.605/98 (Lei dos Crimes Ambientais),
pressupe o abuso do poder e a confuso patrimonial.
a) Est correta apenas a assertiva I.
b) Esto corretas apenas as assertivas II e IV.
c) Esto incorretas apenas as assertivas II e III.
d) Todas as assertivas esto incorretas.
98. Dadas as assertivas abaixo, assinalar a alternativa correta.
I. Consoante entendimento jurisprudencial e doutrinrio dominantes, a responsabilidade
civil do Poder Pblico, quando omisso em seu dever de coibir ameaas e danos ao meio
ambiente, por seus rgos e entidades adrede criados (faute du service), subjetiva.
II. Aos municpios defeso, sendo da Unio a competncia para o registro de determinado
produto txico, que possa se revelar nocivo ao meio ambiente, criar, a latere do registro
federal, sistema de registro que reduza ou limite as exigncias deste, no mbito de seu
territrio.
III. Na forma da legislao ambiental, o pagamento de multa estadual substitui a multa
federal quando aquele que comete infrao administrativa ambiental venha a ser autuado e
multado pelo mesmo fato pelos rgos ou entidades de defesa do meio ambiente estadual e
federal.
IV. No regime jurdico das reas de Proteo Ambiental (APAs), consoante a Lei n
9.985/2000 (que instituiu o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza
SNUC), as propriedades particulares permanecem na posse e domnio dos proprietrios, os
quais devero adequar suas atividades s funes socioambientais da APA.
a) Est correta apenas a assertiva I.
b) Est incorreta apenas a assertiva III.
c) Esto corretas apenas as assertivas II e IV.
d) Todas as assertivas esto corretas.
99. Dadas as assertivas abaixo, assinalar a alternativa correta.
I. No mbito da tutela reparatria do meio ambiente, vedado ao juiz, se o devedor no
tiver capacidade tcnica para a prestao necessria ao ressarcimento na forma especfica,
aplicar multa para obrig-lo a custear a reparao a ser realizada por terceiro.
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II. Distingue-se a tutela jurisdicional inibitria da tutela de remoo do ilcito porque a
primeira pressupe a iminncia da prtica do ilcito, enquanto a segunda exige a ocorrncia
do ilcito, embora tambm pressuponha no ter ainda ocorrido o dano no meio ambiente.
III. No mbito da tutela jurisdicional inibitria, pode o juiz compelir o Poder Pblico,
diante da atividade de risco, a cumprir seu dever constitucional de preveno do dano
ambiental, porm no o pode compelir aplicao de multa administrativa.
IV. O Fundo de Defesa dos Direitos Difusos (art. 13 da Lei n 7.347/85) , precipuamente,
um repositrio de condenaes judiciais em dinheiro vinculadas a direitos e interesses
difusos, destinando-se tambm indenizao das vtimas particulares.
a) Est correta apenas a assertiva III.
b) Est incorreta apenas a assertiva IV.
c) Esto corretas apenas as assertivas I e IV.
d) Esto corretas apenas as assertivas II e III.
Questes concurso XI Juiz Federal TRF4
97. Assinalar a alternativa correta.
Em termos de responsabilidade civil, o causador de um dano ambiental, que alm de atingir
a coletividade, vem a causar prejuzo a uma pessoa individualmente, responde:
a) de forma objetiva, cabendo vtima demonstrar apenas o nexo causal entre o fato e o
dano, bem como o seu montante.
b) de forma objetiva pelo dano causado, desde que haja sentena julgando procedente a
ao civil pblica, com trnsito em julgado.
c) de forma subjetiva, cabendo vtima demonstrar a culpa do causador do dano.
d) de forma subjetiva, cabendo vtima apenas demonstrar o nexo causal entre o fato e o
dano, bem como o seu montante.
