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Economia da Bulgria Moeda Lev Organizaes de comrcio OMC, Unio Europia Estatsticas [1] Produto Interno Bruto US$ 77,13 mil milhes (2006) % de cresc. do PIB 6,5% (2006) PIB per capita US$ 10 400 (2006) PIB por setor agricultura 13,6%, indstria 32,1%, comrcio e servios 54,3% (2006) Inflao anual n/d Populao abaixo da linha de pobreza 14,1% (2003) Fora de trabalho 3,51 milhes Fora de trabalho por setor agricultura 8,5 %, indstria 33,6 %, comrcio e servios 59,7 % (2006) Desemprego 9,6% (2006) Principais indstrias electricidade, gs natural, gua; alimentos, bebidas, tabaco; mquinas e equipamentos, metais para indstria, produtos qumicos, coque, petrleo refinado, combustvel nuclear Comrcio exterior [2] Exportaes (US$) 20,6 mil milhes [1] f.o.b. (2010) Principais produtos exportados roupas, calados, ferro e ao, mquinas e equipamentos, combustveis Principais mercados Alemanha 10,6%, Itlia 9,7%, Romnia 9,2%,Turquia 8,5%, , Grcia 7,9%, Frana 4,0% [1]
(2010) Importaes (US$) 25,3 bilhes [1] (2010) Principais produtos importados mquinas e equipamentos, metais e minrios, produtos qumicos e plsticos, combustveis, minerais e matrias-primas Principais parceiros Rssia 16.1%, Alemanha 11.7%, Itlia 7,4%, Romnia 7,0%, Grcia 6%, Turquia 5.4% [1] (2010) Finanas pblicas [3] Dvida externa US$ 24,3 bilhes (2007) Receita pblica (US$) 13,28 bilhes Despesa pblica (US$) 12,6 mil milhes Relao dvida pblica/PIB n/d Relao dficit pblico/PIB n/d Ajuda econmica recebida US$ 742 milhes ([[2005- 2006]]) A Bulgria, um ex-pas comunista que entrou para a Unio Europia em 1 de Janeiro de 2007, tem experimentado estabilidade macroeconmica desde que uma forte recesso em 1996 levou queda do ento governo socialista. Como resultado, o governo tornou- se comprometido com a reforma econmica e com o planejamento fiscal responsvel. Os minerais, incluindo carvo, cobre e zinco tm um importante papel na indstria do pas. Em 1997, a estabilidade macroeconmica foi reforada pela imposio de uma taxa fixa de cmbio do lev em relao ao marco alemo atualmente, a cotao da moeda fixa em relao ao Euro e a negociao de um acordo com o FMI. A baixa inflao e o consistente progresso nas reformas estruturais melhoraram o ambiente dos negcios: a Bulgria atingiu um crescimento mdio de 5,1% ao ano desde 2000, e comeou a atrair significativos investimentos diretos estrangeiros. A corrupo na administrao pblica, um poder judicirio fraco e a presena do crime organizado permanecem como os maiores desafios para o pas. O atual governo, eleito em 2001, prometeu manter os objetivos fundamentais da poltica econmica adotados pelo governo anterior, ou seja, retendo a moeda corrente, aprofundando polticas financeiras, a acelerao das privatizaes e prosseguir as reformas estruturais. ndice 1 Histria monetria o 1.1 Do socialismo ao capitalismo 2 Setor primrio o 2.1 Agrcultura 2.1.1 Utilizao dos solos e produo vegetal 2.1.2 Poltica agrcola 2.1.3 Comrcio agrcola 2.1.4 Estruturas o 2.2 Pecuria 3 Setor secundrio o 3.1 Indstrias 4 Referncias Histria monetria Do socialismo ao capitalismo O processo de transio para uma economia de mercado livre comeou a seguir queda do regime comunista, em 1989. Sobre este contexto, o processo comeou na Bulgria em condies particularmente desfavorveis, devido ao planejamento economico extremamente deficiente das dcadas anteriores e ao legado de um setor industrial vasto e ineficaz, assim como a uma negligncia sistemtica do setor agrcola (que ainda representa mais de 11% do PIB). Ao mesmo tempo, o processo de reformas econmicas nos outros teve tambm efeitos negativos para a economia blgara, devido estreita integrao que possua no mbito do COMECON. No fim de 1997 a queda acumulada do PIB atingiu os 30% relativamente a 1990. A incapacidade de harmonizar as reformas e planos de estabilizao economico com o progresso adequado das reformas estruturais esto na origem dessa crise longa e persistente. A situao agravou-se em finais de 1996 e no comeo de 1997 com o colapso de todo a sistema bancrio, a forte desvalorizao da moeda, a inflao galopante e com os protestos pblicos macios contra o agravamento da evoluo econmica. O PIB diminuiu 11% em 1996 e 6,9% em 1997. As repercusses polticas da crise provocaram a queda do governo do Partido Socialista