Lei Organica - Mangaratiba

Lei Orgnica Municipal de Mangaratiba de 05 de abril de 1990
Cmara Municipal de Mangaratiba

Estado do Rio de Janeiro
Lei Orgnica do Municpio de Mangaratiba
ndice
- Prembulo
- Ttulo I Dos Princpios Fundamentais
- Ttulo II Da Organizao Municipal
- Ttulo III Da Organizao dos Poderes
- Ttulo IV Da Tributao Municipal, da Receita e Despesa e do Oramento
- Ttulo V Da Ordem Econmica, Financeira e do Meio Ambiente
- Ttulo VI - Da Ordem Social
- Ttulo VII - Das Disposies Gerais e Transitrias
Prembulo
Ns, os representantes do povo de Mangaratiba, com as atribuies previstas no artigo
29 e usando dos poderes outorgados pelo pargrafo nico do artigo 11 do Ato das
Disposies constitucionais Transitrias, da Constituio da Repblica Federativa do
Brasil, votamos e promulgamos a seguinte LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE
MANGARATIBA
TTULO I
Dos Princpios Fundamentais
Art. 1 - O Municpio de Mangaratiba e pessoa jurdica de direito pblico interno,
entidade dotada de autonomia poltica, administrativa e financeira, integrante do Estado
do Rio de Janeiro e da unio indissolvel da Repblica Federativa do Brasil.
Pargrafo nico - O Municpio rege-se por esta Lei Orgnica e pelas leis que adotar,
observados os princpios Constitucionais da Repblica Federativa do Brasil e do Estado
do Rio de Janeiro.
Art. 2- Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos
ou diretamente, nos termos da Constituio Federal, da Constituio Estadual e desta
Lei Orgnica.
Art. 3 - So objetivos fundamentais dos cidados deste Municpio e de seus
representantes:
I - assegurar a construo de uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento local e regional sem prejuzo da ecologia e do meio
ambiente;
III - contribuir para o desenvolvimento estadual e nacional;
IV - erradicar a pobreza e marginalizao e reduzir as desigualdades sociais na rea
urbana e na rea rural;
V - promover o bem de todos, sem preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao.
Art. 4- A soberania popular, que se manifesta quando a todos so asseguradas
condies dignas de existncia, ser exercida:
I - pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto com valor igual para todos;
II - pelo plebiscito;
III - pelo referendo;
IV - pela iniciativa popular do processo legislativo.
Art. 5 - Os direitos e deveres individuais e coletivos, na forma prevista na Constituio
Federal, integram esta Lei orgnica e devem ser afixados em todas as reparties
pblicas do Municpio, nas escolas, nos hospitais ou em qualquer local de acesso pblico,
para que todos possam, permanentemente, tomar cincia, exigir o seu cumprimento por
parte das autoridades e cumprir, por sua parte, o que cabe a cada cidado habitante deste
Municpio ou que em seu territrio transite.
Art. 6 - O Municpio garantir a plena efetividade dos direitos e garantias individuais e
coletivos, observando:
I - ningum ser discriminado, prejudicado ou privilegiado em razo do nascimento,
idade, etnia, raa, cor, sexo, estado civil, trabalho rural ou urbano, religio, convices
polticas ou filosficas, deficincia fsica ou mental, por ter cumprido pena, nem por
qualquer particularidade ou condio.
II - sero proibidas as diferenas salariais para trabalho igual, assim como critrios de
admisso e estabilidade profissional discriminatrios por qualquer dos motivos previstos
no item I e atendidas as qualificaes das profisses estabelecidas em lei.
Art. 7 - A populao do Municpio poder organizar-se em associaes, observadas as
disposies da Constituio Federal e do Estado, desta Lei orgnica, da legislao
aplicvel e do estatuto prprio, o qual fixar o objetivo da atividade associativa.
Pargrafo nico - Podero ser criadas associaes com os seguintes objetivos, entre
outros:
I - proteo e assistncia criana, ao adolescente, aos desempregados, aos idosos, aos
pobres, mulher, gestante, aos doentes e aos portadores de deficincia;
II - proteo e desenvolvimento da cultura, das artes, do esporte e do lazer;
III - cooperar no planejamento municipal, especialmente nas reas da educao e da
sade;
IV - representao dos interesses dos moradores de bairros e distritos, de consumidores,
de donas-de-casa, de pais de alunos, de alunos, de professores e de contribuintes.
Art. 8. - Ficam isentas do pagamento de impostos e taxas municipais s associaes
comunitrias e organizaes sindicais com sede no Municpio.
TTULO II
Da Organizao Municipal
CAPTULO I
Da Organizao Poltica-Administrativa
Art. 9 - O Municpio de Mangaratiba, com sede no distrito que lhe d o nome, tem
como limites geogrficos os existentes na data de promulgao desta Lei Orgnica.
Art. 10 - So Poderes do Municpio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo
e o Executivo.
Art. 11 - So smbolos do Municpio sua Bandeira, seu Hino e seu Braso,
representativos de sua histria e cultura.
Pargrafo nico - A lei poder estabelecer outros smbolos, dispondo sobre o seu uso no
territrio do Municpio.
Art. 12 - No exerccio de sua autonomia, o Municpio editar leis, expedir decretos,
praticar atos e adotar medidas pertinentes aos seus interesses, s necessidades da
administrao e ao bem-estar de seu povo.
Pargrafo nico - o Municpio poder celebrar convnios com a Unio, Estado e outros
Municpios ou respectivos rgos da administrao indireta, inclusive fundacional, para
execuo de suas leis, servios ou decises por servidores federais, estaduais ou
municipais.
Art. 13 - Incluem-se entre os bens do Municpio:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos;
II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem em seu domnio, excludas as
sob domnio da Unio, do Estado ou de terceiros;
III - os mananciais de gua potvel localizados em seu territrio, assegurados como bens
naturais, incluindo os de uso comum do povo e aqueles que so parte de contratos ou
convnios com rgos estaduais e federais;
IV - os atracadouros pblicos.
CAPTULO II
Da Diviso Administrativa do Municpio
Art. 14 - O Municpio de Mangaratiba est dividido administrativamente em seis
distritos:
I - Distrito-sede: Mangaratiba;
II - 2 distrito : Conceio de Jacare;
III - 3 distrito : Itacuru;
IV - 4 distrito : Muriqui;
V - 5 distrito : So Joo Marcos; e
VI - 6 distrito : Praia Grande.
1 - o 6 distrito composto das localidades de Praia Grande e Sahy.
2 - Lei complementar dispor sobre a fixao dos limites dos distritos criados por esta
Lei Orgnica, bem como a dos que tiveram suas reas territoriais alteradas.
Art. 15 - O distrito parte integrante do territrio do Municpio, com denominao
prpria, dotado de rgo de descentralizao administrativa, na forma da lei.
Pargrafo nico - facultada a criao de sub-distritos e bairros, representando meras
divises geogrficas dos distritos.
Art. 16 - A criao, supresso ou fuso de distritos depende de lei, aps consulta
plebiscitria s populaes diretamente interessadas, observada a legislao estadual
especfica.
Art. 17 - Na fixao das divisas distritais devem ser observadas as seguintes normas:
I - sempre que possvel sero evitadas formas assimtricas, estrangulamentos e
alongamentos exagerados;
II - preferncia, para a delimitao, s linhas naturais, facilmente identificveis;
III - na inexistncia de linhas naturais, utilizao de linha reta, cujos extremos, pontos
naturais ou no, sejam facilmente identificveis;
IV - vedada a interrupo da continuidade territorial do Municpio ou do distrito de
origem.
Pargrafo nico - As divisas distritais devem ser descritas trecho a trecho, salvo se para
evitar duplicidade, nos trechos que coincidirem com os limites municipais.
Art. 18 - A participao do Municpio em uma regio metropolitana, aglomerao
urbana ou microrregio depender de prvia aprovao pela Cmara Municipal.
CAPTULO III
Da Competncia do Municpio
Seo I
Da Competncia Privativa
Art. 19 - Compete ao Municpio:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e estadual, no que couber;
III - elaborar o oramento anual, o plano plurianual de investimentos e a lei de diretrizes
oramentrias;
IV - instituir e arrecadar os tributos municipais, bem como aplicar suas rendas, sem
prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados
em lei;
V - fixar, fiscalizar e cobrar tarifas ou preos pblicos;
VI - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual;
VII - dispor sobre organizao, administrao e execuo dos servios municipais;
VIII - dispor sobre administrao, utilizao e alienao dos bens pblicos;
IX - instituir o quadro, os planos de carreira e o regime jurdico nico dos servidores
pblicos;
X - organizar e prestar, diretamente ou sob o regime de concesso ou permisso, os
servios pblicos locais, inclusive o de transporte coletivo, que tem carter essencial;
XI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programa de
educao pr-escolar e de ensino fundamental;
XII - instituir, executar e apoiar programas educacionais e culturais que propiciem o
pleno desenvolvimento da criana e do adolescente;
XIII - amparar, de modo especial, os idosos e os portadores de deficincia;
XIV - estimular a participao popular na formulao de polticas pblicas e sua ao
governamental, estabelecendo programas de incentivo a projetos de organizao
comunitria nos campos social e econmico, cooperativas de produo e mutires;
XV - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de
atendimento sade da populao, atendendo prioritariamente assistncia mdica e
odontologia preventivas e emergncias mdico-hospitalares de pronto-socorro;
XVI - planejar e controlar o uso, o parcelamento e a ocupao do solo em seu territrio,
especialmente o de sua zona urbana;
XVII - estabelecer normas de edificao, de loteamento, de desmembramento, de
arruamento e de zoneamento urbano e rural, bem como as limitaes urbansticas
convenientes ordenao do seu territrio, observadas as diretrizes da lei federal;
XVIII - instituir, planejar e fiscalizar programas de desenvolvimento urbano nas reas de
habitao e saneamento bsico, de acordo com as diretrizes estabelecidas na lei, sem
prejuzo do exerccio da competncia comum correspondente;
XIX - prover sobre a limpeza das vias e logradouros pblicos, remoo e destino do lixo
domiciliar ou no, bem como de outros detritos e resduos de qualquer natureza;
XX - conceder licena para localizao e funcionamento de estabelecimentos industriais,
comerciais, prestadores de servio e quaisquer outros;
XXI - cassar a licena que houver concedido ao estabelecimento cuja atividade venha a
se tornar prejudicial sade, higiene, segurana, ao sossego, aos bons costumes e ao
meio ambiente;
XXII - ordenar as atividades urbanas, fixando condies e horrios para funcionamento
de estabelecimentos industriais, comerciais, de servios e outros, atendidas as normas da
legislao aplicvel;
XXIII - organizar e manter os servios de fiscalizao necessrios ao exerccio do seu
poder de polcia administrativa;
XXIV - fiscalizar, nos locais de venda, peso, preo, medidas e condies sanitrias dos
gneros alimentcios, observada a legislao federal pertinente;
XXV - dispor sobre o depsito e venda de animais e mercadorias apreendidos em
decorrncia de transgresso da legislao municipal;
XXVI - dispor sobre registro, guarda, vacinao e captura de animais, com a finalidade
precpua de controlar e erradicar molstias de que possam ser portadores ou
transmissores;
XXVII - disciplinar os servios de carga e descarga, bem como fixar a tonelagem
mxima permitida a veculos que circulem em vias pblicas municipais, inclusive nas
vicinais cuja conservao seja de sua competncia;
XXVIII - sinalizar as vias urbanas e as estradas municipais, bem como regulamentar e
fiscalizar sua utilizao;
XXIX - regulamentar a utilizao dos logradouros
pblicos e, especialmente no permetro urbano, determinar o itinerrio e os pontos de
parada obrigatria de veculos de transporte coletivo;
XXX - fixar e sinalizar as zonas de silncio e de trnsito e trfego em condies
especiais;
XXXI - regular as condies de utilizao dos bens pblicos de uso comum;
XXXII - regular, executar, licenciar, fiscalizar, conceder, permitir ou autorizar, conforme
o caso:
a) o servio de carros de aluguel, inclusive o uso de taxmetro;
b) os servios funerrios e os cemitrios;
c) os servios de mercados, feiras e matadouros pblicos;
d) os servios de construo e conservao de estradas, ruas, vias ou caminhos
municipais, independentemente de serem reconhecidos oficialmente;
e) os servios de iluminao pblica;
f) a afixao de cartazes e anncios, bem como a utilizao de quaisquer outros meios de
publicidade e propaganda, nos locais sujeitos ao poder de policia municipal;
XXXIII - fixar os locais de estacionamento pblico de txis e demais veculos;
XXXIV - estabelecer servides administrativas necessrias realizao de seus servios,
inclusive a de seus concessionrios;
XXXV - adquirir bens, inclusive por meio de desapropriao;
XXXVI - assegurar a expedio de certides, quando requeridas s reparties
municipais, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes.
1 - As competncias previstas neste artigo no esgotam o exerccio privativo de
outras, na forma da lei, desde que atendam ao peculiar interesse do Municpio e ao bem-
estar de sua populao e no conflitem com a competncia federal e estadual.
2 - As normas de edificao, de loteamento, desmembramento e arruamento a que se
refere o inciso
XVII deste artigo devero exigir reserva de reas destinadas a :
a) zonas verdes, praas e demais logradouros pblicos;
b) vias de trfego e de passagem de canalizaes pblicas, de esgotos e de guas
pluviais;
c) passagem de canalizaes pblicas de esgotos e de guas pluviais nos fundos dos
lotes, obedecidas as dimenses e demais condies estabelecidas na legislao;
d) faixas de preservao marginais aos rios, crregos, canais e quaisquer cursos dgua.
3 - A lei complementar que dispuser sobre a guarda municipal, destinada proteo
dos bens, servios e instalaes municipais, estabelecer sua organizao e competncia.
4 - A poltica de desenvolvimento urbano, com o objetivo de ordenar as funes
sociais da cidade e garantir o bem estar de seus habitantes, deve ser consubstanciada em
Plano Diretor de Desenvolvimento integrado, nos termos do art. 182, 1 da
Constituio Federal.
Art. 20 - O Municpio de Mangaratiba, atravs de consrcio, poder organizar e prestar
diretamente ou sob regime de concesso ou permisso o servio de transporte coletivo
intermunicipal de carter essencial, com os municpios vizinhos da rea do litoral sul e
zona oeste, conforme dispuser a lei, de acordo com o art. 76 da Constituio Estadual.
Art. 21 - Mediante proposio fundamentada de 1/3 (um tero) dos vereadores, de 5%
(cinco por cento) dos eleitores inscritos na jurisdio distrital de 3%(trs por cento) do
total de eleitores do Municpio, aprovada por maioria qualificada dos membros da
Cmara Municipal, ser submetida a plebiscito questo de relevante interesse local.
Pargrafo nico - A lei regulamentar o processo plebiscitrio.
Seo II
Da Competncia Comum
Art. 22 - da competncia comum do Municpio, da Unio e do Estado, na forma
prevista em lei complementar federal:
I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar
o patrimnio pblico;
II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras
de deficincia;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico e cultural, os
monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos;
IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros
bens de valor histrico, artstico ou cultural;
V - proporcionar meios de acesso cultura, educao e cincia;
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies
habitacionais e de saneamento bsico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizaro, promovendo a
integrao social dos setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao
de recursos hdricos e minerais em seu territrio;
XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito.
Art. 23 - o Municpio, no mbito de sua competncia colaborar com o Estado para o
cumprimento do artigo 335 da Constituio do Estado do Rio de Janeiro.
Seo III
Da Competncia Suplementar
Art. 24 - compete ao Municpio suplementar a legislao federal e a estadual no que
couber e naquilo que disser respeito ao seu peculiar interesse, visando adapt-la
realidade e s necessidades locais.
CAPTULO IV
Das Vedaes
Art. 25 - Alm de outros casos previstos nesta Lei Orgnica, ao Municpio vedado:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o
funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou
aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico;
II - recusar f aos documentos pblicos;
III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si;
IV - subvencionar ou auxiliar, de qualquer forma, com recursos pblicos, quer seja pela
imprensa, rdio, televiso, servio de alto-falantes, cartazes, anncios ou outro meio de
comunicao, propaganda poltico-partidria ou a que se destinar a campanhas ou
objetivos estranhos administrao e ao interesse pblico.
CAPTULO V
Da Administrao Pblica
Seo I
Disposies Gerais
Art. 26 - A administrao pblica direta, indireta ou fundacional do Municpio obedece
aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e, tambm, ao
seguinte:
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham
os requisitos estabelecidos em lei;
II. - a investidura em cargo ou emprego pblico da administrao direta, indireta ou
fundacional depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao;
III - no haver limite mximo de idade para a inscrio em concurso pblico,
constituindo-se, entretanto, em requisito de acessibilidade ao cargo ou emprego a
possibilidade de permanncia por cinco anos no seu efetivo exerccio;
IV - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma
vez, por igual perodo;
V - tanto no prazo de validade quanto no de sua prorrogao, previstos no edital de
convocao, o aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser,
observada a classificao, convocado com prioridade sobre novos concursados para
assumir cargo ou emprego, na carreira;
VI - a convocao do aprovado em concurso far-se- mediante publicao oficial e por
correspondncia pessoal;
VII - a classificao em concurso pblico, dentro do nmero de vagas obrigatoriamente
fixado no respectivo edital, assegura o provimento no cargo no prazo mximo de cento e
oitenta dias, contado da homologao do resultado;
VIII - os cargos em comisso e as funes de confiana devem ser exercidos,
preferencialmente, por servidores ocupantes de cargo de carreira tcnica ou profissional,
nos casos e condies previstos em lei ;
IX - os cargos de natureza tcnica s podero ser ocupados pelos profissionais
legalmente habilitados e de comprovada atuao na rea;
X - garantido ao servidor pblico o direito livre associao sindical, observado, no
que couber, o disposto no art. 8 da constituio Federal.
XI - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei
complementar federal;
XII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas
portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;
XIII - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender
necessidade temporria de excepcional interesse pblico;
XIV - a reviso geral da remunerao dos servidores pblicos far-se- sempre na mesma
data;
XV - a lei fixar o limite mximo entre a maior e a menor remunerao dos servidores
pblicos, observado, como limite mximo, os valores percebidos como remunerao, em
espcie, pelo Prefeito;
XVI - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo no podero ser superiores aos
pagos pelo Poder Executivo;
XVII - vedada .a vinculao ou equiparao de vencimentos para efeito de
remunerao de pessoal do servio pblico, ressalvado o disposto no inciso anterior e no
1 do art. 33, desta Lei orgnica;
XVIII - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero
computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores, sob o
mesmo titulo ou idntico fundamento;
XIX - o servidor pblico poder gozar de licena especial e frias na forma da lei ou de
ambas dispor, sob a forma de direito de contagem em dobro para efeito de aposentadoria
ou t-las transformadas em pecnia indenizatria, segundo sua opo;
XX - os vencimentos dos servidores pblicos so irredutveis e a remunerao observar
o que dispem os incisos XV e XVI deste artigo, bem como os artes. 150, II.; 153, II. E
153, 2, I, da Constituio Federal;
XXI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horrios:
a) a de dois cargos de professor, assim considerado o de especialista de educao;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico ;
c) a de dois cargos privativos de mdico;
XXII - a proibio de acumular no se aplica a proventos de aposentadoria, mas se
estende a empregos e funes e abrange autarquias, empresas pblicas, sociedades de
economia mista e fundaes mantidas pelo Poder Pblico;
XXIII - somente por lei especfica podero ser criadas empresa pblica, sociedade de
economia mista, autarquia ou fundao pblica;
XXIV - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das
entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas
em empresa privada;
XXV - ressalvada a legislao federal aplicvel, ao servidor pblico municipal proibido
substituir, sob qualquer pretexto, servidores pblicos federais e estaduais ou
trabalhadores de empresas privadas em greve;
XXVI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e
alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure
igualdade de condies e de pagamentos a todos os concorrentes, com previso de
atualizao monetria para os pagamentos em atraso, penalidades para os
descumprimentos contratuais,
permitindo-se, no ato convocatrio, somente as exigncias de qualificao tcnica,
jurdica e econmico-financeira indispensveis garantia do cumprimento das
obrigaes;
XXVII - os servidores pblicos no podero ser colocados disposio de outros
setores da Unio, do Estado e dos Municpios, antes de completarem dois anos de
efetivo exerccio funcional no rgo de origem;
XXVIII- os servidores da administrao pblica direta, colocados disposio da
administrao pblica indireta ou fundacional, quando da transferncia para a inatividade,
incorporaro aos proventos a complementao de vencimentos que venham percebendo,
desde que caracterizada essa situao h, no mnimo, oito anos consecutivos.
1 - Compreende-se da administrao direta os servios sem personalidade jurdica
prpria, integrados na estrutura administrativa de qualquer dos Poderes do Municpio; na
administrao indireta constituda de entidades dotadas de personalidade jurdica prpria,
as autarquias, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, bem como as
subsidirias dessas entidades e as fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico.
2 - So autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes
pblicas as assim definidas no art. 77, 2, da Constituio Estadual, com aplicao para
o Municpio.
3 - A publicidade dos atos e programas, obras e servios dos rgos pblicos somente
poder ser feita em carter educativo e de orientao social, dela no podendo constar
nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou
servidores pblicos.
4 - A no observncia do disposto nos incisos II e V deste artigo implicar nulidade
do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei.
5- As reclamaes relativas prestao de servios pblicos sero disciplinadas em
lei.
6 - Os atos de improbidade administrativa importaro perda da funo pblica,
suspenso dos direitos polticos , a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao
errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
7 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de
servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou
culpa.
8 - Os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou
no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento,
so os estabelecidos em lei federal.
9 - vedado ao Poder Pblico, direta ou indiretamente, a publicidade de qualquer
natureza para fins de propaganda governamental, fora dos limites do Municpio.
Art. 27 - Aplicam-se s licitaes do Municpio as regras da legislao federal ou da
legislao estadual, se mais restritivas.
Pargrafo nico - Os limites para dispensa de licitao ou para o estabelecimento de
suas modalidades, fixados na lei federal, tero aplicabilidade para o Municpio reduzidos
metade.
Art. 28 - O Municpio, do interesse da administrao e do aperfeioamento da
capacitao de seus servidores, garantir, a cada binio, no mnimo, a participao de
seus servidores de nvel tcnico e superior em cursos de aprimoramento profissional.
Art. 29 - Qualquer que seja a causa mortis do servidor pblico, ser de cem por cento da
remunerao total o valor mnimo da penso devida a seus dependentes na forma da lei.
Seo II
Do Controle Administrativo
Art. 30 - O controle dos atos administrativos do Municpio ser exercido pelo Poder
Legislativo, pelo Ministrio Pblico, pela sociedade, pela prpria administrao e, no que
couber, pelo Conselho Estadual de contas dos Municpios.
1 - Haver uma instncia colegiada administrativa para dirimir controvrsias entre o
Municpio e seus servidores pblicos.
2 - Fica assegurada a participao das entidades de classe dos servidores no rgo
colegiado de que trata o pargrafo anterior.
Art. 31 - A administrao pblica tem o dever de anular os prprios atos, quando
eivados de vcios que os tornem ilegais, bem como a faculdade de revog-los, por
motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados neste caso os direitos adquiridos,
alm de observado, em qualquer circunstncia, o devido processo legal.
Art. 32 - A autoridade que, ciente de vcio invalidador de ato administrativo, deixar de
san-lo, incorrer nas penalidades da lei pela omisso, sem prejuzo das sanes
previstas no artigo 37, 4, da Constituio da Repblica, se for o caso.
Seo III
Dos Servidores Pblicos
Art. 33 - O Municpio instituir regime jurdico nico e planos de carreira para os
servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas.
1 - A lei assegurar, aos servidores da administrao direta, isonomia de vencimentos
para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder ou entre servidores
dos Poderes Executivo e Legislativo, ressalvadas as vantagens de carter individual e as
relativas natureza ou ao local de trabalho.
2 - O benefcio da penso por morte corresponder totalidade dos vencimentos ou
proventos do servidor falecido, at o limite estabelecido em lei, observado o disposto no
artigo 38, 5, desta Lei Orgnica.
3 - O pagamento dos servidores ativos e inativos do Municpio ser feito,
impreterivelmente, at o dia 05 (cinco) de cada ms, sendo cominada multa equivalente a
um dia de vencimento por dia de atraso.
4 - O prazo previsto no pargrafo anterior ser, obrigatoriamente, inserido no
Calendrio Anual de Pagamento dos Servidores do Municpio.