99. Assinalar a alternativa correta.
A Constituio Federal assegura a proteo do meio ambiente cultural, abrangendo a
expresso:
a) o conjunto de bens imveis existentes no pas cuja conservao seja de interesse pblico
por sua vinculao a fatos memorveis da histria do Brasil ou por sua importncia
arquitetnica.
b) os bens de natureza material ou imaterial, tomados individualmente ou em conjunto,
portadores de referncia identidade, ao ou memria dos diferentes grupos
formadores da sociedade brasileira, excludos stios de valor paisagstico, arqueolgico ou
paleontolgico.
c) os bens de natureza material ou imaterial, tomados individualmente ou em conjunto,
portadores de referncia identidade da sociedade brasileira, includos os conjuntos
urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico,
ecolgico e cientfico.
d) conjunto de bens mveis e imveis existentes no pas cuja conservao seja de interesse
pblico por sua vinculao a fatos memorveis da histria do Brasil ou por sua importncia
arquitetnica e que tenham sido tombados por ato do Poder Pblico.
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21 Concurso Procurador da Repblica
53. Quanto responsabilidade por dano causado ao meio ambiente:
(a) fundada no risco, sendo pacfico o entendimento de que deve ser adotada a teoria do
risco integral
(b) o sistema de proteo jurdica possui como eixo central o binmio
preveno/restaurao
(c) no se admite a responsabilizao cumulativa por danos materiais e morais, porque o
meio ambiente pertence coletividade
(d) quando for possvel a adoo de medidas de restaurao natural, exclui-se a reparao
pecuniria.
Concurso Ministrio Pblico Estadual 1998
Um grupo de moradores, portando abaixo-assinado subscrito por mais de 150 pessoas,
dirige-se Promotoria de Justia de Porto Alegre, queixando-se de problemas de sade
provavelmente decorrentes do consumo de gua retirada de poos artesianos de suas
residncias. Instaurado o inqurito civil e procedida a anlise da gua dos referidos poos,
constatou-se a presena de metais pesados. Os reclamantes foram submetidos a exames
mdicos, restando comprovado que a contaminao se iniciara h, pelo menos, 10 anos. Na
seqncia da investigao, o Ministrio Pblico verificou que 3 indstrias operavam na
regio h 15 anos lanando no rio e crregos do local efluentes que continham os elementos
qumicos compatveis com a contaminao apresentada pela gua dos poos artesianos.
Oficiado ao rgo ambiental, restou apurado que a indstria A detinha licena de
operao em vigncia e cumpria os padres ambientais estabelecidos.
Quanto indstria B, embora licenciada, relatou o rgo ambiental ter constatado, em
recente vistoria, vazamento em duto de sua estao de tratamento.
Quanto indstria C, o Promotor de Justia constatou, no procedimento administrativo
do rgo ambiental, que havia reiteradas reclamaes da comunidade, respondidas pelo
Poder Pblico atravs de notificaes e advertncias indstria. Verificou, tambm, que
embora lanado auto de infrao e imposta multa administrativa, esta jamais foi executada.
Notificadas as empresas, ainda em sede de inqurito civil, apresentaram as seguintes
alegaes:
1. A, B e C alegaram que o rio e crregos j estavam poludos, inclusive por dejetos
domsticos;
2. A alegou a licitude de sua atividade e a observncia dos padres de emisso.
3. B alegou que o vazamento ocorreu em virtude da sabotagem de um funcionrio
descontente.
4. C alegou que jamais obrou com inteno de prejudicar as famlias reclamantes.
Porm, a aquisio dos equipamentos necessrios obedincia aos padres de emisso
inviabilizariam economicamente a empresa.
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Diante dessas circunstncias:
A enfrente cada um dos argumentos apresentados pelas trs indstrias, abordando as
teorias incidentes sobre a responsabilidade pelo dano ambiental e suas repercusses no
nexo de causalidade.
B Quem dever figurar no plo passivo da ao e sob que regime de responsabilidade?
C preciso, na petio inicial, demonstrar a quota de responsabilidade de cada um dos
rus para a contaminao da gua?