Blgaro, dois anos apenas depois de ter entrado em funes ativas. Desta forma a gravidade da crise acentuou a urgncia de reformas profundas, o novo governo adotou um programa economico radical assistido pelo FMI e pelo Banco Mundial. O programa funcionou em torno do estabelecimento de um acordo monetrio, do reforo da disciplina financeira oramental e de uma srie de compromissos sobre a liberalizao e a privatizao economica das empresas de propriedade estatal. O programa teve incio em Julho de 1997. Aps um ano de funcionamento do acordo monetrio e da aplicao do novo programa economico, a economia blgara parecia estvel. O BGL estabilizou-se e as reservas de divisas estrageiras aumentaram. Os clculos da inflao para 1998 so de 11%, as taxa de juro permaneceram estveis, entre 5,3 e 5,5% durante o primeiro semestre de 1998 e o saldo oramental tornou-se positivo a partir de Fevereiro de 1998. No entanto, apesar dos resultados positivos de diversos indicadores economicos, a recuperao conjuntural foi fraca e a confiana no se restabeleceu inteiramente. Persistem as apreenses relativamente ao setor industrial, que estava ainda em depresso no primeiro semestre de 1998. O nvel de privatizao (27% dos activos do Estado, no fim de 1997) era considerado baixo e havia srias dvidas de que o objectivo de privatizar 50% dos activos totais do Estado seria atingido em 1998. As condies de vida deterioraram-se na dcada de 1990. De acordo com os nmeros oficiais, cerca de 25% dos blgaros viviam abaixo do limiar de pobreza e as restries financeiras dos oramentos estatais criam dificuldades aplicao dos programas destinados a minimizar a pobreza. Os salrios mdios so atualmente de cerca de 90 ECU mensais, enquanto que a reforma mdia de 26 ECU mensais. A proporo mdia do rendimento gasta em alimentao est calculada em 48%. A pobreza afeta uma proporo considervel da populao, embora a pequena produo agrcola familiar alivie a situao para muitas famlias das zonas rurais. Os nmeros oficiais mostram que 14% da populao se registou no desemprego, com os nmeros do desemprego de longa durao em aumento persistente. No obstante, possvel que a situao global seja, de fato, ligeiramente melhor, devido s propores da economia clandestina, que cria um relativo dinamismo, embora dificulte obter-se uma perspectiva clara. reconhecido por todos que a privatizao e a adaptao a uma economia moderna orientada para o mercado constituem a soluo para os problemas da Bulgria. O governo em funes parece ter a vontade poltica de continuar a aplicar a poltica econmica destinada a conseguir esses objetivos. Setor primrio Agrcultura A agricultura, que constitui 11% - 13% do PIB, tornou-se um sector importante da economia blgara. Depois da crise financeira de 1996 a agricultura foi o nico sector que cresceu (30% em 1997, por comparao com 1996). Este melhoramento deve-se a recuperao da baixa produo agrcola registada entre 1989 e 1996, estimada em 30%. A agricultura tambm uma fonte de emprego importante na Bulgria: 23% da populao activa trabalha no sector agrcola. H diversas razes para o declnio acentuado da produo agrcola no perodo ps- reforma. Desde a liberalizao dos preos, os produtores agrcolas foram afectados pelo grande aumento dos preos dos factores de produo, pela reduo da procura e pela interveno governamental destinada a retardar o aumento dos preos no consumidor dos alimentos principais e a garantir a segurana dos alimentos atravs da limitao da exportao. A incapacidade de coordenar o processo de restituio das terras aos anteriores proprietrios com a liquidao das cooperativas de controlo estatal aumentou as dificuldades da transio. A combinao dessa presso com a pobreza resultante da reforma agrria explica o colapso da produo agrcola. Por outro lado, a gesto poltica extremamente deficiente dos anos 1995 e 1996 com as condies climticas negativas originaram uma escassez de cereais nesses anos, com efeitos desastrosos para o sector agrcola e indstria alimentar. A baixa produo foi acompanhada pela reduzida procura interna e por uma mudana dos padres de consumo, com a passagem principalmente dos produtos de origem animal para os cereais, devido diminuio geral do poder de compra e percentagem muito elevada das despesas alimentares nos rendimentos. Em 1997 a recuperao agrcola