Art. 34 - Aos servidores pblicos municipais ficam assegurados, alm de outros que a lei
estabelecer, os seguintes direitos:
I - salrio mnimo;
II. - irredutibilidade do salrio;
III - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao
varivel;
IV - dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da
aposentadoria, pago at o dia 20 de dezembro ou, se for do interesse do servidor, em
duas parcelas, sendo a primeira entre o dia 1 de fevereiro e 30 de
novembro, juntamente com o pagamento de frias, e a segunda at o dia 20 de dezembro
de cada ano.
V - remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
VI - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento
do normal;
VII - salrio-famlia para os seus dependentes;
VIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta semanais,
facultada a compensao de horrios;
IX - incidncia da gratificao adicional por tempo de servio sobre o valor dos
vencimentos;
X - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
XI - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o
salrio normal;
XII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com durao de cento e
vinte dias;
XIII - licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
XIV - licena especial para os adotantes, nos termos fixados em lei;
XV - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos
termos da lei;
XVI - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e
segurana;
XVII - indenizao em caso de acidente de trabalho, na forma da lei;
XVIII - reduo da carga horria adicional de remunerao para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XIX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de
admisso por motivo de sexo, idade, etnia ou estado civil;
XX - o de opo, na forma da lei, para os efeitos de contribuio mensal, tanto aos
submetidos a regime jurdico
nico quanto aos contratados sob o regime da legislao trabalhista que sejam,
simultaneamente, segurados obrigatrios de mais de um instituto de Previdncia Social;
XXI - reduo em cinqenta por cento da carga horria de servidor municipal,
responsvel legal por portador de necessidades especiais que requeira ateno
permanente;
XXII - o de relotao aos membros do magistrio pblico, no caso de mudana de
residncia, observados os critrios de distncia estabelecidos em lei, a disponibilidade de
vaga e o interesse e a convenincia da administrao;*
* Nova redao dada pela emenda 02/97 de 14.04.97.
XXIII - licena-casamento, sem prejuzo do salrio, com durao de sete dias;
XXIV - o de incorporao ao vencimento ou aos proventos do exerccio da funo
gratificada, computado o tempo de servio prestado ao Municpio nessa condio,
considerado na forma da lei, ficando vedado terminantemente, a incorporao do cargo
em comisso;*
XXV - o de soluo, pelo deferimento ou no, de peties interpostas junto aos rgos
pblicos da administrao direta, indireta ou fundacional, no prazo de 30 (trinta) dias, se
outro no for o fixado pela lei;
XXVI - o de enquadramento no cargo que esteja exercendo pelo prazo de dois anos,
desde que possua habilitao, quando exigida por lei, para o exerccio do cargo;
XXVII - o de disponibilidade, relotao ou transferncia, para outros rgos pblicos,
da administrao direta, indireta ou fundacional do Municpio, ou para outras sees no
mesmo rgo, atendido o interesse e a convenincia do servio pblico. *
Pargrafo nico - sero responsabilizados, na forma da lei, os servidores ou agentes
polticos que obstrurem, retardarem o cumprimento ou deixarem de reconhecer os
direitos assegurados neste artigo.
Art. 35 - O desconto em folha de pagamento relativo s contribuies para a entidade de
classe sem fins lucrativos, pelos rgos competentes da Administrao Pblica, ser
facultativo, realizado mediante convnio, desde que o desconto seja expressamente
autorizado pelo associado. *
Art. 36 - Ao servidor pblico em exerccio de mandato eletivo aplicam-se as seguintes
disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu
cargo, emprego ou funo; .
II - investido no mandato de Prefeito ou Vice-Prefeito, ser afastado do cargo, emprego
ou funo, sendo-lhe facultado optar pela remunerao;
III - investido no mandato de Vereador ou Juiz de Paz, havendo compatibilidade de
horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da
remunerao do cargo eletivo, e no havendo compatibilidade, aplicar-se- a norma do
inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu
tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por
merecimento;
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero
determinados como se no exerccio estivesse.
Art. 37 - A assistncia previdenciria e social ser prestada aos servidores pblicos
municipais, em suas diferentes modalidades, conforme dispuser a lei.
Art. 38 - O servidor ser aposentado:
I - por invalidez permanente, com os proventos integrais, quando decorrente de acidente
em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificadas
em lei, e proporcionais nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao
tempo de servio;
III - voluntariamente:
a) aos trinta e cinco anos de servio, se homem, e aos trinta, se mulher, com proventos
integrais;
b) aos trinta anos de efetivo exerccio em funes de magistrio, se professor, assim
considerado especialista em educao, e vinte e cinco, se professora, nas mesmas
condies, com proventos integrais;
c) aos trinta anos de servio, se homem, e aos vinte e cinco, se mulher, com proventos
proporcionais a esse tempo;
d) aos sessenta e cinco anos de idade, se homem, e aos sessenta, se mulher, com
proventos proporcionais ao tempo de servio.
1 - Sero observadas as excees ao disposto no inciso III, "a" e "c", no caso de
exerccio de atividades consideradas penosas, insalubres ou perigosas, bem como as
disposies sobre a aposentadoria em cargos ou empregos temporrios, na forma
prevista na legislao federal.
2 - O tempo de servio pblico federal, estadual ou municipal ser computado
integralmente para os efeitos de aposentadoria e de disponibilidade.
3 - assegurada, para efeito de aposentadoria, a contagem reciproca do tempo de
servio nas atividades pblicas e privadas, inclusive do tempo de trabalho
comprovadamente exercido na qualidade de autnomo, fazendo-se a compensao
financeira, segundo critrios estabelecidos em lei.
4 - Os proventos de aposentadoria sero revistos na mesma proporo e na mesma
data, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade, sendo tambm
estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidos
aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da transformao ou
reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria.
5 - O valor incorporado a qualquer ttulo pelo servidor ativo ou inativo, como direito
pessoal, pelo exerccio de funes de confiana ou de mandato, ser revisto na mesma
proporo e na mesma data, sempre que se modificar a remunerao do cargo que lhe
deu causa.
6 - Na hiptese de extino do cargo que deu origem incorporao de que trata o
pargrafo anterior, o valor incorporado pelo servidor ser fixado de acordo com a
remunerao de cargo correspondente.
7 - A aposentadoria por invalidez poder, a requerimento do servidor, ser
transformada em seguro- reabilitao, custeado pelo Municpio, visando a reintegr-lo
em novas funes compatveis com suas aptides.
8 - Ao servidor referido no pargrafo anterior garantida a irredutibilidade de seus
proventos, ainda que na nova funo venha a ser aproveitado com remunerao inferior
a recebida a ttulo de seguro-reabilitao.
9 - considera-se como proventos de aposentadoria o valor resultante da soma de todas
as parcelas a eles incorporadas pelo Poder Pblico.
10 - O Municpio providenciar para que os processos de aposentadoria sejam
solucionados definitivamente dentro de 90 (noventa) dias, contados da data do
protocolo, responsabilizando-se o servidor ou agente poltico que der causa ao atraso ou
retardamento.
11 - Os direitos assegurados nos pargrafos 4, 5, e 6, deste artigo sero concedidos
independentemente de requerimentos ou apostilas.
Art. 39 - So estveis, aps dois anos de efetivo exerccio, os servidores nomeados em
virtude de concurso pblico.
1 - O servidor pblico estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial
transitada em julgado ou mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada
ampla defesa.
2 - invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele
reintegrado, e o eventual ocupante da vaga reconduzido ao cargo de origem, sem direito
a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade.
3 - Ocorrendo extino do cargo, o funcionrio estvel ficar em disponibilidade
remunerada, com vencimentos e vantagens integrais, pelo prazo mximo de seis meses,
at seu aproveitamento obrigatrio em funo equivalente no servio pblico.
TTULO III
Da Organizao dos Poderes
CAPTULO I
Do Poder Legislativo
Seo I
Da Cmara Municipal
Art. 40 - O Poder Legislativo exercido pela Cmara Municipal.
Pargrafo nico - Cada legislatura tem a durao de quatro anos, correspondendo cada
ano a uma sesso legislativa.
Art. 41 - A Cmara Municipal compe-se de vereadores eleitos pelo sistema
proporcional, como representantes do povo, com mandato de quatro anos.
1 - O nmero de Vereadores, em cada legislatura, ser fixado pela Cmara Municipal,
tendo em vista a populao do Municpio, apurada pelo rgo oficial de estatstica at 31
de dezembro do ano anterior ao da eleio, obedecendo a seguinte proporo:
a) 9 Vereadores at 15.000 habitantes;
b) 11 Vereadores de 15.001 a 30.000 habitantes;
c) 13 Vereadores de 30.001 a 50.000 habitantes;
d) 15 Vereadores de 50.001 a 100.000 habitantes;
e) 17 Vereadores de 100.001 a 200.000 habitantes;
f) 19 Vereadores de 200.001 a 500.000 habitantes;
g) 21 Vereadores de 500.001 a 1.000.000 de habitantes.
2 - So condies de elegibilidade para o exerccio do mandato de Vereador, na forma
da lei federal:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exerccio dos direitos polticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domiclio eleitoral na circunscrio;
V - a filiao partidria;
VI - a idade mnima de dezoito anos;
VII - ser alfabetizado.
Art. 42 - A Cmara Municipal reunir-se-, anual e ordinariamente, na sede do Municpio,
de 15 de fevereiro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de dezembro.
1 - As reunies marcadas para essas datas sero transferidas para o primeiro dia til
subseqente, quando coincidirem com sbados, domingos e feriados.
2 - A Cmara reunir-se-, ainda, em sesses extraordinrias e sesses solenes, na
forma e nos casos previstos em seu Regimento Interno.
3 - A convocao extraordinria da cmara far-se-:
I - pelo Prefeito, quando este a entender necessria;
II - pelo Presidente da cmara para o compromisso e a posse do Prefeito e do Vice-
Prefeito;
III - pelo Presidente da cmara ou a requerimento da maioria dos membros desta, em
casos de urgncia ou interesse pblico relevante;
IV - pela comisso Representativa da cmara, conforme previsto no art. 50, V, desta Lei
Orgnica.
4 - Na sesso legislativa extraordinria, a cmara Municipal somente deliberar sobre
a matria para a qual foi convocada.
Art. 43 - As deliberaes da cmara sero tomadas por maioria de votos, presente a
maioria de seus membros, salvo disposio em contrrio prevista na constituio Federal
e nesta Lei Orgnica.
Art. 44 - A sesso legislativa ordinria no ser interrompida sem a deliberao sobre o
projeto de lei oramentria.
Art. 45 - As sesses da cmara realizar-se-o em recinto destinado ao seu
funcionamento, observado o disposto no art. 49, XII, desta Lei Orgnica.
1 - O horrio das sesses ordinrias e extraordinrias da cmara Municipal o
estabelecido em seu Regimento Interno.
2 - Podero ser realizadas sesses solenes fora do recinto da cmara.
Art. 46 - As sesses sero pblicas, salvo deliberao em contrrio, de dois teros (2/3)
dos Vereadores, adotada em razo de motivo relevante.
Art. 47 - As sesses somente sero abertas com a presena de, no mnimo, um tero
(1/3) dos membros da cmara.
Seo II
Das Atribuies da Cmara Municipal
Art. 48 - Cabe cmara Municipal, com a sano do Prefeito, dispor sobre todas as
matrias de competncia do Municpio: *
I - tributos municipais, arrecadao e dispndio de suas rendas;
II - iseno e anistia em matria tributria; *
III - oramento anual, plano plurianual, diretrizes oramentrias e autorizao para
abertura de crditos suplementares e especiais;
IV - planos e programas municipais de desenvolvimento, em conformidade com planos e
programas estaduais;
V - operaes de crdito, auxlios e subvenes, servios pblicos; *
VI -alienao de bens pblicos; *
VII - organizao administrativa municipal; criao, transformao e extino de cargos,
empregos e funes pblicas, bem como a fixao e reajustes dos respectivos
vencimentos ou remunerao; *
VIII - criao e estruturao de Secretarias Municipais e demais rgos da
Administrao Pblica, bem assim a definio das respectivas atribuies; *
IX - aprovao do Plano Diretor; *
X - autorizao para mudana de denominao de prprios, vias e logradouros
pblicos*;
XI - normas urbansticas, particularmente as relativas zoneamento e loteamento; *
Art. 49 - da competncia exclusiva da Cmara Municipal:
I - eleger os membros de sua Mesa Diretora;
II - elaborar o Regimento Interno;
III - organizar os servios administrativos internos, bem como criar, prover, transformar
e extinguir os cargos respectivos e fixar e alterar sua remunerao;
IV - conceder licena ao Prefeito, ao Vice-Prefeito e aos Vereadores;
V - autorizar o Prefeito a ausentar-se do Municpio, quando a ausncia exceder a quinze
dias;
VI - exercer a fiscalizao contbil, financeira e oramentria do Municpio, com o
auxlio do Conselho Estadual de contas dos Municpios;
VII - tomar e julgar as contas do Prefeito, deliberando sobre o parecer do conselho de
contas no prazo mximo de sessenta dias de seu recebimento, observados os seguintes
preceitos:
a) o parecer do conselho de contas somente deixar de prevalecer por deciso de dois
teros dos membros da cmara;
b) decorrido o prazo de sessenta dias, sem deliberao pela cmara, as contas sero
consideradas aprovadas ou rejeitadas, de acordo com a concluso do parecer do
conselho de contas;
c) no decurso do prazo previsto na alnea anterior, as contas do Prefeito ficaro
disposio de qualquer contribuinte do Municpio, para exame e apreciao, o qual
poder questionar-lhe a legitimidade, nos termos da lei;
d) rejeitadas as contas, sero estas, por deciso do Plenrio, remetidas ao Ministrio
Pblico para os fins de direito.
VIII - decretar a perda do mandato do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos vereadores, nos
casos indicados na Constituio Federal, nesta Lei Orgnica e na legislao federal
aplicvel;
IX - autorizar a realizao de emprstimo ou de crdito interno ou externo de qualquer
natureza, de interesse do Municpio;
X - proceder a tomada de contas do Prefeito, atravs de comisso especial, quando no
apresentadas cmara, dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa;
XI - ratificar convnio, acordo ou qualquer outro instrumento celebrado pelo Municpio
com a Unio, o Estado, outros Municpios ou qualquer outra pessoa jurdica de direito
pblico interno, de direito privado, instituies estrangeiras ou multinacionais, quando se
tratar de matria assistencial, educacional, cultural ou tcnica e houver exigncia por
parte do conveniado de tal ratificao; *
XII - estabelecer e mudar temporariamente o local de suas reunies;
XIII - convocar o Prefeito e os Secretrios Municipais para prestar esclarecimentos,
aprazando dia e hora para o comparecimento, importando a ausncia sem justificao
adequada infrao poltico-administrativa, punvel na forma da legislao federal;
XIV - encaminhar pedidos escritos de informao e documentos ao Prefeito e a
Secretrios Municipais, importando infrao poltico-administrativa a recusa ou no
atendimento no prazo de quinze dias, bem como a prestao de informaes falsas.
XV - ouvir Secretrios Municipais ou autoridades equivalentes, quando, por sua
iniciativa e mediante entendimentos prvios com a Mesa, comparecerem cmara
Municipal para expor assuntos de relevncia da Secretaria ou do rgo da administrao
de que forem titulares;
XVI - deliberar sobre o adiamento e a suspenso de suas reunies;
XVII - criar comisso parlamentar de inqurito sobre fato determinado e prazo certo,
mediante requerimento de um tero (1/3) de seus membros;
XVIII - conceder titulo de cidado honorrio ou conferir homenagem a pessoas que,
reconhecidamente, tenham prestado relevantes servios ao Municpio ou nele se tenham
destacado pela atuao exemplar na vida pblica e particular, mediante proposta pelo
voto de dois teros (2/3) dos membros da cmara;
XIX - solicitar a interveno do Estado no Municpio, nos termos do art. 353, I, da
constituio Estadual;
XX - julgar o Prefeito, o Vice-Prefeito e os Vereadores, nos casos previstos em lei
federal;
XXI - fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo, includos os da administrao
indireta;
XXII - convocar audincia pblica;
XXIII - fixar, observado o que dispe os arts. 37, XI, 150, II, 153, III, e 153, 2, I, da
Constituio Federal, a remunerao dos Vereadores, em cada legislatura para a
subseqente, sobre a qual incidir imposto sobre a renda e proventos de qualquer
natureza; .
XXIV - fixar, observado o que dispem os arts. 150, II, 153, III, e 153, 2, I, da
Constituio Federal, em cada legislatura para a subseqente, a remunerao do Prefeito,
do Vice-Prefeito e dos secretrios Municipais.
1 - A remunerao dos Vereadores, de que trata o item XXIII, deste artigo, ser
fixada por resoluo da cmara, obedecidos os seguintes critrios:
a) aprovao at o final do primeiro perodo legislativo ordinrio do ltimo ano de
legislatura;
b) remunerao dividida em partes fixa e varivel, expressa no padro monetrio vigente,
garantida sua irredutibilidade atravs da atualizao de seu valor, at entrada em vigor,
pelos ndices oficiais de correo monetria ou pelos ndices de reajustamento salarial, a
qualquer ttulo, dos servidores municipais, se superiores, no perodo;
c) parte varivel da remunerao no inferior fixa, correspondendo ao efetivo
comparecimento do Vereador s sesses e participao nas votaes;
d) remunerao no superior a 50% (cinqenta por cento) do que for percebido como
remunerao, em espcie , pelo Prefeito;
e) reajuste da remunerao nos mesmos ndices e nas mesmas pocas dos reajustes
concedidos aos servidores pblicos municipais, a partir de sua vigncia;
f) fixao de verba de representao a que far jus o Presidente da Cmara, em at 2/3
(dois teros) da remunerao do Vereador.
2 - A remunerao do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos secretrios Municipais ser
fixada por decreto legislativo, obedecidos os seguintes critrios:
a) aprovao at o final do primeiro perodo legislativo ordinrio do ltimo ano da
legislatura;
b) remunerao expressa no padro monetrio vigente, garantida sua irredutibilidade
atravs da atualizao de seu valor, at entrada em vigor, pelos ndices oficiais de
correo monetria ou pelos ndices de reajustamento salarial, a qualquer ttulo, dos
servidores municipais, se superiores, no perodo;
c) remunerao do Vice-Prefeito no superior a 60% (sessenta por cento) do que for
percebido como remunerao, em espcie, pelo Prefeito;
d) remunerao dos Secretrios no superior a 40% (quarenta por cento) do que for
percebido como remunerao, em espcie, pelo Prefeito;
e) reajuste da remunerao nos mesmos ndices e nas mesmas pocas dos reajustes
concedidos aos servidores municipais, a partir de sua vigncia;
f) fixao de verba de representao a que far jus o Prefeito, em at 2/3 (dois teros) de
seu subsdio.
Art. 50 - Ao trmino de cada sesso legislativa a cmara eleger, dentre os seus
membros, em votao secreta, uma Comisso Representativa, cuja composio
reproduzir, tanto quanto possvel, a proporcionalidade da representao partidria ou
dos blocos parlamentares na casa, que funcionar nos interregnos das sesses legislativas
ordinrias, com as seguintes atribuies:
I - reunir-se ordinariamente uma vez por semana e, extraordinariamente, sempre que
convocada pelo Presidente da cmara; .
II - zelar pelas prerrogativas do Poder Legislativo;
III - zelar pela observncia da Lei Orgnica e dos direitos e garantias individuais
previstos na constituio Federal;
IV - autorizar o Prefeito a se ausentar do Municpio por mais de quinze dias, observado
o disposto nesta Lei Orgnica;
V - convocar extraordinariamente a cmara em caso de urgncia ou interesse pblico
relevante.
1 - A Comisso Representativa constituda de nmero mpar de vereadores.
2 - A Comisso Representativa deve apresentar relatrio circunstanciado dos
trabalhos por ela realizados, quando do reinicio do perodo de funcionamento ordinrio
da cmara;
Seo III
Dos Vereadores
Art. 51 - Os Vereadores so inviolveis, no exerccio do mandato e na circunscrio do
Municpio, por suas opinies, palavras e votos.
1 - Desde a expedio do diploma, os membros da cmara Municipal no podero ser
presos, salvo em flagrante de crime inafianvel, nem processados criminalmente, sem
prvia licena da casa.
2 - O indeferimento do pedido de licena ou a ausncia de deliberao suspende a
prescrio, enquanto durar o mandato.
3 - No caso de flagrante de crime inafianvel, os autos sero remetidos, dentro de
vinte e quatro horas, cmara Municipal, para que, pelo voto secreto da maioria de seus
membros, resolva sobre a priso e autorize, ou no, a formao de culpa.
4 - os Vereadores sero submetidos a julgamento perante o Tribunal de Justia.
5 - As imunidades dos Vereadores subsistiro durante o estado de stio, s podendo
ser suspensas mediante voto de dois teros dos membros da casa, no caso de atos
praticados fora do recinto da cmara, que sejam incompatveis com a execuo da
medida.
6 - os Vereadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou
prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram
ou deles receberam informaes.
7 - Poder o Vereador, mediante licena da Cmara Municipal, desempenhar misses
temporrias de carter diplomtico ou cultural.
Art. 52 - Os Vereadores no podero:
I - desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa
pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico,
salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de confiana,
nas entidades constantes da alnea anterior, salvo mediante aprovao em concurso
pblico;
II - desde a posse:
a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente
de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada;
b) ocupar cargo, funo ou emprego, na administrao pblica direta ou indireta do
Municpio, de que sejam demissveis "ad nutum", salvo o cargo de secretrio Municipal
ou cargo equivalente;
c) exercer outro cargo eletivo municipal, estadual ou federal;
d) patrocinar causa junto ao Municpio em que seja interessada qualquer das entidades a
que se refere a alnea "a" do inciso I.
Art. 53 - Perder o mandato o Vereador:
I - que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior;
II - cujo procedimento seja declarado incompatvel com o decoro parlamentar ou
atentatrio s instituies vigentes;
III - que utilizar-se do mandato para a prtica de atos de corrupo ou de improbidade
administrativa;
IV - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa anual, tera parte das
sesses ordinrias da Cmara, salvo doena comprovada, licena ou misso autorizada
pela Cmara Municipal;
V - que fixar residncia fora do municpio;
VI - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
VII - quando o decretar a justia eleitoral, nos
casos previstos na Constituio da Repblica;
VIII - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado.
1 - incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos definidos no Regimento
Interno, o abuso das prerrogativas asseguradas ao Vereador ou a percepo de
vantagens ilcitas ou imorais.
2 - Nos casos dos incisos I, II e VIII, a perda do mandato ser decidida pela Cmara
Municipal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da Mesa Diretora
ou de Partido Poltico com representao na Casa, assegurada ampla defesa.
3 - Nos casos previstos nos incisos III a VII, a perda ser declarada pela Mesa, de
ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de Partido Poltico
representado na Cmara, assegurada plena defesa.
Art. 54 - No perder o mandato o Vereador:
I - investido no cargo de Secretrio de Estado, da Prefeitura, ou de Chefe de misso
diplomtica temporria;
II - licenciado por motivo de doena, ou para tratar, sem remunerao, de interesse
particular, desde que, o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por sesso
legislativa;
III - licenciado para desempenhar misses temporrias, de carter cultural ou de
interesse do Municpio.
1 - O suplente ser convocado nos casos de vaga, de investidura nos cargos ou
funes previstas neste artigo, ou de licena.
2 - Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio para preench-la se
faltarem mais de doze meses para o trmino do mandato.
3 - Na hiptese do inciso I deste artigo, o Vereador pode optar pela remunerao do
mandato.
4 - Ao Vereador licenciado por motivo de doena, a Cmara poder determinar o
pagamento, no valor que estabelecer e na forma que especificar, de auxlio-doena.
5 - O auxilio de que trata o pargrafo anterior poder ser fixado no curso da
Legislatura e no ser computado para o efeito do clculo da remunerao dos
Vereadores.
6 - A licena para tratar de interesse particular no ser inferior a trinta dias e o
Vereador no poder reassumir o exerccio do mandato antes do trmino da licena.
7 - O suplente convocado dever tomar posse no prazo de quinze dias, contados da
data da convocao, salvo motivo justo aceito pela Cmara, quando se prorrogar o
prazo.
8 - Estando a Cmara em recesso, a posse se dar perante o Presidente.
Seo IV
Do Funcionamento da Cmara
Art. 55 - A Cmara reunir-se- extraordinariamente no dia 1 de janeiro do primeiro ano
de legislatura, independente de nmero, presente o Juiz Eleitoral, sob a presidncia do
Vereador mais idoso dentre os presentes, para o compromisso e posse de seus membros.
1 - No ato de posse os Vereadores prestaro o compromisso de cumprir dignamente o
mandato, guardar a Constituio e a Lei Orgnica, trabalhando pelo engrandecimento de
Mangaratiba.