D Considerando a preexistncia de aes indenizatrias propostas pelas vtimas da
contaminao, vivel o ajuizamento de ao civil pblica pelo Ministrio Pblico,
visando recuperao da rea degradada? Em caso positivo, quais os regimes de
responsabilidade e prazos prescricionais incidentes nas aes?
CRIMES AMBIENTAIS Jurisprudncia
Responsabilidade penal do dirigente da Pessoa Jurdica. Crime comissivo por omisso
EMENTA: Habeas Corpus. 2. Responsabilidade penal objetiva. 3. Crime ambiental
previsto no art. 2 da Lei n 9.605/98. 4. Evento danoso: vazamento em um oleoduto da
Petrobrs 5. Ausncia de nexo causal. 6. Responsabilidade pelo dano ao meio ambiente
no-atribuvel diretamente ao dirigente da Petrobrs. 7. Existncia de instncias gerenciais
e de operao para fiscalizar o estado de conservao dos 14 mil quilmetros de oleodutos.
8. No-configurao de relao de causalidade entre o fato imputado e o suposto agente
criminoso. 8. Diferenas entre conduta dos dirigentes da empresa e atividades da prpria
empresa. 9. Problema da assinalagmaticidade em uma sociedade de risco. 10.
Impossibilidade de se atribuir ao indivduo e pessoa jurdica os mesmos riscos. 11.
Habeas Corpus concedido (HC 83554 / PR PARAN, Relator(a): Min. GILMAR
MENDES. Julgamento: 16/08/2005 rgo Julgador: Segunda Turma)
Responsabilidade Penal da Pessoa Jurdica
Acrdos favorveis responsabilizao da pessoa jurdica
TRF 4. Regio
Penal. Crime contra o meio ambiente. Extrao de produto mineral sem autorizao.
Degradao da flora nativa. Arts. 48 e 55 da Lei 9.605/98. Condutas tpicas.
Responsabilidade penal da pessoa jurdica. Cabimento. Nulidades. Inocorrncia. Prova.
Materialidade e Autoria. Sentena mantida.
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(Apelao Criminal n. 2001.72.04.002225-0-SC, Rel. Des. Fed. lcio Pinheiro de Castro, j.
em 06 de agosto de 2003).
Supremo Tribunal Federal
EMENTA: HABEAS CORPUS. PEDIDO DE TRANCAMENTO DA AO PENAL.
ALEGAO DE INPCIA DA DENNCIA. DIREITO CRIMINAL AMBIENTAL.
RESPONSABILIDADE DE DIRIGENTES DE PESSOA JURDICA. ART. 2 DA LEI
9.605/1998. Rejeitado pedido de trancamento de ao penal, dada a expressa previso legal,
nos termos da legislao ambiental, da responsabilizao penal de dirigentes de pessoa
jurdica e a verificao de que consta da denncia a descrio, embora sucinta, da conduta
de cada um dos denunciados. Habeas corpus indeferido. (HC 85190-SC, Min. Joaquim
Barbosa, 2. Turma, j. em 08.11.2005).
Superior Tribunal de Justia
Recurso ordinrio em mandado de segurana; Direito processual penal. Crime ambiental.
Responsabilizao da pessoa jurdica. Possibilidade. Trancamento da ao penal. Inpcia da
denncia. Ocorrncia.
1. Admitida a responsabilizao penal da pessoa jurdica, por fora de sua previso
constitucional, requisita a actio poenalis, para a sua possibilidade, a imputao
simultnea da pessoa moral e da pessoa fsica que, mediata ou imediatamente, no
exerccio de sua qualidade ou atribuio conferida pelo estatuto social, pratique o
fato-crime, atendendo-se, assim, ao princpio do nullum crimen sine actio humana.
2. Excluda a imputao aos dirigentes responsveis pelas condutas incriminadas, o
trancamento da ao penal, relativamente pessoa jurdica, de rigor.