deveu-se, principalmente, ao rendimento favorvel da campanha de cereais de 1997. Utilizao dos solos e produo vegetal Os solos agrcolas abrangem cerca de 6,2 milhes de hectares (55% da superfcie do pas), dos quais 4,2 milhes de hectares so arvis e 1,7 milhes de hectares so pastagens permanentes. Cerca de 15% dos solos agrcolas esto actualmente desocupados. A maioria das culturas foram extremamente sensveis s mudanas sofridas pela agricultura blgara, tendo o processo de transio determinado a reduo das reas, ou dos nveis da produo. No caso do tabaco, do acar e do vinho a diminuio foi extremamente marcada. Os cereais e as sementes de girassol parecem ser as principais culturas de substituio do perodo de transio. A proporo relativa das duas ltimas na produo vegetal aumentou. Os cereais so a principal cultura produzida na Bulgria. Representam habitualmente 30% da produo vegetal total. Em 1997 2 milhes de hectares foram cultivados com cereais. As sementes de girassol so uma das raras culturas cuja produo aumentou substancialmente. Poltica agrcola A poltica agrcola do perodo de transio caracterizou-se principalmente por medidas a curto prazo, como os crditos subsidiados de campanha, destinados a garantir a produo dentro da destabilizao criada pela reforma agrria. A liberalizao de preos teve incio em princpios de 1990. As polticas de preos e outras medidas com elas relaciondas tiveram, no entanto, um efeito depressivo sobre os preos no produtor, embora o no tivessem sobre os preos de retalho. Os ajustamentos de preos macios, resultantes da liberalizao dos preos, determinaram uma margem de lucro negativa para os produtores. Enquanto que os preos dos factores de produo aumentaram at ao nvel dos preos mundiais, os preos dos produtos agrcolas de base permaneceram inferiores. O novo programa econmico que se seguiu escassez de cereais e ao crash do sector bancrio de 1996 afectou tambm a poltica agrcola. Desde meados de 1997 a poltica agrcola dedica-se a criar um regime agrcola competitivo e orientado para a exportao, com medidas baseadas na liberalizao dos preos e do comrcio, na concluso da restituio das terras aos proprietrios e noutras iniciativas destinadas a acelerar a privatizao da indstria alimentar e a liquidao definitiva das empresas de propriedade estatal insolventes. Como o perodo de execuo foi curto, difcil avaliar os resultados deste programa. A interveno em matria de preos limita-se a dois tipos de mecanismos: um "sistema de preos negociados" aplicado a um total de 15 produtos e obrigatrio para os retalhistas e um preo mnimo para o trigo, de cerca de 130 US$ por tonelada. Se bem que este preo tenha sido um incentivo para os produtores de cereais, os cereais por vender armazenados nas empresas estatais de compra esto a criar um problema financeiro e podem liquidar as perspectivas a curto prazo neste sector. Alm destes tipos de interveno as isenes de imposto e os subsdios ao crdito para o capital de explorao so as duas outras medidas de apoio aos produtores agrcolas. Como parte do processo de transio econmica, o monoplio de Estado do comrcio externo acabou. Embora a Bulgria fosse um pas orientado para a exportao alimentar antes de 1989, as medidas comerciais fronteirias aplicadas durante a transio foram restritivas para exportaes agrcolas. At 1997 o regime das importaes foi controlado por meio de direitos aduaneiros e de taxas especficas mnimas. Actualmente a poltica comercial regulamentada por diversos acordos bilaterais e multilaterais (Acordo Europeu, acordos CEFTA e GATT - OMC). Desde que esses compromissos comerciais entraram em vigor as medidas fronteirias e a poltica do comrcio externo tem sido aplicada com maior disciplina e racionalidade. O processo de aproximao da legislao veterinria e fitossanitria da Bulgria da UE est na fase inicial. A Bulgria tem assim sua frente um percurso longo at harmonizar a sua legislao com as exigncias da CE. Comrcio agrcola Em 1997 os produtos agrcolas representaram cerca de 14% das exportaes totais, comparando com 8,8% de importaes totais. As principais mercadorias exportadas so o tabaco, o vinho, as frutas e produtos hortcolas transformados e produtos de origem animal (principalmente os produtos lcteos). Em 1997 as principais mercadorias importadas foram o acar e os cereais. Antes da