2 - O Vereador que no tomar posse na sesso prevista no pargrafo anterior dever
faz-lo dentro do prazo de quinze dias do incio do funcionamento ordinrio da Cmara,
sob pena de perda do mandato, salvo motivo justo, aceito pela maioria absoluta dos
membros da Cmara.
3 - Imediatamente aps a posse, os Vereadores reunir-se-o sob a presidncia do mais
idoso dentre os presentes e, havendo maioria absoluta dos membros da Cmara, elegero
os componentes da Mesa Diretora, que sero automaticamente empossados.
4 - Inexistindo nmero legal, o Vereador mais idoso dentre os presentes permanecer
na Presidncia e convocar sesses dirias, at que seja eleita a Mesa.
5 - A eleio da Mesa da Cmara, para o segundo binio, far-se- no dia 1 de janeiro
do terceiro ano de cada legislatura, em sesso extraordinria, considerando-se
automaticamente empossados os eleitos.
Art. 56 - No ato da posse e ao trmino do mandato, os Vereadores devero fazer
declarao de seus bens junto Secretaria Administrativa da Cmara, ali ficando
arquivada.
Art. 57 - O mandato da Mesa ser de dois anos, vedada a reconduo para o mesmo
cargo na eleio imediatamente subsequente.
Art. 58 - A Mesa Diretora da Cmara se compe do Presidente, do Vice-Presidente, do
Primeiro secretrio e do segundo secretrio, os quais se substituiro nessa ordem.
1- Na constituio da Mesa assegurada, tanto quanto possvel, a representao
proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da Casa.
2 - Na ausncia dos membros da Mesa, o Vereador mais idoso assumir a Presidncia.
3 - Qualquer componente da Mesa poder ser destitudo da mesma, pelo voto de dois
teros (2/3) dos membros da Cmara, quando faltoso, omisso ou ineficiente no
desempenho de suas atribuies, elegendo-se outro Vereador para a complementao do
mandato.
Art. 59 - A Cmara ter comisses permanentes e especiais.
1 - As comisses permanentes em razo da matria de sua competncia, cabe:
I - opinar e apresentar pareceres sobre as proposies apresentadas, na forma do
Regimento Interno:
II - realizar audincias pblicas com entidades representativas da sociedade civil;
III - convocar os secretrios Municipais e dirigentes de rgos da administrao indireta
para prestar informaes sobre assuntos inerentes s suas atribuies;
IV - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra
atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado; .
VI - exercer, no mbito de sua competncia, a fiscalizao dos atos do Executivo,
includos os de seus rgos da administrao direta, indireta ou fundacional, bem como
os da Mesa da cmara ou de qualquer de seus integrantes.
VII - emitir parecer sobre os balancetes mensais apresentados pelo Poder Executivo e
pela Mesa Diretora da cmara.
2 - As comisses especiais, criadas por deliberao do Plenrio, sero destinadas ao
estudo de assuntos especficos e representao da cmara em congressos, solenidades
ou outros atos pblicos.
3 - Na formao das comisses, assegurar-se-, tanto quanto possvel, a representao
proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participem da Cmara.
4 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao
prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos no Regimento Interno da
Casa, sero criadas pela Cmara Municipal, mediante requerimento de um tero de seus
membros, para apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses,
se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade
civil ou criminal dos infratores.
Art. 60 - As Representaes partidrias, mesmo com apenas um membro, e os blocos
parlamentares tero Lder e, quando for o caso, Vice-Lider.
1 - A indicao dos Lideres ser feita em documento subscrito pelos membros dos
Partidos Polticos ou blocos parlamentares Mesa, nas vinte e quatro horas que se
seguirem instalao do perodo legislativo anual.
2 - Os lideres indicaro os respectivos Vice-Lideres, se for o caso, dando
conhecimento Mesa da Cmara dessa designao.
Art. 61 - Alm de outras atribuies previstas no Regimento Interno, os Lideres
indicaro os representantes partidrios nas comisses da Cmara.
Pargrafo nico - Ausente ou impedido o Lder, suas atribuies sero exercidas pelo
Vice-Lider.
Art. 62 - A Cmara Municipal, observado o disposto nesta Lei orgnica, compete
elaborar seu Regimento Interno, dispondo sobre sua organizao, policia e provimento
de cargos de seus servios e, especialmente, sobre:
I - sua instalao e funcionamento;
II - posse de seus membros;
III - eleio da Mesa, sua composio e suas atribuies;
IV - periodicidade das reunies;
V - comisses;
VI - sesses;
VII - deliberaes; e
VIII - todo e qualquer assunto de sua administrao interna.
Art. 63 - A Mesa, dentre outras atribuies compete:
I - tomar todas as medidas necessrias regularidade dos trabalhos legislativos;
II - propor projetos que criem ou extingam cargos nos servios da Cmara e fixem os
respectivos vencimentos;
III - apresentar projeto de lei dispondo sobre abertura de crditos suplementares ou
especiais, atravs do aproveitamento total ou parcial das consignaes oramentarias da
Cmara;
IV - promulgar as emendas a esta Lei orgnica;
V - representar, junto ao Executivo, sobre necessidades de economia interna;
VI - contratar, na forma da lei, por tempo determinado, pessoal para atender
necessidade temporria de excepcional interesse pblico.
Art. 64 - Dentre outras atribuies, compete ao Presidente da Cmara:
I - representar a Cmara em juzo e fora dele;
II - dirigir, executar e disciplinar os trabalhos legislativos e administrativos da Cmara;
III - interpretar e fazer cumprir o Regimento Interno;
IV- fazer publicar os atos da mesa, as resolues, decretos legislativos e as leis que vier a
promulgar;
V - promulgar as leis com sano tcita ou cujo veto tenha sido rejeitado pelo Plenrio,
desde que no aceita esta deciso em tempo hbil, pelo Prefeito;
VI - promulgar as resolues e decretos legislativos;
VII - autorizar as despesas da Cmara;
VIII - representar, por deciso da Cmara, sobre a inconstitucionalidade de lei ou ato
municipal;
IX - solicitar, por deciso da maioria absoluta da Cmara, a interveno no Municpio
nos casos admitidos pela Constituio Federal e Constituio Estadual;
X - encaminhar, para parecer prvio, a prestao de contas do Municpio ao conselho
Estadual de contas dos Municpios;
XI - apresentar ao Plenrio, at o dia 10 (dez) de cada ms, o balancete referente. ao ms
anterior, devendo ainda efetuar sua publicao em jornal de circulao no Municpio.
Art. 65 - As despesas efetuadas pela Cmara podem ser impugnadas, mediante
requerimento fundamentado Mesa Diretora.
1 - Recebido o requerimento, este ser imediatamente encaminhado comisso de
Finanas e Oramento, que sobre ele apresentar parecer no prazo de 5 (cinco) dias.
2 - Acatada a impugnao pelo voto da maioria absoluta dos membros da cmara,
ser a despesa cancelada, devolvendo-se, pelo servidor ou agente que a autorizou, aos
cofres pblicos a quantia despendida, sem prejuzo de eventual responsabilidade.
Art. 66 - A Cmara Municipal reservar uma parte de seu expediente para manifestao
de representantes de entidades civis e da populao em geral, na forma que dispuser o
Regimento Interno.
Seo V
Do Processo Legislativo
Art. 67 - O processo legislativo compreende a elaborao de :
I - emendas Lei Orgnica Municipal;
II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - resolues; e
V - decretos legislativos.
Art. 68 - A Lei Orgnica Municipal poder ser emendada mediante proposta:
I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara Municipal;
II - do Prefeito Municipal.
1 - A proposta ser votada em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e
aprovada por dois teros dos membros da cmara Municipal.
2 - A emenda Lei Orgnica Municipal ser promulgada pela Mesa da Cmara com o
respectivo nmero de ordem.
3 - A Lei Orgnica no poder ser emendada na vigncia de estado de sitio ou de
interveno no Municpio.
Art. 69 - A iniciativa das Leis complementares e ordinrias cabe a qualquer Vereador,
comisso Permanente da Cmara, ao Prefeito e aos cidados, que a exercero na forma
desta Lei Orgnica.
Art. 70 - As leis complementares somente sero aprovadas se obtiverem maioria absoluta
dos votos dos membros da cmara Municipal, observados os demais termos de votao
das Leis Ordinrias.
Pargrafo nico - Sero leis complementares dentre outras previstas nesta Lei Orgnica:
I - cdigo Tributrio do Municpio;
II - cdigo de Obras;
III - cdigo de Posturas;
IV - Lei instituidora do regime jurdico e do regime previdencirio dos servidores
municipais;
V - Lei orgnica instituidora da guarda municipal;
VI - Lei de estruturao administrativa;
VII - Lei de criao de rgos, autarquias, sociedades de economia mista, empresas
pblicas ou fundaes;
VIII - Lei de criao de cargos, empregos ou funes pblicas;
IX - Lei que instituir o Plano Diretor do Municpio, regulando, inclusive, o zoneamento e
parcelamento do solo urbano.
Art. 71 - So de iniciativa do Prefeito as leis que disponham sobre:
I - criao, transformao ou extino de cargos, funes ou empregos pblicos na
administrao direta e autrquicas ou aumento de sua remunerao;
II - servidores pblicos do Poder Executivo, da administrao indireta e autarquias, seu
regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;
III - criao, estruturao e atribuies das secretarias, Departamentos ou Diretorias
equivalentes e rgos da Administrao Pblica;
IV - matria oramentria, e a que autorize a abertura de crditos, ressalvado o disposto
no art. 63, III, desta Lei Orgnica, ou conceda auxlios e subvenes.
Pargrafo nico - No ser admitido aumento da despesa prevista nos projetos de
iniciativa exclusiva do Prefeito Municipal, ressalvado o disposto no inciso IV, primeira
parte, deste artigo.
Art. 72 - da competncia exclusiva da Mesa da Cmara a iniciativa das leis que
disponham sobre:
I - autorizao para abertura de crditos suplementares ou especiais, atravs do
aproveitamento total ou parcial das consignaes oramentrias da Cmara;
II - organizao dos servios administrativos da Cmara, criao, transformao ou
extino de seus cargos, empregos e funes e fixao da respectiva remunerao.
Pargrafo nico - Nos projetos de competncia exclusiva da Mesa da Cmara no sero
admitidas emendas que aumentem a despesa prevista, ressalvado o disposto na parte final
do Inciso II deste artigo, se assinada pela metade dos vereadores.
Art. 73 - O Prefeito poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua
iniciativa.
1 - solicitada a urgncia a Cmara dever se manifestar em at quarenta e cinco dias
sobre a proposio, contados da data em que for feita a solicitao.
2 - Esgotado o prazo previsto no pargrafo anterior sem deliberao da Cmara, ser
a proposio includa na Ordem do Dia, sobrestando-se as demais proposies, para que
se ultime a votao. ,
3 - O prazo do pargrafo 1 no corre no perodo de recesso da Cmara nem se aplica
aos projetos de lei complementar.
Art. 74 - Aprovado o projeto de lei, ser este enviado ao Prefeito, que, aquiescendo, o
sancionar.
1 - O Prefeito, considerando o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou
contrrio ao interesse pblico, veta-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias
teis, contados da data do recebimento.
2 - Decorrido o prazo do pargrafo anterior, o silncio do Prefeito importar sano.
3 - o veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso
ou de alnea.
4 - A apreciao do veto, pelo plenrio da cmara, ser feita dentro de trinta dias a
contar do seu recebimento, em uma s discusso e votao, com parecer ou sem ele,
considerando-se rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos .Vereadores, em escrutnio
secreto.
5 - Rejeitado o veto, ser o projeto enviado ao Prefeito para promulgao.
6 - Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4, o veto ser colocado na
ordem do Dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua votao
final, ressalvadas as matrias de que trata o art. 73 desta Lei orgnica.
7 - A no promulgao da Lei no prazo de quarenta e oito horas pelo Prefeito, nos
casos dos pargrafos 2 e 5, autoriza o Presidente da Cmara a faz-lo em igual prazo.
Art. 75 - Os projetos de resoluo disporo sobre matrias de interesse interno da
Cmara e os projetos de decreto legislativo sobre os demais casos de sua competncia
privativa .
Pargrafo nico - Nos casos de projeto de resoluo e de projeto de decreto legislativo,
considerar-se- concluda a deliberao com a votao final elaborao da norma
jurdica, que ser promulgada pelo Presidente da Cmara.
Art. 76 - A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder ser objeto de
novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos
membros da cmara.
Art. 77 - A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara Municipal
de Projeto de Lei devidamente articulado e subscrito por, no mnimo, trs por cento do
total do nmero de eleitores do Municpio.
Seo VI
Da Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentria.
Art. 78 - A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do
Municpio ser exercida pela Cmara Municipal, mediante controle externo, e pelos
sistemas de controle interno do Executivo, institudos em Lei.
1 - O controle externo da cmara ser exercido com o auxlio do Conselho Estadual
de Contas dos Municpios, e compreender a apreciao das contas do Prefeito e da
Mesa da Cmara, o acompanhamento das atividades financeiras e oramentrias, bem
como o julgamento das contas dos administradores e demais responsveis por bens e
valores pblicos .
2 - Prestar contas qualquer pessoa fsica ou entidade pblica que utilize, arrecade,
guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos, ou pelos quais o
Municpio responda, ou que em nome deste, assuma obrigaes de natureza pecuniria.
3 - As contas do Prefeito e da Cmara Municipal, prestadas anualmente, sero
julgadas pela cmara dentro de sessenta dias aps o recebimento do parecer prvio do
conselho de contas, considerando-se julgadas nos termos das concluses desse parecer,
se no houver deliberao dentro desse prazo.
4 - somente por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal deixar de
prevalecer o parecer emitido pelo conselho de contas.
5 - As contas do Municpio ficaro, no decurso do prazo previsto no 3, deste
artigo, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder
questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei.
6 - As contas relativas aplicao dos recursos transferidos pela Unio e Estado sero
prestadas na forma da legislao federal e estadual, podendo o Municpio suplement-las,
sem prejuzo de sua incluso na prestao anual de contas.
Art. 79 - O controle externo da Cmara ser exercido, entre outros meios, atravs do
envio de cpias de todos os atos dos procedimentos licitatrios e de todos os contratos
firmados pelo Poder Executivo, em 72 (setenta e duas) horas de sua efetivao,
Cmara Municipal.
Art. 80 - O Executivo manter sistema de controle interno, a fim de :
I - criar condies indispensveis para assegurar eficcia ao controle externo e
regularidade da receita e despesa;
II - acompanhar as execues de programas de trabalho e do oramento;
III - avaliar os resultados alcanados pelos administradores;
IV - verificar a execuo dos contratos.
Pargrafo nico - os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de
qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia Cmara e ao Conselho de
Contas dos Municpios, sob pena de responsabilidade solidria.
CAPTULO II
Do Poder Executivo
Seo I
Do Prefeito e do Vice-Prefeito
Art. 81 - O Poder Executivo Municipal exercido pelo Prefeito, auxiliado pelos
secretrios Municipais.
Pargrafo nico - Aplica-se elegibilidade para Prefeito e Vice-Prefeito o disposto no
2 do art. 41 desta Lei Orgnica, no que couber, e a idade mnima de vinte e um anos.
Art. 82 - A eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizar-se- simultaneamente com a
de Vereadores, nos termos estabelecidos no art. 29, incisos I e II da Constituio
Federal.
1 - A eleio do Prefeito importar a do Vice-Prefeito com ele registrado.
2 - Ser considerado eleito Prefeito o candidato que, registrado por partido poltico,
obtiver maioria dos votos vlidos.
Art. 83 - O Prefeito e Vice-Prefeito tomaro posse no dia 1 de janeiro do ano
subsequente eleio em sesso da Cmara Municipal, prestando o compromisso de
manter , defender e cumprir a Lei Orgnica, observar as leis da Unio, do Estado e do
Municpio, promover o bem geral dos muncipes e exercer o cargo sob inspirao da
democracia, da legitimidade e da legalidade.
Pargrafo nico - Decorridos dez dias da data fixada para a posse, se o Prefeito ou o
Vice-Prefeito, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser
declarado vago.
Art. 84 - Na ocasio da posse e ao trmino do mandato, o Prefeito e o Vice-Prefeito
faro declarao de seus bens, que ficaro arquivadas na Cmara Municipal.
Art. 85 - Substituir o Prefeito, no caso de impedimento e sucerder-lhe-, no de vaga, o
Vice-Prefeito.
1 - O Vice-Prefeito no poder recusar-se a substituir o Prefeito, sob pena de extino
do mandato.
2 - O Vice-Prefeito, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas por lei,
auxiliar o Prefeito, sempre que por ele for convocado para misses especiais.
Art. 86 - Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito, ou vacncia do cargo,
assumir a administrao municipal o Presidente da Cmara.
Pargrafo nico - A recusa do Presidente da Cmara, por qualquer motivo, a assumir o
cargo de Prefeito, importar em automtica renncia sua funo de dirigente do
Legislativo, ensejando, assim, a eleio de outro membro para ocupar, como Presidente
da Cmara, a chefia do Poder Executivo.
Art. 87 - Verificando-se a vacncia do cargo de Prefeito e inexistindo Vice-Prefeito,
observar-se- o seguinte:
I - ocorrendo a vacncia nos trs primeiros anos do mandato, dar-se- eleio noventa
dias aps sua abertura, cabendo aos eleitos completar o perodo de seus antecessores;
II - ocorrendo a vacncia no ltimo ano de mandato, assumir o Presidente da Cmara,
que completar o perodo.
Art. 88 - O mandato do Prefeito de quatro anos, e ter incio em 1 de janeiro do ano
seguinte ao da sua eleio, permitida a reeleio, para um nico perodo subsequente, em
conformidade com a Emenda Constitucional n 16, de 04 de junho de 1997 e demais
normas aplicveis espcie. *
Art. 89 - O Prefeito e o Vice-Prefeito, quando no exerccio do cargo, no podero, sem
licena da Cmara Municipal, ausentar-se do Municpio por perodo superior a quinze
dias, sob pena de perda do cargo ou de mandato.
Pargrafo nico - o Prefeito regularmente licenciado ter direito a perceber a
remunerao, quando:
I - impossibilitado de exercer o cargo, por motivo de doena devidamente comprovada;
II - em gozo de frias;
III - a servio ou em misso de representao do Municpio.
IV - em gozo de licena maternidade, por 120(cento e vinte) dias.
Art. 90 - O Prefeito gozar frias anuais de trinta dias, sem prejuzo da remunerao,
ficando a seu critrio a poca para usufruir do descanso.
Pargrafo nico - Fica facultada a converso das frias, na mesma forma prevista para
os servidores pblicos municipais, conforme art. 35 da Lei n 05 de 03.05.91, desde que
seu titular assim o requeira. *
Art. 91 - A remunerao do Prefeito ser estipulada na forma do inciso XXIV e do 2
do art. 49 desta Lei Orgnica.
Seo II
Das Atribuies do Prefeito
Art. 92 - Compete ao Prefeito, entre outras atribuies:
I - iniciar o processo legislativo, na forma e casos previstos nesta Lei Orgnica;
II - representar o Municpio em juzo e fora dele;
III - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis aprovadas pela Cmara e expedir os
regulamentos para sua fiel execuo;
IV - vetar, no todo ou em parte, os projetos de lei aprovados pela Cmara;
V - nomear e exonerar os Secretrios Municipais, os Diretores e Dirigentes dos rgos
da Administrao Pblica direta, indireta e fundacional e demais ocupantes de cargos ou
funes de confiana;
VI - decretar, nos termos da lei, a desapropriao por necessidade ou utilidade pblica,
ou por interesse social;
VII - expedir decretos, portarias e outros atos administrativos;
VIII - permitir ou autorizar, na forma da lei, o uso de bens municipais por terceiros;
IX - prover os cargos pblicos e expedir os demais atos referentes situao funcional
dos servidores;
X - enviar Cmara, at noventa dias antes do trmino do exerccio, os projetos de lei
relativos ao oramento para o exerccio seguinte e ao plano plurianual, do Municpio e
das autarquias, bem como, at 30 de junho, o projeto de relativo s diretrizes
oramentrias;
XI - encaminhar Cmara, at 15 de abril, a prestao de contas, bem como os balanos
do exerccio findo;
XII - encaminhar aos rgos competentes os planos de aplicao e as prestaes de
contas exigidas em razo de ajuste, convnio ou lei,
XIII - fazer publicar os atos oficiais;
XIV - encaminhar Cmara, dentro de quinze dias, as informaes e documentos pela
mesma solicitados, salvo prorrogao, a seu pedido e por prazo determinado, em face da
complexidade da matria ou da dificuldade de obteno, nas respectivas fontes, de dados
necessrios ao atendimento do pedido;
XV - prover os servios e obras da administrao pblica;
XVI - superintender a arrecadao dos tributos, bem como a guarda e aplicao da
receita, autorizando as despesas e pagamentos dentro das disponibilidades oramentarias
ou dos crditos votados pela Cmara;
XVII - colocar disposio da Cmara, dentro de dez dias de sua requisio, as quantias
que devam ser despendidas de uma s vez e, at o dia vinte de cada ms, os recursos
correspondentes s suas dotaes oramentrias, compreendendo os crditos
suplementares e especiais.;
XVIII - aplicar multas previstas em leis e contratos, bem como rev-las quando impostas
irregularmente;
XIX - resolver sobre os requerimentos, reclamaes ou representaes que lhe forem
dirigidas;
XX - oficializar, obedecidas as normas urbansticas aplicveis, as vias e logradouros
pblicos, mediante denominao aprovada pela Cmara;
XXI - convocar extraordinariamente a Cmara quando o interesse da administrao o
exigir;
XXII - aprovar projetos de edificaes e planos de loteamento e arruamento urbano ou
para fins urbanos;
XXIII - apresentar anualmente Cmara, juntamente com a prestao de contas e os
balanos do exerccio findo, relatrio circunstanciado sobre o estado das obras e dos
servios municipais, bem assim o programa da administrao para o ano em curso;
XXIV - organizar os servios internos das reparties criadas por lei, com observncia
do limite das dotaes a elas destinadas;
XXV - contrair emprstimos e realizar operaes de crdito, mediante prvia
autorizao da Cmara;
XXVI - providenciar sobre a administrao dos bens do Municpio e sua alienao, na
forma da lei;
XXVII - organizar e dirigir, nos termos da lei, os servios relativos s terras do
Municpio;
XXVIII - desenvolver o sistema virio do Municpio;
XXIX - conceder auxlios, prmios e subvenes, nos limites das respectivas verbas
oramentrias e o plano de distribuio, prvia e anualmente aprovado pela Cmara;
XXX - providenciar sobre o incremento de ensino;
XXXI - estabelecer a diviso administrativa do Municpio, de acordo com a lei;
XXXII - solicitar o auxlio das autoridades policiais do Estado para garantia do
cumprimento de seus atos;
XXXIII - solicitar, obrigatoriamente, autorizao Cmara para ausentar-se do
Municpio por tempo superior a quinze dias;
XXXIV - adotar providncias para a conservao e salvaguarda do patrimnio
municipal;
XXXV - publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio
resumido da execuo oramentria;
XXXVI - encaminhar Cmara e publicar, at o dia 15 de cada ms, o balancete da
receita e despesa relativo ao ms anterior;
XXXVII - comparecer audincia pblica convocada pela Cmara, por entidade
representativa da sociedade civil ou pela populao, mediante assinatura de trs por
cento do eleitorado para esclarecimento de determinado ato ou projeto da administrao
que envolva impacto ambiental, conversao ou modificao do patrimnio
arquitetnico, histrico, artstico ou cultural, ou obra que comprometa mais de vinte por
cento do oramento municipal;
XXXVIII - estimular a participao popular e estabelecer programa de incentivo para os
fins previstos no art. 19, XIV, desta Lei Orgnica;
XXXIX - permitir, na forma da lei, a cooperao das entidades representativas no
planejamento municipal;
XL - delegar, por decreto, a seus auxiliares, as funes administrativas previstas nos
incisos IX, XV e XXIV deste artigo.
Seo III
Da Perda e Extino do Mandato
Art. 93 - vedado ao Prefeito assumir outro cargo ou funo na Administrao Pblica
direta, indireta ou fundacional, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico e
observado o disposto no art. 38, II, IV e V, da Constituio Federal, e no art. 36 desta
Lei Orgnica.
1 - Ao Prefeito e ao Vice-Prefeito vedado desempenhar funo, a qualquer ttulo,
em empresa privada.
2 - a infrigncia ao disposto neste artigo e em seu pargrafo 1 implicar perda do
mandato.