3. Recurso provido. Ordem de hbeas corpus concedida de ofcio.
(RMS 16.696-PR, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, 09.02.2006).
CRIMINAL. RESP. CRIME AMBIENTAL PRATICADO POR PESSOA JURDICA.
RESPONSABILIZAO PENAL DO ENTE COLETIVO. POSSIBILIDADE.
PREVISO CONSTITUCIONAL REGULAMENTADA POR LEI FEDERAL. OPO
POLTICA DO LEGISLADOR. FORMA DE PREVENO DE DANOS AO MEIO-
AMBIENTE. CAPACIDADE DE AO. EXISTNCIA JURDICA. ATUAO DOS
ADMINISTRADORES EM NOME E PROVEITO DA PESSOA JURDICA.
CULPABILIDADE COMO RESPONSABILIDADE SOCIAL. CO-
RESPONSABILIDADE. PENAS ADAPTADAS NATUREZA JURDICA DO ENTE
COLETIVO. ACUSAO ISOLADA DO ENTE COLETIVO. IMPOSSIBILIDADE.
ATUAO DOS ADMINISTRADORES EM NOME E PROVEITO DA PESSOA
JURDICA. DEMONSTRAO NECESSRIA. DENNCIA INEPTA. RECURSO
DESPROVIDO.
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I. A Lei ambiental, regulamentando preceito constitucional, passou a
prever, de forma inequvoca, a possibilidade de penalizao criminal
das pessoas jurdicas por danos ao meio-ambiente.
III. A responsabilizao penal da pessoa jurdica pela prtica de
delitos ambientais advm de uma escolha poltica, como forma no
apenas de punio das condutas lesivas ao meio-ambiente, mas como
forma mesmo de preveno geral e especial.
IV. A imputao penal s pessoas jurdicas encontra barreiras na
suposta incapacidade de praticarem uma ao de relevncia penal, de
serem culpveis e de sofrerem penalidades.
V. Se a pessoa jurdica tem existncia prpria no ordenamento
jurdico e pratica atos no meio social atravs da atuao de seus
administradores, poder vir a praticar condutas tpicas e, portanto,
ser passvel de responsabilizao penal.
VI. A culpabilidade, no conceito moderno, a responsabilidade
social, e a culpabilidade da pessoa jurdica, neste contexto,
limita-se vontade do seu administrador ao agir em seu nome e
proveito.
VII. A pessoa jurdica s pode ser responsabilizada quando houver
interveno de uma pessoa fsica, que atua em nome e em benefcio do
ente moral.
VIII. "De qualquer modo, a pessoa jurdica deve ser beneficiria
direta ou indiretamente pela conduta praticada por deciso do seu
representante legal ou contratual ou de seu rgo colegiado.".
IX. A Lei Ambiental previu para as pessoas jurdicas penas autnomas
de multas, de prestao de servios comunidade, restritivas de
direitos, liquidao forada e desconsiderao da pessoa jurdica,
todas adaptadas sua natureza jurdica.
X. No h ofensa ao princpio constitucional de que "nenhuma pena
passar da pessoa do condenado...", pois incontroversa a
existncia de duas pessoas distintas: uma fsica - que de qualquer
forma contribui para a prtica do delito - e uma jurdica, cada qual
recebendo a punio de forma individualizada, decorrente de sua
atividade lesiva.
XI. H legitimidade da pessoa jurdica para figurar no plo passivo
da relao processual-penal.
XII. Hiptese em que pessoa jurdica de direito privado foi
denunciada isoladamente por crime ambiental porque, em decorrncia
de lanamento de elementos residuais nos mananciais dos Rios do
Carmo e Mossor, foram constatadas, em extenso aproximada de 5
quilmetros, a salinizao de suas guas, bem como a degradao das
respectivas faunas e floras aquticas e silvestres.
XIII. A pessoa jurdica s pode ser responsabilizada quando houver
interveno de uma pessoa fsica, que atua em nome e em benefcio do
ente moral.
