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Art. 377.

- INCUMPLIMIENTO DE DEBERES FUNCIONALES


El funcionario pblico que, ilegalmente, omite, rehusa o retarda algn acto de su cargo,
ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con treinta a
sesenta das-multa
I. TIPICIDAD OBJETIVA
As en la doctrina el autores Rojas Vargas Fidel, en su obra Delitos contra la administracin pblica,
seala: El delito de Omisin de Actos Funcionales contiene en su estructura el elemento normativo
ilegalmente, que adems acude a verbos rectores omisivos y que extiende la relevancia penal a los
actos propios del cargo del funcionario (...);
Asimismo Salinas Siccha, Ramiro. Delitos contra la administracin pblica seala: En la figura
delictiva de Omisin de Actos Funcionales () se perfeccionan hasta tres hiptesis o supuestos
ilcitos perfectamente diferenciados. Ello tiene que ver con los tres verbos rectores del contenido del
tipo penal: OMITIR, REHUSAR Y RETARDAR.
I.1 Modalidades delictivas
Dentro de las modalidades delictivas tenemos tres en las cuales se menciona el sustantivo cargo lo
que es sinnimo de puesto u oficio, lo que nos permite aseverar de que estas solo pueden ser realizadas
por los funcionarios dentro del marco especifico de su competencia.
a. Omitir algn acto de su cargo
Como lo ha sealado la corte suprema () omitir significa no hacer lo que se debe y puede
hacer en un determinado tiempo o momento(..), como es de apreciarse el comportamiento
delictivo se configura cuando el funcionario pblico, omite prescinde, descuida, desatiende o
incumple algn acto funcional que normalmente est en la obligacin funcional de hacer
dentro de la administracin pblica. No se requiere que previamente exista interpelacin o
requerimiento, puesto que est en el marco de sus deberes que omite ilegalmente.
b. Rehusar algn acto de su cargo
Como lo ha sealado la corte suprema () Rehusar significa cuando el funcionario rehsa
llevar a cabo un acto de su cargo para el que se le ha requerido legtimamente(..)
El rehusar supone previamente que alguien, sea otro funcionario, el superior jerrquico, el
particular o autoridad competente para ello, requiere del sujeto activo, con las formalidades del
caso, la relacin de acto debido y que este rehace, niegue o no acepte realizar el acto funcional;
el acto de rehusar puede consistir en una negativa expresa o en la realizacin de un acto que
signifiquen negativa.
c. Retardar algn acto de su cargo
Como lo ha sealado la corte suprema () Retardar es diferir la ejecucin de un acto propio
de la funcin ()
El retardo (o demora) del acto debido presupone que el agente, aplaza, retrasa o atrasa
ilegalmente del acto ms all de los trminos legales fijados. A diferencia de la omisin, en la
que simplemente no se ejecuta el acto esperado del funcionario, y en el rehusamiento, en la que
hay una expresa o implcita renuencia a cumplir con sus deberes, en el retardo existen plazos
establecidos que el funcionario dolosamente no observa; para la calificacin de la ilicitud se
tendr que tener en cuenta los plazos ordinarios o perentorios, como indica MANZINI, se
deber tomar como referencia el el tiempo til para que el acto produzca sus efectos
normales
1.2. Bien jurdico protegido
El bien jurdico protegido que se pretende con este hecho punible es el normal y correcto
funcionamiento de la administracin pblica en cuanto oportunidad y eficacia en el cumplimiento de la
funcin publica por parte de los funcionarios que representan al estado.
1.3. Sujeto activo
Al tratarse de un delito de infraccin de deber autor tan solo puede ser el funcionario pblico a titulo
singular o colegiado- en las diversas jerarquas o escalas de competencia que seala la ley o el
reglamento respectivo que se encuentra obligado a cumplir con el acto de funcin- Nadie ms que
aquel puede ser agente del delito, que lo puede realizar a ttulo personal o colegiado de la misma
descripcin del tipo penal se concluye que los servidores pblicos quedan excluidos.
1.4. Sujeto pasivo
Sujeto pasivo ser siempre, en primer lugar, el estado y luego la persona natural o jurdica que haya sido
perjudicada con el acto del agente. No hay explicacin razonable para excluir al perjudicado directo en
sus derechos como sujeto pasivo-agraviado y, por tanto, participar del proceso penal como tal.
II. TIPICIDAD SUBJETIVA
Es suficiente para que el delito produzca que el sujeto activo obre con dolo eventual. Es decir, el tipo
penal no exige una finalidad especial, ni que el agente haya actuado de modo ex profeso para obtener
provecho, causar perjuicio o actue a sabiendas, reforzantes subjetivos que siempre acompaa al dolo
directo. El dolo eventual requiere tan solo de una representacin mental (conocimiento de la legalidad
del acto omisivo) y aceptacin del hecho ilegal, a diferencia del dolo directo que supone orientar la
voluntad hacia un fin determinado por parte del sujeto activo (en este caso el funcionario pblico);
tambin se debe tener en cuenta ()que en el tipo penal de incumplimiento de funciones se
entrecruzan objetivamente, la relevancia administrativa con la relevancia penal de los actos funcionales,
jugando un papel de primera importancia la existencia del dolo para diferenciar en tal contexto la simple
infraccin culposa o administrativa de los actos u omisiones jurdico penales relevantes
III. CONSUMACIN Y TENTATIVA
Las tres modalidades constituyen delitos de simples o mera actividad. Se perfecciona sin necesidad de
que se produzca un resultado material o un perjuicio para terceros. Al verificar la omisin, el
rehusamiento o el retardo de los actos funcionales, el delito queda consumado automticamente. Es
lugar comn en la doctrina considerar que no es posible la tentativa.

Rojas Vargas, Fidel. Delitos contra la administracin pblica, Editorial GRIJLEY, Lima, pgina 270.
Salinas Siccha, Ramiro. Delitos contra la administracin pblica, Editorial GRIJLEY, Lima, pgina
179.
Exp. N5201-99-Loreto (normas legales T.288, TRUJILLO, 2000, P. 74)






Ver Artculo 427 del Cdigo Penal
Cabrera Freyre, Alonso. Derecho penal - parte especial, Editorial IDEMSA, Lima, pgina 620.
Bramont-Arias Torres y Garcia Cantizano. Manua1 de Derecho Penal. 4ta. Edicin.1998. Editorial
San Marcos. Pg. 625, 626y 627.


CONCLUSIN:
Es suficiente que el agente necesariamente sea un Funcionario pblico con una
facultad legal o reglamentaria e incurra dolosamente en una de las tres modalidades del
tipo penal que son denominados verbos rectores del mismo como son; omitir, rehusar
y retardar, para que dentro del plano de las actuaciones sea considerado tpico.