Art. 94 - As incompatibilidades declaradas no art. 52, seus incisos e letras desta Lei
Orgnica, estendem-se, no que forem aplicveis, ao prefeito e aos Secretrios Municipais
ou autoridades equivalentes.
Art. 95 - So crimes de responsabilidade do Prefeito os previstos em lei federal
Pargrafo nico - O Prefeito ser julgado, pela prtica de crime de responsabilidade,
perante o Tribunal de Justia do Estado.
Art. 96 - So infraes poltico-administrativas do Prefeito as previstas em lei federal
1 - O Prefeito ser julgado, pela prtica de infraes poltico-administrativas, perante
a Cmara.
2 - A denncia de infrao poltico-administrativa, exposta de forma circunstanciada
com a indicao de provas, ser apresentada ao Presidente da Cmara Municipal:
I - por qualquer Vereador que ficar, neste caso, impedido de votar sobre a denncia e
de integrar a comisso processante, podendo, todavia, praticar todos os atos de
acusao;
II - por partido poltico;
III - por qualquer eleitor inscrito no Municpio.
3 - De posse de denncia, o Presidente da Cmara Municipal, na primeira reunio,
determinar sua leitura, consultando o Plenrio sobre seu recebimento, pelo voto da
maioria dos presentes.
4 - Recebida a denncia, na mesma reunio, ser constituda Comisso Especial, de
trs Vereadores, que dentro de dois dias, notificar pessoalmente o denunciado, com
remessa de cpia de todas as peas do processo, para que no prazo de 5 (cinco dias),
oferea defesa prvia, indicando as provas que pretende produzir e rol de testemunhas,
at o mximo de 10 (dez).
5 - Decorrido o prazo de defesa prvia, a Comisso Processante emitir parecer
dentro de 3 (trs) dias, opinando pelo prosseguimento ou arquivamento da denncia, o
qual ser submetido apreciao da Cmara Municipal, que conhecer ou no da
denncia pelo voto da maioria absoluta dos seus membros.
6 - Conhecida a denncia, poder a Cmara Municipal, pelo voto de 2/3 (dois teros)
de seus membros, afastar o Prefeito de suas funes.
7 - O Presidente da Comisso Processante designar , desde logo, o incio da
instruo e determinar, no prazo mximo de 72 (setenta e duas) horas , os atos,
diligncias e audincias que se fizerem necessrios para o depoimento do denunciado,
inquirio das testemunhas e produo das demais provas.
8 - O denunciado dever ser intimado de todos os atos do processo, pessoalmente, ou
na pessoa de seu procurador, com antecedncia, pelo menos, de 24(vinte e quatro)
horas, sendo-lhe permitido assistir diligncias de audincias, bem como inquirir as
testemunhas e requerer o que for de interesse da defesa.
9 - Concluda a instruo, ser aberta vista do processo ao denunciado para razes
finais escritas, no prazo de 5 (cinco) dias e, aps, a Comisso processante emitir parecer
final, pela procedncia da acusao e solicitar ao Presidente da Cmara Municipal
convocao da sesso para julgamento.
10 - Na sesso de julgamento o processo ser lido integralmente e, a seguir, os
vereadores que desejarem podero manifestar-se, verbalmente, pelo tempo mximo de
15 (quinze) minutos cada um e, no final, o denunciado ou o procurador ter prazo
mximo de 2 (duas) horas para produzir sua defesa.
11 - Concluda a defesa, proceder-se- a tantas votaes nominais e secretas quanto
forem as infraes articuladas da denncia.
12 - Declarado o denunciado, pelo voto de 2/3 (dois teros) ,pelo menos, dos membros
da Cmara Municipal, incurso em qualquer das infraes especificadas na denncia, ser
decretada a perda do cargo, considerando-se afastado definitivamente.
13 - Se o resultado da votao for absolutrio, o Presidente da Cmara Municipal
determinar o arquivamento do processo.
14 - em qualquer dos casos, o Presidente da Cmara Municipal comunicar Justia
Eleitoral o resultado do julgamento.
15 - se o julgamento no estiver concludo no prazo de 90 (noventa) dias, a contar da
data de notificao do Prefeito acusado, para a produo de sua defesa, o processo ser
arquivado sem prejuzo de nova denncia, ainda que sobre os mesmos fatos.
Art. 97 - Ser declarado vago, pela Cmara Municipal, o cargo de Prefeito quando:
I - ocorrer falecimento, renncia ou condenao por crime eleitoral ou funcional;
II - deixar de tomar posse, sem motivo justo aceito pela Cmara, dentro do prazo de dez
dias;
III - infringir as normas dos artigos 52 e 89, desta Lei Orgnica;
IV - perder ou tiver suspensos os direitos polticos.
Seo IV
Dos Auxiliares Diretos do Prefeito
Art. 98 - So auxiliares diretos do Prefeito:
I - os Secretrios Municipais;
II - os Diretores de rgos da Administrao Pblica direta;
III - os assim considerados na lei de estruturao administrativa da Prefeitura.
Pargrafo nico - Os cargos so de livre nomeao e demisso do Prefeito.
Art. 99 - A lei municipal estabelecer as atribuies dos auxiliares diretos do Prefeito,
definindo-lhes a competncia, deveres e responsabilidades.
Art. 100 - So condies essenciais para a investidura no cargo de Secretrio ou Diretor:
I - ser brasileiro
II - estar no exerccio dos direitos polticos;
III - ser maior de vinte e um anos.
Art. 101 - Alm das atribuies fixadas em lei, compete aos Secretrios ou Diretores:
I - subscrever decretos, atos e regulamentos referentes aos seus rgos;
II - expedir instrues para a boa execuo das leis, decreto regulamentos;
III - apresentar ao Prefeito relatrio anual dos servios realizados por Secretarias ou
rgos;
IV - comparecer Cmara Municipal, sempre que convocados pela mesa para prestao
de esclarecimentos oficiais.
1 - Os decretos, atos e regulamentos referentes aos servios autnomos ou
autrquicos sero referendados pelo Secretrio ou Diretor de Administrao.
2 - A infringncia ao inciso IV deste artigo, sem jurisdio implica poltico-
administrativa, nos termos de lei federal.
Art. 102 - Os Secretrios ou Diretores so solidariamente responsveis com o Prefeito
pelos atos que assinarem, ordenarem ou praticarem.
Art. 103 - Os auxiliares diretos do Prefeito apresentaro declarao de bens no ato da
posse e no trmino do exerccio do cargo, que constar dos arquivos da Prefeitura.
CAPTULO III
Dos Atos Municipais
Seo I
Da Publicidade dos Atos Municipais
Art. 104 - A publicao das leis e atos municipais far-se- em rgo da imprensa local ou
regional e por afixao na sede da Prefeitura ou da Cmara conforme o caso.
1 - A escolha do rgo de Imprensa para divulgao das leis e atos administrativos
far-se- atravs de licitao, em que se levaro em conta no s as condies de preo,
como as circunstncias de freqncia, horrio, tiragem e distribuio.
2 - Nenhum ato produzir efeito antes de sua publicao.
3 - A publicao dos atos no normativos, pela imprensa, poder ser resumida.
Art. 105 - O Prefeito far publicar:
I - diariamente, por Edital afixado em local prprio e de acesso pblico na sede da
Prefeitura, o movimento de caixa do dia anterior;
II - mensalmente, o balancete resumido da receita e da despesa;
III - mensalmente, os montantes de cada um dos tributos arrecadados e os recursos
recebidos;
IV - bimestralmente, o relatrio resumido da execuo oramentria;
V - anualmente, at 15 de maro, pelo rgo oficial do Estado, as contas da
administrao, constitudas do balano financeiro, do balano patrimonial do balano
oramentrio e demonstrativo das variaes patrimoniais, em forma sinttica.
Seo II
Dos Livros
Art. 106 - O Municpio manter os livros que foram necessrios no registro de suas
atividades e de seus servios.
1 - Os livros sero abertos, rubricados e encerrados pelo Prefeito ou pelo Presidente
da Cmara, conforme o caso, ou por funcionrio designado para tal fim.
2 - So obrigatrios os livros de:
I - termo de compromisso e posse;
II - declarao de bens;
III - atas das sesses da Cmara;
IV - registro de leis, decretos, resolues, regulamentos, instrues e portarias.
V - cpia de correspondncia oficial;
VI - protocolo, ndice de papis e livros arquivados;
VII - licitaes e contratos para compras, obras e servios;
VIII - contratos de servidores;
IX - contratos em geral;
X - contabilidade e finanas;
XI - concesses e permisses de bens imveis e de servios;
XII - tombamento de bens imveis;
XIII - registro de loteamentos aprovados.
3 - Os livros mencionados neste artigo estaro abertos a consulta de qualquer cidado,
bastando, para tanto, apresentar requerimento.
Seo III
Dos Atos Administrativos
Art. 107 - Os atos administrativos de competncia do Prefeito devem ser expedidos com
obedincia s seguintes normas:
I - decreto, numerado em ordem cronolgica, em seqncia ininterrupta nos seguintes
casos:
a) regulamentao de lei;
b) instituio, modificao ou extino de atribuies no constantes de lei;
c) regulamentao interna dos rgos que forem criados na administrao municipal;
d) abertura de crditos especiais e suplementares, at o limite autorizado por lei, assim
como de crditos extraordinrios;
e) declarao de utilidade ou necessidade pblica, ou interesse social para fins de
desapropriao ou de instituio de servido administrativa;
f) aprovao de regulamento ou de regimento das entidades que compem administrao
municipal;
g) permisso de uso dos bens municipais.
h) medidas executrias do Plano Diretor do Municpio;
i) normas de efeitos externos, no privativas da lei;
j) fixao e alterao de preos.
II - portaria, nos seguintes casos:
a) provimento e vacncia de cargos pblicos e demais atos de efeitos individuais;
b) lotao e relotao nos quadros de pessoal;
c) abertura de sindicncias e processos administrativos, aplicao de penalidades e
demais atos individuais de efeitos internos;
d) outros casos determinados em lei ou decreto.
III - contrato, nos seguintes casos:
a) admisso de servidores para servios de carter temporrio, nos termos do art. 26,
XIII, desta Lei Orgnica;
b) execuo de obras e servios municipais, nos termos da lei.
1 - Os ato constantes dos itens II e III deste artigo podero ser delegados.
2 - Os casos no previstos neste artigo obedecero a forma de atos, instrues ou
avisos da autoridade responsvel.
Seo IV
Das proibies
Art. 108 - O Prefeito, o Vice-Prefeito, os Vereadores, os Secretrios, Diretores e
servidores municipais, bem como as pessoas ligadas a qualquer deles por matrimnio ou
parentesco consangneo ou afins, at o segundo grau, ou por adoo, no podero
contratar com Municpio, subsistindo a proibio at seis meses aps findas as
respectivas funes.
Pargrafo nico - No se incluem nesta proibio os contratos cujas clusulas e
condies sejam uniformes para todos os interessados.
Art. 109 - A pessoa jurdica em dbito com o sistema de seguridade social como
estabelecido em lei federal, no poder contratar com o Poder Pblico municipal nem
dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios.
Seo V
Das Certides
Art. 110 - A Prefeitura e a Cmara so obrigadas a fornecer a qualquer interessado, no
prazo mximo de quinze dias, certides dos atos, contratos e decises, desde que
requeridos para fim de direito determinado, sob pena de responsabilidade da autoridade
ou servidor que negar ou retardar a sua expedio. No mesmo prazo devero atender s
requisies judiciais se outro no for fixado pelo Juiz.
Pargrafo nico - As certides relativas ao poder Executivo sero fornecidas pelo
Secretrio ou Diretor da Administrao da Prefeitura, exceto as declaratrias de efetivo
exerccio do Prefeito, que sero fornecidas pelo Presidente da Cmara.
CAPTULO IV
Dos Bens Municipais
Art. 111 - Cabe ao Prefeito a administrao dos bens municipais, respeitada a
competncia da Cmara quanto aqueles utilizados em seu servios.
Art. 112 - Todos os bens municipais devero ser cadastrados, com a identificao
respectiva, numerando-se os mveis segundo o que for estabelecido em regulamento, os
quais ficaro sob a responsabilidade do chefe da Secretaria ou Diretoria a que forem
distribudos.
Art. 113 - Os bens patrimoniais do Municpio devero ser classificados:
I - pela natureza;
II - em relao a cada servio.
Pargrafo nico - Ser feita, anualmente, a conferncia da escriturao patrimonial com
os bens existentes, e na prestao de contas de cada exerccio, ser includo o inventrio
de todos os bens patrimoniais.
Art. 114 - a alienao de bens municipais, subordinada existncia de interesse pblico
relevante, devidamente justificado, ser sempre precedida de avaliao e obedecer s
seguintes normas:
I - quando imveis, depender de prvia autorizao legislativa e concorrncia,
dispensada esta nos casos de dao em pagamento, permuta ou investidura;
II - quando mveis, depender apenas de concorrncia pblica, dispensada esta nos caso
de doao, que ser permitida exclusivamente para fins assistenciais ou quando houver
interesse pblico relevante, justificado pelo Prefeito.
Art. 115 - O Municpio, preferentemente venda de seus bens imveis, outorgar
concesso de direito real de uso ou, quando observados os ditames da justia social e
atendendo o princpio da funo social da propriedade, ttulos de legitimao de posse,
mediante prvia autorizao legislativa e concorrncia pblica. *
1 - A concorrncia poder ser dispensada, por lei, quando o uso se destinar a
concessionria de servio pblico, a entidades assistenciais, ou quando houver relevante
interesse pblico devidamente justificado.
2 - A venda aos proprietrios para edificaes, resultantes de obras pblicas,
depender apenas de prvia avaliao e autorizao legislativa, dispensada a licitao.
As reas resultantes de modificao de alinhamento sero alienadas nas mesmas
condies, quer sejam aproveitveis ou no.
Art. 116 - A aquisio de bens imveis, por compra ou permuta, depender de prvia
avaliao e autorizao legislativa.
Art. 117 - proibida a venda ou concesso de uso de qualquer frao dos parques,
praas, jardins, largos ou espaos pblicos, salvo pequenos espaos destinados venda
de jornais e revistas, sorvetes, ou prestao de servios de utilidade pblica.
Art. 118 - O Municpio poder outorgar permisso de uso do solo pblico, em carter
eventual e a ttulo precrio, para atividades e em locais a serem definidos em lei, ou em
ocasies de festividades, por prazo no superior a 10 (dez) dias, improrrogveis, atravs
de ato unilateral do Prefeito, por meio de decreto.
Art. 119 - A utilizao e administrao dos bens pblicos de uso especial, como
mercados, boxes, matadouros, estaes, recintos de espetculos e campos de esportes,
sero feitas na forma da lei e regulamentos respectivos.
CAPTULO V
Das Obras e Servios Municipais
Art. 120 - Nenhum empreendimento de obras e servios do Municpio poder ter incio
sem prvia elaborao do plano respectivo, no qual, obrigatoriamente, conste:
I - a viabilidade do empreendimento, sua convivncia e oportunidade para o interesse
comum;
II - os pormenores para a sua execuo;
III - os recursos para o atendimento das respectivas despesas;
IV - os prazos para o seu incio e concluso, acompanhados da respetiva justificao;
V - os projetos tcnicos de sua execuo;
1 - Nenhuma obra, servio ou melhoramento, salvo casos de externa urgncia, ser
iniciada sem prvio oramento de seu custo.
2 - As obras pblicas podero ser executadas pela Prefeitura, por suas entidades da
administrao indireta, e, por terceiros, mediante licitao.
Art. 121 - Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de
concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos.
1 - A lei dispor sobre:
I - o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o
carter especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as condies de
caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou permisso;
II - os direitos dos usurios;
III - poltica tarifria;
IV - a obrigao de manter servio adequado.
2 - Sero nula de pleno direito as permisses, as concesses como quaisquer outros
ajustes feitos em desacordo com o estabelecido neste artigo.
3 - Os permitidos ou concedidos ficaro sempre sujeitos regulamentao e
fiscalizao do Municpio, incumbindo, aos os executam, sua permanente atualizao e
adequao s necessidades dos usurios.
4 - O municpio poder retomar, sem indenizao, os permitidos ou concedidos, desde
que executados em desconformidade com o ato ou contrato, bem como aqueles que se
revelarem insuficientes para o atendimento dos usurios.
5 - As concorrncias ou chamamentos para a concesso ou permisso, conforme o
caso, de servio pblico devero ser precedidas de ampla publicidade, em jornais e rdios
locais, inclusive em rgos de imprensa da capital do Estado, mediante edital ou
comunicado resumido.
Art. 122 - O Municpio poder realizar obras e servios de interesse comum, mediante
convnio com o Estado, a Unio ou entidades particulares, bem assim, atravs de
consrcio, com outros Municpios.
TTULO IV
Da Tributao Municipal, da Receita e Despesa e do Oramento
CAPTULO I
Dos Tributos Municipais
Art. 123 - So tributos municipais os impostos, as taxas e a contribuio de melhoria
decorrente de obras pblicas, institudos por lei municipal, atendidos os princpios
estabelecidos na Constituio Federal e nas normas de direito tributrio.
Art. 124 - Compete ao Municpio instituir impostos sobre:
I - propriedade predial e territorial urbana;
II - transmisso, inter vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por
natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem
como cesso de direitos sua aquisio;
III - venda a varejo de combustveis lquido e gasosos, exceto leo diesel;
IV - servios de qualquer natureza, no compreendidos na competncia do Estado,
definidos na lei complementar prevista no art. 156, IV, da Constituio Federal.
1 - O imposto previsto no inciso I ser progressivo, nos termos da lei, de forma a
assegurar o cumprimento da funo social da propriedade.
2 - O imposto previsto no inciso II no incide sobre a transmisso de bens ou direitos
incorporados ao patrimnio de pessoa jurdica em realizao de capital, nem sobre a
transmisso de bens ou direitos decorrentes de fuso, incorporao, ciso ou extino de
pessoa jurdica, salvo se, nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for a
compra e venda desses bens ou direitos, locao de bens imveis ou arrendamento
mercantil.
3 - a lei que instituir tributo municipal observar, no que couber, as limites ao poder
de tributar , estabelecidas nos artigos 150 a 152 da Constituio Federal.
Art. 125 - As taxas sero institudas em razo do exerccio do Poder de polcia ou pela
utilizao efetiva ou potencial de servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao
contribuinte ou postos a sua disposio pelo Municpio.
Pargrafo nico - As taxas no podero ter base de clculo prpria de impostos.
Art. 126 - A contribuio de melhoria poder ser instituda e cobrada em decorrncia de
obras pblicas, nos termos e limites definidos na lei complementar a que se refere o art.
146 da Constituio Federal.
Art. 127 - O Municpio poder instituir contribuio , cobrada de seus servidores, para
custeio, em benefcio destes, do sistema de previso de assistncia social que criar e
administrar.
Art. 128 - As entidades, agremiaes, clubes e associaes que forem declarados de
utilidade pblica, por fora de lei municipal, gozaro de iseno dos impostos e taxas na
esfera municipal, sendo vedada a iseno quanto explorao de servios de
estacionamento nutico e de auto, conforme dispuser Lei.
CAPTULO II
Da Receita e da Despesa
Art. 129 - A receita municipal constituir-se- da arrecadao dos tributos municipais, da
participao em impostos da Unio e do Estado, dos recursos resultantes do Fundo de
participao dos Municpios e da utilizao de seus bens, servios, atividades e de outros
ingressos.
Art. 130 - Pertencem ao Municpio:
I - o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre rendas e proventos de qualquer
natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos pagos, a qualquer ttulo, pelo Municpio,
suas autarquias e fundaes por ele mantidas;
II - cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto da Unio sobre a
propriedade territorial rural, relativamente aos imveis situados no Municpio;
III - setenta por cento do produto da arrecadao do imposto da Unio sobre operaes
de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou valores imobilirios, incidente sobre
o ouro, observado o disposto no art. 153, 5, da Constituio Federal;
IV - cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre
propriedade de veculos automotores licenciados no territrio municipal;
V - vinte e cinco por cento do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre
operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestao de servios de
transportes interestadual e intermunicipal e de comunicao.
Art. 131 - A fixao dos preos pblicos, devidos pela utilizao de bens, servios e
atividades municipais, ser feita pelo prefeito mediante edio de decreto.
Pargrafo nico - As tarifas, dos servios pblicos devero cobrir os seus custos, sendo
reajustveis quando se tornarem deficientes ou excedentes.
Art. 132 - Nenhum contribuinte ser obrigado ao pagamento de qualquer tributo lanado
pela Prefeitura, sem prvia notificao.
1 - Considera-se notificao a entrega do aviso de lanamento no domiclio fiscal do
contribuinte, nos termos da lei complementar prevista no art. 146 da Constituio
Federal.
2 - Do lanamento do tributo cabe recurso ao Prefeito, assegurado para sua
interposio o prazo de 15 (quinze ) dias, contados da notificao.
Art. 133 - a despesa pblica atender aos princpios estabelecidos na Constituio
Federal e s normas do direito financeiro.
Art. 134 - Nenhuma despesa ser ordenada ou satisfeita sem que exista recurso
disponvel e crdito votado pela Cmara Municipal, salvo a que correr por conta do
crdito extraordinrio.
1 - O pagamento da despesa ser efetuado por tesouraria ou pagadoria regularmente
institudas, por estabelecimentos bancrios credenciados e, em casos excepcionais, por
meio de adiantamento.
2 - O empenho, a liquidao e a ordem de pagamento, nesta ordem, so instrumentos
e fases essenciais e obrigatrias para o pagamento da despesa.
3 - o regime de adiantamento aplicvel aos casos de despesas expressamente
definidos em lei e consiste na entrega de numerrio a servidor, sempre precedida de
empenho na dotao prpria, para fim de realizar despesas que no possam subordinar-
se ao processo normal de aplicao.
4 - No se far adiantamento a servidor em alcance nem a responsvel, no perodo de
trinta dias, por dois adiantamentos.
5 - expressamente vedada a emisso de requisies e pedidos de fornecimento de
obras, materiais, inclusive combustvel, e servios, em desacordo com o estabelecido
neste artigo.
Art. 135 - Nenhuma lei que crie ou aumente despesa ser executada sem que dela conste
indicao do recurso para atendimento do correspondente encargo.
Art. 136 - As disponibilidades de caixa do Municpio, de suas autarquias, fundaes e
das empresas por ele controladas sero depositadas em instituies financeiras oficiais,
salvo os casos previstos em lei.
CAPTULO III
Do Oramento
Art. 137 - A elaborao e a execuo da lei oramentria anual, do plano plurianual e da
lei de diretrizes oramentrias obedecero s regras estabelecidas na Constituio
Federal, na Constituio Estadual e nas normas de Direito Financeiro e Oramentrio.
Pargrafo nico - O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de
cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
Art. 138 - Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias e
ao oramento anual, bem como os crditos adicionais sero apreciados pela Comisso
Permanente de Oramento e Finanas da Cmara, qual caber:
I - examinar e emitir parecer sobre os projetos e as contas apresentadas anualmente pelo
Prefeito Municipal;
II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas de investimentos exercer o
acompanhamento e fiscalizao oramentria, sem prejuzo de atuao das demais
Comisses e dos Vereadores.
1 - As emendas sero apresentadas na Comisso, que sobre elas emitir parecer e
apreciadas na forma regimental.
2 - As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o
modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
I - sejam compatveis com o plano plurianual ou com a lei de diretrizes oramentrias;
II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de
despesa, excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida; ou
3 - Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei
oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados,
conforme ocaso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica
autorizao legislativa.
Art. 139 - A lei oramentria compreender:
I - o oramento fiscal referente aos poderes do Municpio, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta ou indireta;
II - o oramento de investimento das empresas em que o Municpio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela
vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos institudos pelo
Poder Pblico.
Art. 140 - Os projetos de lei do plano plurianual e do oramento anual, bem como das
diretrizes oramentrias sero enviadas pelo Prefeito Cmara em at noventa dias do
trmino do exerccio, no caso dos dois primeiros, e at 30 de junho, no caso do ltimo,
se outros no forem os prazos estabelecidos na lei complementar de que trata o artigo
165, pargrafo 9, da Constituio da Repblica.
1 - O no cumprimento dos prazos fixados neste artigo implicar a elaborao pela
Cmara, independentemente do envio da proposta, da competente Lei de Meios,
tomando por base a lei oramentria em vigor.
2 - O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo do efeito, sobre
as receitas e despesas, decorrentes de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios
de natureza financeira, tributria e creditcia.
3 - O Prefeito poder enviar mensagem Cmara, para propor a modificao do
projeto de lei oramentria, enquanto no iniciada a votao da parte que deseja altera.