XIV. A atuao do colegiado em nome e proveito da pessoa jurdica
a prpria vontade da empresa.
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XV. A ausncia de identificao das pessoa fsicas que, atuando em
nome e proveito da pessoa jurdica, participaram do evento
delituoso, inviabiliza o recebimento da exordial acusatria.
XVI. Recurso desprovido.
(REsp. n. 610.114/RN, Rel. Min. Gilson Dipp, in DJ 19.12.2005)
HABEAS CORPUS. CRIMES AMBIENTAIS. INPCIA DA DENNCIA:
INOCORRNCIA.
EXISTNCIA DE INDCIOS DE AUTORIA E MATERIALIDADE. EXAME DE
PROVAS.
AUSNCIA DE CONSTRANGIMENTO ILEGAL. RESPONSABILIZAO PENAL
DA
PESSOA JURDICA. CABIMENTO. MITIGAO DO PRINCPIO DO SOCIETAS
DELINQUERE NON POTEST. RESPONSABILIDADE SOCIAL. VIOLAO DO
ART.
225, 3, DA CF/88 E DO ART. 3 DA LEI 9.608/98. POSSIBILIDADE DO
AJUSTAMENTO DAS SANES PENAIS A SEREM APLICADAS PESSOA
JURDICA.
NECESSIDADE DE MAIOR PROTEO AO MEIO AMBIENTE.
Descabe acoimar de inepta denncia que enseja a adequao tpica,
descrevendo suficientemente os fatos com todos os elementos
indispensveis, em consonncia com os requisitos do art. 41 do
Cdigo de Processo Penal, de modo a permitir o pleno exerccio do
contraditrio e da ampla defesa.
A alegao de negativa de autoria do delito em questo no pode ser
apreciada e decidida na via do habeas corpus, por demandar exame
aprofundado de provas, providncia incompatvel com a via eleita.
Ordem denegada. (HC 43751 / ES, Rel. Min. Jos Arnaldo da Fonseca, 5
a
Turma, j. em
15.09.2005.
CRIMINAL. CRIME AMBIENTAL PRATICADO POR PESSOA JURDICA.
RESPONSABILIZAO PENAL DO ENTE COLETIVO. POSSIBILIDADE.
PREVISO
CONSTITUCIONAL REGULAMENTADA POR LEI FEDERAL. OPO POLTICA
DO
LEGISLADOR. FORMA DE PREVENO DE DANOS AO MEIO-AMBIENTE.
CAPACIDADE
DE AO. EXISTNCIA JURDICA. ATUAO DOS ADMINISTRADORES EM
NOME E
PROVEITO DA PESSOA JURDICA. CULPABILIDADE COMO
RESPONSABILIDADE
SOCIAL. CO-RESPONSABILIDADE. PENAS ADAPTADAS NATUREZA
JURDICA DO
ENTE COLETIVO. RECURSO PROVIDO.
I. Hiptese em que pessoa jurdica de direito privado, juntamente
20
com dois administradores, foi denunciada por crime ambiental,
consubstanciado em causar poluio em leito de um rio, atravs de
lanamento de resduos, tais como, graxas, leo, lodo, areia e
produtos qumicos, resultantes da atividade do estabelecimento
comercial.
II. A Lei ambiental, regulamentando preceito constitucional, passou
a prever, de forma inequvoca, a possibilidade de penalizao
criminal das pessoas jurdicas por danos ao meio-ambiente.
III. A responsabilizao penal da pessoa jurdica pela prtica de
delitos ambientais advm de uma escolha poltica, como forma no
apenas de punio das condutas lesivas ao meio-ambiente, mas como
forma mesmo de preveno geral e especial.
IV. A imputao penal s pessoas jurdicas encontra barreiras na
suposta incapacidade de praticarem uma ao de relevncia penal, de
serem culpveis e de sofrerem penalidades.