transio mais de metade do comrcio agrcola fez-se com pases do COMECON, num volume muito superior ao presente. At 1989 a Bulgria seguiu uma tendncia comercial anloga doutros pases socialistas: o controle do comrcio externo por monoplios de Estado e grande parte desse comrcio feito com outros pases socialistas. Com o fim dos regimes socialistas a Bulgria intensificou seu comrcio com os pases ocidentais. Mas, desde 1993, pode observar-se uma recuperao das exportaes agrcolas para a ex-Unio Sovitica. Os pases da OCDE importam cerca de 32% das exportaes agrcolas blgaras e a UE importa cerca de 23%. O comrcio com a UE teve um desenvolvimento acentuado. As exportaes agrcolas para a UE aumentaram de 6% das exportaes totais deste sector em 1989 para 23% em 1997. As importaes agrcolas provenientes da UE aumentaram de 18% em 1989 para 21% em 1997, embora tivessem aumentado at ao valor elevado de 54% em 1992. Como outros PECO a Bulgria assinou um Acordo de Associao com a UE, em finais de 1993, para beneficiar do comrcio com mercados ocidentais. A Bulgria uma parte signatria do GATT e da OMC desde 1997. Tornou-se tambm membra da CEFTA em 17 de Julho de 1998. Estruturas Os novos tipos de unidades agrcolas associativas constituem as estruturas agrcolas dominantes surgidas da reforma agrria. Existem sobretudo cooperativas privadas de produo (com uma mdia de 700 ha por cooperativa), produzindo essencialmente culturas arvenses anuais. As exploraes agrcolas individuais privadas so em grande nmero tambm. So pequenas na sua maioria (at 10 ha), sendo 86% delas lotes familiares com menos de um hectare (13% dos solos agrcolas). Representam uma parcela significativa da produo, especialmente nos sectores da produo animal e das frutas e produtos hortcolas. Diversas estruturas agrcolas de tamanho mdio (100-400 ha) comearam tambm a surgir. A maioria dessas estruturas so transitrias, estando em evoluo ainda e muitas delas so informais, isto , no se encontram registadas. Pecuria Desde 1989 o sector da produo animal sofreu, em mdia, uma reduo mais acentuada do que a produo vegetal (mais de 50% dos efectivos). No fim dos anos 80 a produo animal estava extremamente concentrada em grandes cooperativas de controlo estatal e em complexos estatais intensivos de produo animal. O processo de liquidao das cooperativas de controlo estatal e a baixa da procura interna marcaram o incio dum fenmeno de descapitalizao. A consolidao das pequenas exploraes agrcolas, que constituem hoje em dia a estrutura principal das exploraes agrcolas de produo animal, no compensou os efeitos de tendncia descendente dos efectivos da produo animal. O declnio da produo animal tem sido persistente e no h quaisquer indcios de recuperao. A produo de carne de suno a principal produo animal e goza ainda duma relativa importncia em complexos ainda no privatizados, mas que, na sua maioria, sero privatizados num futuro prximo. Setor secundrio Indstrias Os setores montante e jusante esto em grande parte paralisados, sobretudo devido sua pouca eficcia, resultante do atraso no processo de privatizao e da inexistncia de concorrncia no mercado interno. A indstria de transformao alimentar a segunda em importncia de entre a indstria na sua totalidade, tendo j representado cerca de 21% da produo industrial total. Em 1996 a indstria alimentar trabalhou a 30%, ou menos da sua capacidade. A indstria alimentar caracteriza-se pela presena de dois tipos de empresas. Por um lado existem as antigas grandes empresas, muitas delas com dificuldades financeiras e por outro pequenas unidades privadas, com uma pequena poro de mercado, que est no entanto em ascenso. O sector da maquinaria agrcola sofreu bastante com a transio. A capacidade de produo do sector diminuiu consideravelmente e a maquinaria disponvel est agora quase obsoleta e provavelmente em grande parte no utilizada. A produo de fertilizantes e de produtos qumicos fitossanitrios baixou consideravelmente desde 1989. A utilizao destes factores de produo diminuiu tambm de modo drstico no mesmo perodo, por duas razes principais: 1) a falta de financiamento generalizada e 2) a reaco dos utilizadores s mudanas de preos relativos, com uma abordagem econmica mais racional do que a habitual at ento, o que determinou actualmente nveis de produo extensivos.