Art. 141 - A Cmara no enviando sano, at o encerramento do exerccio, se outro
no for o prazo estabelecido na legislao federal, o projeto de lei oramentria ser
promulgado como lei, pelo Prefeito, o projeto originrio do Executivo.
Art. 142 - Rejeitado pela Cmara o projeto de lei oramentria anual, prevalecer, para o
ano seguinte, o oramento do exerccio em curso, aplicando-se-lhe a atualizao de
valores.
Art. 143 - Aplicam-se ao projeto de lei oramentria, no que no contrariem o disposto
neste Captulo, as regras do processo legislativo.
Art. 144 - O oramento ser uno, incorporando-se, obrigatoriamente, na receita, todos
os tributos, rendas e suprimentos de fundos, e incluindo-se, discriminadamente, na
despesa, as dotaes necessrias ao custeio de todos os servios municipais.
Art. 145 - O oramento no conter dispositivos estranhos previso da receita, nem
fixao da despesa anteriormente autorizada. No se incluem nesta proibio a:
I - autorizao para abertura de crditos suplementares;
II - contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos
termos da lei;
Art. 146 - So vedados:
I - o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual;
II - a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os
crditos oramentrios ou adicionais;
III - a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de
capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com
finalidade precisa, aprovados pela Cmara por maioria absoluta;
IV - a vinculao da receita de impostos rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a
destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino, como
determinado pelo art. 290 desta Lei Orgnica e a prestao de garantias s operaes de
crdito por antecipao de receita, previstas no art. 145, II desta Lei Orgnica;
V - a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e
sem indicao dos recursos correspondentes;
VI - a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de
programao para outra ou de um rgo para outro, sem autorizao legislativa;
VII - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;
VIII - a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, da recursos dos oramentos
fiscal e da seguridade social para suprir necessidades ou cobrir dficit de empresas,
fundaes e fundos, inclusive dos mencionados no art. 139, III desta Lei Orgnica;
IX - a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa.
1 - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser
iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que o autorize a incluso,
sob pena de crime de responsabilidade.
2 - Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em
que forem autorizados, salvo se ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro
meses daquele exerccio, caso em que, reaberto nos limites de seus saldos, sero
incorporados ao oramento do exerccio financeiro subsequente.
Art. 147 - Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os
crditos suplementares e especiais, destinados Cmara Municipal, ser-lhes-o entregues
at o dia 20 de cada ms.
Art. 148 - a despesa com pessoal ativo ou inativo do Municpio no poder exceder os
limites estabelecidos em lei.
Pargrafo nico - a concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a
criao de cargos ou alterao de estrutura de carreira, bem como a admisso de pessoal,
a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, s
podero ser feitas se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender as
projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes.
TTULO V
Da Ordem Econmica, Financeira e do Meio Ambiente
CAPTULO I
Dos Princpios Gerais da Atividade Econmica
Art. 149 - O Municpio, observados os preceitos estabelecidos na Constituio Federal e
na Constituio Estadual, atuar no sentido da realizao do desenvolvimento
econmico e da justia social, prestigiando o primado do trabalho e das atividades
produtivas e distributivas da riqueza, com finalidade de assegurar a elevao do nvel e
qualidade de vida e o bem-estar da populao.
Art. 150 - Como agente normativo e regularizador da atividade econmica, o Municpio
exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo
este determinante para o setor pblico, e indicativo para o setor privado, cuja iniciativa
livre desde que no contrarie o interesse pblico.
Art. 151 - O Municpio garantir a funo social da propriedade urbana e rural.
1 - A funo social cumprida quando a propriedade atende aos requisitos do art.
213, 1 da Constituio Estadual.
2 - Em caso de perigo pblico iminente, a autoridade competente poder usar de
propriedade particular, assegurada ao proprietrio a indenizao ulterior, se houver
dano.
Art. 152 - Na direo executiva das empresas pblicas, das sociedades de economia
mista e fundaes institudas pelo poder pblico participaro, com um tero de sua
composio, representantes de seus servidores, eleitos por estes mediante voto direto e
secreto, atendidas as exigncias legais para o preenchimento dos referidos cargos.
Pargrafo nico - Aplica-se aos representantes referidos neste artigo o disposto no
inciso VIII, do artigo 8, da Constituio da Repblica.
Art. 153 - Na execuo de obras e aquisio de bens e servios, o Poder Pblico
Municipal, por seus rgos da administrao direta e indireta, dar tratamento
preferencial empresa sediada em seu territrio.
Art. 154 - O Municpio assistir os trabalhadores rurais e os pescadores e suas
organizaes legais, objetivando proporcionar a eles, entre outros benefcios, meios de
produo e de trabalho, crdito fcil e preo justo, sade e bem estar social.
Pargrafo nico - So isentas de impostos as respectivas Cooperativas de produo
agrcola e pesqueira.
Art. 155 - O Municpio manter rgos especializados, incumbidos de exercer ampla
fiscalizao dos servios pblicos por ele concedidos e da reviso de suas tarifas.
Pargrafo nico - A fiscalizao de que trata este artigo compreende o exame contbil e
as percias necessrias apurao das inverses de capital e dos lucros auferidos pelas
empresas concessionrias.
CAPTULO II
Da Poltica Industrial, Comercial e de Servios
Art. 156 - Na elaborao e execuo das polticas industrial, comercial e de servios, o
Municpio garantir a efetiva participao dos diversos setores produtivos, especialmente
as representaes empresariais e sindicais.
Art. 157 - As poltica industrial, comercial e de servios a serem implantadas pelo
Municpio priorizaro as aes que, tendo impacto social relevante, estejam voltadas
para a gerao de empregos, elevao dos nveis de renda e da qualidade de vida e
reduo das desigualdades sociais, possibilitando o acesso da populao ao conjunto de
bens socialmente prioritrios.
Art. 158 - O Municpio conceder especial proteo microempresas e empresas de
pequeno porte, como tais definidas em lei, que recebero tratamento jurdico
diferenciado, visando o incentivo de sua criao, preservao e desenvolvimento, atravs
da eliminao, reduo ou simplificao, conforme o caso, de suas obrigaes
administrativas, tributrias, creditcias e previdencirias, nos termos da lei.
Seo nica
Do Turismo
Art. 159 - O Municpio promover e incentivar o turismo, como fator de
desenvolvimento econmico e social bem como de divulgao, valorizao e preservao
do patrimnio cultural e natural, cuidando para que sejam respeitadas as peculiaridades
locais, no permitindo efeitos desagregadores sobre a sua vida das comunidades
envolvidas, assegurando sempre o respeito ao meio ambiente e cultura das localidades
onde vier a ser explorado.
1 - O Municpio participar da elaborao e incrementao do plano diretor estadual
de turismo, instrumento bsico de interveno do Poder Pblico no setor, que dever
estabelecer, com base no inventrio do potencial turstico da regio, as aes de
planejamento, promoo e execuo da poltica de que trata este artigo.
2 - Para cumprimento do disposto no pargrafo anterior, caber ao Municpio, em
ao conjunta com o Estado, promover especialmente:
I - o inventrio e a regulamentao do uso, ocupao e fruio dos bens naturais e
culturais de interesse turstico;
II - a infra-estrutura bsica necessria prtica do turismo, apoiando e realizando
investimentos na produo, criao e qualificao dos empreendimentos, equipamentos e
instalaes ou servios tursticos, atravs de incentivos ao setor;
III - o fomento ao intercmbio permanente com outros municpios, visando
fortalecimento do esprito de fraternidade e aumento do fluxo turstico nos dois sentidos,
bem como a elevao da mdia de permanncia do turista em territrio do Municpio;
IV - o incentivo construo de albergues populares objetivando o lazer das camadas
mais pobres da populao;
V - a adoo de medidas especficas para o desenvolvimento dos recursos humanos para
o setor.
CAPTULO III
Dos Transportes
Art. 160 - O transporte coletivo de passageiros ter como atribuio do poder pblico o
seu planejamento e a sua operao atravs de concesses ou permisses conforme
dispuser a lei.
1 - Compete ao Poder Pblico Municipal:
I - estabelecer o valor das tarifas acessvel ao poder aquisitivo da populao;
II - fixar itinerrios;
III - fiscalizar as condies de segurana e manuteno das frotas;
IV - fiscalizar o servio de transporte de acordo com as normas do meio ambiente,
evitando a poluio sonora e atmosfrica;
V - estabelecer normas que protejam a sade dos usurios e operadores dos veculos, em
especial o conforto.
2 - As concesses ou permisses sero concedidas por perodo mximo de 5 anos,
renovveis sucessivamente pelo Poder Pblico Municipal, sendo respeitadas as condies
relacionadas neste artigo.
Art. 161 - dever do Municpio assegurar transporte coletivo com tarifa acessvel ao
poder aquisitivo da populao bem como assegurar uma qualidade de servios digna dos
cidados.
Pargrafo nico - Sero estabelecidas em lei os critrios de fixao de tarifas e sero
publicadas pelo poder pblico, nos rgos de divulgao, as planilhas de clculos quando
de sua estipulao ou reajustamento.
Art. 162 - Os sistemas virios e os meios de transportes atender s necessidades de
deslocamento da populao, no exerccio do direito de ir e vir de todos os cidados, e
sua operao se subordinar ao meio ambiente , ao patrimnio arquitetnico e
paisagstico e topografia da regio, respeitadas as diretrizes de uso do solo.
Pargrafo nico - O disposto no caput deste artigo ser observado tambm durante o
processo de obras virias.
Art. 163 - So isentos de pagamento de transportes coletivos que circulam no Municpio:
I - cidados com mais de sessenta e cinco anos de idade, mediante apresentao de
documento oficial de identificao;
II - colegiais uniformizados em dias teis e horrios escolares;
III - policiais, bombeiros e carteiros devidamente uniformizados;
IV - pessoas portadoras de deficincia com reconhecida dificuldade de locomoo,
deficientes mentais com documento oficial de identificao;
V - trabalhadores rodovirios, devidamente uniformizados e sindicalizados;
VI - vigilantes uniformizados e sindicalizados;
VII - crianas at 5 anos de idade.
Art. 164 - Fica assegurada a participao popular atravs de entidades organizadas no
Municpio, no planejamento e fiscalizao dos servios de transportes, bem como no
acesso s informaes sobre o sistema de transporte municipal.
Art. 165 - O Municpio, no mbito de sua competncia, estabelecer o transporte
martimo no objetivo de atender populao residente nas ilhas de seu territrio.
I - o Municpio poder, mediante licitao, conceder iniciativa privada a sua
explorao, conforme dispuser a lei;
II - vedado o monoplio para explorao dos servios de transportes no Municpio.
CAPTULO IV
Da Poltica Urbana
Art. 166 - A poltica a ser formulada pelo Municpio atender ao pleno desenvolvimento
das funes sociais da cidade com vistas garantia e melhoria da qualidade de vida de
seus habitantes.
1 - As funes sociais da cidade so compreendidas como o direito de todo o cidado
de acesso a moradia, transporte pblico, saneamento bsico, energia eltrica, gs
canalizado, abastecimento, iluminao pblica, sade, educao, cultura, creche, lazer,
gua potvel, coleta de lixo, drenagem das vias de circulao, conteno de encostas,
segurana e preservao do patrimnio ambiental e cultural.
2 - O exerccio do direito de propriedade atender funo social quando
condicionado s funes sociais da cidade e s exigncias do plano diretor.
3 - Ao Municpio caber, no seu plano diretor, submeter o direito de construir aos
princpios previstos neste artigo.
Art. 167 - A poltica urbana no mbito municipal constitui sistema integrado de poltica
setorial que disciplina:
I - ordenao do territrio do Municpio em distritos, bairros e ilhas;
II - controle do uso do solo;
III - participao comunitria e contribuio social;
IV - desfavelamento.
Art. 168 - A poltica de ordenao do territrio municipal engloba o conjunto de aes
pblicas e privadas sobre:
I - os aspectos funcionais construtivos, sanitrios e ambientais do Municpio;
II - a integrao cidade-campo;
III - zoneamento urbano e rural;
IV - a oferta de equipamentos urbanos e comunitrios inclusive os de habitao,
saneamento e transporte;
V - a correo das distores de crescimento urbana;
VI - a escolha de eixos naturais de expanso;
VII - a densidade das reas urbanas.
Art. 169 - A poltica de controle do uso do solo tem por objetivos:
I - estabelecer as condies para o parcelamento e saneamento e remembramento do solo
para fins urbanos, observada a legislao permanente;
II - promover adequada distribuio espacial da populao e das atividades econmicas;
III - ajustar o direito de construir s normas urbansticas e ambientais;
IV - corrigir as distores de valorizao do solo urbano;
V - ajustar os tamanhos dos lotes urbanos a padres urbanos mnimos de qualidade da
vida urbana;
VI - promover a regularizao fundiria.
Pargrafo nico - As aes de regulamentao fundiria que se combinaro com as de
desfavelamento, daro prioridade populao de baixa renda, com vistas legalizao
da ocupao do solo, s dotaes de equipamentos urbanos e comunitrios e ao apoio
financeiro para acesso terra ou adaptao dos tamanhos de lotes s exigncias do Plano
Diretor.
Art. 170 - A poltica de desfavelamento tem como objetivos:
I - a erradicao das condies inadequadas de habitao;
II - o combate aos determinismos de localizao da populao de baixa renda e aos
processos expulsivos provocados pela especulao imobiliria;
III - racionalizao dos custos para assentamento de ncleos de moradias e
equipamentos para populao de baixa renda.
Pargrafo nico - A poltica de desfavelamento far ou evitar todo carter de
discriminao social e dar preferncia renovao urbana e da qualidade de moradia em
lugar da remoo. Quando a remoo for inevitvel, ter-se- em conta, para localizao
das habitaes, a necessidade de manter a proximidade entre os locais de moradia e
trabalho.
Art. 171 - Para assegurar as funes sociais da cidade e da propriedade, o Municpio,
nos limites da sua competncia, poder utilizar os seguintes instrumentos:
I - tributrio e financeiro:
a) imposto predial e territorial urbano progressivo e diferenciado por zonas e outros
critrios de ocupao e uso de solo;
b) taxas e tarifas diferenciadas por zonas, segundo os servios pblicos oferecidos;
c) contribuio de melhoria;
d) incentivos e benefcios fiscais e financeiros, nos limites da legislao prpria;
e) fundos destinados ao desenvolvimento urbano.
II - institutos jurdicos:
a) desapropriao;
b) parcelamento ou edificao compulsria;
c) servido administrativa;
d) limitao administrativa;
e) tombamento de imveis;
f) declarao de rea de preservao ou proteo ambiental;
g) cesso ou permisso;
h) concesso real de uso ou domnio;
i) poder de polcia;
j) outras medidas previstas em lei.
Art. 172 - As normas relativas promoo do desenvolvimento urbano do Municpio de
Mangaratiba devero compatibilizar-se com as normas estaduais e federais, sempre
respeitando o peculiar interesse municipal.
Art. 173 - O Plano Diretor, aprovado pela Cmara Municipal, instrumento bsico da
poltica de desenvolvimento e expanso urbana.
1 - O Plano Diretor parte integrante de um processo contnuo de planejamento a ser
conduzido pelo Municpio, abrangendo a totalidade de seu territrio e contendo
diretrizes de uso e ocupao do solo, vocao das reas rurais, defesa dos mananciais e
demais recursos naturais, vias de circulao integradas, zoneamento, ndices urbansticos,
reas de interesse especial e social, diretrizes econmico-financeiras e administrativas.
2 - atribuio exclusiva do Municpio a elaborao do Plano Diretor e a conduo
de sua posterior implementao.
3 - As intervenes de rgos federais, estaduais e municipais devero estar de acordo
com as diretrizes definidas pelo Plano Diretor.
4 - garantida a participao popular atravs de entidades representativas, nas fases
de elaborao e implementao do Plano Diretor, em conselhos municipais a serem
definidos em lei.
5 - o Projeto de Plano Diretor regulamentar, segundo as peculiaridades locais, as
seguintes normas bsicas e diretrizes essenciais, dentre outras:
I - proibio de construes e edificaes sobre dutos, canais, vales e vias similares de
esgotamento ou passagem de cursos dgua, bem como em suas respectivas margens;
II - condicionamento da desafetao de bens de uso comum do povo prvia aprovao
das populaes circunvizinhas ou diretamente interessadas;
III - restrio a utilizao de rea que apresente riscos geolgicos;
IV - discriminao de reas urbanas e rurais;
V - definio de reas urbanas e de expanso urbanas com vistas localizao da
populao e de suas atividades num perodo subsequente de quinze anos.
VI - vedao do desmembramento de reas rurais em reas inferiores a 1 hectare
(10.000m
2
) no sendo permitida rea de construo superior a 5% (cinco por cento) da
rea desmembrada, exceto para atividades agropecurias.
VII - designao de reas de conservao ambiental, assim como ou reas protegidas por
lei, discriminando as de preservao permanente, situadas na orla marinha, dos cursos
dgua ou dos lagos, nas nascentes permanentes temporrias, nos manguezais, nas
encostas, nas bordas ou tabuleiros ou chapadas ou ainda nas reas de drenagens das
capitaes utilizadas ou reservadas para fins de abastecimento de gua potvel e
determinando suas condies de utilizao.
VIII - exigncia para a aprovao de quaisquer projetos de mudanas de uso de solo, de
alteraes de ndices de aproveitamento, parcelamentos, desmembramentos, prvia
avaliao dos rgos competentes do Poder Pblico.
IX - exigncia, para licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, de
estudo de impacto ambiental e do respectivo relatrio de impacto ambiental (RIMA),
bem como sua aprovao pelos rgos competentes do poder pblico, observada a
legislao especfica.
X - regulamentao da licena para construir condicionando-a no caso de grandes
empreendimentos habitacionais, industriais ou comerciais, existncia e programao
de equipamentos urbanos e comunitrios necessrios, ou ainda ao compromisso de sua
implantao pelos empresrios interessados no prazo mximo de 2(dois) anos.
XI - estabelecimento de compensao ao proprietrio de imvel considerado pelo Poder
Pblico como de interesse do patrimnio cultural, histrico, arqueolgico, artstico e
paisagstico.
XII - fixao dos critrios para efetivao de operaes urbanas com vistas a permutas
pelo poder pblico com os agentes privados de usos ou ndices de aproveitamento pela
realizao de obras pblicas e execuo de equipamentos urbanos e comunitrios.
XIII - definio dos critrios para autorizao de parcelamento, desmembramento ou
remembramento do solo para fins urbanos.
XIV - definio dos critrios para autorizao de implantao de equipamentos urbanos
e comunitrios e de sua forma de gesto.
XV - definio do tipo de uso, percentual de ocupao e ndice de aproveitamento dos
terrenos nas diversas reas.
XVI - vedao de construo de moradias cujas reas teis no permitam o
desenvolvimento condigno das atividades familiares e que no sejam dotadas de
equipamentos sanitrio, mnimo para uma famlia de um casal e dois filhos, bem como
no sejam ligadas s redes de energia eltrica.
XVII - estabelecimento de qualificao dos agentes produtivos, encarregados das obras
e, no caso de imveis para venda, os parmetros de remunerao dos fatores, de modo a
permitir:
a) fixao do prazo de cada obra, para obter a maior economicidade;
b) observncia dos cronogramas da construo e de seus objetivos.
c) justo preo.
XVIII - fixao de limites mnimos e mximo para a reserva pelo poder pblico, de reas
destinadas ordenao do territrio, implantao dos equipamentos urbanos e
comunitrios, de acesso moradia e aos projetos de incorporao de novas reas
estrutura urbana, imitindo-se o Municpio em sua posse imediata.
XIX - vedao de construo de novas moradias em:
a) reas de saturao urbana;
b) reas de risco sanitrio ou ambiental;
c) reas reservadas para fins especiais;
d) reas histricas ou naturais em deteriorao imprprias para tal uso.
XX - implantao da unificao das bases cadastrais do Municpio de acordo com as
normas estatsticas federais, de modo a obter um referencial para fixao de tributos e
ordenao do territrio.
Pargrafo nico - Enquanto no for aprovado o Plano Diretor, o ndice de
aproveitamento mximo para construo ser o estabelecido no cdigo de obras
atualmente em vigor no Municpio.
Art. 174 - O Plano Diretor incluir necessria e expressamente:
I - programa de expanso urbana;
II - programa de uso de solo urbano;
III - programa de dotao urbana - equipamentos urbanos e comunitrios;
IV - instrumentos e suporte jurdico de ao do Poder Pblico, em especial o cdigo de
obras e edificaes, alm de normas de preservao do ambiente natural e construdo;
V - sistema de acompanhamento e controle.
1 - O programa de expanso urbana dever:
a) identificar e mencionar os eixos naturais de desenvolvimento da cidade, antecipando-
se aos processos espontneos.
b) determinar os processos de incorporao de novas reas urbanas.
c) promover a formao de estoque de terrenos edificveis.
d) estabelecer as condies para o parcelamento, desmembramento e remembramento
do solo para fins urbanos.
e) prever o atendimento integrado das necessidades de saneamento bsico em termos de
abastecimento dgua, esgotamento sanitrio, drenagem urbana, coleta e destinao de
resduos.
f) estabelecer critrios para a expanso do sistema de transportes urbanos.
2 - O programa de uso do solo urbano ter em vista:
a) o aproveitamento racional do estoque de terrenos edificveis, promovendo o
parcelamento e o remembramento de terrenos no corretamente aproveitados.
b) a melhoria das condies de vivncia urbana, mormente das habitaes inadequadas s
condies de moradia;
c) a indicao de reas prioritrias de urbanizao;
d) o estabelecimento de normas tcnicas de aproveitamento do potencial, incluindo os
limites ao direito de construir.
3 - O programa de dotao urbana inclura:
a) a regulamentao dos usos dos equipamentos urbanos e comunitrios;
b) as prioridades para o desenvolvimento da rede de servios pblicos urbanos,
observada a relao entre oferta de servios e local de moradia.
c) o sistema de operao e cobertura dos custos de habitao e transporte.
4 - Os instrumentos de ao do Poder Pblico so os mencionados nesta Lei, a Lei
Federal n. 6766/79, acrescidos de outros que se adaptem a realidade local, aplicando- se
as sanes previstas nesta lei e em outros diplomas legais, quer federais, estaduais ou
municipais, alm das disposies dos cdigos civil e penal.
5 - O Cdigo de Obras e Edificaes conter:
a) as normas tcnicas de construo individual ou coletiva, em condomnio horizontal ou
vertical;
b) as exigncias de natureza urbanstica, espacial, ambiental e sanitria;
c) a destinao do imvel a ser edificado e sua correlao com o uso previsto.
d) as condies para a concesso e os prazos de validade da licena para construir, os
requisitos que caracterizam o incio, reincio e concluso da obra e as condies para
renovao da licena.
Art. 175 - Os direitos decorrentes da concesso de licena mantero sua validade nos
prazos e limites estabelecidos na legislao municipal.
1 - Os projetos aprovados pelo Municpio s podero ser modificados com a
concordncia de todos os interessados ou por deciso judicial, observados os preceitos
legais regedores de cada espcie.
2 - Perdero a validade em dois anos de sua concesso, as licenas para parcelamento
do solo cujas obras no tenham sido iniciadas naquele prazo.
Art. 176 - Para um melhor ordenamento, da ocupao do territrio, o Municpio poder
estabelecer, no Plano Diretor, reas especiais de :
I - urbanizao preferencial;
II - renovao urbana;
III - urbanizao restrita;
IV - regularizao fundiria.
Art. 177 - So reas de urbanizao preferencial as que se destinam a:
I - ordenao e direcionamento do processo de urbanizao;
II - implantao prioritria de equipamentos urbanos e comunitrios;
III - induo da ocupao de reas edificveis e adensamento de reas edificadas;
Art. 178 - So reas de renovao urbana as que se destinam melhoria de condies
urbanas deterioradas ou sua adequao s funes grevistas no Plano Diretor.
Art. 179 - So reas de urbanizao restrita as que apresentam uma ou mais das
seguintes caractersticas:
I - vulnerabilidade a intempries, calamidades e outras condies adversas, como
deslocamentos geolgicos e movimentos aquticos;
II - necessidade de preservao do patrimnio cultural, histrico, artstico, arqueolgico
e paisagstico.
III - necessidade de proteo aos mananciais, s praias e regies lacustres, margens de
rios e manguezais.
IV - necessidade de defesa do ambiente natural;
V - convenincia de conter os nveis de ocupao da rea;
VI - implantao e operao de equipamentos de grande porte;
Art. 180 - So reas de regularizao fundirias as habitadas por populao de baixa
renda e que devam, no interesse social, ser objeto de aes visando a legalizao da
ocupao do solo e a regulamentao especifica das atividades urbansticas, bem como a
implantao prioritria de equipamentos urbanos e comunitrios.