V. Se a pessoa jurdica tem existncia prpria no ordenamento
jurdico e pratica atos no meio social atravs da atuao de seus
administradores, poder vir a praticar condutas tpicas e, portanto,
ser passvel de responsabilizao penal.
VI. A culpabilidade, no conceito moderno, a responsabilidade
social, e a culpabilidade da pessoa jurdica, neste contexto,
limita-se vontade do seu administrador ao agir em seu nome e
proveito.
VII. A pessoa jurdica s pode ser responsabilizada quando houver
interveno de uma pessoa fsica, que atua em nome e em benefcio do
ente moral.
VIII. "De qualquer modo, a pessoa jurdica deve ser beneficiria
direta ou indiretamente pela conduta praticada por deciso do seu
representante legal ou contratual ou de seu rgo colegiado."
IX. A atuao do colegiado em nome e proveito da pessoa jurdica a
prpria vontade da empresa. A co-participao prev que todos os
envolvidos no evento delituoso sero responsabilizados na medida se
sua culpabilidade.
X. A Lei Ambiental previu para as pessoas jurdicas penas autnomas
de multas, de prestao de servios comunidade, restritivas de
direitos, liquidao forada e desconsiderao da pessoa jurdica,
todas adaptadas sua natureza jurdica.
XI. No h ofensa ao princpio constitucional de que "nenhuma pena
passar da pessoa do condenado...", pois incontroversa a
existncia de duas pessoas distintas: uma fsica - que de qualquer
forma contribui para a prtica do delito - e uma jurdica, cada qual
recebendo a punio de forma individualizada, decorrente de sua
atividade lesiva.
XII. A denncia oferecida contra a pessoa jurdica de direito
privado deve ser acolhida, diante de sua legitimidade para figurar
no plo passivo da relao processual-penal.
XIII. Recurso provido, nos termos do voto do Relator.
21
(REsp 564960 / SC ; Rel. Min. Gilson Dipp, 5
Turma, j. em 02.06.2005).
Acrdos contrrios responsabilizao da pessoa jurdica
PENAL E PROCESSUAL PENAL. RECURSO ESPECIAL. CRIMES CONTRA O MEIO
AMBIENTE. DENNCIA. INPCIA. RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA
JURDICA. RESPONSABILIDADE OBJETIVA.
Na dogmtica penal a responsabilidade se fundamenta em aes
atribudas s pessoas fsicas. Dessarte a prtica de uma infrao
penal pressupe necessariamente uma conduta humana. Logo, a
imputao penal pessoas jurdicas, frise-se carecedoras de
capacidade de ao, bem como de culpabilidade, invivel em razo
da impossibilidade de praticarem um injusto penal. (Precedentes do
Pretrio Excelso e desta Corte).
Recurso desprovido.
(REsp 622724 / SC , 5
Turma, Rel.
Des. Fed. Maria de Ftima Freitas Labarrre, DJU 22.03.2006, p. 881).
5. Minerao e usurpao de bem da Unio
APELAO CRIMINAL. EXTRAO DE RECURSOS MINERAIS SEM A DEVIDA
AUTORIZAO. AREIA. BEM DA UNIO. AUTORIA E MATERIALIDADE
26
COMPROVADAS. CONCURSO FORMAL. ARTIGO 2 DA LEI N 8.176/91 E ARTIGO
55 DA LEI N 9.605/98.
No tendo sido apresentada qualquer documentao indicando licena para a atividade de
minerao no local e no perodo mencionados na exordial, foroso reconhecer a incidncia
dos tipos penais albergados nos artigos 2 da Lei n 8.176/91 e 55 da Lei n 9.605/98.
Autoria e materialidade comprovadas. Consolidado o concurso formal, na modalidade
"imprprio", uma vez que, com uma nica ao, os rus usurparam o patrimnio da Unio,
atingindo a ordem econmica, e impingiram dano ao meio ambiente. Apelao
parcialmente provida. (Tribunal Regional Federal da 4. Regio. ACR 2004.04.01.044271-
0/ PR, j. 22/11/2005, 7
do art.
89 da Lei 9.099/95.
5. Assinale a alternativa correta:
A Na Lei 9.605/98, a suspenso condicional da pena pode ser aplicada nos casos de
condenao a pena privativa de liberdade no superior a 2 anos;
B Em razo da aplicao subsidiria do Cdigo Penal Lei 9.605/98 e falta de
dispositivos especficos para a pena de multa, esta ser aplicada de acordo com os critrios
do Cdigo Penal.
C Em razo dos princpios do contraditrio e da ampla defesa, as provas obtidas no
inqurito civil e na ao civil pblica no podem ser aproveitadas na instruo criminal.
D A composio civil do dano ambiental condio de procedibilidade para a transao
penal.
E O art. 4
Regio 2005
100. Dadas as assertivas abaixo, assinalar a alternativa correta.
I. A sentena penal condenatria por crime ambiental, sempre que possvel, fixar o valor
mnimo para reparao dos danos causados pela infrao, considerando os prejuzos
sofridos pelo ofendido ou pelo meio ambiente.
II. A autoridade ambiental que tiver conhecimento de infrao ambiental obrigada a
promover a sua apurao imediata, mediante processo administrativo prprio, sob pena de
co-responsabilidade civil, administrativa e penal.
28
III. O fim especial de obteno de vantagem pecuniria, nos delitos ambientais, constitui
causa de aumento de pena.
IV. A pena de multa por crime ambiental ser calculada com base nos critrios do Cdigo
Penal, exceto se, ainda que aplicada em valor mximo, revelar-se ineficaz, caso em que
poder ser aumentada, levando-se em conta a extenso do dano ambiental.
a) Esto corretas apenas as assertivas I e II.
b) Esto corretas apenas as assertivas I e III.
c) Esto corretas apenas as assertivas III e IV.
d) Esto corretas apenas as assertivas II, III e IV.
Juiz Federal - TRF 1
Regio 9
concurso
93. No crime contra a fauna silvestre, praticado em terra pertencente
Unio, a competncia ser regida pelo seguinte enunciado:
a) tanto por ser a fauna silvestre do domnio da Unio, quanto por ter sido o
crime praticado em terra do domnio da Unio, a competncia ser da Justia
Federal.
b) seguindo a regra constitucional de competncia legislativa concorrente entre
os trs entes da Federao para questes ambientais, tambm no plano
jurisdicional a competncia poder ser da justia estadual ou da federal,
segundo as regras da preveno.
c) nas comarcas que no sejam sede de vara federal, o processo tramitar
perante o juzo de Direito, com recurso para o Tribunal Regional Federal.
d) havendo concurso com crime contra a flora, haver separao do processo,
sendo o crime contra a fauna julgado pela Justia Federal e o contra a flora
pela Justia Estadual.
Juiz Federal - Tribunal Regional Federal 5
Regio 2005
Julgue os itens subseqentes, relativos aos princpios regedores da proteo jurdica do
meio ambiente.
33. A legislao brasileira adota, como regra geral, a prescindibilidade do elemento da
culpabilidade para a caracterizao da infrao administrativa ambiental, dispensando a
apurao da vontade do infrator. Para a configurao da infrao administrativa
ambiental, basta portanto, o comportamento tpico do administrado, com a violao da
normas de proteo ao meio ambiente.
34. Em caso de infrao administrativa ambiental, a depender da gravidade do fato e
dos antecedentes do infrator, a administrao poder impor a sano de suspenso de
obra lesiva ao meio ambiente, mas no poder determinar sua demolio, a qual
depender de ordem judicial, a ser solicitada pelo rgo ambiental competente, aps o
29
encerramento do processo administrativo em que fique constatado a ofensa s normas
protetivas do meio ambiente.