1 - reas pblicas ocupadas ha mais de cinco anos por moradores no proprietrios
de terreno ou habitao na rea do Municpio, sero a eles transferidos para construo
de moradias, na forma da lei, respeitadas as exigncias ambientais e outras do Plano
Diretor, inclusive com clusula de inalterabilidade.
2 - Ser dada preferncia, em qualquer caso, regularizao por meio de projetos
integrados de vivncia urbana.
Art. 181 - O Poder Pblico facilitar aos ocupantes com mais de ano e dia na posse
comprovada da terra, a concesso de licenas para reforma, construo, reconstruo e
acrscimo da rea construda de suas moradias, assim como proceder ao lanamento e
cobrana dos tributos incidentes sobre suas benfeitorias de forma diferenciada, conforme
disposto no art. 171, item I, letras "a" e "b", desta Lei Orgnica.
Art. 182 - O Plano Diretor e os Planos Municipais de Desenvolvimento sero elaborados
pelo Poder Executivo do Municpio e submetidos apreciao da Cmara dos
Vereadores, que os aprovar pelo voto de dois teros de seus membros, s podendo
modific-los com o mesmo quorum.
Art. 183 - Na elaborao do Plano Diretor e dos programas e projetos dele decorrentes,
o Poder Pblico assegurar mediante, inclusive audincias pblicas a ampla participao
da populao, por meio de associaes comunitrias, entidades profissionais, diretrios
de partidos polticos, sindicatos e outras representaes locais.
Art. 184 - Ser assegurada a participao popular na discusso de projetos de impacto
urbano e ambiental e nos Conselhos que se institurem para fiscalizar a atuao das
entidades municipais gestoras de servios pblicos e equipamentos urbanos e
comunitrios.
Art. 185 - At a aprovao do Plano Diretor, dependero de leis a serem aprovadas pelo
voto de 2/3 dos membros da Cmara de Vereadores:
I - alterao de uso de solo nas reas j parceladas;
II - criao de novas reas de expanso urbana;
III - incorporao de novas reas urbanas;
IV - projetos que, por sua dimenso e natureza, acarretem alteraes significativas no
espao urbano.
Art. 186 - O Prefeito Municipal responder pessoalmente pelas distores na aplicao
do Plano Diretor, na forma das leis penal e civil, inclusive por crime de responsabilidade.
Art. 187 - A ocupao do territrio municipal observar as seguintes normas:
I - adensamento prioritrio de reas dotadas de infra-estrutura viria de saneamento
bsico;
II - controle do adensamento em distritos, bairros e ilhas consolidados ou cortados pelas
principais vias de ligao;
III - adensamento das reas de forma equilibrada com a proteo dos conjuntos de
edificaes de valor para a comunidade;
IV - fortalecimento das atividades de comrcio e servios nos centros funcionais e de
pontos de comrcio local nas reas residenciais;
Art. 188 - O Poder Executivo Municipal instituir estrutura administrativa para o sistema
de planejamento urbano local com nvel hierrquico capaz de assegurar a elaborao,
implementao, fiscalizao de planejamento urbano como processo permanente, como
tambm a avaliao do Plano Diretor do Municpio de Mangaratiba.
1 - Compete ao sistema de planejamento urbano local, assegurada a participao das
entidades legitimamente representativas da populao, definir e avaliar permanentemente
as necessidades das comunidades locais em relao aos equipamentos urbanos e
comunitrios.
2 - O Poder Executivo Municipal manter permanentemente disponvel a qualquer
cidado todas as informaes pertinentes ao sistema de planejamento local.
Art. 189 - Durante o perodo de elaborao de programas de uso do solo ou de criao
de rea especial, o Municpio poder suspender a concesso de licena ou autorizao
para parcelamento do solo em at 3 meses, por decreto, e at 1 ano, por lei aprovada
pela Cmara dos Vereadores mediante quorum de 2/3 (dois teros).
Art. 190 - O Plano Diretor utilizar os instrumentos da Lei Orgnica do Municpio de
Mangaratiba, para regular os processos inerentes ao uso do solo urbano.
Art. 191 - O processo de elaborao do Plano Diretor contemplar as seguintes etapas
sucessivas:
I - definio dos problemas prioritrios do desenvolvimento urbano local e dos objetivos
e diretrizes para o seu tratamento.
II - definio dos programas, normas e projetos a serem elaborados e implementados.
Art. 192 - O abuso de direito pelo proprietrio urbano acarretar, alm das civis e
criminais, sanes administrativas na forma da lei.
Art. 193 - As terras pblicas municipais no utilizadas ou subutilizadas sero
prioritariamente destinadas a assentamento de populao de baixa renda e a instalao de
equipamentos coletivos, respeitado o Plano Diretor.
l - E obrigao do Municpio manter atualizados os respectivos cadastros imobilirios
e de terras pblicas, abertos a consultas dos cidados.
2 - Nos assentamentos em terras pblicas e ocupadas por populao de baixa renda ou
em terras no utilizadas ou subutilizadas, o domnio ou a concesso real de uso sero
concedidos ao homem ou a mulher ou a ambos, independentemente de estado civil.
Art. 194 - No estabelecimento de diretrizes e normas relativas ao desenvolvimento
urbano, o Municpio assegurar:
I - urbanizao, regularizao fundiria e titulao das reas faveladas e de baixa renda,
sem remoo dos moradores, salvo quando as condies fsicas da rea imponham risco
vida, sade e ao bem-estar de seus habitantes;
II - regularizao dos loteamentos clandestinos, abandonados ou no titulados;
III - participao ativa das entidades representativas no estudo, encaminhamento e
soluo dos problemas, planos, programas e projetos que lhes sejam concernentes;
IV - preservao das reas de explorao agrcola e pecuria e estmulo a essas
atividades primrias;
V - preservao, proteo e recuperao do meio ambiente urbano e cultural;
VI - criao de reas de especial interesse urbanstico, social, ambiental, turstico e de
utilizao pblica;
VII - especialmente s pessoas portadoras de deficincia, livre acesso a edifcios pblicos
e particulares de freqncia aberta ao pblico e a logradouros pblicos, mediante
eliminao de barreiras arquitetnicas e ambientais;
VIII - utilizao racional do territrio e dos recursos naturais, mediante controle da
implantao e do funcionamento de atividades industriais, comerciais residenciais e
virias.
IX - ordenao e parcelamento do solo, inclusive estimulando ou restringindo as reas
rarefeitas ou vazias do territrio e protegendo as em que se desenvolvam atividades
agrcolas.
X - compatibilizao dos critrios de uso e ocupao do solo com as caractersticas
scio-econmicas locais.
XI - estabelecimento de uma poltica de terras visando atender populao de baixa
renda por meio de ao conjunta do Municpio, Estado e Unio.
Art. 195 - A lei municipal, na elaborao de cujo projeto as entidades representativas
locais participaro, dispor sobre o zoneamento, o parcelamento do solo, seu uso e sua
ocupao, as construes e edificaes, a proteo ao meio ambiente, o licenciamento, a
fiscalizao e os parmetros urbansticos bsicos objeto do Plano Diretor.
Art. 196 - A Prefeitura encaminhar Cmara, em 72 (setenta e duas) horas de sua
aprovao, cpias de todas as peas dos processos e projetos concernentes ao
parcelamento do solo urbano no Municpio.
Art. 197 - A prestao dos servios pblicos s comunidades de baixa renda independer
do reconhecimento de logradouros e da regularizao urbanstica ou registrria das reas
em que se situem e de suas edificaes ou construes.
Art. 198 - Os oramentos anuais e plurianuais de investimentos e a alocao de recursos
extraordinrios, obedecero s prioridades relativas regularizao fundiria das reas
onde se localizam as comunidades de baixa renda, principalmente quanto a obras de
infra-estrutura e saneamento bsico.
Art. 199 - Incumbe ao Municpio promover e executar programas de construo de
moradias populares e garantir condies habitacionais e infra-estrutura urbana, em
especial as de saneamento bsico, escola pblica, posto de sade e transporte.
Art. 200 - O Poder Pblico estimular a criao de cooperativas de moradores,
destinadas construo da casa prpria e auxiliar o esforo das populaes de baixa
renda na edificao de suas habitaes.
Art. 201 - Ficam asseguradas populao as informaes sobre cadastro atualizado de
terras publicas e planos de desenvolvimento urbano, bem como a utilizao dos
instrumentos previstos no art. 171 desta Lei Orgnica.
Art. 202 - Os proprietrios de lotes de terreno localizados no permetro centro-urbano
devero cerc-los com muros de alvenaria, sob pena de multa pecuniria progressiva de
at o total do valor do IPTU, conforme dispuser a lei.
CAPTULO V
Da Poltica Agrria
Art. 203 - A poltica agrria do Municpio, tem por finalidade a modificao de sua
estrutura fundiria no sentido de estancar as desigualdades sociais no campo atravs de
medidas que incentivem o uso racional, democrtico e adequado do seu solo rural,
propiciando assim, o acesso e a fixao terra, bem como o desenvolvimento social e
econmico por parte dos trabalhadores rurais e os pequenos e mdios agricultores, e
ainda a preservao do meio ambiente, dos recursos naturais e as reas agrcolas
municipais.
1 - Considera-se beneficirio da poltica agrria municipal o trabalhador rural
assalariado permanente e temporrio, e entende-se por pequeno e mdio agricultor,
beneficirio, todo proprietrio, posseiro, agregado, arrendatrio, subarrendatrio e
parceiro cuja principal fonte de renda advm da atividade agrcola e que explora
unidades produtivas de at trs e cinco mdulos fiscais respectivamente.
2 - Para efeito do pargrafo acima, o que determina ser o pequeno e mdio agricultor
beneficirio com base no mdulo fiscal, a soma de todos os imveis rurais possudos e
explorados por um nico agricultor, seja diretamente ou por preposto.
Art. 204 - A poltica agrcola municipal ser planejada e executada de forma compatvel
com as aes e intervenes promovidas pela presente poltica agrria, destinando cerca
de 70% (setenta por cento) dos recursos da Secretaria Municipal de Agricultura para
este fim.
Pargrafo nico - Em consonncia com o disposto no caput deste artigo e obedecendo
classificao determinada nos 1 e 2 do art. 203, os trabalhadores rurais e os
pequenos e mdios agricultores tero prioridade no recebimento dos benefcios
provenientes da agricultura.
Art. 205 - O rgo responsvel pela formulao da poltica agrria e agrcola do
Municpio ser o Conselho de Poltica Agrria e Agrcola, a ser regulamentado em lei,
mas obedecendo desde j seguinte composio: um representante do Executivo
Municipal atravs do Secretrio de Agricultura, um vereador representando a Cmara
Municipal, um representante dos trabalhadores rurais, um representante dos pequenos
agricultores e um representante dos mdios agricultores, sendo esses trs ltimos
indicados pelo Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Mangaratiba.
Pargrafo nico - O Conselho de Poltica Agrria e Agrcola, ter carter deliberativo
em relao definio das prioridades dos recursos e instrumentos a serem utilizados, e
fiscalizador quanto execuo.
Art. 206 - O Plano Diretor a ser aprovado pela Cmara Municipal, definindo a poltica de
expanso urbana, ser elaborado tendo como principio fundamental a imutabilidade,
quanto ao uso, das reas com atividades ou passveis de explorao agrcola.
Pargrafo nico - O Municpio providenciar, no prazo mximo de um ano, a
delimitao geogrfica do seu zoneamento agrcola, levando-se em conta os estudos j
realizados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE e pelo Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA.
Art. 207 - O Municpio, atravs de sua Procuradoria, levantar, no prazo mximo de 02
(dois) anos, as terras publicas existentes na jurisdio municipal, bem como as terras
pblicas inadequadamente utilizadas.
Pargrafo nico - Localizando-se terras pblicas subtilizadas, o Municpio remeter ao
rgo responsvel o pedido de utilizao adequada e racional do imvel.
Art. 208 - Compete ao Municpio fiscalizar o cumprimento da funo social pelas
propriedades rurais, conforme determina o art. 186 da Constituio Federal e o Art. 213
da Constituio do Estado do Rio de Janeiro.
Pargrafo nico - Havendo descumprimento por parte da propriedade rural quanto sua
funo social, qualquer incentivo pblico municipal, seja de que natureza for, ser
imediatamente suspenso e caber ao Municpio a obrigatoriedade de remeter ao rgo
responsvel o pedido de desapropriao da propriedade infratora.
Art. 209 - O Municpio prestar s comunidades carentes assistncia tcnica nas aes de
usucapio.
Art. 210 - O Municpio regular toda servido de passagem em sua rea rural,
transformando-a, caso seja necessrio, em servido pblica.
Art. 211 - O Municpio, por meio de sua Procuradoria, com o objetivo de viabilizar a
implantao de projetos de Reforma Agrria, bem como promover a execuo das aes
dispostas nos artigos 245 e 246 da Constituio do Estado do Rio de Janeiro, firmara
convnios com rgos pblicos federais, estaduais e municipais, e entidades privadas.
CAPTULO VI
Da Poltica Agrcola
Art. 212 - O Municpio definir poltica especfica para o setor agrcola, em consonncia
com as diretrizes do governo Federal e Estadual, promovendo seu planejamento,
ordenamento e desenvolvimento.
Art. 213 - Cabe ao Municpio criar base comunitria e participativa para promover o
gerenciamento agropecurio, atravs da implantao do Conselho Municipal de Poltica
Agrria e Agrcola, constitudo conforme art. 205 desta Lei Orgnica.
Art. 214 - Compete ao Municpio estimular a produo agropecuria no mbito de seu
territrio, em conformidade com o disposto no inciso VIII do artigo 7. Da Constituio
Federal, dando prioridade pequena propriedade rural atravs de planos de apoio ao
pequeno produtor que lhe garantam especialmente, assistncia tcnica e jurdica gratuita,
escoamento da produo atravs de abertura e conservao de estradas vicinais.
Pargrafo nico - O Municpio, no mbito de sua competncia, organizara programas de
abastecimento alimentar, dando prioridade aos produtos provenientes das pequenas
propriedades rurais.
Art. 215 - O Poder Pblico Municipal, para preservao do meio ambiente, manter
mecanismos de controle e fiscalizao do uso de produtos agrotxicos, dos resduos
industriais lanados nos rios e crregos localizados no territrio do Municpio, e do uso
do solo rural no interesse do combate eroso e na defesa de sua conservao.
Art. 216 - O Municpio incentivara e valorizar cincias naturais alternativas no campo,
principalmente nas zonas rurais, proporcionando a melhor relao do trabalhador com a
terra.
Art. 217 - A poltica agrcola implantada no Municpio beneficiar, na forma da lei,
diretamente os pequenos agricultores, parceiros; e como:
I - pequenos proprietrios;
II - arrendatrios, subarrendatrios
III - posseiros e lavradores rurais.
Art. 218 - O Municpio ter, dentre outras prioridades, a de promover e garantir o
desenvolvimento econmico, social, cultural e poltico dos pequenos agricultores e
trabalhadores rurais.
Art. 219 - Fica assegurada, na forma da lei, nas zonas rurais, poltica integrada de apoio
tecnolgico, financeiro e de comercializao e infra-estrutura, alm de incentivo a
praticas de cooperao na produo para aumentar a capacidade produtiva e a
organizao dos pequenos agricultores.
Art. 220 - Sero consideradas caractersticas essenciais de poltica agrcola:
I - democratizao do setor agrcola, que atenda s reais necessidades dos pequenos
agricultores, trabalhadores rurais e da populao em geral;
II - desenvolvimento da pesquisa cientifica e tecnolgica, com o objetivo de aumentar a
produo agrcola sem degradar o meio ambiente local.
III - criao de poltica de fomento da produo vegetal e animal, visando distribuio de
sementes, mudas e matrizes de qualidade adequadas.
IV - garantia dos servios de educao, sade, saneamento bsico, moradia, transporte
coletivo e eletrificao, assegurando melhores condies de vida aos produtores rurais.
V - garantir permanncia do homem na terra, combatendo o xodo rural,
proporcionando-lhe os meios necessrios sua fixao no campo.
Art. 221 - As aes de apoio produo rural pelos rgos municipais somente
atendero aos estabelecimentos agrcolas que cumprem a funo social, conforme artigo
213 da Constituio Estadual.
Art. 222 - A utilizao de infra-estrutura pblica municipal, relativa a armazns,
mercados, equipamentos de feira, frigorficos, etc., deve ser prioritria aos pequenos
produtores e pescadores artesanais.
Art. 223 - O Municpio exigir apresentao de relatrio de impacto ambiental para
implantao de projetos agropecurios de grande porte, ou projetos de qualquer
natureza que possam causar danos ao meio ambiente, ficando o infrator sujeito a multas
e sanes que sero regulamentadas em lei complementar.
Art. 224 - Fica assegurada a criao de mecanismos de carter orientador e fiscal para
controle da produo agropecuria, com a exigncia de nota fiscal para circulao de
produtos agropecurios.
Art. 225 - O Municpio controlar e fiscalizar a venda de agrotxicos que sigam
padres no permitidos pela lei federal e estadual, devendo as sanes aos mesmos
serem estabelecidas por lei complementar.
Art. 226 - O rgo de fiscalizao sanitria dever controlar e impedir o ingresso no
territrio municipal, de animais e vegetais contaminados por pragas e doenas.
Art. 227 - O Municpio combater o desmatamento para fins de plantio em todas as reas
que formam complexo de serras, principalmente a serra do mar, cuja declividade exceda
35 graus, preservando, fiscalizando e punindo os infratores, devendo ser definidas em Lei
Complementar as sanes cabveis aos transgressores.
CAPTULO VII
Da Poltica Pesqueira
Art. 228 - O Municpio definir poltica especifica para o setor pesqueiro local, em
consonncia com as diretrizes dos governos estadual e federal, promovendo seu
planejamento, ordenamento e desenvolvimento, estabelecendo sua funo de
abastecimento alimentar atravs da implantao de mercados de peixe nas redes
distritais, com infra-estrutura de suporte e incentivo pesca e implantao do sistema de
informao setorial e controle estatstico da produo.
1 - Incumbe ao Municpio criar mecanismos de proteo e preservao de reas
ocupadas por comunidades de pescadores, assegurando seu espao vital e o seu direito
de moradia e local de trabalho.
2 - Na elaborao da poltica pesqueira, o Municpio garantir a efetiva participao
dos pequenos piscicultores e pescadores artesanais, atravs de suas representaes
sindicais e organizaes similares.
Art. 229 - Compete ao Municpio:
I - implementar poltica de fiscalizao e desenvolvimento do setor pesqueiro de forma
compatvel com a preservao do meio ambiente, assegurando o respeito e a manuteno
dos perodos de defeso, reas de manguezais e zonas costeiras ou continentais de
reproduo e crescimento das espcies aquticas;
II - desenvolver programas de incentivos e manuteno de pesquisa pesqueira nos
setores de pesca artesanal, industrial e de cultivo aqutico;
III - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo
adequado das espcies e ecossistemas aquticos;
IV - preservar a integridade e diversidade do patrimnio gentico das espcies utilizadas
na pesca, fiscalizando as entidades dedicadas pesquisa e manipulao do material
gentico;
V - promover a conscientizao e a educao ambiental junto aos pescadores, suas
famlias e organizaes envolvidas com o setor pesqueiro, para a preservao do meio
ambiente atravs de servio de assistncia tcnica e extenso pesqueira;
VI - fiscalizar e controlar a produo, a comercializao, o armazenamento e o
abastecimento de pescado e dos seus derivados em todo o territrio do Municpio,
atendendo ao disposto nos incisos I, III e IV deste artigo.
VII - construir e manter atracadouros no continente e nas ilhas, visando facilitar o
escoamento da produo pesqueira e o bem-estar das comunidades.
Pargrafo nico - Entende-se por pesca artesanal a exercida por pescador, que tira da
pesca o seu principal sustento, trabalhando em embarcaes de at 20 toneladas de
arqueao bruta, ou desembarcado, isoladamente ou com auxilio de seus familiares, ou
em parceria com outros pescadores em igual situao, cabendo a classificao do
pescador como artesanal pela Colnia de Pescadores sediada na regio do Municpio.
Art. 230 - So vedadas, e sero reprimidas na forma da lei, pelos rgos institudos pelo
Municpio, Estado e Unio, com atribuio para fiscalizar e controlar as atividades
pesqueiras, a pesca predatria sob qualquer das suas formas e especialmente:
I - todas as prticas que causem riscos s bacias hidrogrficas e zonas costeiras do
territrio do Municpio.
II - emprego de tcnicas, mtodos, equipamentos e substncias que, na atividade
pesqueira, possam causar danos vida e ao meio ambiente das espcies aquticas.
III - a utilizao de reas biologicamente ricas de manguezais, esturios e outros espaos
de reproduo e crescimento de espcies aquticas, para explorao agropecuria,
industrial, imobiliria, de minerao ou qualquer outra atividade capaz de comprometer
esses ecossistemas.
Art. 231 - Cabe ao Municpio criar base institucional comunitria e participativa, para
promover o gerenciamento pesqueiro, atravs da implantao do Conselho Municipal de
Pesca, constitudo de representantes de instituies ligadas pesca e ao meio ambiente e
das comunidades pesqueiras locais.
1 - So de responsabilidade do Conselho Municipal de Pesca a coordenao e a
normatizao dos assuntos relacionados pesca a nvel municipal em coerncia com a
legislao pertinente, o apoio fiscalizao da pesca, bem como a mediao em conflitos
de interesse relacionados mesma.
2 - O apoio fiscalizao da pesca ser exercido por delegao do Conselho,
contando com o apoio logstico do Executivo municipal e ser exercido por membros do
Conselho Municipal de Pesca e por cidados escolhidos dentre aqueles indicados pelas
comunidades pesqueiras organizadas do Municpio.
CAPTULO VIII
Do Meio Ambiente
Art. 232 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente saudvel e equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se a todos, e
em especial ao Poder Pblico, o dever de defend-lo, zelar por sua recuperao e
proteo em beneficio das geraes atuais e futuras.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
I - fiscalizar e zelar pela utilizao racional e sustentada dos recursos naturais;
II - proteger e restaurar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico, biolgico,
ecolgico, paisagstico, histrico e arquitetnico;
III - implantar sistema de unidades de conservao representativo dos ecossistemas
originais do espao territorial do Municpio, vedada qualquer utilizao ou atividade que
comprometa seus atributos essenciais;
IV - proteger e preservar a flora e a fauna, as espcies ameaadas de extino, as
vulnerveis e raras, vedadas as prticas que submetam os animais crueldade, por ao
direta do homem sobre os mesmos;
V - estimular e promover o reflorestamento ecolgico em reas degradadas, objetivando
especialmente a proteo de encostas e dos recursos hdricos, a consecuo de ndices
mnimos de cobertura vegetal, o reflorestamento econmico em reas ecologicamente
adequadas, visando suprir a demanda de matria-prima de origem vegetal e a
preservao das florestas nativas;
VI - apoiar o reflorestamento econmico integrado, com essncias diversificadas, em
reas ecologicamente adequadas, visando suprir a demanda de matrias-primas de
origem vegetal;
VII - promover, respeitadas as competncias da Unio e do Estado, o gerenciamento
integrado dos recursos hdricos, na forma da lei, com base nos seguintes princpios:
a) adoo das reas das bacias e sub-bacias hidrogrficas como unidades de
planejamento e execuo de planos, programas e projetos;
b) unidade na administrao da quantidade e da qualidade das guas;
c) compatibilizao entre os usos mltiplos, efetivos e potenciais;
d) participao dos usurios no gerenciamento e obrigatoriedade de contribuio para
recuperao e manuteno da qualidade em funo do tipo e da intensidade do uso;
e) nfase no desenvolvimento e no emprego de mtodos e critrios biolgicos de
avaliao da qualidade das guas;
f) proibio do despejo nas guas de resduos ou dejetos capazes de torna-las imprprias,
ainda que temporariamente, para o consumo e a utilizao normais ou para a
sobrevivncia das espcies;
VIII - promover os meios defensivos imprescindveis necessrios ou auxiliares para
evitar ou combater os danos fauna, flora, meio ambiente e ecossistemas.
IX - controlar e fiscalizar a produo, a estocagem, o transporte, a comercializao e a
utilizao de tcnicas, mtodos e instalaes que comportem risco efetivo ou potencial
para a qualidade de vida e o meio ambiente, incluindo formas geneticamente alteradas
pela ao humana;
X - condicionar, na forma da lei, a implantao de instalaes ou atividades efetivas ou
potencialmente causadoras de alteraes significativas do meio ambiente prvia
elaborao de estudo de impacto ambiental, a que se dar publicidade;
XI - solicitar ao Estado, por seus rgos de controle ambiental, a realizao peridica de
auditorias nos sistemas de controle de poluio e preveno de riscos de acidentes das
instalaes e atividades de significativo potencial poluidor, incluindo a avaliao
detalhada dos efeitos de sua operao sobre a qualidade fsica, qumica e biolgica dos
recursos ambientais;
XII - estabelecer, controlar e fiscalizar padres de qualidade ambiental, considerando os
efeitos sinrgicos e cumulativos da exposio s fontes de poluio, includa a absoro
de substncias qumicas atravs da dieta alimentar, com especial ateno para aquelas
efetiva ou potencialmente cancergenas, mutagnicas e teratognicas;
XIII - garantir o acesso dos interessados s informaes sobre as fontes e causas da
degradao ambiental;
XIV - informar sistematicamente populao sobre os nveis de poluio, a qualidade do
meio ambiente, as situaes de risco de acidentes e a presena de substncias danosas
sade na gua potvel e nos alimentos;
XV - promover medidas judiciais e administrativas de responsabilizao dos causadores
de poluio ou de degradao ambiental, e dos que praticarem a pesca predatria;
XVI - incentivar a integrao das escolas , instituies de pesquisas e associaes civis,
nos esforos para garantir e aprimorar o controle da poluio, inclusive no ambiente de
trabalho;
XVII - estimular a pesquisa, o desenvolvimento e a utilizao de tecnologias poupadoras
de energia, bem como de fontes energticas alternativas que possibilitem, em particular
nas indstrias e nos veculos, a reduo das emisses poluentes;
XVIII - estabelecer poltica tributria visando a efetivao do princpio poluidor-pagador
e o estmulo ao desenvolvimento e implantao de tecnologias de controle e recuperao
ambiental mais aperfeioadas, vedada a concesso de incentivos fiscais s atividades que
desrespeitem padres e normas de proteo ao meio ambiente;
XIX - acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de
recursos hdricos e minerais efetuadas pela Unio em territrio do Municpio;
XX - promover a conscientizao da populao e a adequao do ensino de forma a
incorporar os princpios e objetivos de proteo ambiental;
XXI - implementar poltica setorial visando a coleta seletiva, transporte, tratamento e
disposio final de resduos urbanos, hospitalares e industriais, com nfase nos processos
que envolvam sua reciclagem;
XXII - criar o Conselho Municipal do Meio Ambiente, de composio paritria, no qual
participaro os Poderes Executivo e Legislativo, comunidades cientificas e associaes
civis, na forma da lei;
XXIII - instituir rgos prprios para estudar, planejar e controlar a utilizao racional
do meio ambiente;
XXIV - aprimorar a atuao na preveno, apurao e combate aos crimes ambientais,
inclusive atravs da especializao de rgos;
XXV - fiscalizar e controlar, na forma da lei, a utilizao de reas biologicamente ricas
de manguezais, esturios e outros espaos de reproduo e crescimento de espcies
aquticas, em todas as atividades humanas capazes de comprometer esses ecossistemas;
XXVI - cooperar na preservao, fiscalizao, combate a incndios florestais e controle
de queimadas.
2 - As condutas e atividades comprovadamente lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores a sanes administrativas, com aplicao de multas dirias e progressivas nos
casos de continuidade da infrao ou reincidncia, includas a reduo do nvel de
atividade e a interdio, alm da obrigao de reparar, mediante restaurao, os danos
causados.
3 - Aquele que utilizar recursos ambientais fica obrigado, na forma da lei, a realizar
programas de monitoragem a serem estabelecidos pelos rgos competentes.
4- A captao em cursos dgua para fins industriais ser feita jusante do ponto de
lanamento dos efluentes lquidos da prpria indstria, na forma da lei.
5 - Os servidores pblicos encarregados da execuo da poltica municipal do meio
ambiente, que tiverem conhecimento de infraes persistentes, intencionais ou omisso
dos padres e normas ambientais, devero, imediatamente, comunicar o fato ao
Ministrio Pblico, indicando os elementos de convico, sob pena de responsabilidade
administrativa, na forma da lei.
6 - obrigatrio o ensino ecolgico nas escolas do Municpio.
Art. 233 - A utilizao dos recursos naturais com fins econmicos s ser permitida aps
estudo correspondente dos custos necessrios fiscalizao, recuperao e
manuteno dos padres de qualidade ambiental.
Pargrafo nico - Fica criada a taxa de fiscalizao e conservao do meio ambiente, a
ser regulada em lei.
Art. 234 - A implantao e a operao de instalaes que utilizem ou manipulem
materiais radioativos, estaro sujeitas ao estabelecimento e a implementao de plano de
evacuao da populao das reas de risco e a permanente monitoragem de seus efeitos
sobre o meio ambiente e a sade da populao.
Pargrafo nico - As disposies deste artigo no se aplicam utilizao de
radioisotopos previstos no art. 21, XXIII, "b", da Constituio da Repblica.
Art. 235 - So reas de proteo e preservao permanente, no territrio do Municpio:
I - os manguezais e as reas estuarinas;
II - as praias, vegetao de restinga, dunas, costes rochosos e as cavidades naturais
subterrneas ou cavernas;
III - as nascentes e as faixas marginais de proteo de guas superficiais, destinadas
formao de matas ciliares e desobstruo dos canais;
IV - as reas que abriguem exemplares ameaados de extino, raros, vulnerveis ou
menos conhecidos, na fauna e flora, bem como aquelas que sirvam como local de pouso,
alimentao ou reproduo;
V - as reas de interesse arqueolgico, histrico, cientfico, paisagstico e cultural;
VI - a serra, a mata, os lagos e as cachoeiras de Itacurua, Muriqui, Sahy, Serra do
Piloto e de Conceio de Jacare;
VII - a rea das runas histricas do Sahy, delimitada em lei;
VIII - a rea das runas histricas do Saco de Cima, delimitada em lei;
IX - as previstas no artigo 265 da Constituio do Estado do Rio de Janeiro, e as
definidas por Lei Municipal;
X - a baa de Sepetiba, baa de Mangarataia, baa de Ilha Grande e restinga de
Marambaia, nas reas envolvidas no territrio do Municpio de Mangaratiba.
Art. 236 - So reas de relevante interesse ecolgico, cuja utilizao depender de prvia
autorizao dos rgos competentes, preservados seus atributos essenciais:
I - as coberturas florestais nativas;
II - a zona costeira;
III - o mar que banha o territrio do Municpio.
Pargrafo nico - E vedada a ocupao e a construo nas reas costeiras do Municpio,
ressalvadas naquelas j ocupadas ou construdas at a data da promulgao desta Lei
Orgnica.
Art. 237 - O Municpio dever garantir o livre acesso de todos os cidados s praias,
proibindo quaisquer edificaes particulares sobre as areias.
Pargrafo nico - E igualmente vedada a privatizao da paisagem, devendo o
Municpio determinar a substituio dos muros e portes indevassveis dos imveis
situados em zona costeira, confrontantes com o logradouro pblico, por grades, grades e
portes de ferro ou outros materiais que no impeam, aos transeuntes, a viso do mar.
Art. 238 - As terras pblicas consideradas de interesse para a proteo ambiental no
podero ser transferidas a particulares a qualquer ttulo.
Art. 239 - A iniciativa do Poder Pblico de criao de unidades de conservao, com a
finalidade de preservar a integridade de exemplares dos ecossistemas, ser imediatamente
seguida dos procedimentos necessrios regularizao fundiria, demarcao e
implantao da estrutura de fiscalizao adequadas.
Art. 240 - O Poder Pblico poder estabelecer restries administrativas de uso de reas
privadas para fins de proteo de ecossistemas.
Pargrafo nico - As restries administrativas de uso a que se refere este artigo
devero ser averbadas no registro imobilirio no prazo de um ano a contar de seu
estabelecimento.
Art. 241 - As coberturas florestais nativas existentes no Municpio so consideradas
indispensveis ao processo de desenvolvimento equilibrado e sadia qualidade de vida
de seus habitantes e no podero ter suas reas reduzidas.
Art. 242 - Fica proibida a introduo no meio ambiente de substncias cancergenas,
mutagnicas e teratognicas, alm dos limites e das condies permitidas pelos
regulamentos dos rgos de controle ambiental.
Art. 243 - O Municpio manter permanente fiscalizao e controle sobre os veculos,
que s podero trafegar com equipamentos antipoluentes, que eliminem ou diminuam ao
mximo o impacto nocivo da gaseificao de seus combustveis.
Art. 244 - Os lanamentos finais dos sistemas pblicos e particulares de coleta de
esgotos sanitrios devero ser precedidos, no mnimo, de tratamento primrio completo,
na forma da lei.
1 - proibida a implantao de sistemas de coleta conjunta de guas pluviais e
esgotos sanitrios domsticos ou industriais.
2 - As atividades polidoras devero dispor de bacias de conteno para guas de
drenagem, na forma da lei.
Art. 245 - O Poder Pblico obriga-se a manter programa permanente de despoluio,
adotando, entre outras medidas que a lei dispuser, a instalao compulsria de fossas
spticas e sumidouros nos imveis que no os possuem.
Art. 246 - E vedada a criao de aterros sanitrios e a construo de edificaes,
margem de rios, canais, lagos, lagoas, cachoeiras, manguezais, mananciais e reas de
encostas.
Art. 247 - O Municpio poder exercer o controle de utilizao de insumos qumicos na
agricultura e na criao de animais para alimentao humana, de forma a assegurar a
proteo ao meio ambiente e sade pblica.
Art. 248 - A lei instituir normas para coibir a poluio sonora.
Art. 249 - Nenhum padro ambiental do Municpio ser menos restritivo do que os
padres fixados pela Organizao Mundial de Sade.
Art. 250 - As empresas concessionrias do servio de abastecimento de gua devero
divulgar, semestralmente, relatrio de monitoragem da gua distribuda populao, a
ser elaborado por instituio de reconhecida capacidade tcnica e cientfica.
Art. 251 - Fica proibido o armazenamento de resduos atmicos no Municpio, na forma
que a lei dispuser.
Pargrafo nico - proibida a emisso de qualquer rejeito radioativo no meio ambiente
do Municpio.
Art. 252 - E vedada a concesso de recursos pblicos ou incentivos fiscais s atividades
que desrespeitem as normas e padres de proteo ao meio ambiente, estabelecidas em
lei.
Art. 253 - O Municpio, atravs de lei ordinria, criar o cdigo do meio ambiente, de
acordo com os princpios estabelecidos em leis Estadual e Federal.
Art. 254 - O Municpio exercer a competncia atribuda pelos incisos VII e VIII do
artigo 23 da Constituio da Repblica, compatibilizando a preservao das florestas,
fauna e flora, com o fomento da produo agropecuria objetivando maior crescimento
econmico e proteo ambiental atravs do desenvolvimento agroflorestal.
Art. 255 - As indstrias ou comrcios que explorem lavanderia, tinturaria, produtos
qumicos ou radioativos, somente podero ser instaladas em reas destinadas a esse fim,
previstas no Plano Diretor, aps licena dos rgos ambientais competentes.
Art. 256 - Fica proibido no territrio do Municpio:
I - a retirada de areia e cascalho das calhas dos rios na rea urbana do Municpio sem
prvia autorizao do rgo municipal competente.
II - a pesca predatria;
III - a caa de animais de qualquer espcie;
IV - o uso de produtos de aplicao na agricultura base de mercrio e organoclorados;
V - a lavra de ouro mecanizada ou manual, que utilize mercrio em desacordo com as
normas tcnicas;
VI - o uso de capina qumica com agrotxicos nas ruas, praas, parques, enfim, todos
logradouros da cidade;
VII - as queimadas em quaisquer locais dentro do Municpio;
VIII - o desmatamento de florestas nativas;
IX - o desmatamento de nascentes;
X - o corte de matas ciliares.
Pargrafo nico - O Poder Executivo Municipal mantero, em conjunto com a Policia
Florestal do Estado, as fiscalizao e o cumprimento das determinaes contidas nesta
lei e em outras que tratam da matria.
Art. 257 - O lixo urbano coletado em todo Municpio dever ser descarregado em rea
pblica e submetido a usina de beneficiamento ou aterro sanitrio, afastado do permetro
urbano.
Art. 258 - Fica o Poder pblico investido da obrigao de proceder o tratamento dos
esgotos pblicos, ficando, portanto, proibido de lanar o esgoto diretamente nos cursos
dgua ou no oceano.
Art. 259 - O Poder Pblico Municipal dever criar parques, reservas, estaes ecolgicas
e outras unidades de conservao, mant-los sob especial proteo e dot-los da infra-
estrutura indispensvel s suas finalidades.
Art. 260 - Os bens do patrimnio natural, uma vez tombados pelo Poder Pblico
Municipal, Estadual ou Federal, gozam de iseno de impostos e contribuies de
melhoria municipais, desde que sejam preservados por seus titulares.
TTULO VI
Da Ordem Social
CAPTULO I
Disposio Geral
Art. 261 - A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o
bem-estar e a justia sociais.
CAPTULO II
Da Seguridade Social
Seo I
Disposio Geral
Art. 262 - O Municpio, com o Estado e a Unio, integra um conjunto de aes e
iniciativas dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinado a assegurar os direitos
relativos sade, previdncia e assistncia sociais, de conformidade com as disposies
da Constituio Federal, da Constituio Estadual e das Leis.
1 - As receitas do Municpio, destinadas seguridade social, constaro do respectivo
oramento
2 - Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem reciproca do tempo de
contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana, inclusive na
condio de autnomo, hiptese em que os diversos sistemas de previdncia social se
compensaro financeiramente, segundo critrios estabelecidos em lei.
Art. 263 - Ser garantida penso por morte de servidor, homem ou mulher, ao cnjuge
ou companheiro e dependentes.
Pargrafo nico - A penso mnima a ser paga aos pensionistas do Municpio no poder
ser de valor inferior ao de 1 (um) salrio mnimo.
Art. 264 - E facultado ao servidor pblico que no tenha cnjuge, companheiro ou
dependente, legar a penso por morte a beneficirios de sua indicao, respeitadas as
condies e a faixa etria previstas em lei para a concesso do beneficio a dependentes.
Seo II
Da Sade
Art. 265 - A sade direito de todos e dever do Poder Pblico, assegurada mediante
polticas sociais, econmicas e ambientais que visem a preveno de doenas fsicas e
mentais, e outros agravos, o acesso universal e igualitrio s aes de sade e soberana
liberdade de escolha dos servios, quando esses constiturem ou complementarem o
Sistema Unificado e Descentralizado de Sade, guardada a regionalizao para sua
promoo, proteo e recuperao.
Art. 266 - As aes e servios de sade so de relevncia pblica, cabendo ao Poder
Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentao, fiscalizao e controle,
devendo sua execuo ser feita com prioridade, diretamente ou atravs de terceiros,
preferencialmente por entidades filantrpicas e, tambm, por pessoa fsica ou jurdica de
direito privado.
Art. 267 - As aes e servios de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada
e constituem um sistema nico de sade, de acordo com as seguintes diretrizes:
I - integrao das aes e servios de sade do Municpio ao Sistema nico de Sade;
II - descentralizao poltico-administrativa, com direo nica do Municpio,
garantindo-se os recursos necessrios;
III - atendimento integral, universal e igualitrio, com acesso a todos os nveis dos
servios de sade da populao urbana e rural, contemplando aes de promoo,
proteo e recuperao da sade individual e coletiva, com prioridade para as atividades
preventivas e de atendimento de urgncia e emergncia, sem prejuzo dos demais
servios assistenciais;
IV - participao na elaborao e controle das polticas e aes de sade de membros de
entidades representativas de usurios e de profissionais de sade, atravs do Conselho
Municipal de Sade, deliberativo e paritrio, estruturado por lei complementar;
V - elaborao e atualizao peridicas do Plano Municipal de Sade, em termos de
prioridade e estratgias municipais, em consonncia com os Planos Federal e Estadual de
Sade e de acordo com as diretrizes dos Conselhos Estadual e Municipal de Sade;
VI - outras, que venham a ser adotadas em legislao complementar.
Art. 268 - assegurada, na rea de sade, a liberdade de exerccio profissional e de
organizao de servios privados, na forma da lei, de acordo com os princpios da
poltica nacional e estadual de sade e das normas gerais estabelecidas pelo Conselho
Estadual e pelo Conselho Municipal de Sade.
Art. 269 - As instituies privadas podero participar de forma complementar do sistema
nico de sade, mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia as
entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos.
1 - A deciso sobre a contratao de servios privados dever ser precedida de
audincia do Conselho Municipal de Sade e do Conselho Estadual de Sade.
2 - Aos servios de sade de natureza privada que descamparam as diretrizes do
sistema nico de sade ou os termos previstos nos contratos firmados com o Poder
Pblico, aplicar-se-o as sanes previstas em lei,
3 - vedada a desatinao de recursos pblicos para auxlios e subvenes s
instituies privadas, com fins lucrativos.
Art. 270 - O sistema nico de sade ser financiado com recursos do oramento do
Estado, da seguridade social, da Unio e do Municpio, alm de outras fontes.
Pargrafo nico - Os recursos financeiros do sistema nico de sade sero
administrados, na esfera municipal, por fundo de natureza contbil, criado na forma da
lei.
Art. 271 - Ao sistema nico de sade compete, outras atribuies estabelecidas na Lei
Orgnica da Sade:
I - ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade, bem como a capacitao
tcnica e reciclagem permanente;
II - garantir aos profissionais da rea de sade um plano de cargos e salrios nico, o
estmulo ao regime de tempo integral e condies adequadas de trabalho em todos os
nveis;
III - promover o desenvolvimento de novas tecnologias e tratamentos, abrangendo
tambm a homeopatia, a acupuntura, a fisioterapia e outras prticas de comprovada base
cientfica, que sero adotadas pela rede oficial de assistncia populao;
IV - participar do sistema estadual pblico de sangue, componentes e derivados,
oferecendo meios para assegurar a preservao da sade do doador e do receptor de
sangue, bem como para a manuteno de laboratrios e hemocentros municipais e
mesmo regionais;
V - participar na elaborao e atualizao de plano estadual de alimentao e nutrio;
VI - participar e auxiliar no controle, fiscalizao e inspeo de procedimentos, produtos
e substncias que compem os medicamentos, contraceptivos, imunobiolgicos,
alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e guas
para consumo humano, cosmticos, perfumes, produtos de higiene, saneantes,
domissanitrios, agrotxicos, biocidas, produtos agrcolas, drogas veterinrias, sangue,
hemoderivados, equipamentos mdico-hospitalares e odontolgicos, insumos e outros de
interesse da sade;
VII - participar na fiscalizao das operaes de produo, transporte, guarda e
utilizao, executadas com substncias e produtos psicoativos, txicos e radioativos;
VIII - desenvolver aes visando a segurana e a sade do trabalhador, integrando
sindicatos e associaes tcnicas, compreendendo a fiscalizao, normalizao e
coordenao geral na preveno, prestao de servios e recuperao mediante:
a) medidas que visem a eliminao de riscos de acidentes, doenas profissionais e do
trabalho, e que ordenem o processo produtivo, para esse fim;
b) informaes aos trabalhadores a respeito de atividades que comporte riscos sade e
dos mtodos para seu controle;
c) controle e fiscalizao dos ambientes e processos de trabalhos nos rgos ou empresas
pblicas e privadas, incluindo os departamentos mdicos;
d) direito de recusa ao trabalho em ambientes sem controle adequado de riscos,
assegurada a permanncia no emprego;
e) promoo regular e prioritria de estudos e pesquisas em sade do trabalho;
f) proibio do uso de atestado de esterilizao e de teste de gravidez como condio
para admisso ou permanncia no trabalho;
g) notificao compulsria, pelos ambulatrios mdicos dos rgos ou empresas pblicas
ou privadas, das doenas profissionais e dos acidentes do trabalho;
h) interveno, interrompendo as atividades em local de trabalho em que haja risco
iminente ou naqueles em que tenham ocorrido graves danos sade do trabalhador;
IX - coordenar e estabelecer diretrizes e estratgias das aes de vigilncia sanitria e
epidemiolgica e colaborar no controle do meio ambiente e saneamento;
X - determinar que todo estabelecimento, pblico ou privado, sob fiscalizao de rgos
do sistema nico de sade, seja obrigado a utilizar coletor seletivo de lixo hospitalar;
XI - formular e implantar poltica de atendimento sade de portadores de deficincia,
bem como coordenar e fiscalizar os servios e aes especificas, de modo a garantir a
preveno de doenas ou condies que favoream o seu surgimento, assegurando o
direito habilitao, reabilitao e integrao social, com todos os recursos necessrios,
inclusive o acesso aos materiais e equipamentos de reabilitao;
XII - implantar poltica de atendimento sade das pessoas consideradas doentes
mentais, devendo ser observados os seguintes princpios:
a) rigoroso respeito aos direitos humanos dos doentes;
b) integrao dos servios de emergncia psiquitricos e psicolgicos aos servios de
emergncia geral;
c) prioridade e ateno extra-hospitalar, includo atendimento ao grupo familiar, bem
como nfase na abordagem interdisciplinar;
d) ampla informao aos doentes, familiares e sociedade organizada sobre os mtodos
de tratamento a serem utilizados;
e) garantia da desatinao de recursos materiais e humanos para proteo e tratamento
adequado ao doente mental no nveis ambulatorial e hospitalar;
XIII - garantir destinao de recursos materiais e humanos na assistncia s doenas
crnicas e terceira idade, na forma da lei;
XIV - estabelecer cooperao com a rede pblica de ensino, de modo a promover
acompanhamento constante as crianas em fase escolar, prioritariamente aos estudantes
do primeiro grau;
XV - prover a criao de programa suplementar que garanta fornecimento de medicao
s pessoas portadoras de necessidades especiais, no caso em que seu uso seja
imprescindvel vida, bem como s pessoas carentes financeiramente;
XVI - instituir isonomia salarial com plano de cargos elaborado com a participao de
profissionais de sade.
Art. 272 - O Municpio garantir assistncia integral sade da mulher em todas as fases
de sua vida atravs da implantao de poltica adequada, assegurando:
I - assistncia gestao, ao parto e ao aleitamento;
II - direito a auto-regulamentao da fertilidade como livre deciso da mulher, do
homem ou do casal, tanto para exercer a procriao quanto para evit-la;
III - fornecimento de recursos educacionais, cientficos e assistenciais, bem como acesso
gratuito aos mtodos anticoncepcionais, esclarecendo os resultados, indicaes e contra-
indicaes, vedada qualquer forma coercitiva ou de induo por parte de instituies
pblica ou privada;
IV - assistncia mulher, em caso de aborto, provocado ou no, como tambm no caso
de violncia sexual, asseguradas dependncias especiais nos servios garantidos direta ou
indiretamente pelo Poder Pblico;
V - adoo de novas prticas de atendimento relativas ao direito da reproduo mediante
considerao da experincia dos grupos ou instituies de defesa da sade da mulher.
Art. 273 - A assistncia farmacutica faz parte da assistncia global sade, e as aes a
ela correspondentes devem ser integradas ao sistema nico de sade, garantindo-se o
direito de toda a populao aos medicamentos bsicos, que constem de lista padronizada
dos que sejam considerados essenciais.
Art. 274 - O Municpio s poder adquirir medicamentos e soros imunobiolgicos
produzidos pela rede privada, quando a rede pblica no estiver capacitada a fornec-lo.
Art. 275 - O Poder Pblico, mediante ao conjunta de suas reas de educao e sade,
garantir aos alunos da rede pblica de ensino em qualquer esfera, acompanhamento
mdico-odontolgico, e s crianas que ingressem no pr-escolar exames e tratamentos
oftalmolgico e fonoaudiolgico.
Art. 276 - O Municpio dever estabelecer medidas de proteo sade dos cidados
no fumantes em escolas, restaurantes, hospitais, transportes coletivos, reparties
pblicas, cinemas, teatros e demais estabelecimentos de grande afluncia de pblico.
Art. 277 - O Municpio instituir mecanismos de controle e fiscalizao adequados para
coibir a impercia, a negligncia, a imprudncia e a omisso de socorro nos
estabelecimentos hospitalares pblicos e particulares, cominando penalidades severas
para os culpados.
Pargrafo nico - Quando se tratar de estabelecimento particular, as penalidades
podero variar da imposio de multas pecunirias cassao da licena de
funcionamento.
Art. 278 - As empresas privadas prestadoras de servios de assistncia mdica,
administradoras de planos de sade, devero ressarcir o Municpio das despesas com o
atendimento dos segurados respectivos em unidades pblicas de sade.
Pargrafo nico - O pagamento ser de responsabilidade das empresas a que estejam
associadas as pessoas atendidas nas unidades de sade.