35. A legislao prev a apreenso dos produtos e subprodutos da fauna e flora, em
caso de constatao de infrao, por iniciativa da prpria administrao. A lei no
admite, contudo, a apreenso, pela administrao, dos equipamentos ou veculos
utilizados na infrao administrativa ambiental, salvo se consistirem em objetos cujo
fabrico, alienao, uso, porte ou deteno constituem fato ilcito.
Juiz Federal TRF 5
Regio - 2004
44 Em matria de responsabilidade penal da pessoa jurdica, a doutrina nacional acorde
em reconhecer que sua adoo no sistema jurdico brasileiro guarda
compatibilidade com os princpios da pessoalidade da pena e da culpabilidade.
45 O tipo penal consistente em caar espcime da fauna silvestre sem a devida permisso,
licena ou autorizao da autoridade competente somente se
aplica a animais exticos.
46 A Lei de Crimes Ambientais (Lei n. 9.605/1998), ao definir pesca, para efeitos de sua
aplicao, restringiu o conceito anteriormente vigente, passando a utiliz-lo
somente para os seguintes grupos de animais aquticos: peixes, crustceos e moluscos.
Logo, caso uma baleia ou um golfinho sejam apanhados sem autorizao da autoridade
competente, o crime configurado ser o referente caa e no pesca.
47 Todas as contravenes penais contra a fauna previstas no Cdigo Florestal esto
implicitamente revogadas, pois, com o advento da Lei de Crimes Ambientais, aquelas
condutas foram, de certa forma, contempladas como crimes.
48 A poluio eletromagntica e a poluio trmica podem ser consideradas crime,
porquanto a conduta penal referente a poluio e descrita na Lei de Crimes Ambientais fala
em causar poluio de qualquer natureza, no especificando a forma.
49 Considere a seguinte situao hipottica.
Uma empresa brasileira de exportao e importao exportava para o exterior, sem a
autorizao ambiental competente, peles e couros de anfbios processadas e
industrializadas.
Nessa situao, por incidir em crime ambiental, a empresa poder ser sancionada no mbito
penal com a decretao de sua liquidao forada, sendo seu patrimnio considerado como
instrumento do crime e por isso perdido em favor do Fundo Penitencirio Nacional.
50 Tanto as pessoas fsicas quanto as jurdicas podem ser, em tese, apenadas prestao
pecuniria, consistente no pagamento em dinheiro vtima ou entidade pblica ou
privada, desde que seja de cunho ambiental ou cultural.
Juiz Federal - Tribunal Regional Federal da 4
Regio - 2004
30
98. Assinalar a alternativa correta.
A legislao do Brasil, em matria de sano penal por leso ao meio ambiente:
a) exclui a responsabilidade penal por consider-la inadequada a tal tipo de infrao,
mantendo apenas a responsabilidade administrativa e civil.
b) admite a existncia de responsabilidade administrativa, civil e penal, ficando esta (penal)
condicionada a hipteses graves, apenadas com recluso.
c) admite a existncia de responsabilidade administrativa, civil e penal, abrangendo pessoas
fsicas e jurdicas.
d) admite a existncia de responsabilidade administrativa, civil e penal, ficando esta (penal)
restrita a pessoas fsicas.
Procuradoria da Repblica - 21
Concurso
102. Em crimes ambientais:
(a) havendo a responsabilizao penal pessoal do representante legal da pessoa jurdica
obrigatria a responsabilizao da pessoa jurdica;
(b) o art. 6
Concurso
93. Em tema de penas restritivas de direito luz da Lei ambiental (Lei 9.605/98)
(a) as penas dessa natureza, previstas no Cdigo Penal, tambm podem ser fixadas pelo
magistrado;
(b) o limite mximo incidncia dessas penas est em quatro anos;
(c) a substituio da pena privativa de liberdade pode ser feita por duas penas restritivas em
aplicao subsidiria do Cdigo Penal;
(d) a pena de perda de bens e valores no pode ser aplicada nas infraes definidas na Lei
9.605/98.