Art. 279 - O Municpio garantir proteo s crianas, em relao sade, observando:
I - a criao de um banco de leite materno;
II - campanha de fluortizao da gua servida s crianas nas escolas e hospitais da rede
municipal.
Seo III
Da Assistncia Social
Art. 280 - O Municpio prestar assistncia social a quem dela necessitar, obedecidos os
princpios e normas da Constituio da Repblica.
Pargrafo nico - Ser assegurada, nos termos da lei, a participao da populao, por
meio de organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle das
aes de assistncia social.
Art. 281 - O Municpio elaborar programas de preveno e atendimento especializado
criana, ao adolescente e ao adulto dependente do uso de drogas e entorpecentes afins,
inclusive admitindo a participao de grupos autnomos que se preocuparem com o
problema dos toxicmanos.
Art. 282 - O oramento anual do Municpio garantir um percentual s entidades de
carter filantrpico que prestam assistncia aos portadores de deficincia, na forma da
lei.
Art. 283 - O Poder Executivo assegurar, dentro de sua competncia, o direito
formao integral das crianas, adolescentes e adultos, portadores de deficincias fsicas,
sensoriais e mentais, atravs de programas sistematicamente integrados por associaes
afins, pais, professores e especialistas.
Art. 284 - O Municpio garantir assistncia integral aos deficientes em todas as fases de
sua vida, observando:
I - programa de assistncia integral sade da criana, do adolescente, da gestante e do
adulto portadores de deficincia, admitindo a participao de entidades no
governamentais, bem como a participao na aplicao de recursos pblicos.
II - a criao de programa de preveno e atendimento especializado para os portadores
de deficincia fsica, senhorial ou mental, bem como a integrao social, mediante
treinamento para o trabalho e convivncia, facilitando o acesso aos bens e servios
coletivos, com a eliminao de preconceitos e obstculos arquitetnicos.
CAPTULO III
Da Educao, da Cultura e do Desporto
Seo I
Da Educao
Art. 285 - A educao, direito de todos e dever do Poder Pblico e da famlia,
promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visa ao pleno
desenvolvimento da pessoa e formao do cidado; ao aprimoramento da democracia e
dos direitos humanos; eliminao de todas as formas de racismo e de discriminao; ao
respeito dos valores e do primado do trabalho; afirmao do pluralismo cultural;
convivncia solidaria a servio de uma sociedade justa, fraterna, livre e soberana.
Pargrafo nico - O Municpio, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do
Estado, promover prioritria e obrigatoriamente a educao pr-escolar, o ensino
regular e supletivo de 1. grau.
Art. 286 - O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber,
vedada qualquer discriminao;
III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies
publicas e privadas de ensino;
IV - ensino pblico, gratuito para todos, em estabelecimentos oficiais, observado o
critrio da alnea abaixo:
a) na eventualidade de, em unidade escolar oficial de pr-escolar, 1. grau, 2. grau ou de
ensino supletivo, haver necessidade de opo para ocupao de vaga em decorrncia de
a demanda de matrcula ser superior a oferta de vagas, dar-se- preferncia aos
candidatos comprovadamente carentes;
V - valorizao dos profissionais do ensino, garantindo a sua participao na elaborao
do plano de carreira e do estatuto do magistrio publico;
VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei, atendendo s seguintes
diretrizes:
a) participao da sociedade na formulao da poltica educacional e no
acompanhamento de sua execuo;
b) criao de mecanismos para prestao de contas sociedade da utilizao dos
recursos destinados educao;
c) participao de estudantes, professores, pais e funcionrios, atravs de funcionamento
de conselhos comunitrios em todas as unidades escolares, com o objetivo de
acompanhar o nvel pedaggico da escola, segundo normas dos Conselhos Estadual e
Municipal de Educao;
VII - garantia de padro de qualidade;
VIII - educao no diferenciadas entre sexos, seja no comportamento pedaggico ou no
contedo do material didtico.
Art. 287 - O dever do Municpio com a educao ser efetivado mediante garantia de :
I - ensino pblico fundamental, obrigatrio e gratuito, com o estabelecimento
progressivo do turno nico;
II - oferta obrigatria do ensino fundamental e gratuito aos que a eles no tiveram acesso
na idade prpria;
III - progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade do ensino mdio;
IV - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia e ensino
profissionalizante na rede regular de ensino, quando necessrio, por professores de
educao especial;
V - atendimento especializado aos alunos superdotados, a ser implantado por legislao
especifica;
VI - atendimento obrigatrio e gratuito em creches e pr-escolas s crianas de zero a
seis anos de idade, mediante atendimento de suas necessidades biolgicas, psicolgicas e
sociais, adequado aos seus diferentes nveis de desenvolvimento, com preferncia
populao de baixa renda;
VII - acesso ao ensino obrigatrio e gratuito, que constitui direito pblico subjetivo;
VIII - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando;
IX - atendimento ao educando, no ensino fundamental, atravs de programas
suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade;
X - liberdade de organizao dos alunos, professores, funcionrios e pais de alunos,
sendo facultada a utilizao das instalaes do estabelecimento de ensino para as
atividades das associaes;
XI - submisso, quando necessrio, dos alunos matriculados na rede regular de ensino a
testes de acuidade visual e auditiva, a fim de detectar possveis desvios de
desenvolvimento;
XII - eleies diretas, na forma da lei, para direo das instalaes de ensino mantidas
pelo Poder Pblico, com a participao da comunidade escolar;
XIII - assistncia sade no que respeita ao tratamento mdico-odontolgico e
atendimento aos portadores de problemas psicolgicos ou destes decorrentes.
1 - A no oferta, ou a oferta insuficiente do ensino obrigatrio e gratuito pelo Poder
Pblico, importar responsabilidade da autoridade competente, nos termos da lei.
2 - Compete ao Poder Pblico recensear, periodicamente, as crianas em idade
escolar, com a finalidade de orientar a poltica de expanso da rede pblica e a
elaborao do plano municipal de educao.
3 - Ao educando portador de deficincia fsica, mental ou sensorial assegura-se o
direito de matrcula na escola pblica mais prxima de sua residncia.
Art. 288 - O ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes condies:
I - cumprimento das normas gerais da educao nacional;
II - autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico, segundo normas dos
Conselhos Federal, Estadual e Municipal de Educao;
III - garantia pelo Poder Pblico de mecanismo de controle indispensvel necessria
autorizao para a cobrana, de taxas, mensalidades e quaisquer outros pagamentos.
Pargrafo nico - O no atendimento s normas legais relativas ao ensino e a seus
profissionais acarretar sanes administrativas e financeiras.
Art. 289 - O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina dos horrios
normais das escolas pblicas de ensino fundamental.
Art. 290 - O Municpio aplicar, anualmente, nunca menos de 25% (vinte e cinco por
cento) da receita de impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na
manuteno e desenvolvimento do ensino pblico. *
Pargrafo nico - O ensino fundamental pblico ter como fonte adicional de
financiamento a contribuio social do salrio educao, recolhido, na forma da lei, pelas
empresas, que dela podero deduzir a aplicao realizada no ensino fundamental para
seus empregados e dependentes.
Art. 291 - Os recursos pblicos municipais destinados educao sero dirigidos
exclusivamente rede pblica de ensino.
Pargrafo nico - As escolas filantrpicas ou comunitrias, comprovadamente sem fins
lucrativos e que ofeream ensino gratuito a todos que nelas estudam, poder ser
destinado um percentual mximo de 3% (trs por cento) dos recursos de que trata este
artigo.
Art. 292 - O Municpio, na elaborao de seu plano de educao, considerar o Plano
Nacional de Educao de durao plurianual, visando a articulao e o desenvolvimento
do ensino, em seus diversos nveis, e a integrao das aes do Poder Pblico, que
conduzam a:
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III - melhoria da qualidade do ensino;
IV - formao para o trabalho;
V - promoo humanista, cientifica e tecnolgica do Pais.
Art. 293 - O conselho Municipal de Educao composto por 10 (dez) Membros,
incumbido de normatizar, orientar e acompanhar o ensino nas redes pblicas e privada,
com atribuies e composio a serem definidas em Lei, ter 09 (nove) de seus Membros
nomeados pelo Prefeito, aps serem eleitos pela comunidade escolar. *
Pargrafo nico - O dcimo Membro do Conselho Municipal de Educao ser o
Secretrio Municipal de Educao que ser o Presidente nato do Conselho. *
Art. 294 - Prover o Municpio a sua rede de ensino de condies plenas de abrigar
tantos quantos busquem matrculas nas sries de 1 grau, na faixa etria dos sete aos
quatorze anos, sendo proibida sua negativa.
1 - O remanejamento e a criao de complexos escolares sero admitidos, conforme
disposies legais especficas.
2 - Na rede municipal de ensino, nas escolas de 2. segmento do 1 grau, far-se-
obrigatria a incluso de atividades de iniciao e prtica profissionais, objetivando
promover o respeito dos valores e do primado do trabalho, tendo em vista as
caractersticas scio-econmicas e culturais da regio, e a carga curricular oficial.
3- O Municpio implantar, inclusive nas escolas rurais, cursos de formao
profissionalizante de 2. grau, tendo em vista o mercado de trabalho e a demanda
existentes, no s em seu territrio como nos municpios vizinhos.
Art. 295 - O ensino supletivo de primeiro grau e os cursos de segundo grau que hoje so
mantidos pelo Municpio somente deixaro de ser prestados aps parecer do Conselho
Municipal de Educao e do segmento profissional organizado.
Art. 296 - obrigatrio o ensino da histria de Mangaratiba nos estabelecimentos de
ensino do Municpio.
Art. 297 - Alm do ensino fundamental, fica o Municpio obrigado a instituir cursos
profissionalizantes na rea da indstria turstica e da construo civil.
Pargrafo nico - As empresas que investirem recursos no objetivo de que trata o caput
deste artigo, gozaro de incentivos fiscais na forma que dispuser a lei.
Art. 298 - Os membros do magistrio pblico no podero ser afastados do exerccio de
regncia de turma salvo para ocupar funes diretivas ou chefias onde sejam
absolutamente indispensveis e exclusivamente na estrutura da Secretaria Municipal de
Educao, ressalvado o disposto no artigo 80, da Constituio da Repblica.
Art. 299 - Aos membros do magistrio municipal sero assegurados:
I - plano de carreira com promoo horizontal e vertical, mediante critrio justo de
aferio do tempo de servio efetivamente trabalhado em funo do magistrio, bem
como do aperfeioamento profissional;
II - aposentadoria com 25 (vinte e cinco) anos de servios exclusivo na rea de
educao;
III - participao na gesto do ensino pblico municipal;
IV - estatuto do magistrio;
V - garantia de condies tcnicas adequadas para o exerccio do magistrio.
Art. 300 - Fica assegurado o direito de matrcula em escolas do Municpio aos cidados
e seus dependentes que tiverem ou que venham fixar residncia no Municpio.
Seo II
Da Cultura
Art. 301 - O Municpio garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e o
acesso s fontes da cultura nacional, estadual e municipal, e apoiar e incentivar a
valorizao e a difuso das manifestaes culturais, atravs de :
I - atuao do Conselho Municipal de Cultura;
II - articulao das aes governamentais no mbito da cultura, da educao, dos
desportos, do lazer e das comunicaes;
III - criao e manuteno de espaos pblicos devidamente equipados e acessveis
populao para as mais diversas manifestaes culturais, inclusive atravs do uso de
prprios municipais, vedada a extino de qualquer espao cultural pblico ou privado,
ainda que temporariamente, sem criao, na mesma rea, de espao equivalente;
IV - estmulo instalao de bibliotecas nas sedes dos distritos, assim como ateno
especial aquisio de bibliotecas, obras de arte e outros bens particulares de valor
cultural;
V - incentivo ao intercmbio cultural, principalmente dos municpios fluminenses uns
com os outros ;
VI - promoo do aperfeioamento e valorizao dos profissionais da cultura e da
criao artstica;
VII - proteo das expresses culturais, incluindo as indgenas, afro-brasileiras, e de
outros grupos participantes do processo cultural, bem como o artesanato;
VIII - proteo dos documentos, das obras e outros bens de valor histrico, artstico,
cultural e cientfico, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios
arqueolgicos, espeleolgicos, paleontolgicos e ecolgicos;
IX - manuteno de suas instituies culturais devidamente dotadas de recursos
humanos, materiais e financeiros, promovendo pesquisa, preservao, veiculao e
ampliao de seus acervos;
X - preservao, conservao e recuperao de bens na cidade e stios considerados
instrumentos histricos e arquitetnicos.
Art. 302 - O Conselho Municipal de Cultura, incumbido de regulamentar, orientar e
acompanhar a poltica cultural do Municpio, ter suas atribuies e composio
definidas em lei, observando-se a representao das reas de trabalhadores e empresrios
da cultura.
Pargrafo nico - A lei dispor sobre a composio do Conselho Municipal de Cultura,
devendo a indicao de seus membros ser submetida Cmara Municipal.
Art. 303 - O Poder Pblico, atravs de seu rgo executivo da poltica cultural, com a
colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio cultural do Municpio
de Mangaratiba por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento,
desapropriao e de outras formas de acautelamento e preservao.
l - Os documentos de valor histrico-cultural tero sua preservao assegurada,
inclusive mediante recolhimento ao Conselho Municipal de Cultura.
2 - Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos na forma da lei.
Seo III
Do Desporto
Art. 304 - dever do Municpio fomentar prticas desportivas formais e no formais,
inclusive para pessoas portadoras de deficincias, como direito de cada um, observados:
I - a desatinao de recursos pblicos promoo prioritria do desporto educacional e,
em casos especficos, para a do desporto de alto rendimento;
II - a proteo e o incentivo a manifestaes esportivas de criao nacional e olmpicas.
1 - O Municpio assegurar o direito ao lazer e utilizao criativa do tempo
destinado ao descanso, mediante oferta de reas pblicas para fins de recreao, esportes
e execuo de programas culturais e de projetos tursticos intramunicipais.
2 - O Poder Pblico, ao formular a poltica de esporte e lazer, considerar as
caractersticas socio-culturais das comunidades interessadas.
Art. 305 - O Poder Pblico incentivar as prticas desportivas, inclusive atravs de :
I - criao e manuteno de espaos adequados para a prtica de esportes nas escolas e
praas pblicas;
II - construo, equipamento e manuteno de espaos adequados para a prtica de
esportes nos distritos e bairros do Municpio;
III - promoo de jogos e competies esportivas amadoras, municipais e regionais,
inclusive de alunos da rede pblica;
IV - garantia de condies aos jogos e competies esportivas na orla martima e no
mar.
Art. 306 - O Municpio organizar e promover, anualmente:
a) os jogos olmpicos interescolares de Mangaratiba, regulados em lei;
b) Com o Concurso de entidades esportivas, associaes, Clubes e academias esportivas:
I - o torneio nutico e de esportes martimos, preferencialmente no vero;
II - os jogos de inverno, com esportes de salo e futebol de campo;
III - os jogos de vero com esportes de salo.
l - As competies de que trata este artigo constaro obrigatoriamente dos calendrios
esportivo e turstico do Municpio, sendo efetuadas em qualquer distrito, sem
discriminao.
2 - Para garantia do disposto neste artigo, o oramento anual do Municpio consignar
dotao para a organizao e promoo esportiva, distribuda eqitativamente a todos os
distritos.
Art. 307 - A educao fsica disciplina curricular, regular e obrigatria nos ensinos
fundamental e mdio.
Pargrafo nico - Nos estabelecimentos de ensino pblico e privado devero ser
reservados espaos para a prtica de atividades fsicas, equipados materialmente e com
recursos humanos qualificados.
Art. 308 - O atleta selecionado para representar o Municpio, o Estado ou o Pas em
competies oficiais ter, quando servidor pblico, no perodo de durao das
competies, seus vencimentos, direitos e vantagens garantidos, de forma integral, sem
prejuzo de sua ascenso funcional.
Art. 309 - Os estabelecimentos especializados em atividades de educao fsica, esportes
e recreao ficam sujeitos a registro, superviso e orientao normativa do Poder
Pblico, na forma da lei.
TTULO VII
Disposies Gerais e Transitrias
Art. 310 - Incumbe ao Municpio:
I - auscultar, permanentemente, a opinio pblica; para isso, sempre que o interesse
pblico no aconselhar o contrrio, os Poderes Executivo e Legislativo divulgaro, com
a devida antecedncia, os projetos de lei para o recebimento de sugestes;
II - Adotar medidas para assegurar a celeridade na tramitao e soluo dos expedientes
administrativos, punindo disciplinarmente, nos termos da lei, os servidores ou agentes
polticos faltosos;
III - facilitar, no interesse educacional do povo, a difuso de jornais e outras publicaes
peridicas, assim como das transmisses pelo rdio e pela televiso.
Art. 311 - O Municpio far rever, no prazo de um ano, os limites municipais com
Itagua, Angra dos Reis e Rio Claro, na forma prevista nos 2 e 3 do art. 12 das
Disposies Transitrias da Constituio Federal.
Art. 312 - O Municpio assegurar, entre outros direitos que a lei estabelecer, a proteo
ao trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei.
Art. 313 - O Municpio garantir o atendimento de denncias referentes violncia
praticada contra a mulher e a criana, inclusive no mbito familiar.
Art. 314 - O Municpio garantir a assistncia integral s mulheres vtimas de violncias,
observando:
I - incentivo implantao de uma delegacia especializada no atendimento mulher
(D.E.A.M.S.) atravs da doao de rea pblica para a construo da mesma.
II - a criao de ncleos especficos de atendimento integrado mulher, vitima da
violncia, que proporcionem orientao legal, psicolgica e social adequada, atravs da
implementao de convnios com diversas entidades.
III - a criao de servio de defensoria pblica e social para a mulher carente.
Art. 315 - Qualquer cidado parte legtima para pleitear a declarao de nulidade ou
anulao dos atos lesivos ao patrimnio municipal.
Art. 316 - Cabe ao de reclamao de direito, no exerccio da cidadania, a qualquer
muncipe ou suas organizaes de base que se sentirem prejudicados por procedimentos
que considerem danosos aos interesses scio-comunitrios.
Art. 317 - Os cemitrios, no Municpio, tero sempre carter secular, e sero
administrados pela autoridade municipal, sendo permitido a todas as confisses religiosas
praticar neles os seus ritos.
Pargrafo nico - As associaes religiosas e os particulares podero, na forma da lei,
manter cemitrios prprios, fiscalizados, porm, pelo Municpio.
Art. 318 - O Municpio promover, no prazo de 90 (noventa) dias, o cadastramento das
reas costeiras ocupadas ou construdas conforme previsto no pargrafo nico do art.
236 desta Lei Orgnica.
Art. 319 - Sero revistas, em 180 (cento e oitenta) dias, todas as leis municipais que,
previstas nesta Lei Orgnica como objeto de lei complementar, estejam vigorando como
leis ordinrias.
Pargrafo nico - Excetuam-se desta regra as leis de codificao.
Art. 320 - O Poder Pblico regularizar, no prazo de seis meses aps a aprovao do
Plano Diretor, as edificaes situadas em espaos pblicos, adaptando-as s condies
de funcionamento em solo pblico e removendo as que no possam se adaptar.
Art. 321 - Obriga-se o Municpio, no prazo de 2 (dois) anos, a transferir o atual
vazadouro de lixo de Itacuru para outro local, atendendo o seguinte:
I - distncia de 200 metros da via de acesso ao distrito;
II - obedincia ao disposto nesta Lei Orgnica para o tratamento e destino final do lixo.
Pargrafo nico - O servio de coleta de lixo atender, obrigatoriamente, totalidade
dos domiclios, estabelecimentos pblicos e privados, comerciais, industriais e de
servios do Municpio, no podendo deixar de atender rua, vila, bairro ou distrito, sob
qualquer pretexto.
Art. 322 - O Municpio constituir Fundo de Auxilio ao transporte escolar, para o qual
contribuir pelo prazo de 5 (cinco) anos, findo o qual, com recursos prprios e do fundo,
obriga-se a adquirir veculo para o transporte de estudantes universitrios s faculdades
situadas em outros municpios.
1 - Enquanto no adquirir o veculo escolar, obriga-se o Poder Pblico a consignar
dotao oramentria anual visando auxiliar na contratao do servio de transporte
estudantil.
2 - A entidade representativa estudantil poder contribuir para o fundo de que trata o
"caput" deste artigo, na forma da lei.
Art. 323 - A Cmara Municipal poder instalar, em postes ou edifcios pblicos,
aparelhos sonoros visando a divulgao dos trabalhos legislativos.
Art. 324 - A declarao de bens de que trata o artigo 103 ser apresentada pelos atuais
Secretrios e ocupantes de cargos comissionados em trinta dias contados da
promulgao desta Lei Orgnica.
Art. 325 - O regime jurdico do servidor municipal o regime estatutrio, devendo o
Poder Executivo editar Lei especfica para efetuar a uniformizao do quadro.
Art. 326 - Ser revisto, no prazo de um ano, o convnio firmado entre o Municpio e a
antiga SANERJ, hoje CEDAE, visando a concesso do servio de abastecimento dgua
e esgoto no territrio de Mangaratiba.
1 - A renovao ou prorrogao do convnio de que trata este artigo depender de
prvia e expressa anuncia da Cmara Municipal.
2 - No caso de retomada do servio pelo Municpio, todas as obras, instalaes e
benfeitorias feitas pela concessionria, integrar-se-o ao patrimnio municipal.
Art. 327 - Fica terminantemente proibida qualquer edificao dentro do Municpio, seja
ela Federal, Estadual ou privada, sem que o projeto global tenha sido apreciado e
aprovado pelo Poder Executivo.
Art. 328 - O Poder Executivo submeter aprovao da Cmara Municipal, no prazo de
180 dias, projeto de lei estruturando o sistema municipal de ensino, que conter,
obrigatoriamente, a organizao administrativa e tcnico-pedaggica do rgo municipal
de educao, bem como projetos de leis complementares que reformulem e instituam:
I - o plano de carreira do magistrio municipal;
II - o estatuto do magistrio municipal.
Art. 329 - Fica assegurada a participao de todos os segmentos sociais envolvidos no
processo educacional do Municpio quando da elaborao do oramento municipal de
educao.
Pargrafo nico - A participao de que trata este artigo ser regulamentada atravs de
projeto de lei do Poder Executivo, no prazo de 180 dias, contados da promulgao desta
Lei Orgnica.
Art. 330 - vedada a construo e instalao para fins de atividade blica e nuclear de
qualquer equipamento no territrio do Municpio, em especial na localidade de
Marambaia.
Art. 331 - rigorosamente proibida a instalao de acampamentos nas praias e
logradouros pblicos do Municpio, devendo o Poder Pblico utilizar-se de todos os
meios necessrios garantia do cumprimento desta norma, inclusive com o emprego de
fora policial, se preciso.
Art. 332 - vedado o ingresso de nibus coletivos urbanos que explorem excurses
clandestinas no territrio do Municpio e que no sejam registrados no rgo
competente, conforme dispuser a lei.
Art. 333 - Fica assegurada a iseno de todos os impostos e taxas na esfera municipal,
aos deficientes fsicos e ex-combatentes que trabalhem como ambulantes ou com ponto
de venda ao ar livre.
Art. 334 - Fica proibida a concesso de qualquer tipo de monoplio no Municpio sem a
prvia consulta e deliberao do Poder Legislativo.
Art. 335 - A reviso desta Lei Orgnica ser realizada aps cinco anos, contados de sua
promulgao, pelo voto da maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal, para
ajustar-se a reviso da Constituio da Repblica, prevista em seu artigo 3 do Ato das
Disposies Transitrias.
Art. 336 - O Municpio mandar imprimir esta Lei Orgnica para distribuio gratuita
nas escolas e entidades representativas da comunidade, de modo a que se faa a mais
ampla divulgao de seu contedo.
Art. 337 - Esta Lei Orgnica, aprovada pela Cmara dos Vereadores, ser por ela
promulgada, entrando em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em
contrrio.
Mangaratiba, em 05 de abril de 1990.
Nilton Luiz da Penha
Presidente
Olandy Pinto Tavares
Vice-Presidente
Cosme Giovanni Kede
1 Secretrio
Eduardo Plata Bondim
2 Secretrio
Humberto Carlos Mendona Vaz
Relator
Carlo Busatto Junior
Aaro de Moura Brito Neto
Marino Rodrigues dos Santos
Alcino de Andrade Costa
Francisco Pereira de Arajo
Marco Aurlio Magalhes

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Lei Orgnica Municipal de Mangaratiba de 05 de abril de 1990

Cmara Municipal de Mangaratiba

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